第一篇：武漢市湖泊整治管理辦法

武漢市湖泊整治管理辦法

第207號

《武漢市湖泊整治管理辦法》已經(jīng)2010年4月12日市人民政府第101次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010 年8月1日起施行。

第一條 為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的湖泊整治活動。

湖泊整治是指通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)調(diào)水、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施實施的湖泊保護(hù)與水環(huán)境治理活動。

第三條 湖泊整治應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭嚴(yán)防、全程管理。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊整治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將湖泊整治和日常維護(hù)管理工作納入年度績效考核體系，實行目標(biāo)管理。

第五條 區(qū)人民政府是本轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)湖泊整治工作。

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會按照本辦法關(guān)于區(qū)人民政府及水行政主管部門管理職責(zé)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其管理區(qū)域內(nèi)的湖泊整治工作。

跨區(qū)湖泊按照岸線和水面相結(jié)合的原則確定湖泊整治責(zé)任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關(guān)部門負(fù)責(zé)，相關(guān)區(qū)人民政府予以配合。

第六條 市水行政主管部門是湖泊整治的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)全市湖泊整治工作，并對各區(qū)湖泊整治工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，具體職責(zé)如下：

（一）編制湖泊整治規(guī)劃并組織實施；

（二）會同有關(guān)部門編制湖泊整治年度計劃，并確定有關(guān)區(qū)、部門和單位年度湖泊整治工作任務(wù)和工作目標(biāo)；

（三）督促湖泊整治責(zé)任主體落實湖泊整治工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并對其完成工作任務(wù)和工作目標(biāo)情況進(jìn)行考核；

（四）開展湖泊保護(hù)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育等。

發(fā)展改革、國土規(guī)劃、財政、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好湖泊整治工作。

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人違法填占、侵害湖泊。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)必要的市政公用設(shè)施外，禁止建設(shè)任何建筑物、構(gòu)筑物。

禁止在湖泊外圍控制范圍內(nèi)安排可能對湖泊產(chǎn)生污染的建設(shè)項目和從事危害湖泊的活動。湖泊外圍控制范圍內(nèi)土地的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)與湖泊的社會公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊。

第九條 國土規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)的要求，科學(xué)控制湖泊外圍控制范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計條件。違法審批的，一律無效。

第十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成轄區(qū)湖泊岸線整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環(huán)湖綠化帶。

第十二條 湖泊周邊實施城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建以及新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)按照雨水、污水分流的要求建設(shè)排水設(shè)施；在尚未實行雨水、污水分流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過渡。

第十三 條禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)新設(shè)排污口。

第十四條 區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理調(diào)整湖泊周邊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，禁止有污染的建設(shè)項目在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)選址，依法關(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業(yè)；組織搬遷湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的規(guī)?；箴B(yǎng)殖場，控制面源污染。

對暫時不能調(diào)整的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)建設(shè)水污染防治設(shè)施并保證正常運行；在規(guī)定期限內(nèi)不建設(shè)水污染防治設(shè)施并運行的，該產(chǎn)業(yè)項目不得繼續(xù)投入生產(chǎn)或者使用。

第十五 條禁止向中心城區(qū)湖泊水域投藥、投肥進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖。

遠(yuǎn)城區(qū)湖泊應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃確定的功能進(jìn)行使用，具有養(yǎng)殖功能的，漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果頒發(fā)養(yǎng)殖許可證，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖；對不適合養(yǎng)殖的水質(zhì)不得頒發(fā)養(yǎng)殖許可證。對現(xiàn)有養(yǎng)殖湖泊，水質(zhì)惡化的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即治理，并實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；水質(zhì)尚好的，應(yīng)當(dāng)制訂5年期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體的原則，通過水資源合理配置等措施，構(gòu)建江湖連通水網(wǎng)，實現(xiàn)水系連通，改善湖泊水生態(tài)系統(tǒng)。

第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，編制湖泊整治規(guī)劃。

中心城區(qū)的湖泊整治規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和所屬區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

遠(yuǎn)城區(qū)湖泊整治規(guī)劃由區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報市水行政主管部門備案?？鐓^(qū)湖泊整治規(guī)劃由該湖泊整治責(zé)任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照湖泊整治規(guī)劃和保護(hù)要求，根據(jù)湖泊實際情況，會同有關(guān)部門制訂年度湖泊整治計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。區(qū)人民政府湖泊整治年度計劃報市水行政主管部門備案。

湖泊整治年度計劃包括湖泊整治名錄、整治時限、整治內(nèi)容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度計劃由市水行政主管部門統(tǒng)一向社會公布。

市人民政府與區(qū)人民政府簽訂湖泊整治責(zé)任狀，確保湖泊整治工作的落實，區(qū)人民政府也應(yīng)當(dāng)與區(qū)相關(guān)部門簽訂湖泊整治責(zé)任狀，落實湖泊整治責(zé)任。

第十九條 市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，建立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩(wěn)定的專項資金增長機(jī)制。市級湖泊專項資金主要用于各區(qū)湖泊整治和維護(hù)的補(bǔ)助和獎勵。

湖泊專項資金的籌集使用管理辦法由市財政部門會同市水行政主管等部門制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條 鼓勵多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護(hù)與水環(huán)境治理投融資平臺和投融資機(jī)制。

第二十一條 湖泊整治實行 “一湖一策、一湖一景”，遵循有利于湖泊自然修復(fù)、有利于建立良性生態(tài)系統(tǒng)的原則，制訂湖泊整治項目實施方案。

第二十二條 湖泊整治應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列目標(biāo)：

（一）湖泊水質(zhì)達(dá)到湖泊水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)，入湖水質(zhì)不低于湖泊水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）湖泊自然修復(fù)能力恢復(fù)或者增強(qiáng)；

（三）湖泊岸線固定；

（四）湖泊配套建設(shè)的排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小品等市政設(shè)施應(yīng)當(dāng)與湖泊景觀相協(xié)調(diào)；

（五）湖泊周邊污染源得到有效防治。

第二十三條 湖泊整治實行項目法人制。項目法人應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定。湖泊整治項目法人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)等條件，并具有從事湖泊整治和環(huán)境保護(hù)工程的經(jīng)驗。參與投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)編制湖泊整治項目實施方案，其方案應(yīng)當(dāng)包括截污、清淤、湖泊水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、岸線整治、湖泊配套市政設(shè)施建設(shè)、水土保持和綠化建設(shè)等內(nèi)容。

湖泊整治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)與依法確定的中標(biāo)人簽訂湖泊整治合同，合同應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

第二十四條 湖泊整治項目法人在施工之前應(yīng)當(dāng)將湖泊整治項目實施方案依法報水行政主管部門批準(zhǔn)，水行政主管部門可以采取專家論證等方式對該實施方案進(jìn)行審查。

第二十五條 根據(jù)不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全處理；

（二）生態(tài)清淤；

（三）生態(tài)護(hù)坡，固定岸線，建設(shè)濱水綠化帶；

（四）建設(shè)人工濕地；

（五）建設(shè)植物浮床；

（六）采取生態(tài)養(yǎng)殖，控制藻類生長；

（七）其他生態(tài)整治措施。

在湖泊整治過程中采取生態(tài)調(diào)水的，水行政主管部門或者防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂湖泊生態(tài)調(diào)水調(diào)度預(yù)案。有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

第二十六條 湖泊整治項目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的湖泊整治項目實施方案進(jìn)行施工，保持項目區(qū)域內(nèi)環(huán)境整潔、衛(wèi)生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對水環(huán)境的污染及危害。

第二十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊整治工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督項目法人按照批準(zhǔn)的湖泊整治項目實施方案實施湖泊整治。

第二十八條 湖泊整治項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照批準(zhǔn)的湖泊整治項目實施方案依法進(jìn)行驗收；驗收合格的，方能移交湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位。

第二十九條 湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)正當(dāng)合理利用湖泊，負(fù)責(zé)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線；湖泊整治過程中，應(yīng)當(dāng)積極配合開展湖泊整治工作，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)配合開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報告。

第三十條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖泊日常維護(hù)管理的長效機(jī)制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區(qū)每個湖泊的維護(hù)管理單位，落實日常維護(hù)管理經(jīng)費，切實加強(qiáng)湖泊的日常維護(hù)管理。

跨區(qū)湖泊由市水行政主管部門協(xié)調(diào)湖泊整治責(zé)任主體和其他責(zé)任單位劃定日常維護(hù)管理區(qū)域?？鐓^(qū)江湖連通工程應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一管理。

第三十一條 湖泊日常維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)建立區(qū)、街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）行政首長負(fù)責(zé)制和沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位責(zé)任制。市人民政府每年和區(qū)人民政府主要行政負(fù)責(zé)人簽訂湖泊維護(hù)管理責(zé)任狀，區(qū)人民政府主要行政負(fù)責(zé)人每年和轄區(qū)沿湖街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）主要行政負(fù)責(zé)人及沿湖社區(qū)（村）、企事業(yè)單位簽訂湖泊維護(hù)管理責(zé)任狀。責(zé)任單位和責(zé)任人名單每年由市水行政主管部門向社會公布。

第三十二條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，公開湖泊整治信息，保障社會公眾知情權(quán)；鼓勵社會公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護(hù)活動。

單位或者個人有權(quán)對填占、侵害湖泊的行為進(jìn)行舉報；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，及時受理舉報，并限期予以處理。

第三十三條 市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織開展湖泊水質(zhì)監(jiān)測工作，定期分析監(jiān)測情況，評估整治結(jié)果，并每月向社會公布水質(zhì)監(jiān)測情況；發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo)應(yīng)當(dāng)及時查找原因，并及時報告同級人民政府，同時通報同級水行政主管部門。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂湖泊保護(hù)應(yīng)急處置方案，發(fā)生突發(fā)性水污染事故時，湖泊日常維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時上報區(qū)人民政府，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處置措施。

第三十四條 對在湖泊整治工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第三十五條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、督查、目標(biāo)管理等部門對各區(qū)湖泊整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況每季度向市人民政府報告，并向社會公布。

建立湖泊保護(hù)問責(zé)制，對不制訂湖泊整治規(guī)劃、不實施湖泊整治計劃等不履行整治職責(zé)行為或者履行整治職責(zé)時亂作為的，市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促改正，責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)不整改或者整改不符合要求的，由監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。具體問責(zé)辦法由市監(jiān)察部門會同市水行政主管部門制訂，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十六條 湖泊權(quán)屬單位或者維護(hù)管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區(qū)水行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 對填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本辦法有關(guān)規(guī)劃、土地、環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林等管理規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處罰。

第三十八條 本辦法從2010年8月1日開始施行。

第二篇：武漢市湖泊保護(hù)條例

【發(fā)布單位】8180

4【發(fā)布文號】市人大常務(wù)委員會公告第31號

【發(fā)布日期】2002-01-18

【生效日期】2002-03-0

1【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三十一號）

武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《武漢市湖泊保護(hù)條例》，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行。

武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

2002年2月9日

武漢市湖泊保護(hù)條例

（2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）

第一條 為加強(qiáng)本市湖泊的保護(hù)，防止填占、侵害湖泊，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)，具體湖泊名稱見附錄。

法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作。

第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好湖泊保護(hù)和管理工作。湖泊的管理單位為湖泊保護(hù)的責(zé)任單位。

第五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，依照城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報本級人民政府批

準(zhǔn)后實施。江岸、江漢、(石+喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊（以下統(tǒng)稱

中心城區(qū)湖泊）和跨區(qū)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制；其他區(qū)

范圍內(nèi)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制，并報市水行政主管

部門備案。

湖泊保護(hù)規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計劃、調(diào)度計劃和開發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民

政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍，設(shè)立保護(hù)

標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外

圍控制范圍。

第七條 湖泊保護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負(fù)責(zé)湖泊規(guī)劃控制

范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向水行政

主管部門或者有關(guān)部門報告。

第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人填湖。第九條 中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小

品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物；外圍控制范圍內(nèi)的建

設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。

其他區(qū)湖泊除國家重點工程建設(shè)項目外，禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)

計應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊；因特殊原因確需占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報市水行政主管部

門審核并報市人民政府同意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十條 湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和湖泊利用功能，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮湖

泊的綜合效益。

中心城區(qū)湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民游覽、休閑；其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。

第十一條 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)

施。未設(shè)計污水處理設(shè)施的，不得批準(zhǔn)興建；未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施的，不得投入使用。

在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)

開展游樂、運動等水上活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。

第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，組織開展湖泊綜合整治工作。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)

行；工程設(shè)施建設(shè)對湖泊造成影響的，應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治。

第十三條 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。中心城區(qū)

湖泊由園林綠化部門負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其他區(qū)湖泊的綠

化工作由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第十四條 禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。

第十五條 禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)

廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)

閉現(xiàn)有排污口的規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條 本條例施行前，中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的建

筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得改建和擴(kuò)建，嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門

依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)

報市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。

第十七條 市水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。

第十八條 對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。第十九條 違反本條例規(guī)定，在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由水行政主

管部門責(zé)令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強(qiáng)行拆除，責(zé)令承擔(dān)所

需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀或者不采取其

他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，責(zé)令承擔(dān)所需費用：

（一）違法填占湖泊的；

（二）在湖泊水域范圍內(nèi)進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動的；

（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機(jī)動車輛或者其他機(jī)械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規(guī)定

從重處罰。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止違法行

為，并依法予以處罰：

（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的；

（二）向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和

生活污水的；

（三）湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施，未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用

污水處理設(shè)施，投入使用的；

（四）在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；

（五）在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，在其

他區(qū)湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的方案改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的。

第二十二條 責(zé)任單位不履行保護(hù)職責(zé)，由水行政主管部門責(zé)令其改正，并由其上級主管

部門或者所在單位對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給子行政處分。

第二十三條 水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在湖泊保護(hù)管理工作中

應(yīng)當(dāng)依法行政，公正執(zhí)法；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。

第二十四條 違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊的，由市或者區(qū)人民政府對批準(zhǔn)單位主要負(fù)責(zé)人和

直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊，造成損失的，批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。

附錄：武漢市保護(hù)湖泊目錄

所在區(qū)湖泊名稱

江岸區(qū)塔子湖

江漢區(qū)西湖、北湖、換子湖、機(jī)器蕩子、菱角湖、后襄湖、小南湖

硚口區(qū)張畢湖、竹葉海

漢陽區(qū)月湖、南太子湖、北太子湖、蓮花湖、墨水湖、龍陽湖、三角湖（跨蔡甸

區(qū)）

武昌區(qū)內(nèi)沙湖、水果湖、四美塘、紫陽湖

洪山區(qū)南湖、野芷湖、楊春湖、曬湖、外沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、湯遜湖（跨江

夏區(qū)）、野湖、張家湖、黃家湖、馬子湖、靜湖、竹子湖、青潭湖、青菱湖、北湖、木鵝湖、車墩湖、五加

湖、嚴(yán)家湖（跨鄂州市）、東湖

東西湖區(qū)東大湖、杜公湖、黃塘湖、巨龍湖、月牙湖、小羅寨、內(nèi)牛欄湖、外牛欄

湖、內(nèi)黃龍港、外黃龍港、黃獅海

蔡甸區(qū)什湖、東湖、西湖、小L湖、仇山湖、官蓮湖、桐湖、沉湖、三角湖（跨

漢陽區(qū)）、萬家湖、白湖、許家寨（跨漢川市）、龍家大湖、腳魚湖、金

龍湖、塌湖、金雞寨、小金雞寨、北河港、南河港、瓦家寨、長洲寨、小

茶湖、崇仁湖、南滄湖、北滄湖、湯湖、西邊湖、爛泥湖、川江池、菱角湖、東邊湖、萬家

湖、竹林湖、牛尾湖、黃陵小湖、中山湖、狀元湖、柱木湖、小官蓮、東

北湖、萬湖、獨滄湖、金堆湖、筆硯湖、下善湖、王家涉、張家大湖、龍

湖、南邊湖、肖家湖、石魚湖、新垸湖、石洋湖、大小星湖、魯家湖、銅臺湖、狗港、漩海湖、后海、南寨湖

漢南區(qū)柜子湖、泥湖、灣湖、東湖、廖家湖、金魚碑、小碑、潭子湖、五十湖、四十湖、前攔湖、青草湖、殺牛湖、子林湖、太白湖、鬼神潭、三合背

江夏區(qū)梁子湖（跨鄂州市、黃石市）、豹湖（跨鄂州市）、斧頭湖（跨咸寧市）、上涉湖、魯湖、金口后湖、道士湖、郭家湖、神山湖、西湖、楊蔣湖、乾

湖、王浪湖、前湖、解放湖、宋家啟、下涉湖、菱米湖、三個湖、茶湖、大洋湖、東湖、毛壩湖、鯉湖、湯遜湖（跨洪山區(qū)）

黃陂區(qū)洮子湖、任凱湖、墨家湖、新教湖、湯仁湖、長湖、李家大湖、小菜湖、安汊湖、湯湖、朱家湖、西寨湖、小盤龍湖、盤龍湖、馬家湖、項家汊、勝家海、金潭湖、張斗湖、廟斗湖、北湖（跨新洲區(qū)）、什仔湖、后湖、童家湖（跨孝感市）、武湖（跨新洲區(qū)）

新洲區(qū)漲渡湖、柴泊湖、七湖、安仁湖、朱家湖、陶家大湖、武湖（跨黃陂區(qū)）、三寶湖、鄢家湖、兌公咀湖

第三篇：武漢市湖泊保護(hù)條例

武漢市湖泊保護(hù)條例

第一條

為加強(qiáng)本市湖泊的保護(hù)，防止填占、侵害湖泊，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根 據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī) 劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù),具體湖泊名稱見附錄。

法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，按 照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作。

第四條

市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政 主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開發(fā)區(qū)管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做

好湖泊保護(hù)和管理工作。

湖泊的管理單位為湖泊保護(hù)的責(zé)任單位。

第五條

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，依照城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報本 級人民政府批準(zhǔn)后實施。江岸、江漢、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊(以 下統(tǒng)稱中心城區(qū)湖泊)和跨區(qū)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制； 其他區(qū)范圍內(nèi)湖泊的保護(hù)規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制，并報市水行 政主管部門備案。

湖泊保護(hù)規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計劃、調(diào)度計劃和開發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民政府 批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條

市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范 圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。??

中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。

第七條

湖泊保護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負(fù)責(zé) 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報告。

第八條

本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人填湖。

第九條

中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理 設(shè)施、園林小品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物；外圍控 制范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。?テ淥?區(qū)湖泊除國家重 點工程建設(shè)項目外，禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊 ；因特殊原因確需占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報市水行政主管部門審核并報市人民政府同 意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十條

湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和湖泊利用功能，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮湖泊的綜合效益。

中心城區(qū)湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民游覽、休閑；其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌 溉、排澇的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。

第十一條

湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng) 的污水處理設(shè)施。未設(shè)計污水處理設(shè)施的，不得批準(zhǔn)興建；未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用 污水處理設(shè)施的，不得投入使用。

在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)開展 游樂、運動等水上活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。

第十二條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，組織開展湖泊綜合整治 工作。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行； 工程設(shè)施建設(shè)對湖泊造成影響的，應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治。

第十三條

湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn) 行。中心城區(qū)湖泊由園林綠化部門負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其 他區(qū)湖泊的綠化工作由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第十四條

禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。

第十五條

禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)閉現(xiàn) 有排污口的規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條

本條例施行前，中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊 保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得改建和擴(kuò)建，嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，由市人民政府 責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準(zhǔn)，市規(guī)劃行政主管部 門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。

第十七條

市水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。

第十八條

對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給 予表彰和獎勵。

第十九條

違反本條例規(guī)定，在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由水行政主管部門責(zé)令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強(qiáng)行拆除，責(zé)令承擔(dān)所需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停 止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀 或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，責(zé)令 承擔(dān)所需費用：

（一）違法填占湖泊的；

（二）在湖泊水域范圍內(nèi)進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動的；

（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機(jī)動車輛或者其他機(jī)械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規(guī)定從重 處罰。

第二十一條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé) 令停止違法行為，并依法予以處罰：??

（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的；

(二)向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污 水的；

（三）湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施，未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水 處理設(shè)施，投入使用的；

（四）在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；

（五）在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，在其他區(qū) 湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的方案改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的。

第二十二條

責(zé)任單位不履行保護(hù)職責(zé)，由水行政主管部門責(zé)令其改正，并 由其上級主管部門或者所在單位對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十三條

水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在湖泊保 護(hù)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，公正執(zhí)法；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法 律責(zé)任。

第二十四條

違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊的，由市或者區(qū)人民政府對批準(zhǔn)單位 主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊，造成損失的，批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。

第四篇：武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則

《武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則》已經(jīng) 2005 年 8 月 10 日市人民政府第 32 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2005 年 10 月 1 日起施行。

市 長 李憲生

二00五年八月二十七日

武漢市湖泊保護(hù)條例實施細(xì)則

第一條 為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，根據(jù)《武漢市湖泊保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù)。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于湖泊保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態(tài)環(huán)境，增加投入，保證湖泊保護(hù)工作所需經(jīng)費。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)工作納入政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)對水務(wù)、規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等部門的目標(biāo)考核。

湖泊保護(hù)工作的目標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)包括湖泊執(zhí)法巡查、檢查和湖泊整治、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第五條 水行政主管部門負(fù)責(zé)湖泊的保護(hù)、管理、治理和監(jiān)督，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)的違法建設(shè)等填占、侵害湖泊的行為。

政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好湖泊的保護(hù)和管理工作：

（一）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排污管理，依法查處將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊的行為；

（二）園林綠化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，編制中心城區(qū)湖泊綠化規(guī)劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化違法行為；

（三）城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾渣土、違法建設(shè)和湖泊水域環(huán)境衛(wèi)生的管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)和隨意傾倒垃圾渣土行為；

（四）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建設(shè)項目的規(guī)劃管理，并按照職責(zé)依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為；

（五）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁業(yè)生產(chǎn)的管理，依法查處湖泊水域范圍內(nèi)違法從事漁業(yè)生產(chǎn)的行為；

（六）林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊濕地的保護(hù)與綠地的管護(hù)，重點加強(qiáng)對濕地自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為。

第六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)。任何單位和個人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃從事漁業(yè)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游資源開發(fā)等開發(fā)、利用活動。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化對湖泊保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍。湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸一定距離。

湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃并結(jié)合湖泊實際情況劃定。

第九條 水行政主管部門負(fù)責(zé)對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位的意見，有關(guān)部門和湖泊保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林綠化、林業(yè)、規(guī)劃等部門劃定。

湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會予以公布。

第十條 任何單位和個人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護(hù)責(zé)任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時向水行政主管部門報告。第十一條 湖泊保護(hù)責(zé)任單位的上級主管部門或者所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促湖泊保護(hù)責(zé)任單位按照《條例》和本細(xì)則的規(guī)定履行湖泊保護(hù)的義務(wù)。

第十二條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)控制湖泊周邊建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、密度和間距等規(guī)劃設(shè)計條件。

在湖泊周邊從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)留出湖泊的公共進(jìn)出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴(yán)禁破壞湖泊濕地。

嚴(yán)禁占用湖泊建設(shè)污染湖泊的設(shè)施和從事餐飲等污染湖泊的經(jīng)營性活動。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施進(jìn)行清理，對不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃、嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步予以整治。

第十四條 根據(jù)《條例》第九條規(guī)定需要占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項文件和規(guī)劃；

（二）工程建設(shè)方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

（三）環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的批復(fù)文件。

第十五條 從事湖泊岸線整治工程的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門提出書面申請，申請時應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）地形圖、湖泊岸線整治設(shè)計圖及施工方案；

（二）環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的批復(fù)文件。

第十六條 水行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定實施涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立聽證制度。

水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時，應(yīng)當(dāng)將許可情況予以公示。第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法對被許可人實施涉及湖泊許可的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記載。第十八條 建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場清；對影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清除；未及時清除的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門代為清除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)逐步關(guān)閉湖泊周邊現(xiàn)有的排污口；對在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，應(yīng)當(dāng)將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的排污口，排放污水的單位應(yīng)當(dāng)將其排放的污水進(jìn)行處理，經(jīng)檢驗達(dá)標(biāo)后方可排放。

嚴(yán)禁將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的污水排入湖泊。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度。市、區(qū)水政監(jiān)察組織受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)湖泊執(zhí)法巡查工作。湖泊執(zhí)法巡查工作應(yīng)當(dāng)建立湖泊巡查日志，執(zhí)法巡查的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實到人、包湖到人。要及時發(fā)現(xiàn)和查處填占、侵害湖泊的行為，對未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊行為而不及時予以查處的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。

規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立執(zhí)法巡查、檢查制度，加強(qiáng)湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理。

第二十一條 水務(wù)、規(guī)劃、國土資源、城管執(zhí)法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等部門相互間應(yīng)當(dāng)建立湖泊執(zhí)法通報制度，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法管轄范圍的違法行為時，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行查處。第二十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在湖泊保護(hù)工作中作出顯著成績的下列單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）舉報填占、侵害湖泊行為的；

（二）在湖泊執(zhí)法管理工作中取得顯著成績的；

（三）在湖泊整治中取得顯著成績的；

（四）認(rèn)真履行湖泊保護(hù)義務(wù)的湖泊保護(hù)責(zé)任單位。

表彰和獎勵的具體辦法由市水行政主管部門制定。

第二十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃，批準(zhǔn)開發(fā)、利用湖泊項目的；

（二）對填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

（三）違反規(guī)定程序和條件實施行政許可的，不履行監(jiān)督職責(zé)的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第二十四條 對擅自吹填、打樁、筑埂等侵害湖泊的行為，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十九條和第二十條的規(guī)定予以處理。

第二十五條 水行政主管部門對損壞、挪動湖泊界碑界樁的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，并可處以500 元以上 1000 元以下的罰款。

第二十六條 納入濕地的湖泊的保護(hù)、管理和監(jiān)督還應(yīng)當(dāng)遵守濕地保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 本細(xì)則自 2005 年 10 月 1 日起施行。

第五篇：武漢市湖泊保護(hù)條例(精)

武漢市湖泊保護(hù)條例 2004-09-10(2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過, 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)

第一條為加強(qiáng)本市湖泊的保護(hù),防止填占、侵害湖泊,維護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù),具體湖泊名稱見附錄。法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理,綜合整治、科學(xué)利用的原則,加強(qiáng)湖泊保護(hù)工作。

第四條市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市湖泊的保護(hù)、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常保護(hù)、管理、監(jiān)督。

規(guī)劃,國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé),做好湖泊保護(hù)和管理工作。湖泊的管理單位為湖泊保護(hù)的責(zé)任單位。

第五條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護(hù)湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則,依照城市總體規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制湖泊保護(hù)規(guī)劃,經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào),報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊(以下統(tǒng)稱中心城區(qū)湖泊和跨區(qū)湖泊的保護(hù)規(guī)劃,由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制;其他區(qū)范圍內(nèi)湖泊的保護(hù)規(guī)劃,由所在區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制,并報市水行政主管部門備案。

湖泊保護(hù)規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計劃、調(diào)度計劃和開發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊進(jìn)行勘界,劃定湖泊規(guī)劃控制范圍,設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。

中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。

第七條湖泊保護(hù)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,合理利用湖泊,負(fù)責(zé)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作,對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止,并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報告。

第八條本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人填湖。

第九條中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用,禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物;外圍控制范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。

其他區(qū)湖泊除國家重點工程建設(shè)項目外,禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊;因特殊原因確需占用湖泊的,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報市水行政主管部門審核并報市人民政府同意后,按規(guī)定的審批權(quán)限報批。

第十條湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和湖泊利用功能,統(tǒng)籌兼顧,充分發(fā)揮湖泊的綜合效益。

中心城區(qū)湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民跳、休閑;其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下,可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。

第十一條湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理

設(shè)施。未設(shè)計污水處理設(shè)施的,不得批準(zhǔn)興建;未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施的,不得投入使用。

在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)開展游樂、運動等水上活動,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。

第十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃,組織開展湖泊綜合整治工作。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行;工程設(shè)施建設(shè)對湖泊造成影響的,應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治。

第十三條湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行。中心城區(qū)湖泊由園林綠化部門負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化建設(shè),增加綠化面積,形成濱湖綠化帶;其他區(qū)湖泊的綠化工作由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第十四條禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。第十五條禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水;禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。

任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)閉現(xiàn)有排污口的規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條本條例施行前,中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,不得改建和擴(kuò)建,嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴(kuò)建,應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準(zhǔn),市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。

第十七條市水行政主管部.門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度,加強(qiáng)對湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理,發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為,及時予以處理。

第十八條對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人,由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。

第十九條違反本條例規(guī)定,在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的,由水行政主管部門責(zé)令停建,限期自行拆除;逾期不拆除的,由水行政主管部門強(qiáng)行拆除,責(zé)令承擔(dān)所需費用,并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并處以5萬元以下罰款;拒不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,責(zé)令承擔(dān)所需費用:(一違法填占湖泊的;(二在湖泊水域范圍內(nèi)進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊活動的;(三向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機(jī)力車輛或者其他機(jī)械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣上的,依照前款規(guī)定從重處罰。

第二十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止違法行為,并依法予以處罰:(一向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的;(二向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達(dá)到國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和生活污水的;(三湖泊規(guī)劃控制苑圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施,未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施,投入使用的;(四在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的;(五在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,在其他

區(qū)湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的方案改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的。

第二十二條責(zé)任單位不履行保護(hù)職責(zé),由水行政主管部門責(zé)令其改正,并由其上級主管部門或者所在單位對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十三條水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員,在湖泊保護(hù)管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政,公正執(zhí)法;對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。

第二十四條違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊的,由市或者區(qū)人民政府對批準(zhǔn)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給子行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例批準(zhǔn)填占湖泊,造成損失的,批準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條本條例自2002年3月1日起施行。附錄: 武漢市保護(hù)湖泊目錄 湖泊名稱 所在區(qū) 塔子湖 江岸區(qū)

西湖、北湖、換子湖、機(jī)器蕩子、菱角湖、后襄湖、小南湖 江漢區(qū)

張畢湖、竹葉海

橋口區(qū)

月湖、甫太子湖、北大于湖、蓮花湖,墨水湖、太陽湖,三角湖(跨蔡甸區(qū) 漢陽區(qū)

內(nèi)沙湖、水果湖,四美塘,紫陽湖 武昌區(qū)

南湖、野芷湖、楊春湖、曬湖,外沙湖.嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖.湯遜湖(跨江夏區(qū)、野湖、張家湖、黃家湖、馬子湖、靜湖、竹子湖,青潭湖、青菱湖、北湖,木鵝湖,車墩湖,五加湖,嚴(yán)家湖(跨鄂州市,東湖

洪山區(qū)

東大湖、杜公湖、黃塘湖、巨龍湖、月牙湖、小羅寨,內(nèi)中欄湖,外牛欄湖.內(nèi)黃龍港、外黃龍港,黃獅海

東西湖區(qū)

什湖、東湖、西湖.小奓湖、礫山湖、官蓮湖、桐湖、沉湖、三角湖(跨漢陽區(qū)、萬京湖、白湖、許家寨(跨漢川市、龍家太湖、腳魚湖,金龍湖、塌湖,金雞寨、小金雞寨。北河港,南河港.瓦爽寨、長洲寨、小茶湖,崇仁湖。南滄湖,北滄湖,湯湖,西邊湖,爛泥湖,川江池、菱角湖,東邊湖、萬家湖。竹林湖.牛尾湖、黃陵小湖、中山湖,狀元湖,柱水湖,小官蓮、東邊湖、萬奓湖、獨淪湖、金堆湖、筆硯湖、下善湖,王家涉、張家大湖,龍湖、南邊湖、自家湖、石魚湖、新垸湖、石洋湖、大小星湖、魯家湖、銅臺湖、狗港,漩海湖,后海,南寨湖

蔡甸區(qū)

柜子湖、泥湖、灣湖、東湖、廖家湖、金魚碑、小碑、潭子湖,五十湖,四十湖、前攔湖、青草湖、殺牛湖,子林湖、太白湖、鬼神潭、三合背

漢南區(qū)

梁子湖(跨鄂州市,黃石市,豹澥湖(跨鄂州市、斧頭湖(跨咸寧市、上涉湖,魯湖,金口后湖,道士湖、郭京湖。神山湖、西湖、楊蔣湖、乾湖、王浪潮、前湖、解放湖、宋家啟,下涉湖、菱米湖,三個湖,茶湖.大洋湖,東湖、毛壩湖、鯉湖、湯遜湖(跨洪山區(qū)

江夏區(qū)

洮子海,任凱湖、墨家湖,新教湖、湯仁湖、長湖。李家太湖,小菜湖,安汊湖,湯湖、朱家湖、西寨湖、小盤龍湖、盤龍湖。馬家湖.項家汊、勝家海,金潭湖,張斗湖,廟斗湖、北湖(跨新洲區(qū)、什仔湖,后湖、童家湖(跨孝感幣。武湖(跨新洲區(qū)

黃破區(qū)

漲渡湖、柴泊湖,七湖、安仁湖、朱家湖、陶家大湖、武湖(跨黃陂區(qū)、三寶湖,鄢家湖,兌公咀湖

新洲區(qū)

關(guān)于報請批準(zhǔn)《武漢市湖泊保護(hù)條例》的說明

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會湖北省人民代表大會常務(wù)委員會: 城市湖泊既有防洪、調(diào)蓄、灌溉、養(yǎng)殖等多種功能,又有維護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境等多種作用。因此,加強(qiáng)湖泊保護(hù),合理開發(fā)利用湖泊,對有“百湖之市”稱號的武漢來說,應(yīng)該是城市管理的重點之一。近些年來,我市先后采取一些保護(hù)措施,使填占、侵害湖泊的勢頭得到一定的遏制。但是,由于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增多,規(guī)模的擴(kuò)大,填湖建房、填湖造地、圍湖造田、向湖泊傾倒渣土、廢物、排放污水成為既有利可圖,又比較簡便的事。因此,湖泊易遭填占、侵害。以中心城區(qū)為例,90年代初我市7個中心城區(qū)主要湖泊共有35個,總面積95萬多畝,如今已有8個被填占,剩下的27個湖泊實際面積899萬畝,10年凈減少水面5000多畝。武昌區(qū)的曬湖因歷史上的圍墾和現(xiàn)在的房地產(chǎn)開發(fā),使曬湖的面積急劇減少,目前已基本看不到水面。其他區(qū),圍

湖造田、筑壩攔汊等問題也比較嚴(yán)重。針對這種狀況,人民群眾強(qiáng)烈要求采取切實措施加以制止。為了有效保護(hù)湖泊,充分發(fā)揮湖泊的作用,提高人民群眾生活質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合武漢實際,武漢市第十屆人大常委會第二十九次會議于2001年11月30日通過了《武漢市湖泊保護(hù)條例》(以下簡稱條例。

下面,就報請批準(zhǔn)條例的有關(guān)問題說明如下:(一關(guān)于條例的適用范圍。本條例的保護(hù)范圍適用于全市范圍內(nèi)的湖泊,由于對“湖泊”難以下一個準(zhǔn)確的定義,加之城鄉(xiāng)情況差別較大,條例以附錄的方式將保護(hù)湖泊的具體名稱列出,以便于管理。同時,由于東湖屬于國家級風(fēng)景名勝區(qū),國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《武漢市東湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》對其保護(hù)作了規(guī)定,如在管理體制方面規(guī)定由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理;在規(guī)劃方面要求規(guī)劃的審批和修改必須報國務(wù)院批準(zhǔn);對外圍控制地帶的建設(shè)、景觀特色保護(hù)方面提出了更高的要求,等等。因此,東湖的保護(hù)首先應(yīng)當(dāng)適用上述規(guī)定,在沒有規(guī)定的情況下適用本條例。鑒于以上原因,條例第二條規(guī)定:“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護(hù),具體湖泊名稱見附錄。法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的

保護(hù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。”(二關(guān)于禁止填湖和禁止占用湖泊。我市目前填湖、占用湖泊的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,如不采取強(qiáng)有力措施加以制止,有些湖泊將會消失,湖泊的面積也將大為減少,湖泊的景觀也將遭到破壞。因此,條例的第八條、第九條分三個層次對禁止填湖和禁止違法占用湖泊作了嚴(yán)格規(guī)定。第一,本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個人填湖;第二,中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小品及相關(guān)的市政設(shè)施外,禁止占用。外圍控制范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行;第三,其他區(qū)湖泊除國家重點工程建設(shè)項目外,禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)盡量避免占用湖泊。因特殊原因確需占用湖泊的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。

這里需要進(jìn)一步說明的是,本條例所稱填湖是指將渣土等固體物質(zhì)填入湖泊中,使湖泊部分或全部成為陸地以及圍湖造田等,縮小湖泊水面和容量的行為;占用湖泊是指利用湖床、水體或者水體上方一定高度空間,從事跨湖、穿湖、臨湖的建設(shè)活動,如在湖面建橋、在湖底鋪設(shè)管網(wǎng)以及修建臨湖的碼頭、渡口等工程設(shè)施。

(三關(guān)于禁止侵害湖泊的行為。條例第十一條、第十四條、第十五條對侵害湖泊的行為作了嚴(yán)格的禁止性規(guī)定。其中,尤其加大了防止污染性侵害行為的管理力度,如:對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施的、污水處理作了嚴(yán)格規(guī)定;禁止在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等易污染水體的燃料;禁止向湖泊排放未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水、傾倒垃圾和有毒有害物質(zhì);禁止任何單位和個人在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。要求市水行政主管部門作出關(guān)閉現(xiàn)有排污口的規(guī)劃,報市人民政府批準(zhǔn)后實施。對上述禁止性條款都分別設(shè)置了處罰規(guī)定。

(四關(guān)于對湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)建筑的處理。考慮到中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的情況復(fù)雜,如果一刀切全部拆除不現(xiàn)實。同時,其他區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的情況與中心城區(qū)的不盡相同,也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待。因此,條例第十六條對中心城區(qū)和其他區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的處理,分別作了規(guī)定,即“中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)不符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,不得改建和擴(kuò)建,嚴(yán)重影響湖泊保護(hù)的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除?！薄捌渌麉^(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。”(五關(guān)于處罰。條例對各類填占、侵害湖泊的行為根據(jù)處罰主體的不同,分別設(shè)置了相應(yīng)的處罰條款:首先,將違反本條例規(guī)定,應(yīng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)查處的行為歸在第二十條,這些行為包括:

1、違法填占湖泊;

2、在湖泊水域范圍內(nèi)進(jìn)行采石、爆破等侵害湖泊的活動;

3、向湖泊傾倒垃圾、渣土。第二,將違反本條例規(guī)定,應(yīng)由有關(guān)行政管理部門予以處罰的行為歸在第二十一條。這些行為包括:

1、向湖泊傾倒有毒有害物質(zhì);

2、湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施,未建污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施投入使用;

3、在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料;

4、在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,在其他區(qū)湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的方案改建和擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。這些行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

以上說明請連同條例一并審查。

湖北省人大常委會對《關(guān)于報請批準(zhǔn)<武漢市湖泊保護(hù)條例>的請示》的批復(fù) 武漢市人大常委會: 你們報請批準(zhǔn)的《武漢市湖泊保護(hù)條例》(以下稱《條例》已經(jīng)省九屆人大常委會第二 十九次會議于 2002 年 1 月 18 日審議批準(zhǔn)。同時對《條例》提出了修改建議。請根據(jù)湖北省 人民代表大會法制委員會 《關(guān)于武漢市人大常委會提請批準(zhǔn)的<武漢市湖泊保護(hù)條例>審議修 改建議的說明》對該《條例》修改后，公布施行。特此批復(fù) 湖北省人民代表大會常務(wù)委員會 2002 年 1 月 21 日