第一篇：村莊整治規(guī)劃編制辦法

村莊整治規(guī)劃編制辦法

建村[2013]188號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年12月17日

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類(lèi)型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。[1]

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。

第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。[1]

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍；提出預(yù)防各類(lèi)災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。

（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

（四）道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車(chē)方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置；確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置；確定公交站點(diǎn)的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類(lèi)利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量；對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類(lèi)排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

（三）廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類(lèi)型、建造和衛(wèi)生管理要求。

（四）電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

（五）村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類(lèi)型、位置、規(guī)模、布局形式；確定小賣(mài)部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

（六）村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類(lèi)；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類(lèi)；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。

（二）歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案；確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū)；確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。

第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。[1]

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。第二十條 “一圖”主要包括：

（一）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類(lèi)用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類(lèi)道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車(chē)場(chǎng)地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、用地范圍。綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍；提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至；劃定保護(hù)區(qū)的范圍；提供保護(hù)要求示意圖。

主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類(lèi)型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

（一）主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類(lèi)用地指標(biāo)。

（二）整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。[1]

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：住建部《村莊整治規(guī)劃編制辦法》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年12月17日

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類(lèi)型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。

第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍；提出預(yù)防各類(lèi)災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域；明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求；劃定消防通道，明確消防水源位置、容量；建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（二）農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施；提出危舊房抗震加固方案；提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。

（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

（四）道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施；確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式；確定道路及地塊的豎向標(biāo)高；提出停車(chē)方案及整治措施；確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置；確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置；確定公交站點(diǎn)的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類(lèi)利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量；對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類(lèi)排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

（三）廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類(lèi)型、建造和衛(wèi)生管理要求。

（四）電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案；提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

（五）村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類(lèi)型、位置、規(guī)模、布局形式；確定小賣(mài)部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

（六）村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類(lèi)；提出可再生能源利用措施；提出房屋節(jié)能措施和改造方案；缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類(lèi)；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。

（二）歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案；確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū)；確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。

第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

（一）整治規(guī)劃圖（地形圖比例尺為1:500—1:1000）

村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類(lèi)用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍；給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍；給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高；提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類(lèi)道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高；路燈及其架設(shè)方式；停車(chē)場(chǎng)地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施（垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等）、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍；提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高；提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向；電力電信設(shè)施的用地范圍。

公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、用地范圍。

綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍；提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至；劃定保護(hù)區(qū)的范圍；提供保護(hù)要求示意圖。

主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類(lèi)型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

（一）主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類(lèi)用地指標(biāo)。

（二）整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制辦法

《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制辦法》（試行）

第一章 總 則

第二章

村莊規(guī)劃編制組織 第三章 村莊規(guī)劃編制要求 第一節(jié) 村莊資料收集整理 第二節(jié) 村域總體規(guī)劃 第三節(jié) 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容 第五章 附則

附件：

附錄一：《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》 附錄二：《長(zhǎng)沙市村莊規(guī)劃編制成果標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》

第一章 總 則

1.0.1 為規(guī)范長(zhǎng)沙地區(qū)村莊規(guī)劃的編制，提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，給村鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，建設(shè)部《村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》第[2000]36號(hào)、《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《湖南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法（試行）》、《湖南省新農(nóng)村建設(shè)村莊整建規(guī)劃導(dǎo)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

1.0.2 本辦法適用于長(zhǎng)沙市市域范圍內(nèi)村莊（不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊）規(guī)劃。本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)村莊，是指農(nóng)村居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)，包括中心村和基層村。

1.0.3 村莊規(guī)劃的編制是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，對(duì)村莊各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的綜合部署和具體安排。

1.0.4 編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，注重歷史文化延伸，挖掘農(nóng)村潛力，因地制宜、以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.0.5 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的規(guī)劃原則。符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—93)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

1.0.6 承擔(dān)村莊規(guī)劃的編制單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)。1.0.7 村莊規(guī)劃的范圍和期限：各村莊村域范圍一般以行政區(qū)劃確定的村莊范圍為準(zhǔn)。中心村規(guī)劃范圍還應(yīng)將村莊未來(lái)發(fā)展所要控制的區(qū)域納入規(guī)劃范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊宜參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村莊規(guī)劃期限:近期5年，遠(yuǎn)期10年。

第二章 村莊規(guī)劃編制組織

2.0.1 村莊規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織，具體由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

2.0.2縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，并組織有關(guān)部門(mén)提供編制村莊規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。2.0.3 編制村莊規(guī)劃的工作程序分三個(gè)階段（現(xiàn)狀調(diào)研及方案階段，初步成果階段，正式成果階段）進(jìn)行，統(tǒng)稱(chēng)“兩審一驗(yàn)”，具體程序如下：

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在對(duì)鄉(xiāng)域村莊和集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面的調(diào)查和分析之后，提出兩個(gè)以上的村莊規(guī)劃方案；（2）在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)比較方案審查，并在征詢廣大村民意見(jiàn)，經(jīng)村民大會(huì)討論后確定方案；

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)單位根據(jù)確定的方案進(jìn)行深入設(shè)計(jì)；

（4）縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，提出審查報(bào)告；

（5）村莊規(guī)劃最終成果，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)，并予以公布并組織實(shí)施。

2.0.4各階段應(yīng)提交彩色掛圖一套，供審查會(huì)使用。所有階段都必須提交相應(yīng)成果的電子文檔。書(shū)面文件應(yīng)采用A3幅面裝訂（圖紙大于A3幅面則折疊為A3幅面裝訂）。

2.0.5提交審查的村莊規(guī)劃成果由規(guī)劃說(shuō)明書(shū)(含基礎(chǔ)資料匯編)和圖紙（現(xiàn)狀圖，土地利用規(guī)劃圖，居民點(diǎn)規(guī)劃圖，村莊設(shè)施規(guī)劃圖，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖）兩部分組成。規(guī)劃說(shuō)明書(shū)(含基礎(chǔ)資料匯編)及圖紙應(yīng)裝訂為一冊(cè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“六圖一書(shū)”。2.0.6審批所需提交資料內(nèi)容：

序號(hào)

名 稱(chēng)

份數(shù) 1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的審批報(bào)告 6 2 規(guī)劃圖件及說(shuō)明書(shū) 6 3 會(huì)議紀(jì)要 6 4 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)審查通過(guò)意見(jiàn)或村民會(huì)議、村民代表大會(huì)討論通過(guò)意見(jiàn) 6

2.0.7根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕彶閷徟鷻C(jī)關(guān)同意后方可進(jìn)行，并重新辦理審查審批手續(xù)。第三章 村莊規(guī)劃編制要求

3.0.1 編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為指導(dǎo)，與其他規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)相協(xié)調(diào)，突出當(dāng)?shù)靥厣y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。

3.0.2 編制村莊規(guī)劃要合理用地，節(jié)約用地。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。

3.0.3 要重視各種資源的集節(jié)約利用，體現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村住宅水，電，廁布置方式的改造以及人畜相對(duì)分離的設(shè)計(jì)原則。防治污染和其他公害，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村資源和環(huán)境。3.0.4編制村莊規(guī)劃要有利生產(chǎn),方便生活。完善配套公建與基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定耕作半徑，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)和全面發(fā)展，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。

3.0.5 要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和村莊實(shí)際，并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀，因地制宜，貫徹“田園城市”思想，突出江南山水特色，把鄉(xiāng)村環(huán)境、田園風(fēng)光與城市生活結(jié)合起來(lái)，并注重城鄉(xiāng)歷史文化延伸。根據(jù)村莊實(shí)際確定適合保護(hù)、保留、整治、撤并、新建的范圍，沒(méi)有必要都搞大拆大建。

3.0.6以人為本、尊重農(nóng)民意愿，講究實(shí)效、分步實(shí)施。規(guī)劃編制過(guò)程必須廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)，達(dá)到人與自然和諧。規(guī)劃方案須通過(guò)村民代表大會(huì)決議，以符合該村實(shí)際；確保規(guī)劃分步實(shí)施。

3.0.7 編制村莊規(guī)劃一般分為村域總體規(guī)劃和居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃兩部分。村域總體規(guī)劃深度應(yīng)達(dá)到控制性規(guī)劃深度要求，居民點(diǎn)規(guī)劃達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃深度要求。

3.0.8 編制村域總體規(guī)劃，應(yīng)從區(qū)域角度給村莊性質(zhì)規(guī)模定位。圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、空間等各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。明確近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，近期內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定近期建設(shè)范圍，居住用地安排和布局，布置重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提出自然遺產(chǎn)的保護(hù)、河湖水系、綠化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與村容治理措施。

3.0.9 居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃是要做好村莊規(guī)劃的重點(diǎn)。要根據(jù)村域總體規(guī)劃要求，合理配置各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和主要公建，安排主要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序，并落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。

3.0.10 確定符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式。

第一節(jié) 村莊資料收集整理

3.1.2 基礎(chǔ)資料的收集與分析

編制村莊規(guī)劃應(yīng)對(duì)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析工作。

3.1.3 規(guī)劃調(diào)查研究的范圍應(yīng)當(dāng)包括自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、用地和各類(lèi)設(shè)施現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境以有歷史沿革等。具體收集以下基礎(chǔ)資料：（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

（2）村域土地利用現(xiàn)狀，包括用地結(jié)構(gòu)，數(shù)量，用地分類(lèi)劃分至中類(lèi)。

（3）村域人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動(dòng)構(gòu)成資料。（4）村域建筑物分布，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、占地面積資料。

（5）村域基礎(chǔ)公用設(shè)施及道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，農(nóng)林水利設(shè)施等資料。（6）當(dāng)?shù)貧v史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料。（7）當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料，農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。（8）當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)等資料。（9）地方材料及建筑工程造價(jià)資料。

（10）村域、村莊地形圖：比例為1：1000～1：10000 3.1.4基礎(chǔ)資料匯編：收集資料后要進(jìn)行整理分析，去偽存真，為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。資料整理的成果可用圖表、統(tǒng)計(jì)表、平衡表及文字說(shuō)明等來(lái)反映。

第二節(jié) 村域總體規(guī)劃

3.2.1 村域總體規(guī)劃是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，結(jié)合村莊的實(shí)際情況，對(duì)村莊各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行的綜合部署和具體安排，同時(shí)可以對(duì)村莊遠(yuǎn)景發(fā)展和布局提出設(shè)想。

3.2.2 村域總體規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:（1）根據(jù)縣(市)域布點(diǎn)規(guī)劃,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃要求及重要建設(shè)項(xiàng)目的部署,確定村莊在村鎮(zhèn)體系中的地位、性質(zhì)和規(guī)模。

（2）根據(jù)村莊本身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力與局限性的分析，明確村莊發(fā)展階段與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

（3）對(duì)現(xiàn)有村莊進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，確定適合保護(hù)、保留、整治、撤并、新建的范圍和村莊整建保護(hù)要求。

（4）分析預(yù)測(cè)村莊人口和用地規(guī)模，對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出科學(xué)的村莊布局方案，劃定保護(hù)區(qū)、控制區(qū)、建成區(qū)并提出相關(guān)控制要求，確定布局形態(tài)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的位置。

人口規(guī)模的的確定：應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，分別計(jì)算出從事一、二、三產(chǎn)業(yè)所需人口數(shù)，估算規(guī)劃期內(nèi)有可能進(jìn)入和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)，預(yù)測(cè)人口的分布。

建設(shè)用地規(guī)模的確定：根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50188—93)確定人均建設(shè)用地指標(biāo)，結(jié)合人口的分布，確定各主要居民點(diǎn)與生產(chǎn)基地的用地規(guī)模和大致范圍。

（5）進(jìn)行用地布局，確定居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、公用工程、道路交通、綠地等建筑與設(shè)施建設(shè)用地的空間布局，做到聯(lián)系方便、分工明確、劃清不同使用性質(zhì)用地的界線。

（6）制定村莊公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，確定公共設(shè)施布局和規(guī)模；制定村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型，適應(yīng)農(nóng)民生活發(fā)展要求。

（7）提出村莊防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)體系布置原則，合理安排防災(zāi)設(shè)施。

（8）確定村莊原有居民點(diǎn)改造和用地調(diào)整的原則、方法和步驟。（9）提出環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和實(shí)施步驟措施。

第三節(jié) 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃

3.3.1 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃是在村域總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行的具體安排。3.3.2 村莊居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容：

(1)具體界定居民點(diǎn)內(nèi)不同性質(zhì)建設(shè)用地范圍，分析場(chǎng)地現(xiàn)狀條件(2)對(duì)村莊公共中心及居民點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃方案構(gòu)思，選擇合適的村民用房組織模式或建筑類(lèi)型，確定宅基地標(biāo)準(zhǔn)，容積率等各項(xiàng)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

(3)具體布置各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物；并對(duì)中心和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求。

(4)進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，確定道路紅線寬度、斷面形式和控制點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高，進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，保證地面排水，盡量減少土石方量。

(5)結(jié)合道路系統(tǒng)和用地布局，布置綠化、環(huán)衛(wèi)及各項(xiàng)公用工程設(shè)施。(6)對(duì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行核算。(7)估算工程量和投資；

(8)落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，列出規(guī)劃需要重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目清單，提出建設(shè)計(jì)劃，規(guī)劃實(shí)施的步驟、措施和建議。

3.3.3 對(duì)整治為主的村莊，要?jiǎng)澏ㄅf區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第四章 規(guī)劃成果格式、內(nèi)容及深度要求

第一節(jié) 一般規(guī)定

4.1.1 規(guī)劃成果分為：規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（含基礎(chǔ)資料匯編）、圖紙兩部分，簡(jiǎn)稱(chēng)“六圖一書(shū)”。

4.1.2 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制村莊規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.3 規(guī)劃說(shuō)明中目標(biāo)任務(wù)的確定和提出切實(shí)可行的保障措施是整個(gè)規(guī)劃的重點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃可根據(jù)村莊實(shí)際按拆遷新建、整改結(jié)合、環(huán)境治理、遷村并點(diǎn)等四種類(lèi)進(jìn)行。

4.1.4 對(duì)不同規(guī)模、類(lèi)型的村莊可以按照下列規(guī)劃成果要求內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減。

第二節(jié) 規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

4.2.1 前言部分：說(shuō)明規(guī)劃編制的背景，編制的主要過(guò)程，包括委托、論證、修改和審批的全過(guò)程及其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

4.2.2 總則部分：制定規(guī)劃的依據(jù)、原則與目標(biāo)。確定規(guī)劃的適用范圍和重點(diǎn)。規(guī)劃執(zhí)行主體和管理權(quán)限。

4.2.3 現(xiàn)狀概況與規(guī)劃分析：闡明現(xiàn)狀概況，分析提出存在的問(wèn)題及發(fā)展優(yōu)勢(shì)；明確村莊功能定位與提出發(fā)展目標(biāo)；進(jìn)行人口與用地規(guī)模預(yù)測(cè)，初步計(jì)算人均用地指標(biāo)。

4.2.4 土地利用：對(duì)村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全村社會(huì)發(fā)展提出規(guī)劃意見(jiàn)，按土地適建性對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行等級(jí)評(píng)定；明確基本農(nóng)田保護(hù)范圍并對(duì)村域土地利用進(jìn)行規(guī)劃布局；劃定村莊整治區(qū)、新建區(qū)，明確村莊整治建設(shè)及居住建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠化用地、村用工程設(shè)施用地布局和公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)。

4.2.5 公共服務(wù)設(shè)施：按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB-50188-93）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，確定公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、規(guī)模及用地安排。4.2.6 基礎(chǔ)設(shè)施：明確各類(lèi)配套村用工程設(shè)施的數(shù)值、布局依據(jù)及理由，說(shuō)明其用地規(guī)模、服務(wù)半徑的計(jì)算和劃分方法；明確其它對(duì)環(huán)境有特殊影響（或特殊要求）的設(shè)施所需衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。

（1）道路交通：對(duì)外交通方面，明確鐵路、公路、渡口與村莊道路關(guān)系與保護(hù)控制要求；內(nèi)部交通方面，明確規(guī)劃道路功能構(gòu)成及等級(jí)劃分，道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、紅線寬度、重要交叉口意向、控制點(diǎn)標(biāo)高等；明確公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）數(shù)值、布置依據(jù)及場(chǎng)地現(xiàn)狀地籍等。

（2）給、排水：說(shuō)明用水標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)總用水量，水源、水質(zhì)，配水、排水體制，管線管徑、走向，明確原有供水設(shè)施是否需要改擴(kuò)建，并確定其用地規(guī)模，用地范圍內(nèi)所安排的主要內(nèi)容。

（3）電力、電信：選取用電標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)測(cè)總用電負(fù)荷；選擇電源位置，引入方向，電壓等級(jí)，供電范圍，說(shuō)明電力線纜敷設(shè)方式，明確10kv以上電力架空線路的保護(hù)要求；明確電信模塊局、郵政所(郵政代辦點(diǎn))的布局，確定電話裝機(jī)指標(biāo)，估算電話發(fā)展數(shù)量，確定電話交換機(jī)容量及位置等。

（4）廣播電視：結(jié)合道路布置廣播電視設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通道位置等。

（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施：確定村莊生活垃圾處理方式和去向，明確公共廁所、垃圾收集點(diǎn)等的設(shè)置數(shù)量及位置，有條件的可考慮設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。

（6）防災(zāi)減災(zāi)：村莊公共中心主要建筑物和公共場(chǎng)所按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施。明確規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治、防洪、防震等方面的標(biāo)準(zhǔn)。明確選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，確定防洪堤的走向、形式、長(zhǎng)度等。

4.2.7 公共綠地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：確定村莊綠化景觀規(guī)劃的設(shè)計(jì)原則以及村莊公共中心綠地的選址、范圍和規(guī)模。

4.2.8 歷史文化與景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃：對(duì)屬于風(fēng)景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)等的村莊劃定保護(hù)區(qū)范圍，提出保護(hù)、開(kāi)發(fā)的規(guī)劃措施。（已列入縣級(jí)以上各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位的按已批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用）4.2.9 住宅、主要公建的標(biāo)準(zhǔn)及要求，新建和改建住宅形式與比例（獨(dú)立式、聯(lián)立式、公寓式等），建筑方案（平、立、剖面）設(shè)計(jì)構(gòu)思，提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式建議。4.2.10 村莊公共中心及居民點(diǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：村莊用地計(jì)算表；總戶數(shù)、總?cè)丝跀?shù)；總建筑面積和住宅、公建等其他建設(shè)面積；住宅用地容積率與建筑密度、綠地率等其它建設(shè)指標(biāo)。4.2.11 工程量及投資估算，對(duì)資金來(lái)源做出分析。

4.2.12近期建設(shè)規(guī)劃：列出實(shí)施村莊規(guī)劃需要的近期建設(shè)工程項(xiàng)目表，提出建設(shè)計(jì)劃、措施和進(jìn)度安排。4.2.13 實(shí)施規(guī)劃的保障體系及效益分析。

第三節(jié) 規(guī)劃圖紙的主要內(nèi)容

4.3.1 圖紙內(nèi)容與要求： 1.現(xiàn)狀圖（1:2000~1:5000）

現(xiàn)狀圖是繪制在地形圖上，該圖圖幅應(yīng)覆蓋規(guī)劃區(qū)范圍。主要標(biāo)明村莊各類(lèi)現(xiàn)狀 建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各設(shè)施分布情況，它是村莊規(guī)劃的最基本圖紙。可結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃圖一并繪制。

2.土地利用規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近5～10年或更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期發(fā)展要求進(jìn)行總體布局，劃出各類(lèi)發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點(diǎn)、村中心公共設(shè)施、對(duì)外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點(diǎn)道路及綠化等。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

要結(jié)合村莊現(xiàn)狀特點(diǎn)，按照方便生活、有利生產(chǎn)的原則對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體布局，尤其是農(nóng)業(yè)用地的適植性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，合理安排各項(xiàng)生產(chǎn)。

4.設(shè)施規(guī)劃圖（1:2000~1:5000）

該圖是村級(jí)各專(zhuān)業(yè)工程管線規(guī)劃圖。包括道路網(wǎng)干線、給排水管線、電力、電訊廣播線等管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，及相關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。5.居民點(diǎn)規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）在村莊內(nèi)所有居民點(diǎn)都要做好比較詳細(xì)的規(guī)劃，主要標(biāo)明規(guī)劃的各類(lèi)建筑、道路、綠地、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、河湖水面等的位置和范圍，還應(yīng)把規(guī)劃期限內(nèi)需要保留、調(diào)整和新建的每戶農(nóng)宅位置和用地范圍、規(guī)劃用地平衡表等落實(shí)在圖紙上。6.典型村居布置模式圖（1:100~1:200）

提出符合當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活實(shí)際需要的典型村居單體布置模式。可結(jié)合村莊居民點(diǎn)規(guī)劃圖一并繪制。

4.3.2 其他輔助設(shè)計(jì)圖紙：根據(jù)需要，可以增加村莊公共中心總平面圖；其他表達(dá)設(shè)計(jì)意圖的分析圖，如：道路平面與豎向規(guī)劃圖、綠化與景觀規(guī)劃圖、功能區(qū)劃圖等；住宅單體設(shè)計(jì)的平、立、剖面圖，效果圖等。

第五章 附則

5.0.1 農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的各基層居民點(diǎn)的規(guī)劃亦可參照本辦法編制。5.0.2 本辦法由長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋。5.0.3 辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

長(zhǎng)沙市規(guī)劃管理局

第四篇：村莊整治規(guī)劃編制辦法 建村[2013]188號(hào)

村莊整治規(guī)劃編制辦法

【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部【發(fā)文字號(hào)】 建村[2013]188號(hào)【頒布時(shí)間】2013-12-17【生效時(shí)間】 2013-12-17【時(shí)效性】 有效

村莊整治規(guī)劃編制辦法

建村[2013]188號(hào)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)組織貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2013年12月17日

村莊整治規(guī)劃編制辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范村莊整治規(guī)劃編制工作，提高村莊整治規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 村莊整治規(guī)劃是村莊規(guī)劃廣泛應(yīng)用的重要類(lèi)型之一，編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。

第四條 村莊整治規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。

第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)以改善村莊人居環(huán)境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環(huán)境、提升村莊風(fēng)貌為主要任務(wù)。

第七條 尊重現(xiàn)有格局。在村莊現(xiàn)有布局和格局基礎(chǔ)上，改善村民生活條件和環(huán)境，保持鄉(xiāng)村特色，保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化，方便村民生產(chǎn)，慎砍樹(shù)、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。第八條 注重深入調(diào)查。采取實(shí)地踏勘、入戶調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，全面收集基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確了解村莊實(shí)際情況和村民需求。

第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。找準(zhǔn)村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設(shè)管理中的突出問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展規(guī)劃編制，提出有針對(duì)性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。

第三章 編制內(nèi)容

第十一條 編制村莊整治規(guī)劃要按依次推進(jìn)、分步實(shí)施的整治要求，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎(chǔ)上改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施，有條件的可按照建設(shè)美麗宜居村莊的要求提升人居環(huán)境質(zhì)量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)村莊安全防災(zāi)整治：分析村莊內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，提出排除隱患的目標(biāo)、階段和工程措施，明確防護(hù)要求，劃定防護(hù)范圍;提出預(yù)防各類(lèi)災(zāi)害的措施和建設(shè)要求，劃定洪水淹沒(méi)范圍、山體滑坡等災(zāi)害影響區(qū)域;明確村莊內(nèi)避災(zāi)疏散通道和場(chǎng)地的設(shè)置位置、范圍，并提出建設(shè)要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

(二)農(nóng)房改造：提出既有農(nóng)房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風(fēng)格、色彩、高度控制等設(shè)計(jì)指引。

(三)生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍;確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設(shè)施整治：提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施;確定村內(nèi)道路的選線、斷面形式、路面寬度和材質(zhì)、坡度、邊坡護(hù)坡形式;確定道路及地塊的豎向標(biāo)高;提出停車(chē)方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設(shè)位置;確定交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施位置;確定公交站點(diǎn)的位置。

第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：

(一)環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導(dǎo)分類(lèi)利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量;對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域;提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案;提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。

(二)排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議;確定各類(lèi)排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求;雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區(qū)可考慮雨污合流系統(tǒng)。

(三)廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn);確定衛(wèi)生廁所的類(lèi)型、建造和衛(wèi)生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現(xiàn)狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設(shè)方式。

(五)村莊公共服務(wù)設(shè)施完善：合理確定村委會(huì)、幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站、敬老院、文體活動(dòng)場(chǎng)所和宗教殯葬等設(shè)施的類(lèi)型、位置、規(guī)模、布局形式;確定小賣(mài)部、集貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的位置、規(guī)模。

(六)村莊節(jié)能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類(lèi);提出可再生能源利用措施;提出房屋節(jié)能措施和改造方案;缺水地區(qū)村莊應(yīng)明確節(jié)水措施。

第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：

(一)村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類(lèi);劃定綠地范圍;提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。防止照搬大廣場(chǎng)、大草坪等城市建設(shè)方式。

(二)歷史文化遺產(chǎn)和鄉(xiāng)土特色保護(hù)：提出村莊歷史文化、鄉(xiāng)土特色和景觀風(fēng)貌保護(hù)方案;確定保護(hù)對(duì)象，劃定保護(hù)區(qū);確定村莊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據(jù)需要可提出農(nóng)村生產(chǎn)性設(shè)施和環(huán)境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)要求和建設(shè)時(shí)序。

第十七條 建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。防止重整治建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。

第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規(guī)劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內(nèi)各類(lèi)用地規(guī)劃范圍。

安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求;河流水體防洪范圍;村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。

給水工程方面：標(biāo)明給水水源位置、應(yīng)急備用水源位置、保護(hù)范圍;給水設(shè)施規(guī)模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標(biāo)高;提供給水工程設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

道路整治方面：標(biāo)明各類(lèi)道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)及標(biāo)高;路燈及其架設(shè)方式;停車(chē)場(chǎng)地的位置和范圍。

環(huán)境衛(wèi)生方面：標(biāo)明環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、公共廁所等)、集中畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、沼氣池等的位置、規(guī)模、用地范圍;提供環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標(biāo)高;截流井位置、標(biāo)高。標(biāo)明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標(biāo)高;提供排水設(shè)施建設(shè)工程示意圖。

電桿線路整治方面：標(biāo)明電力、電信線路的走向;電力電信設(shè)施的用地范圍。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍;公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型、用地范圍。

綠化景觀方面：標(biāo)明主要街巷、村口、水體及公共活動(dòng)空間等重要節(jié)點(diǎn)的整治范圍;提供重要節(jié)點(diǎn)整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態(tài)護(hù)坡、硬質(zhì)駁岸等的整治示意圖。

文化保護(hù)方面：標(biāo)明重點(diǎn)保護(hù)的民房、祠堂、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的位置和四至;劃定保護(hù)區(qū)的范圍;提供保護(hù)要求示意圖。

主要整治項(xiàng)目分布圖：標(biāo)明整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、位置。

村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類(lèi)型、規(guī)模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標(biāo)表：包括村莊用地規(guī)模、人口規(guī)模、戶數(shù)、各類(lèi)用地指標(biāo)。

(二)整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。

第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明;工程量及投資估算;規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：云南省村莊規(guī)劃編制辦法(已批)

云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）

2007-11-19

云府登359號(hào) 云南省建設(shè)廳公告

第7號(hào)

《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》已經(jīng)2007年3月26日云南省建設(shè)廳第19次廳務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起實(shí)施。

云南省建設(shè)廳 二00七年八月一日

第一章 總 則

第一條為規(guī)范村莊規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的村莊，包括農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、獨(dú)立工礦區(qū)居民點(diǎn)等（以下統(tǒng)稱(chēng)為村莊），組織編制規(guī)劃，應(yīng)遵循本辦法。

第三條編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，貫徹資源優(yōu)化配置與節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材的方針，因地制宜，尊重地方與民族特色和優(yōu)良傳統(tǒng)，立足于改善居住條件和村莊環(huán)境面貌，保護(hù)歷史文化，方便群眾生活和生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第四條本辦法所稱(chēng)村莊包括行政村、中心村和基層村。行政村是指村民委員會(huì)所管轄的行政區(qū)劃范圍；中心村一般是指村民委員會(huì)所在地或在經(jīng)濟(jì)、文化等方面對(duì)周?chē)貐^(qū)具有一定服務(wù)功能的村莊；基層村一般是指由村民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間聚居而自然形成的村落（含農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)、林場(chǎng)和獨(dú)立工礦區(qū)居民點(diǎn)）。

第五條村莊規(guī)劃一般分為行政村總體規(guī)劃和村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。編制行政村總體規(guī)劃應(yīng)一并編制所轄村莊建設(shè)與整治規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)條件有限的地方必須包含中心村和重點(diǎn)基層村的建設(shè)與整治規(guī)劃。行政村與基層村重疊的直接編制村莊建設(shè)與整治規(guī)劃。

第六條編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》確定的規(guī)劃原則，符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省村莊建設(shè)與整治技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時(shí)，要以上層次和同級(jí)法定相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)。

第七條村莊規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的適用性和可操作性。成果中文字表達(dá)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、含義清晰；圖紙所表達(dá)的內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文字說(shuō)明一致。對(duì)于農(nóng)民關(guān)心的項(xiàng)目，規(guī)劃要力爭(zhēng)做到讓農(nóng)民看得懂，以便廣泛征求意見(jiàn)。村莊規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面和電子文件兩種方式表達(dá)，由縣級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門(mén)存檔。

第八條編制村莊規(guī)劃，須進(jìn)行基礎(chǔ)資料收集。基礎(chǔ)資料由縣和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)提供，并協(xié)助規(guī)劃編制單位進(jìn)行調(diào)查研究，完成基礎(chǔ)資料匯編。

第九條編制村莊規(guī)劃，須廣泛征求農(nóng)民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，方可按程序上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。

第二章 行政村總體規(guī)劃編制要求

第十條行政村總體規(guī)劃是對(duì)村民委員會(huì)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的中心村、基層村等各類(lèi)居民點(diǎn)及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

第十一條行政村總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：

根據(jù)鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展情況，確定行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

預(yù)測(cè)行政村及所轄居民點(diǎn)的人口發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化，確定規(guī)劃期內(nèi)有可能并人和遷出規(guī)劃范圍的人口數(shù)量。根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及其所處周邊環(huán)境，預(yù)測(cè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量及其主要流向。

行政村總體規(guī)劃布局，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，進(jìn)行行政村的總體規(guī)劃布局。主要包括生產(chǎn)力布局規(guī)劃和空間調(diào)控規(guī)劃，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)以及已建區(qū)；進(jìn)行行政村功能組織，劃定生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，并提出相關(guān)控制要求；確定村莊整治類(lèi)型，包括原址建設(shè)與整治、并人擴(kuò)建、移民新建、規(guī)模限制、撤銷(xiāo)搬遷等；確定村莊的空間位置、層次、規(guī)模等；原則確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和主要用地指標(biāo)。

行政村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[1993]732號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定行政村級(jí)各項(xiàng)設(shè)施的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、位置。安排交通、供水、排水、供電、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確定工程管網(wǎng)走向和技術(shù)選型；安排衛(wèi)生院、學(xué)校、文化活動(dòng)場(chǎng)所、商店等主要公共建筑；合理安排防災(zāi)、消防等設(shè)施。

景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃。位于各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)或國(guó)道、省道兩側(cè)的村莊，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出明確的控制建設(shè)地段以及景觀風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等要求。

提出生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)以及原則性要求。

確定行政村級(jí)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其規(guī)劃方案，確定其建設(shè)時(shí)序，估算工程量和投資。此項(xiàng)內(nèi)容須附重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組成及投資估算（概算）一覽表。

確定實(shí)施規(guī)劃須采取的政策措施。規(guī)劃要保證各項(xiàng)建設(shè)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面切實(shí)可行，因此，要明確實(shí)施的措施和手段。

第十二條行政村總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

行政村范圍內(nèi)的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)以及巳建區(qū)。

行政村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局。

歷史文化保護(hù)與景觀風(fēng)貌建設(shè)規(guī)劃。

第十三條行政村總體規(guī)劃的期限一般為10-20年。

第十四條行政村總體規(guī)劃應(yīng)該和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

第十五條行政村總體規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件（說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編等）。

行政村總體規(guī)劃文本格式根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容確定；

行政村總體規(guī)劃的基本圖紙應(yīng)包括：

1、行政村現(xiàn)狀綜合分析圖（1：10000-1：50000）；

2、行政村總體布局規(guī)劃圖（1：10000-1：50000）。

3、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖（1：500-1：2000）

不同規(guī)模和類(lèi)型的行政村可以按照上述規(guī)劃成果要求對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p調(diào)整。

第三章 村莊建設(shè)規(guī)劃編制要求

第十六條村莊建設(shè)規(guī)劃是對(duì)中心村、基層村等農(nóng)村居民點(diǎn)的各項(xiàng)建設(shè)的具體安排。

第十七條村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

確定提升村莊產(chǎn)業(yè)的具體項(xiàng)目。

預(yù)測(cè)村莊人口發(fā)展規(guī)模。村莊建設(shè)規(guī)劃布局，包括各類(lèi)用地構(gòu)成比例和人均建設(shè)用地指標(biāo)；進(jìn)行功能組織；協(xié)調(diào)好新區(qū)建設(shè)與舊村整治。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。確定村莊內(nèi)需要配建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、位置。

住房建設(shè)規(guī)劃。包括居住水平發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目；確定村莊宅基地標(biāo)準(zhǔn)；確定村莊民居的主體風(fēng)格，規(guī)劃要提供與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)建筑文化、地域環(huán)境特點(diǎn)相吻合的民居建筑方案供農(nóng)民選擇。方案要求經(jīng)濟(jì)適用，并宜于組合成大小不同戶型。

村莊綠化及景觀風(fēng)貌規(guī)劃。

歷史文化保護(hù)規(guī)劃。確定當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的保護(hù)內(nèi)容和要求，列入歷史文化名村的村莊應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)編報(bào)保護(hù)規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，污染控制與治理措施。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。確定村莊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和規(guī)劃方案，安排建設(shè)時(shí)序，估算工程量和投資。此項(xiàng)內(nèi)容須附重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目組成及投資估算（概算）一覽表。

實(shí)施規(guī)劃的政策措施。

第十八條村莊建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容：

村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的紅線、黃線、藍(lán)線、綠線、紫線的控制范圍及控制措施。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，污染控制與治理措施。村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)村委會(huì)、文化中心（站、室）、幼兒園（托兒所）、醫(yī)療室、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施和村民從事體育、休閑與社交活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)置。村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及其工程管線的敷設(shè)規(guī)劃。

村莊規(guī)劃控制范圍內(nèi)重點(diǎn)地段的建筑密度、建筑高度、容積率等控制指標(biāo)。

村莊民居的建筑風(fēng)格。

第十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度，將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到指定范圍，有四角坐標(biāo)、控制標(biāo)高，示意性平面；道路或公用工程設(shè)施應(yīng)標(biāo)有控制點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，并說(shuō)明項(xiàng)目的規(guī)劃要求。

第二十條村莊建設(shè)規(guī)劃期限一般為10年至20年。

第二十一條村莊建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括文本、圖紙和附件（說(shuō)明書(shū)、基礎(chǔ)資料匯編等）。

村莊建設(shè)規(guī)劃文本格式參照第二十二條規(guī)劃內(nèi)容。

村莊建設(shè)規(guī)劃基本圖紙為：

1、村莊位置圖：標(biāo)明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、所在行政村的范圍以及和周?chē)貐^(qū)的關(guān)系，比例尺根據(jù)實(shí)際情況而定。

2、村莊現(xiàn)狀綜合分析圖：主要標(biāo)明村莊各類(lèi)現(xiàn)狀，包括建筑物的性質(zhì)、位置、體量和質(zhì)量，土地使用和地上、地下各項(xiàng)設(shè)施分布情況。比例尺為1：500-1：5000。

3、村莊建設(shè)規(guī)劃總圖：規(guī)劃內(nèi)容是根據(jù)該村近10-20年發(fā)展要求進(jìn)行總體布局，劃出各類(lèi)發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點(diǎn)、村中心公共設(shè)施、對(duì)外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點(diǎn)道路及綠化等。比例尺同上。

4、道路交通規(guī)劃圖：標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高，變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施用地界限。比例尺同上。

5、綠化與景觀環(huán)境規(guī)劃圖：標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配置，公共活動(dòng)空間、環(huán)境小品等景觀設(shè)計(jì)意向。比例尺同上。

6、工程管線規(guī)劃圖：標(biāo)明各類(lèi)市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。比例尺向上。

7、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃圖：標(biāo)明各類(lèi)建筑、道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施和管線的布局；標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。確定相應(yīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。比例尺為1：500。

8、建筑方案圖：要求有總平面布置圖（院落布局、戶型組合等）、各層平面圖、立面圖、剖面圖和彩色效果圖。

第四章 村莊整治規(guī)劃編制要求

第二十二條村莊整治規(guī)劃是基層村、中心村、行政村或更大區(qū)域范圍等重要區(qū)域?qū)嵤┑母乃⒏穆贰⒏膸⒏姆俊⒏脑睿卫砼K、亂、差等整治工程直接做出的具體安排。村莊整治規(guī)劃是制定村莊整治行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨傅囊罁?jù)。一般應(yīng)與村莊建設(shè)規(guī)劃一并編制，位于水源地等原因限制規(guī)模擴(kuò)張的村莊，可單獨(dú)編制村莊整治規(guī)劃。

第二十三條村莊整治規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)根據(jù)村民要求最迫切解決的和最直接受益的問(wèn)題來(lái)確定。村莊整治要充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重村民負(fù)擔(dān)。

第二十四條規(guī)劃須確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目，其規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到直接指導(dǎo)治理、改造、修繕或工程設(shè)計(jì)的深度。

第二十五條村莊整治規(guī)劃期限一般根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施周期確定。

第二十六條村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括說(shuō)明書(shū)、圖紙。

規(guī)劃說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括村莊整治現(xiàn)狀分析、整治規(guī)劃的原則和總體構(gòu)想、重點(diǎn)整治工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及工程量及投資估算、其他專(zhuān)業(yè)整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施整治規(guī)劃的政策措施等。

圖紙及其比例

1、整治區(qū)現(xiàn)狀綜合分析圖，其比例尺根據(jù)村莊規(guī)模大小可在1：1000-1：5000之間選擇，須用地形圖做底圖。

2、整治區(qū)規(guī)劃總平面圖，其比例尺與現(xiàn)狀分析圖一致。

3、整治區(qū)重點(diǎn)整治項(xiàng)目和其他各專(zhuān)業(yè)整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，其比例尺采用1：200-1：1000。第五章附則

第二十七條本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2007年9月1日起試行。

附件：云南省村莊規(guī)劃收資目錄

云南省村莊規(guī)劃收資目錄

一、編制行政村總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

1、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等；

2、行政村土地利用現(xiàn)狀，包括用地結(jié)構(gòu)，數(shù)量，用地分類(lèi)劃分至中類(lèi)；

3、行政村人口發(fā)展情況和現(xiàn)狀人口性別、年齡、勞動(dòng)構(gòu)成資料；

4、行政村建筑物分布，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、占地面積資料；

5、行政村基礎(chǔ)公用設(shè)施及道路、管網(wǎng)現(xiàn)狀，農(nóng)林水利設(shè)施等資料；

6、當(dāng)?shù)貧v史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；

7、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資料，農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況；

8、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)、水文地質(zhì)、防洪等資料；地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告。

9、地方材料及建筑工程造價(jià)資料；

10、行政村地形圖：比例為1：10000-1：50000

二、編制村莊建設(shè)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

1、縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、前一輪村莊建設(shè)規(guī)劃；

2、規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用情況以及綜合評(píng)價(jià)情況；

3、現(xiàn)狀人口數(shù)量、民族構(gòu)成、文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動(dòng)力構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成以及近5-10年常住人口變化情況；

4、氣象、水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、資源、災(zāi)害評(píng)估等資料；

5、村莊的歷史沿革、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，包括近幾年村莊國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均生產(chǎn)總值、人均收入等資料。

7、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

8、各類(lèi)公共設(shè)施資料，包括行政辦公用地、教育科研用地、文化娛樂(lè)用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)金融用地、文物古跡用地以及其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所等分布、占地面積、規(guī)模等現(xiàn)狀及發(fā)展需求；

9、公用工程設(shè)施現(xiàn)狀資料，包括道路和交通、給水、排水、供電、電訊、燃?xì)夥罏?zāi)等工程設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展需求；

10、建設(shè)工程造價(jià)資料；

11、地形圖，比例尺為1/500-1/2000。

三、編制村莊整治規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料一般包括以下各項(xiàng)：

1、農(nóng)民對(duì)村莊整治及其人居環(huán)境改善意愿調(diào)查；

2、現(xiàn)狀人口數(shù)量、民族構(gòu)成、文化構(gòu)成、年齡構(gòu)成、性別構(gòu)成、勞動(dòng)力構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成以及近5-10年常住人口變化情況；

3、氣象、水文、地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、資源、災(zāi)害評(píng)估等資料；

4、村莊的歷史沿革、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民情、歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料；

5、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展資料；

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，包括近幾年村莊國(guó)民生產(chǎn)總值、社會(huì)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均生產(chǎn)總值、人均收人等資料；

7、各類(lèi)建筑物的分布、性質(zhì)、面積、層數(shù)、質(zhì)量、建筑密度；

8、各類(lèi)公共設(shè)施資料，包括行政辦公用地、教育科研用地、文化娛樂(lè)用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、商業(yè)金融用地、文物古跡用地以及其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所等分布、占地面積、規(guī)模等現(xiàn)狀及發(fā)展需求；

9、公用工程設(shè)施現(xiàn)狀資料，包括道路和交通、給水、排水、供電、電訊、燃?xì)夥罏?zāi)等工程設(shè)施的現(xiàn)狀及發(fā)展需求；

10、建設(shè)工程造價(jià)資料；

11、地形圖，比例尺為1/500-1/2000。

關(guān)于制定《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》的情況說(shuō)明

根據(jù)我省目前新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際需要，我廳在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，起草了《云南省村莊規(guī)劃編制辦法（試行）》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），于2007年3月26日經(jīng)本廳第四次廳務(wù)工作會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、出臺(tái)《辦法》的必要性

自2006年1月1日中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)）下發(fā)后，全省普遍加強(qiáng)了農(nóng)村建設(shè)工作，按照先規(guī)劃后建設(shè)與整治的原則，各地積極開(kāi)展了村莊規(guī)劃編制工作，但是，因無(wú)較為明確的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、成果質(zhì)量參差不齊。建設(shè)部雖有相關(guān)的規(guī)定，但因不是單獨(dú)針對(duì)村莊的規(guī)劃編制辦法，缺乏針對(duì)性與可操作性，為此，浙江、江西等省已經(jīng)制定出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的村莊規(guī)劃編制管理辦法。因此，結(jié)合我省工作實(shí)際需要，借鑒浙江、江西等省的做法，制定我省的《辦法》也十分必要和緊迫。

二、出臺(tái)《辦法》的法律儂據(jù)

國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

建設(shè)部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》

三、《辦法》解決的主要問(wèn)題

（一）規(guī)范了規(guī)劃編制成果。一是重申和補(bǔ)充了國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，明確行政村編制總體規(guī)劃，中心村、基層村編制建設(shè)規(guī)劃以及相應(yīng)的文本和基本圖紙要求；二是對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定，而實(shí)際工作需要的村莊整治規(guī)劃成果做出了規(guī)定；三是調(diào)整了部分規(guī)定。鑒于農(nóng)村量大面廣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件有限，五年編制一次規(guī)劃難以做到，我們將村莊編制五年近期建設(shè)規(guī)劃的要求調(diào)整為編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和重點(diǎn)整治項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃期限為10-20年，整治項(xiàng)目的規(guī)劃期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期確定。

（二）明確了規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。要求重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要達(dá)到直接指導(dǎo)建設(shè)或工程設(shè)計(jì)的深度；要求確定村莊民居的基本建筑風(fēng)格，提供民居建筑方案圖；規(guī)劃設(shè)計(jì)成果要求能讓農(nóng)民看得懂，以便廣泛征求意見(jiàn)。

（三）突出了規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。《辦法》在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在規(guī)劃內(nèi)容上增加了住房建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌規(guī)劃等；整治規(guī)劃內(nèi)容要根據(jù)農(nóng)民要求最迫切解決的和最直接受益的問(wèn)題來(lái)確定。

總之，通過(guò)《辦法》的出臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)全省村莊規(guī)劃工作的順利進(jìn)行，以有限的資源獲取最大的效益，促進(jìn)農(nóng)村又快又好的發(fā)展。

來(lái)源： 二00七年八月一日