第一篇：四川省公安消防機構單位和個人執法檔案制度

四川省公安消防機構單位和個人執法檔案制度

第一章 總則

第一條 為加強全省公安消防機構內部執法監督，落實執法責任制，依據《公安機關執法檔案管理規定》，制定本規定。

第二條 本規定所稱的執法檔案是指反映各級公安消防機構執法部門和監督執法人員各類執法情況和執法監督、檢查結果的客觀記載。

執法檔案分為單位執法檔案和個人執法檔案。

第三條 建立執法檔案必須堅持客觀公正、實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。

第四條 法制部門負責組織實施執法檔案的建立、管理、使用工作，按年度向政工部門通報執法檔案記載情況。

第五條 各級公安消防機構應當把執法檔案作為評價執法單位執法狀況和績效，對消防監督干部晉職、晉級、晉銜及獎勵懲戒的重要依據。

第二章 執法檔案的內容 第六條 單位執法檔案的內容包括：

（一）執法職責范圍、執法崗位設置、領導成員及其分工、消防監督人員數量及構成和執法責任書等基本情況。

（二）執法業務學習培訓、考試考核情況。

（三）執法工作情況，具體包括：

1、執法工作總結；

2、辦理各類案件的情況和個案質量評判情況；

3、履行消防監督管理職責的情況和消防行政審批質量抽查情況；

4、執法辦案規章制度、規范性文件備案審核情況；

5、其他執法活動情況。

（四）執法監督情況，具體包括：

1、行政復議、行政訴訟、國家賠償、涉法上訪、控告申訴等情況；

2、上級公安消防機構或者主管公安機關、有關部門下發的涉及本單位執法方面的有關意見、執法建議、糾正違法通知或決定、查處函件的落實和辦理情況；

3、上級公安消防機構及本單位組織的執法質量考評結果、專項執法檢查或者綜合執法檢查情況；

4、其他反映執法問題的情況。

（五）獎懲情況，具體包括：

1、本單位及消防監督干部因執法辦案受到表彰，被評優、記功、獎勵情況；

2、執法過錯責任認定、責任追究和消防監督人員因違法執法受紀律處分（處理）、被追究刑事責任等情況。

第七條 個人執法檔案的內容包括：

（一）消防監督人員執法辦案基本經歷情況和執法責任書。

（二）崗位資格認證、執法業務培訓學習、考試考核情況。

（三）執法工作情況，具體包括：

1、執法工作總結；

2、主辦和協辦的監督執法工作質量評判情況；

3、其他執法活動情況。

（四）執法監督情況，具體包括：

1、主辦案件行政復議、行政訴訟及國家賠償情況；

2、被投訴的情況以及經查證屬實和處理情況；

3、因執法工作存在問題被有關領導機關、監督機關或部門查處、通報、糾正等情況；

4、其他反映執法問題的情況。

（五）獎懲情況，具體包括：

1、監督執法人員因執法辦案受表彰獎勵情況；

2、監督執法人員因違法執法被追究執法過錯責任及受黨紀政紀處分等情況。

第三章 執法檔案的建立、管理

第八條 總隊、支隊負責執法監督的部門應對本級和下一級內設執法部門、大隊建立單位執法檔案；各級公安消防機構負責對所屬執法部門每名消防執法人員建立個人執法檔案，完整記錄消防執法人員在公安消防機構任職期間的全部執法活動。

第九條 法制部門應當明確專人負責單位執法檔案的建立、管理等日常工作；個人執法檔案由執法單位專（兼）職法制員負責。凡需經執法單位負責人或執法個人簽署意見的相關材料應當由其簽字后存入執法檔案。

第十條 法制部門和執法單位的執法檔案管理人員對符合執法檔案內容的情況材料，應當及時、準確地收入執法檔案。

第十一條 執法檔案材料收集采取“一案一記、一事一記”、日常記載與集中收集、單位或個人申報與執法檔案管理人員主動收集相結合的方法進行。

第十二條 法制部門應當結合案件審核工作對個案質量進行評判，并認真填寫個案評判表，存入單位執法檔案和消防監督執法人員個人執法檔案。

第十三條 對單位和民警進行執法質量考評后，法制部門應當將考評的匯總情況、結果和整改意見收入執法檔案。

第十四條 各執法單位和監督部門對執法檔案工作應當加強配合。紀檢、審計、督察、信訪等部門在工作中發現的執法問題，應當在查處后及時通報同級法制部門并移送結論性書面材料。

第十五條 執法單位因執法事項受到表彰、獎勵的，除收入單位執法檔案外，還應當收入該單位主要負責人的個人執法檔案。發生執法違法問題的，執法問題同時收入單位執法檔案和責任領導、責任執法人員個人執法檔案。

第十六條 消防監督執法人員個人執法檔案隨人員的工作變動相應轉移，由新單位延續管理保存。

第十七條 列入執法檔案的材料應當收集齊全、完整，按年度裝訂。

單位執法檔案由法制部門負責人審核后統一移交本級公安消防機構檔案室集中管理，長期保存。個人執法檔案由各執法單位在每年4月份前統一移交本級公安消防機構法制部門集中管理（大隊可直接移交支隊法制科），長期保存。

銷毀執法檔案應當由法制部門制作《銷毀執法檔案審批表》，列明擬銷毀的執法檔案目錄及銷毀理由，報本級公安消防機構行政首長批準。任何單位和個人不得擅自銷毀執法檔案。

第十八條 有下列行為之一的，依據相關規定對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予紀律處分：

（一）不按規定建立、管理、保存、銷毀執法檔案的；

（二）損毀、丟失執法檔案的；

（三）弄虛作假，涂改、偽造執法檔案材料的。

第四章 附則

第十九條 本制度由四川省公安消防總隊負責解釋。

第二十條 本制度印發之日起執行。

第二篇：消防機構單位和個人執法檔案制度

一、消防機構單位和個人執法檔案制度 第一章 總則

第一條 為加強全縣公安消防機構內部執法監督，落實執法責任制，依據《公安機關執法檔案管理規定》，制定本規定。

第二條 本規定所稱的執法檔案是指反映各級公安消防機構執法部門和監督執法人員各類執法情況和執法監督、檢查結果的客觀記載。

執法檔案分為單位執法檔案和個人執法檔案。

第三條 建立執法檔案必須堅持客觀公正、實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。第四條 法制部門負責組織實施執法檔案的建立、管理、使用工作，按向政工部門通報執法檔案記載情況。

第五條 各級公安消防機構應當把執法檔案作為評價執法單位執法狀況和績效，對消防監督干部晉職、晉級、晉銜及獎勵懲戒的重要依據。第二章 執法檔案的內容

第六條 單位執法檔案的內容包括：

（一）執法職責范圍、執法崗位設置、領導成員及其分工、消防監督人員數量及構成和執法責任書等基本情況。

（二）執法業務學習培訓、考試考核情況。

（三）執法工作情況，具體包括：

1、執法工作總結；

2、辦理各類案件的情況和個案質量評判情況；

3、履行消防監督管理職責的情況和消防行政審批質量抽查情況；

4、執法辦案規章制度、規范性文件備案審核情況；

5、其他執法活動情況。

（四）執法監督情況，具體包括：

1、行政復議、行政訴訟、國家賠償、涉法上訪、控告申訴等情況；

2、上級公安消防機構或者主管公安機關、有關部門下發的涉及本單位執法方面的有關意見、執法建議、糾正違法通知或決定、查處函件的落實和辦理情況；

3、上級公安消防機構及本單位組織的執法質量考評結果、專項執法檢查或者綜合執法檢查情況；

4、其他反映執法問題的情況。

（五）獎懲情況，具體包括：

1、本單位及消防監督干部因執法辦案受到表彰，被評優、記功、獎勵情況；

2、執法過錯責任認定、責任追究和消防監督人員因違法執法受紀律處分（處理）、被追究刑事責任等情況。

第七條 個人執法檔案的內容包括：

（一）消防監督人員執法辦案基本經歷情況和執法責任書。

（二）崗位資格認證、執法業務培訓學習、考試考核情況。

（三）執法工作情況，具體包括：

1、執法工作總結；

2、主辦和協辦的監督執法工作質量評判情況；

3、其他執法活動情況。

（四）執法監督情況，具體包括：

1、主辦案件行政復議、行政訴訟及國家賠償情況；

2、被投訴的情況以及經查證屬實和處理情況；

3、因執法工作存在問題被有關領導機關、監督機關或部門查處、通報、糾正等情況；

4、其他反映執法問題的情況。

（五）獎懲情況，具體包括：

1、監督執法人員因執法辦案受表彰獎勵情況；

2、監督執法人員因違法執法被追究執法過錯責任及受黨紀政紀處分等情況。第三章 執法檔案的建立、管理

第八條 總隊、支隊負責執法監督的部門應對本級和下一級內設執法部門、大隊建立單位執法檔案；各級公安消防機構負責對所屬執法部門每名消防執法人員建立個人執法檔案，完整記錄消防執法人員在公安消防機構任職期間的全部執法活動。

第九條 法制部門應當明確專人負責單位執法檔案的建立、管理等日常工作；個人執法檔案由執法單位專（兼）職法制員負責。凡需經執法單位負責人或執法個人簽署意見的相關材料應當由其簽字后存入執法檔案。

第十條 法制部門和執法單位的執法檔案管理人員對符合執法檔案內容的情況材料，應當及時、準確地收入執法檔案。

第十一條 執法檔案材料收集采取“一案一記、一事一記”、日常記載與集中收集、單位或個人申報與執法檔案管理人員主動收集相結合的方法進行。

第十二條 法制部門應當結合案件審核工作對個案質量進行評判，并認真填寫個案評判表，存入單位執法檔案和消防監督執法人員個人執法檔案。

第十三條 對單位和民警進行執法質量考評后，法制部門應當將考評的匯總情況、結果和整改意見收入執法檔案。第十四條 各執法單位和監督部門對執法檔案工作應當加強配合。紀檢、審計、督察、信訪等部門在工作中發現的執法問題，應當在查處后及時通報同級法制部門并移送結論性書面材料。

第十五條 執法單位因執法事項受到表彰、獎勵的，除收入單位執法檔案外，還應當收入該單位主要負責人的個人執法檔案。發生執法違法問題的，執法問題同時收入單位執法檔案和責任領導、責任執法人員個人執法檔案。

第十六條 消防監督執法人員個人執法檔案隨人員的工作變動相應轉移，由新單位延續管理保存。

第十七條 列入執法檔案的材料應當收集齊全、完整，按裝訂。

單位執法檔案由法制部門負責人審核后統一移交本級公安消防機構檔案室集中管理，長期保存。個人執法檔案由各執法單位在每年4月份前統一移交本級公安消防機構法制部門集中管理（大隊可直接移交支隊法制科），長期保存。銷毀執法檔案應當由法制部門制作《銷毀執法檔案審批表》，列明擬銷毀的執法檔案目錄及銷毀理由，報本級公安消防機構行政首長批準。任何單位和個人不得擅自銷毀執法檔案。

第十八條 有下列行為之一的，依據相關規定對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員給予紀律處分：

（一）不按規定建立、管理、保存、銷毀執法檔案的；

（二）損毀、丟失執法檔案的；

（三）弄虛作假，涂改、偽造執法檔案材料的。第四章 附則

第十九條 本制度由魯甸縣公安消防大隊負責解釋。第二十條 本制度印發之日起執行。

二、消防工作聯席會議制度

第一條 為保障我縣消防工作聯席會議規范運作，發揮消防工作聯席會議在消防安全工作中的協調和監督作用，特制定本制度。

第二條 消防聯席會議是縣人民政府領導、監管、協調全縣消防安全工作的一種重要組織形式，由縣消防工作領導小組組織實施。

第三條 縣政府分管消防工作的副縣長為縣消防工作聯席會議召集人，協調消防工作的政府辦副主任為副召集人，縣公安局、監察局、發改局、建設局、安監局、工商局、城管局、文體廣電局、教育局、衛生局、經貿局、旅游局、交通局、民政局、水利局、電力局、人勞社保局、人防辦、電視臺、外宣中心、政府信息中心、保險公司、縣消防大隊等消防聯席會議單位領導為成員。

消防工作聯席會議辦公室設在縣消防大隊，消防大隊承擔聯席會議的具體組織籌備工作。

第四條 消防工作聯席會議堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力推進“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作原則，切實提高全社會防控火災的意識和能力，有效預防和減少火災事故發生，為我縣經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

主要任務是：

一、研究制訂全縣消防工作要點和消防工作目標任務；

二、定期分析全縣消防安全形勢，制定工作對策，為縣政府提供決策依據；

三、督促、指導各地政府及成員單位履行消防安全職責，抓好本地、本部門、本行業、本系統消防安全工作的落實；

四、部署開展消防安全大檢查或專項治理整頓工作，督辦整改重大火災隱患；

五、及時研究解決消防工作中的重大問題，完成縣政府交辦的其他消防工作任務。

第五條 消防工作聯席會議由召集人或副召集人組織召開，原則上每季度召開一次，特殊情況可由聯席會議負責人臨時決定召開。具體事項：

一、聯席會議召開時間、地點和議題由聯席會議辦公室擬出報召集人或副召集人批準，并提前通知各成員單位；

二、聯席會議成員應按時出席會議，如不能出席，應向聯席會議召集人或副召集人請假，并安排本單位相關領導代為參加；

三、聯席會議根據全縣火災形勢和上級的工作部署以及我縣消防工作存在的重大問題，研究制定具體對策，貫徹落實上級部署的計劃、方案；

四、聯席會議成員單位應向聯席會議通報本系統、本行業、本單位近期火災形勢及消防安全工作開展情況，并提供書面材料；

五、消防工作聯席會議辦公室應安排專人做好會議記錄，會后形成會議紀要，抄送各成員單位；

六、聯席會議作出的工作部署和決定，各成員單位必須認真落實，并在會后15天內將落實情況書面報送聯席會議辦公室；

七、聯席會議辦公室應及時匯總會議落實情況，并綜合（半）全縣火災形勢和消防工作開展情況，形成書面報告報縣政府；

八、聯席會議決定的全縣性消防工作部署由縣政府行文。

第六條 建立消防工作聯席會議聯絡員制度。各成員單位確定一位相關業務科室人員為消防工作聯席會議聯絡員，協助落實聯席會議部署的相關消防工作，負責聯席會議信息上傳下達，每季度統計本系統、本單位消防安全有關數據，匯總消防工作情況，并報聯席會議辦公室。各成員單位聯絡員應保持相對穩定，人員調整后應及時通知聯席會議辦公室。

第七條 聯席會議成員單位應嚴格遵守聯席會議制定的各項制度，帶頭執行聯席會議作出的各項決定，按照聯席會議部署開展消防工作，定期分析本系統和本單位消防安全形勢，制定落實工作對策，認真履行各自的職責和任務。各成員單位主要消防工作職責和任務如下：

一、縣公安局：履行《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》2008年10月28日通過，2009年5月1日實施）第二、四、十六、七十條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令，以下簡稱“61號令”）規定的職責。對全縣消防工作實施監督和管理；對違反消防法律法規行為給予行政拘留處罰的，依法予以裁決；在基層派出所設立消防警務室，明確基層派出所專（兼）職民警，定期組織對民警以及保安人員進行消防安全培訓；根據社會經濟發展狀況，及時調整消防監督管理單位；修訂派出所消防工作考評細則，將消防工作納入公安派出所目標考核內容。

二、縣監察局：履行《消防法》第二、十六、六十七和61號令規定的職責。對各地政府及職能部門履行消防工作職責情況進行督察問責，發現不良傾向及時糾偏；對區域類、建筑類重大火災隱患、發生重特大火災事故、影響較大的消防違法違紀等情況進行倒查督辦，依法依紀追究責任人責任。

三、縣發改局：履行《消防法》第二、三、十六條、61號令規定的職責。將消防工作納入日常投資項目管理范圍，在重大項目可行性研究報告評審過程中對項目消防措施予以審查；采取有效措施，將城鄉消防規劃、消防救援體系、消防力量建設等消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。

四、縣教育局：履行《消防法》第二、六、十六條和61號令規定的職責。督促各類學校、幼兒園（托兒所）開展消防安全宣傳教育；定期組織對各類學校、幼兒園（托兒所）開展消防安全檢查，督促整治火災隱患，落實消防安全責任，并及時向消防工作聯席會議通報火災隱患情況；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所等，不得批準。

五、縣建設局：履行《消防法》第二、八、十二、十六、61號令規定的職責。加強對城市建設、設計、施工單位有關消防安全的監督管理，確保建設、設計和施工符合現行消防技術標準。對不符合城鎮消防安全布局要求的建設項目，規劃部門不予核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，建設部門不予核發簽審合格證；對不具備消防安全生產條件的建筑施工企業，建設部門不予核發施工許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，建設部門不予辦理房屋驗收備案證；規劃部門依照城市總體規劃，組織制定、修訂和實施消防專項規劃，定期督促檢查消防規劃執行情況；對建筑工程消防設計未經審核合格的，房管部門不予核發商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房管部門不得頒發房屋權屬證書；督促有關物業管理單位落實消防安全管理。

六、水利局（縣自來水公司）：履行《消防法》第二、十六、二

十九、61號令規定的職責。加強對市政消火栓的安裝、管理、維護；對新建道路的市政消火栓進行規劃設計，報消防大隊審查備案；對停水區域應提前通知消防機構。

七、城管局：履行《消防法》第二、十六、二

十九、61號令規定的職責。在城市建設管理中依法保障市政消防設施完好、消防通道暢通；對新擬建的城鎮燃氣站（點）時，應及時消防安全審查合格作為審批的前提條件。

八、縣文體廣播電視局：履行《消防法》第二、六、十六、61號令規定的職責。依法加強對本系統內監管單位的消防安全管理，適時組織消防安全檢查，并向聯席會議通報火災隱患情況；對未經消防安全檢查合格的文化娛樂場所、群眾性健身等體育活動場所和舉辦大型文化體育活動的場所，不予核發文化經營許可證等批準手續；對原已取得許可證但存在重大火災隱患不再具備消防安全條件的場所，應督促其限期整改，到期復查仍不合格的，應撤銷相關許可證。

九、縣電視臺、外宣中心、政府網站：履行二、六、十六和61號令職責。落實消防安全責任，及時排除本單位消防隱患，發揮自身特點，在《今日習水》和《習水新聞》等欄目定期刊登消防公益廣告，廣泛開展社會性消防宣傳教育和消防公益宣傳，提高群眾的消防安全意識提高群眾消防安全意識，及時報道重大消防工作進展，對消防違法行為和重大火災隱患和火災事故進行曝光和新聞監督。

十、縣工商局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定的職責。加強對本單位、本系統內部消防安全管理工作，加強制度建設，加強消防安全知識培訓教育和消防安全檢查，及時通報消防安全隱患情況。發揮職能作用，配合相關部門加強對賓館飯店、商場、市場、娛樂場所等營業性單位消防安全檢查，對需要消防安全前置審批許可而未取得許可的經營單位，一律不予核發相應的營業執照；對前置許可證明失效或過期的，一律不予通過企業年檢，督促企業辦理相應的變更登記或依法吊銷其營業執照。

十一、縣旅游局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定職責。督促本行業內旅行社、旅游景點等場所落實消防安全責任，定期組織開展行業內各單位的消防安全檢查，督促整治火災隱患，并及時向消防聯席會議通報火災隱患情況；對列管的賓館、飯店未辦理消防審核、驗收手續和存在火災隱患拒不整改的，暫不評定星級酒店，已評定的，由評定機構取消其星級酒店資格。

十二、縣民政局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定職責。督促系統內福利院等慈善機構等單位落實消防安全責任；定期組織開展消防安全檢查，督促整治火災隱患，并及時向消防聯席會議通報火災隱患情況；同時，對全縣發生火災較為嚴重的受災火戶進行適當救助。

十三、縣經貿局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定職責。督促系統內企業、商場、市場等營業性場所落實消防安全責任；定期組織開展消防安全檢查，督促整治火災隱患；對新建加油站必須將消防審批作為前提條件并，及時向消防聯席會議通報系統內監管單位的火災隱患情況并指導整改。

十四、縣安監局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定職責。依法對本行政區域內消防安全工作實施綜合監督管理職能；對相關職能部門、行業主管部門在各自職責范圍內負責的消防安全工作實施監督管理；對檢查發現的火災隱患，依法查處或者移送、通報消防部門處理；對已經取得許可，經檢查發現存在重大火災隱患，不能保障消防安全的，依法吊銷或暫扣安全生產許可證。

十五、縣人勞社保局：履行《消防法》第二、六、十六條和61號令規定的職責。督促系統內單位落實消防安全責任，及時消除火災隱患；將消防法律法規和消防知識列入就業教育內容，加強對企業員工和流動務工人員的消防宣傳教育活動；檢查監督電焊、氣焊等特種崗位人員持證上崗情況；依法維護職工消防安全權益。

十六、縣人防辦：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定的職責。督促系統內地下人防工程單位落實消防安全責任，定期組織對全縣地下人防工程單位開展消防安全檢查，并依據《人防法》“誰投資、誰使用、誰管理”的原則，督促整治火災隱患，及時向消防聯席會議通報火災隱患情況。

十七、縣交通局：履行《消防法》第二、十六、二十九條和61號令規定的職責。督促本行業內汽車站等場所落實消防安全責任，定期組織對所屬單位開展消防安全檢查，督促整治火災隱患，并及時向消防聯席會議通報火災隱患情況。遇到道路改造，影響消防車輛救援通行的，要事先通知消防大隊。

十八、縣電力局：履行《消防法》第二、十六、二十九條和61號令規定的職責。督促本行業變配電等場所落實消防安全責任，定期組織對所屬單位開展消防安全檢查，督促整治火災隱患，并及時向消防聯席會議通報火災隱患情況。遇到電力改造，影響消防車輛救援的，要事先通知消防大隊。

十九、縣保險公司：履行《消防法》第二、十六、三十三條。積極宣傳消防法規，鼓勵各單位場所參加火災公眾責任保險。為參保單位和場所提供優質的保險服務，對發生火災的參保單位和個人及時理賠。

二十、縣衛生局：履行《消防法》第二、十六條和61號令規定的職責。定期組織對所屬單位開展消防安全檢查，督促整治火災隱患，并及時向消防聯席會議通報火災隱患情況。遇到火災事故傷亡，應立即組織相關醫療機構到場進行救護。

二十一、縣消防大隊：認真履行消防法規職責，對機關、團體、企業、事業單位和公民遵守執行消防法律、法規、消防技術規范情況實施監督，依法查處消防違法違章行為；制定全縣消防工作規劃和工作目標；開展消防安全宣傳教育，普及消防知識；對重大火災隱患進行論證，對重大火災事故進行原因調查、損失核定和責任認定；按照國家工程建筑消防技術標準，對需要進行消防設計的建筑工程進行建筑消防設計審核和竣工驗收；對公眾聚集場所和大型群眾性活動進行消防安全檢查；對消防產品和建筑裝修、裝飾材料實施監督管理；對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導；對多種形式消防隊伍進行業務指導和訓練考核；在政府統一領導下，完成火災撲救和搶險救援任務

三、消防安全多戶聯防和區域聯防制度

為進一步加強農村消防工作，有效遏制重特大火災事故發生，依據《中華人民共和國消防法》，結合實際，制定本制度：

一、成立由居委會主任、村長（支書）任主任，村組干部為成員的防火安全委員會，負責轄區內自然村消防工作，并要定期召開消防工作會議。50戶以上自然村應明確防火安全負責人，具體負責領導和組織本村開展防火工作。

二、消防工作室內配備必要的文件、資料柜，辦公桌以及辦公用品，懸掛張貼農村消防建設示意圖、消防組織網絡圖及消防管理制度（消防宣傳制度、防火檢查巡查制度、消防業務學習制度、例會制度、村委會的消防工作職責）。

三、50戶以上自然村須建立義務消防隊和鄰近自然村之間建立聯防義務消防隊，具體負責實施本自然村和鄰近自然村的防火、沒貨、消防宣傳等工作，隊長由村（組）長擔任，人員明確分工，義務消防隊人數不低于10人。

四、制定鄉規民約、用火用電管理、夜間巡邏、定期開展防火檢查、消防宣傳教育、消防器材維護保養、柴草推放、義務消防隊訓練、演練及獎罰等規章制度，并認真貫徹執行。

五、消防大隊負責對農村義務消防隊骨干的培訓工作。然后由農村義務消防隊骨干對農村義務消防隊每季度進行一次訓練，每半年組織開展一次演練。

六、建立防火工作檔案（消防檢查、巡查檔案、消防設施器材檔案，消防宣傳教育檔案），做好村（居）日常消防工作記錄，制定滅火預案。

七、在自然村進出主要路口、村民活動場所（村老人會）等部位設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、村民防火公約和消防警示牌，村內設置不少于5處消防安全宣傳標語。每季度組織全村人員開展一次消防安全教育，并做好激勵。農業收獲季節、重大節日及每年“119”消防宣傳日轟動期間組織村民進行防火檢查。督促整改火災隱患、進行消防安全教育、組織滅火演習，提高轄區村民自防自救能力、八、配備火鉤、火叉、消防梯、消防水桶必要的滅火器材工具。其中，試點村消防器材配備數量：30戶的不少于8具，30至50戶的不少于12具，超過50戶的不少于20具，并合理布局。要有效利用天然水源，無天然水源的村應設一個不低于20立方米的消防水池（塔）、定期清理，確保消費用水，每家每戶在戶外設置一個容量不少于1立方米的水池貨水缸、有條件的村結合飲水工程安裝消火栓、配備水帶、水槍和手抬機動泵。

九、審批宅基地要考慮消防安全，保持防火間距，控制建筑耐火等級。

十、對轄區內村民住宅及公共聚集場所、易燃易爆場所開展消防安全檢查、巡查、規范車間、倉庫、員工集體宿舍，嚴禁“三合一”現象，注意防火安全。

十一、協助公安消防、派出所進行防火安全檢查和火災調查處理工作。

十二、及時總結、開展村安全評比活動，全面提高村民的防火安全意識。

第三篇：執法檔案制度

執法檔案相關制度

一、執法檔案立卷歸檔制度

1、執法檔案實行集中統一管理的原則。所屬各部門形成的文件資料，由兼職檔案員負責收集，整理后交政治處立卷歸檔，任何部門或個人不得私自保留。

2、執法檔案歸檔范圍內的文件、資料、要按時收集、整理，在季度末整理完畢，認真填寫上報政治處。

3、每年形成的執法檔案，根據考核結果進行分類、組卷、保管。

4、執法檔案歸檔的文件要符合文件體例格式，和書寫標準，一律用藍黑或碳素墨水。

5、為了便于對檔案的查找利用，可編制備查案卷，以減少對正當檔案的磨損。

6、執法檔案歸檔范圍，凡是所屬各部門和在職在崗人民警

察的執法活動均屬歸檔范圍。

7、執法檔案歸檔時間，凡是所屬各部門應每季度末在工作完成后及時填寫執法檔案并上報政治處。

8、執法檔案歸檔要求，執法檔案必須本人親自填寫；必須整齊、清潔、字跡清楚；必須完整、系統、準確的反映執法活動中真實內容的歷史過程。

9、執法檔案歸檔手續，上交執法檔案時要認真填寫手續，填寫執法檔案臺帳登記表。

二、執法檔案查閱制度

1、負責執法檔案管理人員要積極主動地開展執法檔案資料的提供和利用工作，嚴格查閱手續，保管好執法檔案資料。

2、因工作需要，需查閱執法檔案材料，經管領導批準后，方可查閱。

3、不符合查閱手續者，執法檔案管理人員可拒絕查閱。

4、查閱檔案時，要在政治處進行，一般不外借，特殊情況下需要外借者，必須經領導批準，并要嚴格履行借閱手續。

5、凡借閱的檔案不得轉借、傳閱和遺失。如有遺失，應及時報告登記管理機關。

6、查閱者如在下班前查閱不完，應將案卷如數交還執法檔案管理人員，上班時繼續查閱，查閱完畢后需進行核實。

7、查閱者要愛護檔案，不準在檔案上加注、勾劃、涂改和折

疊，不得抽、拆檔案。

三、執法檔案轉遞制度

1、轉遞執法檔案和材料，必須做到：及時、完整、準確。

2、人員調動，輪崗、交流后，應及時將執法檔案轉給新的部門。

3、轉出的執法檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉出。

4、轉遞執法檔案必須填寫執法檔案轉遞登記表。

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2008年7月

第四篇：公安消防機構工作人員 執法過錯責任追究暫行規定

公安消防機構工作人員 執法過錯責任追究暫行規定

公安消防機構工作人員

執法過錯責任追究暫行規定 玉山消防信息網政府信息網·(2012-6-26 9:34:35)·

第一章

總

則

第一條

為了保障公安消防機構及其工作人員依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國消防法》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》等有關法規，結合消防工作實際，制定本規定。

第二條

本規定所稱執法過錯，是指公安消防機構的工作人員在消防執法中，因故意或過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序或不依法履行法定職責以及其他執法錯誤。

第三條

追究執法過錯責任，應當遵循實事求是、有錯必糾、過錯與處罰相適應、教育與懲處相結合的原則。

第四條

各級公安消防機構的行政主官依照權限對本級執法活動負責，是執法過錯責任追究工作的第一責任人。

公安消防總隊、支隊的防火監督部門負責執法過錯案件的立案、調查和認定，并提出糾正意見；紀檢和政治部門按照干部管理權限負責執法過錯責任人員的處理工作。

第五條

對于及時發現、制止和糾正公安消防機構及其工作人員的執法過錯有突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

第二章

執法過錯責任追究的范圍和認定

第六條

公安消防機構的工作人員在執行職務中，有下列情形之一的，應當追究執法過錯責任：

（一）辦理消防行政許可事項，因主觀過錯對不符合法定條件的準予行政許可或對符合法定條件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項違反程序規定，情節惡劣或造成嚴重后果的；

（三）對監督檢查中發現的火災隱患，不按照規定通知有關單位或個人改正，對限期整改的火災隱患到期不復查，或者對發現的重大火災隱患不按規定報告，造成嚴重后果的；

（四）對監督檢查中發現的或舉報、投訴的違反消防法規的行為未依照有關規定核查處理，造成嚴重后果的；

（五）在消防產品監督管理中，未依照有關規定履行職責，造成嚴重后果的；

（六）因辦案人員主觀過錯導致火災原因、火災事故責任認定錯誤，造成嚴重后果的；

（七）違反法律法規規定實施行政處罰，造成嚴重后果的；

（八）違反法律法規規定采取停止舉辦、強制拆除、查封、扣押等強制措施的；

（九）辦理失火案和消防責任事故案，有《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過錯導致案件主要事實認定錯誤或嚴重違反法定程序，被人民法院、復議機關撤銷、變更具體行政行為或確認具體行政行為違法的；

（十一）拒不執行發生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法的決定、命令，造成嚴重后果的；

（十二）其他故意或過失違反法律、法規、規章規定，應當予以追究的執法過錯。

第七條

發生消防執法過錯的，應當依照下列規定，區分不同情況，分別追究有關人員的責任：

（一）承辦人、審核人、復核人和審批人都有故意或過失的，應當分別承擔責任，其中審批人承擔主要責任；

（二）承辦人或審核人弄虛作假、隱瞞真相，導致審批人錯誤審批的，由承辦人或審核人承擔主要責任；

（三）審核人改變承辦人正確意見的，承辦人不承擔責任，由審核人承擔主要責任；

（四）復核人改變承辦人或審核人正確意見的，承辦人和審核人不承擔責任，由復核人承擔主要責任；

（五）審批人改變或不采納承辦人、審核人、復核人正確意見的，由審批人承擔全部責任；

（六）集體研究決定的案件有錯誤的，主持人承擔主要責任；

（七）違反規定，擅自行使職權的，由直接責任人員承擔責任。

第八條

發生執法過錯案件，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照有關規定，追究公安消防機構主要領導的責任。

第九條

下級公安消防機構按照規定向上級公安消防機構請示的案件，因上級公安消防機構批復、決定錯誤造成執法過錯的，由上級公安消防機構有關責任人員承擔責任。

第十條

具有下列情形之一，影響案件定性、處理的，不追究公安消防機構工作人員的責任：

（一）法律、法規和規章規定不明確或有關司法解釋不一致的；

（二）因不能預見或者無法抗拒的原因致使錯誤發生的；

（三）執行上級命令的。

第三章

對執法過錯責任人員的處理

第十一條

對于發生執法過錯的責任人員，應當根據其情節、后果和責任程度單獨或合并作出以下處理：

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）取消評選先進的資格；

（四）限期調離執法崗位；

（五）停止執行職務；

（六）延期晉職（級）或者晉銜。

第十二條

執法過錯責任人員有違法違紀行為，尚不構成犯罪的，應當依照《中國人民解放軍紀律條令》等有關規定，給予處分。

執法過錯責任人員的行為涉嫌構成犯罪的，應當移交有關部門依法追究刑事責任。

第十三條

公安消防機構依法承擔國家賠償責任的案件，除依照規定追究執法過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，對有關責任人員追償部分或全部賠償費用。

第十四條

發生嚴重的執法過錯或三次以上執法過錯的，取消單位本評選先進集體的資格。

第十五條

具有下列情形之一的，可以從輕或免予追究執法過錯責任：

（一）由于輕微過失造成執法過錯的：

（二）主動承認錯誤并及時糾正的；

（三）執法過錯發生后能夠配合有關部門工作，減少損失、挽回影響的；

（四）情節輕微，尚未造成嚴重后果的。

第十六條

有下列情形之一的，應當從重追究執法過錯責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報復、陷害等故意造成執法過錯的；

（二）阻礙對執法過錯責任進行追究的；

（三）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（四）連續多次發生執法過錯的；

（五）情節惡劣、后果比較嚴重的。

第四章

執法過錯責任追究程序

第十七條

查處執法過錯案件，按照以下程序進行：

（一）立案審查。防火監督部門審查有關材料后，七日內提出是否立案查處的意見報主管領導審批。

（二）調查和認定。對已立案的案件進行調查，收集證據，形成調查報告。調查和認定工作一般在十五日內完成，最長不得超過三十日。

（三）糾正錯誤。對已認定的執法過錯行為，提出糾正意見，報主管領導批準后，責令予以糾正。

（四）處理及執行。對應當追究責任的執法過錯行為，由紀檢、政治部門會同防火監督部門，依照本規定第十一條、第十二條的規定，提出處理意見，按照審批權限審批后，作出處理決定。涉及對執法過錯責任人員處分和調整的處理決定，由紀檢和政治部門負責執行。

第十八條

執法過錯責任人員對追究執法過錯責任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內書面向作出處理決定的公安消防機構或其上級公安消防機構申訴；接受申訴的公安消防機構應當在三十日內作出答復。

第五章

附則

第十九條

各省、自治區、直轄市公安消防總隊可以根據本規定，結合本地實際，制定實施辦法。

第二十條

本規定自印發之日起施行。

第五篇：執法檔案立卷歸檔制度（精選）

執法檔案立卷歸檔制度

為了做好藥品監督管理執法檔案的立卷歸檔工作，不斷提高立卷質量，制定本制度。

1、凡是在藥品監督管理辦件過程中形成的各種文件材料，按照歸檔范圍和一件一卷的原則，由形成部門統一立卷。

2、要保證歸檔材料齊全完整，堅持誰主審，誰立卷的原則，做到案結卷成。形成檔案的有機聯系，便于查找和利用。

3、藥品監督管理執法檔案的立卷，以藥品監督管理執法檔案的形成單位為單元，在保持項目材料的完整性、成套性的基礎上，按照辦件程序所需的要件和批件，組成案卷。

4、卷內材料要準確一致，整卷內不能有鉛筆、圓珠筆和復寫。

5、案卷內要填寫卷內目錄和備考表，卷內目錄置于卷首，備考表置于卷尾。目錄和備考表都不算頁數。

6、編頁號。用鉛筆在每卷頁文字的右上角或背面的左上角填寫順序頁號，不能有誤和遺漏。

7、卷內文件材料要去掉金屬物，并對破損材料要修補。案卷裝訂要整齊美觀，不掉張頁，采用三孔一線的裝訂方法。

8、擬寫案卷標題。案卷標題要簡明確切，能夠正確反映案卷的內容和成份。

9、立好的案卷要按永久、長期、短期三種保管期限分開，按要求填寫案卷封皮，注明執法檔案的種類，按保管期限、時間順序，并編寫案卷目錄并要求打印，一式三份，于每年五月末之前，要立好前一年的卷，連同案卷目錄向本局檔案管理部門移交。