第一篇：公安消防機構工作人員 執法過錯責任追究暫行規定

公安消防機構工作人員 執法過錯責任追究暫行規定

公安消防機構工作人員

執法過錯責任追究暫行規定 玉山消防信息網政府信息網·(2012-6-26 9:34:35)·

第一章

總

則

第一條

為了保障公安消防機構及其工作人員依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》等有關法規，結合消防工作實際，制定本規定。

第二條

本規定所稱執法過錯，是指公安消防機構的工作人員在消防執法中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或不依法履行法定職責以及其他執法錯誤。

第三條

追究執法過錯責任，應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條

各級公安消防機構的行政主官依照權限對本級執法活動負責，是執法過錯責任追究工作的第一責任人。

公安消防總隊、支隊的防火監督部門負責執法過錯案件的立案、調查和認定，并提出糾正意見；紀檢和政治部門按照干部管理權限負責執法過錯責任人員的處理工作。

第五條

對于及時發現、制止和糾正公安消防機構及其工作人員的執法過錯有突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章

執法過錯責任追究的范圍和認定

第六條

公安消防機構的工作人員在執行職務中，有下列情形之一的，應當追究執法過錯責任：

（一）辦理消防行政許可事項，因主觀過錯對不符合法定條件的準予行政許可或對符合法定條件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項違反程序規定，情節惡劣或造成嚴重后果的；

（三）對監督檢查中發現的火災隱患，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或者對發現的重大火災隱患不按規定報告，造成嚴重后果的；

（四）對監督檢查中發現的或舉報、投訴的違反消防法規的行為未依照有關規定核查處理，造成嚴重后果的；

（五）在消防產品監督管理中，未依照有關規定履行職責，造成嚴重后果的；

（六）因辦案人員主觀過錯導致火災原因、火災事故責任認定錯誤，造成嚴重后果的；

（七）違反法律法規規定實施行政處罰，造成嚴重后果的；

（八）違反法律法規規定采取停止舉辦、強制拆除、查封、扣押等強制措施的；

（九）辦理失火案和消防責任事故案，有《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過錯導致案件主要事實認定錯誤或嚴重違反法定程序，被人民法院、復議機關撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；

（十一）拒不執行發生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴重后果的；

（十二）其他故意或過失違反法律、法規、規章規定，應當予以追究的執法過錯。

第七條

發生消防執法過錯的，應當依照下列規定，區分不同情況，分別追究有關人員的責任：

（一）承辦人、審核人、復核人和審批人都有故意或過失的，應當分別承擔責任，其中審批人承擔主要責任；

（二）承辦人或審核人弄虛作假、隱瞞真相，導致審批人錯誤審批的，由承辦人或審核人承擔主要責任；

（三）審核人改變承辦人正確意見的，承辦人不承擔責任，由審核人承擔主要責任；

（四）復核人改變承辦人或審核人正確意見的，承辦人和審核人不承擔責任，由復核人承擔主要責任；

（五）審批人改變或不采納承辦人、審核人、復核人正確意見的，由審批人承擔全部責任；

（六）集體研究決定的案件有錯誤的，主持人承擔主要責任；

（七）違反規定，擅自行使職權的，由直接責任人員承擔責任。

第八條

發生執法過錯案件，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照有關規定，追究公安消防機構主要領導的責任。

第九條

下級公安消防機構按照規定向上級公安消防機構請示的案件，因上級公安消防機構批復、決定錯誤造成執法過錯的，由上級公安消防機構有關責任人員承擔責任。

第十條

具有下列情形之一，影響案件定性、處理的，不追究公安消防機構工作人員的責任：

（一）法律、法規和規章規定不明確或有關司法解釋不一致的；

（二）因不能預見或者無法抗拒的原因致使錯誤發生的；

（三）執行上級命令的。

第三章

對執法過錯責任人員的處理

第十一條

對于發生執法過錯的責任人員，應當根據其情節、后果和責任程度單獨或合并作出以下處理：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）取消評選先進的資格；

（四）限期調離執法崗位；

（五）停止執行職務；

（六）延期晉職（級）或者晉銜。

第十二條

執法過錯責任人員有違法違紀行為，尚不構成犯罪的，應當依照《中國人民解放軍紀律條令》等有關規定，給予處分。

執法過錯責任人員的行為涉嫌構成犯罪的，應當移交有關部門依法追究刑事責任。

第十三條

公安消防機構依法承擔國家賠償責任的案件，除依照規定追究執法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，對有關責任人員追償部分或全部賠償費用。

第十四條

發生嚴重的執法過錯或三次以上執法過錯的，取消單位本年度評選先進集體的資格。

第十五條

具有下列情形之一的，可以從輕或免予追究執法過錯責任：

（一）由于輕微過失造成執法過錯的：

（二）主動承認錯誤并及時糾正的；

（三）執法過錯發生后能夠配合有關部門工作，減少損失、挽回影響的；

（四）情節輕微，尚未造成嚴重后果的。

第十六條

有下列情形之一的，應當從重追究執法過錯責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報復、陷害等故意造成執法過錯的；

（二）阻礙對執法過錯責任進行追究的；

（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（四）連續多次發生執法過錯的；

（五）情節惡劣、后果比較嚴重的。

第四章

執法過錯責任追究程序

第十七條

查處執法過錯案件，按照以下程序進行：

（一）立案審查。防火監督部門審查有關材料后，七日內提出是否立案查處的意見報主管領導審批。

（二）調查和認定。對已立案的案件進行調查，收集證據，形成調查報告。調查和認定工作一般在十五日內完成，最長不得超過三十日。

（三）糾正錯誤。對已認定的執法過錯行為，提出糾正意見，報主管領導批準后，責令予以糾正。

（四）處理及執行。對應當追究責任的執法過錯行為，由紀檢、政治部門會同防火監督部門，依照本規定第十一條、第十二條的規定，提出處理意見，按照審批權限審批后，作出處理決定。涉及對執法過錯責任人員處分和調整的處理決定，由紀檢和政治部門負責執行。

第十八條

執法過錯責任人員對追究執法過錯責任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內書面向作出處理決定的公安消防機構或其上級公安消防機構申訴；接受申訴的公安消防機構應當在三十日內作出答復。

第五章

附則

第十九條

各省、自治區、直轄市公安消防總隊可以根據本規定，結合本地實際，制定實施辦法。

第二十條

本規定自印發之日起施行。

第二篇：執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

鄉屬各部門：

為加強行政執法工作，保證法律、法規、規章的正確實施，提高依法行政水平，根據市、縣有關規定，結合我鄉實際，現就推行行政執法責任制度的有關事項通知如下：

第一條為保障和監督行政執法的有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規、規章規定，結合本鄉實際，制定本制度。

第二條在行政執法中發生過錯行為應追究過錯責任的，適用本制度。

第三條本制度所稱“行政執法過錯”是指鄉機關各執法部門的行政執法人員在行政執法過程中，因故意或過失違反法律、法規、規章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權益，尚未構成犯罪的有過錯的行政行為。

第四條行政執法過錯責任追究，遵循以事實為根據、處罰與教育相結合的原則，公正、穩妥、積極地進行。

第五條行政執法過錯責任追究工作由鄉行政執法責任制工作領導小組負責組織領導。

第六條在行政執法過程中發生下列情形之一的，視為行政執法過錯：

（一）依法應當履行的法定職責和義務拒絕履行、不予

履行或拖延履行的；

（二）未按法定程序實施行政許可、監督檢查、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為，或適用程序不當的；

（三）擅自改變行政處罰的種類、幅度和行政強制措施的方式，或故意錯誤適用條款，或沒有法定依據而隨意實施行政處罰、行政強制措施等濫用職權的行為；

（四）超越管轄、許可、審批和處罰等權限實施的具體行政行為；

（五）違法要求當事人履行義務或不履行義務的；

（六）涂改、隱匿、偽造、毀滅有關記錄或證據的；

（七）行政許可、行政處罰等具體行政行為顯失公正的；

（八）泄露國家秘密、商業秘密及個人隱私和向案件當事人及其他有關人員通風報信的；

（九）玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私、貪污受賄（索賄）等尚未構成犯罪的；

（十）其他行政執法過錯行為。

第七條有下列情形之一的，行政執法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執法過程中發生行政執法過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成行政執法過錯的；

（四）其他不應追究行政執法過錯責任的情形。

第八條有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責任：

（一）發現行政執法過錯，主動、及時糾正且未造成后果的；

（二）行政執法過錯情節顯著輕微的；

（三）其他可以從輕或者免予追究行政執法過錯責任的情形。

第九條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）、吃請等原因造成行政執法過錯的；

（二）多次發生行政執法過錯的；

（三）行政執法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，嚴重損害行政部門形象的；

（四）其他應當從重追究行政執法過錯責任的情形。

第十條對被確認為行政執法過錯的責任人，根據過錯行為的性質、情節、后果等情況，按下列規定作出相應處理：

（一）屬于情節輕微未造成損害后果的過錯行為，責令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責任人以批評教育；

（二）屬于情節較重已經造成損害和較大影響的過錯行為，責令限期改正，對責任人予以警告或記過處分，并暫其停執法活動，收回行政執法證件；

（三）屬于情節嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責令改正外，對責任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執法證件，調離行政執法崗位；

（四）屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）而造成行政執法過錯的，對尚不構成犯罪的責任人，依情節輕重和損害后果，參照上述條款進行處理，對構成犯罪的責任人，移交司法機關追究其刑事責任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

（五）因過錯責任人的故意或重大過失造成賠償的，由鄉機關先行賠償后，根據《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定予以追償。

第十一條對行政執法過錯責任人的追究時限為被確認為行政執法過錯之日起一年內。

第十二條依照本規定應給予行政（紀律）處分的，按有關干部管理權限的規定辦理。

第十三條本規定由鄉行政執法責任制工作領導小組負責解釋。

第三篇：行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監察人員依法履行職責，正確行使權力，保證具體行政行為合法、規范、適當，防止和減少錯案發生，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》等有關法律、法規、規章，結合本大隊的工作實際，制定本規定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構（中隊）及監察人員。

本規定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結合，自律與從嚴相結合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執法監督機構檢查認定、城管大隊自行發現或者社會監督反映不合法、不規范、不適當的具體行政行為，以及行政處罰所依據的事實不清，適用法律、法規和規章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權的，經查證屬實的。

（三）執法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過錯責任、超越職權或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規、規章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據有關法律、法規、規章的規定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權限實施行政處罰造成行政賠償的，由案件負責人承擔50%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償的，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統一罰沒票據的，給予行政處分；造成行政賠償的，可以由案件負責人承當全部賠償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優秀；出現

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經培訓考核不合格的，限期調離，并給予適當經濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經發現錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調查，并于30日內寫出調查報告，作出結論，提出處理意見。經錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調查，一經查證屬實，依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規定具體實施中的問題，由太康縣城管監察大隊負責解釋。

第十四條：本規定自公布之日起施行。

第四篇：行政執法過錯責任追究制度

文章標題：行政執法過錯責任追究制度

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第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權益，確保

人防行政執法人員依法履行法定職責，維護法律、法規和規章的嚴肅性、權威性，制定本制度。

第二條人防行政執法過錯，是指人防行政執法人員在執法過程中，違反有關法律、法規和規章的規定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執法人員有下列執法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規和規章制度，擅自辦理或越權決定某些事項，給行政執法機關造成損害的；

(二)不依據法律、法規、規章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現的。

第七條行政執法過錯情節輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執法過錯給當事人造成損害引起行政賠償的，視具體責任人的過錯程度及情節，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執法人員執法過錯情節嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執法過錯行為，由人事、紀檢、行政執法辦公室依法調查屬實后，按干部管理權限，作出最后處理決定。

第十條執法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

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第五篇：教育行政執法過錯責任追究制度

行政執法過錯責任追究制度

一、教育行政執法過錯是指教育行政執法人員及其工作人員在行政執法過程中，違反法律、法規或規章的規定，給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害，但尚未構成犯罪的具體行政行為。

二、教育行政執法過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾，及時、公開、公正，過錯與責任相當，教育與處理相結合的原則。因玩忽職守，徇私舞弊，索賄受賄造成過錯的，從嚴處理。

三、教育行政機構及其工作人員在行政執法過程中，有下列情形之一的，應追究責任：

1、經人民法院終審判決、具體行政行為被裁定撤銷或變更的。

2、經上級教育行政機關或同級政府復議，行政行為被撤銷或糾正的。

3、違反法律法規規章規定越權管轄。

4、違反行政許可、行政處罰、征收權限，做出違法行政行為的。

5、利用職務之便，擅自制作、提供虛假文件，造成不良影響的。

6、利用職務之便，涂改、隱匿、銷毀證據或者指示他 1

人做偽證的。

7、依法應當作為而不作為的。

8、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，使案件不能得到公正處理的。

9、違法行政、侵犯公民人身權、財產權的。

10、因故意或過失，導致教育行政賠償的。

11、其他違反法律、法規、規章的規定，應當追究執法過錯責任的。

四、教育行政執法過錯責任由教育行政執法責任制領導小組確認，具體工作由領導小組辦公室承擔。

五、有下列情形之一的，從重追究責任：

1、以權謀私、徇私枉法、打擊報復、索賄受賄而導致行政執法過錯的。

2、發生兩次以上同樣錯誤的。

3、故意違法實施行政行為，或者明知有過錯而不采取補救措施的，造成不良影響及后果的。

4、由于行政執法過錯導致處理決定被撤銷或被改判的。

5、對上級糾正行政執法過錯拒不服從的。

6、行政執法后果嚴重或造成惡劣影響的。

六、有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任。

1、主動消除或減輕過錯后果的2、由于過失造成過錯，危害不大的。

3、積極配合組織處理，有立功表現的。

七、過錯責任劃分：

1、教育行政部門違法作出的行政行為造成過錯的，教育行政部門主要負責人承擔主要責任，案件承辦人承擔次要責任。

2、執法人員在執法活動中擅自作出具體行政行為出現過錯的，相關行為人承擔責任。

3、經行政許可作出具體行政行為出現過錯的，審核、批準人承擔責任。

4、案件承辦人隱匿證據，提供虛假情況，導致主要負責人決策失誤，造成過錯的，案件承辦人承擔全部責任。

5、經過行政復議的案件，復議機構改變原具體行政行為造成過錯的，行政復議機構承擔改變部分的責任。

八、對過錯責任人，應當視情節給予以下處理：

1、批評教育。

2、責成寫出書面檢討，通報批評。

3、限期改正。

4、取消當評優資格。

5、給予行政處分。

6、因行政執法人員故意或重大過失行為給當事人造成損失引起賠償的，視情節令其部分或全部支付賠償費用。

7、觸犯刑律的，交司法機關依法追究刑事責任。

九、被追究過錯責任的當事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內，向作出處理決定的機關提出申訴，申訴期間，處理決定不停止執行。