第一篇：武漢市文化市場管理辦法

【發布單位】81804 【發布文號】

【發布日期】1997-12-03 【生效日期】1992-03-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

武漢市文化市場管理辦法

（修正）

（1991年10月19日武漢市第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過1992年3月14日湖北省第七屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準1997年10月17日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過決定及1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第31次會議通過決議將其修正）

目錄

第一章 總則

第二章 管理職責

第三章 審批程序

第四章 市場管理

第五章 獎勵與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了繁榮和發展社會主義文化事業，促進社會主義物質文明和精神文明建設，加強文化市場管理，根據國家有關法律、法規和《湖北省文化市場管理暫行條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 文化市場管理范圍：

（一）營業性文藝演出（表演）；

（二）營業性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺）球、電子游戲等文化娛樂活動；

（三）營業性文化藝術培訓和美術作品的展覽、裱售；

（四）圖書報刊的出版、印刷、發行、銷售和租賃；

（五）音像制品的出版、復錄、發行、銷售、租賃和播映；

（六）其他文化經營活動。

電影放映和文物經營活動，按國家、省有關規定管理。

第三條 第三條 在本市行政區域內從事文化經營活動的單位和個人，必須遵守有關法律、法規和本辦法。

第四條 第四條 文化市場的經營，必須堅持四項基本原則，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，認真執行“百花齊放、推陳出新”的方針，以有利于培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民為宗旨，把社會效益放在首位。

第五條 第五條 文化市場管理部門應促進文化市場的健康發展，保護從事文化經營活動的單位和個人以及消費者的合法權益。

從事文化經營活動的單位和個人，應參加當地人民政府組織的社會公益活動。

第六條 第六條 營業性文化娛樂設施的建設，應與我市經濟發展水平和廣大人民群眾文化生活的需要相適應，做到統籌規劃、合理布局，并根據實際情況變化進行調整。

鼓勵和扶持大眾化文化經營活動的發展，適當控制豪華型文化娛樂設施的發展。

第二章 管理職責

第七條 第七條 文化市場在市和區、縣人民政府的統一領導下，由文化、廣播電視和新聞出版行政管理部門實行分級管理，其共同職責是：

（一）宣傳和貫徹執行有關文化市場管理的法律、法規；

（二）建立、健全文化市場管理制度；

（三）審批和核發文化經營許可證；

（四）監督檢查文化經營活動；

（五）查處文化經營活動中的違法行為。

鄉（鎮）人民政府和街道（農場）辦事處，應對轄區內的文化經營活動進行監督檢查，發現違法行為，予以制止，并報區、縣有關行政管理部門處理。

第八條 第八條 文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門按下列分工管理文化市場：

（一）文化行政管理部門歸口管理營業性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、桌（臺）球、電子游戲等文化娛樂活動和營業性文化藝術培訓以及美術作品的展覽、裱售，負責圖書報刊零售、租賃和本部門所屬單位音像制品經營活動的日常管理。

（二）廣播電視行政管理部門負責非文化行政管理部門所屬單位音像制品經營活動的日常管理。

（三）新聞出版行政管理部門歸口管理圖書報刊的出版、印刷、發行、銷售和租賃，責任審核音像制品出版、復錄、發行單位的設立，管理音像制品選題計劃，預審音像制品內容，并對音像制品經營活動的管理實施監督。

第九條 第九條 其他有關監督管理部門的職責是：

（一）工商行政管理部門負責核發營業執照，對文化經營活動中違反工商管理法規的行為進行查處；

（二）公安部門負責對文化娛樂場所進行檢查，核發治安許可證，并對文化經營活動中的治安安全工作和噪聲污染進行監督管理；

（三）物價部門負責核定文化經營和服務項目的價格標準，查處違反物價管理規定的行為；

（四）衛生行政管理部門負責對文化娛樂場所的衛生環境進行檢查，核發衛生許可證。

稅務、海關、郵政、交通等部門應按照各自職責，配合文化市場管理部門做好文化市場管理工作。

第十條 第十條 文化市場管理部門對文化市場的管理，實行目標管理責任制。

第三章 審批程序

第十一條 第十一條 申請從事文化經營活動的單位和個人必須具備下列條件：

（一）有確定的經營范圍；

（二）有齊全的設施和必要的資金；

（三）有經主管部門審核合格的場所；

（四）有具備相應素質的從業人員；

（五）符合法律、法規、行政規章規定的其他條件。

第十二條 第十二條 集體所有制單位不得從事錄像制品的發行。

個人不得經營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳，不得從事錄像制品的復錄、發行、放映、銷售和租賃，不得從事圖書報刊和錄音制品的批發。

第十三條 第十三條 符合本辦法第十一條、第十二條規定申請從事文化經營活動的，除國家法律、法規和《湖北省文化市場管理暫行條例》另有規定的以外，單位應持上級主管部門認可的文件，個人應持鄉（鎮）人民政府或街道（農場）辦事處認可的文件，按下列程序辦理審批手續：

（一）從事營業性文藝演出（表演）、歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳、文化藝術培訓以及美術作品展覽、裱售的，經所在地的區、縣文化行政管理部門審核同意后，報市文化行政管理部門核發文化經營許可證；從事營業性桌（臺）球和電子游戲等文化娛樂活動的，由所在地的區、縣文化行政管理部門核發文化經營許可證。

（二）從事音像制品零售、租賃和錄像放映的，經所在地的區、縣文化、廣播電視行政管理部門審核同意后，分別報市文化、廣播電視行政管理部門核發文化經營許可證，并報市新聞出版行政管理部門備案。

（三）從事圖書報刊印刷、發行的單位，經所在地的區、縣文化行行管理部門審核同意后，報市新聞出版行政管理部門核發文化經營許可證；從事圖書報刊零售、租賃的單位和個人，由所在地的區、縣文化行政管理部門核發文化經營許可證。

（匹）從事圖書報刊的出版、批發和音像制品的出版、復錄、發行的單位，報市新聞出版行政管理部門審核同意后，按國家、省規定的權限審批。

從事文化經營活動需變更登記的，應按前款規定的程序辦理手續。

第十四條 第十四條 從事文化經營活動的單位和個人，領取由省文化、廣播電視、新聞出版等部門統一印制的文化經營許可證后，應按有關規定到公安、衛生、工商、稅務、物價等部門辦理登記手續。證照齊全的，方準經營。

第十五條 第十五條 外地單位和個人來本市從事文化經營活動的，應持當地縣級以上行政主管部門認可的文件，按《湖北省文化市場管理暫行條例》和本辦法的規定辦理審批和登記手續后，方準經營。

第四章 市場管理

第十六條 第十六條 從事文化經營活動的單位和個人，必須在批準的地點，按核準的經營范圍和價格從事經營。

正當的文化經營活動受法律保護，任何單位和個人不得對其實施下列行為：

（一）非法占用文化經營場所、設施、設備；

（二）以任何名義或方式進行攤派；

（三）收取未經物價管理部門核定的費用；

（四）非法扣繳、吊銷證照和強令停業。

從事文化經營活動的單位和個人，對違反前款規定的行為，可向有關主管部門提出申訴，也可依法向人民法院起訴。

第十七條 第十七條 嚴禁從事有反動、淫穢、封建迷信內容和國家明令禁止的其他文化經營活動；嚴禁利用文化娛樂場所進行賣淫、嫖娼、賭博等違法犯罪活動。

第十八條 第十八條 營業性歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳禁止下列行為：

（一）設置封閉、半封閉式房間或座位；

（二）燈光控制違反有關規定；

（三）擅自延長營業時間；

（四）聘用無經營許可證的樂隊和演奏（唱）人員；

（五）雇傭舞伴和陪酒人員；

（六）在營業時間內準許十八周歲以下未成年人進入；

（七）其他違背社會主義公德的行為。

第十九條 第十九條 經營圖書報刊、音像制品，應遵守下列規定：

（一）本市出版單位應按新聞出版行政管理部門批準的出版范圍和選題計劃出版圖書報刊和音像制品；

（二）正式出版的圖書報刊、音像制品需經主管部門審批后，方可發行、銷售、租賃、放映；

（三）單位和個人不得經營國家規定由專業書店經營的圖書報刊；

（四）直接從外省、市批購圖書報刊、音像制品，必須向市新聞出版行政管理部門遞交樣本和憑證，經認可后，方可在本市銷售；

（五）外地出版單位來本市行政區域內印制圖書報刊和復錄音像制品的，應報市新聞出版行政管理部門按審批權限辦理準許印制、復錄手續；

（六）禁止轉讓、出賣書號、刊號、音像制品出版號和登記號。

第二十條 第二十條 禁止出租、轉讓文化經營許可證。

禁止倒賣文化娛樂票券。

第二十一條 第二十一條 本辦法第十二條第二款規定不準個人經營的項目，任何單位不得交由個人承包經營；對根據其他規定允許承包經營的，發包方應將守法經營的要求列入承包合同，并負責督促落實，對經營中出現的違法行為，與承包方共同承擔責任。

第二十二條 第二十二條 從事文化經營活動的單位和個人，必須采取措施，把文化經營場所的噪聲控制在國家規定的標準內，不得影響周圍居民的工作或休息。

從事文化經營的單位和個人，不得在學校門口二百米范圍內設置營業性錄像放映、電子游戲和桌（臺）球場所；除節、假日外，營業性錄像放映、電子游戲和桌（臺）球場所不得對未成年學生開放。

第二十三條 第二十三條 本市文化市場管理實行稽查制度。文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門憑統一制發的稽查證，對文化市場經營活動進行監督檢查。對鑒定部門鑒定或認定的非法出版物，應予收繳；對認為有反動、淫穢、封建迷信內容的出版物，可先行責令停止經營或采取封存措施，及時報市新聞出版行政管理部門，按國家規定的權限和程序鑒定或認定；收繳或封存出版物應編制清單一式兩份，由實施監督檢查部門和經營者簽名，分別留存。

第二十四條 第二十四條 文化市場行政管理部門可收取管理費。具體收費標準，由市物價行政管理部門按物價審批權限核定。

第五章 獎勵與處罰

第二十五條 第二十五條 符合下列條件之一的單位和個人，由市和區、縣人民政府及其有關行政管理部門給予表彰和獎勵：

（一）繁榮社會主義文化市場有突出貢獻的；

（二）執行文化市場管理規定成績顯著的；

（三）檢舉、揭發和協助查處有關違法犯罪行為有功的。

第二十六條 第二十六條 違反本辦法下列規定的，由文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門或其委托的管理機構按照管理權限給予處罰：

（一）違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的，責令其停止非法經營，沒收非法經營的物品和非法所得，并處以營業額一至二倍的罰款。

（二）違反本辦法第十八條規定的，沒收非法所得，對有第（三）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項行為的，處以一百元以上五百元以下罰款；對有第（一）項、第（二）項、第（五）項行為的，處以五千元以上一萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷文化經營許可證。

（三）違反本辦法第十九條規定的，給予警告，沒收非法經營的物品和非法所得，并處以非法經營出版物總訂價五倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷文化經營許可證。

（四）違反本辦法第二十條第一款規定的，沒收非法所得，處以非法所得三至五倍的罰款，并可吊銷文化經營許可證。

（五）違反本辦法第二十二條第二款規定的，處以100元以上500元以下罰款，責令限期遷移。違反第三款規定的，處以100元以上500元以下罰款，情節嚴重拒不改正的，沒收非法所得，吊銷文化經營許可證。

第二十七條 第二十七條 從事文化經營活動的單位和個人，違反工商、物價、稅收、衛生等管理規定的，分別由工商、物價、稅務、衛生行政管理部門按照有關法律、法規的規定處理。

第二十八條 第二十八條 違反本辦法第十七條、第二十條第二款、第二十二條第一款規定，構成違反治安管理行為的，由公安部門按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》和國家其他有關規定處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 第二十九條 對違反本辦法規定從事文化經營活動的單位，除處罰單位外，還應對單位負責人、直接責任人和發包方負責人處以五十元以上二百元以下罰款，法律另有規定的，按該規定處罰，并由所在單位或上級主管部門、監察部門給予行政處分。

第三十條 第三十條 對文化、廣播電視、新聞出版行政管理部門所作行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的行政管理部門的上一級行政機關申請復議，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內向當地人民法院起訴。有關法律、法規另有規定的，按有關法律、法規辦理。逾期不申請復議或不起訴又不執行的，作出處罰決定的行政管理部門可申請人民法院強制執行。

對公安、工商、物價、稅務、衛生等行政管理部門所作處罰決定不服的，按有關法律、法規的規定辦理。

第三十一條 第三十一條 文化市場管理人員違反本辦法核發的證照一律無效，并由所在單位或上級主管部門、監察部門對直接責任人給予行政處分。

第三十二條 第三十二條 文化市場管理人員不履行管理職責，或玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或上級主管部門、監察部門給予行政處分；文化市場管理部門及其管理人員違反本辦法造成文化經營單位或個人經濟損失的，應承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法公布以前從事文化經營活動的單位和個人，應按本辦法規定的程序重新辦理審核手續。

第三十四條 第三十四條 本辦法的具體應用問題由武漢市人民政府負責解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：文化市場黑名單管理辦法

文化市場黑名單管理辦法

第一條 為了貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》(國發〔2014〕21號）等有關規定，加強文化市場內容監管，加大對嚴重違法經營主體的懲戒力度，保護未成年人合法權益，促進行業誠信自律，凈化市場環境，根據我國文化市場有關法規規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場黑名單管理，是指文化行政部門或者文化市場綜合執法機構將含有禁止內容且社會危害嚴重的文化產品、嚴重違反文化市場有關法規規章的經營主體列入文化市場黑名單，并向社會公布，實施信用約束、聯合懲戒等措施的統稱。文化市場黑名單包括文化產品黑名單和經營主體黑名單。

第三條 本辦法所稱文化產品，包括營業性演出、藝術品、游戲游藝設備、歌舞娛樂場所播放的曲目和畫面以及網絡音樂美術娛樂、網絡游戲、網絡動漫、網絡演出劇(節)目、網絡表演、手機音樂等網絡文化產品。第四條 文化部負責指導全國文化市場黑名單管理工作，負責文化產品黑名單的列入、公布工作，負責建立文化市場黑名單管理系統。縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構負責本轄區文化市場黑名單管理工作，負責違法文化產品的信息的報送工作，負責本轄區經營主體黑名單的列入、移出等管理工作。

第五條 文化部根據專家審查意見，經依法認定，將含有《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡游戲管理暫行辦法》、《美術品經營管理辦法》等文化市場有關法規規章禁止內容且社會危害嚴重的文化產品，列入文化產品黑名單。

第六條 縣級以上文化行政部門、文化市場綜合執法機構按照“誰處罰，誰報送”的原則，將含有禁止內容的文化產品的信息，自行政處罰決定生效之日起5日內，通過文化市場黑名單管理系統或者其他方式報送文化部。

報送內容應當包括違法文化產品名稱、類型、經營者、統一社會信用代碼、案由、處罰信息及違法文化產品內容（含視頻、音頻、游戲、歌詞、劇本等）。

第七條 縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照屬地管理及“誰處罰，誰列入”的原則，將有下列嚴重違法情形之一的經營主體，列入黑名單。

（一）因擅自從事文化市場經營活動，被文化行政部門或者文化市場綜合執法機構行政處罰兩次以上的；

（二）被文化行政部門或者文化市場綜合執法機構吊銷許可證的；

（三）因欺騙、賄賂等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷或者因偽造、變造許可證、批準文件被文化行政部門或者文化市場綜合執法機構行政處罰的；

（四）法規規章規定的其他情形。

第八條 符合本辦法第七條規定情形的，文化行政部門或者文化市場綜合執法機構自行政處罰決定或者行政決定生效之日起5日內，將經營主體列入黑名單。

經營主體跨區域從事文化市場違法經營活動，被異地文化行政部門或者文化市場綜合執法機構行政處罰，符合本辦法第七條規定的，由作出行政處罰的文化行政部門或者文化市場綜合執法機構通報經營主體所在地同級文化行政部門或者文化市場綜合執法機構，由其負責將經營主體列入黑名單。第九條 經營主體被列入黑名單后，列入機關應當于列入當日將有關信息錄入文化市場黑名單管理系統。錄入信息應當包括經營主體名稱、法定代表人或者主要負責人、統一社會信用代碼、地址、案由、處罰信息、列入日期、列入機關等。

第十條 除依法不宜公開的之外，文化部統一向社會公布全國文化市場黑名單。地方各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構可以根據各地實際情況，將本轄區的經營主體黑名單，同時通過官方網站、報紙、廣播、電視等方式予以公布。文化市場黑名單全國適用。

第十一條 經營主體被列入黑名單滿5年的，由列入機關組織監督檢查，未發現在列入期間有違反文化市場有關法規規章行為的，移出黑名單并予公布。

第十二條 經營者對其文化產品被列入黑名單有異議的，或者經營主體對被列入黑名單有異議的，可以自公布之日起30日內，向列入機關提出書面申請并提交相關證明材料。列入機關應當在5日內決定是否受理。予以受理的，應當在20日內核實，并將核實結果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。通過核實發現列入黑名單存在錯誤的，應當自查實之日起5日內予以更正。

第十三條 列入經營主體黑名單所依據的行政決定或者行政處罰決定被撤銷的，列入機關應當在知道相關決定后3日內，將經營主體移出黑名單并報告文化部。

第十四條 文化行政部門或者文化市場綜合執法機構向涉嫌嚴重違法經營主體下達《行政處罰事先告知書》時，應當提示其可能被列入黑名單的風險。

第十五條 禁止傳播、經營被列入黑名單的文化產品。文化行政部門進行行政審批時，對申請中含有黑名單文化產品的，不予批準；對傳播、經營過黑名單文化產品的經營者提交的申請予以重點審查。

第十六條 經營主體被列入黑名單期間，其法定代表人或者主要負責人依法不得擔任新設立文化市場經營主體的法定代表人或者主要負責人。

第十七條 各級文化行政部門、文化市場綜合執法機構應當將被列入黑名單的文化產品及經營主體納入重點監管對象，加大執法檢查頻次，對再次發生違法違規行為的，依法從重處罰。

第十八條 文化行政部門、文化市場綜合執法機構不得將被列入黑名單的文化產品納入評獎評優的范圍，不得將被列入黑名單的經營主體納入表彰獎勵、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持等范圍。

第十九條 文化行政部門、文化市場綜合執法機構可以將經營主體黑名單通報有關部門，予以聯合懲戒。

第二十條 鼓勵社會組織和個人對傳播、經營黑名單文化產品的行為，對被列入黑名單的經營主體的經營行為進行監督，發現有違反文化市場有關法規規章行為的，有權向文化行政部門或者文化市場綜合執法機構舉報。

第二十一條 文化行政部門、文化市場綜合執法機構在文化市場黑名單管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法依規予以追責。

第二十二條 本辦法由文化部負責解釋。

第三篇：大同市文化市場管理辦法

【發布單位】80407 【發布文號】

【發布日期】1997-12-04 【生效日期】1997-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大同市文化市場管理辦法

（1995年6月29日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1995年7月20日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準根據1997年11月14日大同市第十屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議決定修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場和理，繁榮社會主義文化事業，促進社會主義精神文明建設，根據國家法律、法規和《山西省文化市場管理暫行條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事文化市場經營活動的單位和個人。

第三條 第三條 本辦法所稱文化市場經營活動包括：

（一）圖書、報紙、期刊出版物的出版、發行、銷售、租賃；

（二）印刷廠；

（三）音像制品的出版、攝錄、復錄、發行、銷售、租賃、播放；

（四）文化娛樂經營活動；

（五）進入市場的其它文化經營活動。

第四條 第四條 文化市場經營應當堅持為人民服務、為社會主義服務的原則，把社會效益放在首位，保證文化活動健康發展。

第五條 第五條 從事文化市場經營活動的單位和個人，應當建立健全治安保衛責任制和其它制度，接受文化市場管理部門的管理、監督。文化市場管理部門應當依法保護經營者和公民的合法權益。

第二章 管理機構

第六條 第六條 文化市場管理由各級人民政府統一領導，各級社會文化管理委員會負責組織協調，各有關部門本著分工負責、互相配合的原則，組織實施：

（一）新聞出版行政主管部門負責對圖書、報紙、期刊、發行市場和印刷業的管理工作，并對各種出版物的版權進行監督、保護；

（二）廣播電視行政主管部門負責對音像制品經營活動的管理工作；

（三）文化行政主管部門負責驛文化娛樂經營活動的管理工作；

（四）公安、工商、稅務、物價、衛生、郵電、交通等部門按照各自職責做好文化市場管理工作；

（五）鐵路、民航等有關單位協同文化市場管理部門做好文化市場和理工作。

第七條 第七條 文化市場管理部門的職責：

（一）貫徹執行國家有關法律、法規、規章；

（二）按職責分工辦理文化市場管理有關事項，指導、監督、檢查文化市場經營活動；

（三）負責文化市場管理工作人員的培訓、考核；

（四）依法查處違反文化市場管理法律、法規的行為；

（五）負責文化市場管理費的征收和管理。

第八條 第八條 文化市場管理工作人員憑國家、省統一制發的執法證件對文化市場經營活動進行監督檢查。

第三章 審批程序

第九條 第九條 申請從事文化市場經營活動的單位和個人須具備下列條件：

（一）有確定的經營范圍；

（二）有必備的設施和必要的資金；

（三）有經主管部門審核合格的經營場所；

（四）有相應的從業人員。

第十條 第十條 具備上述條件的單位和個人，應向文化市場行政主管部門申領許可證，并到所在地工商行政主管部門辦理營業執照，按有關規定到公安、衛生、稅務、物價等部門辦理有關手續。屬于特種行業的，還應向公安部門申領《特種行業許可證》。

第十一條 第十一條 申請從事文化經營活動的單位和個人按下列程序辦理審批手續：

（一）申辦書報刊二級批發業務的單位，須經市新聞出版行政主管部門審核，報省新聞出版行政主管部門；

（二）申辦書報刊零售、出租業務的單位和個人須經市新聞出版行政主管部門批準；委托縣（區）管理的，縣（區）行政主管部門批準后，報市新聞出版行政主管部門備案；

（三）申辦國家、省定點或非定點書報刊印刷許可證的單位，經主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審驗后轉報省新聞出版行政主管部門；

（四）申辦復印、打印、影印、譽寫等業務的單位，須經主管單位審核同意，報市新聞出版行政主管部門批準；

（五）申辦集體、個體印刷業，須經有關主管單位同意，報市新聞出版行政主管部門審核批準；

（六）申辦錄音帶批發，錄像帶、激光視盤經銷、租賃的單位，須經市廣播電視行政主管部門審核同意后，報省廣播電視行政主管部門；

（七）申辦錄音帶、激光唱盤、卡拉ＯＫ錄像帶的經銷，電視攝錄業務的單位和個人經所在縣（區）廣播電視行政主管部門審核同意，報市廣播電視行政主管部門批準；

（八）申辦營業性音像制品的播映，須報市廣播電視行政主管部門批準；

（九）申辦營業性音像性歌舞廳、音樂茶座、卡拉ＯＫ廳、電子游戲（藝）機、臺球、文藝演出、文化藝術培訓、時裝表演、美術作品展覽等，經所在縣（區）文化行政主管部門審核同意，報市文化行政主管部門批準。

第十二條 第十二條 經營單位和個人變更經營項目、方式、范圍、場所、名稱、法人代表以及合并、分立、歇業、停業等，須按原審批程序辦理變更登記或注銷手續。

第十三條 第十三條 外地來同從事文化經營活動的單位和個人，應持當地縣級以上行政主管部門批準的證件，按本辦法規定的審批程序辦理登記手續。

第四章 書報刊管理

第十四條 第十四條 本辦法所稱書報刊管理系指圖書、報紙、期刊、掛歷、臺歷、畫冊等的出版、印制、發行、銷售、租賃。

第十五條 第十五條 在市場上公開發行的書報刊，應標載名稱、出版單位、注冊登記號、主編、責編、著譯者姓名及版次、定價、期號、印數、出版年份、印制單位。

第十六條 第十六條 進入文化市場的書報刊必須是國家批準的出版單位的出版物。非出版單位和個人不得自行編印書報刊出售。內部書報刊、資料出版物必須在市新聞出版行政主管部門允許的范圍內使用，不得進入市場銷售。

第十七條 第十七條 經營單位不得經營國家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未經批準不得經營進口書報刊和國家限定發行范圍的書報刊，不得從事書報刊總批發、總發行，不得從事協作、租賃、代理出版和代印、代發業務。

第十八條 第十八條 個人、私營書店、書攤不得從事書報刊批發業務。

第十九條 第十九條 經營書報刊及其它出版物，必須按標定價格銷售，不得擅自提高售價。

第二十條 第二十條 書報刊批發單位在經營批發業務前，應向市新聞出版行政主管部門送交書刊樣本，經審查同意后，方可發行。

書報刊零售單位和個人經銷自行從外埠購進的書刊等出版物，在上市前須向市新聞出版行政主管部門送交樣本，經審查同意后，方可銷售。

管理部門應在收到樣本后十五日內作出答復。

發行報紙的單位和個人，發行前應向市新聞出版行政主管部門送交樣報。

第五章 印刷業管理

第二十一條 第二十一條 本辦法所稱印刷業管理系指排版、制版、印刷、復印、裝訂、影印、油印、打印、譽寫、攝影擴印等經營活動。

第二十二條 第二十二條 印刷單位須建立承印、登記、制作、檢驗、監銷、保管、取貨等各項管理制度。

承印的印刷品必須指定專人登記委印單位名稱、地址、經手人姓名、印刷內容、數量及交貨日期，雙備查驗。

第二十三條 第二十三條 定點、非定點印刷單位承印書報刊業務時，必須查驗委印單位由新聞出版行政主管部門核發的準印證或出版單位蓋有公章的發排單、付印單。

第二十四條 第二十四條 印刷單位對委印的出版物，不準擅自加印、銷售、不準將委印出版的圖版、紙型、印版、底片及原稿租借、轉讓或出售，不得自編、自印、自行征訂、自行銷售印刷出版物。

第二十五條 第二十五條 印刷單位不得進行下列非法印刷活動：

（一）印刷內容反動、淫穢、色情、迷信、兇殺恐怖和其它非法出版物；

（二）偽造國家機關布告、通告、公章、文件、圖表，重大活動工作證、通行證，社會上流通使用的有價無價票證和能證明身份的各種證件、印章、標志；

（三）印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的信箋、介紹信、工作證、出入證、任命書、空白表格、畫冊、獎狀、胸章等專用印刷品；

（四）攝制、影印、擴印反動、淫穢、迷信制品及其它非法出版物；

（五）未經新聞出版行政主管部門批準，從事微機、活字排版，軟件復制、出售鉛字等。

第二十六條 第二十六條 承印名片應查驗委印者身份證；機關、團體、部隊、企事業單位的工作人員，出具所屬單位的介紹信；個體業主，出具《營業執照》。

第二十七條 第二十七條 印制商標、密件、宗教用品的按照國家有關規定辦理。

第六章 音像制品管理

第二十八條 第二十八條 本辦法所稱音像制品管理系指錄有內容的錄音帶、錄像帶（含卡拉ＯＫ帶），唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發、零售、出租和經營性錄像放映。

第二十九條 第二十九條 錄像制品銷售、放映單位只能經銷、放映國家批準的音像出版社正式出版的錄像制品，在本市銷售、放映錄像制品須持有市廣播電視行政主管部門核發的準放證。

第三十條 第三十條 音像制品的出版、復制業務、必須由國家批準的音像制品出版、復制生產單位承擔，其它單位或個人不得從事出版、復制音像制品業務。經營單位和個人不得經銷和放映走私、盜版、翻版、復制的音像制品。家庭專用的音像制品，不得用于營業性放映。

第三十一條 第三十一條 集體單位和個人不得從事音像制品批發，個人不得從事音像制品的復錄、銷售、租賃和放映。

第三十二條 第三十二條 有線電視臺（站）播放錄像帶，須持有《有線電視節目準播證》。

嚴禁電視、有線電視臺（站）自行翻錄、出租、銷售或轉讓錄像制品。

第七章 文化娛樂管理

第三十三條 第三十三條 本辦法所稱文化娛樂管理系指：

（一）營業性的文化娛樂場所；

（二）營業性的文化娛樂活動；

（三）電影視盤、電影錄像事、電子游戲（藝）機卡帶的批發、銷售、租賃業務；

（四）營業性的文化藝術培訓、文化娛樂有獎活動；

（五）美術作品展銷、字畫裱褙和銷售；

（六）其它文化娛樂活動。

第三十四條 第三十四條 各類文化娛樂活動必須在文化行政主管部門批準的場所、地點進行。

電子游戲（藝）機經營場所必須設置在中小學校二百米以外。

無固定營業場所的文化娛樂活動，應在指定的地點進行，不得妨礙交通、影響市容。

第三十五條 第三十五條 進行營業性演出的團隊或個人，須經文化行政主管部門批準，并同經營單位簽訂演出合同。

第三十六條 第三十六條 文化娛樂經營場所的售票數額不得超過規定的定員標準。

第三十七條 第三十七條 嚴禁雇傭或變相雇傭舞伴，未成年人不得進入營業性舞廳；不得在歌舞廳等文化娛樂場所設置全封閉包廂。

第三十八條 第三十八條 嚴禁利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行反動、迷信、淫穢、色情傳播和賭博。

第三十九條 第三十九條 文化行政主管部門負責核定本地區文化娛樂活動經營單位等級，并會同物價部門核定各類各級經營項目的價格。

第四十條 第四十條 經營工藝品、美術品、字畫，應明碼標價并標明制作者，不得以贗品冒充正品。

第八章 法律責任

第四十一條 第四十一條 違反本辦法無證經營的，文化市場有關行政主管部門應予以取締、沒收非法所得和非法物品，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處二百元至五千元罰款。

擅自出借、出租、轉讓經營許可證的，吊銷其經營許可證，并處兩千元的罰款。

第四十二條 第四十二條 擅自擴大文化市場經營范圍或改變經營性質的，由文化市場有關行政主管部門視情節輕重處以警告、責令整頓，可并處非法所得二至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款。

第四十三條 第四十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，并處三百元至三千元罰款：

（一）未經新聞出版行政主管部門進行版權審核，擅自經銷書報刊和其它出版物的；

（二）擅自經銷內部書報刊、資料出版物的。

第四十四條 第四十四條 經營文化娛樂活動的單位和個人，不在指定地點經營，不服從管理的，由文化行政主管部門視情節輕重給予警告、責令停業整頓或處一百元至一千元罰款。

第四十五條 第四十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門沒收非法經營的物品和非法所得，可并處非法所得一至五倍罰款，無法確定非法所得的處三百元至五千元罰款：

（一）個人、私營書店、書攤擅自從事書報刊批發業的；

（二）集體單位從事音像制品批發的；

（三）違法經營歌廳、舞廳、卡拉ＯＫ廳和非法從事錄像制品、激光視盤、唱盤的復錄、發行、放映、銷售、租賃的；

（四）經銷國家明令禁止的出版物，國家提高售價的；

（五）不按規定銷售書報刊、擅自提高售價的；

（六）批發、零售單位和個人不送審出版物樣本的；

（七）放映未經國家批準的音像制品的；

（八）經營國家明令禁止的音像制品的；

（九）電視臺（站）擅自自行翻錄、出租或轉讓錄像制品的；

（十）進行營業性演出，不同經營單位簽訂合同的；

（十一）雇傭或變相雇傭舞伴和歌舞廳等娛樂場所設置全封閉包廂的；

（十二）經營工藝品、美術品、字畫不明碼標價，以贗品冒充正品的。

第四十六條 第四十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門或文化行政主管部門沒收非法所得可并處非法所得三至五倍或一千元至一萬元罰款：

（一）印刷單位擅自加印、銷售出版物，擅自將委印出版的圖版、紙型、印版、底片、原稿租借、轉讓、出售的；

（二）擅自印制機關、團體、部隊、學校、企事業單位的公文用品的；

（三）未經批準，擅自從事微機、活字排版，軟件復制和出售鉛字的；

（四）文化娛樂場所售票數額超過定員標準的；

（五）利用電子游戲（藝）機和其它娛樂活動進行迷信、淫穢、色情傳播的。

第四十七條 第四十七條 文化市場經營單位和個人，不按時繳納文化市場管理費的，由新聞出版、廣播電視、文化行政主管部門視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷經營許可證。

第四十八條 第四十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由新聞出版行政主管部門沒收非法所得并處非法所得三至五倍罰款，無法確定非法所得的處兩千元至兩萬元罰款：

（一）印制迷信、色情、兇殺恐怖和其它非法出版物的；

（二）偽造國家機關證件、標志的；

（三）攝制、影印、擴印迷信、色情制品的。

第四十九條 第四十九條 文化市場行政主管部門對違反本辦法的經營者可采取暫扣或查封許可證和有關物品，其時間不得超過三十天。

第五十條 第五十條 從事文化市場經營的單位和個人違反《 中華人民共和國治安管理處罰條例》規定的，由公安部門處罰。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第五十一條 第五十一條 當事人對文化市場行政主管部門行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向上級主管部門申請復議；對復議不服的可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；當事人也可直接向人民法院提起訴訟。對逾期不申請復議又起訴、也不執行處罰決定的，文化市場行政主管部門可申請人民法院強制執行。

第五十二條 第五十二條 文化市場管理工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第五十三條 第五十三條 本辦法由大同市人民政府負責解釋。

第五十四條 第五十四條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：青海省文化市場管理辦法

【發布單位】82702

【發布文號】省人民政府令第14號 【發布日期】1994-11-15 【生效日期】1994-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青海省文化市場管理辦法

（1994年10月13日青海省人民政府第11次常務會議通過1994年11月15日青海省人民政

府令第十四號發布施行）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強文化市場管理，豐富人民群眾的文化生活，促進社會主義精神文明建設，根據《 中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱文化市場是指下列文化經營活動：

（一）營業性演出活動；

（二）音像制品的發行、批發、銷售、出租和營業性放映；

（三）電影影片的發行、放映；

（四）文物、美術品經營活動；

（五）營業性的文化娛樂活動；

（六）營業性的文化藝術展覽和業余文化藝術培訓；

（七）其他社會文化經營活動。

圖書、報刊等出版物的管理，依據有關規定執行。

第三條 第三條 凡在本省境內從事文化經營活動的單位和個人，均應遵守本辦法。

第四條 第四條 文化市場經營活動必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，注重社會效益。

鼓勵一切健康有益的文化經營活動；禁止和取締內容反動、淫穢、宣揚暴力、色情、封建迷信的文化產品和文化經營活動。

第二章 管理機構及職責

第五條 第五條 文化市場實行統一領導、分級管理的原則。

省文化行政管理部門主管全省文化市場管理工作；州、（地）、市、縣（市、區）文化行政部門按照管理權限，負責所轄文化市場的管理工作。

工商、公安、稅務等部門應按各自職責，配合文化行政主管部門，共同做好文化市場的監督管理工作。

第六條 第六條 各級文化行政管理部門的職責是：

（一）宣傳、執行有關文化市場管理的法律、法規；

（二）負責文化市場的許可證管理；

（三）指導、監督和檢查文化市場管理經營活動，查處違法行為；

（四）對文化市場行政管理人員進行培訓、考核；

（五）負責其他有關行政管理事宜。

第七條 第七條 上級文化行政管理部門有權對下級文化行政管理部門的工作進行監督、檢查。對下級部門越權行使職權的，可責令改正或予以撤銷。

第八條 第八條 各級文化行政管理部門可根據本地區的實際，設置文化市場稽查機構或配備文化市場稽查工作人員，按管轄范圍依法對文化市場進行監督、檢查。

文化市場稽查工作人員履行公務時，應出示文化部統一制發的《中華人民共和國文化市場稽查證》。

第三章 申辦條件和審批程序

第九條 第九條 從事文化經營活動的單位和個人，應具備下列條件：

（一）有必要的資金和相應的設備；

（二）有固定場所，并符合治安、消防、衛生和環保要求；

（三）有專業知識的從業人員；

（四）經營的內容健康有益；

（五）法律、法規規定應當具備的其他條件。

第十條 第十條 從事文化經營活動的單位和個人，應持主管部門或鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的證明，向所在地的縣以上文化行政管理部門申領文化經營許可證，憑許可證到工商行政等有關管理部門辦理證照后，方可營業。

第十一條 第十一條 文化許可證包括：文化經營許可證、營業演出許可證、音像制品經營許可證。

第十二條 第十二條 從事營業性文藝演出（含時裝、健美、氣功、馬戲表演）活動的，應申領營業性演出許可證。從事臨時性文藝演出活動的，應申領臨時營業演出許可證。

第十三條 第十三條 下列文化經營活動，由省文化行政主管部門審批：

（一）全省性的文化經營活動；

（二）省屬文化團體、駐青部門開辦的文化經營項目和省屬單位、中央駐青單位開辦的重點文化、娛樂場所；

（三）涉外文化經營項目；

（四）各類跨省（區）文化經營活動和營業演出活動；

（五）音像制品的批發、放映業務；

（六）電影發行放映機構的設立與注銷；

（七）文物經營；

（八）演出經紀機構。

各級文化行政管理部門按照各自權限，負責審批所轄文化市場的文化經營項目。

第十四條 第十四條 按照分級管理的原則，省文化行政主管部門對省屬文化團體、駐青部隊開辦的文化經營項目、涉外文化經營項目、省屬單位及中央駐青單位開辦的重點文化、娛樂場所進行直接管理外，其余文化經營項目由省級文化行政管理部門按照各自權限進行管理。

第十五條 第十五條 文化經營許可證和營業演出許可證的有效期為一年。期后由文化經營者向原發證機關辦理年檢手續。

臨時演出許可證有效期限最長為三個月。期滿后由原發證機關予以繳銷。

第十六條 第十六條 從事文化經營活動的單位和個人停業、歇業、遷移或變更時，應向原發放許可證的文化行政管理部門辦理許可證繳銷或歇業、變更手續。

第十七條 第十七條 本辦法規定的許可證，按照國家有關規定由文化部或省文化廳統一監制，不得偽造、轉讓或買賣。

第四章 市場管理

第十八條 第十八條 各類營業性演出場所，不得接納未經審批的表演團體和個人進行營業性演出。

第十九條 第十九條 任何單位和個人未取得經營許可證和營業執照，不得從事音像制品的發行、批發、出租、零售、放映業務。

第二十條 第二十條 音像制品統一由國家批準的音像出版單位出版，禁止其他單位或個人從事音像制品的出版業務。

禁止非法出版、復制、走私和內容反動、淫穢、宣場暴力、色情、封建迷信的音像制品進入市場。

禁止發行、批發、出租、放映未經國家和省文化行政主管部門審查批準的音像制品。

第二十一條 第二十一條 凡進入我省文化市場的電影影片，必須經國家電影審查機構審查通過，由電影發行部門發行，嚴禁發行、放映未經國家電影審查機構批準發行或已明令停映的影片。

禁止非法復制、轉錄電影制品或刪節國家電影審查機構審查通過發行的影片。

不得擅自將內部觀摩的電影資料片進行營業性放映。

第二十二條 第二十二條 國家允許進入市場的文物經營活動，按《 中華人民共和國文物保護法》、《青海省實施〈 中華人民共和國文物保護法〉》辦法的有關規定管理。

第二十三條 第二十三條 禁止攜帶搶支（執行公務者除外）、管制刀具、易爆易燃、劇毒等危險品進入公共文化娛樂場所。

禁止酗酒者、不能辨認自已行為的精神病患者進入公共文化娛樂場所。

凡未成年人不宜參與和進入的文化娛樂活動及場所，不得對未成年人開放。

第二十四條 第二十四條 營業性歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等娛樂場所不得聘用未取得演奏（唱）資格的樂隊、時裝禮儀隊、歌手等人員進行表演。不得在歌舞廳、音樂廳（茶、餐座）等場所中雇傭舞伴。禁止提供色情或變相色情服務或用此方式招徠顧客。

第二十五條 第二十五條 從事電子游藝、臺球、音像制品、電影放映、民間游藝、音樂廳（茶、餐座、酒吧）、舞會、卡拉ＯＫ等經營活動，必須在批準的地點和場所營業，不得隨意擺攤設點，影響交通及群眾的生產、生活。

禁止在中小學校門前二百米范圍內從事臺球、電子游藝等活動。

第二十六條 第二十六條 禁止利用文化活動及場所進行賭博、賣淫、嫖娼以及危害少年兒童和婦女身心健康等違法活動。

第二十七條 第二十七條 各級文化行政管理部門可按管轄范圍，向文化市場經營單位和個人收取管理費，收費標準和管理辦法由省文化行政主管部門提出意見，報省物價、財政部門審批。

第五章 經營者的權力和義務

第二十八條 第二十八條 凡依法取得經營資格，按照本辦法規定進入市場開展正當經營活動的單位和個人，其合法權益受法律保護，任何人不得侵犯。

第二十九條 第二十九條 任何單位和個人不得非法占用文化市場經營者的營業場所或侵占、損毀其設施、設備。

第三十條 第三十條 文化市場經營者應按照法律、法規的規定納稅和交費，任何單位和個人不得向經營者收取額外稅費。

第三十一條 第三十一條 文化市場經營者的合法權益受到侵害時，可向有關管理部門申訴，也可以依法向人民法院起訴。

第三十二條 第三十二條 文化市場經營者應遵守國家有關法律、法規和規章，接受文化行政管理部門和工商、公安等有關部門的監督檢查。

第六章 獎勵與處罰

第三十三條 第三十三條 對遵守本辦法，在加強文化市場管理、促進文化市場繁榮中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或文化行政管理部門給予表彰和獎勵。

第三十四條 第三十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節給予警告、通報批評、并處以200至2000元的罰款，情節嚴重的可責令停業整頓：

（一）有雇傭舞伴等行為的；

（二）違反本辦法向未成年人開放娛樂活動和場所的；

（三）無演奏、演唱等演出許可證件而上崗表演的；

（四）擅自邀請、聘用未獲得表演資格的團體和個人在娛樂場所進行營業性演出活動的；

（五）未按批準的場所進行經營活動的；

（六）偽造、涂改、轉讓、租借、出售許可證的；

（七）證照不全及一證多點的。

第三十五條 第三十五條 對無文化經營許可證從事經營活動的，由文化行政管理部門給予警告，責令停止經營活動，沒收違法所得，并可處違法所得百分之三十以下的罰款。

第三十六條 第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門視情節給予警告，責令停止經營活動，沒收并銷毀違法音像制品，沒收違法所得，吊銷《文化經營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責任人處以200至2000元以下的罰款：

（一）制作、翻印、復制、銷售、發行、出租、放映違法音像制品的；

（二）發行、批發、出租、放映未經審查批準的音像制品的；

（三）經營走私影片、音像制品及電子游戲電路板的；

（四）擅自將內部觀摩的電影、錄像等資料片進行營業性放映的。

第三十七條 第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，由文化行政管理部門會同公安部門責令停止經營活動，沒收違法所得，吊銷《文化經營許可證》，并處以違法所得5倍至10倍以下的罰款，對直接責任人處以200至2000元以下罰款：

（一）利用文化娛樂活動、經營場所或文化娛樂機具進行賭博活動的；

（二）利用文化娛樂活動、經營場所進行色情活動的；

（三）制作、翻印、復制、發行、批發、銷售、出租放映反動、淫穢、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。

第三十八條 第三十八條 從事文化經營的單位或個人未經文化行政管理部門批準逾期不交納管理費的，由文化行政管理部門限期交納，并可從逾期之日起，按日加收百分之五的滯納金。

第三十九條 第三十九條 妨礙文化市場管理人員執行公務或拒絕接受檢查的，由文化行政部門責令改正，可對直接責任者處以1000元以下的罰款。

第四十條 第四十條 違反國家有關工商行政管理法律、法規的行為，由工商行政管理部門依照有關法律、法規的規定給予行政處罰。

違反治安管理的行為，由治安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予治安處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十一條 第四十一條 被處罰的單位和個人，對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的行政機關的上一級機關申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，有關部門可申請人民法院強制執行。

第四十二條 第四十二條 文化市場管理人員當場處罰時，應有兩人以上進行；罰款和沒收財物的，應使用省財政部門統一印制的票據。

罰沒款一律上繳同級財政。

第四十三條 第四十三條 文化市場管理人員，違反本辦法，玩忽職守，濫用職權，營私舞弊的，應給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 第四十四條 本辦法由省文化廳負責解釋。

第四十五條 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。本省過去有關規定同本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：文化市場重大案件管理辦法

文化市場重大案件管理辦法

2012年7月30日

第一條 為加強文化市場重大案件管理，規范文化市場重大案件報告、督辦和查處等工作，落實行政執法責任，強化行政執法監督，根據《行政處罰法》、《文化市場綜合行政執法管理辦法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文化市場重大案件是指文化市場經營活動中發生的違法情節嚴重、社會影響惡劣、涉案財物數額較大、涉案人員或者地區較多，依法應當給予行政處罰或者刑事處罰的案件。

具有下列情形之一的，屬文化市場重大案件：

（一）文化產品或者服務含有國家法律法規禁止內容，造成嚴重社會影響的；

（二）未經批準擅自從事文化市場經營活動，造成惡劣社會影響的；

（三）違法向未成年人提供文化產品或者服務，或者向未成年人提供違法文化產品或者服務，嚴重損害未成年人身心健康，造成惡劣社會影響的；

（四）非法經營數額在50萬元以上或者違法所得數額在10萬元以上的；

（五）依法移送司法機關，當事人被追究刑事責任的；

（六）其他社會廣泛關注、影響特別惡劣的案件。

第三條 文化部負責全國文化市場重大案件的指導、監督和協調工作。

地市級以上文化行政部門或文化市場綜合行政執法機構（以下合并簡稱執法部門）負責本轄區內文化市場重大案件的指導、監督、協調和查處工作。

第四條 文化市場重大案件報告、督辦和查處工作應當堅持屬地管理、分級負責、及時高效、客觀公正的原則。

第五條 下級執法部門應當將本轄區內發生的文化市場重大案件向上級執法部門報告。

第六條 案件發生后，經初步調查核實，符合本辦法第二條所列情形，屬文化市場重大案件的，案發地執法部門應當在案發后12小時內向上級執法部門報告；符合本辦法第二條第二款

（一）項的文化市場重大案件，應當在案發后12小時內逐級報告至文化部。

案件調查處理取得重大進展或者辦理終結的，下級執法部門應當及時向上級執法部門報告。

第七條 文化市場重大案件報告應當采取書面形式，并包括以下內容：

（一）案件名稱、案件來源、案發時間、案發地點、涉案人員、涉案金額等基本情況；

（二）案件調查處理情況；

（三）其他需要報告的事項。

緊急情況下，可以首先采取電話、傳真或者互聯網等方式報告，并及時補交書面報告。

第八條 省級執法部門應當在每年12月15日之前向文化部報告本本轄區文化市場重大案件查處情況，具體包括下列內容：

（一）轄區內文化市場重大案件的總體分析報告，包括數量類別、基本特點和典型意義；

（二）各門類文化市場重大案件的規范名稱、辦案單位、辦案人員、基本案情、處理結果或者進展情況；

（三）其他需要報告的內容。

第九條 文化市場重大案件涉及國家秘密的，應當按照國家有關保密法律法規規定的形式報告。

第十條 上級執法部門可以根據案件性質、涉案金額、復雜程度、查處難度以及社會影響等情況，對轄區內發生的文化市場重大案件進行督辦。

對于涉案財物數額較大、涉案人員或者地區較多，案情特別復雜，查處確有難度的文化市場重大案件，下級執法部門可以報請上級執法部門進行督辦。

第十一條 文化部對下列文化市場重大案件進行督辦：

（一）黨中央、國務院等上級部門交辦的案件；

（二）文化部領導交辦的案件；

（三）在全國或者省、自治區、直轄市范圍內有重大影響的案件；

（四）違法情節特別嚴重、社會影響特別惡劣的案件；

（五）具有典型性、示范性的案件；

（六）文化部認為確有必要督辦的其他案件。

各省、自治區、直轄市文化市場重大案件督辦的范圍和標準，由省級執法部門根據本地實際情況確定。

第十二條 對需要督辦的文化市場重大案件，執法人員應當填寫《文化市場重大案件督辦立項審批表》，提出擬督辦意見，經執法部門主要負責人或者指定的執法機構負責人審核同意后，向下級執法部門發出《文化市場重大案件督辦通知書》，要求其在規定的期限內查清事實，并作出處理決定。

《文化市場重大案件督辦通知書》應當包括督辦案件的名稱、來源、基本情況及督辦部門、承辦部門、督辦要求等內容。

第十三條 督辦案件涉及多個地區的，上級執法部門應當明確主辦執法部門和協辦執法部門，并按照各自管轄職責分別確定案件查處任務。

主辦執法部門和協辦執法部門應當密切協作，及時溝通。對主辦單位請求協助的事項，協辦執法部門應當依法開展調查取證，及時準確反饋情況，并提供相關證據材料。

第十四條 下級執法部門應當在收到《文化市場重大案件督辦通知書》后5個工作日內制定案件查處方案，組織調查處理。

案件查處方案應當報送上級執法部門備案；上級執法部門要求下級執法部門在調查處理前報告查處方案的，下級執法部門應當按照要求報告，并在上級執法部門同意后執行。

案件督辦前已經立案的，下級執法部門不得停止調查處理，但應當將案件查處方案及相關情況報告上級執法部門；上級執法部門發現其中存在問題要求改正或者調整的，下級執法部門應當及時改正或者調整。

第十五條 未經上級執法部門批準，下級執法部門不得將督辦的文化市場重大案件轉交其下級執法部門或者移送相關部門查處。

第十六條 對督辦的文化市場重大案件，下級執法部門應當成立專案組或者指定專人辦理，并在收到《文化市場重大案件督辦通知書》后60日內依法作出處理決定。

案情特別復雜，無法在規定時間內作出處理決定的，下級執法部門在以書面形式請示上級執法部門同意后，可以適當延長案件查處時間。

第十七條 上級執法部門依法履行下列督辦職責：

（一）對督辦的文化市場重大案件查處工作進行指導、協調和監督；

（二）對落實督辦要求不力或者案件查處進度不符合要求的進行催辦；

（三）對督辦的文化市場重大案件查處過程中發生的不當行為及時進行糾正；

（四）其他需要承擔的督辦職責。

第十八條 上級執法部門應當確定專門機構或者人員及時跟蹤了解督辦案件查處情況，加強對案件查處工作的指導、協調和監督，必要時可以派出專門人員前往案發地督促檢查或者直接參與案件查處工作。

第十九條 下級執法部門未按照督辦要求組織案件查處工作的，上級執法部門應當及時進行催辦。

第二十條 督辦的文化市場重大案件情況發生重大變化，確實不需要繼續督辦的，上級執法部門可以撤銷督辦，并說明理由。

第二十一條 除涉及國家秘密或者其他不應當公開的情形外，上級執法部門應當及時公布督辦案件信息及查處情況。

第二十二條 對違反本辦法的規定，有下列情形之一的，予以通報批評；情節嚴重的，依法追究主要負責人及直接責任人的責任。

（一）未按照規定時限報告的；

（二）故意推諉、拖延、瞞報、謊報的；

（三）案件久拖不決或者拒不落實督辦要求的；

（四）違反相關保密規定的；

（五）其他造成嚴重后果的情形。

第二十三條 對在文化市場重大案件查處或者指導、協調、監督文化市場重大案件查處過程中表現突出的集體或者個人，上級執法部門應當依照相關規定給予表彰獎勵。

第二十四條 上級執法部門對督辦的文化市場重大案件，依照相關規定補助案件辦理經費。

第二十五條 本辦法由文化部負責解釋。

第二十六條 本辦法發布之日起實施，2008年8月22日發布的《文化市場重大案件管理辦法》同時廢止。