第一篇：武漢市城市管線管理辦法

武漢市城市管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范城市管線建設行為，加強城市管線的保護，保障城市管線安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內城市管線的規劃、建設、維護及其信息管理等活動。

本辦法所稱的城市管線，是指城市市政道路、橋梁、隧道、軌道交通、人行通道、公共廣場、公共綠地等市政基礎設施（以下通稱城市道路）規劃紅線及管線專用走廊規劃控制紅線范圍內的供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息（含通訊、廣播電視、交通信號、城市監控等，下同）等地下管線、架空桿線及其附屬設施。

第三條 市建設行政主管部門負責全市城市管線建設的統一管理和綜合協調，具體工作由其所屬的管網建設管理機構承擔。武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢化學工業區、市東湖生態旅游風景區管理委員會，以及各區人民政府建設行政主管部門按照職責分工負責本轄區的管線管理。

規劃行政主管部門負責城市管線的規劃管理。

供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門按照各自職責負責本行業管線的管理，并接受建設行政主管部門的統籌協調。

發展改革、財政、城管、公安交管、測繪、經濟和信息化、安全生產監督、園林、消防、民防等部門應當按照各自的職責，做好城市管線的相關管理工作。

第四條 城市管線權屬或者管理單位應當對其所有或者管理的城市管線安全負責，制訂城市管線安全應急預案，保證城市管線的安全運行。

第五條 城市管線建設應當以建設集約化城市和節約型社會為目標，遵循資源節約、環境友好，政府主導、市場運作，科學規劃、統籌建設的原則。

第六條 新（改、擴）建城市道路附屬管線工程應當與道路同步規劃、同步立項、同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交竣工檔案。

第七條 建設城市管線應當在符合安全技術規程的前提下，優先推廣運用各類先進技術和工藝。

第八條 加強城市道路及管線工程投資融資建設，鼓勵城市道路及附屬管線工程項目由同一建設單位組織建設。

鼓勵社會資金通過合資、參股等方式參與投資建設城市道路附屬管線工程。

第二章 城市管線規劃

第九條 供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門應當按照職責分工，依據城市總體規劃，組織編制城市管線專項規劃，經規劃行政主管部門會同建設行政主管部門綜合協調，報同級人民政府批準后實施。城市管線規劃一經批準，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應當組織論證并按照原審批程序報批。

管線規劃內容包括各專業管線發展目標、規劃原則、容量預測、設施及管線總體布局，以及建設規劃和實施措施。

第十條 市規劃行政主管部門依據已經依法批準的城市總體規劃和相關專項規劃，在組織編制控制性詳細規劃的同時，應當同步編制管線控制性詳細規劃。

管線控制性詳細規劃內容應當包括詳細規劃范圍內管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高。第十一條 管線建設單位應當委托編制修建性詳細規劃，管線修建性詳細規劃內容包括：修建范圍內管線的容量、管徑、位置、走向、長度和控制點標高，管線附屬設施（檢查井、設備箱等）的平面位置，以及管線敷設、設施設置方式和工程造價估算等。

與城市道路同步實施的管線工程，道路建設單位在組織編制道路工程修建性詳細規劃的同時，一并編制管線工程修建性詳細規劃。道路建設單位應當會同管線建設單位進行管線綜合規劃設計，作為管線施工圖設計的依據。管線綜合規劃設計內容包括：確定不同道路斷面型式下管線及附屬設施的平面位置、排列間距，明確交叉管線的排列順序、豎向標高等，預留接口和預埋橫穿道路的管道，并對管線施工方式和保護措施等提出要求。

第十二條 新（改、擴）建城市快速路、主次干道、景觀路以及風景名勝區、重點功能區內部道路，應當實行管線入地，按照設計施工規范不能入地或者現場不具備入地條件的，應當按照規劃要求規范設置;其管線附屬設施箱，應當采取入室等隱蔽方式設置。

第十三條 管線建設單位應當持經批準的修建性詳細規劃、施工圖和相關文件向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

由管線權屬單位投資并與新（改、擴）建城市道路同步建設的管線工程，管線建設單位應當配合城市道路建設單位或者政府依法確定的建設單位一并辦理建設工程規劃許可手續，取得建設工程規劃紅線。

需單獨設立管廊的管線工程，在申請辦理建設工程規劃許可證前，還應當辦理建設項目選址等手續。

第十四條 城市管線工程開工前，應當進行規劃定位、放線。在溝槽開挖后、管道鋪設前，經規劃驗線確認無誤后方可繼續施工。

第三章 城市管線建設 第十五條 建設行政主管部門應當將城建項目庫相關內容告知城市管線建設單位或者權屬單位。管線建設單位或者權屬單位應當根據城建項目庫和管線專項規劃，擬訂新建管線或者改造、遷移、廢棄既有管線的初步計劃,并報建設行政主管部門。

建設行政主管部門應當根據城市管線專項規劃和管線建設或者權屬單位申報的初步計劃，編制城市管線年度建設計劃，統籌安排城市道路和城市管線建設。

第十六條 管線建設或者權屬單位應當按照城市管線年度建設計劃組織實施管線工程建設。

第十七條 新（改、擴）建城市道路建設項目，管線建設或者權屬單位確因特殊原因不能按照規劃要求同步投資建設道路附屬管線土建工程的，由道路建設單位或者政府依法確定的建設單位預建溝槽、預埋管道或者預留通道。

對預建的溝槽、預埋的管道或者預留的通道，可以出售或者出租給管線使用單位使用，具體辦法由市建設行政主管部門會同市發展改革、財政、物價等部門另行制定。

第十八條 因新（改、擴）建城市道路或者改造城市景觀以及根據本辦法第十二條規定，對既有架空桿線實施入地或者對既有地下管線進行遷移的，由道路工程、景觀工程建設單位或者由政府依法確定的建設單位，按照原規模、原功能、原標準還建溝槽、管道等結構部分的土建工程。需要改造、提檔、擴容的管線工程，增加的費用由管線權屬單位承擔。

第十九條 在房屋拆遷、管線遷移工程量較小的重要功能區、開發區以及其他有條件的區域，提倡建設地下管線共同溝。

第二十條 建設單位在編制修建性詳細規劃之前，應當查明既有管線的信息資料。地下管線現狀分布情況特別復雜的，建設單位還應當到管線權屬單位查詢或者采用現場探測方式查明建設項目規劃紅線內及鄰近地段既有管線分布情況，所需費用在工程勘察費中列支。建設單位開展既有管線調查時，相關管線權屬單位應當如實提供相關管線資料，配合進行現場探測，拒不提供或者拒不配合的，建設單位可以提請建設行政主管部門協調處理。

未查明既有管線現狀分布情況、未根據既有管線現狀分布情況編制修建性詳細規劃的，規劃行政主管部門不予受理規劃審批申請。

第二十一條 城市管線與新（改、擴）建城市道路同步建設的，道路建設單位應當組織管線建設或者權屬單位委托相關設計單位進行初步設計和施工圖設計綜合，形成管線工程與道路設計綜合圖，并經相關管線行業管理部門認可。

復雜的同步建設項目的設計方案，應當經過管網專家論證。經綜合后的初步設計文件和施工圖由管線建設單位配合道路建設單位分別報法定部門審批和施工圖審查機構審查。

初步設計文件應當包含既有架空桿線入地、既有地下管線遷移方案及概算，并經管線權屬單位認可。施工圖設計應當對各類地下管線的走向、位置、埋深、用材和規格等內容進行優化，對各類管線工程施工時序、工期、工藝、工法等內容進行規定。

第四章 城市管線施工

第二十二條 城市管線土建工程施工應當依法在建設工程交易有形市場進行招標投標。招標控制價應當根據工程量清單計價規范和取費標準確定，并在開標前予以公示。

第二十三條 城市管線和城市道路建設單位及其委托的施工單位應當在管線權屬單位的指導下，制定既有管線保護措施，并與管線權屬單位簽訂保護協議。

同步建設項目中城市管線與城市道路工程投資單位不一致的，管線投資單位應當組織其委托的管線工程施工單位與道路施工單位簽訂配合施工協議。第二十四條 與新（改、擴）建城市道路同步建設的城市管線，在土建工程施工之前，由道路建設單位向建設行政主管部門辦理土建工程質量、安全、文明施工監管和檔案管理登記手續，管線建設單位應當予以配合。在辦理手續時還應當提供如下資料：

（一）既有管線調查與保護登記表；

（二）項目規劃紅線范圍內既有管線情況；

（三）項目規劃紅線范圍內管線保護措施方案；

（四）項目規劃紅線范圍內管線保護協議；

（五）配合施工協議。

第二十五條 新（改、擴）建城市道路交付使用后5年內、大修道路竣工后3年內不得開挖；確需開挖的，應當報市人民政府批準，一般應當采取非開挖方式施工。

第二十六條 開挖既有城市道路單獨進行管線建設的，城管部門在辦理占道挖掘許可手續之前，應當要求管線建設單位查明施工區域內既有管線情況、制定管線保護措施、簽訂管線保護協議。

與新（改、擴）建城市道路同步建設的管線工程，無需辦理占道挖掘許可手續，無需繳納占道挖掘修復費。

第二十七條 已預埋信息管網的城市道路，沿途信息線纜必須敷設在預埋信息管網內。任何單位和個人不得占用既有地下管線或者規劃管線專用走廊進行建設，任何民用通信設施不得占用軍用通信通道。

第二十八條 管線建設單位和道路建設單位應當督促施工、監理單位嚴格遵守管線保護措施方案及保護協議，加強對施工區域及鄰近地段既有管線的保護。

建設單位應當按照保護協議規定及時通知相關既有管線的權屬單位在工程施工過程中進行現場指導和監護，相關既有管線的權屬單位應當予以支持和配合。

第二十九條 城市管線與新（改、擴）建城市道路同步建設的，道路建設單位應當及時與管線建設單位、既有管線權屬單位進行協調，組織施工單位制訂科學的施工組織方案，綜合考慮征地拆遷、管線遷移、交通組織、施工進度和管線運營等要求，合理安排施工時序和工期，統籌實施城市道路和管線工程；管線建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排和管理。

在開工前，道路建設單位應當與管線建設單位協商確認管線土建工程的具體內容、責任分工及費用分擔方案；在施工中，管線專業與道路專業的監理單位對管線土建工程共同簽證確認。

第三十條 建設行政主管部門及管網建設管理機構應當加強對施工的監督管理，統籌協調道路建設單位與管線建設單位以及各個施工單位之間的關系。

供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門應當按照各自職責做好管線材料及設備安裝的質量、安全監督管理；對管線土建工程的施工管理，相關管線行業管理部門應當服從管網建設管理機構的統籌協調。

第三十一條 施工單位應當按照城市管線安全保護的相關規定進行施工，在既有地下管線水平距離1米范圍內，禁止使用機械開挖方式進行探測或者施工。

城市管線建設工程采取頂管等非開挖方式或者設置工作井等點狀開挖方式進行施工的，其施工方案應當經專家論證并報管網建設管理機構備案。

各類城市地下管線建設工程應當按照規劃要求預留接口，并預留至城市道路紅線1米范圍外。第三十二條 經審定的管線規劃方案和施工圖不得擅自變更；因場地條件、地下空間占用、地質條件等原因確需變更的，管線建設單位應當按照設計變更管理規定辦理相關手續。

城市管線與新（改、擴）建城市道路同步建設的，道路建設、施工及監理單位應當監督、制止管線建設、施工單位擅自變更設計或者施工方案的行為。制止無效的，應當及時向建設行政主管部門報告。

第三十三條 地下管線在覆土前，管線建設單位應當委托具有相應資質的單位進行跟蹤測量和竣工測量并記錄管線類別、材質、管徑等基本屬性特征信息。城市管線建設工程的測量單位應當對測量成果的真實性、完整性、準確性負責。

竣工測量費用應當按照計價規范和取費標準，在管線工程的其他費用項目中足額列支。未組織管線建設工程竣工測量的，不得辦理竣工決算。

第三十四條 采取頂管等非開挖方式施工的地下管線工程，應當預留變徑點、地面管線點；采用非金屬材質進行建設的地下管線工程應當附設電子標志器、金屬示蹤線；鋪設供電、燃氣、油料等高危管線，應當設置警示標志。

第三十五條 管線建設單位應當依法組織管線工程竣工驗收，并接受建設行政主管部門的監督。未經竣工驗收的城市管線工程，管線建設單位應當采取成品保護措施，并制訂應急處置預案。與新（改、擴）建城市道路同步建設的城市管線工程未經竣工驗收，城市道路不得進行竣工驗收。

竣工驗收前應當進行竣工檔案預驗收，相關行政主管部門在辦理管線工程竣工驗收備案手續時，應當查驗工程檔案預驗收認可文件。

第五章 城市管線維護 第三十六條 供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息等管線行業管理部門按照各自職責負責監督管線權屬或者管理單位對城市管線的維護管理，并定期組織開展城市管線維護管理專項檢查。

第三十七條 管線權屬或者管理單位對所屬地下管線及其設施的安全運行負責，加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全；地下管線及其附屬設施破損、老化、缺失的，應當及時修復。

第三十八條 地下管線發生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線權屬或者管理單位可先行施工，做好記錄，同時向市管網管理機構和城管、公安交管部門報告，并在24小時內補辦批準手續。如遇節假日，補辦手續可順延至下一個工作日。

第三十九條 管線權屬或者管理單位不得擅自遷移、變更或者廢棄城市管線。確需遷移、變更管線的，應當依法辦理審批手續。廢棄的管線應當拆除，不能拆除的管線應當將管道口及其檢查井封填。

第四十條 在地下管線用地范圍內，禁止下列行為：

（一）擅自壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志；

（四）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第六章 城市管線信息

第四十一條 市建設行政主管部門應當以本市基礎地理空間框架為基礎，充分利用現有城市管線信息資源，建立城市管線專業信息平臺，并負責其維護和管理工作，及時更新城市管線信息數據，所需經費列入財政預算。

城市管線專業信息平臺所需的基礎地理空間框架信息數據以及城市管線專業信息平臺形成的信息數據相互應當無償提供并及時更新；城市管線專業信息平臺信息的提供和使用應當遵守《武漢市測繪管理條例》和城建檔案管理的有關規定。

第四十二條 市建設行政主管部門應當會同測繪、規劃、質量技術監督、信息產業、通信管理、管線行業等部門組織制定城市管線信息數據的交換格式、標準及信息共享目錄；協調有關行政主管部門、管線行業管理部門以及管線建設和權屬單位、勘測單位，共同參與城市管線專業信息平臺的建設和維護工作，實行城市管線信息兼容互通、共建共享。

第四十三條 供水、排水、電力、照明、燃氣、熱力、信息、交通等既有管線的竣工檔案、信息數據應當按照規定的交換格式、標準要求，無償移交城建檔案管理機構，統一納入城市管線專業信息平臺，并作為政府部門、管線行業管理部門和管線權屬（建設）單位共建共享信息資源。管線權屬單位及其委托（或者政府部門委托）的勘測單位應當對其既有管線的竣工檔案、信息數據的準確性、完整性、時效性負責。

第四十四條 城市管線的檔案資料應當按照下列規定移交城建檔案管理機構，及時納入城市管線信息平臺，實時更新城市地下管線信息數據。

（一）管線工程竣工驗收后3個工作日內，管線建設單位應當將紙質版和電子版的地下管線竣工圖和竣工測量成果表向城建檔案館移交，并于5個工作日內納入城市管線專業信息平臺；管線工程其他檔案資料應當在3個月內移交。城市管線與城市道路同步建設的，有關建設單位應當組織編制管線和道路竣工綜合圖，統一移交竣工檔案。

（二）在城市道路規劃紅線范圍內的工程勘察、施工過程中發現未建檔管線的，建設單位應當及時報告建設行政主管部門并通知該管線的權屬單位。未建檔管線的權屬單位應當按照有關規定組織勘探補測，并在勘探補測成果驗收后30日內將勘探補測成果報送城建檔案管理機構。

（三）城市管線因緊急搶修后發生管位變化或者管線遷移等情況的，管線權屬單位應當在緊急搶修工作完成后30日內將有關管線檔案報送城建檔案管理機構。

（四）既有管線經規劃行政主管部門批準并按照規定辦理有關手續予以廢棄或者改變使用性質、權屬關系的，管線權屬單位在拆除廢棄的管線、封填廢棄的井口與溝槽或者完成使用性質及權屬關系變更后30日內將管線異動情況報送城建檔案管理機構。

（五）房屋建筑連接市政道路的管線工程竣工檔案應當隨同房屋建筑工程竣工檔案一并移交城建檔案管理機構。

第四十五條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市管線信息時，應當遵守國家有關保密規定，并辦理相關手續。建設行政主管部門和其他相關部門應當為公民、法人和其他組織查閱、利用城市管線信息提供便利。

城市管線相關信息數據用于黨和國家機關決策及履行職責、城市管線等基礎設施建設和管理以及其他社會公益事業的，應當無償提供。城市管線信息數據的利用應當遵循相關管理規定，具體辦法由建設行政主管部門會同相關部門另行制定。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等法律、法規和規章已有規定的，從其規定進行處理；沒有規定的，由建設行政主管部門或者其委托的建設管理機構按照本辦法的規定予以處罰，并參照武漢市建設市場不良行為記錄與公布管理規定，予以不良行為記錄或者公布。第四十七條 有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，屬于非經營活動的，處1000元以下的罰款；屬于經營活動的處5000元以上10000元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔賠償責任。

（一）違反本辦法第十五條規定，管線建設（或者權屬）單位未納入城市管線年度建設計劃擅自進行管線建設的；

（二）違反本辦法第二十條規定，管線權屬單位無正當理由拒絕提供管線信息資料或者拒絕配合現場探測的；

（三）違反本辦法第二十條規定，建設單位未查明施工地段既有管線現狀情況擅自組織施工的；

（四）與新（改、擴）建城市道路同步建設的城市管線的建設（或者權屬）單位、設計單位拒不配合道路建設單位進行設計綜合的；

（五）管線建設單位未組織管線工程施工承包單位與其他既有管線權屬單位或者城市道路施工承包單位簽訂配合施工協議的；

（六）管線建設單位在覆土前未組織跟蹤測量的；

（七）施工單位未按照管線保護措施方案及保護協議組織施工的；

（八）城市管線與城市道路工程同步施工過程中，管線建設（或者權屬）單位和施工單位無故拒不服從城市道路建設單位統籌安排，阻撓工程施工的；

（九）管線建設（或者權屬）單位未按照本辦法第四十四條規定移交城建檔案資料的。第四十八條 發展改革、規劃、測繪、城鄉建設、城管、公安交管、水務、信息產業等部門的工作人員在城市管線規劃、建設和維護等管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十九條 在城市道路規劃紅線及管線專用走廊規劃控制紅線范圍外的企事業單位自用管線的建設管理，不適用本辦法。

燃油、工業等用途的管線及其附屬設施的建設按照有關法律、法規執行，并應當遵守本辦法有關管線規劃和管線信息管理的規定。

軍事、鐵路專用管線建設管理按照有關法律、法規執行。

城市管線的日常檢修和緊急搶修、城市道路或者城市管線建設項目規劃紅線范圍外的管線建設活動，按照現行有關規定執行。

第五十條 本辦法自2012年5月1日起施行。本市信息管網的建設、經營和管理，適用于《武漢市信息管網管理辦法》（市人民政府第171號令）的規定，《武漢市信息管網管理辦法》沒有規定的，適用本辦法。

第225號《武漢市城市管線管理辦法》已經2012年2月20日市人民政府第4次常務會議審議通過，現予公布，自2012年5月1日起施行。

市 長

二○一二年三月十九日

第二篇：紹興市城市管線管理辦法

紹興市城市管線管理辦法

第一章 總則

第一條為加強城市管線管理，規范城市管線的規劃、建設和信息管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省測繪管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在紹興市區范圍內進行管線規劃、測繪、建設、信息等管理活動的，應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱管線，是指給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業、綜合管溝、管廊、其他用途管線等各類管線（包括與地下連接的地上管線和架空管線）及其附屬設施和相關的人防、地下立交通道等（以下簡稱管線）。

第四條管線管理應當遵循科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享、保障安全的原則。鼓勵和支持管線采用新技術、新材料和新工藝，提高管線管理水平。

第五條市規劃行政主管部門負責城市管線規劃、測繪、信息管理和管線的普查、整測，建立和維護更新管線信息系統。具體由市管線管理辦公室承擔。市建設行政主管部門負責城市管線的建設管理工作，對城市道路地下管線依法進行挖掘審批；城建檔案管理機構負責地下管線檔案的收集、保管、利用和日常管理工作，并接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成 果；其他有關部門根據各自職責負責管線工程及管線信息的相關管理工作。

第二章規劃管理

第六條市規劃行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制管線綜合規劃。市建設行政主管部門應當根據城市總體規劃和管線綜合規劃，編制城市道路建設專項計劃和管線建設計劃。各管線權屬單位應當根據管線綜合規劃、城市道路建設專項計劃和管線建設計劃，編制管線建設計劃。管線權屬單位應當將管線建設計劃在每年年底前報送市規劃行政主管部門。

第七條各項管線建設工程應當符合控制性詳細規劃和管線綜合規劃，服從規劃管理。

第八條各類管線的走向、位置、埋深或架空應當綜合規劃，并按照下列原則實施：

（一）沿道路建設管線，走向應平行于規劃道路中心線，避免干擾交叉；

（二）同類管線原則上應當合并建設，架空線路應當逐步進入地下；

（三）新建管線讓已建成的管線，臨時管線讓永久管線，非主要管線讓主要管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力管道，可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。

第九條新建、改建、擴建（含道路挖掘）管線，建設單位應當持申請表、管線工程施工圖等材料申請辦理建設工程規劃許可證。市規劃行政主管部門確認管線工程符合規劃要求的，核發建設工程規劃許可證。建設單位在申請領取建設工程規劃許可證前，應向城建檔案管理機構查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現狀資料。建設單位在申請領取建設工程規劃許可證時，應當向市規劃行政主管部門報送地下管線現狀資料。

第十條管線建設單位應當按照建設工程規劃許可證的規劃條件和核準的設計圖紙施工。確需變更的，應當向市規劃行政主管部門申請辦理變更手續。

第十一條下列管線建設應當辦理建設工程規劃許可證：

（一）規劃寬度≥6 米的市政道路上的各種規格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米；

（四）給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥100毫米的；

（五）電壓≥10千伏的電力線路；

（六）各類工業地下管線；

（七）有線電視電纜≥2孔的；

（八）通信電纜≥2孔的；

（九）其他各類需要依法審批的地下管線建設。

第十二條管線工程竣工前，市規劃行政主管部門依申請內容對管線工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章測繪管理

第十三條管線工程應當竣工測繪。采用開挖方式施工的，應當在覆土前進行竣工測繪；采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的，應當在建設項目竣工后及時采用探測、測繪等方式進行竣工測繪。建設單位應當委托具備相應測繪資質的單位進行竣工測量。

第十四條工程測量單位應當及時向城建檔案管理機構移交有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。對此城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機構不得出售、轉讓。建設單位應當在管線工程竣工后90日內向市規劃行政主管部門辦理竣工測繪成果備案。

第十五條不需要辦理規劃許可證的管線建設項目，由建設單位自行負責管線測繪，并按本辦法第十三條、第十四條之規定進行竣工測繪及備案。

第十六條管線權屬單位應當建立管線變更記錄制度。在管線管材、大小、孔數及線數變更、管線廢棄時，應當向市規劃行政主管部門提出變更或廢棄管線申請，經批準并到相關部門辦理有關手續后，方可變更或廢棄。同時，管線權屬單位應當按向市規劃行政主管部門報送變更和廢棄管線的匯總信息資料。

第十七條管線位置變更的必須進行管線測量，管線權屬單位或測量單位應當將管線變更測繪成果按基礎測繪成果要求在管線變更竣工后60日內向市規劃行政主管部門匯交。第十八條建立未建檔管線測量制度。建設單位在工程施工中發現未建檔的管線，應當告知市規劃行政主管部門和管線權屬單位，管線權屬單位應當組織管線測量。管線權屬不明時，由市規劃行政主管部門按基礎測繪補測計劃進行測量，并由測繪單位將管線測量信息按規定在 60日內向市規劃行政主管部門匯交。

第十九條尚無管線現狀測繪資料的區域，市規劃行政主管部門可以根據城市建設需要，結合基礎測繪計劃，編制并組織實施管線整測或補測計劃。

第二十條管線普查、補測、管線信息系統建設及維護經費列入同級財政預算。管線竣工測繪費用按有關標準列入工程項目的總投資。

第二十一條測繪單位應當遵守國家法律、法規，執行國家和地方的技術標準，對管線工程竣工測繪和管線測繪質量負責。

第四章建設管理

第二十二條管線工程必須依法建設。依法需要招投標的，應當實行招投標。工程投資額超過30萬元（含）涉及城市基礎設施的管線建設工程，管線建設單位應當依法向市建設行政主管部門申請領取施工許可證。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第二十三條因工程建設需要占用或者挖掘城市道路、收費公路以及需要跨越（潛越）等級航道的，應當持市規劃行政主管部門批準簽發的文件和有關設計文件，依法分別到市政工程行政主管部門、公安交通行政主管部門和公路管理或航道行政主管部門辦理審批手續。

第二十四條管線工程應當符合規定的工程質量標準，具備國家規定的工程竣工條件，工程竣工經驗收合格后，方可交付使用。

第二十五條新建、擴建、改建的城市道路，綜合管線應當與道路工程同步建設。同類管線或施工時間接近的管線工程宜同步建設。

第二十六條根據城市規劃要求，新建、擴建、改建城市道路需要遷移、改建管線時，道路建設單位應當事先通知有關管線權屬單位。管線權屬單位應當按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程協同施工。同時，道路建設單位應向管線權屬單位支付相應的改遷費用。

第二十七條管線建設單位應當向施工單位提供施工現場管線現狀資料，施工單位應當采取安全保護措施。在管線施工中，發現不明管線，管線建設單位應當及時向市建設或規劃行政主管部門報告，并停止施工。經妥善處理后，方可恢復施工。

第二十八條新建、擴建、改建的城市道路5年內不得挖掘，大修的城市道路3年內不得挖掘。重要節假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，須報請市政府批準。第二十九條廢棄的管線，由管線權屬單位予以拆除。對權屬不明的廢棄管線，由市建設行政主管部門組織拆除。不便拆除的廢棄管線，應當由管線權屬單位或者市建設行政主管部門將管道及其檢查井封填。

第三十條建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當向城建檔案機構移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應當歸檔的文件（電子文件、工程照片、錄像等）。城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位應當及時向城建檔案管理機構移交地下專業管線圖。地下管線專業管理單位應當將更改、報廢、漏測部分的管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料向城建檔案管理機構移交。

第五章信息管理

第三十一條管線信息管理應當堅持統一標準、資源整合、綜合利用、信息共享的原則。

第三十二條市規劃行政主管部門應當及時收集和整合管線信息資源，監督管理管線建設單位的管線竣工測繪成果備案和管線權屬單位的管線信息資料匯交工作。

第三十三條市規劃行政主管部門應當建立管線信息系統，存儲、維護、管理、更新本行政區域內管線的綜合信息。管線權屬單位應當建立本單位專業管線信息系統，存儲、維護、管理、更新本專業管線的信息。

第三十四條管線信息系統應當執行國家和地方的技術標準。專業管線信息系統應當采用與管線信息系統統一的或協調一致的技術標準，以利于管線信息資源整合和利用。

第三十五條管線信息系統應當用管線普查、管線整測、管線竣工測繪、管線更新或廢棄等管線信息管理手段及時進行動態更新。

第三十六條涉及國家秘密的管線信息應當遵守保密管理規定。涉密管線信息單位應當建立保密制度，明確規定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀國家秘密工程管線信息的程序，并配備符合要求的保密管理人員，儲存涉密管線信息的庫房設施應當符合保密要求，涉密管線信息應當標明秘密等級。

第三十七條涉密管線信息用于規劃、設計、信息系統開發等活動的，委托單位應當與被委托單位簽訂保密協議。

第三十八條存儲、處理、傳遞涉及國家秘密工程管線信息的計算機及其信息系統，應當遵守涉密計算機信息系統有關保密管理規定，實行物理隔離，不得與國際互聯網或者其他公共信息網絡相連接。確需聯網的，必須在保密專網上運行。第三十九條管線信息資源應當實行共建共享。市規劃行政主管部門的管線信息與管線權屬單位的專業管線信息應當相互共享。市規劃行政主管部門的管線信息與城建檔案管理機構實行資源共享。市規劃行政主管部門應當為公民、法人和其他組織查閱、利用管線信息提供便利。

第四十條工程建設單位、管線建設單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，應當在開工前向市規劃行政主管部門查明該施工范圍的管線情況。

第四十一條需要使用管線信息的，應依法提請市規劃行政主管部門作出決定。政府職能部門、管線權屬單位通過在線信息服務使用工程管線綜合信息，用于國家機關決策、社會公益事業和管線權屬單位自身建設的實行無償使用。除前款規定外實行有償使用的，按價格權限部門核定的標準收取費用。

第四十二條在線信息服務包括數據庫接入服務、網站服務和定制服務，數據庫接入服務和定制服務中發生的技術服務費用（軟件開發、數據整合等），由接入或定制單位自行承擔。

第三篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運行，提高公共危機應急處理能力，合理開發、利用和保護城市地下管線空間資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《無錫市建設工程安全生產管理條例》、《無錫市城市道路管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業等管線及相關的附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市市區范圍內地下管線的規劃、建設、維護、信息管理及相關活動，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實行統一規劃、合理布局、統籌發展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規劃行政主管部門負責地下管線規劃的監督管理工作。

建設行政主管部門負責地下管線建設的監督管理工作。

發改、經信、市政園林、國土、交通運輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責，共同做好城市地下管線的相關工作。

區人民政府按照管理權限負責本轄區內地下管線的相關工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統和專項普查制度，逐步實現實時錄入、動態管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統的主管部門應當會同有關部門組織制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合有關部門、單位、專業系統等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統。

市規劃、建設、市政園林等有關部門應當會同管線產權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統。

市地下管線信息管理系統應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據。

第七條 管線產權或者管理單位對其所有或者管理的地下管線的建設、維護、安全運行負責，并應當制定相應的應急救援預案，組織開展應急演練。

第八條 鼓勵地下管線的科學研究和創新，推廣先進技術，提倡采用新技術、新材料和新工藝。

鼓勵采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵采用各類先進技術對地下管線進行標志設置、定位、探測和管理。

第九條 任何單位和個人有權制止和舉報損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規劃管理

第十條 管線行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同市規劃行政主管部門組織編制管線專項規劃。各類管線專項規劃之間應當相互銜接。

專項規劃應當報市人民政府批準后實施；法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設工程應當符合規劃要求和有關技術規范，服從規劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當在建設前按照下列原則報送有關情況：

（一）屬市級管理地下管線的，向市規劃、建設和管線行政主管部門報送；

（二）屬區級管理地下管線的，按照區人民政府的要求報送。

地下管線屬區級管理，但與市級管理的地下管線相關的，由區人民政府向市規劃、建設和管線行政主管部門報送。

第十三條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當依法向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證；符合規定的，規劃行政主管部門核發建設工程規劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃氣、綠化、消防、軌道交通、建（構）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應當依法向市政園林、公安、城管、交通運輸、水利等部門辦理相關手續。

第十四條 建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證前，應當到地下管線信息管理系統、市城市建設檔案管理機構、管線產權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內的地下管線信息，取得該范圍內的地下管線現狀資料；地下管線現狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位申請辦理建設工程規劃許可證時，應當將建設工程范圍內的地下管線現狀資料一并向規劃行政主管部門報送。

第十五條 取得建設工程規劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質的測繪單位放線后，依法向規劃行政主管部門申請驗線。符合要求的，方可開工。

建設單位應當按照規劃條件和規劃許可內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規定辦理變更手續。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設單位應當按照法定程序委托具有相應資質的測量單位，按照地下管線探測技術規程進行竣工測量，形成準確、完整的測量數據文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向規劃行政主管部門提交，申請規劃核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，不得組織竣工驗收。

地下管線工程的測繪、探測費用納入工程造價。

第十七條 地下管線工程竣工驗收后6個月內，建設單位應當按照規定向規劃行政主管部門報送地下管線工程竣工驗收資料。

竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設單位應當依法向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續；與建設工程同步建設的，可以與建設工程一并辦理。

建設單位在辦理地下管線工程施工許可手續時，市城市建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第十九條 建設單位應當在取得施工許可證有效期內組織開工。未按期開工的，應當在施工許可證期限屆滿前，按照規定向發證機關申請延期。

第二十條 建設單位進行地下管線工程建設時，應當履行下列職責：

（一）向設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料。

（二）事先通知管線產權或者管理單位做好施工現場地下管線的監護工作。

（三）按照規劃要求為地下管線預埋有關管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術規范，確保城市道路設施完好、通行安全。

（五）負責組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續與建設工程一并辦理的，其竣工檔案與建設工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規、技術規范規定應當履行的職責。

涉及地下管線的建設工程，建設單位應當統籌管理建設工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設工期；與建設工程同步建設的地下管線工程，管線建設單位應當服從建設工程建設單位的統籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應當履行下列職責：

（一）做好安全防護措施，施工現場應當使用統一、規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人進行監護。

（二）按照技術規范、操作規程和經批準的位置、范圍、管徑、材質、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置管線標志；可能影響其他地下管線或者市政、環衛、綠化、交通安全等標志、設施安全的，及時通知有關單位到施工現場進行協調處理或者監護，采取保護措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應急措施，并通知搶修等有關單位和行政主管部門。

（三）發現施工現場地下管線狀況與取得的現狀資料不一致的，及時通過建設單位向建設或者規劃行政主管部門報告，并停止施工，采取保護措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規、技術規范規定應當履行的職責。

第二十二條 勘察、設計、監理單位應當按照規定和要求對地下管線進行勘察、設計和監理，并配合建設單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設工程確需遷移、改建地下管線的，建設單位應當與管線產權或者管理單位協商后提出實施方案，并依法辦理相關手續；管線產權或者管理單位應當配合做好地下管線遷移、改建的相關工作。

第二十四條 建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當根據有關規定和技術規范向市城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應當歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當查驗、核實地下管線工程檔案認可文件等有關資料。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設行政主管部門和建設、施工等有關單位應當將地下管線的管理規范作為安全文明施工、招投標管理工作的重要內容。

第四章 維護與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應當加強地下管線日常維護的監督管理，保障地下管線正常、安全運行。

管線產權或者管理單位應當加強日常巡查和維護管理，實時了解規劃、建設等部門涉及地下管線的審批信息，及時進行專業指導和監督，并建立安全生產責任制，保障地下管線完好、安全運行。

第二十七條 地下管線出現故障、險情等突發事件時，管線產權或者管理單位應當先行組織搶修，同時報告相關行政主管部門，并依法補辦有關手續。

地下管線因緊急搶修后發生管位變化或者管線遷移的，管線產權或者管理單位應當在工程完成后一個月內將有關地下管線信息資料按照要求向規劃行政主管部門和市城市建設檔案管理機構報送。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）建設與地下管線無關的建（構）筑物或者實施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等占壓行為；

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產權或者管理單位建立專業地下管線信息系統時，應當符合地下管線信息標準和要求，納入市地下管線信息管理系統，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

市城市建設檔案管理機構應當運用現代信息技術管理地下管線工程檔案；對接收、收集的地下管線信息資料，應當及時登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數字化、安全備份等工作。

第三十條 有關部門和單位應當為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當以非營利為目的予以提供。

建設單位、管線產權或者管理單位、測繪成果保管單位等應當依法向相關行政主管部門提供地下管線信息數據，移交相關資料。

第三十一條 有關單位應當建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關規定。

查閱、利用地下管線信息資料，應當遵守國家有關保密規定，辦理相關手續。

儲存地下管線信息資料的庫房及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息資料應當按照國家有關保密規定執行。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章已有處罰規定,或者城市管理相對集中行政處罰權已明確行政執法主體的，從其規定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規定，未取得建設工程規劃許可證，或者未按照建設工程規劃許可證確定的內容，或者利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的，由規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規定，未經驗線或者驗線不符合要求，建設單位或者個人擅自開工的，由規劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規定，建設單位未向規劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由規劃行政主管部門責令限期補報；逾期不補報的，由規劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關部門代為委托測量，測量所需費用由建設單位承擔。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規定，建設單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項、第三項規定，造成地下管線或者市政、環衛、綠化、交通安全等標志、設施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關行政主管部門按照有關法律、法規的規定進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以單位罰款數額 5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規定，管線產權或者管理單位未報送或者未按照要求報送地下管線資料的，由規劃、建設行政主管部門責令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關部門代為委托測量，測量所需費用由管線產權或者管理單位承擔。

第四十條 違反本辦法第二十八條規定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實施危及地下管線安全行為的，由建設、市政園林等有關部門按照管理權限分工，責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 有關行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結合當地實際，參照本辦法制定相應規定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行

第四篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經2014年12月23日市人民政府常務會議通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市地下管線管理，合理開發利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市地下管線的規劃建設、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。

法律、法規、規章對地下管線管理另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監控以及工業等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關地下空間設施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施的建（構）筑物。

第四條 地下管線實行先地下后地上和統一規劃、統籌管理、合理安排、同步建設、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統籌安排全市地下管線的規劃建設，將其納入國民

—1—

經濟和社會發展計劃。

市、縣（市）人民政府負責本行政區域內地下管線的下列工作：

（一）組織建立協調工作機制、聯席會議制度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；

（二）統籌地下管線的規劃建設；

（三）研究決定重大事項。

第六條 城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理。

住房和城鄉建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協調、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業務工作。

市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業項目特許經營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。

發展和改革、生態文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。

地下管線權屬單位負責所屬專業地下管線的維護管理。

具備條件的部門或者區域，地下管線的規劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。

第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調查處理。

第二章 規劃建設

第八條 城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃時，應當對地下管線區域進行規劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制其管轄范圍內的地下管線綜合規劃，并與城市控制性詳細規劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規劃相銜接，由同級城鄉規劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施。

—2—

地下管線綜合規劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規劃確定的人口規模和用地、產業布局、行業發展等需求。

經依法批準的地下管線綜合規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。

第十條 建設單位應當編制所涉及的專業地下管線工程建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當按照職責分工，結合各類專業地下管線工程建設計劃，統籌編制其管轄范圍內的綜合地下管線工程建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

專業、綜合地下管線工程建設計劃應當符合地下管線綜合規劃，與城市道路建設計劃相銜接，并同步實施。

縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當將本行政區域的綜合地下管線工程建設計劃報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十一條 建設單位應當按照綜合地下管線工程建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

地下管線共同溝（廊）實行統一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。已經建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規定：

（一）走向平行于道路規劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；

—3—

（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執行國家相關技術標準。

新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。

第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現場及毗鄰區域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規劃、施工許可等手續，委托測繪單位放線，經城鄉規劃主管部門確認后，方可施工。

地下管線建設單位申請辦理規劃、施工許可手續時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門備案。

施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經監理單位簽字同意后實施。

第十五條 地下管線施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監護，提供完整的竣工資料。

地下管線權屬單位應當配備專人監護，發現問題及時處理，并通報建設、施工、監理等單位。

地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監督。

因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產生的費用由責任單位承擔。

地下管線復雜程度較高的地段，監理單位應當進行旁站監理。

—4—

第十六條 地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續。

道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。

經核實符合規劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

未經規劃核實或者經核實不符合規劃許可要求的，不得組織竣工驗收。

經驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。

第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續，向社會公告，并向同級住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產的相關規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全產生責任。

有管轄權的住房和建設行政主管部門應當加強對地下管線工程建設安全生產的監督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪，應當委托具備相應資質的單位承擔。

勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當嚴格執行有關技術標準和規范。

第二十三條 地下管線檢查井應當符合國家標準和規范，井蓋、井身應

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當鑄壓行業名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設置規范醒目的權屬單位標識。井蓋、井框（圈）應當與相鄰路面齊平，相對高差應當符合城市道路建設與維護規范。

鐵質檢查井蓋應當具有防盜功能并使用符合要求的材質。

第二十四條 鼓勵、支持地下管線的建設、管理推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。

第三章 運行維護

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業項目依法實行特許經營。

市市政設施行政主管部門作為市轄各區地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，縣（市）市政設施行政主管部門作為本行政區域內地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，應當加強對地下管線共同溝（廊）特許經營活動的指導和監督管理。

第二十六條 地下管線由其權屬單位或者管理單位維護管理。權屬單位或者管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案，并報有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門備案，定期開展應急演練；

（二）按照規定和標準設置安全防護設施，定期評估運行狀態；

（三）配備專人巡查、維護，做好巡查、維護記錄，發現破損、缺失、老化的及時修復、更新，一時無法修復、更新的立即采取安全防護措施，設置警示標志，盡快修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，或者可能產生其他危險情形的地下管線涉及區段、場所進行重點監測，保證管線及相關設施完好有效、安全運行；

（五）發生事故的，立即組織應急處置，并及時報告有關行政主管等部門；

（六）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項普查；

（八）法律、法規、規章規定或者合同約定的其他職責。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時報告有關行政主管部門，在24小時內依法申請補辦相關審批手續。

第二十七條 權屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應當向有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權不明的廢棄地下管線，由有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門組織相關單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構筑物及其附屬設施，按照下列規定維護管理：

（一）未辦理移交手續的，由建設單位負責；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權的市政設施行政主管部門協調共用單位明確權屬單位分片負責；

（三）丟失、損壞的，在2小時內補裝、修復；

（四）損壞嚴重或者發生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復措施，主次干道和鬧市區4小時內、其他地段和區域8小時內進場圍欄施工，并設置警示標志。

前款規定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調查核實明確權屬單位負責。不能確定權屬單位的，除影響有關單位或者市民正常生產、生活、工作的外，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門填埋廢棄并修復路面。

第二十九條 地下管線及其相關設施需要委托維護管理的，應當依法委托具有相應資質、資格的專業機構維護管理。委托方與被委托方應當簽訂委托合同，明確雙方權利、義務。

委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內報送有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當會同市政設施等有關行政主管部門組織相關地下管線權屬單位劃定本行政區域地下管線安全保護范圍。

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城鄉規劃主管部門應當將地下管線安全保護范圍納入城市控制性詳細規劃。

地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當加強地下管線及相關設施維護管理的日常監督和專項檢查。發現隱患，督促及時處理。發生事故的，及時組織調查處理。

第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機構應當做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設單位應當按照下列規定開展地下管線工程紙質檔案的建檔、歸檔、驗收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機構辦理建檔手續；

（二）工程建設過程中，按照規定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗收前，向市城建檔案管理機構申請檔案預驗收；

（四）工程竣工驗收后，按照規定向市城建檔案管理機構移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發現未建檔的，建設單位應當報告有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

權屬明確的，及時補辦建檔手續。

權屬不明確的，住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關單位查明

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未建檔地下管線的性質、權屬，權屬單位應當按照要求委托測繪單位測量其坐標、標高及走向后，及時補辦建檔手續。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權屬單位或者管理單位應當將涉及的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個工作日內移交市城建檔案管理機構。

第三十七條 住房和城鄉建設行政主管部門應當按照下列規定加強地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標準，組織建立地下管線綜合信息管理系統；

（二）會同相關部門制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，統一標準，整合資源，進行綜合利用，實現互聯互通；

（三）根據地下管線變更情況，定期組織相關部門和權屬、管理單位，對地下管線信息進行普查、測繪。

地下管線綜合信息管理系統由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。

第三十八條 地下管線權屬單位應當按照規定的信息標準和要求，建立專業地下管線信息管理系統，與地下管線綜合信息管理系統聯接。

第三十九條 建設單位應當按照市城建檔案管理機構的要求，根據地下管線工程施工進度建立電子檔案，與紙質檔案一并移交。

紙質、電子檔案符合規定的，市城建檔案管理機構應當發給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設、權屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現狀及檔案資料、信息應當真實、準確、完整、及時，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關部門制定其管轄范圍內的地下管線普查工作方案，報同級人民政府批準后組織實施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉建設行政主管部門報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

市城鄉建設行政主管部門應當組織編制地下管線普查技術標準和規

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程。

地下管線專項普查每5年進行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機構按照下列規定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統進行動態管理：

（一）地下管線工程紙質檔案信息，自檔案接收之日起30日內；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗收合格之日起3個月內；

（三）其他信息及時錄入。

第四十四條 地下管線相關信息數據屬于基礎測繪成果或者屬于財政投資完成的其他測繪成果，需要用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

地下管線建設、權屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統，地下管線建設單位查閱、利用信息管理系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并按照規定辦理查閱手續。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規定，地下管線建設單位、權屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實、不準確、不完整的地下管線現狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進行竣工測量并形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項規定行為造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法規定，地下管線權屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉建設、城市綜合執法或者市政設施等有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案的；

（二）未按照規定和標準設置安全防護設施，或者未定期進行運行狀態評估的；

（三）未配備專人進行巡查、維護，或者發現地下管線及相關設施破損、缺失、老化等情況不按規定處理的；

（四）發生事故后，未立即組織應急處置的；

（五）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權屬單位處理的；

（六）未按照規定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰規定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權屬、管理和建設、勘察、設計、施工、監理、測繪等單位的不良記錄，由相關行政主管部門記入其信用檔案，并向社會公開。

第四十九條 有關行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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第五篇：遼寧省城市地下管線管理辦法

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼寧省人民政府令2014年第289號 【發布日期】2014-01-15 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】遼寧省人民政府

遼寧省城市地下管線管理辦法 遼寧省人民政府令第289號

《遼寧省城市地下管線管理辦法》業經2014年1月3日遼寧省第十二屆人民政府第16次常務會議審議通過，現予公布，自2014年3月1日起施行。

省 長 陳政高 2014年1月15日

遼寧省城市地下管線管理辦法

第一條 為了加強城市地下管線管理，保障地下管線有序建設和安全運行，合理開發利用地下空間資源，根據有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設施），地下管線綜合管廊及其相關的地下空間設施，但不包括軍事專用地下管線。

第三條 本辦法適用于我省城市規劃區內地下管線的規劃、建設、維護及其檔案信息管理活動。

第四條 省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省城市地下管線開發和利用的指導工作。

市、縣（含縣級市、區，下同）城鄉建設或者人民政府確定的城市地下管線綜合協調部門（以下統稱城市地下管線綜合協調部門），負責本行政區域內城市地下管線綜合協調和監督工作。

城市人民政府規劃、建設、市政公用部門以及發展和改革、國土資源、水利、公安、人防、通信、新聞出版廣電等部門，按照各自職責，做好地下管線相關建設、維護和管理工作。

第五條 市、縣規劃行政部門應當根據城市總體規劃，組織編制本行政區域城市地下管線綜合規劃，報同級人民政府批準實施。

地下管線產權單位和由政府投資建設的管線管理使用單位（以下統稱地下管線產權、管理單位），應當根據城市地下管線綜合規劃和本行業發展規劃，編制城市地下管線專業規劃。

第六條 各類地下管線的走向、位置、深度應當符合地下管線綜合規劃和專業規劃的要求，并按照下列原則實施：

（一）地下管線的走向應當平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線應當合并建設；

（三）擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；

（四）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執行。

第七條 地下管線綜合協調部門應當根據城市總體規劃和地下管線專業規劃，編制城市地下管線建設計劃，并與城市道路發展規劃和建設計劃相協調。

地下管線建設單位應當按照城市地下管線建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第八條 城市地下管線工程施工前，建設單位應當依法辦理許可手續；與道路同步建設的城市地下管線工程，應當與道路工程一并辦理。

辦理地下管線工程許可手續時，城鄉建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第九條 新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內，大修道路竣工后3年內不得開挖敷設城市地下管線。因搶險等特殊情況確需挖掘的，按規定報市、縣人民政府批準。

超出前款規定期限，需要挖掘道路敷設管線的，建設單位應當制定道路挖掘計劃，報所在地城市地下管線綜合協調部門，經城市地下管線綜合協調部門統籌協調后，納入城市地下管線建設計劃，并向社會公告。

第十條 新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規劃紅線1米范圍以外。

第十一條 城市新區和各類園區地下管網以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術；無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規劃通道。

第十二條 城市地下管線工程施工單位，應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料；在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工。

城市地下管線工程監理單位，應當對地下管線隱蔽工程進行監理，并做好管位的監理記錄。

第十三條 城市地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。竣工測量所需費用納入管線工程造價。

城市地下管線工程竣工后，建設單位應當組織城市地下管線工程勘察、測繪、設計、施工、監理等相關單位進行竣工驗收。經驗收合格后，方可交付使用。建設單位應當將竣工驗收情況報告城市地下管線綜合協調管理部門。

第十四條 建設工程不得擅自遷移、變更城市地下管線，確需遷移、改建城市地下管線的，建設單位應當與地下管線產權、管理單位協商后提出實施方案，并依法辦理相關手續。

第十五條 地下管線產權、管理單位廢棄城市地下管線的，應當向城市規劃、建設或者市政公用行政主管部門備案。

對于廢棄的城市地下管線，存在危險性確需拆除的，由產權、管理單位予以拆除；對產權單位不明的廢棄城市地下管線，由城市地下管線綜合協調部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。第十六條 地下管線產權、管理單位，應當對其地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）建立安全生產責任制度；

（二）按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估；

（三）建立日常巡護和維護制度，地下管線破損、缺失、老化的，應當及時修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，以及可能產生其他危險情形的地下管線所涉及區段和場所，進行重點監測；

（五）定期開展應急演練；

（六）發生地下管線事故后，迅速組織搶修，并依法向有關部門報告；

（七）建立地下管線信息檔案制度；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第十七條 城市地下管線工程竣工后，建設單位應當向城鄉建設檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果），并移交測量數據的電子檔案。

第十八條 城鄉建設檔案管理機構應當依法做好地下管線工程檔案的接受、整理、鑒定、統計、保管、利用和保密工作，為城市規劃、建設和管理提供服務。

城市人民政府應當建立城市地下管線綜合信息管理系統。城鄉建設檔案管理機構負責維護、更新和管理的具體工作。

地下管線產權、管理單位應當根據地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統，并納入城市地下管線綜合信息管理系統。

省住房和城鄉建設行政主管部門應當會同省有關部門制定城市地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

第十九條 公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線綜合信息管理系統，地下管線產權、管理單位查閱、利用綜合信息管理系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定。

城鄉建設檔案管理機構應當為查詢、利用地下管線信息資料提供便利，并不得收取查詢費用。

第二十條 市、縣人民政府應當定期開展城市地下管線專項普查。城市地下管線綜合協調部門應當組織有關部門制定地下管線普查實施方案，并組織開展地下管線普查和補測補繪工作。

第二十一條 城市地下管線綜合協調部門應當制定城市地下管線安全應急綜合預案。

地下管線產權、管理單位應當制定城市地下管線安全應急處置預案，并報所在地城市地下管線綜合協調部門備案。

第二十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由規劃行政主管部門按照下列規定予以處罰：

（一）建設單位在城市地下管線工程覆土前未按規定進行竣工測量的，責令限期改正，處建設工程造價1%以上5%以下罰款，但是最高不得超過3萬元；

（二）地下管線產權、管理單位擅自遷移、變更城市地下管線的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城鄉建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）地下管線建設單位未按照城市地下管線建設計劃進行建設的；

（二）地下管線工程施工單位未按照審查通過的施工圖、規定的時間、有關技術規范和操作規程進行地下管線工程施工的；

（三）監理單位未對地下管線隱蔽工程進行監理并做好管位監理記錄的；

（四）地下管線工程未經竣工驗收合格交付使用的；

（五）地下管線產權、管理單位未按規定拆除廢棄管線的。

第二十四條 城市地下管線綜合協調部門和其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法編制城市地下管線綜合規劃、專業規劃或者建設計劃的；

（二）未定期組織開展城市地下管線普查工作的；

（三）利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

（四）不依法履行監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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