第一篇：民辦高校黨組織政治核心地位研究

民辦高校黨組織政治核心地位研究

[提要] 黨組織是黨對加強(qiáng)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的主渠道。民辦高校黨組織要充分發(fā)揮作用，必須厘清其政治核心地位的制度基礎(chǔ)、主要內(nèi)涵、重要意義和科學(xué)定位。

關(guān)鍵詞：民辦高校；黨組織；政治核心地位

基金項(xiàng)目：河南省高等學(xué)校基層黨組織黨建創(chuàng)新項(xiàng)目：“現(xiàn)代大學(xué)制度下民辦高校黨組織作用發(fā)揮研究”（項(xiàng)目編號：2016DJXM146）

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年4月1日

2016年召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立民辦學(xué)校要做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保民辦學(xué)校始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。民辦高校黨的建設(shè)是我國高校黨建工作的重要組成部分。民辦高校黨組織在民辦高校管理中具有舉足輕重的地位，是黨對民辦高校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的主渠道。中央組織部、教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》將民辦高校黨組織地位表述為：發(fā)揮政治核心作用。這為民辦高校黨組織開展工作提供了原則遵循。

一、政治核心地位的制度基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，確立黨組織在民辦高校中的政治核心地位，是我國的國家性質(zhì)和我黨的執(zhí)政地位所決定的。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才”。民辦高校作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，我國《高等教育法》規(guī)定，“社會主義的高等教育事業(yè)必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨，決定了黨必須加強(qiáng)對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會主義辦學(xué)方向。因此，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求，“民?k高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。

民辦高校在國家法律中被界定為“公益性事業(yè)”，在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”，屬于改革開放以來我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的“新社會組織”，是相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的民間性社會組織。《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，“社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域”，“社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用”。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》要求，“新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，加大“社會組織黨建工作力度”、“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。這是對作為新社會組織的民辦高校黨組織的原則要求和基本定位，必須從戰(zhàn)略上高度重視民辦高校黨的建設(shè)。

二、政治核心作用的內(nèi)涵闡釋

（一）有關(guān)規(guī)定。民辦高校的黨建工作是伴隨著民辦高等教育的發(fā)展壯大而成長進(jìn)步的。20世紀(jì)80年代中后期，一批率先發(fā)展起來的民辦高校，如黃河科技學(xué)院、浙江樹人學(xué)院等先行建立了黨組織。而此時國家對民辦高校是否建立黨組織，并沒有明文規(guī)定。1993年，國家教委頒布的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》首次明確提出“學(xué)校要建立共產(chǎn)黨、共青團(tuán)和工會組織，以及必要的思想政治工作制度”。2000年，中組部、教育部黨組聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見》（中組發(fā)[2000]7號），這是第一個針對民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件，使民辦高校黨的建設(shè)工作在地位、任務(wù)和要求上得到了基本明確。文件強(qiáng)調(diào)指出“社會力量舉辦學(xué)校黨組織在教職員工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用”，這是第一次明確提出民辦高校黨組織要發(fā)揮政治核心作用。2006年，根據(jù)不斷變化的民辦高校發(fā)展新情況，中組部、教育部黨組聯(lián)合頒布了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號）。文件規(guī)定“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用”，再一次明確了民辦高校黨組織的地位和作用。2007年，教育部第25號令《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第九條指出“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。可以說，這也是我國第一次以法規(guī)條文的形式對民辦高校黨組織的政治核心作用作出的明確規(guī)定。

（二）內(nèi)涵界定

一是準(zhǔn)確把握“政治”的內(nèi)涵。從政治的本質(zhì)來看，政治是指黨同人民群眾的關(guān)系，主要表現(xiàn)為對人民群眾的態(tài)度問題。從政治的內(nèi)容來看，政治體現(xiàn)為黨在特定歷史時期的政治路線，當(dāng)前講就是黨在社會主義初級階段的基本路線。從政治的運(yùn)作方式來看，政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯(lián)系在一起的權(quán)力運(yùn)作方式。在中國，就是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來。綜上分析，民辦高校作為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，具有明顯的政治屬性，必須講政治。這就要求民辦高校黨組織要從黨和人民群眾的關(guān)系出發(fā)，準(zhǔn)確把握社會主義辦學(xué)方向，圍繞中心工作抓黨建，服務(wù)好師生，維護(hù)好大局，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展。

二是準(zhǔn)確把握“政治核心”的內(nèi)涵。從“政治”的角度來把握，明確民辦高校黨組織發(fā)揮的政治作用。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)和有關(guān)法規(guī)、文件等規(guī)定的民辦高校黨組織的主要職責(zé)，歸結(jié)起來都是政治工作任務(wù)，體現(xiàn)了政治作用。從“核心”的角度來把握，明確民辦高校黨組織在學(xué)校不是發(fā)揮一般的政治作用，而是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。民辦高校的政治工作，黨組織、董事會、理事會、行政班子和工會、共青團(tuán)等都要做，都要發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。在民辦高校，黨組織的作用和責(zé)任不可分割。也就是說，民辦高校黨組織在發(fā)揮政治核心作用的同時，也必須承擔(dān)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是準(zhǔn)確把握“政治核心作用”的內(nèi)涵。從“作用”一詞的釋義來講，民辦高校黨組織必須在所處的學(xué)校發(fā)揮出真實(shí)的效用。從有關(guān)法規(guī)、文件的要求來看，民辦高校黨組織發(fā)揮“政治核心作用”，不只是書面的規(guī)定，更是嚴(yán)肅性的政治定位；不只是理論的闡釋，更是要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)層面具體操作。為此，民辦高校黨組織的“政治核心作用”主要表現(xiàn)在對黨和國家的方針、政策的貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用，對董事會、理事會和校長依法行使職權(quán)的支持作用，對學(xué)校重大問題決策的參與作用，對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織以及教代會的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（三）主要內(nèi)容。中組部、教育部黨組頒布的《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號），對民辦高校黨組織的政治核心作用的發(fā)揮提出了七個方面的內(nèi)容。一是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行上級黨組織的決議，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才；二是引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，參與學(xué)校重大問題的決策，支持?W校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理；三是支持學(xué)校改革發(fā)展，及時向上級黨組織和政府職能部門反映學(xué)校的合理要求，幫助解決影響學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；四是全面加強(qiáng)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，做好黨員教育管理工作；五是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作；六是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會；七是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持學(xué)校內(nèi)民主黨派的基層組織按照各自的章程開展活動。教黨[2006]31號文件特別要求民辦高校要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持育人為本、德育為先，結(jié)合民辦高校的辦學(xué)特點(diǎn)和工作實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)民辦高校黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮民辦高校黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，為促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

三、發(fā)揮政治核心作用的重要意義

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)的需要。教育的根本目的是培養(yǎng)人，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向最核心的就是要解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一重大問題。把大學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，是高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求，是高校黨組織必須承擔(dān)的政治責(zé)任。在這一點(diǎn)上，民辦高校與公辦高校肩負(fù)著同樣的使命，承擔(dān)著同樣的任務(wù)。在新的形勢下，做好人才培養(yǎng)工作，要求充分發(fā)揮民辦高校黨組織的政治核心作用，把社會主義核心價值體系融入民辦高校教育教學(xué)全過程。要求努力拓展大學(xué)生思想政治的有效途徑，深入開展社會實(shí)踐，大力建設(shè)校園文化，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，切實(shí)加強(qiáng)心理健康教育，不斷推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化。要求更加牢固地樹立教書育人、管理育人、服務(wù)育人的意識，認(rèn)真落實(shí)育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，切實(shí)提高學(xué)生為祖國為人民為社會主義事業(yè)服務(wù)的使命感、勇于探索勇于開拓的創(chuàng)新精神、善于解決問題和克服困難的實(shí)踐能力，從而為國家培養(yǎng)更多的各方面優(yōu)秀人才。

（二）推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的需要。近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，為滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求，培養(yǎng)國家所需的各類人才，以及深化高等教育辦學(xué)體制改革等發(fā)揮了重要作用。同時，因發(fā)展時間短、管理經(jīng)驗(yàn)不足等原因，民辦高校在改革和發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。一方面在規(guī)范辦學(xué)問題上，有的投資者單純追求營利而忽視教育質(zhì)量，違背了教育公益性原則，個別民辦高校甚至濫用辦學(xué)自主權(quán)，用虛假廣告坑害群眾，不能做到誠信辦學(xué)等等；另一方面由于民辦高校有許多區(qū)別于公辦高校的管理特點(diǎn)，特別是與公辦普通高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不同，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制多數(shù)是董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這種情況下，如何發(fā)揮好黨委在學(xué)校發(fā)展中的政治核心作用成為民辦高校黨建工作的重要課題。此外，由于民辦高校在學(xué)生管理、教師配備等方面與公辦高校具有不同的特點(diǎn)，也增加了開展黨建工作的難度。針對民辦高校存在的這些特殊性問題，迫切要求黨組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)指導(dǎo)思想、健全內(nèi)部管理體制、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校遵守法律法規(guī)，督促決策機(jī)構(gòu)和校長依法治教、規(guī)范管理，確保民辦高校在遵循教育規(guī)律、依法規(guī)范辦學(xué)行為、認(rèn)真履行辦學(xué)責(zé)任的前提下，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。這既是民辦高等教育健康發(fā)展的必然要求，也是民辦高校自身提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的內(nèi)在需要。

（三）提升辦學(xué)質(zhì)量的需要。《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來，我國民辦高校快速發(fā)展。截至2015年底，全國共有民辦高校734所（含獨(dú)立學(xué)院），占全國普通高校總數(shù)的28.67%；在校生達(dá)到610.9萬人，占全國普通高校在校生總數(shù)的23.27%，民辦高校已成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。我國是教育大國，但還不是教育強(qiáng)國，也不是高等教育強(qiáng)國。在我國教育事業(yè)全面步入“由大到強(qiáng)”的新階段，高等教育要牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，堅(jiān)持走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路。這是實(shí)現(xiàn)包括民辦高校在內(nèi)的高等學(xué)校科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。民辦高校要把質(zhì)量提升作為生命線，在穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，切實(shí)把工作重心放到提高質(zhì)量上來。實(shí)踐告訴我們，只有切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，全面把握好高等教育改革發(fā)展的階段性特征，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)國家發(fā)展和人民群眾需要，才能充分發(fā)揮民辦高校黨組織和廣大黨員在促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中的堅(jiān)強(qiáng)堡壘與先鋒模范作用，從而更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生投身建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系的偉大實(shí)踐，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（四）構(gòu)建和諧校園的需要。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，已成為當(dāng)前所有高校的重要任務(wù)。和諧穩(wěn)定是高校維持正常教育教學(xué)秩序、順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)和保證。對于民辦高校來講，和諧穩(wěn)定的意義尤為重大，它不但是黨和政府推進(jìn)高等教育改革發(fā)展的必然要求，更是民辦高校自身可持續(xù)發(fā)展的最基本要求。民辦教育的規(guī)模、特點(diǎn)、師生成分背景的復(fù)雜性，決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。民辦高校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為全局工作的重中之重抓實(shí)抓好。民辦高校黨組織作為政治核心，要以高度的政治責(zé)任感，樹立“穩(wěn)定高于一切、重于一切、壓倒一切”的思想，在推進(jìn)和諧校園建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定。

四、科學(xué)定位民辦高校黨組織作用

（一）改革發(fā)展的保障者。董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制決定了民辦高校黨組織在學(xué)校不是決策者，也不是行政領(lǐng)導(dǎo)者，僅僅在學(xué)校發(fā)展中起政治核心作用和監(jiān)督保證作用，是學(xué)校的政治核心而不是學(xué)校辦學(xué)的中心，這是民辦高校黨組織開展工作的基本定位。從這一要求出發(fā)，民辦高校黨組織要著力做好黨的自身建設(shè)，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合教育改革和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，加強(qiáng)廣大黨員理想信念教育和思想道德建設(shè)，使全體黨員成為踐行社會主義核心價值觀的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。同時，民辦高校黨組織還要按照建設(shè)服務(wù)型政黨的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提升黨員素質(zhì)，著力增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮民辦高校黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的作用，加強(qiáng)自我管理，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的保障者。

（二）方針政策的執(zhí)行者。民辦高校黨組織要做黨的路線方針政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，這是黨賦予民辦高校黨組織的職責(zé)和使命。貫徹黨的路線方針政策，要與民辦高校的實(shí)際緊密結(jié)合起來，解決師生員工的思想問題，維護(hù)師生員工的合法利益，引導(dǎo)師生員工為實(shí)現(xiàn)國家整體利益、民辦高校發(fā)展和個人全面進(jìn)步而共同努力。具體來講，首先要著力增進(jìn)師生員工對黨的路線方針政策的理解和認(rèn)識。貫徹黨的路線方針政策，需要向師生員工說明黨的路線方針政策出臺的社會背景，闡明貫徹黨的路線方針政策的必要性和重要性；需要分析這些政策對民辦高校發(fā)展的影響，說明政策和學(xué)校發(fā)展兩者結(jié)合的可能性和存在的問題；需要向師生員工講清楚黨的路線方針政策與學(xué)校發(fā)展、師生成長的緊密聯(lián)系。只有如此，才可能促進(jìn)師生員工理解并自覺執(zhí)行黨的路線方針政策。其次要著力維護(hù)師生員工的合法權(quán)益。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不能僅僅停留在宣傳上，停留在師生的思想工作上，更重要的是發(fā)動和帶領(lǐng)師生將對黨的路線方針政策的理解落實(shí)到實(shí)際行動上，注意在實(shí)際行動中協(xié)調(diào)國家、學(xué)校創(chuàng)辦者、師生的關(guān)系，既要維護(hù)投資者的合法權(quán)益，也要維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（三）學(xué)校事業(yè)的推動者。在我國，公辦高校黨組織在學(xué)校的主導(dǎo)地位是法定的，代表黨和國家管理高校資產(chǎn)、討論決定學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人選、保證辦學(xué)方向等。而《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，董事會聘任校長，校長主要負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作，即行政領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校的治校權(quán)。從學(xué)校健康發(fā)展的要求出發(fā)，民辦高校黨組織應(yīng)該大力支持學(xué)校的發(fā)展，尊重校長的管理?責(zé)，支持行政領(lǐng)導(dǎo)的工作，不干涉行政事務(wù)；黨組織主要通過思想政治工作參與和支持學(xué)校的日常管理，在工作中把握民辦高校在教學(xué)上按照教育規(guī)律辦，在管理上按照市場規(guī)律辦，維護(hù)和尊重行政決策的權(quán)威性。同時，黨組織可以通過黨政聯(lián)席會議制度參與決策；還可以定期在師生中開展調(diào)研，了解學(xué)校的狀況，向?qū)W校行政部門反映辦學(xué)中存在的問題，并提供一些解決的辦法；還可以了解社會的發(fā)展動向，特別是高等教育發(fā)展的動態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動態(tài)，為學(xué)校決策部門提供決策咨詢。當(dāng)然，民辦高校的黨的各級干部往往兼任部分行政工作，也可以利用行政職務(wù)向?qū)W校行政決策提供參考意見。既支持學(xué)校行政工作、參與學(xué)校決策，又不越位指揮，這是黨組織在民辦高校得以立足和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（四）師生員工的引導(dǎo)者。民辦高校的發(fā)展不能只依賴舉辦者，也不能僅依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，更重要的是在于依靠全體師生員工。黨組織要著力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和服務(wù)能力，把廣大師生員工團(tuán)結(jié)和組織起來，為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。具體來講，一是要支持群團(tuán)組織開展活動。民辦高校的可持續(xù)發(fā)展有賴于全體師生員工的努力，學(xué)校通過教（職）代會制度和團(tuán)（學(xué)）代會制度等民主形式，督促舉辦者將涉及師生員工切身利益的問題放在民主決策的范疇，激發(fā)廣大干部群眾的工作積極性。通過師生員工參與基層重大問題的決策來推進(jìn)民主治校的步伐，推動廣大師生積極參與改革和發(fā)展，以主人翁的精神完成各項(xiàng)任務(wù)；二是要特別重視發(fā)揮學(xué)生的主體地位。學(xué)生既是高校管理的對象，更應(yīng)成為高校管理的主體，他們思想活躍、民主意識強(qiáng)。民辦高校的學(xué)生對學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注度更高，而且學(xué)校的發(fā)展也關(guān)系著學(xué)生的利益。但是，民辦高校在發(fā)展過程中往往重視董事會的決策和領(lǐng)導(dǎo)的決策，對學(xué)生的意見不太重視能做到的多是決策前聽取部分學(xué)生的意見，或就學(xué)校事關(guān)學(xué)生利益的某項(xiàng)工作召開學(xué)生參加的座談會或聽證會。因此，引導(dǎo)師生員工參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展是民辦高校黨組織的重要工作。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉莉，林長興.民辦高校黨組織功能定位與作用發(fā)揮研究[J].理論導(dǎo)刊，2013.10.[2]宋斌.新時期民辦高校黨組織作用發(fā)揮研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011.[3]陳粟，張建中.民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用探析[J].上海黨史與黨建，2012.1.

第二篇：正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

正確認(rèn)識民辦高校黨組織的地位與作用

黨的十七屆四中全會提出，“新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。”這是對新社會組織黨組織的原則要求和基本定位，要求從戰(zhàn)略上高度重視新社會組織黨的建設(shè)。

民辦高校在民政部門登記為“民辦非企業(yè)單位”，它屬于改革開放以來，我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出來的“新社會組織”，即相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性社會組織。

目前，我國民辦高校黨組織地位不明晰、作用難發(fā)揮的情況較為普遍存在。正確認(rèn)識民辦高校中黨組織的地位與作用，對促進(jìn)構(gòu)建健康的民辦高校黨建運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障民辦高校科學(xué)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦高校黨組織設(shè)置是建設(shè)中國特色高等教育的需要。民辦高校的性質(zhì)和宗旨決定了黨組織的設(shè)置是其存在的必然要求。我國《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，作為新社會組織的民辦學(xué)校，其所從事的民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分；同時，我國《高等教育法》規(guī)定，“社會主義的高等教育事業(yè)”“必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，“使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的宗旨，決定了我國民辦高等教育事業(yè)必須由中國共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心，對其發(fā)展進(jìn)行方向引領(lǐng)；因而，《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》明確要求，“民辦高校必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨團(tuán)組織。民辦高校黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”。我國民辦高校也因此與公辦院校一樣，必須依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向，保證黨的教育方針得到貫徹落實(shí)，從而將自身的發(fā)展納入到建設(shè)具有中國特色高等教育事業(yè)的正確軌道中來。

二、民辦高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位必須予以明確和建立。公辦高校歷史悠久，管理體制比較成熟，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長由政府任免，并直接接受政府管理；與此相比，民辦高校是改革開放后才涌現(xiàn)出來的新社會組織，管理體制有待完善，實(shí)行的是董事（理事）會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，校長由董事（理事）會選聘，僅接受政府有限監(jiān)管而不受直接管理。在此情況下，容易出現(xiàn)董事（理事）會和行政領(lǐng)導(dǎo)之間權(quán)力制衡不夠合理、董事（理事）會議成為董事（理事）長“一言堂”的現(xiàn)象。

為此，民辦高校必須及時明確和建立黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位：一方面，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校章程中，明確黨委作為學(xué)校政治核心，具有參與學(xué)校重大問題決策的權(quán)利，以及支持學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和校長依法行使職權(quán)的義務(wù)，以便于學(xué)校黨委積極開展建立健全內(nèi)部管理體制，完善董事（理事）長、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結(jié)構(gòu)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制；另一方面，應(yīng)落實(shí)由黨委領(lǐng)導(dǎo)下召開的教職工代表大會制度，選舉產(chǎn)生教職工代表董事（理事），并通過完善學(xué)校董事（理事）會制度，落實(shí)教職工代表董事（理事）的決策參與權(quán)，從而把作為學(xué)校最高決策機(jī)構(gòu)的董事會引導(dǎo)到真正實(shí)現(xiàn)民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發(fā)展軌道上來，也進(jìn)一步使黨組織在民辦高校最高決策系統(tǒng)中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

三、民辦高校黨組織的角色功能作用必須科學(xué)設(shè)定和充分發(fā)揮。首先，黨組織是民辦高校的政治核心，在學(xué)校的黨建、思想政治工作和德育工作中起著絕對領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實(shí)際工作中，黨組織以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌課內(nèi)、課外思想政治教育，統(tǒng)籌教書育人、管理育人、服務(wù)育人，不斷提高黨的思想建設(shè)和思想政治教育工作水平。

其次，黨組織是民辦高校的事業(yè)推進(jìn)者，校黨委與董事會、校長出于目標(biāo)指向上的一致性，在推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的工作中共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

在實(shí)際工作中，通過建立校黨委與校董事會（理事會）的溝通協(xié)商機(jī)制，積極引導(dǎo)董事長（理事長）正確處理投資與回報、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、市場規(guī)律與教育規(guī)律的關(guān)系；通過認(rèn)真做好支持工作，引導(dǎo)校長依法行使職權(quán)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；通過建立黨政分工合作、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、集中指揮的工作機(jī)制，做到黨政工作目標(biāo)一致、相互融合、全面推進(jìn)。

第三，黨組織是民辦高校和諧穩(wěn)定的保障者，在積極推進(jìn)和諧校園建設(shè)工作中起著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。

構(gòu)建和諧校園已成為當(dāng)前所有高校的重要任務(wù)。民辦教育的規(guī)模、特點(diǎn)、師生成分背景復(fù)雜性決定了民辦高校和諧穩(wěn)定工作的艱巨性和重要性。只有充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，民辦高校才能克服重重困難，化解和應(yīng)對社會發(fā)展新時期派生出來的各種矛盾和問題，確保學(xué)校始終處于穩(wěn)定和諧的良好發(fā)展態(tài)勢。

黨的十七大提出了建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育從自身的使命和任務(wù)出發(fā)，相應(yīng)提出建設(shè)高等教育強(qiáng)國，服務(wù)國家發(fā)展的重大目標(biāo)；我國民辦高等教育作為高等教育體系的重要組成部分，它的科學(xué)發(fā)展不僅涵蓋在實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)內(nèi)，更已成為新時期不可忽視的我國教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。由此，更為凸顯出正確認(rèn)識民辦高校黨組織地位，充分發(fā)揮其在民辦高校保持和諧穩(wěn)定和推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中不可替代作用的重要性。

（寧波大紅鷹學(xué)院黨委書記孫惠敏）《 光明日報 》（2012年06月24日 07 版）

第三篇：民辦高校黨建研究淺析

民辦高校黨建研究

摘要

摘要

本文簡要回顧了我國民辦高校發(fā)展歷史,分析了民辦高校黨建工作的現(xiàn)狀和戰(zhàn)略意義。提出了加強(qiáng)民辦高校黨建工作的主要方略。加強(qiáng)民辦高校黨建工作,要從加強(qiáng)輿論宣傳!加強(qiáng)制度建設(shè)!加大指導(dǎo)力度等方面創(chuàng)設(shè)民辦高校黨建工作的良好的外部環(huán)境;從建立健全基層組織!加大黨員發(fā)展工作力度!加強(qiáng)黨員的教育管理!創(chuàng)造性地做好思想政治工作!切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)等方面加強(qiáng)民辦高校黨組織自身建設(shè);從理順黨組織管理體制!建立黨組織發(fā)揮作用的保障機(jī)制!建立黨建工作約束機(jī)制等方面構(gòu)建民辦高校黨建工作的保障機(jī)制。

I 民辦高校黨建研究

一、引言

一、引言

隨著高等教育大眾化的快速發(fā)展，近年來我國高校擴(kuò)招、辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，特別是我國民辦高校的逐漸興起并發(fā)展壯大，要求入黨的學(xué)生人數(shù)不斷增加，這給民辦高校的學(xué)生入黨積極分子、學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作等帶來了巨大的壓力。對于學(xué)生修業(yè)年限更短的民辦高職高專院校來說，這種壓力更加明顯。由于目前民辦高校大多數(shù)只有校級一級黨校，且成立的時間短，辦學(xué)規(guī)模相對比較小，教育培訓(xùn)的對象主要是學(xué)生入黨積極分子，對于學(xué)生黨員和教職工黨員的繼續(xù)教育講座較少。同時，在民辦高校黨校工作人員方面，存在人手短缺的一面。這樣使民辦高校黨校在教育培訓(xùn)模式上存在的問題更加突出、尋求創(chuàng)新的任務(wù)更加迫切。針對這一系列的變化以及民辦高校的特殊性，如何強(qiáng)化民辦高校黨建成為建設(shè)黨的一項(xiàng)重要工作，也成為構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)民辦高校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的迫切需要。

民辦高校黨建研究

二、民辦高校黨建現(xiàn)狀

二、民辦高校黨建現(xiàn)狀

自上世紀(jì)八十年代中葉開始，我國民辦高校進(jìn)入高速發(fā)展時期已有二十余年歷史。截至2012年，中國已有403所國家承認(rèn)的畢業(yè)證書民辦高校，在校學(xué)生數(shù)量已經(jīng)超過500萬人。同時，民辦高校已經(jīng)不再是10年、20年前的?三無?（無資金、無師資、無校舍）狀態(tài)，而是越來越注重校園文化建設(shè)，提高育人質(zhì)量。

高校黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。隨著世情、國情、黨情的發(fā)展變化，高校黨建工作面臨著一些困難，我們要貫徹黨的十七大和十七屆四中全會的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、干部人事制度改革、黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織建設(shè)的新要求，努力使高校黨的建設(shè)邁上新臺階。

民辦學(xué)校黨的建設(shè)，經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)逐漸邁上軌道。民辦高校黨校教育在高校黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中具有重要的地位和作用，必須要充分肯定民辦高校黨建在長期的教學(xué)實(shí)踐工作中，在馬克思主義理論教育、宣傳黨的路線分針政策以及學(xué)員黨性鍛煉方面積累了豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提供了一套行之有效的方法，培養(yǎng)出了一部分優(yōu)秀的人才。但民辦高校與公辦高校相比，民辦高校的黨建工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，加之大部分學(xué)校對黨的建設(shè)重視和投入不夠，黨建工作不夠到位和規(guī)范，至今仍存在一些棘手問題。

民辦學(xué)校對加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠。各類民辦高校對開展黨建工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識，有些民辦高校領(lǐng)導(dǎo)對黨組織的介入有這樣那樣一些顧慮，加上民辦高校特別注重成本核算，注重投資回報，民辦高校黨建研究

二、民辦高校黨建現(xiàn)狀

功利性傾向極為明顯，要求機(jī)構(gòu)精簡，往往不能配備足夠的黨務(wù)工作者。認(rèn)識上的?輕重倒臵?以致黨建工作?虛空化?。民辦高校黨建工作不僅受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件等客觀因素的影響，其主觀上也存在?重專業(yè)、輕思政?的思想。民辦高校有自主用人權(quán)和分配權(quán)，有的學(xué)校充分利用這一優(yōu)勢條件，以優(yōu)厚的待遇吸收配臵良好的師資資源和辦學(xué)條件，而思想政治工作卻容易被忽略，黨組織在教育中的作用得不到應(yīng)有的重視，在學(xué)校中缺失了主要的地位。

黨組織在學(xué)校工作中的地位和作用沒有得到真正落實(shí)。民辦高校普遍實(shí)行董事會或理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在這種體制下，學(xué)校重大問題的決策由董事會或校長決定，董事會或校長掌握著學(xué)校的用人權(quán)和財務(wù)權(quán)。

民辦高校黨建研究

三、民辦高校黨建定義

三、民辦高校黨建定義

黨建，即黨的建設(shè)的簡稱。黨的建設(shè)是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義黨的學(xué)說的應(yīng)用。黨的建設(shè)包括三個方面的含義：一是研究黨的建設(shè)的理論科學(xué)；二是在馬克思主義黨的學(xué)說指導(dǎo)下所進(jìn)行的黨的建設(shè)的實(shí)踐活動；三是作為理論原則與實(shí)際行動兩者中介的約法規(guī)章。

黨的建設(shè)包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實(shí)踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。其中思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大范疇是我們黨在長期黨的建設(shè)實(shí)踐中形成的。

民辦高校是指企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦高等學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),其辦學(xué)層次分專科和本科兩個層次。民辦高校是中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，是推動我國高等教育發(fā)展的一支重要力量。因此，在民辦高校中做好黨的建設(shè)工作，對于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，確保民辦高校健康發(fā)展，維護(hù)民辦高校和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

民辦高校黨的建設(shè)是新形勢下我國高校黨建工作的新領(lǐng)域，同時也是當(dāng)前我國高校黨建工作的薄弱領(lǐng)域。抓好民辦高校黨建工作，力求取得實(shí)效的關(guān)鍵是要抓住圍繞中心、適應(yīng)體制、突出重點(diǎn)、注重長效這樣四個環(huán)節(jié)。民辦高校黨建研究

四、民辦高校黨建意義

四、民辦高校黨建意義

（一）民辦高校黨建是保證正確的辦學(xué)方向的需要。

民辦高校同樣必須堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。在民辦高校加強(qiáng)黨的建設(shè)，?既是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也是辦好社會主義大學(xué)的根本保證。?加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)，增大黨組織在學(xué)校的力量，用黨的政策方針去教育和影響廣大師生員工，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力做到政治堅(jiān)定明方向、教學(xué)科研創(chuàng)一 流、為人師表當(dāng)楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強(qiáng)、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒，使民辦高校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。黨建工作作為民辦高校建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是體現(xiàn)社會主義教育事業(yè)的性質(zhì)和要求。加強(qiáng)民辦黨校工作，對于全面貫徹黨的教育方針，維護(hù)民辦高校的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校黨的建設(shè)，指出民辦高校黨建的問題與不足之處，同時給予相應(yīng)的對策是十分必要的。

中國共產(chǎn)黨的蓬勃發(fā)展，靠的是持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這是我黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)和巨大的精神財富，是我黨永葆青春活力的重要基石。民辦高校作為培養(yǎng)新世紀(jì)社會主義合格建設(shè)者的重要建設(shè)陣地，必須以思想政治教育和道德教育為前提，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定了民辦高校必須加強(qiáng)黨建工作，才能更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的目標(biāo)。學(xué)校基層黨建工作理應(yīng)以推進(jìn)教育改革與發(fā)展，在民辦高校黨建的過程當(dāng)中出現(xiàn)了很多絆腳石，需要深入研究并改善其制度，培養(yǎng)更多，更優(yōu)秀的黨員，讓這些新鮮的血液注入中國共產(chǎn)黨。民辦高校黨建研究

五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢

五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢

自民國以來我國第一批民辦高校開始出現(xiàn)，黨建也逐漸成為民辦高校的重要工作內(nèi)容。我國民辦教育事業(yè)屬于社會主義公益事業(yè)，民辦高校與公辦高校一樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國家建設(shè)人才的重任，?培養(yǎng)什么人?和?怎樣培養(yǎng)人?是同時擺在公辦與民辦高校面前的、必須要首先解決好的根本問題。雖然不同民辦高校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模有差異，但是它們都必須把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人作為學(xué)校工作的中心工作和根本任務(wù)。民辦高校黨建的發(fā)展可分為四個階段。

（一）初始期（1980年代中期-1990年代初期）

此階段的黨建工作還剛剛起步，處于萌發(fā)狀態(tài)。1982年，五屆人大五次會議通過了《中華人民共和國憲法》，其中?國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?的規(guī)定，使民辦高校有了發(fā)展的可能。1987年，原國家教委發(fā)布了《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，成為國家針對民辦教育制定的第一個基本規(guī)章，使民辦高校的數(shù)量和在校生人數(shù)都有了較快的增長。至1990年代初，約70％民辦高校結(jié)合自身的實(shí)際，建立了黨組織，在黨員管理和學(xué)生思想教育方面發(fā)揮了積極作用。但由于沒有專門的法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)，黨組織管理歸口也不明確，再加上黨員數(shù)量偏少，因而組織架構(gòu)多種多樣，權(quán)責(zé)任務(wù)也模糊不清。

（二）快速發(fā)展期（1990年代初期-本世紀(jì)初期）

此階段的民辦高校黨建工作逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展時期。1993年，民辦高校黨建研究

五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢

原國家教委出臺了《民辦高等學(xué)校設(shè)臵暫行規(guī)定》，使民辦高校有了比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。2002年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的正式頒布，為民辦高等教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，使之進(jìn)入了快速發(fā)展時期。總體來看，絕大部分民辦高校均建立了黨的組織，并且創(chuàng)造性地開展工作；民辦高校黨建工作在地位、任務(wù)和要求上得到了基本明確；但因體制、機(jī)制、辦學(xué)層次和管理歸屬等方面的差異性明顯，民辦高校大多按照文件的原則要求，根據(jù)自身的情況自主自為地開展黨建工作，呈現(xiàn)出較大的不平衡性。

（三）規(guī)范發(fā)展期（本世紀(jì)初期至今）

中共中央、國務(wù)院頒發(fā)一系列文件，逐漸規(guī)范了民辦高校黨建發(fā)展。2004年8月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號），更加明確提出各級各類高校都必須堅(jiān)持育人為本、德育為先，緊緊抓住?培養(yǎng)什么人?和?怎樣培養(yǎng)人?這個學(xué)校辦學(xué)的根本問題，這對民辦高校黨建工作提出了更高的要求。2006年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2006]101號，以下簡稱《通知》）；與此同時，中組部，教育部黨組也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》（教黨[2006]31號，以下簡稱《意見》）；2007年2月，教育部頒布了第25號部長令，即《民辦高校辦學(xué)管理若干規(guī)定》。如此高規(guī)格、高密度地頒布針對民辦高校的規(guī)章和文件，既說明了民辦高校整體地位的重要性，又表明民力、高等教育進(jìn)入了以內(nèi)涵建設(shè)為主導(dǎo)的規(guī)范發(fā)展期。民辦高校黨建研究

五、民辦高校黨建動態(tài)與趨勢

黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度措施、人員保障、作用發(fā)揮等各個環(huán)節(jié)開始得到全面加強(qiáng)和規(guī)范。

時至今日，民辦高校的黨建工作將遭受更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和問題。

（四）未來的發(fā)展趨勢

由于時代的發(fā)展，國外文化思想的傳播，學(xué)生的思想與以前已經(jīng)大有不同，馬克思主義流意識形態(tài)亦面臨多方面的挑戰(zhàn)，這對于民辦高校黨建工作的開展都是不利的。目前民辦高校黨建工作還相對薄弱，應(yīng)該盡快把民辦高校黨的組織建立起來，將民辦高校黨的建設(shè)工作開展起來，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮出來，從而使民辦高校黨建工作這一翼硬朗起來，以加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)去促進(jìn)和諧校園建設(shè)，以切實(shí)增強(qiáng)民辦高校黨建工作的生機(jī)與活力，去推動民辦高等教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

民辦高校黨建研究

六、民辦高校黨建問題與瓶頸

六、民辦高校黨建問題與瓶頸

(一)部分民辦高校的學(xué)制較短，人員流動性大。

部分民辦高校的學(xué)制是二年制的，入黨積極分子必須在黨校學(xué)習(xí)中順利畢業(yè)，而參加黨校的條件是團(tuán)校的結(jié)業(yè)證書。確定入黨積極分子之后會進(jìn)入為期一年的考察期，正式成為黨員之前要經(jīng)過一系列的聽取黨內(nèi)外群眾意見，政治審查，支委會審查，從而在短短的兩年里面沒有足夠充分的時間培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。時間過短也導(dǎo)致黨建工作人員的替換太快，信息流失，整體黨意識呈下降趨勢。

（二）部分投資者對民辦高校黨建的不夠重視。

民辦高校是由國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會依法舉辦的教育機(jī)構(gòu)，且實(shí)行的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，其投資者對于黨建的認(rèn)識不到位將會嚴(yán)重影響民辦高校內(nèi)的黨建工作的進(jìn)展。部分投資者并非黨員，對于黨的認(rèn)識不夠高，可能會出現(xiàn)偏差性的認(rèn)識，在這種情況下，他們對于黨建工作的積極性自然不會太高，也就不會投入太多的人力和物力；有一部分投資者雖然自身是黨員，但由于常年經(jīng)商養(yǎng)成的重利本性，使其更重視經(jīng)濟(jì)利益的追求，以及其對黨建工作的認(rèn)識不夠，這一部分的投資者就會有意或無意的忽視黨建工作的開展。

（三）民辦高校黨組織的制度不完善。

在民辦高校中，由于黨員人數(shù)較少，且流動性快等一系列的原因，造成黨組織內(nèi)部的制度分配不太合理。部門設(shè)立的不完善，或把一些工作性質(zhì)不一樣的部門結(jié)合在一起；各個部門內(nèi)的人員之間并不熟 民辦高校黨建研究

六、民辦高校黨建問題與瓶頸

悉，通常都是各自開展工作；組織內(nèi)職務(wù)和工作分配不夠細(xì)致，不夠明確，造成?有事無人管，有人無事做?的現(xiàn)象。民辦高校黨組織內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度（例如：獎懲制度，工作制度，學(xué)習(xí)教育制度，工作制度等）的建設(shè)較缺乏，因此民辦高校的黨建在制度方面仍然存在許多的漏洞。

（四）民辦高校黨組織降低標(biāo)準(zhǔn)，收入不甚合格的黨員。《中國共產(chǎn)黨章程》第二條規(guī)定了共產(chǎn)黨員必須具備的基本條件，包括以下三方面的內(nèi)容：第一，“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”。這一規(guī)定要求黨員要比一般工人群眾具有更高的共產(chǎn)主義覺悟。第二，“中國共產(chǎn)黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。”第三，“中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。但在民辦高校中由于本身黨員人數(shù)不足，校內(nèi)黨組織急于發(fā)展黨員，降低了認(rèn)證、接受的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨員的素質(zhì)偏低，共產(chǎn)主義覺悟不高，沒有全心全意為人民服務(wù)的意識，這些不甚合格的成員加入黨組織使得黨員的總體素質(zhì)被拉低。

民辦高校黨建研究

七、民辦高校黨建存在問題的解決思路

七、民辦高校黨建存在問題的解決思路

（一）從黨建機(jī)構(gòu)出發(fā)，留住優(yōu)秀工作者

黨建機(jī)構(gòu)中管理和服務(wù)人員主要是剛畢業(yè)參加工作的年輕人和己經(jīng)從企事業(yè)單位退休的老同志。工作人員年齡兩極化,流動性大。民辦高校的這些特殊性給黨的建設(shè)帶來了較大的困難,也就決定了民辦高校黨建工作的開展呈現(xiàn)出與公辦高校不同的特點(diǎn)和形式。在不影響黨建工作的基礎(chǔ)上提高黨建的質(zhì)量，推出更優(yōu)秀的黨員，留住更優(yōu)秀的黨建工作者。在流動工作人員的大潮中站穩(wěn)腳步。

（二）從宣傳工作出發(fā)，加大對于黨和黨建工作的宣傳力度 因?yàn)橥顿Y者對黨和黨建工作的認(rèn)識不夠，使得在民辦高校的發(fā)展及各項(xiàng)事務(wù)中有著關(guān)鍵性，決定性影響的投資者對黨建工作的不重視。針對這點(diǎn)，黨組織應(yīng)該加大對于黨和黨建工作的宣傳力度，使民辦高校的投資者及其師生正確認(rèn)識當(dāng)和黨建工作的認(rèn)識。要讓投資者對黨有一個正面的認(rèn)識，重要的是要讓投資者充分認(rèn)識到黨建工作的重要性。高校擔(dān)負(fù)著教育培養(yǎng)人才的責(zé)任，高校的教育方向直接影響著被教育者的政治思想傾向。加強(qiáng)高校教育者和受教育者的黨性教育，它直接關(guān)系到我國社會主義建設(shè)者和接班人能否按照社會主義的要求去做，能否在將來的工作中沿著社會主義的道路前進(jìn)。民辦高校時我國高等教育的重要組成部分，同高校一樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的任務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)和加強(qiáng)民辦高校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在民辦高校中的政治核心作用，不但是保證民辦高校 11 民辦高校黨建研究

七、民辦高校黨建存在問題的解決思路

健康發(fā)展的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨對高等教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的需要。

?代表先進(jìn)階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量??我們要改變民辦高校對黨建工作不受重視這一現(xiàn)象的根本對策就是從思想上下手，消除誤區(qū)。加大宣傳力度，制造輿論氛圍，使人們從思想上重新認(rèn)識并加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（三）從制度出發(fā)，加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是行為的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),它規(guī)范人們能做什么,不能做什么,怎樣做是正確的,怎樣做又是錯誤的”鄧小平同志曾經(jīng)說過,制度建設(shè)?帶有根本、全面性、穩(wěn)定性和長期性?，?制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至

會走上反面??因此堅(jiān)強(qiáng)制度建設(shè)是黨建工作中的重中之重。在民辦高校黨建工作中更是如此，因?yàn)槠潼h組織的制度不完善，導(dǎo)致在日常工作中出現(xiàn)了很多的偏差及矛盾。所以民辦高校黨組織應(yīng)盡快加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)可先參考其他學(xué)校較完善的黨建制度，但必須根據(jù)其學(xué)校的特點(diǎn)及特色進(jìn)行懸著并修改。但制度不能只是擺設(shè)，還必須加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)黨員自覺遵守制度的意識。

（四）從黨員管理出發(fā)，規(guī)范黨員認(rèn)定和評判標(biāo)準(zhǔn)，黨員管理要從?粗放?到?集約?

部分民辦高校由于各種原因，降低了黨員的認(rèn)定和評判標(biāo)準(zhǔn)，讓一些不甚合格的黨員加入了黨組織，拉低了黨員的總體素質(zhì)，使得黨組織的工作和對外形象受到了影響。這意味著民辦高校應(yīng)規(guī)范黨員的 民辦高校黨建研究

七、民辦高校黨建存在問題的解決思路

認(rèn)定和評判標(biāo)準(zhǔn)。在黨員管理方面，民辦高校也應(yīng)該?先重質(zhì)后重量?，即，要在黨員的素質(zhì)得到保障的時候，再擴(kuò)充黨員數(shù)量，而不應(yīng)盲目追求數(shù)量。要對黨員的素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，及時處理不合格的黨員。1919年10月，列寧有一句名言：?徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。?著重聲明：?不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的人’。?重點(diǎn)則是?那些一心想從執(zhí)政黨黨員的地位‘撈到’好處而不愿肩負(fù)為共產(chǎn)主義忘我工作的重?fù)?dān)的人?。不久前，總書記主持召開政治局會議，研究部署黨員發(fā)展和管理工作時，嚴(yán)肅提出?及時處臵不合格黨員?的問題，表示要?按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求?，?建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍?，?及時處臵不合格黨員?，?保持黨員隊(duì)伍適度規(guī)模?這里的字里行間意味著黨也開始了從?粗放?到?集約?的轉(zhuǎn)型。因此，民辦高校黨建工作也應(yīng)該跟著黨中央的步伐，在黨員管理發(fā)面開始從?粗放?到?集約?的轉(zhuǎn)型。民辦高校黨建研究

參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)

[1]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人名出版社.1991:326 [2]鄧小平文選(第二卷)[M].北京:人民出版社.1994:333 [3]中共中央組織部.黨建研究（北京）．北京市 ：《黨建研究》雜志社，1989 ． [4]中共中央宣傳部.黨建.北京市：《黨建》雜志社，1988 ．

[5]中國信息大學(xué).改革培養(yǎng)模式，注重學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)——北京民辦高等教育機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展側(cè)記，2012（11）.[6]西漢劉向編成、匯輯管仲眾多思想觀點(diǎn)的《管子》一書?霸言?篇 [7]賀同華.論民辦高校黨建工作.東北師范大學(xué).2009（5）[8]唐嫣.獨(dú)立學(xué)院黨建工作研究.云南師范大學(xué).2009（7）

[9] 大連招生考試之窗.民辦學(xué)校證書性質(zhì) 就業(yè)情況及社會認(rèn)可度，2012（12）.[10] 新聞中心-中國網(wǎng).教育部成立民辦教育辦公室（教育部成立民辦教育辦公室清理各項(xiàng)歧視性政策）.2012（12）

[11] 人民網(wǎng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織及《黨建》雜志工作座談會在蘭州召開2012（9）

第四篇：黨組織的政治優(yōu)勢研究

黨組織的政治優(yōu)勢研究

天津市物資貿(mào)易學(xué)校田家庚

每個基層黨組織都是黨的戰(zhàn)斗堡壘，不論是在戰(zhàn)爭年代還是在今天的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，黨組織都在起著中流砥柱的作用。特別是在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會活動中更是處于十分重要的地位，這一切都源于黨組織的政治優(yōu)勢。

一、黨組織的政治優(yōu)勢

（一）政策優(yōu)勢

黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策方面的主要載體。在國有企業(yè)中，黨組織肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的重要職責(zé)，能夠深刻理解和把握黨和國家的方針政策，并善于把國家的大政方針與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)緊密結(jié)合起來，能將科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理念引入企業(yè)發(fā)展理念，把握企業(yè)改革發(fā)展的方向和性質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭中更具有戰(zhàn)斗力。

（二）黨員隊(duì)伍優(yōu)勢

每個黨員都是工人階級中有著共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，有著崇高的政治理想和精神追求。在國有企業(yè)，作為新時期的中國共產(chǎn)黨員，更是具有無私的奉獻(xiàn)精神、良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能和較高工作水平，有著較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，他們無疑已經(jīng)成為國有企業(yè)中最優(yōu)秀的人力資源。無論在哪個崗位，都在發(fā)揮著共產(chǎn)黨員的先鋒模范作

1用，都在爭做克服困難，勇挑重?fù)?dān)的典范，黨員隊(duì)伍已成為企業(yè)發(fā)展的主力軍。

（三）組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢

黨組織有著崇高的政治理想即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；有鮮明而先進(jìn)的組

織宗旨，即一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)；有實(shí)行民主

集中制的組織原則；有理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批

評的組織作風(fēng)；有嚴(yán)肅的組織紀(jì)律等，這些有機(jī)綜合起來就會形成一

種組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。它是把個體黨員的優(yōu)勢有效的整合并協(xié)調(diào)起來的載

體，對企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起著有力的保障作用。

（四）保證監(jiān)督優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)作為一類經(jīng)濟(jì)組織，在競爭意識不

斷得以強(qiáng)化的同時也不可避免地會受到市場經(jīng)濟(jì)所帶來的一些消極

影響。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國有企業(yè)黨組織是通過參與企業(yè)重大決策

來實(shí)現(xiàn)其保證監(jiān)督優(yōu)勢的。通過參與決策，黨組織不僅可以把好決策

內(nèi)容的政治關(guān)口，而且還可以在決策程序上支持并幫助行政領(lǐng)導(dǎo)、董

事會等實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策，避免在重大問題決策上的失誤。

二、黨組織的政治優(yōu)勢在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大作用

讓黨組織的政治優(yōu)勢在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用是我們研究問題的關(guān)鍵，我覺得發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢應(yīng)有以下幾個途

徑：

（一）加強(qiáng)價值理念建設(shè)

首先，我們要把國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢融入企業(yè)價值理念，將科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神及社會主義榮辱觀等融入企業(yè)核心價值觀和價值理念體系，引導(dǎo)廣大干部員工深刻認(rèn)識和積極承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各利益相關(guān)者，包括企業(yè)與員工、與國家、與社會、與自然的和諧多贏，從而提升企業(yè)的凝聚力。企業(yè)的價值理念體系對不同的群體，應(yīng)有不同的要求：對于全體員工，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要融會基本的政治要求，確立一個全體員工必須遵守的最低價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、道德底線和行為準(zhǔn)則，形成一個普遍適用的核心價值理念體系；而對于共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，則應(yīng)該明確更高的標(biāo)準(zhǔn)，更加講責(zé)任、講大局、講奉獻(xiàn)。我們要對企業(yè)價值理念建設(shè)形成具體操作辦法，制定價值理念的培訓(xùn)、檢查和考核實(shí)施辦法，并將價值理念寫進(jìn)崗位職責(zé)，使各類管理制度與企業(yè)價值理念保持高度一致。

（二）加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)

高素質(zhì)員工是企業(yè)核心競爭力的直接承載者，提高員工素質(zhì)和能力不僅是企業(yè)管理的中心任務(wù)之一，也是政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。員工的素質(zhì)能力體系主要包括員工的思想道德素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。要提升員工的思想道德修養(yǎng)，就要培養(yǎng)職工關(guān)心他人和回報社會的社會觀和責(zé)任感。增強(qiáng)員工對企業(yè)文化的認(rèn)同，提高團(tuán)隊(duì)合作能力和健康安全意識等共通的能力素質(zhì)。同時，保證員工的心理健康和思想穩(wěn)定，維護(hù)企業(yè)的政治環(huán)境和文化氛圍。明確各

級帶隊(duì)伍的管理者是員工思想工作的“第一責(zé)任人”，建立經(jīng)理人員關(guān)心員工的工作制度，切實(shí)提高員工的思想道德素質(zhì)和工作積極性。要提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，就要通過對企業(yè)核心價值觀進(jìn)行有效的層級分解，形成對員工核心能力與職業(yè)素養(yǎng)的要求，對不同崗位、不同層級的員工，有區(qū)分地培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力和專業(yè)技術(shù)能力；對于黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在能力素質(zhì)上有更高的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有復(fù)合型素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；制定完善技術(shù)隊(duì)伍和操作隊(duì)伍再培訓(xùn)、薪酬和晉升等方面的制度；建立廣闊的職業(yè)發(fā)展前景和通道，通過開展“師帶徒”和“技能大賽”等活動，提高技術(shù)和操作崗位員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

要堅(jiān)持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要做好以下幾個“結(jié)合”：即堅(jiān)持企業(yè)黨的工作與經(jīng)營管理相結(jié)合；堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者相結(jié)合；堅(jiān)持在現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理與企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營管理相結(jié)合，堅(jiān)持社會主義精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。為此，要健全企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，根據(jù)實(shí)際情況建立“一肩挑”或“一崗雙責(zé)，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，同時加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部；完善黨組織的工作機(jī)制，建立健全黨組織參與決策的機(jī)制，黨管干部的機(jī)制，建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)國際化的快速發(fā)展，特別是當(dāng)前全球性經(jīng)

濟(jì)危機(jī)給國有企業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，國有企業(yè)唯有充分發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢——黨組織的政治優(yōu)勢，把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，打造企業(yè)軟實(shí)力，才能走出中國特色現(xiàn)代企業(yè)之路。

第五篇：改制企業(yè)發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心

改制企業(yè)發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心 和政治保證作用的新途徑、新思路

?

?

發(fā)布日期：2008/8/7 瀏覽量：1461

【收藏】【打印】【關(guān)閉】

在國有資產(chǎn)管理變革后，新經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)黨組織政治核心作用如何發(fā)揮；企業(yè)黨建工作應(yīng)如何構(gòu)架、如何確定她的地位和作用、尋求怎樣的途徑、達(dá)到怎樣的效果，無論在理論上和實(shí)踐上，都是我們要不斷深入去探索和解決的。廈船重工黨委針對這些問題，在企業(yè)改革改制過程中，圍繞企業(yè)發(fā)展重心,創(chuàng)新思路和途徑，創(chuàng)建了新的形勢下企業(yè)所特有的黨建工作模式，有力地促進(jìn)了企業(yè)的改革與發(fā)展。主要做法是：

一、順應(yīng)改制形勢要求，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，使政治核心作用真正得到體現(xiàn)

2002年3月，省集團(tuán)公司以廈門造船廠為主營資產(chǎn)聯(lián)合四家股東對企業(yè)進(jìn)行了股份制改造，企業(yè)自此經(jīng)歷了一場脫胎換骨的變革。由于改制是一場革命，就必然涉及到企業(yè)產(chǎn)權(quán)的變更、職工利益的調(diào)整、經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，也給黨建工作帶來了新情況、新課題，出現(xiàn)了幾個方面的問題和特點(diǎn)：一是企業(yè)實(shí)行股份制改造后必然以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，那么企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度中如何發(fā)揮作用？法人治理結(jié)構(gòu)與黨的“政治核心”作用如何取得統(tǒng)一？黨組織如何執(zhí)行“黨管干部”和政治保證監(jiān)督？二是面臨新舊體制企業(yè)思想政治工作在組織構(gòu)架、實(shí)施途徑、地位作用等方面之間的變化和矛盾，我們應(yīng)該如何應(yīng)對；三是在國有企業(yè)主體地位變化、利益格局調(diào)整、主流意識變異、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化、政治資源缺失的情況下，我們?nèi)绾蝿?chuàng)新和轉(zhuǎn)變工作方法，團(tuán)結(jié)凝聚職工盡快順應(yīng)和融入企業(yè)改革的大潮。面對這些問題，改制五年來公司黨委不斷探索，為新形勢下企業(yè)黨建工作尋找準(zhǔn)確定位，從管理型、動員型向服務(wù)型、維權(quán)型、代表型和整合型轉(zhuǎn)變；在發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵和體現(xiàn)方式上適時調(diào)整，把發(fā)揮黨組織政治核心作用與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相統(tǒng)一，把黨建工作目標(biāo)與公司法人治理目標(biāo)相統(tǒng)一，發(fā)揮各級黨組織思想上倡導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上引領(lǐng)、利益上維護(hù)的作用。一系列運(yùn)作賦予了黨建工作以時代感和生命力，使黨建工作煥發(fā)出新意，形成了“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

1、調(diào)整思路，轉(zhuǎn)換方式，使政治核心作用真正得到體現(xiàn)

在股份制改革過程中，企業(yè)由純國有體制轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y多元化的體制，形成了原來企業(yè)中的黨委會、紀(jì)委會、職代會與現(xiàn)代企業(yè)制度中的股東會、董事會、監(jiān)事會的兩種領(lǐng)導(dǎo)體制，必然引起企業(yè)黨組織的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動方式的重大變化。尤其企業(yè)黨組織在新的形勢下，原先以黨政聯(lián)席的形式體現(xiàn)核心作用的形式已發(fā)生了一些變化，具體表現(xiàn)在：一是黨組織參與重大問題的決策由黨政聯(lián)席變?yōu)橥ㄟ^黨員董事或監(jiān)事參與來體現(xiàn)；二是黨管干部的方式也由黨政聯(lián)合任命轉(zhuǎn)為協(xié)助推薦培養(yǎng)、監(jiān)督考核；三是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，也由直接參與決策、帶領(lǐng)完成轉(zhuǎn)為支持、引導(dǎo)、保駕護(hù)航。很顯然，隨著企業(yè)變革，沿襲原有的模式和做法已是行不通了，但怎樣運(yùn)作才能既充分發(fā)揮黨在企業(yè)中的核心作用，又能與股份制的體制要求相吻合，通過這幾年的探索和實(shí)踐，我們的做法是：一是黨委的正副書記都進(jìn)入公司的董事會或監(jiān)事會，同時上級黨委任命的公司高管一般都進(jìn)入公司的黨委班子，他們通過自己董事、監(jiān)事或高管的身份在參加董事會、監(jiān)事會或高管例會時積極行使黨的監(jiān)督和保證作用，為企業(yè)在制定重大經(jīng)營決策時引好航、定好向、把好關(guān)，以此體現(xiàn)政治核心作用；二是充分發(fā)揮黨組織選拔、培養(yǎng)、考核干部的優(yōu)勢為公司任用干部把關(guān)定向，從另一個角度體現(xiàn)黨管干部的原則。由于既遵循了現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，又發(fā)揮了黨組織的保證作用，公司經(jīng)過重新調(diào)整的中層管理干部隊(duì)伍基本適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的組織要求，反映了梯度培養(yǎng)人才的精神，同時也順利實(shí)現(xiàn)了新老企業(yè)間的有序銜接；三是黨組織的各項(xiàng)工作，都注意同企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的中心工作，制定黨建工作的目標(biāo)，把促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營成果作為檢驗(yàn)黨建工作成效和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，把企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營中的“急、難、險、重”問題，作為黨組織和黨員隊(duì)伍攻關(guān)的重點(diǎn)，為行政排憂解難，協(xié)調(diào)黨政工青開展群眾性的思想政治工作，保證企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立精簡高效的黨建工作體制

企業(yè)改制后，黨建工作格局發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)國企原有的政工機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置模式已不能適應(yīng)新的體制要求，因此企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)精簡，政工干部精簡，工作實(shí)行兼職已經(jīng)成為大勢，并由此帶來四大轉(zhuǎn)變：在體制上由黨組織自成體系向黨政“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變；在隊(duì)伍上，由依靠少數(shù)專職人員抓政工工作向?qū)＜媛毾嘟Y(jié)合的隊(duì)伍轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上，從以社會性、宏觀性的政治理論教育為主向適應(yīng)市場和企業(yè)特點(diǎn)的微觀教育轉(zhuǎn)變；在形式方法上，從以繼承性、傳統(tǒng)性的思想政治工作為主向服務(wù)企業(yè)、貼近現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)、超越傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

面對企業(yè)改制所帶來的新情況、新課題，我們及時對黨建工作進(jìn)行了一系列的調(diào)整，使黨建各項(xiàng)工作切合企業(yè)實(shí)際，推進(jìn)公司改革的進(jìn)程。首先我們根據(jù)“支部建在連上”的原則，基層黨支部從原先3個擴(kuò)展到10個，基層工會和團(tuán)支部也對應(yīng)擴(kuò)展到各10個；基層黨支部書記和工會主席由原先少數(shù)相對專職的人員擔(dān)任，調(diào)整為全部由中層副職以上管理人員兼任，這種“雙向進(jìn)入，交叉任職”的模式，很好解決了黨組織在企業(yè)的定位，并由于黨政工作相互交融，黨建工作直接滲透到生產(chǎn)工作中，產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。與此同時，各基層的工會主席、團(tuán)支部書記是黨員的也兼任黨支部的職務(wù)，使黨工團(tuán)融為一體開展工作更到位。在公司整體政工工作的改革上，公司設(shè)立了黨群工作部，把原國企政工系統(tǒng)的各項(xiàng)職能并入該部門進(jìn)行合署辦公，統(tǒng)一行使黨辦、紀(jì)檢、工會、共青團(tuán)、女工、宣傳、武裝等職能，部門內(nèi)部實(shí)行各職能分工負(fù)責(zé)，既有各職能獨(dú)立發(fā)揮，又有相互交叉協(xié)作，彼此更好地溝通，呈現(xiàn)出高效精簡的工作局面。

目前黨的各基層組織順應(yīng)股份制特有要求，作用發(fā)揮側(cè)重從保證、參與入手，密切配合行政搞好工作，把黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，多載體多渠道多形式開展工作，統(tǒng)一思想，凝聚員工，黨建工作呈現(xiàn)出新的氣象。

二、通過企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作的有機(jī)結(jié)合，使政治保證作用得到有效發(fā)揮

企業(yè)黨建工作是鑄造企業(yè)文化精神的精髓，是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，它能為企業(yè)的發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。廈船重工創(chuàng)立后，黨委就把黨建工作與文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，逐步推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施，有意識地將企業(yè)文化建設(shè)放在更高層面上進(jìn)行倡導(dǎo)和規(guī)劃，使黨員和員工都能認(rèn)同企業(yè)的管理理念、行為規(guī)范，共同營造講團(tuán)結(jié)、講責(zé)任、講正氣、講管理的良好文化氛圍。

公司黨委每年都以一個全員參與的企業(yè)文化主題來貫穿于黨政工團(tuán)工作之中。五年來分別圍繞“制度立業(yè)、以人為本”，“愛崗敬業(yè)、提高素養(yǎng)”，“盡職盡責(zé)、提升執(zhí)行力”，“提速造船、構(gòu)建和諧”，“增產(chǎn)增效、踐行和諧”等主題，緊扣企業(yè)中心開展工作，極大地調(diào)動了黨員和員工的積極性，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的凝聚力，主要有：一是加強(qiáng)了員工培訓(xùn)。每年組織員工參加各層面的職業(yè)技能、安全防范、新技術(shù)新工藝等培訓(xùn)，并選派技術(shù)人員到國外參加技術(shù)設(shè)計(jì)培訓(xùn)。承辦省市級職工技術(shù)比賽，多次獲得省市榮譽(yù)，獲得了中國職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會頒發(fā)的“全國企業(yè)職工培訓(xùn)先進(jìn)單位”稱號；二是文體活動“年前有規(guī)劃、月月有新意”，形式多樣，員工喜聞樂見，員工參與面廣、熱情高，業(yè)余文化生活得到了較大的豐富和改善。五年來共組織各種文化體育活動45場，共有10750多人次參加。三是建立公司文化隊(duì)伍。目前公司已建立了“一部（俱樂部）三隊(duì)（文藝隊(duì)、演講隊(duì)、體育隊(duì)）一組（讀書小組）一報（《廈船重工》報）一信息（《廈船重工信息》）一社（文學(xué)社）一站（新聞中心網(wǎng)站）”的企業(yè)文化載體，通過競賽、演講、娛樂、創(chuàng)作、論壇與安全文明生產(chǎn)等一系列形式，形成了具廈船重工特色、富有時代感的企業(yè)文化風(fēng)格，近年來共有54人次在省市區(qū)級獲獎；四是在全公司范圍內(nèi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，開展團(tuán)體學(xué)習(xí)。以各職能部門、各班組為單位建立了80個學(xué)習(xí)小組，定期開展全方位的學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)中，各個學(xué)習(xí)小組執(zhí)行每月學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)黨的方針政策、傳達(dá)企業(yè)重要決策、布置生產(chǎn)工作、解決實(shí)際問題、研討技術(shù)難題等內(nèi)容貫穿其中，不斷推動員工學(xué)習(xí)力的提高；五是樹立了正確的激勵導(dǎo)向。評選表彰優(yōu)秀管理者和優(yōu)秀員工、技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步項(xiàng)目；組織生產(chǎn)、管理骨干、優(yōu)秀員工到海外休假。六是辦好“愛心基金”，完善救急濟(jì)難幫扶機(jī)制。自2002年初創(chuàng)辦了“愛心基金會”，有1114位會員，愛心捐款共計(jì)33.32萬元,已救助99人次，發(fā)揮了愛心救助的長效功能。2006年公司分別榮獲了“福建省企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新單位”和“福建省企業(yè)文化建設(shè)示范單位”榮譽(yù)稱號。

三、實(shí)施黨的民心工程，延伸并強(qiáng)化企業(yè)人本管理理念

胡錦濤總書記出席政協(xié)十屆五次會議時指示，“最大限度地激發(fā)廣大員工參與企業(yè)發(fā)展的熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧企業(yè)貫穿于和諧企業(yè)建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”。這是總書記對企業(yè)人本管理理念的最高詮釋，也是企業(yè)黨建工作的重要目標(biāo)之一。我們在企業(yè)實(shí)踐中，努力實(shí)施黨的民心工程，使廣大員工緊密圍繞在企業(yè)黨組織周圍，團(tuán)結(jié)凝聚，建功立業(yè)。

首先在職工民主管理方面，我們建立健全以職代會為基本形式的民主管理制度，建立完善了工會勞動法律和勞動保護(hù)監(jiān)督檢查、集體協(xié)商和勞動爭議調(diào)解等工作機(jī)制；開展了創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，推進(jìn)集體合同的實(shí)施，進(jìn)一步完善了職工利益訴求機(jī)制和保障機(jī)制，推進(jìn)并落實(shí)企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，營造了“企業(yè)關(guān)心職工權(quán)益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍。

其次我們著力構(gòu)建優(yōu)化激勵人才機(jī)制，營造愛才惜才環(huán)境。在選人、用人、育人的策略調(diào)整上，通過黨委協(xié)助推薦培養(yǎng)、監(jiān)督考核，突出公開、公平、公正的原則，同時將民主管理“賽馬”制引入干部的選聘任用,在企業(yè)內(nèi)部真正形成了工資能高能低、職務(wù)能升能降的市場競爭機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向和人人都可以成才的觀念，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。在薪酬制度改革方面貫徹了科學(xué)民主、公開透明的原則，建立工資增長機(jī)制，設(shè)立骨干人才基金，加大對骨干員工的培植力度和政策傾斜。

再次我們努力為職工辦實(shí)事、辦好事，增強(qiáng)員工的向心力和歸宿感。改制五年來，我們在優(yōu)化工作環(huán)境、活躍職工文化生活、加強(qiáng)勞動保護(hù)、解決員工出行難、關(guān)心員工健康、完善食堂等方面為員工辦了大量的實(shí)事、好事，各基層及時了解掌握員工的疾難困苦，上門關(guān)心慰問。除了具體的慰問幫扶工作，我們還注重發(fā)揮企業(yè)行政和職工之間橋梁紐帶作用，努力為員工說話辦事，只要關(guān)系到職工切身利益的，必將參與研討和合法維護(hù)，如：監(jiān)督有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，參與勞動保護(hù)、薪酬福利制度的制訂修改等等，實(shí)現(xiàn)源頭維護(hù)。

四、抓好素質(zhì)教育，建立企業(yè)與職工的“雙贏”格局

在科技迅猛發(fā)展、知識飛速更新的時代，員工技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高不僅是個人發(fā)展的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要。我們把員工技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育作為黨委一項(xiàng)重要的工作來抓，通過崗位練兵、勞動競賽、青年崗位能手、拜師學(xué)藝等活動的實(shí)施，很好地促使了員工技術(shù)技能的提高，使企業(yè)和職工得到雙贏。

我們注重員工素質(zhì)培育，尤其是青工自身素質(zhì)的提高。幾年來著重開展了“青年崗位能手爭創(chuàng)”和“師帶徒傳授技藝”兩項(xiàng)特色活動，先后通過青年示范崗的典型樹立、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法帶動青工刻苦鉆研技術(shù)，盡快自學(xué)成才，并逐步推廣各崗位作業(yè)指導(dǎo)書，在實(shí)踐中不斷提高崗位技能，進(jìn)而提升工作質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高；為大力培養(yǎng)公司緊缺或重要崗位的技術(shù)人才，也為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模后積蓄后備力量，我們重點(diǎn)實(shí)施師徒結(jié)對傳授技藝工作，通過制定培訓(xùn)大綱、分階段考核以及在各大工藝階段的實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)成果，分別培育了船體、機(jī)電、舾裝等方面的重要技能人才。改制五年來，一大批的技術(shù)工人得以成長，先后有300多人次參加了省、市職工電焊工、管工、鉗工、船舶電工、計(jì)算機(jī)、汽車駕駛等各類技術(shù)比賽，共有23名員工獲得省市技術(shù)能手的榮譽(yù)，有2個集體項(xiàng)目獲廈門市優(yōu)秀發(fā)明革新獎，有4人被授予“能工巧匠”榮譽(yù)稱號，有3人獲得“廈門市首屆高技能人才”榮譽(yù)，享受市政府每月發(fā)給的“高技能人才津貼”這一殊榮。企業(yè)獲得了“全國企業(yè)職工培訓(xùn)先進(jìn)單位”、“福建省實(shí)施職工素質(zhì)工程先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號，多次被評為廈門市職工技術(shù)比賽優(yōu)秀組織單位。

五、充分運(yùn)用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，凸顯黨在企業(yè)中思想政治工作的效應(yīng)

隨著公司信息化建設(shè)迅速發(fā)展，企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，為黨在企業(yè)中思想政治工作的拓展提供了良好的平臺。我們在公司內(nèi)網(wǎng)設(shè)立了“要聞快訊”、“內(nèi)部新聞”、“生產(chǎn)動態(tài)”、“企業(yè)文化建設(shè)”、“行業(yè)新聞”、“廠務(wù)公開”等欄目，由黨群工作部每日進(jìn)行維護(hù)，基本做到天天有動態(tài)消息發(fā)布，時時有激勵性評論文章刊登，全司各部門、作業(yè)課都能通過局域網(wǎng)的快速傳播，達(dá)到上情瞬間下達(dá)、情況迅速交流、信息及時溝通，工作互通有無的高效局面。

在內(nèi)部刊物的編輯方面，我們目前擁有每半個月一期《信息》和《信息增刊》，每季度一期報紙。通過這三個載體，我們除及時采編傳播公司的“高層決策”、“生產(chǎn)動態(tài)”、“改革與管理”、“黨建與企業(yè)文化建設(shè)”的新聞外，階段性的鼓勁及氛圍營造、企業(yè)重點(diǎn)工作的強(qiáng)調(diào)、各時期黨的方針政策等我們還通過《信息增刊》編輯傳播到各個班組使各種資訊能較快家喻戶曉。為確保信息源的穩(wěn)定，我們在全公司建立了信息員網(wǎng)絡(luò)，各部門各作業(yè)課的動態(tài)從內(nèi)網(wǎng)上發(fā)“即時消息”瞬間傳到編輯部，宣傳工作的效率得到了大幅度的提高。

六、運(yùn)用新載體多形式，把黨的效能監(jiān)察工作貫穿企業(yè)管理全過程

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系企業(yè)風(fēng)正民順的重要因素之一，因此我們始終把此項(xiàng)工作作為黨委工作的重中之重，通過制度上規(guī)范、管理上堵疏、程序上把關(guān)，把廉政關(guān)口前移。在具體操作中，我們充分運(yùn)用信息化優(yōu)勢，把效能監(jiān)察貫穿到企業(yè)管理的全過程。

首先我們加大了對占有造船成本70％的物資采購的監(jiān)控力度，從2004年起，我們在全國船舶行業(yè)率先實(shí)行物資采購網(wǎng)上封閉式比質(zhì)比價的做法，建立了網(wǎng)絡(luò)報價計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。公司所有1000元以上物資采購都要進(jìn)入比質(zhì)比價程序，整個報價、還盤、定價過程均通過報價網(wǎng)絡(luò)封閉式運(yùn)行，使物資采購的運(yùn)作從人為操作變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；從拍腦袋到程序化；從“老主顧”到準(zhǔn)入制，最大限度規(guī)避個人情感和主觀臆斷等方面因素，促進(jìn)物資采購的調(diào)控進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道，物資采購也由此實(shí)現(xiàn)了降本增效和廉潔從政的雙贏；第二我們加大管理人員反腐倡廉的學(xué)習(xí)教育力度，層層簽訂勤政廉政責(zé)任書，警鐘常鳴；第三抓好反商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真嚴(yán)肅地自查自糾；第四加大廠務(wù)公開的范圍并形成制度規(guī)范；第五是在各重要崗位設(shè)置廉政觀察員，不定期分析廉潔自律動態(tài)；第六在物資采購、工程承攬、廢舊物品銷售等交易過程中實(shí)行雙方廉政責(zé)任制度，形成相互制約，相互監(jiān)督的局面。近年來，廉潔自律已成為從干部到員工的自覺行為。

七、問題與對策

上述我們從黨組織核心作用的體現(xiàn)、政治保證作用的發(fā)揮、黨的民心工程的實(shí)施、素質(zhì)教育的開展、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新宣傳手段、效能監(jiān)察貫穿企業(yè)管理等方面論述了廈船重工黨委如何在改制新形勢下創(chuàng)新黨建工作的途徑和思路，應(yīng)該說經(jīng)過幾年的努力和運(yùn)作，企業(yè)黨建工作是卓有成效的，但仍然存在一些問題和矛盾，具體有：

一是如何達(dá)到最佳結(jié)合點(diǎn)。雖然我們在企業(yè)改制過程中積極應(yīng)對了企業(yè)黨組織核心作用形式的變化以及黨政聯(lián)席形式的改變，在參與企業(yè)決策、體現(xiàn)作用方面發(fā)揮了一定的作用，但在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，“老三會”與“新三會”之間仍然存在一些問題與矛盾。因此我們務(wù)必樹立新觀念，對以往黨建工作的途徑和方法不斷進(jìn)行創(chuàng)新，把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，努力尋求黨建工作與股份制體制特點(diǎn)相吻合的最佳的結(jié)合點(diǎn)。

二是如何處理好黨建工作與生產(chǎn)工作的矛盾。企業(yè)在實(shí)行黨政“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的情況下，支部書記都由部門領(lǐng)導(dǎo)或作業(yè)課課長擔(dān)任，但由于造船行業(yè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的特點(diǎn)，各部門、作業(yè)課相對處在一種滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，因此一些支書雖雙肩挑卻不能很好地雙兼顧，在貫徹黨的中心工作時往往捉襟見肘，出現(xiàn)偏頗，大打折扣。針對這些問題，我們一方面建立黨委委員掛鉤聯(lián)系的制度來加強(qiáng)和促進(jìn)各基層支部工作的開展；另方面要求各支部轉(zhuǎn)變工作模式，把黨建工作融入到工作布置會、生產(chǎn)調(diào)度會、班組技術(shù)工藝研討會等一并進(jìn)行，以期在新經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大背景下，使黨建和思想政治工作成為企業(yè)管理的重要組成部分和全部工作的保證。

三是如何抓好黨內(nèi)目標(biāo)管理責(zé)任制。各支部的三會一課，各黨小組的組織活動，這些都是黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容。但在現(xiàn)階段公司的體制下，很多活動不可能利用工作時間進(jìn)行，很多支部也難于如愿地集中在一起，因此采取靈活機(jī)動的組織活動形式就顯得非常的重要，甚至經(jīng)常要犧牲自己的休息時間。在這點(diǎn)上，各支部就顯得參差不齊，開展工作的力度也就有輕有重。針對這個問題，我們采取了幾方面的措施：一是經(jīng)常利用中午或生產(chǎn)間歇期（如高溫、雨天、停電）統(tǒng)一組織黨員結(jié)合各時期學(xué)習(xí)要求進(jìn)行電化教育和組織活動；二是引導(dǎo)各支部采取統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合；在學(xué)習(xí)中討論和個人自學(xué)后寫一段學(xué)習(xí)體會相結(jié)合的辦法落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)；三是從行政劃撥一定經(jīng)費(fèi)與按一定比例回?fù)茳h費(fèi)給黨支部相結(jié)合的辦法組織黨員走出去，進(jìn)行紅土地之行和到外地組織教育活動等；四是在各支部推行“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部，建立達(dá)標(biāo)考核制度”的工作，實(shí)行半年考核，年終驗(yàn)收并評選一、二、三等獎進(jìn)行表彰，以此促進(jìn)各支部黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

總之，股份制體制下的黨建工作新課題、新情況層出不窮，有待于我們不斷去探索、創(chuàng)新和解決。在今后的工作實(shí)踐中我們務(wù)必與時俱進(jìn)，不斷接受新知識，研究新問題，運(yùn)用新方法，在黨建工作中做出更好的成效來。（廈船重工黨委）