第一篇：衛(wèi)生法地位研究

【摘要】衛(wèi)生法是否為獨立的法律部門，是衛(wèi)生法學(xué)研究的熱點問題。本文在對劃分法律部門的目的、意義和標準

重新構(gòu)思的基礎(chǔ)，認為衛(wèi)生法在職能、調(diào)整對象和調(diào)整方法上都不足以成為一個獨立的法律部門。盡管作為獨立的衛(wèi)生法

法律部門難以成立，但完全可以形成一個以衛(wèi)生法律規(guī)范和衛(wèi)生法律問題為研究對象的獨立、綜合的衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科。

【

關(guān)鍵詞】醫(yī)療責(zé)任保險；損害賠償；保險費

【中圖分類號j f’840．684； r0

5【文獻標識碼】a

【文章編號】1007—9297(2005)02—0032—05

reflection on the study ofthe legal status ofthe health law．chen shao-hui．economy and management departme nt,jiang

xi university oftraditional chinese medwine，330006

【abstract】 it is a hot topic of the health law study whether it is an independent legal department．on the basis of re—

fleeting on the purpose，implication and standard of dividing leg department，the article holds that the health law is not an in—

dependent legal department in terms of function，adjustment object and adjustment method．a(chǎn)lthough it can t exist as an in—

dependent health leg department，it can be an independent and comprehensive science of health law with research focus in

health regulations an d health law problems．

【key words】health law，the science of health law，gal department，gal position

衛(wèi)生法的地位，即衛(wèi)生法在法律體系中的地位，是衛(wèi)生法理論研究中必須面臨和解決的問題之一，可

以說衛(wèi)生法理論體系的構(gòu)建與完善都無法繞開該問

題的解答。具體而言，衛(wèi)生法地位可以從兩個方面予

以界定，一是衛(wèi)生法在整個法律體系中是不是一個獨

立的法律部門：二是如果是獨立的法律部門，它和其

他法律部門有何關(guān)系。前者的回答很大程度上決定了

后者的解答，因而問題的關(guān)鍵在于前者。

衛(wèi)生法是不是獨立的法律部門至今尚無定論，甚

至這還是一個充滿爭論的懸而未決的問題。一種觀點

認為衛(wèi)生法不是獨立的法律部門，衛(wèi)生法所調(diào)整的醫(yī)

患關(guān)系和衛(wèi)生行政管理關(guān)系應(yīng)分別由民法和行政法

調(diào)整，衛(wèi)生法在調(diào)整對象和調(diào)整方法上都不能成為獨

立的法律部門。反對的觀點認為衛(wèi)生法有獨特的調(diào)整

對象，即衛(wèi)生(醫(yī)事)法律關(guān)系，應(yīng)屬于獨立的法律部

門。后者的觀點主要見于衛(wèi)生法學(xué)界的學(xué)者所編著的教材和發(fā)表的若干論文中。但在主流法學(xué)界，學(xué)者們

一般也不認為衛(wèi)生法屬于獨立的法律部門，而是將之

納入行政法的范圍內(nèi)。

衛(wèi)生法是不是獨立的法律部門，首先涉及法律部

門劃分問題．即為什么要劃分法律部門以及如何劃分

法律部門。只有明確法律部門劃分的意義和標準，才

能為問題的解答提供理論依據(jù)。

一、關(guān)于法律部門劃分的若干問題的反思

(一)法律部門劃分的目的和意義

法律部門的劃分，無論是從法律發(fā)展史的角度

作者簡介】陳紹輝，助教，主要從事衛(wèi)生法研究。電話：+86—791—7118861： e-mail： laowei3375@sina．com．cn】

法律與醫(yī)學(xué)雜志2005年第12卷(第2期)

看，還是從世界各國法律比較的角度看，都不是普遍的法律現(xiàn)象。在古代社會，諸法合體，民刑合一，不存

在法律部門的劃分(古羅馬是例外，但其法律的分類

也僅限于公法與私法之別)。在近現(xiàn)代，大陸法系國家

盛行法律部門的劃分，而英美法系國家卻不存在像大

陸法系國家那樣的法律部門劃分。然而，古代法和英

美法系并不因為無法律部門

劃分而影響其法律體系的完備性和調(diào)整社會關(guān)系的作用，所以。不能僅以是

否劃分法律部門為標準來評價一個國家法律的優(yōu)劣

和法律體系完備與否，甚至也不能以某類法律規(guī)范是

否成為獨立的法律部門來判斷該領(lǐng)域立法完備與否

以及理論研究的深淺。

法律部門劃分首要目的是實現(xiàn)法律內(nèi)部的分工

與合作。古代法之

所以未作法律部門的劃分．一方面是

因為古代經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有產(chǎn)生劃分法律部門的需

要；另一方面是古代法較之近、現(xiàn)代法，在調(diào)整范圍上

尚不廣泛，在內(nèi)容上尚不紛繁復(fù)雜，在功能和手段上尚

不多樣化。但進入近代、現(xiàn)代，法律的調(diào)整范圍不斷擴

大至經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域，且內(nèi)容日益復(fù)雜化。于

是，為優(yōu)化法律內(nèi)部的分工與合作，充分發(fā)揮法律的各

種功能，追求法律不同功能的協(xié)調(diào)而實現(xiàn)整體效益的最大化，就產(chǎn)生了劃分法律部門的強烈需求。法律部門的劃分就是通過對眾多法律進行分類組合，需求法律

內(nèi)部分工與合作的最佳結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)法律體系的和諧與

統(tǒng)一。【 】正因為如此，法律部門劃分的界限只具有相對

意義，不同法律部門之間應(yīng)當具有相容性，因此，研究

法律部門劃分，不應(yīng)當以“爭地盤”的意識為指導(dǎo)，刻意

從其他法律部門劃分出某些“新”的部門法。

法律部門劃分的意義可以從下述3方面來理解。

1．對法學(xué)研究的意義。無論從歷史還是從現(xiàn)實看，熱衷于法律部門劃分的主要是學(xué)者?？梢哉f，法律部門的劃分無非是學(xué)者們對眾多法律規(guī)范所做的歸類分析

和系統(tǒng)化研究。通過對法律部門的劃分，可以相對集中

地對具有相同特質(zhì)的法律規(guī)范作專門的研究，便于學(xué)者

門在法學(xué)研究過程中的分工與合作，有利于法學(xué)資源的高效配置和利用。【 】因而，在一般情況下，法學(xué)學(xué)科

劃分與法律部門劃分是對應(yīng)的。但也必須看到，某一

學(xué)科所研究的法律規(guī)范是否屬于獨立的法律部門，并

不影響學(xué)者們對該領(lǐng)域法律規(guī)范的研究。同時，即使

某一學(xué)科將特定法律部門的法律規(guī)范作為其研究對

象，并不應(yīng)該排除其他學(xué)科同樣將這些法律規(guī)范作為

研究的對象；尤其是隨著一些邊緣學(xué)科的興起，不同

學(xué)科在研究對象上必然存在交叉和重疊，學(xué)科間的交

叉研究和共同合作也就成為必然。如果，我們?nèi)匀粡?/p>

· 115 ·

調(diào)學(xué)科間絕對的界限只會導(dǎo)致學(xué)科間的壁壘和無休

止的、徒勞無益的爭議。因而，某一法學(xué)學(xué)科是否有相

對應(yīng)的法律部門并不是判斷該學(xué)科是否為獨立學(xué)科

惟一標準，也不會從根本上制約和影響該學(xué)科的發(fā)

展。我們應(yīng)擯棄將法律部門作為劃分法學(xué)學(xué)科惟一標

準的陳舊觀念

2．對立法的意義。法律體系是建立在一定法律部

門的基礎(chǔ)之上，可以說法律部門的劃分亦即法律體系的構(gòu)建。研究法律部門劃分，有助于立法者設(shè)計法律

體系和制定立法規(guī)劃，可以為立法者檢測立法是否完

備及其完備程度提供參照體系，可以指導(dǎo)立法者從事

某項具體立法時根據(jù)該項立法的部門法屬性做出制

度設(shè)計。但是立法實踐中，某一社會問題可能不再局

限于某一法律部門，而是跨越兩個甚至兩個以上的法

律部門，如果將規(guī)范同一問題的法律規(guī)范分別納入不

同屬性的部門法中去，只會導(dǎo)致部門法的分割而不利

于該問題的解決。因而，實踐中也存在只圍繞某一主

題或針對某一事項專門立法而不考慮法律部門劃分的立法實踐。

3．對法律適用的意義。進入現(xiàn)代、當代，國家制定的法律法規(guī)紛繁復(fù)雜、汗牛充棟，而對于具體案件能

夠適用的條文可能就那么少數(shù)的幾條，法官在處理案

件過程中要迅速找到適用依據(jù)并非易事，但依據(jù)部門

法尋找法律依據(jù)無疑是一條捷徑。

總之，劃分法律部門有其必要性和意義，但這種必

要性和意義也是相對，既不可忽視，也不宜過分倚重。

(二)法律部門劃分的標準

劃分法律部門的關(guān)鍵，是劃分標準問題。對于法律

部門的劃分標準，過去過分強調(diào)形式標準，即法律的調(diào)

整對象、調(diào)整方法等。而對于法律部門劃分的實質(zhì)標

準，即某一法律部門是否有特定的職能，卻被忽視。

事實上某類法律規(guī)范能否成為一個獨立的法律

部門，首先應(yīng)看其實質(zhì)標準，即看其有無必要的、特定的、不可替代的職能。只要是具有為經(jīng)濟、社會發(fā)展所

必要的特定職能，并且該職能在既存法律部門中不存

在，也難以為既存法律部門已有職能代替，那么，該類

法律規(guī)范就有必要成為一個獨立的法律部門。

同時，法律部門的劃分也要考慮形式標準。對于

劃分法律部門的形式標準，理論和實踐中一般考慮以

下因素：

1．調(diào)整對象。調(diào)整對象作為法律部門劃分的標準，這已是法學(xué)界的共識。某一法律調(diào)整社會關(guān)系的內(nèi)容

是劃分該法律屬于哪一部門的重要標準，如果某類法

律法規(guī)有著共同的調(diào)整對象(即調(diào)整同一性質(zhì)的社會

· 1l6 ·

關(guān)系)，那么就可以考慮將其劃分同一法律部門。但是

任何一部法律都以一定的社會關(guān)系為其調(diào)整對象，不

能因此得出具有特定調(diào)整對象的法律就屬于某一特

定的法律部門．某一法律或某類法律能否成為獨立的法律部門還要考慮該法律部門是否有獨特的職能，后

者更具根本性。

2．調(diào)整方法 法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系雖是很

重要的法律部門的劃分標準。但僅僅以此為劃分標準

還是不夠。以為它們既無法解釋一個法律部門(如刑

法)可以調(diào)整不同種類的社會關(guān)系，也不能解釋同一

社會關(guān)系由不同的法律部門來調(diào)整這一法律現(xiàn)象。因

此．劃分法律部門。還需要將法律規(guī)范的調(diào)整方法作

為劃分標準。在實踐中，一個法律部門往往采取多種

調(diào)整方法，一種社會關(guān)系也可以用不同方法來調(diào)整；

同一種調(diào)整方法既可為不同法律部門所采取。也可以

用來調(diào)整不同的社會關(guān)系。

3．同類立法數(shù)量。劃分法律部門還要考慮同類法

律法規(guī)的數(shù)量．數(shù)量不多．不可能成為獨立的法律部

門。因為法律部門的劃分必須要考慮各法律部門之間

法律規(guī)范的規(guī)?；驍?shù)量之間保持大體的平衡，不能使

某些法律部門法律數(shù)量特別多，而某些法律部門的法

律又特別少。

二、關(guān)于衛(wèi)生法是獨立法律部門立論的不足

衛(wèi)生法是否為獨立的法律部門。即使在衛(wèi)生法學(xué)

界觀點也未統(tǒng)一。但從現(xiàn)有的衛(wèi)生法教材看，絕大多

數(shù)的教材都持肯定態(tài)度。也有學(xué)者專門撰文予以論

述，但在這些論文、論著中對該問題基本上停留在定

性的層面上。即僅僅做出肯定回答，至于為什么是獨

立的法律部門則語焉不詳。甚至一筆帶過而不予論述

和說理。綜合各種觀點，我們還是基本上可以總結(jié)出

主張衛(wèi)生法是獨立法律部門主要理由：(1)衛(wèi)生法有

特定的調(diào)整對象。即以衛(wèi)生活動領(lǐng)域的社會關(guān)系為調(diào)

整對象。衛(wèi)生法調(diào)整的社會關(guān)系具有多層次、多形式的特點．涉及衛(wèi)生組織關(guān)系、衛(wèi)生行政管理關(guān)系、衛(wèi)生

發(fā)展和服務(wù)活動關(guān)系。因而是其他法律部門無法調(diào)整的：【3](2)在調(diào)整方法上，衛(wèi)生法不像其他有些法律部

門一樣．因調(diào)整社會關(guān)系的單一而采取單一的調(diào)整方

法和調(diào)節(jié)手段．其既有縱向的調(diào)整方法也采取橫向的調(diào)整方法；(3)隨著多年的立法實踐，我國的衛(wèi)生立

法已獲得了很大發(fā)展。各級立法機關(guān)和行政部門已制

定了大量的衛(wèi)生法律法規(guī)和規(guī)章．已初步形成具有中

國特色的衛(wèi)生法律法規(guī)體系；(4)法律部門的劃分不

可能是靜止不變的。而是不斷發(fā)展的。無論從何種角

度看．衛(wèi)生法比經(jīng)濟法有著更多的特殊性，它更有資

法律與醫(yī)學(xué)雜志2005年第12卷(第2期)

格成為一個獨立的法律門類。

我們認為衛(wèi)生法是否為獨立的法律部門關(guān)鍵是

看該法律部門是否有特定的職能。即在劃分法律部門

時應(yīng)堅持法律部門劃分的實質(zhì)標準。如果衛(wèi)生法具有

必要的、特定的、不可替代的職能，則可以考慮將其劃

分為獨立的法律部門。例如，經(jīng)濟法之所以是獨立的法律部門是因為經(jīng)濟法具有規(guī)范政府與市場互動的職能．這種職能是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中彌補市場和政

府雙重缺陷所必要的。這也是民商法和行政法所不具

有的職能：而經(jīng)濟法也正是為彌補現(xiàn)有法律在解決市

場失靈方面的不足而產(chǎn)生和興起的。具體到衛(wèi)生法，我們認為衛(wèi)生法并不具有現(xiàn)有法律所不具有的獨特

職能和作用。相反，衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系都可以

分解到其他法律部門由相關(guān)法律部門的法律法規(guī)調(diào)

整。如，醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療糾紛關(guān)系可以由民法調(diào)整，衛(wèi)

生行政管理關(guān)系可以由行政法調(diào)整，國家對生物醫(yī)學(xué)

領(lǐng)域的監(jiān)督、管理和調(diào)控關(guān)系也可以納入到行政法的范圍內(nèi)。

有特定的調(diào)整對象是否可以作為劃分法律部門的重要標準?我們不能說某一法律規(guī)范具有特定的調(diào)

整對象就認為是獨立的法律部門，因為任何法律規(guī)范

都調(diào)整一定的甚至是特定的社會關(guān)系。某類法律規(guī)范

是否構(gòu)成一個獨立的法律部門不僅要看它們是否具

有共同的調(diào)整對象。還要看這些法律規(guī)范調(diào)整的社會

關(guān)系是否具有相對的獨立性，即不會為其他法律部門

所調(diào)整的社會關(guān)系所囊括。因此，對于衛(wèi)生法是不是

獨立的法律部門。我們不能簡單的認為衛(wèi)生法以衛(wèi)生

關(guān)系為調(diào)整對象就認為衛(wèi)生法是獨立的法律部門，這

樣明顯缺乏說服力。例如。合同法調(diào)整的是平等主體

間的交易關(guān)系． 即以平等主體間交易關(guān)系為調(diào)整對

象。但我們不能說合同法是獨立的法律部門。事實上，衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系并不具有獨立性，其總體上

可以分為兩大塊：醫(yī)患關(guān)系和衛(wèi)生行政管理關(guān)系，而

這兩大塊分別屬于民法和行政法的調(diào)整范圍。因而衛(wèi)

生法的調(diào)整對象并不具有獨立性。尤為重要的是我們

不能認為某類法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系具有多樣性、復(fù)雜性。而得出它們應(yīng)劃分為獨立法律部門的結(jié)論，否則如此推理我們會得出荒謬的結(jié)論。例如，《消費者

權(quán)益保護法》既調(diào)整行政機關(guān)與經(jīng)營者之間的監(jiān)督管

理關(guān)系。也調(diào)整行政機關(guān)與消費者之間的指導(dǎo)服務(wù)關(guān)

系。還調(diào)整經(jīng)營者和消費者之間消費關(guān)系?？梢姡断?/p>

費者權(quán)益保護法》的調(diào)整對象同樣具有復(fù)雜性和多樣

性．它既調(diào)整縱向的行政監(jiān)督管理關(guān)系也調(diào)整橫向的消費關(guān)系。但我們不能由此得出結(jié)論該法是獨立的法

法律與醫(yī)學(xué)雜志2005年第12卷(第2期)

律部門。實際上，盡管《消費者權(quán)益保護法》調(diào)整多種

社會關(guān)系，但這并不影響屬于經(jīng)濟法律部門的地位．

其根本原因在于該法體現(xiàn)了經(jīng)濟法的本質(zhì)— — 即國

家對經(jīng)濟運行的干預(yù)。我們之所以說醫(yī)患關(guān)系法和衛(wèi)

生行政管理法分別是屬于民法和行政法的范疇乃在于醫(yī)患關(guān)系和衛(wèi)生行政管理關(guān)系體現(xiàn)了民法和行政

法所調(diào)整的社會關(guān)系的本質(zhì)特征

法律規(guī)范的調(diào)整方法確實是劃分法律部門時應(yīng)

當考慮的因素之一，尤其是現(xiàn)代立法內(nèi)容日趨復(fù)雜．

往往一個立法主題涉及眾多復(fù)雜的社會關(guān)系．從而也

不可能在立法中采取單一的調(diào)整方法．否則難以適應(yīng)

現(xiàn)代立法的需要。在劃分法律部門時我們一般將具有

獨特調(diào)整方法的法律規(guī)范劃為一個獨立的法律部門．

如制裁方式、法律責(zé)任等。但調(diào)整方法在法律部門劃

分中只具有相對意義，尤其是不能簡單地認為某些法

律規(guī)范的調(diào)整方法眾多而認為其應(yīng)該成為獨立的法

律部門，關(guān)鍵是該調(diào)整方法具有獨特性．是其他法律

部門所不具有的。綜觀衛(wèi)生法的調(diào)整方法不外乎縱向

調(diào)整方法和橫向調(diào)整方法的結(jié)合，但隨著圍繞一個立

法主題的綜合性立法的興起．這種調(diào)整方法在眾多立

法中都有所體現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟立法。因此，純粹根據(jù)某

一類法律規(guī)范調(diào)整的多樣性就認為其屬于獨立法律

部門的立論是缺乏依據(jù)的．否則隨著越來越多的綜合性立法的出現(xiàn)．在法律體系內(nèi)將會涌現(xiàn)多少個法律部

門。

綜上所述．我們認為衛(wèi)生法并不是獨立的法律部

門．衛(wèi)生法所調(diào)整的社會關(guān)系可以分別納入其他法律

部門的調(diào)整范圍內(nèi)．其法律法規(guī)也分別從屬于其他法

律部門。

三、對衛(wèi)生法地位研究的若干反思

(一)關(guān)于衛(wèi)生法地位研究的目的和意義

由于受傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科理論的影響，在構(gòu)建某一學(xué)

科的理論體系和開展理論研究過程中，我們習(xí)慣性地

將其與該學(xué)科相對應(yīng)的法律法規(guī)是否為獨立的法律

部門作為研究的重點甚至是核心，尤其是學(xué)者們?yōu)榱?/p>

論證該學(xué)科的獨立性往往不惜代價、費盡心機尋求各

種論據(jù)去證明與該學(xué)科相對應(yīng)的法律法規(guī)是為獨立的法律部門。從邏輯上講這無疑是論證學(xué)科獨立性的一條捷徑— — 既然該學(xué)科的研究對象是獨立的法律

部門。那么以該法律部門為研究對象的學(xué)科當然是獨

立的啦!但這種研究思路也很可能使我們置客觀實際

不顧而去刻意地劃分法律部門，從而脫離實際需要劃

分出形形色色的所謂的“新”的法律部門，而這明顯脫

離了法律部門劃分的初衷和目的。劃分法律部門的主

· 1 17 ·

要目的是實現(xiàn)法律內(nèi)部的分工與合作以及實現(xiàn)法律

體系內(nèi)部的和諧統(tǒng)一。因此，在劃分法律部門時應(yīng)從

實際出發(fā)，不應(yīng)以爭“地盤”的意識為指導(dǎo)．搶占某一

學(xué)科的“勢力范圍”。如此不僅不能實現(xiàn)法律體系的合理構(gòu)建，也不利于學(xué)科間的分工與合作。

衛(wèi)生法地位研究的核心問題是衛(wèi)生法是否為獨

立的法律部門。對于衛(wèi)生法是否具有部門法的獨立

性，衛(wèi)生法學(xué)的研究從某種意義上講也陷入了以上法

學(xué)研究中的誤區(qū)。衛(wèi)生法學(xué)者們?yōu)榱藦娬{(diào)衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科獨立性也自然不自然的采取了曲線救國的方

式— — 試圖以論證衛(wèi)生法的獨立性來證明衛(wèi)生法學(xué)的學(xué)科獨立性。由于缺乏充分的客觀依據(jù)和理論支

撐，在論證衛(wèi)生法屬于獨立的法律部門時，學(xué)者們顯

得心有余而力不足，要么一筆帶過，要么語焉不詳，即

使有所論證也不夠充分，往往簡單地套用法律部門劃

分的形式標準分別予以論述。

法律部門的劃分只具有相對意義，同時我們認為

某類法律規(guī)范是否屬于獨立的法律部門，并不會影響

以該法律規(guī)范為研究對象的法學(xué)學(xué)科發(fā)展．也并不會

從根本上制約和決定該學(xué)科的獨立性。同樣．衛(wèi)生法

是否是為獨立的法律部門，也并不決定衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科的獨立性．也不會影響衛(wèi)生法學(xué)的發(fā)展。理論和實踐

中．衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)相互混淆．使我們在理論研究

中產(chǎn)生這樣的誤解： 如果衛(wèi)生法不是獨立的法律部

門．衛(wèi)生法學(xué)也就不可能是獨立的法學(xué)學(xué)科。

“衛(wèi)生法”這一術(shù)語通常包括兩種含義：一是指衛(wèi)

生法律法規(guī)；二是指以衛(wèi)生法為研究對象的學(xué)科，即

衛(wèi)生法學(xué)。在一般情況下．衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)并不作

區(qū)分．尤其是我們習(xí)慣性地將衛(wèi)生法學(xué)稱為衛(wèi)生法。

但嚴格說，衛(wèi)生法與衛(wèi)生法學(xué)是兩個不同的概念。衛(wèi)

生法僅僅指的是國家機關(guān)所制訂的與衛(wèi)生相關(guān)的法

律法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性法律文件的總稱，其屬于規(guī)范

性法律文件：而衛(wèi)生法學(xué)屬于一門學(xué)科，它是以衛(wèi)生

法為研究對象的法學(xué)學(xué)科。兩者相互區(qū)別又相互聯(lián)

系．相互促進，衛(wèi)生法的制定及其發(fā)展、完善離不開衛(wèi)

生法學(xué)理論的指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的衛(wèi)生立法就缺乏

理論基石和前瞻性；同樣，脫離其研究對象的衛(wèi)生法

學(xué)也就失去其存在基礎(chǔ)和依托。但兩者又保持相對的獨立性．這主要表現(xiàn)在，衛(wèi)生法是否屬于獨立的法律

部門．也并不會從根本制約衛(wèi)生法學(xué)的發(fā)展，衛(wèi)生法

在法律體系中的地位并不必然決定衛(wèi)生法學(xué)在法學(xué)

學(xué)科中的地位。因此我們認為衛(wèi)生法不屬于獨立的法

律部門．但并不影響衛(wèi)生法學(xué)作為獨立的法學(xué)學(xué)科的存在。

· ll8 ·

(二)衛(wèi)生法學(xué)是獨立的綜合性的法學(xué)學(xué)科

必須指出的是．“法律部門”與“法學(xué)學(xué)科”是兩個

不同的法學(xué)范疇。法律部門是調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和，而法學(xué)學(xué)科是研究特定領(lǐng)域法律規(guī)

范所形成的法學(xué)門類。傳統(tǒng)上，法律部門的劃分與法

學(xué)學(xué)科的劃分是一致的。有一個法律部門，就有一個

與之相對應(yīng)的法學(xué)學(xué)科。例如，研究憲法、民法、刑法、行政法、國際法等法律部門，形成憲法學(xué)、民法學(xué)、刑

法學(xué)、行政法學(xué)、國際法學(xué)等法學(xué)學(xué)科。這是因為．過

去法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系比較簡單，一類法律問

題通常僅產(chǎn)生于一個法律部門，通過對這個法律部門的研究，成立一個相應(yīng)的法學(xué)學(xué)科，就可以順利解決

所有的這類法律問題，研究領(lǐng)域無須擴大到其他法律

部門?？梢姡谏鐣P(guān)系簡單、法律調(diào)整范圍有限的時

代，以法律部門的劃分決定法學(xué)學(xué)科劃分的做法具有

必然性和合理性

但是進入現(xiàn)代，法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系日益

復(fù)雜。一個法律問題的緣起往往不再僅僅局限于一個

法律部門，而是跨越兩個乃至兩個以上法律部門。對

于錯綜復(fù)雜的法律問題．已不是通過單獨研究某一法

律部門就可以解決的，而是需要對分散于各個法律部

門的多種相關(guān)的法律規(guī)范進行綜合研究才能應(yīng)對．由

此而形成的綜合性法學(xué)學(xué)科的研究范圍必然涉及多

個法律部門。因此，現(xiàn)代法理學(xué)也不再強求法律部門的劃分與法學(xué)學(xué)科劃分的完全一致，尤其是對于一些

交叉學(xué)科，更是如此。如此，雖然不存在一個獨立的“衛(wèi)生法”法律部門．但并不排除形成一個獨立的綜合性的“衛(wèi)生法學(xué)”學(xué)科的可能性。

如上所述．衛(wèi)生法涉及民法和行政法中的眾多法

律規(guī)范．而且這些法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系又相互聯(lián)

系、相互作用。如果仍沿用傳統(tǒng)的做法，一味簡單地通

過研究某一種法律規(guī)范— — 無論是醫(yī)患關(guān)系法還是

衛(wèi)生行政法．都無法徹底解決衛(wèi)生活動中的法律問

題．也不利于衛(wèi)生法理論研究的綜合平衡發(fā)展。因此．

法律與醫(yī)學(xué)雜志2005年第12卷(第2期)

在研究范圍上，我們有必要打破公法與私法的界限，成立一個新的綜合性的“衛(wèi)生法學(xué)”學(xué)科。

成立一個綜合性的“衛(wèi)生法學(xué)”學(xué)科意味著．衛(wèi)生

法律規(guī)范既是衛(wèi)生法學(xué)的研究對象．也是其他相關(guān)法

學(xué)學(xué)科的研究對象。如醫(yī)患關(guān)系既可以是衛(wèi)生法學(xué)的研究對象，同時也可以是民法學(xué)的研究對象：衛(wèi)生行

政管理關(guān)系既是衛(wèi)生法學(xué)的研究對象．同時也可成為

行政法的研究范圍?？梢哉f．這種研究對象上的交叉

是完全必要的，也是完全合理的。確認衛(wèi)生法學(xué)與其

他相關(guān)學(xué)科在研究對象上可以相互交叉的觀點．有助

于消除學(xué)界關(guān)于衛(wèi)生法與其他相鄰法律部門在調(diào)整

對象上的抽象、無謂的爭論。也就是說，各種衛(wèi)生法律

規(guī)范根據(jù)其所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)應(yīng)分別歸人民

法和行政法律部門，而不可能同時形成一個獨立的衛(wèi)

生法律部門，但是衛(wèi)生法學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科則完全可

以從不同的角度，分別對衛(wèi)生法律規(guī)范加以綜合研

究。事實上，對于衛(wèi)生法領(lǐng)域內(nèi)的一些重要問題，如醫(yī)

療糾紛，如果排斥民法學(xué)對這些問題的研究，這些問

題不可能得到解決。尤為重要的是衛(wèi)生法學(xué)研究品位的提高有賴于更多的其他法學(xué)學(xué)科領(lǐng)域?qū)W者的介入，如果衛(wèi)生法學(xué)在研究對象和范圍上自我封閉，衛(wèi)生法

理論也必將停留在低水平的層次上。

綜上所述，雖然作為獨立的衛(wèi)生法法律部門并

不存在，但完全可以形成一個獨立的綜合的以衛(wèi)生法

律規(guī)范和衛(wèi)生法律問題為研究對象的衛(wèi)生法學(xué)學(xué)科。

鑒于此，我們認為，對于人們通用的“衛(wèi)生法”這一術(shù)

語．只能認為其具有“衛(wèi)生法學(xué)”或“衛(wèi)生法律規(guī)范”之

意，而不能作“衛(wèi)生法律部門”之解。

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(收稿：2004—05—11；修回：2004-09—28)

第二篇：衛(wèi)生法學(xué)習(xí)心得

衛(wèi)生法是國家制定或認可的，并由國家強制力保證實施的旨在調(diào)整和保護人體生命健康活動中形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其基本原則是衛(wèi)生保護、預(yù)防為主、公平、保護社會健康以及患者自主原則。

雖然我們學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的時間很短暫，只有短短的五周，但是在這段時間里，我對醫(yī)生這一行業(yè)的相關(guān)法律有了一定的了解，雖然沒有達到精深的地步，但是我相信，對于我們?nèi)蘸蟮尼t(yī)生工作會提供很大的幫助。

例如學(xué)習(xí)了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》我了解到醫(yī)生必須獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證才能獨自進行臨床診療，而如果沒有獲得便是屬于非法行醫(yī)，是要追究醫(yī)療責(zé)任的；還有《母嬰保健法》是為了保護婦女和兒童的健康權(quán)利，提高人口素質(zhì)……

通過對相關(guān)法律法規(guī)的熟悉了解幫助我們在遇到一些法律上的麻煩時可以幫助我們將事情和平解決。而且在成為真正的醫(yī)生之前，我們還有很多的法律程序要走，無論是到醫(yī)院工作還是開私人診所，我們都必須依據(jù)某些法律法規(guī)所規(guī)定的程序執(zhí)行。而醫(yī)療事故處理條例則是我們面對醫(yī)療事故的指南，幫助我們處理各種糾紛。

并且，當我們醫(yī)學(xué)生剛剛步入實習(xí)的醫(yī)院是，由于對于醫(yī)學(xué)知識和臨床醫(yī)療技能的掌握較為欠缺，因此在整個醫(yī)療活動都有可能給患者造成誤診或傷害，甚至死亡的可能性發(fā)生。而此時我們通過對衛(wèi)生法的大概了解，可以避免我們犯一些低級的、不必要的錯誤，培養(yǎng)盡職盡責(zé)嚴謹認真的態(tài)度，則可以大大的減少實習(xí)生給患者造成傷害的可能性。

或許現(xiàn)在的我們對于衛(wèi)生法學(xué)的了解還是很淺薄，還有做到詳細的認識，但是，這作為一個契機，在了解到學(xué)習(xí)衛(wèi)生法學(xué)的重要性后，我們會自發(fā)的在平常的課余時間對相關(guān)的衛(wèi)生法進行學(xué)習(xí)與了解，強化我們的法律意識，以使自己在進入醫(yī)院時能使自己可以在平常的醫(yī)療活動中避免各種因法律知識不熟而導(dǎo)致的醫(yī)患問題，同時，在遇到醫(yī)患糾紛時也可以運用正確的法律手段來維護自己的正當權(quán)益。

第三篇：衛(wèi)生法論文

衛(wèi)生法學(xué)習(xí)心得體會

俗話說“無規(guī)矩，不成方圓”，衛(wèi)生法在醫(yī)務(wù)人員的生活中扮演著重要的角色，成為將來規(guī)范自己工作不可缺少的法律準則。作為一名將來要從事醫(yī)務(wù)工作的醫(yī)學(xué)生，在最后一學(xué)期里學(xué)習(xí)了衛(wèi)生法規(guī)這門課程。從中學(xué)到很多東西，增強了自己的法律知識，也拓展了自己的知識面，為以后的從醫(yī)生活打下堅實的基礎(chǔ)。

在所有的課程中我們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了衛(wèi)生法學(xué)基礎(chǔ)，醫(yī)療機構(gòu)管理制度，執(zhí)業(yè)醫(yī)師，執(zhí)業(yè)藥師，執(zhí)業(yè)護士管理法律制度，傳染病知識法律制度，食品衛(wèi)生法律制度，公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度，醫(yī)療事故處理法律制等等。在課堂上我們在老師的帶領(lǐng)下，能夠分析違反法律事件要承擔(dān)行政責(zé)任，民事責(zé)任還是刑事責(zé)任。會分析簡單的一些案件，結(jié)合自己實習(xí)過程中所遇到的實例，區(qū)分什么是侵害患者權(quán)利的舉止，那些醫(yī)療操作的不規(guī)范，越權(quán)行為等等。并且了解了衛(wèi)生法的立法過程包括哪些環(huán)節(jié)。在課程的所有環(huán)節(jié)尤為重要的是執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律制度，從中了解了執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證考試的條件及注冊的相關(guān)事宜。以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)有的權(quán)利及應(yīng)該履行的醫(yī)務(wù)，以及考核和培訓(xùn)等等。也學(xué)習(xí)了在從醫(yī)過程中的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為接下來一年后自己報考執(zhí)業(yè)醫(yī)師時，奠定的基礎(chǔ)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師法是和我們息息相關(guān)的學(xué)科，我們今后所從事的工作所涉及，我們在衛(wèi)生法的規(guī)范下嚴格要求自己，做到知法懂法不違法。通過學(xué)習(xí)增強自己的法制觀念，了解自己在從醫(yī)工作中享有的權(quán)利和義務(wù)，正確履行崗位職責(zé)。能夠用法律規(guī)范自己，直到自己和周圍的人依法行醫(yī)，維護自己的合法利益和合法的處理醫(yī)患關(guān)系，并且安全的工作。

面對著每天頻頻爆出的醫(yī)療糾紛及暴力傷醫(yī)事件，我們更要學(xué)好衛(wèi)生法學(xué)，通過對相關(guān)法律法規(guī)的了解幫助我們在遇到一些法律上的麻煩時可以幫我們將事情和平解決。在真正成為一名醫(yī)務(wù)工作者之前，我們還有很多法律程序要走，無論是到醫(yī)院工作還是將來有能力開私人診所，我們都必須依據(jù)相關(guān)法律程序進行。我們學(xué)習(xí)的醫(yī)療損害處理法律制度，作為我們處理相關(guān)事件的指南。接下來我們畢業(yè)后進入醫(yī)院，由于對臨床知識及臨床技能的掌握較為欠缺，因此在整個醫(yī)療活動中可能給患者造成誤診和傷害，通過衛(wèi)生法的大概了解，可以避免我們犯一些低級的，不必要的錯誤，培養(yǎng)盡職盡責(zé)的態(tài)度，減少不必要的傷害。

馬上步入社會，我們學(xué)習(xí)到的法律知識還很少，要做到詳盡的認識，就還需要我們在日后的生活中不斷加強自己對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，強化自己的法律意識，將來在日常工作中能夠知法用法，用法律來規(guī)范自己，用正確的法律手段維護自己的正當權(quán)益。

2011級中醫(yī)3班余遠江

第四篇：中國特色社會主義文化地位的研究

中國特色社會主義文化地位的研究

在人類歷史的長河中，各種思想文化總是在相互沖擊、交匯、融合，奔騰向前，永不停息。今天，我們面對的文化有傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的、外來的和本土的、先進的和落后的、健康的和腐朽的、積極的和頹廢的，等等。各種各樣的文化有吸納又有排斥，有融合又有斗爭，有滲透又有抵御，呈現(xiàn)出前所未有的相互交織、相互激蕩之勢。

透過紛紜復(fù)雜的文化現(xiàn)象，我們看到：中國特色社會主義文化，始終堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，無論是思想內(nèi)容還是表現(xiàn)形式，都發(fā)揮著強有力的導(dǎo)向和示范作用。社會主義文化以其自身的科學(xué)性和先進性，并依靠社會主義政治和經(jīng)濟力量，在人民大眾的文化生活中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著時代的不斷前進，我國人民的文化生活內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，特征更加明顯，更加充滿生機和活力。

大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，是我們加強文化建設(shè)的必然要求。只要我們在中國特色社會主義文化的百花園中不懈耕耘，人人都能享有充滿陽光的文化生活。

馬克思主義傳入中國，是中華文化由衰微走向重振的重要轉(zhuǎn)折點。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就以馬克思主義為指導(dǎo)思想，肩負起發(fā)展中國先進文化的歷史使命，始終代表中國先進文化的前進方向。

在新民主主義革命過程中，只有中國共產(chǎn)黨代表的以人民革命實踐為基礎(chǔ)、以馬克思主義中國化為主線、以人民群眾為創(chuàng)造主體的新民主主義文化，充滿了旺盛活力，成為名副其實的先進文化。在當代中國，發(fā)展先進文化，就是以馬克思主義為知道，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

大力發(fā)展社會主義先進文化，堅持先進文化的前進方向，是推動社會主義大發(fā)展大繁榮的根本要求和根本保證。大力發(fā)展先進文化是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，相輔相成的要求，是社會全面發(fā)展、全面進步的要求。大力發(fā)展先進文化是當今各種各樣的思想文化呈現(xiàn)出前所未有的相互交織、相互激蕩之勢的現(xiàn)狀所決定，文化的多樣性，但是要弘揚主旋律。大力發(fā)展先進文化是社會主義其自身的科學(xué)性和先進性所決定的，在人民大眾的文化生活中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，發(fā)揮著強有力的導(dǎo)向和示范作用。

在當代中國，發(fā)展先進文化，就是建設(shè)社會主義精神文明。精神文明建設(shè)搞好了，人心凝聚，精神振奮，各項事業(yè)都會全面興盛。精神文明建設(shè)搞不好，人心渙散，精神頹廢，各項事業(yè)都難以搞好。建設(shè)社會主義精神文明的根本任務(wù)，是培育一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。這也是我們發(fā)展先進文化的根本目標。

文化與經(jīng)濟、政治相互交融、相互滲透。一定的文化由一定的經(jīng)濟、政治所決定，又反作用于一定的政治、經(jīng)濟，給予政治、經(jīng)濟以重大影響。不同民族的文化，影響不同民族和國家各具特色的發(fā)展道路。先進的、健康的文化會促進社會的發(fā)展，落后的、腐朽的文化則會阻礙社會的發(fā)展。文化與經(jīng)濟相互交融。在經(jīng)濟發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)的作用越來越重要。為推動經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展教育事業(yè)、培養(yǎng)各種高素質(zhì)人才、提高勞動者素質(zhì)越來越重要。圖書出版、影視音像等文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，文化消費更加豐富，文化生產(chǎn)力在現(xiàn)代經(jīng)濟的總體格局中的作用越

來越突出。文化與政治相互交融。隨著民主和法制建設(shè)的發(fā)展，人們?yōu)榱藚⑴c政治生活，需要更高的文化素養(yǎng)。隨著世界多極化的發(fā)展，奉行霸權(quán)主義的國家，借助文化滲透的方式，竭力推銷自己的價值觀念，企圖削弱和取代別國的民族文化，以推行強權(quán)政治。這使世界范圍內(nèi)反對文化霸權(quán)主義的斗爭，成為當代國際政治斗爭的重要內(nèi)容。當今世界，各國之間綜合國力競爭日趨激烈，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。發(fā)展先進文化有利于提高綜合國力，增強民族凝聚力，鑄就中華民族新輝煌。

在世界多極化和經(jīng)濟全球化進程中，處于弱勢地位的發(fā)展中國家，不僅在經(jīng)濟發(fā)展上面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須把文化建設(shè)作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，為經(jīng)濟建設(shè)提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。

大力發(fā)展社會主義先進文化，精神動力為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界，增強人的精神力量，促進人的全面發(fā)展。因此發(fā)展先進文化有利于培育四有公民，提高整個中華民族的素質(zhì)，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)建設(shè)全面小康社會目標。

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須大力建設(shè)社會主義核心價值體系。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義核心價值體系，就要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。既要尊重差異、包容多樣性，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，不斷增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。

在新世紀新階段，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、更加主動地興起社會主義文化建設(shè)新高潮，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創(chuàng)造。

發(fā)展中國特色社會主義文化，要扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。要堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力。和諧文化是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。建設(shè)和諧文化，要開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。社會主義精神文明創(chuàng)建活動，是億萬人民參加文化建設(shè)的偉大實踐。人民群眾在這一活動中創(chuàng)造了豐富多彩的形式。投身于社會主義精神文明建設(shè)的偉大實踐，為建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚作貢獻，做新時期中國先進文化的傳播者，是當代中國青年成長、成才的必然選擇。

今天，我們把培育“四有”公民作為發(fā)展中國先進文化的根本目標，作為社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，就是要聯(lián)系新時期新階段的實際，充分發(fā)揮大的模范的榜樣作用。

思想道德建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。社會主義思想道德集中體現(xiàn)了中國特色社會主義文化的性質(zhì)和前進方向。發(fā)展中國特

色社會主義文化，必須緊緊抓住思想道德建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)。社會思想道德建設(shè)，要以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以增強誠信意識為重點，以愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為著力點，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗教育，引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。樹立和弘揚社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是社會主義思想道德的集中體現(xiàn)，是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。

以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，全面表達了社會主義思想道德與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的要求和特征。它為社會主義市場經(jīng)濟條件下，為全體社會成員作出道德選擇、判斷行為得失，提供了最基本的價值取向和行為準則。

在遵守公民基本道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標，是一個不斷改造主觀世界的長期過程。積極的、健康的、進步的思想道德，總是同消極的、有害的、落后的思想道德相比較而存在、相斗爭而發(fā)展的。只有形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，劃清唯物論和唯心論的界限，社會主義思想和封建主義、資本主義腐朽思想的界限、科學(xué)與迷信的界限、文明與愚昧的界限，才能切實增強識別和抵制各種錯誤思潮的能力。為此，必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義的科學(xué)理論，堅定中國特色社會主義共同理想，逐步樹立共產(chǎn)主義遠大理想。在加強自身修養(yǎng)的過程中，追求更高的思想道德目標，要腳踏實地、不尚空談、重在行動，要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點滴小事做起。

發(fā)展中國特色社會主義文化，牢牢抱我先進文化的前進方向，關(guān)鍵在于堅持馬克思注意在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。任何國家、任何社會，其主流意識形態(tài)都是一元的。如果缺少正確的理論作支撐，主流意識形態(tài)的大廈就會傾覆，就會導(dǎo)致整個社會的思想混亂和政局動蕩，國家不知向何處去，人民不知向何處去。

發(fā)展中國特色社會主義文化，要大力加強社會主義核心建設(shè)。社會主義核心價值體系是有機統(tǒng)一的整體。堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，就抓住了社會主義核心價值體系的靈魂；樹立共同理想，就突出了社會主義核心價值體系的主題；培育和弘揚民族精神和時代精神，就把握了社會主義核心價值體系的精髓；樹立和實踐社會主義榮辱觀，就打牢了社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。

發(fā)展中國特色社會主義文化，要立足于發(fā)展中國特色社會主義的實踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長處，不斷創(chuàng)新，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。

發(fā)展中國特色社會主義文化，是全體人民的共同事業(yè)。人民需要文化，文化更需要人民。文化創(chuàng)作的最深厚的源泉，存在于億萬人民的生活實踐之中。只有人民群眾廣泛參與，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，社會主義文化建設(shè)才能永葆生機和活力。

讓我們聚攏思緒，共同感悟當代中國先進文化——中國特色社會主義文化的基本內(nèi)涵和地位。

第五篇：中華人民共和國精神衛(wèi)生法

中華人民共和國主席令（第六十二號）

《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2012年10月26日通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2012年10月26日

中華人民共和國精神衛(wèi)生法

（2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 心理健康促進和精神障礙預(yù)防

第三章 精神障礙的診斷和治療

第四章 精神障礙的康復(fù)

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護精神障礙患者的合法權(quán)益，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展維護和增進公民心理健康、預(yù)防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復(fù)的活動，適用本法。

第三條 精神衛(wèi)生工作實行預(yù)防為主的方針，堅持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯。

精神障礙患者的教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等方面的合法權(quán)益受法律保護。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密；但是，依法履行職責(zé)需要公開的除外。

第五條 全社會應(yīng)當尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者。

任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由。

新聞報道和文學(xué)藝術(shù)作品等不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內(nèi)容。

第六條 精神衛(wèi)生工作實行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé)、家庭和單位盡力盡責(zé)、全社會共同參與的綜合管理機制。

第七條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)精神衛(wèi)生工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進精神障礙患者康復(fù)等工作。

第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的精神衛(wèi)生工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。

縣級以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力資源社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的精神衛(wèi)生工作。

第九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護職責(zé)，維護精神障礙患者的合法權(quán)益。

禁止對精神障礙患者實施家庭暴力，禁止遺棄精神障礙患者。

第十條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，動員社會力量，開展精神衛(wèi)生工作。

村民委員會、居民委員會依照本法的規(guī)定開展精神衛(wèi)生工作，并對所在地人民政府開展的精神衛(wèi)生工作予以協(xié)助。

國家鼓勵和支持工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團體依法開展精神衛(wèi)生工作。

第十一條 國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，維護精神衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益，加強精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)。

國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、心理學(xué)，提高精神障礙預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。

國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作。

第十二條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務(wù)，捐助精神衛(wèi)生事業(yè)，興建精神衛(wèi)生公益設(shè)施。

對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻的組織、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 心理健康促進和精神障礙預(yù)防

第十三條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，加強心理健康促進和精神障礙預(yù)防工作，提高公眾心理健康水平。

第十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當包括心理援助的內(nèi)容。發(fā)生突發(fā)事件，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處臵突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織開展心理援助工作。

第十五條 用人單位應(yīng)當創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關(guān)注職工的心理健康；對處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者在特殊崗位工作的職工，應(yīng)當有針對性地開展心理健康教育。

第十六條 各級各類學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行精神衛(wèi)生知識教育；配備或者聘請心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，并可以設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，對學(xué)生進行心理健康教育。學(xué)前教育機構(gòu)應(yīng)當對幼兒開展符合其特點的心理健康教育。

發(fā)生自然災(zāi)害、意外傷害、公共安全事件等可能影響學(xué)生心理健康的事件，學(xué)校應(yīng)當及時組織專業(yè)人員對學(xué)生進行心理援助。

教師應(yīng)當學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的精神衛(wèi)生知識，關(guān)注學(xué)生心理健康狀況，正確引導(dǎo)、激勵學(xué)生。地方各級人民政府教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當重視教師心理健康。

學(xué)校和教師應(yīng)當與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人、近親屬溝通學(xué)生心理健康情況。

第十七條 醫(yī)務(wù)人員開展疾病診療服務(wù)，應(yīng)當按照診斷標準和治療規(guī)范的要求，對就診者進行心理健康指導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)就診者可能患有精神障礙的，應(yīng)當建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。

第十八條 監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等場所，應(yīng)當對服刑人員，被依法拘留、逮捕、強制隔離戒毒的人員等，開展精神衛(wèi)生知識宣傳，關(guān)注其心理健康狀況，必要時提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。

第十九條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、公安等部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別對本法第十五條至第十八條規(guī)定的單位履行精神障礙預(yù)防義務(wù)的情況進行督促和指導(dǎo)。

第二十條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門開展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當為村民委員會、居民委員會開展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 家庭成員之間應(yīng)當相互關(guān)愛，創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，提高精神障礙預(yù)防 意識；發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的，應(yīng)當幫助其及時就診，照顧其生活，做好看護管理。

第二十二條 國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，預(yù)防精神障礙的發(fā)生。

第二十三條 心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，為社會公眾提供專業(yè)化的心理咨詢服務(wù)。

心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

心理咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能患有精神障礙的，應(yīng)當建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。

心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當尊重接受咨詢?nèi)藛T的隱私，并為其保守秘密。

第二十四條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行嚴重精神障礙發(fā)病報告制度，組織開展精神障礙發(fā)生狀況、發(fā)展趨勢等的監(jiān)測和專題調(diào)查工作。精神衛(wèi)生監(jiān)測和嚴重精神障礙發(fā)病報告管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、組織，建立精神衛(wèi)生工作信息共享機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、交流共享。

第三章 精神障礙的診斷和治療

第二十五條 開展精神障礙診斷、治療活動，應(yīng)當具備下列條件，并依照醫(yī)療機構(gòu)的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）有與從事的精神障礙診斷、治療相適應(yīng)的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士；

（二）有滿足開展精神障礙診斷、治療需要的設(shè)施和設(shè)備；

（三）有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度。

從事精神障礙診斷、治療的?？漆t(yī)療機構(gòu)還應(yīng)當配備從事心理治療的人員。

第二十六條 精神障礙的診斷、治療，應(yīng)當遵循維護患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴的原則，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得良好的精神衛(wèi)生服務(wù)。

精神障礙分類、診斷標準和治療規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定。

第二十七條 精神障礙的診斷應(yīng)當以精神健康狀況為依據(jù)。

除法律另有規(guī)定外，不得違背本人意志進行確定其是否患有精神障礙的醫(yī)學(xué)檢查。

第二十八條 除個人自行到醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的近親屬可以將其送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由當?shù)? 民政等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，幫助送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。

疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全的危險的，其近親屬、所在單位、當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當立即采取措施予以制止，并將其送往醫(yī)療機構(gòu)進行精神障礙診斷。

醫(yī)療機構(gòu)接到送診的疑似精神障礙患者，不得拒絕為其作出診斷。

第二十九條 精神障礙的診斷應(yīng)當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。

醫(yī)療機構(gòu)接到依照本法第二十八條第二款規(guī)定送診的疑似精神障礙患者，應(yīng)當將其留院，立即指派精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行診斷，并及時出具診斷結(jié)論。

第三十條 精神障礙的住院治療實行自愿原則。

診斷結(jié)論、病情評估表明，就診者為嚴重精神障礙患者并有下列情形之一的，應(yīng)當對其實施住院治療：

（一）已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險的；

（二）已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險的。

第三十一條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第一項情形的，經(jīng)其監(jiān)護人同意，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對患者實施住院治療；監(jiān)護人不同意的，醫(yī)療機構(gòu)不得對患者實施住院治療。監(jiān)護人應(yīng)當對在家居住的患者做好看護管理。

第三十二條 精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形，患者或者其監(jiān)護人對需要住院治療的診斷結(jié)論有異議，不同意對患者實施住院治療的，可以要求再次診斷和鑒定。

依照前款規(guī)定要求再次診斷的，應(yīng)當自收到診斷結(jié)論之日起三日內(nèi)向原醫(yī)療機構(gòu)或者其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)提出。承擔(dān)再次診斷的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在接到再次診斷要求后指派二名初次診斷醫(yī)師以外的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行再次診斷，并及時出具再次診斷結(jié)論。承擔(dān)再次診斷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當?shù)绞罩位颊叩尼t(yī)療機構(gòu)面見、詢問患者，該醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

對再次診斷結(jié)論有異議的，可以自主委托依法取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當公示經(jīng)公告的鑒定機構(gòu)名單和聯(lián)系方式。接受委托的鑒定機構(gòu)應(yīng)當指定本機構(gòu)具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的二名以上鑒定人共同進行鑒定，并及時出具鑒定報告。

第三十三條 鑒定人應(yīng)當?shù)绞罩尉裾系K患者的醫(yī)療機構(gòu)面見、詢問患者，該醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當予以配合。

鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項有利害關(guān)系，可能影響其獨立、客觀、公正進行鑒定的，應(yīng)當回避。

第三十四條 鑒定機構(gòu)、鑒定人應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，按照精神障礙鑒定的實施程序、技術(shù)方法和操作規(guī)范，依法獨立進行鑒定，出具客觀、公正的鑒定報告。

鑒定人應(yīng)當對鑒定過程進行實時記錄并簽名。記錄的內(nèi)容應(yīng)當真實、客觀、準確、完整，記錄的文本或者聲像載體應(yīng)當妥善保存。

第三十五條 再次診斷結(jié)論或者鑒定報告表明，不能確定就診者為嚴重精神障礙患者，或者患者不需要住院治療的，醫(yī)療機構(gòu)不得對其實施住院治療。

再次診斷結(jié)論或者鑒定報告表明，精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形的，其監(jiān)護人應(yīng)當同意對患者實施住院治療。監(jiān)護人阻礙實施住院治療或者患者擅自脫離住院治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取措施對患者實施住院治療。

在相關(guān)機構(gòu)出具再次診斷結(jié)論、鑒定報告前，收治精神障礙患者的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照診療規(guī)范的要求對患者實施住院治療。

第三十六條 診斷結(jié)論表明需要住院治療的精神障礙患者，本人沒有能力辦理住院手續(xù)的，由其監(jiān)護人辦理住院手續(xù)；患者屬于查找不到監(jiān)護人的流浪乞討人員的，由送診的有關(guān)部門辦理住院手續(xù)。

精神障礙患者有本法第三十條第二款第二項情形，其監(jiān)護人不辦理住院手續(xù)的，由患者所在單位、村民委員會或者居民委員會辦理住院手續(xù)，并由醫(yī)療機構(gòu)在患者病歷中予以記錄。

第三十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當將精神障礙患者在診斷、治療過程中享有的權(quán)利，告知患者或者其監(jiān)護人。

第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當配備適宜的設(shè)施、設(shè)備，保護就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全，防止其受到傷害，并為住院患者創(chuàng)造盡可能接近正常生活的環(huán)境和條件。

第三十九條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵循精神障礙診斷標準和治療規(guī)范，制定治療方案，并向精神障礙患者或者其監(jiān)護人告知治療方案和治療方法、目的以及可能產(chǎn)生的后果。

第四十條 精神障礙患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害他人安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在沒有其他可替代措施的情況下，可以實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施。實施保護性醫(yī)療措施應(yīng)當遵循診斷標準和治療規(guī)范，并在實施后告知患者的監(jiān)護人。

禁止利用約束、隔離等保護性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者。

第四十一條 對精神障礙患者使用藥物，應(yīng)當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物，不得為診斷或者治療以外的目的使用藥物。

醫(yī)療機構(gòu)不得強迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動。

第四十二條 禁止對依照本法第三十條第二款規(guī)定實施住院治療的精神障礙患者實施以治療精神障礙為目的的外科手術(shù)。第四十三條 醫(yī)療機構(gòu)對精神障礙患者實施下列治療措施，應(yīng)當向患者或者其監(jiān)護人告知醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況，并取得患者的書面同意；無法取得患者意見的，應(yīng)當取得其監(jiān)護人的書面同意，并經(jīng)本醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會批準：

（一）導(dǎo)致人體器官喪失功能的外科手術(shù)；

（二）與精神障礙治療有關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。

實施前款第一項治療措施，因情況緊急查找不到監(jiān)護人的，應(yīng)當取得本醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人和倫理委員會批準。

禁止對精神障礙患者實施與治療其精神障礙無關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。

第四十四條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當同意。

對有本法第三十條第二款第一項情形的精神障礙患者實施住院治療的，監(jiān)護人可以隨時要求患者出院，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當同意。

醫(yī)療機構(gòu)認為前兩款規(guī)定的精神障礙患者不宜出院的，應(yīng)當告知不宜出院的理由；患者或者其監(jiān)護人仍要求出院的，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當在病歷資料中詳細記錄告知的過程，同時提出出院后的醫(yī)學(xué)建議，患者或者其監(jiān)護人應(yīng)當簽字確認。

對有本法第三十條第二款第二項情形的精神障礙患者實施住院治療，醫(yī)療機構(gòu)認為患者可以出院的，應(yīng)當立即告知患者及其監(jiān)護人。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者病情，及時組織精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師對依照本法第三十條第二款規(guī)定實施住院治療的患者進行檢查評估。評估結(jié)果表明患者不需要繼續(xù)住院治療的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當立即通知患者及其監(jiān)護人。

第四十五條 精神障礙患者出院，本人沒有能力辦理出院手續(xù)的，監(jiān)護人應(yīng)當為其辦理出院手續(xù)。

第四十六條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當尊重住院精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利。除在急性發(fā)病期或者為了避免妨礙治療可以暫時性限制外，不得限制患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利。

第四十七條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當在病歷資料中如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥情況、實施約束、隔離措施等內(nèi)容，并如實告知患者或者其監(jiān)護人。患者及其監(jiān)護人可以查閱、復(fù)制病歷資料；但是，患者查閱、復(fù)制病歷資料可能對其治療產(chǎn)生不利影響的除外。病歷資料保存期限不得少于三十年。

第四十八條 醫(yī)療機構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕為其治療屬于本醫(yī)療機構(gòu)診療范圍的其他疾病。

第四十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當妥善看護未住院治療的患者，按照醫(yī)囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。村民委員會、居民委員會、患者所在單位等應(yīng)當依患者或者其監(jiān)護人 的請求，對監(jiān)護人看護患者提供必要的幫助。

第五十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當定期就下列事項對本行政區(qū)域內(nèi)從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查：

（一）相關(guān)人員、設(shè)施、設(shè)備是否符合本法要求；

（二）診療行為是否符合本法以及診斷標準、治療規(guī)范的規(guī)定；

（三）對精神障礙患者實施住院治療的程序是否符合本法規(guī)定；

（四）是否依法維護精神障礙患者的合法權(quán)益。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門進行前款規(guī)定的檢查，應(yīng)當聽取精神障礙患者及其監(jiān)護人的意見；發(fā)現(xiàn)存在違反本法行為的，應(yīng)當立即制止或者責(zé)令改正，并依法作出處理。

第五十一條 心理治療活動應(yīng)當在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展。專門從事心理治療的人員不得從事精神障礙的診斷，不得為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療。心理治療的技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第五十二條 監(jiān)獄、強制隔離戒毒所等場所應(yīng)當采取措施，保證患有精神障礙的服刑人員、強制隔離戒毒人員等獲得治療。

第五十三條 精神障礙患者違反治安管理處罰法或者觸犯刑法的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。

第四章 精神障礙的康復(fù)

第五十四條 社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場所和條件，對患者進行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。

第五十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當為在家居住的嚴重精神障礙患者提供精神科基本藥物維持治療，并為社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提供有關(guān)精神障礙康復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應(yīng)當建立嚴重精神障礙患者的健康檔案，對在家居住的嚴重精神障礙患者進行定期隨訪，指導(dǎo)患者服藥和開展康復(fù)訓(xùn)練，并對患者的監(jiān)護人進行精神衛(wèi)生知識和看護知識的培訓(xùn)。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開展上述工作給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第五十六條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難，為患者融入社會創(chuàng)造條件。

第五十七條 殘疾人組織或者殘疾人康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者康復(fù)的需要，組織患者參加康復(fù)活動。

第五十八條 用人單位應(yīng)當根據(jù)精神障礙患者的實際情況，安排患者從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇，安排患者參加必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高患者的就業(yè)能力，為患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵。

第五十九條 精神障礙患者的監(jiān)護人應(yīng)當協(xié)助患者進行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。

精神障礙患者的監(jiān)護人在看護患者過程中需要技術(shù)指導(dǎo)的，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當提供。

第五章 保障措施

第六十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃并組織實施。

精神衛(wèi)生監(jiān)測和專題調(diào)查結(jié)果應(yīng)當作為制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃的依據(jù)。

第六十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，建設(shè)和完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強精神障礙預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。

縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持社會力量舉辦從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)和精神障礙患者康復(fù)機構(gòu)。

第六十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第六十三條 國家加強基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。

第六十四條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當加強精神醫(yī)學(xué)的教學(xué)和研究，按照精神衛(wèi)生工作的實際需要培養(yǎng)精神醫(yī)學(xué)專門人才，為精神衛(wèi)生工作提供人才保障。

第六十五條 綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診，提高精神障礙預(yù)防、診斷、治療能力。

第六十六條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)精神衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī)、政策。

從事精神障礙診斷、治療、康復(fù)的機構(gòu)應(yīng)當定期組織醫(yī)務(wù)人員、工作人員進行在崗培訓(xùn)，更新精神衛(wèi)生知識。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)務(wù)人員進行精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高其識別精神障礙的能力。

第六十七條 師范院校應(yīng)當為學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程；醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當為非精神醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程。

縣級以上人民政府教育行政部門對教師進行上崗前和在崗培訓(xùn)，應(yīng)當有精神衛(wèi)生的內(nèi)容，并定期組織心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。

第六十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織醫(yī)療機構(gòu)為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

精神障礙患者的醫(yī)療費用按照國家有關(guān)社會保險的規(guī)定由基本醫(yī)療保險基金支付。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將精神障礙患者納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障范圍?？h級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難的嚴重精神障礙患者參加基本醫(yī)療保險給予資助。人力資源社會保障、衛(wèi)生、民政、財政等部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)，簡化程序，實現(xiàn)屬于基本醫(yī)療保險基金支付的醫(yī)療費用由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)直接結(jié)算。

精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，民政部門應(yīng)當優(yōu)先給予醫(yī)療救助。

第六十九條 對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的嚴重精神障礙患者，民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時將其納入最低生活保障。

對屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的嚴重精神障礙患者，以及城市中無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的嚴重精神障礙患者，民政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定予以供養(yǎng)、救助。

前兩款規(guī)定以外的嚴重精神障礙患者確有困難的，民政部門可以采取臨時救助等措施，幫助其解決生活困難。

第七十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，保證患有精神障礙的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的勞動，并為已經(jīng)康復(fù)的人員提供就業(yè)服務(wù)。

國家對安排精神障礙患者就業(yè)的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

第七十一條 精神衛(wèi)生工作人員的人格尊嚴、人身安全不受侵犯，精神衛(wèi)生工作人員依法履行職責(zé)受法律保護。全社會應(yīng)當尊重精神衛(wèi)生工作人員。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，并按照規(guī)定給予適當?shù)慕蛸N。精神衛(wèi)生工作人員因工致傷、致殘、死亡的，其工傷待遇以及撫恤按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第七十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記 大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分。

第七十三條 不符合本法規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)擅自從事精神障礙診斷、治療的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止相關(guān)診療活動，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

第七十四條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職、開除的處分，并可以責(zé)令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動：

（一）拒絕對送診的疑似精神障礙患者作出診斷的；

（二）對依照本法第三十條第二款規(guī)定實施住院治療的患者未及時進行檢查評估或者未根據(jù)評估結(jié)果作出處理的。

第七十五條 醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予或者責(zé)令給予降低崗位等級或者撤職的處分；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，給予或者責(zé)令給予開除的處分，并吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書：

（一）違反本法規(guī)定實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施的；

（二）違反本法規(guī)定，強迫精神障礙患者勞動的；

（三）違反本法規(guī)定對精神障礙患者實施外科手術(shù)或者實驗性臨床醫(yī)療的；

（四）違反本法規(guī)定，侵害精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利的；

（五）違反精神障礙診斷標準，將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

第七十六條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；造成嚴重后果的，責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書或者營業(yè)執(zhí)照：

（一）心理咨詢?nèi)藛T從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的；

（二）從事心理治療的人員在醫(yī)療機構(gòu)以外開展心理治療活動的；

（三）專門從事心理治療的人員從事精神障礙的診斷的；

（四）專門從事心理治療的人員為精神障礙患者開具處方或者提供外科治療的。

心理咨詢?nèi)藛T、專門從事心理治療的人員在心理咨詢、心理治療活動中造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條 有關(guān)單位和個人違反本法第四條第三款規(guī)定，給精神障礙患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當依法給予處分。

第七十八條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，給精神障礙患者或者其他公民造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）將非精神障礙患者故意作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)治療的；

（二）精神障礙患者的監(jiān)護人遺棄患者，或者有不履行監(jiān)護職責(zé)的其他情形的；

（三）歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，侵害患者的人格尊嚴、人身安全的；

（四）非法限制精神障礙患者人身自由的；

（五）其他侵害精神障礙患者合法權(quán)益的情形。

第七十九條 醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷結(jié)論表明精神障礙患者應(yīng)當住院治療而其監(jiān)護人拒絕，致使患者造成他人人身、財產(chǎn)損害的，或者患者有其他造成他人人身、財產(chǎn)損害情形的，其監(jiān)護人依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十條 在精神障礙的診斷、治療、鑒定過程中，尋釁滋事，阻撓有關(guān)工作人員依照本法的規(guī)定履行職責(zé)，擾亂醫(yī)療機構(gòu)、鑒定機構(gòu)工作秩序的，依法給予治安管理處罰。

違反本法規(guī)定，有其他構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第八十一條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 精神障礙患者或者其監(jiān)護人、近親屬認為行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。

第七章 附 則

第八十三條 本法所稱精神障礙，是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導(dǎo)致患者明顯的心理痛苦或者社會適應(yīng)等功能損害。

本法所稱嚴重精神障礙，是指疾病癥狀嚴重，導(dǎo)致患者社會適應(yīng)等功能嚴重損害、對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整認識，或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。

本法所稱精神障礙患者的監(jiān)護人，是指依照民法通則的有關(guān)規(guī)定可以擔(dān)任監(jiān)護人的人。

第八十四條 軍隊的精神衛(wèi)生工作，由國務(wù)院和中央軍事委員會依據(jù)本法制定管理辦法。

第八十五條 本法自2013年5月1日起施行。