第一篇：村莊規劃編制存在的問題及解決措施

村莊規劃編制存在的問題及解決措施

隨著嵊泗縣經濟和社會事業快速發展，規劃的意識明顯增強。但是目前的規劃工作尚存在許多問題，規劃的指導作用還不能真正發揮。特別是村莊規劃的編制，科學性、可行性不強。

一、村莊規劃編制過程中存在的問題

1、編制理念缺乏創新。在村莊規劃過程中，規劃設計單位簡單套用城市規劃的設計理念，對村莊原有的區位、經濟、資源等問題缺乏深入研究，對村莊的歷史文化缺乏理解，對村莊發展的需求認識不足。在規劃編制過程中往往只是將當地政府的意見文本化，而不注重對地方特色的深入挖掘，使得村莊規劃變得千篇一律，更多體現出村莊被城市化的味道，導致實施主體對規劃的不認同，無法有效的激發其對規劃實施的積極性。

2、規劃內容缺乏深度。多數村莊規劃基本等同村莊整治規劃，很大篇幅集中在農房美化、治污改廁、垃圾處理、村莊綠化等方面，而對于經濟產業發展布局指導、公共基礎設施建設等內容的設計篇幅過少，無法有效指導村莊發展。

3、編制過程缺乏互動。村莊規劃的編制主體是鄉鎮，而規劃的實施主體往往是社區、村，公眾參與明顯不足。作為實施主體更多的是處于被動接受地位。在規劃編制過程中對村民意愿等的調查不重視，流于走過場，導致很多規劃無法得到村民的認同，實施過程難度加大。

4、規劃表達缺乏動態。村莊規劃中空間布局的規劃占有很大篇幅，設計單位往往試圖采用簡單的空間布局來描述村莊建設遠景和實施手段，更多體現的是現狀和遠景建設成果兩個靜態比較，缺乏實施計劃性的研究，缺乏實施過程各節點的動態描述，對規劃的實施過程缺乏有效引導，規劃實施進程表達缺乏可讀性，導致實施主體憧憬美好未來卻又無從著手。

二、編制科學、合理、可操作的村莊規劃。

為了解決目前村莊規劃過程中存在的問題，編制科學、合理、可操作的村莊規劃，我們必須嚴格按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》要求，以面向實施的理念來編制村莊規劃。

1、提倡公眾參與，建立村莊規劃互動機制。在規劃編制過程中，不能僅限于規劃主體單位、設計單位、各級相關職能部門閉門造車，更多的應該讓規劃實施單位和民眾參與規劃編制的全過程?？梢圆捎谜匍_村民代表現場座談會、現場走訪、問卷調查等形式，讓村民更多的參與其中，獻計獻策，集思廣益，實現互動。綜合社會各層面的意見，掌握村民意愿，總結規劃需待解決的問題，實現有的放矢，使村莊規劃變為體現他們生活、生產意愿的規劃，同時有利于今后規劃的實施。

2、強化村莊特色，體現村莊規劃因地制宜。通過對村莊歷史文化的解讀，對人文風情的體驗，對產業功能的分析和村莊布局肌理的梳理，繼承發揚村莊文化、把握村莊特色、挖掘村莊潛力，在規劃過程中強化村莊的品牌性、認同性和歸屬性。

3、簡化表達方式，提高村莊規劃的可讀性。為了便于實施主體對規劃的理解，促進規劃有效實施，規劃成果表達形式應考慮村鎮規劃實施主體的特點，做到空間布局清晰、操作要求明確、成果表達形象。可采取圖表結合、圖文結合的形式，以可視化的表達方式，將項目具體落實到文本上，提高規劃的可讀性，便于村民理解規劃真諦，便于建設管理人員執行規劃。

4、編制預算方案，提高實施計劃的科學性。規劃必須根據村莊的經濟能力和建設水平，對規劃實施的建設項目進行如實分析，做到實事求是、統籌安排。在靜態的規劃中體現動態的建設目標，詳細制定近期項目和遠期項目建設的年度計劃表，編制科學可行的預算方案，明確項目名稱、建設規模、投資估算、資金來源、實施計劃等關鍵內容，便于規劃的有續落實。

結語：舟山群島新區的成立、對村莊規劃的編制與實施提出了更高的要求，從強化規劃的科學性、推動規劃的可行性出發，以解決美麗海島建設的核心問題為目的，以上簡要剖析目前村莊規劃編制中存在的問題及解決措施。

第二篇：我縣村莊規劃編制存在問題及對策

我縣村莊規劃編制存在問題及對策

一﹑現狀村莊規劃編制情況

自****年開展“百村整治十村示范”以來，我縣開始大量編制村莊規劃。全縣共有600個行政村，《****縣域總體規劃》確定：規劃中心村79個，基層村344個，改造城中村177個。至****年6月，共編制完成236個，其中：中心村30個，基層村141個，城中村65個。已編制規劃的村莊大多分布平原地區，編制類型基本為整治型。二﹑村莊規劃編制意義及存在問題

1．意義：極大提高了村民規劃意識，農村亂拆亂建局面得到遏制，對前階段的村莊建設和整治起到積極指導作用，同時對以后村莊規劃編制和審批積累大量經驗和教訓。

2．存在問題：

1)．部分鄉鎮、村委鄉鎮主動性不夠，沒有配合好規劃編制工作，對提供的規劃方案反饋意見時間過長，規劃方案討論不充分，且在實施中村莊發展思路經常變化，導致規劃經常修改。

2)．目前我縣城鎮控規覆蓋率還不高，除****較高外，其余城鎮幾乎沒編制，全縣****個鄉只有****鄉編制了鄉規劃，且****片城鎮群協調規劃等區域性規劃正在編制，編制村莊規劃較隨意，故有部分村莊與上位規劃出現矛盾。

3)．村莊規劃編制內容千遍一律，空間布局缺少體現當地特色，建筑形態單調，缺少對傳統建筑和街巷空間等具有農村特色的元素進行挖掘和保護。

4).村莊規劃基本按整治型編制，編制內容過于簡單，特別是村莊出現國有劃撥土地的建設項目，其與傳統的集體土地建設項目審批程序不同，以及目前我縣實行農房改造集聚建設政策，故村莊規劃編制內容達不到目前農房改造等建設和審批要求。三﹑ 村莊建設現狀及發展策略

（一）.村莊發展現狀及趨勢：全縣農民人均純收入為7500元，具備建房經濟基礎；勞動力從事一、二、三產業比例分別為1:1:1，且青壯年基本從事二、三產業，脫離了農業生產；空殼村現象越來越嚴重，特別是山區村基本只剩下老人；公共服務設施簡陋，與城鎮設施差距較大，生活條件較差；建筑物大多建于上世紀70-80年代，現已破舊，有些已超過建筑物使用期限；農業現代化程度越來越高，減少大量農業生產人員；國家土地政策等因素綜合分析，農房改造、農村人口向中心鎮和中心村轉移是近期農村發展的必然趨勢。

（二）.發展策略：結合目前村莊發展趨勢，經濟和城市化因素，新農村建設的新時期要求，根據省委、省政府《關于加大統籌城鄉發展力度加快農業和農村發展的若干意見》精神，順應新時期我縣城鄉統籌建設發展的新形勢，加快培育建設中心村，實現社會主義新農村建設和新型城市化健康發展。

根據縣域總規，從空間形態角度將現狀行政村整合形成城市社區和農村社區，農村社區分為中心村和保護村二種形態。

1．中心村基本條件與原則

（1）根據全省農業和農村現代化建設綱要，鄉村城鎮化應“重點建設中心鎮和中心村，適當兼并自然村，加快改造空心村”，****縣在大力發展中心村的同時，應撤遷較為分散、規模小的村莊。（2）保持村莊體系結構的科學合理，以中心村的規劃布局為重點，結合遠期發展與近期實施的關系進行中心村和基層村的布局，促進****縣城鄉一體化的有序發展。

（3）綜合考慮農村產業經濟發展前景對村莊建設發展的要求。（4）綜合考慮社會服務設施和基礎設施配置具有一定經濟規模要求及使用服務半徑要求。

（5）考慮農村人口生產、生活習慣，應與農業耕作半徑、漁業、牧業等發展相結合。

農業機械化發展的必然，促使農業服務半徑的擴大，合并后村莊規模應更能體現服務的經濟性、優化性和合理性。

2．村莊發展策略

（1）中心村：具有發展前景，有一定發展規模和基礎的村莊和集鎮。此類村莊需要在現狀布局分散的基礎上對其進行合理的布局，擴大建設規模，以吸引周邊村莊人口，到達農村地區聚集發展的目標。（2）保護村：具有民族特色、傳統建筑、自然環境等農村特色元素保護較好的村莊。此類村莊建設應該對其發展規模進行一定的控制，嚴格保護具有保護價值的各種元素，新建建筑物在建筑風格、型體、高度等方面必須與舊區相協調。

（3）萎縮村：中心村、保護村以外的村莊。不得在本村建設新居民點，應逐步向中心鎮和中心村遷建。

四﹑村莊規劃編制內容的深化和改進

為城鄉統籌建設發展，加快培育建設中心村，實現新型城市化健康發展，自2011年開始，我縣對農村地區的村莊實行農房改造集聚建設政策，其主要內容就是農房改造安置點必須在中心村或城區，改造模式發生了較大變化，故要求村莊規劃編制內容也應與當前的建設模式相適應。根據《****省新農村社區規劃編制技術導則》、《****市“1+X”規劃編制技術導則》、《****縣農房改造集聚建設實施方案》等政策和技術要求，現就村莊規劃中與目前建設模式不適應的主要內容作進一步探討：

1．根據****市“1+X”農房改造政策要求，“X”以外的村莊不再新增居民點，故該類村莊(保護型村莊除外)也不再新編或修編規劃，今后等農房改造政策變化再決定是否編制。保護型村莊應編制村莊規劃，但應從特色村要求去編制，并嚴格控制建設規模，目前應重點編制“X” 聚集點(也稱中心村)規劃。

２．按照我國規劃體系確定：村莊體系分為中心村和基層村。而按照****市要求：農村地區就只有“X”聚集點(極少數的保護型村莊除外)，故人口規?？刂凭褪且巹澗幹浦械淖钪饕芯空n題。根據縣域總規和鎮域總規(未明確“X”人口規模)確定的城市化率，得出全縣“X”平均人口規模，結合某“X”聚集范圍內人口數、資源條件、發展潛力等因素，來確定“X”人口規模。

３．隨著“X”建設模式變化，如出現國有劃撥建設用地，其審批需提供規劃條件，而明確規劃中沒有此類內容。再者，城鎮也不提倡編制修規，何況農村建設周期更長，更難把握規劃的嚴肅性，故“X”規劃編制在內容和方式上也應與時俱進。建議在編制建設規劃的基礎上引入控規的控制指標，在實施中控制指標不能變，修規內容可適當調整，更能適應當前建設要求。

４．隨著農村生活水平逐步提高，生活方式改變，村民對居住環境質量要求越來越高，而現行的村莊編制技術導則對公共、基礎設施規定教為迷糊，有些未提及。故在村莊編制技術導則中未明確內容應參照城市標準，合理確定：如停車場、中心廣場綠地、排污工程等公共、基礎設施的農村標準。

５．目前農村建設處于亂拆亂建局面，對村莊特色的要素破壞教大，搞的村村像城鎮，毫無特色，故我縣必須確定保護型村莊。保護型村莊規劃應注重繼承和弘揚文化傳統、農村特色、民族特色建筑文化傳統，體現地方的個性和特色。不得對具有特色風貌的建筑物和特色場所空間進行隨意改造，除已經列入縣級以上保護單位外，有條件的村莊應另確定需要保護的街區和歷史文化建筑。

第三篇：村莊規劃措施

村莊規劃措施

村莊的科學規劃、合理、可持續性發展對我國來說是至關重要。以下是整理的 aa 資料，僅供參考，歡迎閱讀。

村莊規劃措施

為全面貫徹省、市關于加強村鎮規劃建設工作的要求，切實做好我縣村莊規劃編制工作，推動村鎮有序建設和協調發展，根據 xx 市人大會《關于加強農村規劃建設管理的決定》和《xx 市村鎮規劃編制工作實施方案》等文件精神，結合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照全市統一安排部署，201x 年底全面完成我縣 20 個鄉鎮(辦事處)，359個行政村的規劃編制工作，實現全縣村莊規劃編制覆蓋率達到 100%。

二、總體原則

堅持“市指導、縣為主、鄉實施、村參與”的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進城鄉協調和可持續發展。

(一)因地制宜，集約節約。根據當地地形地貌、地質條件和交通區位，合理安排鎮區、集鎮和村莊的空間布局，引導村鎮集聚發展，引導各項建設相對集中，從嚴控制建設用地規模以及非農建設占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。

(二)有利生產，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優化村鎮基礎設施和公共服務設施的配置，注重改善村鎮生產、生活環境，提高村鎮宜居宜業水平。

(三)統籌兼顧，協調發展。統籌村鎮產業、基礎設施和公共服務設施等各項建設，統籌近期建設與長遠發展，促進村鎮各項事業全面協調可持續發展。

(四)保護生態，傳承文化。防治污染，保護村鎮的生態環境、自然資源、耕地特別是基本農田，合理保護地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。

(五)量力而行，循序漸進。充分考慮地方經濟社會發展水平，尊重當地實際情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復建設，合理規劃、分步實施，注重滿足實際發展需要的基本要求，加快村鎮規劃編制，全面推進新型城鎮化。

三、工作步驟

全縣村鎮規劃編制工作自 201x 年 12 月開始，201x 年底結束。分三個階段進行：

(一)宣傳發動階段(201x 年 12 月-201x 年 2 月)。制定《全縣村鎮規劃編制工作實施方案》，召開全縣村鎮規劃編制工作動員大會，全面啟動全縣村鎮規劃編制工作。

(二)組織實施階段(201x 年 3 月-201x 年 8 月)。3 月至 6 月，協助縣級編制完成《市域城鎮布局規劃》;7 月至 12 月，在《縣域城鎮布局規劃》和縣總體規劃的指導下，全面完成各鄉鎮鎮(鄉)域村鎮布局規劃和鎮區(集鎮)總體規劃(屬于城市、縣城總體規劃確定的建設用地范圍及有撤并計劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發展定位、人口規模和用地規模等。本篇文章來自。有條件、有基礎的村莊可以統籌安排，同步進行示范性村莊規劃編制。201x 年 1月至 201x 年 8 月，?謖?(鄉)域村鎮布局規劃和鎮區(集鎮)總體規劃的指導下，完成中心村村莊規劃編制工作。

(三)成果驗收階段(201x 年 9 月-201x 年 12 月)。收集整理所編各類規劃按程序分層次進行評審報批，報縣政府對編制成果進行驗收評比。

四、工作措施

(一)加強組織領導。成立 xx 縣村莊規劃編制工作領導小組，領導小組負責村莊規劃工作安排、調度及年終考核。

(二)明確工作責任。縣規劃編制工作領導小組辦公室要定期對全縣村鎮規劃編制工作的進展情況進行督促檢查，及時協調處理村鎮規劃編制工作中出現的困難和問題，確保村鎮規劃編制工作扎實推進。

縣民政局要按目前區劃情況及時提供縣域各鄉鎮、村莊的數量、名單以及行政區劃的相關情況;縣財政局要做好資金預算和調度，確保村鎮規劃編制專項資金及時到位;縣人力資源和社會保障局要把村鎮規劃編制工作納入市對縣(市)區績效考核范圍，嚴格工作考核;縣國土資源局要按照時間進度要求提供相應比例尺的地形數據成果，并指導辦理村鎮建設用地手續;縣住建局要指導和協助相關鄉鎮按照村鎮規劃組織開展村鎮建設、改造及整治;縣規劃局要對村鎮規劃編制工作進行技術指導，組織對村鎮規劃編制成果進行審查并按程序審批;其他各縣直部門單位要結合各自職能，為村鎮規劃的編制、審查、實施提供相關支持。

(三)強化經費保障。以縣財政安排規劃編制資金為主，鄉鎮適當安排資金為輔，規劃局、國土資源局、住建局、發改局、農辦及相應后盾單位向省市爭取資金彌補不足部分。

(四)注重宣傳培訓。加大宣傳力度，建立健全村鎮規劃編制民主參與機制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮規劃知識，確保村鎮規劃符合農村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮規劃工作的積極性和自覺性。同時，縣規劃局要加強規劃工作人員的培訓，提高基層工作人員的專業素質和工作能力。

(五)提高編制質量。編制村鎮規劃，應嚴格按照《村莊整治技術規范》、《湖南省鎮(鄉)域村鎮布局規劃編制導則》、《湖南省村鎮規劃管理暫行辦法》等相關技術規范和行政規定進行，由具有相應資質的設計單位承擔。要做到與國民經濟社會發展規劃和土地利用總體規劃相銜接，結合村級國土整治規劃，全理確定城鎮性質、發展目標、耕地保護范圍、村鎮體系和村鎮建設用地規模;要加強生態環境與歷史文化遺產保護，劃定禁止建設區、限制建設區、適家建設區的范圍及界線，合理適度保留傳統民居、特色民俗，延續村鎮歷史文脈，強化村鎮特色塑造;要強化基礎設施和公共服務設計，明確道路、排水、環

衛等基礎設施以及教育、醫療、文化等公共服務設施的配置、等級和空間布局，提出建設標準、要求和方案;要明確重點產業的用地規模和空間布局，指導村鎮依據自身的資源優勢和產業特點，科學合理地發展農業休閑、旅游度假、農產品生產與加工等綠色環保低碳產業，大力促進具備條件的鄉鎮建立各類產業園區，形成支柱型、主導型產業集群。

(六)突出示范帶動。結合歷史文化名鎮名村保護、“美麗鄉村”建設以及基層黨幫扶等活動，選擇一些條件適宜的鄉鎮和村莊，率先完成村鎮規劃編制，發揮示范帶動作用，全面加快我縣村鎮規劃編制工作步伐。

(七)規范審批程序。鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報縣人民政府審批。鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃成果完成后，縣規劃局應組織有關部門和專家進行審查。本篇文章來自。鎮總體規劃、鄉規劃在報送審批以前應當先經鄉鎮人民代表大會審議;村莊規劃在報送審批以前應當先經村民會議和村民代表會議討論同意。

(八)嚴格工作考核?？h政府建立“月報告、季講評、年考核”工作制度，將鄉鎮村鎮規劃編制工作完成情況，納入縣對鄉鎮績效考核范圍，嚴格按績效考核的要求進行考核，整個編制工作任務完成后，縣政府將對任務完成好、編制質量高、示范帶動強的單位和個人進行總結表彰。各鄉鎮區要制定任務書和時間表，把村鎮規劃編制工作納入績效考核范圍，加強督促檢查并進行綜合考評。對沒有完成工作任務的，將按照有關規定嚴肅追究責任。

村莊整治建設工作方案

為進一步提升我鄉村莊整治建設水平，加快和諧秀美鄉村建設步伐，根據市、縣工作要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、目標任務

1.完成 6 個省批建設點整治建設任務(見附件 1)，并達到省市考評驗收要求，其中省建設點 5 個，市縣自建點 1 個。

2.抓好福村村和諧秀美鄉村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉村精品示范村點建設。

二、工作重點

1.基礎村點：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環境”六大關鍵工作，確保區域內農戶100%覆蓋，切實改善人居環境。(2)嚴格執行村莊建設規劃，主推具有客家風格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機垃圾發酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實現改廁、改能與垃圾處理同步推進。(4)鼓勵有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進“森林村莊”建設，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。(7)大力發展“一村一品”，確保省批建設點農民人均純收入高于全縣農民人均純收入 5%以上。(8)組建運作規范、管理有效的農民合作社，有 1/4以上的農戶組建或加入農民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區服務建設。

2.村落連片點：(1)對連片村點進行全域性、一體化高標準規劃建設，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設任務。(2)整合資源，充分發掘當地自然景點、古跡保護、特色農業、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發展鄉村旅游、農業觀光、農家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動、醫療衛生、警務調解、農資超市、便民服務、休閑廣場等社區服務設施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區”等管理機制，完善村規民約等民主制度，探索創建農村社會管理新模式。(5)完善村級農村信息服務站建設，加強農村信息化人才培訓。

3.村鎮聯動點：(1)按照統籌規劃、合理安排、分步實施的原則，做好村鎮聯動點規劃編制和項目實施計劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、街坊美化、環境綠化、產業強化、商貿繁化、服務優化、管理細化、生活現代化“十化”要求，全面加快圩鎮整治建設。(3)按照省批建設點要求，把圩鎮周邊村莊作為城中村、郊區村進行整治打造，一并納入村鎮聯動點范圍，重點解決

水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮周邊農村人居環境和村容村貌。(4)把圩鎮社會事業設施服務向周邊農村延伸，實現公共服務均等化，實現集鎮和周邊村莊綜合配套、聯動建設、同步推進。

(二)市縣自建點。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點抓好“路、水、廁、房及周邊環境整治”建設，切實改善人居環境。(2)嚴格執行村莊建設規劃，確保新建房屋 100%采用新房型。(3)鼓勵推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進村莊關鍵區域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農村垃圾運行機制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環境和生態環境。(6)大力發展壯大“一村一品”，確保農民人均純收入高于全縣農民人均純收入 5%以上。(7)組建運作規范、管理有效的農民合作社，有 1/4 以上的農戶組建或加入農民合作社。

三、相關要求

(一)加強規劃建設。堅持“因地制宜、科學規劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設規劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現狀圖、村莊規劃建設圖、管線圖、說明書)，嚴格執行土地管理法律法規，凡涉及到建設用地行為的建設點(含拆舊建新和新址擴建)必須分戶書面申請、以點為單位集中向國土、城鄉規劃部門申報，在取得相關審批手續后方可組織施工;根據村莊產業基礎，編制村莊主導產業發展規劃;落實好每戶致富增收項目，促進農民持續增收;結合鄉村聯動、村落聯片整治建設和農村危舊土坯房改造，突破村組區域界限，科學合理規劃設置農村社區。

(二)加快建設進度。各村要切實履行好新農村建設責任主體職責，加快建設進度。根據省批復村點類型要求，結合《縣 20xx 新農村建設點操作流程》(具體見附 2)，統籌安排各項工作，涉及重大公共項目建設的，必須實行項目申報審批制，經縣、鄉新農村建設工作領導小組批復同意后，方可實施。具體實施責任到人、工期倒排，加緊、加快新村點建設進度，確保在 11 月中旬前全面完成建設點各項建設任務，并順利通過省、市、縣驗收。

(三)同步規范臺賬。把建設點作為一個項目來抓，根據建設進展，同步完善一系列內業基礎資料。特別是對“一點一檔”和“資金管理臺賬”的規范建

立，做到數據詳實、邏輯吻合。6 月底前，全面完成建設點“一點一檔”基礎材料(含電子檔案)并報送 1 份材料至鄉新村辦。做好建設點重要議事會議記錄、新村點規劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報賬正式發票、項目建設預(結)算合同、農村清潔工程規范運作等相應資料的收集和完備。

(四)嚴格資金管理。根據村莊規模和建設進度，繼續實行資金預撥制和年終結算制度。省建設點，省市縣財政支持資金 30 萬元;市縣自建點，市縣財政支持資金 16 萬元。對照 20xx 獎扶標準，兌現獎補資金，實行多做多補、少做少補、不做不補，不搞平均攤派。加大新農村建設集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項目、扶貧開發和移民搬遷、衛生改廁、電網改造、土地整理項目等資金支持新農村建設，各集成資金主管部門要主動配合，圍繞省批建設點進行項目規劃和項目申報，并將集成資金銜接情況每季度報鄉新村辦。

村莊治理措施方案

按照縣第十次黨代會、縣委全會和全縣經濟工作會議精神，全面落實今年環境衛生整治年有關會議和活動要求，積極打造生態宜居城鎮，提升我鎮整體形象，更好地服務全縣旅游業發展，積極開展環境整治活動，切實改善公路沿線、旅游景區和鎮政府所在地等 17 個村的村容村貌。為確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

依據省、市、縣黨代會精神，緊緊圍繞旅游立縣發展戰略，以全面建設幸福鄉村、完善村莊最基本的公共設施、改善農村最基本的生產生活條件和人居環境為目標，從我鎮農村實際出發，尊重農民意愿，組織動員和支持引導群眾共同建設環境整潔、村容村貌優美的社會主義新農村。

二、基本原則

1、規劃先行，政策引導。科學編制環境整治活動規劃方案，明確整治項目，規范運作程序，量化整治任務，強化政策引導，促進村莊環境整治工作健康有序開展。

2、群眾為主，政府主導。明確農民的主體地位，引導農民廣泛參與到環境整治的行動中，提高農民主動參與整治的積極性;明確政府的主導作用，加大資金投入和部門幫扶力度。

3、因地制宜，突出特色。尊重農村建設的客觀規律，以改善農民生產生活條件為中心，合理利用和不斷完善農村基礎設施和公共服務設施，因村制宜，突出重點，體現特色。

4、量力而行，分步實施。各村根據自身經濟實力，圍繞群眾迫切需要解決的環境衛生問題，合理制定規劃，不冒進、不盲從，逐步推進，確保成效。

5、以人為本，優化環境。以滿足群眾實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護農民利益，營造安全、方便、舒適的人居環境。

三、內容目標

1、編制規劃。編制規劃是做好整治工作的前提，要堅持用規劃統籌各方資源，統一各方步調，統領整治工作。各村要按照布局合理、設施配套、環境整潔、村貌優美的原則，依據本《實施方案》，制定符合本村的環境整治規劃，明確整治項目。規劃要體現創建美好環境，建設幸福家園的主基調，體現常抓不懈、防止反彈的長效性，要體現短治出成果、維護見成效的時效性。各村要及時將規劃和項目報鎮環境整治辦公室。

2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內容，示范村和重點村要進行一次環境衛生大清理，精心部署、明確責任、迅速行動、強力推進，徹底清理街道和院落的垃?、柴草、糞便、污水、淤泥等，清理亂涂亂畫，拆除有礙觀瞻的招牌和廣告，各戶要設置柴草隱蔽堆放 Γ 逐步改變垃圾亂倒、污水亂

潑、柴草亂堆、畜禽亂跑、車輛亂 5 南窒螅形成人人重視環境衛生、人人維護環境衛生的文明新風尚?

3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實現舊貌換新顏。

4、優化設施。改善并優化農村生產生活環境是整治活動的首要任務，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛生室，建設村公共洗浴室，使干部群眾活動有場所，就醫有門診，定期能洗浴。

5、改廁改圈。拆除不安全、不衛生的簡易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設標準化養殖圈舍，實現人畜奮力，有一定養殖規模和一定條件的村要建立專業養殖小區，實現糞便集中處理。

6、實現五化。鄉村主街道全部實現硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實現綠化;村莊主要街道適當設置照明路燈，條件相對較好的村莊安裝太陽能路燈，實現亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導文明新風的宣傳畫和宣傳標語，逐步把我縣鄉村建設成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達標的幸福家園。

7、建立機制。建立長效管理機制是維護整治成果的重要保障。各示范村和重點村一是盡快制定《村規民約》，建立健全有關衛生管護和村容村貌治理的規章制度，規范并約束村民生活衛生習慣。二是每個村至少建一個垃圾填埋點，建立垃圾池，設施垃圾桶，購置垃圾清運工具，定時對生活垃圾進行收集清運。三是配置保潔員，負責本村公共場所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學、講衛生、樹新風活動和村民公德教育，引導村民創建文明家庭，室內保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農民逐步養成健康、文明、向上的生產生活方式。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為高標準、高質量做好此次農村環境整治工作，成立以政府鎮長徐光偉為組長，副鎮長楊治國為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的農村環境整治工作領導小組，負責對全鎮農村環境整治工作的指導、協調和督查。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室，由楊治國同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責村莊整治的督導、檢查、考核、通報。各村也要成立相應的領導小組和辦公室。要把這項工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實抓好。

(二)廣泛宣傳發動。各村要召開動員會，認真貫徹縣委、縣政府環境整治工作會議精神，采取張貼標語、制作宣傳牌、發放宣傳資料、召開群眾代表會、座談會等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動，使全鎮廣大干部群眾充分認識村莊環境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設靠大家理念，營造創建優美環境、從我做起的良好氛圍，積極主動參與環境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。

(三)突出群眾主體。村莊環境整治工作，實施主體是廣大農民群眾，各村要根據鎮整治方案，結合本村實際制定具體實施辦法，明確工作重點、整治內容和時限要求，全面推進村莊環境整治工作順利進行。

(四)實行部門幫扶。村莊環境整治是一項涉及面廣、動用人力物力多、有計劃有組織的全民活動，各重點村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊、縣直有關部門駐村幫扶的有力契機，積極從人力、財力、物力上爭取支持和幫助。

(五)建立多元投入機制。村莊環境整治實行上級專項資金捆綁使用、縣級財政獎補、包扶部門幫扶、鄉村積極自籌的多元投入機制。①積極爭取上級財政資金;②縣財政匹配獎補資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財政獎補資金和發改、交通、農業、林業、水利等項目資金捆綁用于村莊基礎設施建設工程;⑤發動鄉村、群眾投工投勞。鎮政府支持一點，村委會支出一點，村民自籌一點，同時積極調動社會力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標任務提供資金保障。

(六)嚴格考核機制。把村莊環境整治列入各村重要工作內容進行考核評比，確定一至兩個示范點，全鎮適時組織召開現場觀摩會、調度會，進行拉練，環境整治辦公室要經常深入各村進行督導、檢查、媒體曝光，定期通報情況，10 月中旬按照考核評比辦法進行驗收，驗收結果作為各村評先、評優的重要依據，對達到目標要求的村，給予表彰獎勵;對沒有完成任務的村進行通報批評。

第四篇：黨支部存在問題及解決措施

當前黨黨支部存在的問題及解決措施

當前黨支部建設主要存在的問題：

第一，黨支部活動有“重形式、輕實效、重傳統、輕創新”的傾向。以往黨支部也開展過各種提高黨員素質，豐富黨組織生活的活動但大部分都流于表面形式，很少得到切實的落實。大部分活動也是針對上級布置的任務臨時組織，急于趕交材料等，以致活動存在急功近利的表現，實效較小。同時活動局限于開會、看電影、聽講座等傳統形式，缺乏創新。活動的枯燥乏味，不僅不能調動大家參與的積極性，而且效果不大。

第二，支部組織生活缺乏規范，支部成員沒有歸屬感。支部成員間分工不明確，沒有明確的目標。支部活動較少，并且沒有定期的組織活動，平時讓大家感受不到他的存在。活動較少，相對的大家的溝通和交流就少，這樣組織生活就容易導致惡性循環中，很難給大家一個組織大家庭的氛圍。

第三，黨員自身素質有待提高，未能充分發揮積極帶頭作用。黨員自身素質包括思想道德素質，科技文化素質等各個方面。黨員應該是先進的代表，所以必須要求黨員具有很高的素質，也只有這樣才能起到更好的積極帶頭作用。在各項活動中，黨員還不能完全做到帶頭作用，其主要原因是很少有人在活動中能夠銘記自己黨員的身份及其應該履行的職責。

第四，黨員發展標準存在改進之處，缺乏可調節性。黨員發展考核有明確的標準，如班級排名，四級通過等。但是也存在個別優秀同學由于客觀原因不能通過考核。如，某同學各方面都很優秀，但由于四級考試失誤未通過，進而不能繼續發展黨員。這種情況不是很多，但是卻很可惜，這位同學也是優秀人才，但卻因為客觀原因不能被組織接收。

針對當前問題的解決措施：

第一，組織生活的形式化，主要原因還是活動的單一化，不能調動大家的參與度?；顒拥膭撔滦枰蠹夜餐呐?，通過頭腦風暴等挖掘大家的創新能力，增強活動的多樣化、開放性。例如，上黨課，可以采取全體黨員輪流上黨課的活動方式，定時間、定內容、定人員，變書記講黨員聽，為大家講大家聽。黨支部和基層黨支部之間可以組織聯誼活動，開展一些融唱歌、跳舞、游戲、知識問答于一體的支部活動，既增進支部黨員間往來，又激發黨員參與活動的熱情?？傊ㄟ^不同的活動方法，起到對黨員教育的綜合效果。無論是什么活動，都要根據變化了的形勢和黨員的思想、工作情況，黨員素質，心理需要及社會熱點、難點等問題進行，這樣才能更好的發揮活動的作用。

第二，規范黨組織生活，定期召開黨支部會議，讓大家對近期組織生活進行匯報，并共同商討制定下一期的組織生活。在各項組織活動中明確每位成員的職責，達到人人有事做，事事有人做預期目標。組織生活不要一味的迎合上級布置的任務，注重結合自身情況，開展各項貼近大學生的活動。活動中注重各項材料的保留，這樣在上級有需要的時候，我們只要把材料整合就可以了，無需為了活動而活動，不僅實效不好，而且材料難以組織。

第三，提高黨員素質需要大家的共同努力，一方面黨組織增加大家共同學習的次數，另一方面黨員自身注重素質的提高。黨組織組織大家共同學習理論知識，進行時事探討等。黨員自身則加強自身先進性，牢記黨的宗旨，明確自己的職責。通過黨員自身素質的提高，可以影響帶動身邊的人，促進大家的共同發展。讓黨員學會從我做起，學習生活中刻苦努力，文化活動中身先士卒，提高自己的同時就是提高別人。時刻銘記自己黨員的身份，為集體、為社會貢獻出一份力量。第四，改善黨員考核標準，吸納更多優秀人才。存在硬性標準的同時，也應該給更多的人一些機會，杜絕“一竿子打死人”的現象，對于一些特殊情況可以特殊考慮。組織成立專門的考核小組，對于存在特殊情況的考核對象，進行特殊考核。存在特殊考核并不代表就是放寬黨員的考核機制，他是黨員考核更加人性化的表現，他將更加有利于黨組織吸收各種優秀人才，促進黨組織的發展。

第五篇：學生會存在的問題和解決措施

關于學生會精簡人員的思考

我們首先要弄清為什么要精簡人員，個人認為是為了防止機構臃腫、人浮于事、工作拖沓懶散，沒有工作積極性。因此學生會精簡人員的背后關鍵在保證精簡后的干事比往年干事更加優秀，更加積極，更加有責任感。假如這一點沒達到，我認為精簡人員的措施就沒有達到根本性的作用。由這一點出發，我有這樣幾點看法：

1.我們就要弄清通過哪些方式來精簡人員。這些方式必須有利于我們選出更為優秀的干事。首先就是在招新的方式上，在招新方面過于簡單，往往只通過面試中提幾個問題，考查一下應聘者的談吐就招人。這樣的方式明顯是配合不上精簡人員的措施。我們應采取更加科學有效的網羅優秀人才的招收方法。各部門可以根據自身情況制定一些問卷和問題從多方面考查應招新人的綜合素質，以其招到適合本部門發展的精英。盡管這樣可能會增加招新的復雜度，但卻可以盡量挑選出優秀的干事。其次，在于真正落實試用期的規定，強化對干事們的要求和細化各種紀律規定。對于不合格的干事堅決予以開除處理。

2.就拿一些企業而言，盡管精簡人員，但相應地提升了剩下人員的待遇和加強了培養人員的投資力度。因此我們既然已經精簡了人員，那么就必須比以前更加注重對干事的培養。至于如何加強培養的力度，我覺得第一加強主席團與干事們的交流，幫助其提高樂于為學生會服務思想。第二要利用好干事剛進入學生會的那段“活力期”，這是塑造干事的最佳時期，要多開展一些提高干事素質的活動和講座。第三要有意識的提高干事們的自信度，干事能很好完成任務時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。

3.對于各部門任務分配的重新分析。人員的精簡必然會導致原來部門任務分配的改變。這一點一定要注意，不然會導致部門事務的混亂。還有如生活部的查寢，學生會的執勤等細節問題都需要考慮。

以上三點都是從大的方向來考慮，還有很多如如何改進招新方式，如何加強培養的力度等等更為細致的問題，我想得還比較片面。這還需要大家的集思廣益提出更為行之有效的方法。

淺談學生會存在的問題和解決措施

1.部門中沒有一個非常嚴明的紀律。

解決措施：部長要在主席團的強調下進一步向干事們灌輸紀律這個理念，通過主席團和部長的雙管齊下，才能起到效果。當干事觸犯到紀律時，部長要提出嚴正的批評并注意其改正狀況。不要一味追求地干事結成朋友而忽略了這一點。當然在工作之余，可以與干事達成一片，以便于及時了解干事們的思想狀況。

2.干事們對學生會事務的責任感不夠。

解決措施：責任感的養成不是一朝一夕可以達成的。我們不得不承認有很大一部分干事責任感不夠，這是一個不可避免的現實問題。個人認為部長首先就要起好帶頭作用以最飽滿的熱情來對待學生會的工作。再者部長應先觀察發現那些責任感較強的干事，多向他們灌輸對學生會就如家一樣的學生會文化。并且通過他們來影響那些責任感不夠的干事，慢慢地形成一種好的氛圍。這是一個需要很長時間才能達成的方式，需要我們堅持下去。當然這僅僅是一個大方向上的措施，還需要我們通過一些

3.干事對其他部門干事認識不夠，與主席團更沒有主動地交流。

解決措施：對于各部門干事之間的交流，我們可以多舉辦些如各部門共同參加的素質擴展之類的活動，鼓勵各部門之間通過聚餐等方式的聯誼。部長應鼓勵部門干事去找主席團成員交流，使部門干事的思想能夠得到更好地提高。主席團的成員也應常找干事們談心，釋放一個鼓勵干事找主席團成員談心的信息。通過這樣一個雙向的方式來達到促進交流。個人認為對干事的交流中不管事部長還是主席團尤其要注意到干事的一種“進入學生會只是做些小事，根本沒有鍛煉到能力，不如不干”的思想疏通工作。

4.部門干事在班上的影響力不夠

解決措施：在有時候干事在班上的影響力不夠，這時可以通過輔導員向同學進一步的強調，可以起到更好地作用。比如我們部門在班上宣傳學生會的一些活動時，同時告知給輔導員由他再向同學強調，往往比我們單獨的宣傳要好很多。因此干事最好能擔任班委以便增加在班上的影響力和輔導員更好地交流。

5.部門任務的分配率不高，常常會是某一個人或兩三人在做事。這樣同時也導致了其他積極性不高的干事的思想進一步懶惰。

解決措施：要盡量提高任務的分配率，干事能很好完成任務時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。發揮每一個人的主觀能動性，讓每一個人都有被尊重的感覺，以此提高他們的主人翁意識。這樣也能促進干事更好地去完成任務。

6．沒有一個具體的干事評優制度，在鼓勵干事方面的缺失。

解決措施：要細化干事評優的具體制度，比如干事無故不執勤一次者取消評優資格，無故不參加例會者取消評優資格。同樣對干事們的一些好的表現也要有相應的獎勵措施。具體的方案可由主席團和部長共同商議評定。在鼓勵干事方面的力度不夠，盡管我們應該多找出干事的不足之處幫助其成長，但是我們往往忽略了干事自信心的培養。尤其干事提出建設性地意見和提出創新性的活動時，更要鼓勵。當然這一點要因人而異，著重那些自信不夠和默默做事的干事。

7．部長對干事的能力培養意識不夠。

解決措施：由于之前對于干事的培訓存在問題，在干事轉換為部長時，新部長對于自身角色的把握出現問題，出現了很多苦力部長，因此部長應注重新干事的調配使用與培養，而不是還用優秀干事的思維思考問題，很多工作親力親為。

以上就是我對學生會問題的一些看法。由于經驗不足，上述措施也許還有很多的不足甚至有些紙上談兵。希望尊敬的各位能夠提出修正的意見，我將努力地學習和吸收。