第一篇：追究公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任規(guī)定

追究公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任規(guī)定

第一條

為保障公路路政執(zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省交通部門錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公路路政工作實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公路路政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中，故意或者過失造成的認(rèn)定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯誤。

第三條

追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾、處罰與過錯相適應(yīng)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第四條

在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，市、縣交通主管部門及高速公路管理機構(gòu)的法制、紀(jì)檢、人事等部門應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。

第五條

對于及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正公路路政執(zhí)法過錯有突出成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第六條

公路路政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）違反規(guī)定亂收費、亂設(shè)卡、亂罰款的；

（二）作出具體行政行為所依據(jù)事實不清、主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）適用交通行政處罰程序、交通行政處理程序錯誤的；

（五）使用交通行政執(zhí)法文書錯誤、造成法律后果的；

（六）辦理交通行政執(zhí)法案件和交通行政許可事項不遵循法定期限的；

（七）具體行政行為顯失公正的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的；

（九）濫用職權(quán)，徇私枉法、貪贓枉法的；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究的行為。

第七條

公路路政執(zhí)法過錯通過下列途徑認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，被人民法院終審判決應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯的；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，被復(fù)議機關(guān)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯的；

（三）上級交通主管部門、公路管理機構(gòu)在檢查中審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯的；

（四）上級交通主管部門、公路管理機構(gòu)通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯的。

第八條

公路路政執(zhí)法過錯按下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微、危害不大的，分別情況給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評；

（二）后果嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，分別情況取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位，給予警告以上行政處分。

（三）因執(zhí)法過錯造成當(dāng)事人損失的，賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)全部或醬部分賠償費用；

（四）執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（五）執(zhí)法過錯性質(zhì)惡劣影響面大的除追究責(zé)任人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第九條

法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律-、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十條

追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，由其所在公路管理機構(gòu)孰行；后果嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣影響面大的，移交所在機關(guān)法制工作機構(gòu)執(zhí)行，并按照人事管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理；需由其他機關(guān)作出處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條

追究公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。

第十二條

對公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在三日內(nèi)將處理決定書面通知本人，并同時報送所在機關(guān)法制工作機構(gòu)上一級公路管理機構(gòu)備案。

公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可以依照法律和有美規(guī)定向原處理機構(gòu)申請復(fù)查，復(fù)查決定在一個月作出。公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任人有權(quán)向原作出處理的公路管理機，楓交通主管部門或上一級公路管理機構(gòu)、交通主管部門提出申訴。

復(fù)查和申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第十三條

本辦法由河北省交通廳公路管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自二00一年十一月一日起施行。

第二篇：甘肅省公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

甘肅省公路路政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法

(試行)

第一章 總則

第一條 為加強公路路政執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《甘肅省交通運輸行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，結(jié)合本省公路路政執(zhí)法管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員。

本辦法所稱過錯是指公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中，因故意或者過失作出的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楹褪毿袨椤?/p>

第三條 全省各級公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)按照干部管理權(quán)限開展執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。

第四條 追究路政執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，堅持有錯必究、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第二章 責(zé)任追究范圍

第五條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）無法定依據(jù)實施許可的；

（二）超越規(guī)定的權(quán)限實施許可或者違法委托其他組織代

－ 1 － 行許可權(quán)的；

（三）對符合規(guī)定的許可申請不予受理或者違反許可程序擅自作出許可決定的；

（四）未按照規(guī)定期限或未使用規(guī)定的形式作出許可決定的；

（五）作出的許可決定內(nèi)容違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的；

（六）其他違反行政許可有關(guān)規(guī)定的行為。

第六條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在實施路政處罰過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）委托不具備行政處罰權(quán)的單位和人員從事行政處罰工作的；

（二）沒有法律依據(jù)和事實根據(jù)實施行政處罰，或者適用法律依據(jù)錯誤的；

（三）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（四）作出處罰決定前未告知當(dāng)事人行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的；

（五）未使用法定文書和專用票據(jù)進(jìn)行處罰的；

（六）行政處罰顯失公正的；

（七）不按照規(guī)定解繳或者截留、挪用、坐支、私分罰款的；

（八）其他違反行政處罰有關(guān)規(guī)定的行為。

第七條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在實施行政－ 2 － 強制措施和行政強制執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）無法定依據(jù)實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行的；

（二）違反法定程序或者未使用法定文書實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行的；

（三）實施行政強制措施超過法定期限的；

（四）使用、丟失或者毀損證據(jù)登記保存的物品或者被責(zé)令停駛的車輛的；

（五）實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行時，致使當(dāng)事人或者第三方的合法權(quán)益遭受不應(yīng)有的損害的；

（六）其他違反行政強制措施和行政強制執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的行為。

第八條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在實施路政檢查過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）不具備執(zhí)法資格的人員實施檢查的；

（二）無法定依據(jù)實施檢查或者未按照法定職責(zé)、權(quán)限實施檢查的；

（三）不按照法定程序?qū)嵤z查的；

（四）不出示執(zhí)法證件實施檢查的；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

（六）在路政案件查處中弄虛作假、逼取證人證言的，或

－ 3 － 者因為在勘驗、檢查、鑒定中出現(xiàn)重大失誤、疏漏而造成案件錯誤處理的；

（七）其他違反路政檢查有關(guān)規(guī)定的行為。

第九條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在公路賠（補）償案件的處理過程中，有下列情形之一的，屬于執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）作出處理決定前未經(jīng)充分調(diào)查取證的；

（二）擅自設(shè)立收費項目的；

（三）違反規(guī)定多收、少收賠（補）償費的；

（四）不履行法定告知義務(wù)的；

（五）不按照規(guī)定實施收繳分離的；

（六）不按照規(guī)定使用相關(guān)文書和票據(jù)的；

（七）不按照規(guī)定解繳票款，或者擅自截留、挪用、坐支、私分票款的；

（八）其他違反賠(補)償案件處理有關(guān)規(guī)定的行為。第十條 公路路政執(zhí)法管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中，有下列以情形之一的，也應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）故意刁難當(dāng)事人的；

（二）收受當(dāng)事人賄賂，或者與當(dāng)事人進(jìn)行不正當(dāng)交易的；

（三）向當(dāng)事人索取財物或者變相索取財物和獲取其他不正當(dāng)利益的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)抄告或移送相關(guān)單位、部門查辦的案件，－ 4 － 未及時抄告或移送的；

（五）有其他徇私舞弊、瀆職、失職等違紀(jì)違規(guī)行為的。

第三章 責(zé)任承擔(dān)和劃分

第十一條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究單位（集體）及主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）執(zhí)法過錯行為是由一個單位（集體）內(nèi)部大部分成員共同參與或者集體研究確定的；

（二）執(zhí)法過錯行為雖由單位（集體）內(nèi)少數(shù)人實施，但其他人員知情，卻未制止或者知情不報的；

（三）一年內(nèi)該單位（集體）連續(xù)發(fā)生多起被上級機關(guān)追究的執(zhí)法過錯行為的；

（四）本單位（集體）發(fā)生情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣或造成重大經(jīng)濟損失的執(zhí)法過錯行為的。

第十二條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究單位（集體）主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）因管理松懈、監(jiān)管不力而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過錯行為；

（二）執(zhí)法過錯行為是由領(lǐng)導(dǎo)直接指揮、同意或者默許的；

（三）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起被上級機關(guān)追究的執(zhí)法過錯行為的；

（四）發(fā)生執(zhí)法過錯行為后，故意隱瞞事實真相，為下級開脫責(zé)任或者不配合調(diào)查的；

－ 5 －

（五）執(zhí)法過錯行為被追究后，在短期內(nèi)發(fā)生同樣類型的過錯行為的；

（六）執(zhí)法過錯行為情節(jié)特別嚴(yán)重，影響特別惡劣的。第十三條

路政執(zhí)法過錯行為是由兩人或者兩人以上共同實施造成的，追究責(zé)任時，要分清主要責(zé)任、次要責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的追究按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條

有下列情形之一的，不視為執(zhí)法過錯:

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，重新作出行政執(zhí)法行為的；

（二）當(dāng)事人在申請行政復(fù)議或行政訴訟過程中，提出新的證據(jù)致使案件主要事實發(fā)生變化，重新作出處罰決定的；

（三）因管理相對人過錯造成執(zhí)法過錯的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)從輕、減輕追究責(zé)任人的責(zé)任：

（一）情節(jié)輕微，危害不大的；

（二）主動承認(rèn)錯誤并采取有效措施糾正違法行為，使損失和影響明顯減輕的；

（三）共同過錯中負(fù)次要責(zé)任的；

（四）因案件疑難，適用現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章確有困難－ 6 － 而處理失當(dāng)。

第十六條

有下列行為之一的，應(yīng)從重追究責(zé)任人的責(zé)任：

（一）執(zhí)法過程中徇私枉法、貪污、索賄、受賄的；

（二）使用或毀壞暫扣的當(dāng)事人財產(chǎn)、毆打當(dāng)事人的；

（三）對控告、檢舉、申請復(fù)議、提起訴訟的當(dāng)事人打擊報復(fù)的；

（四）違法事實發(fā)生后，隱瞞事實真相、銷毀證據(jù)、指使他人作偽證，或者用其他手段阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；

（五）情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大的其他情形。

第四章 責(zé)任追究形式

第十七條 對執(zhí)法過錯責(zé)任單位(集體)及責(zé)任人的責(zé)任追 究，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。過錯責(zé)任的追究方式：

（一）通報批評；

（二）按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》及《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

（三）追賠相應(yīng)的費用，故意造成損失的，個人承擔(dān)全部費用；重大過失造成國家賠償?shù)模瑐€人承擔(dān)損失額的3%—5%；

（四）取消行政執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位；

（五）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（六）其他追究方式。

第十八條

上述責(zé)任追究形式，可以單獨適用，也可以同時

－ 7 － 適用。司法機關(guān)已經(jīng)追究刑事、民事責(zé)任的，本人所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任。

同一過錯行為，如果單位（集體）和個人均負(fù)有過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)同時追究單位（集體）和個人的責(zé)任。

第五章 責(zé)任追究程序和實施

第十九條

執(zhí)法過錯責(zé)任追究按照立案、調(diào)查確認(rèn)、決定的步驟實施。立案、調(diào)查確認(rèn)由各單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)完成，由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門（人員）提出責(zé)任追究建議，單位集體研究作出責(zé)任追究決定。

第二十條 立案。對于發(fā)現(xiàn)和掌握的執(zhí)法過錯線索，各單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時組織人員進(jìn)行初審，對需要追究過錯責(zé)任的，提出立案建議，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第二十一條 調(diào)查確認(rèn)。對批準(zhǔn)立案的錯案，各單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查人員不得少于兩人，對于復(fù)雜的路政執(zhí)法過錯案件，應(yīng)當(dāng)成立專案組進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查人員可以向執(zhí)法部門調(diào)查、復(fù)制有關(guān)案卷、詢問相關(guān)人員，收集必要的證據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。被調(diào)查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查，如實回答詢問、說明情況。進(jìn)行錯案責(zé)任確認(rèn)的，要提出相關(guān)處理意見。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作路政執(zhí)法過錯案件調(diào)查報告。

調(diào)查處理路政執(zhí)法過錯案件實行回避制度。有關(guān)工作人員與路政執(zhí)法過錯行為或者路政執(zhí)法過錯責(zé)任人有利害關(guān)系，可能影－ 8 － 響案件調(diào)查、處理的公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十二條 決定。各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門（人員）依據(jù)執(zhí)法過錯案件調(diào)查報告及黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，向黨委（總支、支部）提出責(zé)任追究建議；黨委（總支、支部）根據(jù)干部管理權(quán)限集體研究作出責(zé)任追究決定。

第二十三條 過錯責(zé)任的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，人民法院終審判決認(rèn)定有過錯的；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出決定認(rèn)為有過錯的；

（三）上級主管部門或執(zhí)法機構(gòu)通過執(zhí)法檢查，調(diào)閱或評查執(zhí)法案卷，受理公民、法人和其他組織的投訴、舉報、信訪案件以及有關(guān)部門移送案件等途徑，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)審查認(rèn)定有過錯的。

第二十四條 認(rèn)定過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法過錯處理決定書，并應(yīng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、單位、職務(wù)；

（二）行政執(zhí)法過錯責(zé)任的事實和證據(jù)；

（三）行政處理的種類和依據(jù)；

（四）行政處理決定的救濟途徑和時限；

（五）行政處理決定的機關(guān)和日期等。

第二十五條 過錯責(zé)任人對追究決定不服的，可以在接到追究決定之日起15日內(nèi)向作出決定的部門或其上級主管部門提出申訴。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 收到過錯責(zé)任人申訴的部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)

－ 9 － 予以復(fù)查或復(fù)核，并將復(fù)查或復(fù)核決定以書面形式通知申訴人。追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起2個月內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報上級部門備案。

第二十七條 通過投訴、舉報、信訪途徑反映的執(zhí)法過錯問題，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定并追究過錯責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人、舉報人、信訪人。

第六章 附 則

第二十八條 本制度自2014年2月1日起施行。

－ 10 －

第三篇：公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定

公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為落實執(zhí)法辦案責(zé)任制，完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制，保障公安機關(guān)及其人民警察依法正確履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)法過錯是指公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中，故意或者過失造成的認(rèn)定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執(zhí)法錯誤。

在事實表述、法條引用、文書制作等方面存在執(zhí)法瑕疵，不影響案件處理結(jié)果的正確性及效力的，不屬于本規(guī)定所稱的執(zhí)法過錯，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)納入執(zhí)法質(zhì)量考評進(jìn)行監(jiān)督并予以糾正。第三條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 在執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、人事、法制以及執(zhí)法辦案等部門應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)、互相配合。

第二章 執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

第五條 執(zhí)法辦案人、鑒定人、審核人、審批人都有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自對執(zhí)法過錯所起的作用，分別承擔(dān)責(zé)任。第六條 審批人在審批時改變或者不采納執(zhí)法辦案人、審核人的正確意見造成執(zhí)法過錯的，由審批人承擔(dān)責(zé)任。

第七條 因執(zhí)法辦案人或者審核人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯誤審批造成執(zhí)法過錯的，由執(zhí)法辦案人或者審核人承擔(dān)主要責(zé)任。第八條 因鑒定人提供虛假、錯誤鑒定意見造成執(zhí)法過錯的，由鑒定人承擔(dān)主要責(zé)任。

第九條 違反規(guī)定的程序，擅自行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

第十條 下級公安機關(guān)人民警察按照規(guī)定向上級請示的案件，因上級的決定、命令錯誤造成執(zhí)法過錯的，由上級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。因下級故意提供虛假材料或者不如實匯報導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由下級有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任。

下級對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告。沒有報告造成執(zhí)法過錯的，由上級和下級分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；已經(jīng)報告的，由上級承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 對其他執(zhí)法過錯情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)人民警察在執(zhí)法辦案中各自承擔(dān)的職責(zé)，區(qū)分不同情況，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三章 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理

第十二條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法事實、情節(jié)、后果和責(zé)任程度分別追究刑事責(zé)任、行政紀(jì)律責(zé)任或者作出其他處理。第十三條 追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由人事部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)司法機關(guān)處理。第十四條 作出其他處理的，由相關(guān)部門提出處理意見，經(jīng)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以單獨或者合并作出以下處理：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）取消評選先進(jìn)的資格；

（四）通報批評；

（五）停止執(zhí)行職務(wù)；

（六）延期晉級、晉職或者降低警銜；

（七）引咎辭職、責(zé)令辭職或者免職；

（八）限期調(diào)離公安機關(guān)；

（九）辭退或者取消錄用。

第十五條 公安機關(guān)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任的案件，除依照本規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費用。

第十六條 執(zhí)法過錯責(zé)任人受到開除處分、刑事處罰或者犯有其他嚴(yán)重錯誤，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定撤銷相關(guān)的獎勵。

第十七條 發(fā)生執(zhí)法過錯案件，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法過錯或者發(fā)生多次執(zhí)法過錯的公安機關(guān)和執(zhí)法辦案部門，本不得評選為先進(jìn)集體。

第十八條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理情況分別記入人事檔案、執(zhí)法檔案，作為考核、定級、晉職、晉升等工作的重要依據(jù)。第十九條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據(jù)、通風(fēng)報信、蓄意報復(fù)、陷害等故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）阻礙追究執(zhí)法過錯責(zé)任的；

（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復(fù)的；

（四）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（五）情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的。

第二十條 具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）由于輕微過失造成執(zhí)法過錯的；

（二）主動承認(rèn)錯誤，并及時糾正的；

（三）執(zhí)法過錯發(fā)生后能夠配合有關(guān)部門工作，減少損失、挽回影響的；

（四）情節(jié)輕微、尚未造成嚴(yán)重后果的。

第二十一條 具有下列情形之一的，不予追究執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）因法律法規(guī)、司法解釋發(fā)生變化，改變案件定性、處理的；

（二）因法律規(guī)定不明確、有關(guān)司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的；

（三）因不能預(yù)見或者無法抗拒的原因致使執(zhí)法過錯發(fā)生的；

（四）對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據(jù)證據(jù)規(guī)則能夠予以合理說明的；

（五）因出現(xiàn)新證據(jù)而改變原結(jié)論的；

（六）原結(jié)論依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更的；

（七）因執(zhí)法相對人的過錯致使執(zhí)法過錯發(fā)生的。第四章 執(zhí)法過錯責(zé)任追究的程序

第二十二條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任，由發(fā)生執(zhí)法過錯的公安機關(guān)負(fù)責(zé)查處。

上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級公安機關(guān)查處；必要時，也可以直接查處。

第二十三條 公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計、法制以及執(zhí)法辦案等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動、及時檢查、糾正和處理執(zhí)法過錯案件。

第二十四條 各有關(guān)部門調(diào)查后，認(rèn)為需要法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯的，可以將案件材料移送法制部門認(rèn)定。

第二十五條 法制部門認(rèn)定執(zhí)法過錯案件，可以通過閱卷、組織有關(guān)專家討論、會同有關(guān)部門調(diào)查核實等方式進(jìn)行，形成執(zhí)法過錯認(rèn)定書面意見后，及時送達(dá)有關(guān)移送部門，由移送部門按照本規(guī)定第十三條、第十四條作出處理。

第二十六條 被追究執(zhí)法過錯責(zé)任的公安機關(guān)人民警察及其所屬部門不服執(zhí)法過錯責(zé)任追究的，可以在收到執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定之日起五日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)或者上一級公安機關(guān)申訴；接受申訴的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實，并在三十日內(nèi)作出最終決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 因故意或者重大過失造成錯案，不受執(zhí)法過錯責(zé)任人單位、職務(wù)、職級變動或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過錯責(zé)任。錯案責(zé)任人已調(diào)至其他公安機關(guān)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)向其所在單位通報，并提出處理建議；錯案責(zé)任人在被作出追責(zé)決定前，已被開除、辭退且無相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)在追責(zé)決定中明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十八條 各級公安機關(guān)對執(zhí)法過錯案件應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以整改、糾正，對典型案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行剖析、通報。

第五章 附 則

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際制定實施細(xì)則。

第三十條 本規(guī)定自2016年3月1日起施行。1999年6月11日發(fā)布的《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》（公安部令第41號）同時廢止。

第四篇：執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度

鄉(xiāng)屬各部門：

為加強行政執(zhí)法工作，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，提高依法行政水平，根據(jù)市、縣有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就推行行政執(zhí)法責(zé)任制度的有關(guān)事項通知如下：

第一條為保障和監(jiān)督行政執(zhí)法的有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

第二條在行政執(zhí)法中發(fā)生過錯行為應(yīng)追究過錯責(zé)任的，適用本制度。

第三條本制度所稱“行政執(zhí)法過錯”是指鄉(xiāng)機關(guān)各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。

第四條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，遵循以事實為根據(jù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，公正、穩(wěn)妥、積極地進(jìn)行。

第五條行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作由鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第六條在行政執(zhí)法過程中發(fā)生下列情形之一的，視為行政執(zhí)法過錯：

（一）依法應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)和義務(wù)拒絕履行、不予

履行或拖延履行的；

（二）未按法定程序?qū)嵤┬姓S可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為，或適用程序不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）擅自改變行政處罰的種類、幅度和行政強制措施的方式，或故意錯誤適用條款，或沒有法定依據(jù)而隨意實施行政處罰、行政強制措施等濫用職權(quán)的行為；

（四）超越管轄、許可、審批和處罰等權(quán)限實施的具體行政行為；

（五）違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)或不履行義務(wù)的；

（六）涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或證據(jù)的；

（七）行政許可、行政處罰等具體行政行為顯失公正的；

（八）泄露國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私和向案件當(dāng)事人及其他有關(guān)人員通風(fēng)報信的；

（九）玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私、貪污受賄（索賄）等尚未構(gòu)成犯罪的；

（十）其他行政執(zhí)法過錯行為。

第七條有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法過程中發(fā)生行政執(zhí)法過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成行政執(zhí)法過錯的；

（四）其他不應(yīng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。

第八條有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯，主動、及時糾正且未造成后果的；

（二）行政執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；

（三）其他可以從輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。

第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）、吃請等原因造成行政執(zhí)法過錯的；

（二）多次發(fā)生行政執(zhí)法過錯的；

（三）行政執(zhí)法過錯造成嚴(yán)重后果或在社會上造成不良影響，嚴(yán)重?fù)p害行政部門形象的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。

第十條對被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，根據(jù)過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，按下列規(guī)定作出相應(yīng)處理：

（一）屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的過錯行為，責(zé)令立即予以改正，撤銷或改變原具體行政行為，或者重新作出具體行政行為，對責(zé)任人以批評教育；

（二）屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫其停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；

（三）屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯行為，除責(zé)令改正外，對責(zé)任人分別情況予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

（四）屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄）而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理，對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別情況給予降級、撤職或開除處分；

（五）因過錯責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模舌l(xiāng)機關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

第十一條對行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的追究時限為被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯之日起一年內(nèi)。

第十二條依照本規(guī)定應(yīng)給予行政（紀(jì)律）處分的，按有關(guān)干部管理權(quán)限的規(guī)定辦理。

第十三條本規(guī)定由鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序規(guī)定

區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)

執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序規(guī)定

第一條為了規(guī)范我區(qū)公安消防機構(gòu)執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，確保執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作順利進(jìn)行，根據(jù)公安部消防局《公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)消防監(jiān)督工作實際，制定本規(guī)定。

第二條執(zhí)法過錯案件的來源包括：

（一）當(dāng)事人申訴和控告；

（二）群眾舉報；

（三）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)；

（四）火災(zāi)事故調(diào)查、行政復(fù)議或者訴訟過程中發(fā)現(xiàn)；

（五）上級公安消防機構(gòu)或者其他上級機關(guān)指定辦理；

（六）執(zhí)法過錯責(zé)任人主動交代；

（七）其他途徑發(fā)現(xiàn)。

第三條總隊、支隊的防火監(jiān)督部門負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯案件的立案審查、調(diào)查和認(rèn)定，并提出糾正意見；紀(jì)檢和政治部門按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯責(zé)任人員的處理及執(zhí)行工作。

第四條總隊、支隊?wèi)?yīng)當(dāng)分別成立由行政主官、本級政治、防火部門共同組成的執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組長由本單位行政主官擔(dān)任；副組長二人，由防火、政治部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第五條執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，總隊 1

設(shè)在防火監(jiān)督部法制處、支隊設(shè)在防火監(jiān)督處。辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)法過錯案件的立案審查、調(diào)查和認(rèn)定的日常工作，并負(fù)責(zé)對執(zhí)法過錯行為提出糾正意見。

第六條執(zhí)法過錯責(zé)任追究案件的有關(guān)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）是本案的證人；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第七條除組長以外的其他辦案人員的回避，由本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定；組長的回避，由上一級公安消防機構(gòu)執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。

第八條辦公室受理執(zhí)法過錯案件時統(tǒng)一使用《執(zhí)法過錯責(zé)任追究受案登記表》進(jìn)行登記，填寫《案件材料接受記錄》表。在七日內(nèi)提出是否立案的意見報本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

第九條有公安部消防局《公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》第六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

第十條辦公室負(fù)責(zé)組織對已經(jīng)立案的案件進(jìn)行調(diào)查，全面收集證據(jù)，認(rèn)定執(zhí)法過錯行為是否存在。

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)形成書面報告報本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，書面報告應(yīng)當(dāng)包含案由、查明執(zhí)法過錯的主要事實以及執(zhí)法過錯的糾正意見和責(zé)任人處理意見等內(nèi)

容。

第十一條對已認(rèn)定的執(zhí)法過錯行為，由辦公室提出糾正意見，報本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)，填寫并送達(dá)《糾正執(zhí)法過錯行為通知書》，責(zé)令予以糾正。

第十二條糾正錯誤時應(yīng)當(dāng)指出錯誤所在，指明糾正的方法，確定糾正錯誤的期限并適時進(jìn)行復(fù)查。

第十三條經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有公安部消防局《公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》第六條所列情形之一的，由辦公室會同本級政治部門提出處理意見，填寫《執(zhí)法過錯責(zé)任追究審批表》報本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

第十四條追究決定作出后，由辦公室填寫《執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書》，三日內(nèi)送達(dá)被追究執(zhí)法過錯責(zé)任人。涉及對執(zhí)法過錯責(zé)任人員處分和調(diào)整的處理決定，由紀(jì)檢和政治部門負(fù)責(zé)在決定作出之日起七日內(nèi)執(zhí)行。

第十五條調(diào)查、認(rèn)定工作一般在十五日內(nèi)完成。調(diào)查認(rèn)定工作難度大、案情復(fù)雜的，經(jīng)本級執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)，調(diào)查、認(rèn)定時間可以適當(dāng)延長，但最長不得超過三十日。

第十六條被追究執(zhí)法過錯責(zé)任人員對追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內(nèi)書面向作出處理決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)或其上級公安機關(guān)消防機構(gòu)提起申訴；接受申訴的公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)查，在收到申請之日起三十日內(nèi)填寫《執(zhí)法過錯責(zé)任追究復(fù)查決定書》答復(fù)申訴人。

第十七條本規(guī)定涉及到的《執(zhí)法過錯責(zé)任追究受案登記表》、《案件材料接受記錄》、《糾正執(zhí)法過錯行為通知書》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究審批表》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究復(fù)查決定書》，公安部消防局未統(tǒng)一印發(fā)之前由總隊統(tǒng)一印發(fā)，公安部消防局印發(fā)新的文書式樣后，使用公安部消防局的文書式樣。

第十八條本規(guī)定由總隊防火監(jiān)督部解釋，自印發(fā)之日起實施。