第一篇：檢察院實行干警執法檔案制度的幾點做法的經驗交流稿

完善執法檔案制度強化執法辦案監督

——縣檢察院實行干警執法檔案制度的幾點做法

近年來，縣檢察院以加強執法監督、規范執法行為、促進執法公正為目的，建立實行了干警執法檔案制度。以來，以檔案形式，將全院84名檢察干警的執法行為客觀真實、全面準確地記錄下來，對每名檢察干警的執法能力、執法質量、執法作風、執法效果

等進行管理和評價，努力構建科學、規范、完善的執法監督長效機制，實現檢察隊伍執法行為、績效考核和干部管理的有機結合。通過強化執法辦案監督，確保了廉潔公正執法

一、樹立建擋新理念充分認識重要性

4月，黨組書記、檢察長曹澄鳴剛一上任，就及時召開黨組會議，專題討論研究建立執法檔案工作，統一了黨組一班人的思想，認識上達到了三個明確：一是建立執法檔案是加強檢察隊伍思想政治建設的一項重要舉措，全面記錄執法部門和執法干警嚴格執法、依法辦案方面的情況，有利于促進執法干警自覺接受監督，從思想上警醒自己嚴格、公正、文明、廉潔執法，從而推進檢察機關強化法律監督，維護公平正義；二是建立執法檔案，客觀地反映執法部門和執法干警的辦案質量、執法水平，有利于提高執法干警的業務素質和執法能力；三是建立執法檔案，集中體現執法部門和執法干警的辦案數量、工作業績，并作為執法部門的評先、執法干警晉職晉級、提拔使用的重要依據，進而充分調動執法干警的工作積極性、主動性，不斷加大辦案力度，提高執法水平。當年即歸整檔案39盒，72卷，219冊。

二、制定建檔標準，完善建檔工作機制

在執法檔案建立過程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，根據干警執法崗位的不同，嚴格劃分建檔對象，細化建檔環節，對具有執法主體資格和從事具體執法行為的干警全部建檔。一是堅持分類建檔，明確適用范圍。根據人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規的規定和檢察機關內設機構的工作職能，將反貪、反瀆、偵監、公訴、監所、民行、控申等7個執法辦案部門和所在部門的干警作為建立執法檔案的重點對象，其他干警以部門為單位建立綜合執法檔案，實行“一科一盒，一人一卷，一案一冊”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級評定等基本環節入手，統一建立檢察人員執法檔案的基本標準、方法及要求，形成“一人一檔，檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀準確記載，明確主要內容。執法檔案主要由全院綜合性執法檔案和科、局、室、處、隊部門執法檔案及干警個人執法檔案三部分組成。全院綜合性執法檔案包括警示訓誡、廉政鑒定、紀律處分資料和全院綜合性規章制度。部門執法檔案主要檔案材料包括黨風廉政建設目標責任書、年度廉政措施、獎懲情況、執法總結和“八表五卡”。干警個人執法檔案的內容有五個方面：基本情況，即個人的執法資格、執法崗位及職責等；執法情況，即辦案數量、訴訟監督成效、信訪投訴等；專項工作情況，即圍繞院中心工作開展執法活動、專項整治工作、督辦交辦案件辦理等；誠信情況，即案件當事人反映、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責任書、個人廉政措施及黨風廉政責任制落實等；考評情況，即案件質量考評、崗位目標績效考評、組織獎勵懲處等。全面客觀收集反映執法干警的執法狀況、執法質量和工作績效等相關資料。三是嚴格操作程序，明確責任部門。執法檔案是以檔案的形式記錄執法主體的執法行為，檢察干警對個人的執法效果和過錯責任進入檔案非常關注。因此對收集執法效果和認定責任作了嚴格的程序規定，即案件管理中心通過案件督查、執法質量檢查等方式，收集執法質量方面的問題；紀檢監察部門負責通過回訪考察、執法紀律作風調查等方式，收集執法質量和執法紀律方面的情況；政治部負責收集案件獎懲和組織考評情況。凡移交歸檔的資料均經職能部門確認和領導審定，嚴格履行移交手續，保證程序公正規范、職責清晰明確。經過兩年多的探索和實踐，檢察干警執法檔案基本上達到了“五個涵蓋”：涵蓋全部內設機構，涵蓋全部執法職能，涵蓋全部辦理案件，涵蓋全部執法過程，涵蓋全部執法人員。截止底，全院共建執法檔案143卷,448冊，其中部門執法檔案15盒，干警個人執法檔案89卷。

三、運用執法檔案，促進執法能力提高

建立執法檔案，對規范執法行為，改進執法作風，增強執法素質，提高執法績效，切實起到了積極的促進作用。一是強化了干警的責任意識。執法行為的嚴格記錄，對檢察隊伍建設具有較強的警示作用。通過執法項目歸檔，如實反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當事人意見反饋等內容，無異于“責任清單”，強化了干警接受監督和自省意識，增強了工作的積極性和主動性，培養了嚴格執法的責任感與職業操守。二是促進了辦案質量、辦案效率的提高。執行執法檔案制度兩年來，堅持案件質量督查評析、年度展評，還收集、匯總案件質量考評表、辦案用時情況統計表、案件質量評比摘錄表等資料。每位干警的辦案數量、辦案質

量都如實地反映在執法檔案中，執法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經常對照檢查，及時發現執法辦案中存在的問題，有針對性的采取相應措施，修正執法偏差，保證辦案質量。據對批捕起訴案件的時效統計，建立執法檔案后，批捕案件由7天辦結縮短為3天結案，起訴案件也由25天縮短為12天結案，辦案效率大為提高。對全院219件案件進行評查，優秀案件

占95%。對全院229件案件進行評查，優秀案件達97%，比上一年度提高了2個百分點，全部合格無錯案，未發生一起錯捕、錯訴案件，未接到因辦案引發的相關投訴，自偵部門無撤銷案件。

四、執法檔案強化了內部監督，促進了執法責任的落實

在建立執法檔案的同時還完善了各項內部監督機制，切實加強了執法辦案的內部監督。一是健全了檢察官行為投訴機制。通過公布投訴舉報電話、隨案向當事人及其代理人發放監督卡等，重點收集當事人對檢察人員服務質量、工作態度、工作作風及廉政情況等方面的意見，紀檢監察部門對反映檢察人員具有違法不良行為的線索，立即進行調查落實，并針對有關問題進行認真處理，防止類似事件的再次發生。二是建立作風紀律巡視督察機制。緊貼檢察業務工作，針對最容易侵犯當事人訴訟權利和實體權利的崗位、最容易發生徇私枉法和權錢交易的崗位，由紀檢監察部門和兼職紀檢監察員強化巡視督察，全面深入地了解掌握干警執法執紀的情況，督促整改存在的問題，教育引導干警自覺規范職務行為，加強紀律作風建設。三是認真落實自偵案件回訪制度。對自偵部門辦理的職務犯罪案件，由紀檢監察部門會同業務部門走訪案件所涉及的舉報人、犯罪嫌疑人家屬及發案單位，征詢聽取意見。對存在執法過錯的行為，嚴格按照《檢察人員執法過錯責任追究條例》的規定進行追究，并記入其個人執法檔案，同時追究所在科室的領導責任。同時強化了獎懲措施，將執法檔案記載的內容作為執法部門評先表彰、執法干警提拔任用的重要依據，凡出現執法違法、辦案違紀以及執法責任過錯的，該干警一年內不得晉職晉級，當年不得評為先進個人。由于內部執法監督力度的提高，有效遏制了執法行為的隨意性和違法違紀行為，全院連續十多年未發生一起干警違法違紀案件，從根本上保證了檢察干警干凈干事，清白做人，使檢察隊伍建設健康有序發展。

五、執法檔案的建立與運用，強化了外部監督，促進了執法作風的轉變

建立執法檔案，實現了執法監督工作由個案監督向人案共同監督、事后監督向整個過程監督的轉變，促進了執法作風的好轉。一是加大了社會監督的力度與范圍。采取“走出去”的方式，走訪案發單位、公安機關、律師事務所、人民法院、各鄉鎮、社區居委會，向社會通報檢察干警辦案情況，接受來自外界的評議和監督，聽取對檢察干警執法執紀的意見和建議。同時認真收集反映干警公正辦案、執法為民的典型事跡以及群眾來信來訪情況，及時表彰先進，充分發揮先進引路作用。執行執法檔案制度以來已派出112余人次走訪，收集社會評價表233份。二是拓寬了媒體監督，增強了自我修正動力。積極與省市縣等新聞媒體單位聯系和溝通，進一步推進檢務公開，提高公眾對檢察工作的知情率和支持度，也將檢察人員的行為規范置于社會和新聞輿論監督之中，督促干警時刻規范自己的言行。

六、執法檔案的建立與運用，實現了選賢用才客觀有據

自執法檔案建立以來，我院就堅持把執法檔案所反映的情況，作為對檢察干警晉職晉級、評賢評優和追究執法過錯的重要依據，提高選賢用才的公信度。一是實現與日常考核的銜接。將執法檔案作為考核干警的重要組成部分，其內容列為季度崗位目標考核的重點，進一步完善了干警執法績效考核體系。二是實現與評先創優的對接。將執法檔案作為評先創優或責任追究的主要依據，杜絕評先評優時“個人大而化之寫，同事大而化之議、領導大而化之定”現象，堅持用實事說話、以實事服人，充分調動干警的工作積極性和主動性，形成心齊、氣順、風正、勁足的良好工作局面。三是實現與提拔任用的連接。在考察選任干部時，要查看執法檔案，根據考察對象在執法辦案中表現出來的德、能、勤、績、廉情況進行評分，作為重要參考依據。迄今，已利用執法檔案，選拔4名干警走上中層領導崗位，考察27名干警職級職務晉升，提拔6名干警擔任院領導職務。

第二篇：縣檢察院實行干警執法檔案制度的經驗做法

近年來，縣檢察院以加強執法監督、規范執法行為、促進執法公正為目的，建立實行了干警執法檔案制度。以來，以檔案形式，將全院84名檢察干警的執法行為客觀真實、全面準確地記錄下來，對每名檢察干警的執法能力、執法質量、執法作風、執法效果等進行管理和評價，努力構建科學、規范、完善的執法監督長效機制，實現檢察隊伍執法行為、績效考核和干部

管理的有機結合。通過強化執法辦案監督，確保了廉潔公正執法

一、樹立建擋新理念充分認識重要性

4月，黨組書記、檢察長剛一上任，就及時召開黨組會議，專題討論研究建立執法檔案工作，統一了黨組一班人的思想，認識上達到了三個明確：一是建立執法檔案是加強檢察隊伍思想政治建設的一項重要舉措，全面記錄執法部門和執法干警嚴格執法、依法辦案方面的情況，有利于促進執法干警自覺接受監督，從思想上警醒自己嚴格、公正、文明、廉潔執法，從而推進檢察機關強化法律監督，維護公平正義；二是建立執法檔案，客觀地反映執法部門和執法干警的辦案質量、執法水平，有利于提高執法干警的業務素質和執法能力；三是建立執法檔案，集中體現執法部門和執法干警的辦案數量、工作業績，并作為執法部門的評先、執法干警晉職晉級、提拔使用的重要依據，進而充分調動執法干警的工作積極性、主動性，不斷加大辦案力度，提高執法水平。當年即歸整檔案39盒，72卷，219冊。

二、制定建檔標準，完善建檔工作機制

在執法檔案建立過程中，按照“邊探索、邊建立、邊完善”的工作思路，根據干警執法崗位的不同，嚴格劃分建檔對象，細化建檔環節，對具有執法主體資格和從事具體執法行為的干警全部建檔。一是堅持分類建檔，明確適用范圍。根據人民檢察院組織法、檢察官法、刑訴法等法律法規的規定和檢察機關內設機構的工作職能，將反貪、反瀆、偵監、公訴、監所、民行、控申等7個執法辦案部門和所在部門的干警作為建立執法檔案的重點對象，其他干警以部門為單位建立綜合執法檔案，實行“一科一盒，一人一卷，一案一冊”原則。從建檔須知、檔案目錄、基本資料、等級評定等基本環節入手，統一建立檢察人員執法檔案的基本標準、方法及要求，形成“一人一檔，檔隨人走”的完整建檔體系。二是客觀準確記載，明確主要內容。執法檔案主要由全院綜合性執法檔案和科、局、室、處、隊部門執法檔案及干警個人執法檔案三部分組成。全院綜合性執法檔案包括警示訓誡、廉政鑒定、紀律處分資料和全院綜合性規章制度。部門執法檔案主要檔案材料包括黨風廉政建設目標責任書、廉政措施、獎懲情況、執法總結和“八表五卡”。干警個人執法檔案的內容有五個方面：基本情況，即個人的執法資格、執法崗位及職責等；執法情況，即辦案數量、訴訟監督成效、信訪投訴等；專項工作情況，即圍繞院中心工作開展執法活動、專項整治工作、督辦交辦案件辦理等；誠信情況，即案件當事人反映、禮金禮品處理、干警家庭廉潔自律承諾責任書、個人廉政措施及黨風廉政責任制落實等；考評情況，即案件質量考評、崗位目標績效考評、組織獎勵懲處等。全面客觀收集反映執法干警的執法狀況、執法質量和工作績效等相關資料。三是嚴格操作程序，明確責任部門。執法檔案是以檔案的形式記錄執法主體的執法行為，檢察干警對個人的執法效果和過錯責任進入檔案非常關注。因此對收集執法效果和認定責任作了嚴格的程序規定，即案件管理中心通過案件督查、執法質量檢查等方式，收集執法質量方面的問題；紀檢監察部門負責通過回訪考察、執法紀律作風調查等方式，收集執法質量和執法紀律方面的情況；政治部負責收集案件獎懲和組織考評情況。凡移交歸檔的資料均經職能部門確認和領導審定，嚴格履行移交手續，保證程序公正規范、職責清晰明確。經過兩年多的探索和實踐，檢察干警執法檔案基本上達到了“五個涵蓋”：涵蓋全部內設機構，涵蓋全部執法職能，涵蓋全部辦理案件，涵蓋全部執法過程，涵蓋全部執法人員。截止底，全院共建執法檔案143卷,448冊，其中部門執法檔案15盒，干警個人執法檔案89卷。

三、運用執法檔案，促進執法能力提高

建立執法檔案，對規范執法行為，改進執法作風，增強執法素質，提高執法績效，切實起到了積極的促進作用。一是強化了干警的責任意識。執法行為的嚴格記錄，對檢察隊伍建設具有較強的警示作用。通過執法項目歸檔，如實反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當事人意見反饋等內容，無異于“責任清單”，強化了干警接受監督和自省意識，增強了工作的積極性和主動性，培養了嚴格執法的責任感與職業操守。二是促進了辦案質量、辦案效率的提高。執行執法檔案制度兩年來，堅持案件質量督查評析、展評，還收集、匯總案件質量考評表、辦案用時情況統計表、案件質量評比摘錄表等資料。每位干警的辦案數量、辦案質量都如實地反映在執法檔案中，執法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經常對照檢查，及時發現執法辦案中存在

第三篇：檢察院干警執法檔案自查報告

X市檢察院干警執法檔案工作開展情況報告

2010年以來，X市檢察院在上級檢察機關及X市政法委安排部署下，積極探索，大膽實踐，完善建立干警執法檔案的方式和方法，實現了對檢察干警的全方位、動態化管理，取得了初步成效。共為14個科室51名干警建立執法檔案，形成各類檔案材料100余份，先后為10名干警評先提供意見和建議，2010年在工作考核中獲的“優秀”。

一、加強領導，健全執法檔案管理網絡。

為使執法檔案工作能夠順利進行，院黨組堅持把此項工作納入重要議事日程，作為一項重點工作來抓。成立了由黨組書記、檢察長任組長，分管領導任副組長，有關業務部門負責人為成員的執法檔案建設領導小組。領導小組定期召開會議，研究部署任務，聽取匯報，及時解決各項困難和問題。

二、結合實際，細化執法檔案監督內容。

該院執法檔案內容有六大項22小項：一是個人基本情況。分為姓名、年齡、性別、政治面貌、部門、職務等。二是履行職責情況。三學習廉潔從檢及遵守檢察紀律情況。四是遵守辦案紀律情況。五是信訪問題處理情況。六是主管部門領導意見

三、內外評查，明確執法檔案監督職責。

該院結合檢察工作實際，構建了動態質量考評監督體系，成立了考評小組，充分賦予監督職責與權力。在考評中，主要有以下幾個方面，一是個人自查。執法干警按照執法考核標準進行自查，如實填寫有關表格。二是部門考核。由各部門主要負責人組織對執法干警自查情況進行考核，并將考核結果以書面形式報院案件質量考評小組辦公室。三是主管領導意見。院紀檢部門根據每個執法干警的自查情況和《干警執法檔案管理辦法》認真進行評查。

四、運用執法檔案，促進執法能力提高。

建立執法檔案，對規范執法行為，改進執法作風，增強執法素質，提高執法績效，切實起到了積極的促進作用。一是強化了干警的責任意識。執法行為的嚴格記錄，對檢察隊伍建設具有較強的警示作用。通過執法項目歸檔，如實反映了每名檢察干警的案件受理、辦理過程、適用法律、當事人意見反饋等內容，無異于“責任清單”，強化了干警接受監督和自省意識，增強了工作的積極性和主動性，培養了嚴格執法的責任感與職業操守。二是促進了辦案質量、辦案效率的提高。執行執法檔案制度兩年來，堅持案件質量督查評析、展評，還收集、匯總案件質量考評表、辦案用時情況統計表、案件質量評比摘錄表等資料。每位干警的辦案數量、辦案質量都如實地反映在執法檔案中，執法檔案成了干警依法辦案的“一面鏡子”，經常對照檢查，及時發現執法辦案中存在的問題，有針對性的采取相應措施，修正執法偏差，保證辦案質量。三是在建立執法檔案的同時還完善了各項內

部監督機制，切實加強了執法辦案的內部監督。四是暢通接受外部監督渠道。定期召開人民監督員、廉政監督員座談會、征求人大代表意見和建議，今年又在主動接受社會各界監督方面進行了大膽探索，建成了三門峽市第一個“流動檢察室”，多渠道挖掘案件線索，接受干警違法違紀舉報，此項做法得到了X市政法委尚書記“接受社會監督，思路新，做法好，值得肯定”好評。

五、存在的問題及對策

執法檔案的建立，在規范執法行為，解決內部監督不力等方面發揮了較大作用，但由于執法檔案工作處于探索和嘗試階段，還存在著一些問題。主要表現一是執法檔案建立的還不夠全面，檔案都是由個人填寫的，有應付現象。二是執法績效考核等內容還未建立。如果建立個案考察表，我們就可以依據不同執法崗位職責確定，著重從執法作風、執法質量、執法程序、執法效率和執法效果等方面進行考核，對干警執法績效做出綜合評價，對執法過程的監督也將更加完善。三是硬件措施不完善，目前干警還沒有個人檔案盒。四是內容不規范，報喜不報憂，對干警批評處分部分沒有及時入檔。在今后我們要向先進學習，不斷完善干警執法檔案建設工作，將干警執法檔案建設工作與干警廉政風險防控機制建設結合起來，將為又好又快地推動檢察工作健康發展提供有力的監督保障。

X市市人民檢察院

2011年11月20日

第四篇：檢察院建立“執法檔案”實施方案

檢察院建立“執法檔案”實施方案

為進一步規范檢察干警執法行為，提高干警執法為民、依法辦案的意識和能力，從根本上解決干警在執法過程中存在的各類問題，根據縣委政法委的安排，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設一支忠誠、公正、清廉、嚴明的檢察隊伍為目

標，通過建立干警執法檔案，不斷增強干警依法辦案的自覺性、強化干警的執法責任意識、提高干警的執法能力、增強干警的執法時效觀念，全面推動辦案質量的穩步提高。

二、實施范圍

部門“執法檔案”的范圍包括：反貪局、瀆檢科、公訴科、偵監科、民行科、監所科、預防科、控申科等業務科室。

個人“執法檔案”的范圍包括：助理檢察員、檢察員、檢察委員會委員、檢察長。

“執法檔案”的主要內容：一是部門檔案包括：執法職責范圍、執法人員數量及構成。個人檔案包括：個人簡歷、家庭情況、學歷情況、執法資格、具體執法崗位、執法業務培訓情況等。二是執法情況。包括執法辦案數量、案件評查、執法檢查、明察暗訪、投訴控告、執法遵紀，執法工作總結，執法工作創新及其他執法活動等。三是專項工作情況。包括圍繞黨委、政府中心任務開展的執法工作，階段性重要工作等。四是考核情況。五是獎懲情況。

三、執法檔案的管理

采取一案一登記、一案一測評的方式，對個案進行全面的質量評估。對干警所辦的每一件案子從適用法律的情況，到訴訟、上訪、賠償或立功受獎情況，都將全部真實記錄在個人執法檔案中。所辦案件如引起投訴或問題，不受辦案人職務或崗位變動影響，由辦案人終身負責。案件審核人對照辦理案件的統一標準，剔出個案中存在的問題，提出明確的整改意見，并隨案卷詳細記錄。同時，根據案件辦理質量的優劣，在檔案中記錄干警辦理個案的得分。在執法考評中，所辦案件有一起被評為不合格的,給予主辦人員通報批評；有兩起以上不合格的，當年不得評先；有三起不合格的，實行離崗培訓或待崗，系中層領導的,予以免職。同時，依據個人執法檔案實行錯案追究制，對違反規定辦案、濫用強制措施以及在執法過程中弄虛作假、收受賄賂、徇私枉法等違法違紀情況，要按照情節輕重、造成后果的程度，進行責任倒查，追究辦案人及相關領導責任。執法質量評比中，主辦人員辦理的案件質量優秀的，在評先中照顧，在提拔中優先。

四、加強領導，確保實效

成立由××*任組長、××*××*任副組長，各業務科室負責人為成員的工作小組，負責執法檔案的建立及考評考核。

二○○六年三月

第五篇：執法監察工作做法經驗交流材料

執法監察工作做法經驗交流材料

20xx年以來，市執法監察工作認真貫徹落實中央、自治區工作部署，緊緊圍繞中心、服務大局，堅持創新舉措、強化監督，執法監察服務、保障、促進能力明顯提升，呈現出領域拓展、手段創新、制度健全、機制完善、亮點增多、影響力擴大等明顯特點，為確保政令暢通、保障科學發展提供了堅強有力的紀律保證。我們的具體做法是：

一、突出重點，嚴明紀律保障科學發展

堅持圍繞推動科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，整合監督力量，創新監督手段，健全監督制度，狠抓監督檢查，打好執法監察“四大戰役”，確保中央、自治區和我市重大決策部署貫徹落實到位。一是打好經濟發展攻堅戰。以開展“項目建設年”活動為總抓手，以推進重大項目建設拉動經濟發展為重點，著力打好工業經濟振興、五象新區開發、產業園區建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”五場監管攻堅戰，確保重大項目高效、安全、廉潔運行。20xx年對十項重點工程實行公開掛牌監察，20xx年督促開展重大項目聯合審批，20xx年全面實施特派監察員制度和巡查制度，20xx年和20xx年運行重大項目督查管理系統加強對項目建設全過程監控。五年來，共組織開展檢查活動3200多次，督促整改問題700多個，發出《督辦通知書》298份。與20xx年相比，20xx年全市固定資產投資增加1443億元，翻了兩番，年均增長40%以上。

二是打好土地資源保衛戰。會同國土部門認真落實“兩個最嚴格的土地管理制度”，切實加強保護耕地和節約集約用地工作，扎實開展土地衛片執法檢查，嚴格規范礦產資源開發秩序，深入實施“保紅線、保發展”工程，堅決查處違規違法行為，著力打好土地資源保衛戰，確保國家土地政策法規嚴格貫徹執行。五年來，共現場監督149宗土地招拍掛活動，共出讓土地面積24369.3669畝，成交額3704336.477萬元；認真開展20xx年、20xx年衛片執法檢查；嚴肅查處土地違法案件，五年來共給予47人黨政紀處分，其中，處級干部5人，科級干部及其它人員42人。5年來全市嚴格守住了耕地面積不少于618884.61公頃、基本農田面積為530861.62公頃的土地紅線。

三是打好生態文明守護戰。圍繞打造自然環境優美、空氣水質干凈、社會和諧健康生態的目標，會同環保等部門深入開展環保專項行動，嚴格落實節能減排和環境保護責任制，堅決督促關停高污染高耗能企業，全力推進污染減排，重拳打擊環境違法行為，掛牌督辦整改突出問題，確保能源節約和環境保護政策措施落實到位。五年來，共出動執法人員34980人次，檢查工業企業13281家，查處違法行為330件，掛牌督辦93件。經過五年努力，我市的空氣質量優良率在全國躍升至第三，水環境質量、節能減排等工作在全區排名第一。

四是打好安全生產防御戰。會同安監部門督促落實安全生產監管責任，深入排查建筑施工、礦山、道路交通、危險化學品等重點領域隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，嚴肅查處安全生產責任事故，確保安全生產法律法規得到有效執行。五年來，共開展檢查187次，督促整改隱患點22萬多個，開展事故調查218起，給予92人黨政紀處分。與20xx年相比，20xx年全市各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數三項重要安全生產統計指標同比分別下降30.55%、14.78%、54.19%。市連續8年獲得自治區授予安全生產工作優秀單位殊榮。

二、突破難點，標本兼治推進工程治理

緊緊圍繞摸底排查一批項目、督辦整改一批問題、嚴肅查處一批案件、建立健全一批制度這個工作思路，標本兼治、懲防并舉，扎實推進工程治理工作，取得了明顯成效。

一是排查整改一批問題。創新排查整改思路，延伸排查范圍，豐富排查內容，嚴格排查要求，實行整改“銷號”制度，并把問題排查、原因剖析、整改措施和完善制度有機結合起來，增強針對性、系統性、實效性，既整改個別問題，又分析研究研究普遍性問題，實現既治標又治本的綜合效果。截至20xx年底，全市共排查項目1673個，共排查出問題564個，完成整改507個，正在整改57個，整改完成率達到90%。二是嚴肅查處一批案件。堅持把案件查處工作貫穿專項治理全過程，積極拓寬案源渠道，深挖細查案件線索，完善案件協查機制，建立重點案件掛牌督辦制度，增強查辦案件合力，集中力量嚴肅查辦違紀違法案件，推動專項治理工作深入開展。20xx年9月以來，全市共受理舉報336件，立案95件，結案78件，給予黨政紀處分55人，其中縣處級3人，移送司法機關32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、強化監管、促進規范作為推進專項治理的治本之策來抓，切實加強規章制度建設，全力從源頭上治理工程建設領域突出問題。截至20xx年底，全市共制定、修訂、完善制度59項，20xx年以來，市執法監察工作認真貫徹落實中央、自治區工作部署，緊緊圍繞中心、服務大局，堅持創新舉措、強化監督，執法監察服務、保障、促進能力明顯提升，呈現出領域拓展、手段創新、制度健全、機制完善、亮點增多、影響力擴大等明顯特點，為確保政令暢通、保障科學發展提供了堅強有力的紀律保證。我們的具體做法是：

一、突出重點，嚴明紀律保障科學發展

堅持圍繞推動科學發展這個主題和轉變經濟發展方式這條主線，整合監督力量，創新監督手段，健全監督制度，狠抓監督檢查，打好執法監察“四大戰役”，確保中央、自治區和我市重大決策部署貫徹落實到位。一是打好經濟發展攻堅戰。以開展“項目建設年”活動為總抓手，以推進重大項目建設拉動經濟發展為重點，著力打好工業經濟振興、五象新區開發、產業園區建設、交通基礎設施完善、打造“中國水城”五場監管攻堅戰，確保重大項目高效、安全、廉潔運行。20xx年對十項重點工程實行公開掛牌監察，20xx年督促開展重大項目聯合審批，20xx年全面實施特派監察員制度和巡查制度，20xx年和20xx年運行重大項目督查管理系統加強對項目建設全過程監控。五年來，共組織開展檢查活動3200多次，督促整改問題700多個，發出《督辦通知書》298份。與20xx年相比，20xx年全市固定資產投資增加1443億元，翻了兩番，年均增長40%以上。

二是打好土地資源保衛戰。會同國土部門認真落實“兩個最嚴格的土地管理制度”，切實加強保護耕地和節約集約用地工作，扎實開展土地衛片執法檢查，嚴格規范礦產資源開發秩序，深入實施“保紅線、保發展”工程，堅決查處違規違法行為，著力打好土地資源保衛戰，確保國家土地政策法規嚴格貫徹執行。五年來，共現場監督149宗土地招拍掛活動，共出讓土地面積24369.3669畝，成交額3704336.477萬元；認真開展20xx年、20xx年衛片執法檢查；嚴肅查處土地違法案件，五年來共給予47人黨政紀處分，其中，處級干部5人，科級干部及其它人員42人。5年來全市嚴格守住了耕地面積不少于618884.61公頃、基本農田面積為530861.62公頃的土地紅線。

三是打好生態文明守護戰。圍繞打造自然環境優美、空氣水質干凈、社會和諧健康生態的目標，會同環保等部門深入開展環保專項行動，嚴格落實節能減排和環境保護責任制，堅決督促關停高污染高耗能企業，全力推進污染減排，重拳打擊環境違法行為，掛牌督辦整改突出問題，確保能源節約和環境保護政策措施落實到位。五年來，共出動執法人員34980人次，檢查工業企業13281家，查處違法行為330件，掛牌督辦93件。經過五年努力，我市的空氣質量優良率在全國躍升至第三，水環境質量、節能減排等工作在全區排名第一。

四是打好安全生產防御戰。會同安監部門督促落實安全生產監管責任，深入排查建筑施工、礦山、道路交通、危險化學品等重點領域隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，嚴肅查處安全生產責任事故，確保安全生產法律法規得到有效執行。五年來，共開展檢查187次，督促整改隱患點22萬多個，開展事故調查218起，給予92人黨政紀處分。與20xx年相比，20xx年全市各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數三項重要安全生產統計指標同比分別下降30.55%、14.78%、54.19%。市連續8年獲得自治區授予安全生產工作優秀單位殊榮。

二、突破難點，標本兼治推進工程治理

緊緊圍繞摸底排查一批項目、督辦整改一批問題、嚴肅查處一批案件、建立健全一批制度這個工作思路，標本兼治、懲防并舉，扎實推進工程治理工作，取得了明顯成效。

一是排查整改一批問題。創新排查整改思路，延伸排查范圍，豐富排查內容，嚴格排查要求，實行整改“銷號”制度，并把問題排查、原因剖析、整改措施和完善制度有機結合起來，增強針對性、系統性、實效性，既整改個別問題，又分析研究研究普遍性問題，實現既治標又治本的綜合效果。截至20xx年底，全市共排查項目1673個，共排查出問題564個，完成整改507個，正在整改57個，整改完成率達到90%。二是嚴肅查處一批案件。堅持把案件查處工作貫穿專項治理全過程，積極拓寬案源渠道，深挖細查案件線索，完善案件協查機制，建立重點案件掛牌督辦制度，增強查辦案件合力，集中力量嚴肅查辦違紀違法案件，推動專項治理工作深入開展。20xx年9月以來，全市共受理舉報336件，立案95件，結案78件，給予黨政紀處分55人，其中縣處級3人，移送司法機關32人。

三是建立健全一批制度。把深化改革、強化監管、促進規范作為推進專項治理的治本之策來抓，切實加強規章制度建設，全力從源頭上治理工程建設領域突出問題。截至20xx年底，全市共制定、修訂、完善制度59項，逐步形成工程治理長效監管機制。比如出臺《市委、市政府關于堅決制止和查處違法用地違法建設的決定》從源頭上遏制違法用地建設高發態勢，出臺《市國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程預選承包商管理辦法》和《市國有投資工程合理定價評審隨機抽取定標法》，改革招投標辦法，提高招投標效率，遏制圍標串標現象發生。同時，結合工程專項治理，深入開展治理違規變更規劃調整容積率專項治理工作和國土資源領域腐敗問題專項治理工作。共查找出20xx年1月至20xx年3月期間涉及房地產領域容積率調整項目70項，均無違規變更規劃調整容積率行為；共查找出國土資源領域可能導致腐敗的風險點1349個，對應制訂了842條防控措施。

三、突顯亮點，改革創新提升執法水平

緊緊圍繞構建具有特色執法監察新機制、新手段這個工作目標，開拓思路選準主攻方向，集中力量狠抓工作亮點，探索運用“制度加科技”，建立長效監管機制，提升執法監察水平。

一是打造招投標統一監管平臺。整合工程建設、政府采購、土地交易、產權交易四個交易市場交易軟件，建設統一虛擬交易平臺、統一運行程序、統一交易規則、統一信息發布、統一專家管理的公共資源標準化管理系統。同時，依托電子招投標系統、公共資源標準化管理系統建設公共資源交易廉情預警電子監察系統，打造特色的“1+1+1”公共資源交易統一監管平臺，加強對招標書審核、招標書公告、變更招投標方式、中標價格異常、刻意回避招投標以及對投標者特點、連續中標、投訴舉報分布趨勢等風險監控點同步實時監控，自動對異常現象進行預警，保障招投標依法依規運行。

二是打造“雙信息”平臺。依托政府電子政務網率先試點建設項目信息和信用信息公開平臺，集中公開項目審批、建設管理、項目從業單位、從業人員、土地使用權、礦業權審批和出讓以及從業單位、從業人員信用等信息，提高項目公開透明度，強化項目監管。目前，共通過平臺集中發布信息2000多條。同時，建立健全失信懲戒和守信激勵制度,嚴格落實市場準入和清出制度，加大對失信行為處罰力度，共對22個200萬元以上項目，474家投標單位進行了“不良記錄”一票否決審核，其中有30家投標單位因存在工程款糾紛、勞務合同糾紛、工程施工合同糾紛被否決。

三是打造重大項目督查平臺。建立重點項目督查管理系統，把270多個自治區統籌推進重大項目、市本級重點項目納入系統管理，加強對項目建設從立項審批、招標投標、征地拆遷、工程進展、完成投資額、形象進展、項目問題的在線全程監督，及時發現和督辦未按規定節點完成任務的項目，有效解決當前重大項目點多、線長、面廣等新特點帶來的監督難題。20xx年以來，通過“網上監察、網下督辦”的方式，督促整改問題60多個，全市重大項目如期開工率、竣工率和投產率都達到90%以上。

四、兼顧各點，統籌協調全面整體推進

按照常規工作不漏項、履職到位不缺位這個基本要求，積極履行工作職責，統籌協調搞好各項工作，全面整體推進執法監察工作。一是參與專項檢查。五年來，先后配合開展有形建筑市場和施工現場“兩場聯動”、拖欠農民工工資、服務“兩會一節”、計生執法檢查、水庫移民后期扶持政策情況、扶貧資金管理使用、征地拆遷和大石山區大會戰等專項檢查530多次，督促加強規范監管，及時糾正違規行為，確保各項任務按規定保質保量圓滿完成。

二是總結推廣經驗。五年來，先后對XX縣采用“三同步、三超常規”推進中央投資項目的做法、高新區實施“不良記錄”一票否決制度、夢之島水晶城安全生產應急處置做法等進行了認真提煉，并加大總結推廣力度，充分發揮典型做法示范作用。

三是做好宣傳報道。五年來，注重總結歸納有效做法、工作經驗和工作體會，加大信息宣傳報送力度，全面宣傳推介我市執法監察工作，提高我市執法監察工作知名度。全市執法監察信息報道工作呈現“三高”特點——投稿數量高、采用率高、刊發規格高。20xx年以來，共向中央、自治區和市級媒體投稿110多篇，獲采用100多篇，其中省級以上媒體40多篇