第一篇：執法機構情況報告

篇一：執法機構情況匯報 交通局

一、延安市道路運輸管理所為事業單位，現有職工129人，核定編制60人，實際編制91人，離退休19人，現有交通運輸行政執法人員 110人，資金屬財政全額撥付，在崗人員學歷大專以上占100%，其中20歲至30歲人員占10%，30歲至40歲占40%，40歲至50歲占占40%，50歲以上人員占10%。

二、在日常執法中存在的主要問題：執法行為有待進一步規范，缺少綜合型法律人才，要建立高素質的交通行政執法隊伍，建立定期執法培訓制度，將執法人員的教育培訓經常化、制度化，提高基層執法隊伍整體素質。篇二：臺江縣農業綜合執法機構建設情況報告 臺江縣農業綜合執法機構建設情況報告

農業執法是法律法規賦予農業部門的重要職能，依法治農、依法護農、依法興農是農業行政主管部門的重要法定職責。加強農業綜合執法機構建設是轉變職能，推進農業依法行政，提高行政執法水平和效率的必然要求。從我縣的實際情況來看，農業綜合執法執法機構建設雖然取得了較好成效，但仍存在一定差距，現將我縣的農業綜合執法機構建設情況報告如下：

一、農業綜合執法機構建設工作的基本情況

根據《省人民政府關于全省農業系統開展綜合執法（相對集中行政處罰權）試點的批復》（黔府函?2004?42號）和原省農業廳、原州農業局關于農業綜合執法試點工作的文件精神，2004年5月25日，臺江縣機構編制委員會辦公室下發了《關于成立臺江縣農業局法制股和臺江縣農業局執法大隊的批復》（臺編辦字?2004?10號），臺江縣農業局法制股（股級），使用事業編制2名，職數1名，臺江縣農業局執法大隊（股級），使用事業編制3名，職數1名。法制股和執法大隊列入參照國家公務員制度管理范圍。2005年1月，從持有行政執法證的在職人員中通過考試錄用的執法人員全部到位。2005年6月份，任命了法制股股長和執法大隊大隊長，農業綜合執法機構和法制機構健全。

在機構改革過程中，將原農辦、縣農業局、縣扶貧辦、縣畜牧獸醫局、縣經貿局（鄉企局）農產品加工行政管理、縣農機服務中心整合劃入新組建的縣農業和扶貧開發局。二○一一年六月二日臺江縣人民政府辦公室《縣人民政府辦公室關于印發臺江縣農業和扶貧開發局職能配臵內設機構和人員編制規定的通知》（臺府辦發?2011?107號）規定：“臺江縣農業綜合執法大隊為縣農業和扶貧開發局下屬股級事業單位機構。主要職責：負責全縣農、牧、漁、農業機械和農畜產品等行政執法工作，依法查處各類農藥違法案件。事業編制23名，其中：大隊長1名，副大隊長1名。” 2012年7月16日，臺江縣機構編制委員會辦公室已印發《關于臺江縣農業綜合執法大隊機構升格的通知》（臺編辦發[2012]36號），目前臺江縣農業綜合執法大隊在編人員4人。

根據農業部《農業部關于下達2012年農業法制建設與政策調研項目資金的通知》（農財發[2012]85號），我局承擔了2012年農業綜合執法規范化建設示范項目。為保障農業綜合執法規范化建設示范項目在我縣順利實施，我局于2012年6月出臺了《關于工作經費管理辦法的通知》（臺農通 [2012]33號），通知規定：“項目實施由局統一組織管理實施。”加強了組織領導，提高了工作效率，加強了項目的管理實施。通過實施項目，農業執法 “五帶”將逐步完善，可增強快速反應的能力和調查取證能力，切實規范執法行為，提高執法辦案水平。進一步規范執法行為和執法監督各項制度，落實執法責任制，加大執法責任追究力度，為確保我局農業行政執法人員按照法定權限和執法程序行使執法權力，履行工作職責，依照有關法律法規及規章制定了《農業行政執法人員守則》、《農業行政執法辦案制度》、《農業行政執法錯案責任追究制度》、《農業行政執法培訓學習制度》、《農業執法人員廉潔從政制度》、《罰沒財物管理制度》等，極大地方便了農業綜合執法工作的全面開展。

二、農業綜合執法機構建設工作的成效

（一）加強領導，責任落實 為切實做好以農資打假和農產品質量安全監管為重點的農業行政執法工作，我局以《關于成立2012年臺江縣種子執法年活動領導小組的通知》（臺農發[2012]5號）成立了以歐成忠局長為組長，局分管領導潘昌金、邰昌源為副組長，局辦公室、農業執法大隊、種子站、法制股、植保站、果蔬站負責人為成員的臺江縣種子執法年活動領導小組，并下發了《關于印發<2012年臺江縣種子執法年活動實施方案>的通知》（臺農發[2012]6號），為我縣農資市場監管工作的開展提供了有力的保障。局紀檢組長龔德勝于3月26日組織農業、畜牧、農機執法人員對臺拱農資市場進行了一次綜合執法檢查行動，對促進我縣農資市場秩序持續好轉起到了積極作用；州農委執法支隊副支隊長張華、市場信息和農產品質量安全管理站副站長田愛民、土肥站副站長楊曼江等一行5人為加強農產品質量安全監管，認真履行監管職責，于4月13日在我縣開展了農產品質量安全巡查指導工作；6月13日州農委副調研員歐陽成、執法支隊副支隊長張華、市場信息和農產品質量安全管理站副站長田愛民對我縣潤豐農業開發有限責任公司在臺拱的供凱蔬菜基地等進行了巡查指導；6月19日州人大農委主任委員魏永建、州人大農經委主任委員石慶高、州農委副調研員歐陽成等在我縣開展了2010年以來的農產品質量安全督查工作；7-9月針對農藥、肥料等重點品種開展了農資打假“夏季百日行動”；8月13日和11月30日，州農委副主任劉澤安與執法支隊副隊長張華、農委農業執法總隊隊長胡剛、副總隊長鄒學毅、法規處袁江分別對我縣的農業執法工作開展情況及農業綜合執法規范化建設示范項目實施情況進行了督查；10-11月積極組織開展農資打假秋季行動，對推進我縣農業執法和農產品質量安全工作的開展具有重要意義。

（二）農資市場日常監管及辦理農業行政處罰案件情況

我局積極組織開展了農資打假和監管工作，共出動執法人員314人次，檢查農資市場142場次，檢查農資經營戶654戶次，檢查農資企業57個次，印發宣傳資料0.45萬份。在農業行政處罰處罰方面：一是查處違法經營擅自修改標簽的肥料案件一起，罰款0.3萬元；二是查處違法經營擅自修改標簽的農藥案件一起，罰沒款0.012萬元。與縣工商局、質監局于3月14在臺拱等鄉鎮開展了3.15宣傳活動。于3月14—20日在全縣范圍內開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”暨“12316，信息惠農家”宣傳活動，對維護農民合法權益，促進農民增收起到了積極作用。

1、農作物種子：我局積極組織開展了種子市場檢查工作，深入各鄉鎮排查和堅決查處生產經營假劣種子、“套牌”種子、未審先推、不出示備案證明經營種子、侵犯植物新品種權、包裝標簽不規范、不依法建立生產經營檔案等違法行為，共出動執法人員104人次，檢查種子市場47場次，檢查種子經營戶247戶次，檢查種子經營企業19個次。

在市場準入方面，按照《貴州省農作物種子管理條例》的規定依法登記備案了北京奧瑞金種業、貴州紅四方種業、貴州禾睦福種業、貴州聯農科技、貴州大勝種業、貴州國豪農業、四川農大高科技等17家主要農作物種子經營企業，對每個企業的備案材料進行了認真的審查，把好種子進入市場源頭關。登記種子經營戶35戶，網點65個。全縣境內備案“兩雜”種子品種（組合）204個，其中水稻品種（組合）119個，玉米品種（組合）85個。備案雜交水稻種子7.143萬公斤，銷售5.301萬公斤；雜交玉米種子3.2305萬公斤，銷售2.511萬公斤。根據州農委《關于轉發省農委<關于做好2012年種子市場監管和種子糾紛事件處臵工作的通知>的通知》（黔東南農發[2012]178號），我局針對臺拱鎮政府來函反映長中村和大德村部分農戶種植水稻品種y兩優5845發生稻瘟病嚴重情況一事，副局長李美輝等組織種子站、植保站等相關業務站與臺拱農服中心劉昌成于2012年9月6—8日一起深入到長中、大德等村實地調查，同時查閱了種子經營戶楊虹的種子備案材料。此后，分管執法的局黨組成員潘昌金也先后三次帶領執法大隊、種子站、植保站等相關業務站下到各鄉（鎮）種子市場進行檢查，并走訪了部分村寨農戶。調查結果是：y兩優5845系我縣臺拱鎮種子經營戶楊虹調入，數量為1000公斤，分布于全縣八個鄉（鎮），種植面積1000畝左右。種植該品種普遍發生稻瘟病，有不同程度的損失。鑒于該品種是經過我省審定，區域包括我縣，說明在我縣推廣種植是合法的。經營戶楊虹經營的y兩優5845已在我局備案，y兩優5845包裝袋已標明在稻瘟病常發、易發區慎用。因此，從法律上無法追究其責任。經過我局及臺拱鎮政府等相關部門對投訴群眾進行耐心的解釋后，廣大農戶表示接受，全縣包括y兩優5845在內的所有品種都已收割完畢，沒有群眾前來我局投訴。

在市場監管方面，出動執法人員106人次，檢查農藥市場48次，農藥經營戶264戶次，檢查農藥經營企業19個次。在執法檢查過程中未發現有假冒農藥“麥畏?草甘膦”、毒鼠強及高劇毒農藥在市場上流通。

在市場準入方面，縣植保站開展了農藥備案工作：審查農藥品種67個，通過備案67個。局分管領導潘昌金分別于2012年5月22日在局五樓會議室主持召開了全縣農藥從業經營人員培訓會，參加培訓學習的人員共計60余人，對進一步加強農藥場監管工作，保障農產品質量安全，規范農藥經營秩序，提高農藥經營服務質量起到了促進作用。

3、肥料：根據州農委《關于印發<2012年黔東南州肥料市場專項整治活動實施方案>的通知》（州農通?2012?32號），嚴查復混肥篇三：工商局行政執法工作情況匯報

第二篇：應急管理局行政執法機構人員編制情況調研報告

應急管理局行政執法機構人員編制情況調研報告

按照X要求，縣應急管理局高度重視，安排局X名黨組成員牽頭，有關科室及人員緊密配合，圍繞調研X方面提綱對執法機構編制情況、執法機構改革情況、業務工作開展情況等數據進行認真核查，對存在的困難和問題、下步工作建議進行了分析研究，并與執法機構工作的部分同志開展了談心談話，聽取他們意見、建議，形成如下報告：

一、綜合性執法機構及人員的基本情況。當前，在縣應急管理領域僅有X支綜合性行政執法機構，單位名稱X應急執法監察大隊，其職責主要是為安全生產提供執法監察保障。具體負責監督檢查有關安全生產法律法規的執行情況；監察全縣生產經營單位的重大危險源監控情況和重大隱患整改情況；對各類安全生產違法行為依法作出行政處罰；調查處理違反安全生產法律法規案件。

為縣應急管理局下屬財政全額撥款事業單位，類別劃分為公益一類，機構級別正股級，核事業編制X名，設隊長X名，副隊長X名。現有事業編制人員X人，其中隊長X人、副隊長X人。全部為應急執法監察大隊在編在崗職工，無外聘人員。X年，共辦理安全生產領域案件X件，其中簡易執法案件X件、一般執法案件X件，人均辦理案件數量為X件。

二、機構改革工作落實情況。（一）機關方面。X年X月，黨政機構改革中，縣安監局職責、縣政府辦應急管理職責、縣公安局消防管理職責和縣民政局救災及減災委員會、縣國土局地質災害、縣水務局水旱災害及防汛抗旱指揮部、縣農業局草原火災、縣林業局森林火災及森林防火指揮部、縣地震局地震災害及抗震救災指揮部應急救援職責整合組建縣應急管理局，為縣政府正科級工作部門，并于X月X日對外進行了掛牌，用新名稱、新印章對外開展了工作。

（二）綜合性執法機構方面。X年X月X日，縣委機構編制委員會X號文件批復《X應急管理局下屬事業單位調整方案》，整合X和X個事業單位職能職責和人員編制，成立X應急執法監察大隊，并于X年X月X日完成人員轉隸。

三、存在的困難和問題。（一）綜合性執法機構人員待遇偏低。據統計，目前全縣有非煤礦山X家、有危險化學品生產經營單位X家、有煙花爆竹企業X家、有工貿企業X家，且各類企業起步相對較晚，安全生產投入歷史欠賬大，造成科技化、安全本質化、安全管理水平較低，企業基礎薄弱，加之各類企業種類繁多，分布散。

為了確保全縣經濟社會發展有一個良好的安全生產環境，保障各行各業生產安全，縣應急執法監察大隊干部職工與局機關干部職工早出晚歸、疏于照顧家庭已經常態化。日常安全監管監察壓力非常大，但事業編制人員待遇與機關人員差距較大，一定程度上影響了工作的積極性、主動性。

（二）綜合性執法機構人員職稱晉升困難。目前，縣應急執法監察大隊核事業編制人員X名，其中管理崗位X名、專技崗位X名。專技核準副高及以上崗位X個、占X%；核準中級崗位X個、占X%，但至目前，聘為副高及以上的X人、聘為中級的只有X人，占X%。

主要原因是因為應急管理系統事業編制人員職稱評定，省、市兩級均無歸口受理部門，亦無制度性規定。近年來，筆者所在縣應急管理系統職稱評定舉措為：助理級歸口在縣住建局評定《助理工程師資格證》；中級須參加全國注冊安全工程師考試，取得《全國注冊安全工程師資格證》并注冊后，再開展聘任；副高及以上職稱評定無歸口受理部門。

四、下步工作建議。（一）明確應急管理系統職稱歸口評定。在市級及以上，從制度層面規范應急管理系統事業人員職稱的受理、評定，解決應急管理系統事業編制人員職稱晉升難的問題，吸引更多的人才進入應急管理部門。

（二）解決干部職工經濟待遇。建議全市一盤棋，統一制定規劃，出臺制度，激發干事創業的激情。一是嚴格落實《省人民政府關于將全省安全生產監管機構確定為政府行政執法機構的通知》文件精神，參照司法部門等級，解決應急管理部門經費和干部職工相應的津補貼。二是將縣應急執法監察大隊列入參公管理事業單位。

第三篇：反壟斷執法機構整合 下一步人事如何安排？

反壟斷執法機構整合 下一步人、事如何安排？

機構整合后，以下六個方面至關重要：反壟斷執法機構的人事安排；反壟斷內設機構重整；反壟斷執法編制與執法隊伍建設；《反壟斷法》配套規則的完善；執法透明度改善；地方反壟斷執法機構建設。

【財新網】（記者 周東旭）承擔反壟斷統一執法，將成為國家市場監督管理總局的職能之一。3月13日，備受關注的國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案，國家發改委、工商總局和商務部三部委下屬反壟斷職能以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，統一并入新組建的國家市場監督管理總局。

同濟大學知識產權與競爭法研究中心研究員劉旭表示，這次改革在“意料之中”，也是反壟斷法學術界主流觀點一直所呼吁的。

根據現有反壟斷分工，國家發改委主要負責依法查處價格壟斷行為，商務部主要負責經營者集中行為審查，國家工商總局主要負責價格壟斷行為以外的壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等審查。

“此次國務院機構改革將工商、發改、商務系統的三大反壟斷執法機構整合，相信會是一個國內外企業界、學術界和執法機構都歡迎的積極舉措。”劉旭認為，機構整合后，如何在2018年8月1日《反壟斷法》生效10周年前，推出進一步加強反壟斷執法的力度的配套措施和規范才是問題的關鍵。

劉旭表示，機構整合后，影響我國反壟斷執法的因素將主要在六個方面，即：第一，反壟斷執法機構的人事安排；第二，新反壟斷內設機構的重整；第三，反壟斷執法人員編制的大幅擴充與執法隊伍的穩定；第四，《反壟斷法》配套規則的修訂與完善；第五，在各執法環節改善執法透明度；第六，地方反壟斷執法機構及時做出相應整合與人員配備。

此外，三大反壟斷執法機構整合后，還會面臨國際合作的調整問題，例如是否加入國際競爭執法機構合作網絡。

人事安排至關重要。劉旭表示，如果整合后的反壟斷執法機構是由國家市場監督管理總局的副局長分管，那么該副局長應當是正部長級，從而確保反壟斷執法機構在行政級別上不遜于大型國有企業，也便于其直接與同級別行業監管部門領導開展合作，與外國競爭執法機構領導直接開展對話、談判。

以下根據對劉旭采訪整理

新反壟斷內設機構的重整

整合后的反壟斷機構應該會按照不同行業細分成若干個處，例如重點查處醫療衛生行業的違法行為的處室，重點查金融業的，重點查制造業的，重點查原材料的，等等。目前商務部反壟斷局按行業分為3個執法處，工商總局反壟斷執法局按行業分為2個處，國家發改委反壟斷執法局按行業分為2個處。如果類比德國聯邦卡特爾局的做法，可以設7到9個處，分管不同行業的壟斷協議、濫用市場支配地位的調查和經營者集中案件的事前審批。由于同行業經營者集中審查與壟斷協議、濫用支配地位案件調查都在一個處執行，可以便于執法人員積累行業專業知識和信息。同時增設兩個處專門負責價格壟斷協議中的自首案件。國家發改委新近成立的公平競爭審查處與工商分管濫用行政權力限制競爭案件的處整合成為一個處。那么，新反壟斷機構就會有10到12個執法處，提高執法的專業化程度和執法效率。負責價格壟斷協議自首案件和公平競爭審查與濫用行政權力限制競爭的執法是跨行業的，客觀上可以對其他執法處的工作可以發揮相互策應和事后監督的作用。

當然，也不排除可能參考歐盟模式，繼續保持經營者集中反壟斷審查工作在機構上的相對獨立，也就是商務部反壟斷局雖然整合到國家市場監督管理局的反壟斷機構，但是仍維持原來的執法機構設置和人員安排。但是，由于對經營者集中（企業并購）反壟斷審查作為事前監督，與經營者集中（企業并購）前后的壟斷協議查處、濫用市場支配地位的監督仍存在銜接問題，所以參照歐盟的模式仍會導致反壟斷執法的割裂和低效，也不利于更為高效的人才隊伍建設。

所以，如果只是形式上整合商務部反壟斷局與發改委、工商的反壟斷執法機構，沒能徹底整合各執法處和執法人員，那么“三合一”的很可能會徒有其表。

編制與執法隊伍

在決定反壟斷執法力度的重多因素中，最主要的是國務院的重視程度。單純整合機構還不足以反映國務院對反壟斷執法工作的重視程度，最終還要看國務院是否能給整合后的反壟斷局增加編制。

例如，2008年8月1日《反壟斷法》生效后，國家發改委和工商總局具體負責反壟斷執法的人員編制分別只有2人。這最終導致兩部委直到2010年底才正式頒布各自的反壟斷執法配套規章，2011年才開始陸續適用《反壟斷法》查處案件。

2010年國務院曾為發改委系統特批100個執法編制，但大部分批給北京、上海、江蘇、廣東等直轄市和經濟發達省份。國家發改委反壟斷局的執法人員編制直到2014年仍舊只有8個。

目前國家發改委、工商總局、商務部三部委實際的反壟斷執法人員編制大概是12人、12人和16人（不含政策研究和行政管理等）。這一編制規模與中國經濟體量和反壟斷日常工作的強度是非常不匹配的。除去政策研究和行政管理人員，國家市場監督局層面的反壟斷執法人員至少應該達到100人左右的規模。

這樣才可以保證像德國一樣，每個處有10名人員編制，依照處長責任制，統籌負責該處分管的工作，例如全國某些行業的反壟斷執法工作，包括分管行業日常的經營者集中事前申報審查，分管行業在全國范圍的壟斷協議、濫用市場支配地位的調查，以及督辦地方案件。

機構整合、人事調整，往往會帶來執法人員的流失。而骨干執法人員的大量流失可能削弱執法隊伍，但只要合法、合規，則屬于當事人擇業自由，無可厚非。但是如何吸收真正有理想、有追求、有能力、有專業背景的年輕人才到執法隊伍中來，留得住，用得好，是新整合的反壟斷執法局所面臨的重大挑戰。如果處理不好，恐怕會迎來又一批中青年執法人員的離職潮。畢竟在體制內受到各種約束，反壟斷執法工作壓力大，生活成本壓力大。

地方反壟斷執法機構

當前，省級反壟斷執法局力量不足，執法難以在全國范圍內統一，就會妨礙統一有序的市場形成，比如同一企業同一類違法行為，在反壟斷執法力度大的省市被查處，而在其他省市很難開展調查、搜集證據。實際上的“選擇性執法”，很容易助長地方保護主義，影響市場公平。

各地機構改革的力度不同，反壟斷執法人員編制數量也不同。上海、江蘇、廣東、北京物價局的反壟斷執法人員都超過10人，且執法經驗豐富，應該會成為各省市場監督管理局下屬新反壟斷局的主力。

內蒙古、湖南、重慶的工商反壟斷執法案例多，會相應主導兩省的新反壟斷局工作。這兩地發改委會不會給新反壟斷局編制和人員，也未可知。所以，這兩省的反壟斷執法力量未必會立即增強。個別省份存在工商和發改委反壟斷執法競爭激勵的格局，例如湖北和海南。在這些省份究竟由哪個部門繼續擔當反壟斷執法的主力仍屬未知。

在另一些省份，工商或發改委系統的反壟斷執法雖然有，但非常少，例如浙江、山西、廣西、新疆、寧夏等地。在自身編制資源非常有限的情況下，這些省份的發改委、物價局可能會選擇徹底放棄反壟斷執法職權，同時也不輸送編制或人員給新設立的省級反壟斷執法局。還有接近三分之一的省份，在過去十年里基本沒開展反壟斷執法工作，那么也不會因為這一輪反壟斷執法機構的整合而增加反壟斷執法編制和提高反壟斷執法熱情。

考慮到上述實際情況，反壟斷執法機構在地方層面的深化改革需要頂層設計和更為細致的方案。要防止出現“上動下不動”、“剃頭挑子一頭熱”的局面，防止出現過渡時期地方反壟斷執法出現真空、反壟斷執法隊伍瀕于“塌陷”的情況。

另外，《反不正當競爭法》修訂后，已經基本上刪除了該法與《反壟斷法》交叉的條款。但是《價格法》中與《反壟斷法》交叉的部分，在過去十年里都沒有修改，以至于許多地方政府長期適用處罰力度弱，執法透明度低的《價格法》取代《反壟斷法》查處本地價格串謀行為。如果在過渡期間留出空擋，就可能出現地方物價突擊適用《價格法》辦案，對本地違法者從輕發落的情況，不利于全國統一執法尺度。所以，相關機構改革方案應該明確要求：涉及到《價格法》與《反壟斷法》交叉的部分，依據新法優于舊法的原則，全部依據《反壟斷法》查處；各省物價局不再負責查處涉及價格的限制競爭行為，并且必需及時將相關編制、執法人員限期整合進入新的省級市場監管局；并且由后者嚴格依照《反壟斷法》繼續查辦之前未查結的價格操縱案件。

反壟斷法配套規則

在新反壟斷機構的人事安排、內設機構整合方案落實之后，就應立即啟動反壟斷法配套規則的修訂與完善。這是非常重要的一部分，因為以往三部委反壟斷執法機構在許多反壟斷法配套規則上并不統一，實踐中的落實情況也不完全一致。截至目前，三部委反壟斷執法機構陸續起草的各類反壟斷指南和配套規則修訂計劃已經有近10個，因為國家機構整合而擱置兩、三年。因此，當務之急，顯然是加快反壟斷法配套規則的修訂與完善，統一執法尺度和辦案程序、證據規則，提高執法透明度方面的要求，以便新反壟斷局能夠盡快按照統一的規范開展執法工作。

在新反壟斷局成立后，每份配套規則的草案應當都需要再經過至少一輪為期至少一個月的社會公開征求意見。如果這些配套規則的草案需要在今年6月世貿組織開展雙年審議中國貿易政策的辯論會前夕就陸續公布，并力爭在今年8月1日《反壟斷法》生效10周年前頒布，那么在勞動節前夕，相關工作量會非常之大。

改善執法透明度

缺乏有效的外部監督機制，是導致我國《反壟斷法》過去十年落實不好的最主要的因素。其對反壟斷執法力度的影響遠超過與人員編制少，配套規則不完善，執法權限分散。

在專業化程度很強的市場監管領域，信息多，市場變化快，觸及利益大，要及時、精準、有力地發揮黨的領導力、執行力，需要先確保行政執法工作全面系統的公開透明，而不是僅僅公開處罰或審批結果。否則，再精細的制度設計也會因為信息不對稱，而被穿上“皇帝新衣”。尤其應該警惕，三合一的新反壟斷執法機構反而容易因為執法權限集中而導致權力尋租、小官大貪頻發。

在新反壟斷機構建立之后，應當及時完善對反壟斷執法工作全流程各環節的監督機制，全面提高各執法環節的透明度。從接受舉報，到立案、現場突擊檢查、咨詢專家意見、組織聽證會，未結案件每年調查進展的披露，到做出處罰或審查決定全文與證據列表、數據來源，再到對違法行為整改的監督，除非涉及到個人隱私保護、商業秘密或國家安全需要進行必要的數據鈍化處理外，都應全部公開，接受社會監督，讓資本市場和廣大消費者可以及時對相關案件的查處形成合理的預期，減少個案調查對市場波動的影響和對沖基金投機牟利的空間。

第四篇：**區國土資源局關于國土資源執法監察機構、鄉鎮國土資源所調研情況報告

市國土資源局辦公室：現將我區國土資源執法監察機構和鄉鎮國土資源所調查有關情況報告如下：

一、基本情況**區國土資源局成立于1998年5月，內設辦公室、地籍管理股、綜合管理股和用地管理股，土地法規監察股加掛在用地管理股內，土地監察隊不納入編制。全局行政編制人員職數4人，現有實際人員9人，其中局領導成員3人，監察股人員1人，屬行政編制。

鄉鎮國土資源所6個，屬于鄉鎮政府的職能部門，納入鄉鎮政府內設機構編制；編制人員11人，實有人員8人，均屬事業聘用干部，人員工資由區財政核撥。

二、現編制存在的問題

我區現有編制情況不能適應國土資源管理的需要，主要表現在：

1、執法監察機構不完善，工作力度不足。首先，機構設置不合理；區政府分配給本單位的內設機構編制只有4個，土地執法監察工作作為國土資源管理的重要職能，其機構只是掛靠在用地管理股，管理職能不明確。其次，人員編制職數較少，全局只有4個人員編制，扣除局領導職數外，全局只有1名職數，雖然我局現在實有人數為9人，但分配在監察股的只有股長1人，為確保土地執法監察工作的開展，我局只得從地產公司、礦辦借出2人充實到監察隊工作。

2、鄉鎮國土資源所存在著在編不在崗的問題，職能作用難以到位。全區國土資源所工作人員33人，只有1人屬于國土資源所編制內人員，其余的32人均是鄉鎮其他編制人員，而編制實有人數的8人之中有7人從事鄉鎮其他工作，這種狀態不僅不利于基層所的管理，同時，現有實際在基層所工作的同志工作十分辛苦，卻有為無位，這必然會影響他們的積極性，基層所的職能作用不能得到很好的發揮。

第五篇：機構觀察報告

機構觀察報告

一，實習機構名稱：鄭州市金水區北林路街道辦事處社區事務科； 二，訪探時間：2010年7月12日至7月24日;

訪探地點：鄭州市金水區經三路與廣電南路交叉口向西50米路北；

組織架構：社區事務科辦公室；分別在文雅社區、牧專社區、院校社區、亞衛社區、廣電社區、恒生社區、匯城社區、陽光新村社區、融元社區、華北社區、鑫苑社區和奧克社區的辦事處設有負責人；

人事編制：科長1名，副科長1名，協管員2名，專職委員12名。下設12個支部分駐各個社區服務站，成員分工明確，責任制見公示欄。

三，機構成立時間：2002年1月；

機構成立原因：為了統籌管理北林路街道辦事處下轄的各個社區的日常事務，提高辦事處在居民事務方面的服務水平；

機構目標：

1、認真宣傳、貫徹《居委會組織法》，加強社區居民委員會基層組織建設，搞好社區服務，負責對各社區的日常管理工作。

2、認真宣傳《殯改條例》，對違反《條例》規定的堅決查處，負責轄區內棄嬰、盲流的收容遣送，及時協助派出所處理無名尸體。

3、廣泛開展“雙擁”共建活動及優撫對象的優待撫恤工作。

4、做好扶貧救災、城鎮居民最低生活保障的核審、困難戶的臨時求救上報工作。

5、認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》做好老齡工作。

6、積極宣傳《殘疾人保障法》，指導、督促轄區各單位做好按比例安置殘疾人工作。

7、做好廉租房和經濟適用房的初審工作。

機構的資金來源：每個季度機構都會統計各項活動所花費的費用，并上報金水區民政局，最后經金水區民政局批準后由鄭州市金水區民政局統一撥付；

對社會工作的概念與實踐：由于社會工作專業的普及度較低，工作人員對社會工作的概念還局限在與民政相關的層面上，對專業的深層次概念的理解不夠，很少會運用社會工作專業知識來解決居民事務問題；

四，同工的社會工作專業程度：由于社區事務科絕大部分工作人員均來自社會，很少有人在工作之前受到過社會工作的專業培訓教育，辦事處僅有一名工作人員獲得社會工作師的資格認證，其他工作人員均未獲得有關資格認證；

培訓狀況：辦事處正著力對工作人員進行社會工作專業的培訓，每周都組織工作人員進行社會工作專業知識的學習，由專業人員統一進行培訓。有部分工作人員已經參加過全國助理社會工作師資格考試，而那些具有六年以上工作經驗的工作人員也參加了全國社會工作師資格考試；

五，機構服務對象：北林路街道辦事處轄區內各社區居民；

評估服務素質與效果的準則：社區事務科會定時下到各個社區，向社區居民隨機發放調查問卷，通過問卷調查的方法得到社區居民對本機構所提供服務的滿意程度；

六，對機構服務印象及評估：社區事務科被評為2009年“文明創建先進單位”，轄區內的文雅社區被評為鄭州市模范社區、鄭州市文明創建先進單位、鄭州市基層先進黨組織、鄭州市普法依法先進單位。本單位有著良好的工作作風，為社區居民提供最直接、面對面的、實實在在的服務和關愛，并建立了完善的服務體系，其中包括了及時健全的網絡服務系統。另外，對其開展的活動，也取得了很好的成績并得到了該街道居民的廣泛支持與參與，但是若從時間上來縱向看，所開展的活動未免有些機械、死板，每年都幾乎開展相同的活動，并且有些活動的持續性也很差，難免給人造成一種形式主義的感覺。

七，機構服務使用者的來源:主要是北林路街道辦事處下轄各個社區的常住居民，也包括部分外來流動人口；

八，機構制定推出新服務時準則：主要是根據服務使用者，即轄區內居民的需要，有時也會為響應政府要求而增加新的服務項目；

九，機構在提供服務上的優勢：成立時間早，有較長的歷史，在社區服務方面積累了豐富的經驗；屬于金水區下屬部門，有非常高的威望，有較好的群眾基礎；工作人員屬于國家公務員，有退休金、養老金、保險金保證，機構資金由金水區民政局統一撥付；下屬機構多，在各個社區都有辦事處，貼近居民生活；

機構在提供服務中遇到的難處：機構屬于國家機關，不可避免地

具有一些官僚氣息；百姓對機構的了解程度不夠，對機構工作不夠配合和支持；

十，機構未來發展計劃：7月15日，盧科長在辦公室主持召開了社會工作人才隊伍經驗交流會，盧科長先就金水區社會工作專業發展現狀和同學們交換了意見，之后又帶領我們學習了金水區下發的《關于赴廣州、深圳、福州、廈門學習考察社會工作人才隊伍建設的報告》，文件中說道：2010年3月29日至4月4日，鄭州市金水區區長助理燕建華率領區委組織部、區民政局及文化路、花園路、北林路三個街道辦事處相關人員15人，到廣州市荔灣區、深圳市南山區、福州市鼓樓區和廈門市湖里區學習考察當地社會工作人才隊伍建設情況，區委領導看到和鄭州市金水區同為全國社會工作人才隊伍建設基地的廣州市荔灣區、深圳市南山區、福州市鼓樓區和廈門市湖里區這四個地區的社會工作人才發展如此之快，并且形成了自己特色的社會工作人才發展模式，收到了良好的社會效益，下定決心要把金水區的社會工作人才隊伍建設搞好。具體舉措之一就是北林路街道辦事處準備在未來兩年內建設好社工服務站，服務站將全部聘用社會工作專業人才，在薪金方面參照國家公務員的薪資標準。

十一，感想與反省：通過半個月的社區工作經歷，給我總的感覺是這項工作極度需要“用心與居民溝通”，要把自己放在居民的角度去考慮一些問題。當然我剛進社區的時候沒有一點社會經驗，為人處事總是自我為大，處理事情總是想當然，這就在一定程度上使我的工作產生了很大的困難。為此，機構里的前輩們總是告誡我，耐下心，才能真

正處理好社區的日常事務，老百姓是相信我們才來找我們的，為他們服務是我們必須要做到的。

我深刻意識到，作為一名年輕大學畢業生，理論水平高，文化素質好，對新事物接受能力強是自己的優點，我必須把這一優點最大化的發掘出來。而缺乏工作經驗，不會與老百姓打交道，不懂串門走戶走訪群眾調查研究，更不好意思找群眾談心拉家常，了解和解決實際問題更是自己的不足。剛到辦事處的時候，我發現辦公室的電腦只是用于日常的打字和打印用途，沒有發揮其現代化的信息通訊能力，也在一定程度上妨礙了工作效率地提高。而近幾年社會經濟的飛速發展和城市化進程的加快，也使得社區建設也正全面開展，快速推進，針對社區的現有硬件設備，我聯系和參與了機構網站地建立和維護，一些通知和社區新聞及時上網發布，讓居民們足不出戶就能夠得知社區的最新動態，使得社區事務更加公開化和現代化，更加貼近老百姓的日常生活。對各項工作的電腦報表進行了再次優化，工作效率得到了飛速提升。