第一篇：武漢市湖泊整治管理辦法

武漢市湖泊整治管理辦法

第207號

《武漢市湖泊整治管理辦法》已經2010年4月12日市人民政府第101次常務會議審議通過，現予公布，自2010 年8月1日起施行。

第一條 為了加強湖泊保護與水環境治理，改善湖泊生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《武漢市湖泊保護條例》等法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的湖泊整治活動。

湖泊整治是指通過截污、清淤、岸線整治、綠化、水生態修復、生態調水、湖泊規劃控制范圍內養殖業結構調整等措施實施的湖泊保護與水環境治理活動。

第三條 湖泊整治應當堅持標本兼治、綜合治理、源頭嚴防、全程管理。

第四條 市、區人民政府應當將湖泊整治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將湖泊整治和日常維護管理工作納入年度績效考核體系，實行目標管理。

第五條 區人民政府是本轄區范圍內湖泊整治工作的責任主體，負責轄區范圍內湖泊整治工作。

武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區管理委員會按照本辦法關于區人民政府及水行政主管部門管理職責的規定，負責其管理區域內的湖泊整治工作。

跨區湖泊按照岸線和水面相結合的原則確定湖泊整治責任主體，江湖連通工程也可由市人民政府直接確定相關部門負責，相關區人民政府予以配合。

第六條 市水行政主管部門是湖泊整治的主管部門，負責統籌、組織、協調全市湖泊整治工作，并對各區湖泊整治工作進行監督、指導和考核，具體職責如下：

（一）編制湖泊整治規劃并組織實施；

（二）會同有關部門編制湖泊整治年度計劃，并確定有關區、部門和單位年度湖泊整治工作任務和工作目標；

（三）督促湖泊整治責任主體落實湖泊整治工作任務和工作目標，并對其完成工作任務和工作目標情況進行考核；

（四）開展湖泊保護法律、法規和政策的宣傳教育等。

發展改革、國土規劃、財政、環保、城管、農業、林業、園林等部門應當按照各自職責協同做好湖泊整治工作。

第七條 本市行政區域內嚴禁任何單位和個人違法填占、侵害湖泊。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸不少于300米。

湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設必要的市政公用設施外，禁止建設任何建筑物、構筑物。

禁止在湖泊外圍控制范圍內安排可能對湖泊產生污染的建設項目和從事危害湖泊的活動。湖泊外圍控制范圍內土地的開發利用，應當與湖泊的社會公共使用功能相協調，預留公共進出通道和視線通廊。

第九條 國土規劃部門應當按照城市規劃和湖泊保護的要求，科學控制湖泊外圍控制范圍內建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等規劃設計條件。違法審批的，一律無效。

第十條 水行政主管部門應當會同有關部門對湖泊規劃控制范圍內已有的建筑物、構筑物和設施進行清理，對不符合湖泊保護規劃、嚴重影響湖泊保護的，應當采取措施，逐步予以整治。

第十一條 區人民政府應當在市人民政府規定的期限內完成轄區湖泊岸線整治和固定工作，并以湖泊綠化用地為主形成環湖綠化帶。

第十二條 湖泊周邊實施城市新區開發、舊區改建以及新建、改建、擴建項目，應當按照雨水、污水分流的要求建設排水設施；在尚未實行雨水、污水分流的地區，應當實行污水截流，并逐步向雨水、污水分流過渡。

第十三 條禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。

任何單位和個人不得在中心城區湖泊規劃控制范圍內新設排污口。

第十四條 區人民政府和有關部門應當科學合理調整湖泊周邊的產業結構和布局，禁止有污染的建設項目在湖泊規劃控制范圍內選址，依法關閉、停辦、合并、轉產湖泊周邊小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等企業；組織搬遷湖泊規劃控制范圍內的規模化牲畜養殖場，控制面源污染。

對暫時不能調整的產業，應當在規定期限內建設水污染防治設施并保證正常運行；在規定期限內不建設水污染防治設施并運行的，該產業項目不得繼續投入生產或者使用。

第十五 條禁止向中心城區湖泊水域投藥、投肥進行漁業養殖。

遠城區湖泊應當根據湖泊保護規劃確定的功能進行使用，具有養殖功能的，漁業部門應當根據水質監測結果頒發養殖許可證，引導經營者進行生態養殖；對不適合養殖的水質不得頒發養殖許可證。對現有養殖湖泊，水質惡化的，區人民政府應當立即治理，并實施產業結構調整；水質尚好的，應當制訂5年期產業結構調整規劃，逐步進行產業結構調整。

第十六條 市、區人民政府應當按照因地制宜、統籌規劃、城鄉一體的原則，通過水資源合理配置等措施，構建江湖連通水網，實現水系連通，改善湖泊水生態系統。

第十七條 水行政主管部門應當根據湖泊保護規劃，按照有利于保護湖泊、改善生態環境的原則，編制湖泊整治規劃。

中心城區的湖泊整治規劃由市水行政主管部門會同有關部門和所屬區人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。

遠城區湖泊整治規劃由區水行政主管部門會同區有關部門編制，經區人民政府批準，報市水行政主管部門備案。跨區湖泊整治規劃由該湖泊整治責任主體組織編制，市水行政主管部門審查，報市人民政府批準后實施。

第十八條 市、區水行政主管部門應當按照湖泊整治規劃和保護要求，根據湖泊實際情況，會同有關部門制訂年度湖泊整治計劃，報同級人民政府批準。區人民政府湖泊整治年度計劃報市水行政主管部門備案。

湖泊整治年度計劃包括湖泊整治名錄、整治時限、整治內容、整治方式和整治要求。全市湖泊整治年度計劃由市水行政主管部門統一向社會公布。

市人民政府與區人民政府簽訂湖泊整治責任狀，確保湖泊整治工作的落實，區人民政府也應當與區相關部門簽訂湖泊整治責任狀，落實湖泊整治責任。

第十九條 市、區財政部門應當統籌安排，建立湖泊整治專項資金用于湖泊整治工作，并建立穩定的專項資金增長機制。市級湖泊專項資金主要用于各區湖泊整治和維護的補助和獎勵。

湖泊專項資金的籌集使用管理辦法由市財政部門會同市水行政主管等部門制訂，報市人民政府批準后執行。

第二十條 鼓勵多渠道籌措資金投資湖泊整治，探索建立水資源保護與水環境治理投融資平臺和投融資機制。

第二十一條 湖泊整治實行 “一湖一策、一湖一景”，遵循有利于湖泊自然修復、有利于建立良性生態系統的原則，制訂湖泊整治項目實施方案。

第二十二條 湖泊整治應當達到下列目標：

（一）湖泊水質達到湖泊水功能區水質管理目標，入湖水質不低于湖泊水功能區水質標準；

（二）湖泊自然修復能力恢復或者增強；

（三）湖泊岸線固定；

（四）湖泊配套建設的排水泵站、污水處理設施、園林小品等市政設施應當與湖泊景觀相協調；

（五）湖泊周邊污染源得到有效防治。

第二十三條 湖泊整治實行項目法人制。項目法人應當通過招標方式確定。湖泊整治項目法人應當具有相應的技術等條件，并具有從事湖泊整治和環境保護工程的經驗。參與投標的單位應當編制湖泊整治項目實施方案，其方案應當包括截污、清淤、湖泊水生態系統修復、岸線整治、湖泊配套市政設施建設、水土保持和綠化建設等內容。

湖泊整治責任主體應當與依法確定的中標人簽訂湖泊整治合同，合同應當包括項目名稱、金額及付款方式、履行期限和方式、雙方權利與義務、違約責任、解決爭議的方法等內容。

第二十四條 湖泊整治項目法人在施工之前應當將湖泊整治項目實施方案依法報水行政主管部門批準，水行政主管部門可以采取專家論證等方式對該實施方案進行審查。

第二十五條 根據不同湖泊的具體情況，湖泊整治可以采取下列措施：

（一）清水入湖，污水全收集全處理；

（二）生態清淤；

（三）生態護坡，固定岸線，建設濱水綠化帶；

（四）建設人工濕地；

（五）建設植物浮床；

（六）采取生態養殖，控制藻類生長；

（七）其他生態整治措施。

在湖泊整治過程中采取生態調水的，水行政主管部門或者防汛抗旱指揮機構應當制訂湖泊生態調水調度預案。有關部門、單位和個人應當服從統一調度和指揮，嚴格執行調度指令。

第二十六條 湖泊整治項目法人應當嚴格按照批準的湖泊整治項目實施方案進行施工，保持項目區域內環境整潔、衛生、有序，采取有效措施防止水土流失，控制廢水、固體廢棄物對水環境的污染及危害。

第二十七條 水行政主管部門應當加強對湖泊整治工程建設質量、安全生產的監督管理，指導和監督項目法人按照批準的湖泊整治項目實施方案實施湖泊整治。

第二十八條 湖泊整治項目竣工后，水行政主管部門應當會同有關部門按照批準的湖泊整治項目實施方案依法進行驗收；驗收合格的，方能移交湖泊權屬單位或者維護管理單位。

第二十九條 湖泊權屬單位或者維護管理單位應當正當合理利用湖泊，負責湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，不得破壞綠化帶和岸線；湖泊整治過程中，應當積極配合開展湖泊整治工作，涉及產業結構調整的，還應當配合開展產業結構調整；對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，并向水行政主管部門或者有關部門報告。

第三十條 區人民政府應當建立湖泊日常維護管理的長效機制，鞏固和深化湖泊整治成果，確定轄區每個湖泊的維護管理單位，落實日常維護管理經費，切實加強湖泊的日常維護管理。

跨區湖泊由市水行政主管部門協調湖泊整治責任主體和其他責任單位劃定日常維護管理區域。跨區江湖連通工程應當實行統一管理。

第三十一條 湖泊日常維護管理應當建立區、街（鄉、鎮、場）行政首長負責制和沿湖社區（村）、企事業單位責任制。市人民政府每年和區人民政府主要行政負責人簽訂湖泊維護管理責任狀，區人民政府主要行政負責人每年和轄區沿湖街（鄉、鎮、場）主要行政負責人及沿湖社區（村）、企事業單位簽訂湖泊維護管理責任狀。責任單位和責任人名單每年由市水行政主管部門向社會公布。

第三十二條 市、區水行政主管部門應當采取措施，公開湖泊整治信息，保障社會公眾知情權；鼓勵社會公眾以志愿者或者其他形式參與湖泊整治和湖泊保護活動。

單位或者個人有權對填占、侵害湖泊的行為進行舉報；水行政主管部門應當公布舉報電話，及時受理舉報，并限期予以處理。

第三十三條 市、區環保部門應當組織開展湖泊水質監測工作，定期分析監測情況，評估整治結果，并每月向社會公布水質監測情況；發現污染物超標應當及時查找原因，并及時報告同級人民政府，同時通報同級水行政主管部門。

區人民政府應當制訂湖泊保護應急處置方案，發生突發性水污染事故時，湖泊日常維護管理單位應當及時上報區人民政府，區人民政府應當采取應急處置措施。

第三十四條 對在湖泊整治工作中作出顯著成績的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第三十五條 市水行政主管部門應當會同監察、督查、目標管理等部門對各區湖泊整治工作進行監督檢查，發現問題及時督促整改。市水行政主管部門應當將監督檢查情況每季度向市人民政府報告，并向社會公布。

建立湖泊保護問責制，對不制訂湖泊整治規劃、不實施湖泊整治計劃等不履行整治職責行為或者履行整治職責時亂作為的，市水行政主管部門應當督促改正，責任單位在規定期限內不整改或者整改不符合要求的，由監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。具體問責辦法由市監察部門會同市水行政主管部門制訂，并報市人民政府批準后實施。

第三十六條 湖泊權屬單位或者維護管理單位不配合或者阻擾湖泊整治的，由區水行政主管部門責令改正；拒不改正的，依法予以處罰。阻礙、抗拒水行政主管部門依法執行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 對填占、侵害湖泊的行為，按照《武漢市湖泊保護條例》等有關規定予以處罰。

違反本辦法有關規劃、土地、環保、城管、農業、林業、園林等管理規定的，由有關部門依法處罰。

第三十八條 本辦法從2010年8月1日開始施行。

第二篇：武漢市湖泊保護條例

【發布單位】8180

4【發布文號】市人大常務委員會公告第31號

【發布日期】2002-01-18

【生效日期】2002-03-0

1【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規

武漢市人民代表大會常務委員會公告

（第三十一號）

武漢市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《武漢市湖泊保護條例》，已經湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，現予公布施行。

武漢市第十屆人民代表大會常務委員會

2002年2月9日

武漢市湖泊保護條例

（2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）

第一條 為加強本市湖泊的保護，防止填占、侵害湖泊，維護生態環境，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護，具體湖泊名稱見附錄。

法律、法規對風景名勝區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。

第三條 市、區人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟與社會發展計劃，按照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學利用的原則，加強湖泊保護工作。

第四條 市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、管理、監督。各區水行政主管部門負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內湖泊由市水行政主管部門委托開發區管理機構負責日常保護、管理、監督。

規劃、國土資源、環境保護、農業等部門按照各自職責，做好湖泊保護和管理工作。湖泊的管理單位為湖泊保護的責任單位。

第五條 水行政主管部門應當按照有利于保護湖泊、改善生態環境的原則，依照城市總體規劃，會同有關部門編制湖泊保護規劃，經規劃行政主管部門綜合協調，報本級人民政府批

準后實施。江岸、江漢、(石+喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內的湖泊（以下統稱

中心城區湖泊）和跨區湖泊的保護規劃，由市水行政主管部門會同市有關部門編制；其他區

范圍內湖泊的保護規劃，由所在區水行政主管部門會同區有關部門編制，并報市水行政主管

部門備案。

湖泊保護規劃包括湖泊水資源規劃、整治計劃、調度計劃和開發利用規劃。未經市人民

政府批準，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條 市、區水行政主管部門應當對湖泊進行勘界，劃定湖泊規劃控制范圍，設立保護

標志，標明保護范圍和責任單位。中心城區湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外

圍控制范圍。

第七條 湖泊保護的責任單位應當按照本條例的規定，合理利用湖泊，負責湖泊規劃控制

范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，并向水行政

主管部門或者有關部門報告。

第八條 本市行政區域內嚴禁任何單位和個人填湖。第九條 中心城區湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設排水泵站、污水處理設施、園林小

品及相關的市政設施外禁止占用，禁止建設其他任何建筑物、構筑物；外圍控制范圍內的建

設應當按照城市總體規劃和湖泊保護規劃的要求進行。

其他區湖泊除國家重點工程建設項目外，禁止占用。國家重點工程建設項目的規劃、設

計應當盡量避免占用湖泊；因特殊原因確需占用湖泊的，應當由建設單位報市水行政主管部

門審核并報市人民政府同意后，按規定的審批權限報批。

第十條 湖泊的開發利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能，統籌兼顧，充分發揮湖

泊的綜合效益。

中心城區湖泊的開發利用應當有利于市民游覽、休閑；其他區范圍內的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下，可以發展養殖、旅游等事業。

第十一條 湖泊規劃控制范圍內的生產、經營、服務等設施，應當建設相應的污水處理設

施。未設計污水處理設施的，不得批準興建；未建設污水處理設施或者不使用污水處理設施的，不得投入使用。

在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內

開展游樂、運動等水上活動，應當符合環保要求。

第十二條 市、區人民政府應當根據湖泊保護規劃，組織開展湖泊綜合整治工作。

建設單位經批準在湖泊規劃控制范圍內從事工程設施建設的，應當嚴格按批準的方案進

行；工程設施建設對湖泊造成影響的，應當與工程設施建設同步實施整治。

第十三條 湖泊規劃控制范圍內的綠化工作應當按照湖泊保護規劃的要求進行。中心城區

湖泊由園林綠化部門負責進行綠化建設，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其他區湖泊的綠

化工作由責任單位負責。

第十四條 禁止在湖泊規劃控制范圍內從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。

第十五條 禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業

廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。

任何單位和個人不得在中心城區湖泊范圍內新設排污口。市水行政主管部門應當作出關

閉現有排污口的規劃，報市人民政府批準后實施。

第十六條 本條例施行前，中心城區湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊保護規劃的建

筑物、構筑物和設施，不得改建和擴建，嚴重影響湖泊保護的，由市人民政府責成有關部門

依法予以拆除。其他區的湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的改建、擴建，應當

報市規劃行政主管部門依照有關法律、法規和本條例批準，市規劃行政主管部門在批準前，應當征求市水行政主管部門的意見。

第十七條 市水行政主管部門和其他有關執法部門應當建立執法巡查制度，加強對湖泊的經常性保護管理，發現填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。

第十八條 對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區人民政府給予表彰和獎勵。第十九條 違反本條例規定，在湖泊水域范圍內違法建設建筑物、構筑物的，由水行政主

管部門責令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強行拆除，責令承擔所

需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復原狀或者不采取其

他補救措施的，由水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，責令承擔所需費用：

（一）違法填占湖泊的；

（二）在湖泊水域范圍內進行采石、爆破等侵害湖泊活動的；

（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機動車輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規定

從重處罰。

第二十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關行政管理部門責令停止違法行

為，并依法予以處罰：

（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質的；

（二）向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和

生活污水的；

（三）湖泊規劃控制范圍內的生產、生活、服務設施，未建設污水處理設施或者不使用

污水處理設施，投入使用的；

（四）在中心城區湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；

（五）在中心城區湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物，在其

他區湖泊的規劃控制范圍內未經批準或者不按照批準的方案改建、擴建建筑物、構筑物的。

第二十二條 責任單位不履行保護職責，由水行政主管部門責令其改正，并由其上級主管

部門或者所在單位對責任單位的主要負責人和直接責任人給子行政處分。

第二十三條 水行政主管部門和有關行政管理部門及其工作人員，在湖泊保護管理工作中

應當依法行政，公正執法；對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法律責任。

第二十四條 違反本條例批準填占湖泊的，由市或者區人民政府對批準單位主要負責人和

直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例批準填占湖泊，造成損失的，批準單位應當依法承擔賠償責任。

第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。

附錄：武漢市保護湖泊目錄

所在區湖泊名稱

江岸區塔子湖

江漢區西湖、北湖、換子湖、機器蕩子、菱角湖、后襄湖、小南湖

硚口區張畢湖、竹葉海

漢陽區月湖、南太子湖、北太子湖、蓮花湖、墨水湖、龍陽湖、三角湖（跨蔡甸

區）

武昌區內沙湖、水果湖、四美塘、紫陽湖

洪山區南湖、野芷湖、楊春湖、曬湖、外沙湖、嚴西湖、嚴東湖、湯遜湖（跨江

夏區）、野湖、張家湖、黃家湖、馬子湖、靜湖、竹子湖、青潭湖、青菱湖、北湖、木鵝湖、車墩湖、五加

湖、嚴家湖（跨鄂州市）、東湖

東西湖區東大湖、杜公湖、黃塘湖、巨龍湖、月牙湖、小羅寨、內牛欄湖、外牛欄

湖、內黃龍港、外黃龍港、黃獅海

蔡甸區什湖、東湖、西湖、小L湖、仇山湖、官蓮湖、桐湖、沉湖、三角湖（跨

漢陽區）、萬家湖、白湖、許家寨（跨漢川市）、龍家大湖、腳魚湖、金

龍湖、塌湖、金雞寨、小金雞寨、北河港、南河港、瓦家寨、長洲寨、小

茶湖、崇仁湖、南滄湖、北滄湖、湯湖、西邊湖、爛泥湖、川江池、菱角湖、東邊湖、萬家

湖、竹林湖、牛尾湖、黃陵小湖、中山湖、狀元湖、柱木湖、小官蓮、東

北湖、萬湖、獨滄湖、金堆湖、筆硯湖、下善湖、王家涉、張家大湖、龍

湖、南邊湖、肖家湖、石魚湖、新垸湖、石洋湖、大小星湖、魯家湖、銅臺湖、狗港、漩海湖、后海、南寨湖

漢南區柜子湖、泥湖、灣湖、東湖、廖家湖、金魚碑、小碑、潭子湖、五十湖、四十湖、前攔湖、青草湖、殺牛湖、子林湖、太白湖、鬼神潭、三合背

江夏區梁子湖（跨鄂州市、黃石市）、豹湖（跨鄂州市）、斧頭湖（跨咸寧市）、上涉湖、魯湖、金口后湖、道士湖、郭家湖、神山湖、西湖、楊蔣湖、乾

湖、王浪湖、前湖、解放湖、宋家啟、下涉湖、菱米湖、三個湖、茶湖、大洋湖、東湖、毛壩湖、鯉湖、湯遜湖（跨洪山區）

黃陂區洮子湖、任凱湖、墨家湖、新教湖、湯仁湖、長湖、李家大湖、小菜湖、安汊湖、湯湖、朱家湖、西寨湖、小盤龍湖、盤龍湖、馬家湖、項家汊、勝家海、金潭湖、張斗湖、廟斗湖、北湖（跨新洲區）、什仔湖、后湖、童家湖（跨孝感市）、武湖（跨新洲區）

新洲區漲渡湖、柴泊湖、七湖、安仁湖、朱家湖、陶家大湖、武湖（跨黃陂區）、三寶湖、鄢家湖、兌公咀湖

第三篇：武漢市湖泊保護條例

武漢市湖泊保護條例

第一條

為加強本市湖泊的保護，防止填占、侵害湖泊，維護生態環境，根 據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規 劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護,具體湖泊名稱見附錄。

法律、法規對風景名勝區內湖泊的保護另有規定的，從其規定。

第三條

市、區人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟與社會發展計劃，按 照統一規劃、依法管理、綜合整治、科學利用的原則，加強湖泊保護工作。

第四條

市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、管理、監督。各區水行政 主管部門負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。

武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內湖泊由市水行政主管部門委托開發區管理機 構負責日常保護、管理、監督。

規劃、國土資源、環境保護、農業等部門按照各自職責，做

好湖泊保護和管理工作。

湖泊的管理單位為湖泊保護的責任單位。

第五條

水行政主管部門應當按照有利于保護湖泊、改善生態環境的原則，依照城市總體規劃，會同有關部門編制湖泊保護規劃，經規劃行政主管部門綜合協調，報本 級人民政府批準后實施。江岸、江漢、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內的湖泊(以 下統稱中心城區湖泊)和跨區湖泊的保護規劃，由市水行政主管部門會同市有關部門編制； 其他區范圍內湖泊的保護規劃，由所在區水行政主管部門會同區有關部門編制，并報市水行 政主管部門備案。

湖泊保護規劃包括湖泊水資源規劃、整治計劃、調度計劃和開發利用規劃。未經市人民政府 批準，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條

市、區水行政主管部門應當對湖泊進行勘界，劃定湖泊規劃控制范 圍，設立保護標志，標明保護范圍和責任單位。??

中心城區湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。

第七條

湖泊保護的責任單位應當按照本條例的規定，合理利用湖泊，負責 湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止，并向水行政主管部門或者有關部門報告。

第八條

本市行政區域內嚴禁任何單位和個人填湖。

第九條

中心城區湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設排水泵站、污水處理 設施、園林小品及相關的市政設施外禁止占用，禁止建設其他任何建筑物、構筑物；外圍控 制范圍內的建設應當按照城市總體規劃和湖泊保護規劃的要求進行。?テ淥?區湖泊除國家重 點工程建設項目外，禁止占用。國家重點工程建設項目的規劃、設計應當盡量避免占用湖泊 ；因特殊原因確需占用湖泊的，應當由建設單位報市水行政主管部門審核并報市人民政府同 意后，按規定的審批權限報批。

第十條

湖泊的開發利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能，統籌兼顧，充分發揮湖泊的綜合效益。

中心城區湖泊的開發利用應當有利于市民游覽、休閑；其他區范圍內的湖泊在服從防洪、灌 溉、排澇的前提下，可以發展養殖、旅游等事業。

第十一條

湖泊規劃控制范圍內的生產、經營、服務等設施，應當建設相應 的污水處理設施。未設計污水處理設施的，不得批準興建；未建設污水處理設施或者不使用 污水處理設施的，不得投入使用。

在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內開展 游樂、運動等水上活動，應當符合環保要求。

第十二條

市、區人民政府應當根據湖泊保護規劃，組織開展湖泊綜合整治 工作。

建設單位經批準在湖泊規劃控制范圍內從事工程設施建設的，應當嚴格按批準的方案進行； 工程設施建設對湖泊造成影響的，應當與工程設施建設同步實施整治。

第十三條

湖泊規劃控制范圍內的綠化工作應當按照湖泊保護規劃的要求進 行。中心城區湖泊由園林綠化部門負責進行綠化建設，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其 他區湖泊的綠化工作由責任單位負責。

第十四條

禁止在湖泊規劃控制范圍內從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。

第十五條

禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規 定標準的工業廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。

任何單位和個人不得在中心城區湖泊范圍內新設排污口。市水行政主管部門應當作出關閉現 有排污口的規劃，報市人民政府批準后實施。

第十六條

本條例施行前，中心城區湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊 保護規劃的建筑物、構筑物和設施，不得改建和擴建，嚴重影響湖泊保護的，由市人民政府 責成有關部門依法予以拆除。其他區的湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的改建、擴建，應當報市規劃行政主管部門依照有關法律、法規和本條例批準，市規劃行政主管部 門在批準前，應當征求市水行政主管部門的意見。

第十七條

市水行政主管部門和其他有關執法部門應當建立執法巡查制度，加強對湖泊的經常性保護管理，發現填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。

第十八條

對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區人民政府給 予表彰和獎勵。

第十九條

違反本條例規定，在湖泊水域范圍內違法建設建筑物、構筑物的，由水行政主管部門責令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強行拆除，責令承擔所需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停 止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復原狀 或者不采取其他補救措施的，由水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，責令 承擔所需費用：

（一）違法填占湖泊的；

（二）在湖泊水域范圍內進行采石、爆破等侵害湖泊活動的；

（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機動車輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規定從重 處罰。

第二十一條

違反本條例規定，有下列行為之一的，由有關行政管理部門責 令停止違法行為，并依法予以處罰：??

（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質的；

(二)向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污 水的；

（三）湖泊規劃控制范圍內的生產、生活、服務設施，未建設污水處理設施或者不使用污水 處理設施，投入使用的；

（四）在中心城區湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；

（五）在中心城區湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物，在其他區 湖泊的規劃控制范圍內未經批準或者不按照批準的方案改建、擴建建筑物、構筑物的。

第二十二條

責任單位不履行保護職責，由水行政主管部門責令其改正，并 由其上級主管部門或者所在單位對責任單位的主要負責人和直接責任人給予行政處分。

第二十三條

水行政主管部門和有關行政管理部門及其工作人員，在湖泊保 護管理工作中應當依法行政，公正執法；對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究法 律責任。

第二十四條

違反本條例批準填占湖泊的，由市或者區人民政府對批準單位 主要負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例批準填占湖泊，造成損失的，批準單位應當依法承擔賠償責任。

第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。

第四篇：武漢市湖泊保護條例實施細則

《武漢市湖泊保護條例實施細則》已經 2005 年 8 月 10 日市人民政府第 32 次常務會議審議通過，現予公布，自 2005 年 10 月 1 日起施行。

市 長 李憲生

二00五年八月二十七日

武漢市湖泊保護條例實施細則

第一條 為了加強湖泊保護，根據《武漢市湖泊保護條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。

第二條 本細則適用于本市行政區域內湖泊的保護。

第三條 市、區人民政府應當采取有利于湖泊保護的經濟技術政策和措施，防止湖泊水面減少、湖泊污染，改善湖泊生態環境，增加投入，保證湖泊保護工作所需經費。

第四條 市、區人民政府應當將湖泊保護工作納入政府目標管理，加強對水務、規劃、國土資源、城管執法、環保、農業、林業、園林綠化等部門的目標考核。

湖泊保護工作的目標管理應當包括湖泊執法巡查、檢查和湖泊整治、責任追究等內容。

第五條 水行政主管部門負責湖泊的保護、管理、治理和監督，依法查處湖泊水域范圍內的違法建設等填占、侵害湖泊的行為。

政府其他有關部門應當按照下列規定做好湖泊的保護和管理工作：

（一）環保部門應當加強排污管理，依法查處將未經處理或者處理未達標的污水排入湖泊的行為；

（二）園林綠化部門應當根據湖泊保護規劃，編制中心城區湖泊綠化規劃，負責進行綠化建設，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶，依法查處湖泊規劃控制范圍內的綠化違法行為；

（三）城管執法部門應當加強對垃圾渣土、違法建設和湖泊水域環境衛生的管理，并按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設和隨意傾倒垃圾渣土行為；

（四）規劃部門應當加強對湖泊規劃控制范圍內建設項目的規劃管理，并按照職責依法查處湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內的違法建設行為；

（五）農業部門應當加強對漁業生產的管理，依法查處湖泊水域范圍內違法從事漁業生產的行為；

（六）林業部門應當加強對湖泊濕地的保護與綠地的管護，重點加強對濕地自然保護區的監管，依法查處破壞湖泊濕地資源和野生動植物繁衍生息地等違法行為。

第六條 水行政主管部門應當按照《條例》的規定，會同有關部門編制湖泊保護規劃，并報本級人民政府批準后實施。

湖泊保護規劃是湖泊保護、開發、利用和管理的依據。任何單位和個人不得違反湖泊保護規劃從事漁業生產、房地產開發、旅游資源開發等開發、利用活動。水行政主管部門應當根據實際情況的變化對湖泊保護規劃進行修訂和調整，并報原批準機關批準。

第七條 市、區水行政主管部門應當會同有關部門根據湖泊保護規劃，劃定湖泊規劃控制范圍。湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地和外圍控制范圍。

第八條 湖泊水域線為湖泊最高控制水位；湖泊綠化用地線以湖泊水域線為基線，向外延伸不少于 30 米；湖泊外圍控制范圍以湖泊綠化用地線為基線，向岸上延伸一定距離。

湖泊綠化用地線和外圍控制范圍根據湖泊保護規劃并結合湖泊實際情況劃定。

第九條 水行政主管部門負責對湖泊的水域線勘界立樁。在勘界前，水行政主管部門應當征求有關部門和湖泊保護責任單位的意見，有關部門和湖泊保護責任單位應當對勘界立樁工作提供必要的資料和其他必要的支持和配合。

湖泊綠化用地線與外圍控制范圍由水行政主管部門會同園林綠化、林業、規劃等部門劃定。

湖泊水域線、綠化用地線與外圍控制范圍確定后，水行政主管部門應當向社會予以公布。

第十條 任何單位和個人不得損壞和移動湖泊界碑界樁，湖泊保護責任單位對損壞和移動界碑界樁的行為應當予以制止，并及時向水行政主管部門報告。第十一條 湖泊保護責任單位的上級主管部門或者所在區人民政府應當督促湖泊保護責任單位按照《條例》和本細則的規定履行湖泊保護的義務。

第十二條 規劃部門應當按照城市規劃和湖泊保護規劃的要求，科學控制湖泊周邊建筑物、構筑物的高度、體量、密度和間距等規劃設計條件。

在湖泊周邊從事建設活動，應當留出湖泊的公共進出通道，不得影響湖泊的社會公共使用功能，嚴禁破壞湖泊濕地。

嚴禁占用湖泊建設污染湖泊的設施和從事餐飲等污染湖泊的經營性活動。

第十三條 水行政主管部門應當會同有關部門對湖泊規劃控制范圍內已有的建筑物、構筑物和設施進行清理，對不符合湖泊保護規劃、嚴重影響湖泊保護的，應當采取措施，逐步予以整治。

第十四條 根據《條例》第九條規定需要占用湖泊的，應當向市水行政主管部門提出書面申請，申請時應當提交下列資料：

（一）有關部門批準的立項文件和規劃；

（二）工程建設方案（含擬占用湖泊水域、綠化用地、外圍控制范圍的土地等情況）；

（三）環境影響評價報告及環保部門的批復文件。

第十五條 從事湖泊岸線整治工程的，應當向區水行政主管部門提出書面申請，申請時應當提交下列資料：

（一）地形圖、湖泊岸線整治設計圖及施工方案；

（二）環境影響評價報告及環保部門的批復文件。

第十六條 水行政主管部門按照有關法律、法規和本細則的規定實施涉及湖泊的行政許可時，應當按照有關規定建立聽證制度。

水行政主管部門作出涉及湖泊的行政許可時，應當將許可情況予以公示。第十七條 水行政主管部門應當建立健全監督制度，依法對被許可人實施涉及湖泊許可的行為進行監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記載。第十八條 建設單位經依法批準在湖泊規劃控制范圍內從事建設的，應當做到工完場清；對影響湖泊保護的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應當及時清除；未及時清除的，水行政主管部門應當責令其限期清除，逾期不清除的由水行政主管部門代為清除，所需費用由建設單位承擔。

第十九條 水行政主管部門應當采取措施，在市人民政府規定的期限內逐步關閉湖泊周邊現有的排污口；對在污水處理廠服務范圍內的排污口，應當將其排放的污水接入污水處理廠處理；不在污水處理廠服務范圍內的排污口，排放污水的單位應當將其排放的污水進行處理，經檢驗達標后方可排放。

嚴禁將未經處理或者處理未達標的污水排入湖泊。

第二十條 水行政主管部門應當建立執法巡查制度。市、區水政監察組織受水行政主管部門的委托負責湖泊執法巡查工作。湖泊執法巡查工作應當建立湖泊巡查日志，執法巡查的責任應當落實到人、包湖到人。要及時發現和查處填占、侵害湖泊的行為，對未及時發現或者發現填占、侵害湖泊行為而不及時予以查處的責任人，應當依法追究其法律責任。

規劃、國土資源、城管執法、環保、農業、林業、園林綠化等有關部門應當按照各自職責建立執法巡查、檢查制度，加強湖泊的經常性保護管理。

第二十一條 水務、規劃、國土資源、城管執法、環保、農業、林業、園林綠化等部門相互間應當建立湖泊執法通報制度，在執法中發現涉及其他部門執法管轄范圍的違法行為時，應當及時通報有關部門，有關部門應當及時進行查處。第二十二條 市、區人民政府應當對在湖泊保護工作中作出顯著成績的下列單位和個人給予表彰和獎勵：

（一）舉報填占、侵害湖泊行為的；

（二）在湖泊執法管理工作中取得顯著成績的；

（三）在湖泊整治中取得顯著成績的；

（四）認真履行湖泊保護義務的湖泊保護責任單位。

表彰和獎勵的具體辦法由市水行政主管部門制定。

第二十三條 行政機關及其工作人員有下列行為之一的，由行政監察機關或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反湖泊保護規劃，批準開發、利用湖泊項目的；

（二）對填占、侵害湖泊的違法行為不予查處的；

（三）違反規定程序和條件實施行政許可的，不履行監督職責的；

（四）玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。

第二十四條 對擅自吹填、打樁、筑埂等侵害湖泊的行為，應當按照《條例》第十九條和第二十條的規定予以處理。

第二十五條 水行政主管部門對損壞、挪動湖泊界碑界樁的行為，應當責令改正，限期恢復原狀或者采取補救措施，并可處以500 元以上 1000 元以下的罰款。

第二十六條 納入濕地的湖泊的保護、管理和監督還應當遵守濕地保護的有關規定。

第二十七條 本細則自 2005 年 10 月 1 日起施行。

第五篇：武漢市湖泊保護條例(精)

武漢市湖泊保護條例 2004-09-10(2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過, 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準

第一條為加強本市湖泊的保護,防止填占、侵害湖泊,維護生態環境,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護,具體湖泊名稱見附錄。法律、法規對風景名勝區內湖泊的保護另有規定的,從其規定。

第三條市、區人民政府應當將湖泊保護納入國民經濟與社會發展計劃,按照統一規劃、依法管理,綜合整治、科學利用的原則,加強湖泊保護工作。

第四條市水行政主管部門負責全市湖泊的保護、管理、監督。各區水行政主管部門負責本轄區內湖泊的日常保護、管理、監督。武漢經濟技術開發區、武漢東湖新技術開發區內湖泊由市水行政主管部門委托開發區管理機構負責日常保護、管理、監督。

規劃,國土資源、環境保護、農業等部門按照各自職責,做好湖泊保護和管理工作。湖泊的管理單位為湖泊保護的責任單位。

第五條水行政主管部門應當按照有利于保護湖泊、改善生態環境的原則,依照城市總體規劃,會同有關部門編制湖泊保護規劃,經規劃行政主管部門綜合協調,報本級人民政府批準后實施。江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區范圍內的湖泊(以下統稱中心城區湖泊和跨區湖泊的保護規劃,由市水行政主管部門會同市有關部門編制;其他區范圍內湖泊的保護規劃,由所在區水行政主管部門會同區有關部門編制,并報市水行政主管部門備案。

湖泊保護規劃包括湖泊水資源規劃、整治計劃、調度計劃和開發利用規劃。未經市人民政府批準,任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。

第六條市、區水行政主管部門應當對湖泊進行勘界,劃定湖泊規劃控制范圍,設立保護標志,標明保護范圍和責任單位。

中心城區湖泊規劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。

第七條湖泊保護的責任單位應當按照本條例的規定,合理利用湖泊,負責湖泊規劃控制范圍內的綠化和湖泊水面的保潔工作,對填占、侵害湖泊的行為應當及時制止,并向水行政主管部門或者有關部門報告。

第八條本市行政區域內嚴禁任何單位和個人填湖。

第九條中心城區湖泊水域和綠化用地除按照規劃建設排水泵站、污水處理設施、園林小品及相關的市政設施外禁止占用,禁止建設其他任何建筑物、構筑物;外圍控制范圍內的建設應當按照城市總體規劃和湖泊保護規劃的要求進行。

其他區湖泊除國家重點工程建設項目外,禁止占用。國家重點工程建設項目的規劃、設計應當盡量避免占用湖泊;因特殊原因確需占用湖泊的,應當由建設單位報市水行政主管部門審核并報市人民政府同意后,按規定的審批權限報批。

第十條湖泊的開發利用應當按照湖泊保護規劃和湖泊利用功能,統籌兼顧,充分發揮湖泊的綜合效益。

中心城區湖泊的開發利用應當有利于市民跳、休閑;其他區范圍內的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下,可以發展養殖、旅游等事業。

第十一條湖泊規劃控制范圍內的生產、經營、服務等設施,應當建設相應的污水處理

設施。未設計污水處理設施的,不得批準興建;未建設污水處理設施或者不使用污水處理設施的,不得投入使用。

在中心城區湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內開展游樂、運動等水上活動,應當符合環保要求。

第十二條市、區人民政府應當根據湖泊保護規劃,組織開展湖泊綜合整治工作。

建設單位經批準在湖泊規劃控制范圍內從事工程設施建設的,應當嚴格按批準的方案進行;工程設施建設對湖泊造成影響的,應當與工程設施建設同步實施整治。

第十三條湖泊規劃控制范圍內的綠化工作應當按照湖泊保護規劃的要求進行。中心城區湖泊由園林綠化部門負責進行綠化建設,增加綠化面積,形成濱湖綠化帶;其他區湖泊的綠化工作由責任單位負責。

第十四條禁止在湖泊規劃控制范圍內從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。第十五條禁止向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污水;禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質。

任何單位和個人不得在中心城區湖泊范圍內新設排污口。市水行政主管部門應當作出關閉現有排污口的規劃,報市人民政府批準后實施。

第十六條本條例施行前,中心城區湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊保護規劃的建筑物、構筑物和設施,不得改建和擴建,嚴重影響湖泊保護的,由市人民政府責成有關部門依法予以拆除。其他區的湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的改建、擴建,應當報市規劃行政主管部門依照有關法律、法規和本條例批準,市規劃行政主管部門在批準前,應當征求市水行政主管部門的意見。

第十七條市水行政主管部.門和其他有關執法部門應當建立執法巡查制度,加強對湖泊的經常性保護管理,發現填占、侵害湖泊的行為,及時予以處理。

第十八條對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人,由市、區人民政府給予表彰和獎勵。

第十九條違反本條例規定,在湖泊水域范圍內違法建設建筑物、構筑物的,由水行政主管部門責令停建,限期自行拆除;逾期不拆除的,由水行政主管部門強行拆除,責令承擔所需費用,并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十條違反本條例規定,有下列行為之一的,由水行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,并處以5萬元以下罰款;拒不恢復原狀或者不采取其他補救措施的,由水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施,責令承擔所需費用:(一違法填占湖泊的;(二在湖泊水域范圍內進行采石、爆破等侵害湖泊活動的;(三向湖泊傾倒垃圾、渣土的。

對利用機力車輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣上的,依照前款規定從重處罰。

第二十一條違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關行政管理部門責令停止違法行為,并依法予以處罰:(一向湖泊傾倒有毒、有害物質的;(二向湖泊排放未經處理或者雖經處理但未達到國家、省、市規定標準的工業廢水和生活污水的;(三湖泊規劃控制苑圍內的生產、生活、服務設施,未建設污水處理設施或者不使用污水處理設施,投入使用的;(四在中心城區湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的;(五在中心城區湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物,在其他

區湖泊的規劃控制范圍內未經批準或者不按照批準的方案改建、擴建建筑物、構筑物的。

第二十二條責任單位不履行保護職責,由水行政主管部門責令其改正,并由其上級主管部門或者所在單位對責任單位的主要負責人和直接責任人給予行政處分。

第二十三條水行政主管部門和有關行政管理部門及其工作人員,在湖泊保護管理工作中應當依法行政,公正執法;對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法追究法律責任。

第二十四條違反本條例批準填占湖泊的,由市或者區人民政府對批準單位主要負責人和直接責任人給子行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反本條例批準填占湖泊,造成損失的,批準單位應當依法承擔賠償責任。第二十五條本條例自2002年3月1日起施行。附錄: 武漢市保護湖泊目錄 湖泊名稱 所在區 塔子湖 江岸區

西湖、北湖、換子湖、機器蕩子、菱角湖、后襄湖、小南湖 江漢區

張畢湖、竹葉海

橋口區

月湖、甫太子湖、北大于湖、蓮花湖,墨水湖、太陽湖,三角湖(跨蔡甸區 漢陽區

內沙湖、水果湖,四美塘,紫陽湖 武昌區

南湖、野芷湖、楊春湖、曬湖,外沙湖.嚴西湖、嚴東湖.湯遜湖(跨江夏區、野湖、張家湖、黃家湖、馬子湖、靜湖、竹子湖,青潭湖、青菱湖、北湖,木鵝湖,車墩湖,五加湖,嚴家湖(跨鄂州市,東湖

洪山區

東大湖、杜公湖、黃塘湖、巨龍湖、月牙湖、小羅寨,內中欄湖,外牛欄湖.內黃龍港、外黃龍港,黃獅海

東西湖區

什湖、東湖、西湖.小奓湖、礫山湖、官蓮湖、桐湖、沉湖、三角湖(跨漢陽區、萬京湖、白湖、許家寨(跨漢川市、龍家太湖、腳魚湖,金龍湖、塌湖,金雞寨、小金雞寨。北河港,南河港.瓦爽寨、長洲寨、小茶湖,崇仁湖。南滄湖,北滄湖,湯湖,西邊湖,爛泥湖,川江池、菱角湖,東邊湖、萬家湖。竹林湖.牛尾湖、黃陵小湖、中山湖,狀元湖,柱水湖,小官蓮、東邊湖、萬奓湖、獨淪湖、金堆湖、筆硯湖、下善湖,王家涉、張家大湖,龍湖、南邊湖、自家湖、石魚湖、新垸湖、石洋湖、大小星湖、魯家湖、銅臺湖、狗港,漩海湖,后海,南寨湖

蔡甸區

柜子湖、泥湖、灣湖、東湖、廖家湖、金魚碑、小碑、潭子湖,五十湖,四十湖、前攔湖、青草湖、殺牛湖,子林湖、太白湖、鬼神潭、三合背

漢南區

梁子湖(跨鄂州市,黃石市,豹澥湖(跨鄂州市、斧頭湖(跨咸寧市、上涉湖,魯湖,金口后湖,道士湖、郭京湖。神山湖、西湖、楊蔣湖、乾湖、王浪潮、前湖、解放湖、宋家啟,下涉湖、菱米湖,三個湖,茶湖.大洋湖,東湖、毛壩湖、鯉湖、湯遜湖(跨洪山區

江夏區

洮子海,任凱湖、墨家湖,新教湖、湯仁湖、長湖。李家太湖,小菜湖,安汊湖,湯湖、朱家湖、西寨湖、小盤龍湖、盤龍湖。馬家湖.項家汊、勝家海,金潭湖,張斗湖,廟斗湖、北湖(跨新洲區、什仔湖,后湖、童家湖(跨孝感幣。武湖(跨新洲區

黃破區

漲渡湖、柴泊湖,七湖、安仁湖、朱家湖、陶家大湖、武湖(跨黃陂區、三寶湖,鄢家湖,兌公咀湖

新洲區

關于報請批準《武漢市湖泊保護條例》的說明

武漢市人民代表大會常務委員會湖北省人民代表大會常務委員會: 城市湖泊既有防洪、調蓄、灌溉、養殖等多種功能,又有維護生態、美化環境等多種作用。因此,加強湖泊保護,合理開發利用湖泊,對有“百湖之市”稱號的武漢來說,應該是城市管理的重點之一。近些年來,我市先后采取一些保護措施,使填占、侵害湖泊的勢頭得到一定的遏制。但是,由于城市經濟的發展,人口的增多,規模的擴大,填湖建房、填湖造地、圍湖造田、向湖泊傾倒渣土、廢物、排放污水成為既有利可圖,又比較簡便的事。因此,湖泊易遭填占、侵害。以中心城區為例,90年代初我市7個中心城區主要湖泊共有35個,總面積95萬多畝,如今已有8個被填占,剩下的27個湖泊實際面積899萬畝,10年凈減少水面5000多畝。武昌區的曬湖因歷史上的圍墾和現在的房地產開發,使曬湖的面積急劇減少,目前已基本看不到水面。其他區,圍

湖造田、筑壩攔汊等問題也比較嚴重。針對這種狀況,人民群眾強烈要求采取切實措施加以制止。為了有效保護湖泊,充分發揮湖泊的作用,提高人民群眾生活質量,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規劃法》等法律、法規的規定,結合武漢實際,武漢市第十屆人大常委會第二十九次會議于2001年11月30日通過了《武漢市湖泊保護條例》(以下簡稱條例。

下面,就報請批準條例的有關問題說明如下:(一關于條例的適用范圍。本條例的保護范圍適用于全市范圍內的湖泊,由于對“湖泊”難以下一個準確的定義,加之城鄉情況差別較大,條例以附錄的方式將保護湖泊的具體名稱列出,以便于管理。同時,由于東湖屬于國家級風景名勝區,國務院《風景名勝區管理暫行條例》、《武漢市東湖風景名勝區管理條例》對其保護作了規定,如在管理體制方面規定由風景區管理機構負責管理;在規劃方面要求規劃的審批和修改必須報國務院批準;對外圍控制地帶的建設、景觀特色保護方面提出了更高的要求,等等。因此,東湖的保護首先應當適用上述規定,在沒有規定的情況下適用本條例。鑒于以上原因,條例第二條規定:“本條例適用于本市行政區域內湖泊的保護,具體湖泊名稱見附錄。法律、法規對風景名勝區內湖泊的

保護另有規定的,從其規定。”(二關于禁止填湖和禁止占用湖泊。我市目前填湖、占用湖泊的現象比較嚴重,如不采取強有力措施加以制止,有些湖泊將會消失,湖泊的面積也將大為減少,湖泊的景觀也將遭到破壞。因此,條例的第八條、第九條分三個層次對禁止填湖和禁止違法占用湖泊作了嚴格規定。第一,本市行政區域內嚴禁任何單位和個人填湖;第二,中心城區湖泊水域和綠化用地除按規劃建設排水泵站、污水處理設施、園林小品及相關的市政設施外,禁止占用。外圍控制范圍內的建設應當按照城市總體規劃和湖泊保護規劃的要求進行;第三,其他區湖泊除國家重點工程建設項目外,禁止占用。國家重點工程建設項目的規劃、設計應盡量避免占用湖泊。因特殊原因確需占用湖泊的,應當嚴格按規定程序報批。

這里需要進一步說明的是,本條例所稱填湖是指將渣土等固體物質填入湖泊中,使湖泊部分或全部成為陸地以及圍湖造田等,縮小湖泊水面和容量的行為;占用湖泊是指利用湖床、水體或者水體上方一定高度空間,從事跨湖、穿湖、臨湖的建設活動,如在湖面建橋、在湖底鋪設管網以及修建臨湖的碼頭、渡口等工程設施。

(三關于禁止侵害湖泊的行為。條例第十一條、第十四條、第十五條對侵害湖泊的行為作了嚴格的禁止性規定。其中,尤其加大了防止污染性侵害行為的管理力度,如:對湖泊規劃控制范圍內生產、生活、服務設施的、污水處理作了嚴格規定;禁止在中心城區湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等易污染水體的燃料;禁止向湖泊排放未達到規定標準的污水、傾倒垃圾和有毒有害物質;禁止任何單位和個人在中心城區湖泊范圍內新設排污口。要求市水行政主管部門作出關閉現有排污口的規劃,報市人民政府批準后實施。對上述禁止性條款都分別設置了處罰規定。

(四關于對湖泊規劃控制范圍內建筑的處理。考慮到中心城區湖泊規劃控制范圍內已有的不符合湖泊保護規劃的建筑物、構筑物、設施的情況復雜,如果一刀切全部拆除不現實。同時,其他區湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的情況與中心城區的不盡相同,也應當區別對待。因此,條例第十六條對中心城區和其他區湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的處理,分別作了規定,即“中心城區湖泊規劃控制范圍內不符合湖泊保護規劃的建筑物、構筑物和設施,不得改建和擴建,嚴重影響湖泊保護的,由市人民政府責成有關部門依法予以拆除。”“其他區湖泊規劃控制范圍內的建筑物、構筑物和設施的改建、擴建應當報市規劃行政主管部門批準,市規劃行政主管部門在批準前,應當征求市水行政主管部門的意見。”(五關于處罰。條例對各類填占、侵害湖泊的行為根據處罰主體的不同,分別設置了相應的處罰條款:首先,將違反本條例規定,應由水行政主管部門負責查處的行為歸在第二十條,這些行為包括:

1、違法填占湖泊;

2、在湖泊水域范圍內進行采石、爆破等侵害湖泊的活動;

3、向湖泊傾倒垃圾、渣土。第二,將違反本條例規定,應由有關行政管理部門予以處罰的行為歸在第二十一條。這些行為包括:

1、向湖泊傾倒有毒有害物質;

2、湖泊規劃控制范圍內的生產、生活、服務設施,未建污水處理設施或者不使用污水處理設施投入使用;

3、在中心城區湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料;

4、在中心城區湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內違法建設建筑物、構筑物,在其他區湖泊的規劃控制范圍內未經批準或者不按照批準的方案改建和擴建建筑物、構筑物。這些行為的處罰標準,依照有關法律、法規的規定執行。

以上說明請連同條例一并審查。

湖北省人大常委會對《關于報請批準<武漢市湖泊保護條例>的請示》的批復 武漢市人大常委會: 你們報請批準的《武漢市湖泊保護條例》(以下稱《條例》已經省九屆人大常委會第二 十九次會議于 2002 年 1 月 18 日審議批準。同時對《條例》提出了修改建議。請根據湖北省 人民代表大會法制委員會 《關于武漢市人大常委會提請批準的<武漢市湖泊保護條例>審議修 改建議的說明》對該《條例》修改后，公布施行。特此批復 湖北省人民代表大會常務委員會 2002 年 1 月 21 日