第一篇：山東省電動(dòng)汽車管理辦法

山東省低速電動(dòng)車管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)范低速電動(dòng)車生產(chǎn)和使用管理，依據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《山東省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡稱省經(jīng)信委）負(fù)責(zé)低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案管理。山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)低速電動(dòng)車有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管、組織產(chǎn)品質(zhì)量檢測。山東省公安廳（以下簡稱省公安廳）負(fù)責(zé)低速電動(dòng)車注冊登記管理。

第三條 本辦法所稱管理是指企業(yè)法人自愿申請，經(jīng)省經(jīng)信委審核企業(yè)生產(chǎn)條件、省質(zhì)監(jiān)局檢測產(chǎn)品質(zhì)量，由省經(jīng)信委對企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行備案，公安部門對車輛進(jìn)行注冊登記的行為。

第四條 本辦法適用于在山東省境內(nèi)從事低速電動(dòng)車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理。

第五條 對低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《山東省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》（以下簡稱《目錄》）的方式進(jìn)行。

第六條 本辦法所稱低速電動(dòng)車系指以鉛酸蓄電池組、鋰離子電池組、氫燃料電池組等為動(dòng)力源，由功率不大于10KW的電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的主要用于中短途出行或景區(qū)、社區(qū)代步的四輪載客車輛。第二章 技術(shù)要求

第七條 低速電動(dòng)車整車整備質(zhì)量不超過1000kg，乘員不超過4人，總質(zhì)量不超過1200 kg，最高速度不超過50km/h。

第八條 低速電動(dòng)車的主要技術(shù)參數(shù)為：外廓尺寸（長×寬×高）≤4600mm×1800mm×1650mm（4200X1700X1550）；出廠時(shí)一次充足電經(jīng)濟(jì)續(xù)駛里程≥100km；百公里經(jīng)濟(jì)耗電量≤15kwh；側(cè)傾穩(wěn)定角≥35°；最大爬坡能力≥20%；最小離地間隙≥150mm。

第九條 低速電動(dòng)車電池壽命，鉛酸蓄、鋰離子等電池應(yīng)不低于完全充放電1000次，氫燃料電池應(yīng)不低于2000小時(shí)。

低速電動(dòng)車除以上技術(shù)要求外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 生產(chǎn)企業(yè)備案條件

第十條 從事低速電動(dòng)車生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）企業(yè)注冊登記、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全消防等符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力；

（四）具備產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力；

（五）具備產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；

（六）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及專項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范的要求；

（七）具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。

（八）銷售的產(chǎn)品有國家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)；

《低速電動(dòng)車生產(chǎn)備案條件及考核要求》（以下簡稱《生產(chǎn)備案條件》）（見附件一）。

第十一條 企業(yè)申請低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)備案時(shí)，應(yīng)向省經(jīng)信委提供以下資料：

（一）《低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)備案申請書》（見附件二）；

（二）企業(yè)按照《生產(chǎn)備案條件》要求進(jìn)行自我評估的報(bào)告；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全消防等批準(zhǔn)文件；

（五）低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)承諾書（見附件三）；

（六）地方工業(yè)主管部門審核意見。

第十二條 省經(jīng)信委對企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審核，符合條件的，委托中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核。

生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的結(jié)論分為通過和不通過兩種。經(jīng)考核，符合生產(chǎn)備案條件要求的企業(yè)為通過；反之，為不通過。

第十三條 通過低速電動(dòng)車生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的企業(yè)，在省經(jīng)信 委網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限7個(gè)工作日。公示無問題的企業(yè)，即可開展產(chǎn)品備案申報(bào)工作。

第四章 產(chǎn)品檢測

第十四條 低速電動(dòng)車的產(chǎn)品檢測工作，由省質(zhì)監(jiān)局組織具備條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行安全技術(shù)條件檢驗(yàn)。

對出具虛假報(bào)告的檢測機(jī)構(gòu)，由省質(zhì)監(jiān)局依法處理，并取消其檢測資格，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第十六條 企業(yè)生產(chǎn)的低速電動(dòng)車產(chǎn)品，經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行安全技術(shù)條件，生產(chǎn)企業(yè)即可向省經(jīng)信委申請產(chǎn)品備案。

第五章 產(chǎn)品備案

第十七條 通過生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的企業(yè)申請低速電動(dòng)車產(chǎn)品備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)信委提供以下資料：

（一）主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表；

（二）產(chǎn)品的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)原理說明；

（三）備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）檢測機(jī)構(gòu)出具的整車質(zhì)量安全檢測報(bào)告；

（五）產(chǎn)品合格證樣張；

（六）其他需要說明的情況。

第十八條 省經(jīng)信委委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的產(chǎn)品技術(shù)資料進(jìn)行審查，必要時(shí)組織專家到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行產(chǎn)品一致性審查，并將產(chǎn)品審查報(bào)告上報(bào)省經(jīng)信委。

第十九條 省經(jīng)信委對中介機(jī)構(gòu)提交的產(chǎn)品審查報(bào)告進(jìn)行審核，符合要求的在省經(jīng)信委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期限7個(gè)工作日。

第二十條 省經(jīng)信委根據(jù)公示結(jié)果，對符合生產(chǎn)備案條件的企業(yè)和產(chǎn)品以《目錄》形式公布；不符合生產(chǎn)備案條件的企業(yè)，原則上在６個(gè)月后方可重新提出生產(chǎn)備案申請。

第二十一條 已經(jīng)列入《目錄》的低速電動(dòng)車企業(yè)如發(fā)生遷址、新建生產(chǎn)能力等生產(chǎn)條件變化時(shí)，應(yīng)對變化后的生產(chǎn)條件進(jìn)行重新考 核，經(jīng)考核達(dá)到備案條件方可投入生產(chǎn)。

第二十二條 省經(jīng)信委根據(jù)低速電動(dòng)車管理需要，對企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證情況進(jìn)行定期復(fù)核，對生產(chǎn)條件不符合要求、產(chǎn)品一致性無保證、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)、弄虛作假等違規(guī)企業(yè)及產(chǎn)品，從《目錄》中撤銷。

第六章 產(chǎn)品銷售管理

第二十三條 低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)參照《車輛識別代號管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委2004年第66號公告），制定企業(yè)產(chǎn)品代號標(biāo)識制度，并報(bào)省經(jīng)信委和省公安廳備案。

第二十四條 低速電動(dòng)車出廠銷售時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)為每輛車打印企業(yè)產(chǎn)品識別代號，產(chǎn)品識別代號打印位置應(yīng)統(tǒng)一、牢固、方便查驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)在每輛車外部顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)商品商標(biāo)和本企業(yè)名稱或商品產(chǎn)地，如商品商標(biāo)中已含有生產(chǎn)企業(yè)地理標(biāo)志的，可不再標(biāo)明商品產(chǎn)地。

第二十五條 生產(chǎn)企業(yè)銷售低速電動(dòng)車時(shí)，應(yīng)隨車發(fā)放低速電動(dòng)車出廠合格證，合格證樣式和技術(shù)參數(shù)內(nèi)容參照汽車產(chǎn)品出廠合格證。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立合格證發(fā)放檔案，加強(qiáng)合格證管理。

第二十六條 低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)管理體系，為每輛車建立用戶檔案，在產(chǎn)品銷售區(qū)域建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行質(zhì)量信息反饋機(jī)制和售后服務(wù)制度，為每輛車提供至少1年產(chǎn)品質(zhì)量保證和至少2年的售后跟蹤維護(hù)服務(wù)。

第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售相關(guān)車輛產(chǎn)品，對已銷售車輛進(jìn)行召回，并及時(shí)向省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。

第二十八條 低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善生產(chǎn)、檢測設(shè)備，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場和客戶的需求。

第七章 運(yùn)行管理

第二十九條 低速電動(dòng)車允許在二級以下（含二級）公路行駛；城市道路通行范圍，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)交通流量等通行條件確定。（公園、景區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、機(jī)場等區(qū)域使用。）

第三十條 對列入《目錄》的低速電動(dòng)車實(shí)行登記管理。登記辦法由省公安廳制定。

第三十一條 低速電動(dòng)車參照機(jī)動(dòng)車由國家認(rèn)可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定承保。

第三十二條 低速電動(dòng)車發(fā)生交通事故，參照機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的有關(guān)規(guī)定依法處理。

第三十三條 低速電動(dòng)車的報(bào)廢期限為8年或行駛20萬公里，報(bào)廢程序參照國家車輛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十四條 在國家尚未出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)前，低速電動(dòng)車管理暫按本辦法執(zhí)行，待國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)出臺后，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 本辦法由省經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2009年8月1日起實(shí)施。

第二篇：山東省創(chuàng)業(yè)基金管理辦法

山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法》的通知

魯財(cái)社〔2011〕66號

各市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，省直有關(guān)單位：

為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，我們研究制定了《山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際盡快制定具體實(shí)施辦法，并于11月30日前報(bào)省財(cái)政廳和人力資源社會(huì)保障廳備案。

二○一一年十一月二十五日

山東省省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金

管理使用暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理，確保專項(xiàng)資金科學(xué)、規(guī)范使用，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕111號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕16號文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號）、《關(guān)于實(shí)施山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的意見》（魯人社發(fā)〔2011〕17號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級財(cái)政預(yù)算安排，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園”）給予扶持，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，扶持引導(dǎo)更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對整體就業(yè)的重要帶動(dòng)作用。

第三條 省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)全年實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的工作目標(biāo)、實(shí)際效果和發(fā)展需求等情況，進(jìn)行評審論證、綜合評估，提出省級專項(xiàng)資金預(yù)算需求。第四條 各市人民政府應(yīng)根據(jù)本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)予以大力扶持。各高校每年也要安排一定經(jīng)費(fèi)用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生開展自主創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

專項(xiàng)資金使用范圍及支出用途

（一）專項(xiàng)資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作成效顯著的市（含省財(cái)政直管縣）給予補(bǔ)助，主要用于支持落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展等支出。對各市（直管縣）進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，主要參考以下

方

面

因

素

：

1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園發(fā)展情況及省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)數(shù)量；

2、制定出臺促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施情況；

3、對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金的投入及管理情況；

4、扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效益情況，包括：促進(jìn)就業(yè)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)

價(jià)

值

等；

5、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)管理制度、辦法及相關(guān)政策環(huán)境建設(shè)情況等。

對經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳評審認(rèn)定并授牌的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 專項(xiàng)資金的申請撥付程序

（一）專

項(xiàng)

資

金的申

請

1、各市（直管縣）申請“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。由市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局于每年3月底之前，將申請材料聯(lián)合上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳。申請材料包括：（1）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作報(bào)告，主要內(nèi)容包括本轄區(qū)上促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及政策落實(shí)情況、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、使用及管理情況、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)及創(chuàng)業(yè)成功率以及創(chuàng)業(yè)資金安排使用情況等；（2）本轄區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策文件復(fù)印件、資金安排文件及支出證明復(fù)印件;（3）創(chuàng)業(yè)實(shí)體基本信息、入駐基地或園區(qū)基本名冊以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生

典

型

材

料

匯

編

等。

2、省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請，與其評審、認(rèn)定同步進(jìn)行，并對授牌基地及園區(qū)分批公示。具體認(rèn)定授牌辦法另行制定。

3、逾期不報(bào)送申請材料者，視為自動(dòng)放棄。

（二）專

項(xiàng)

資

金的審

核

撥

付

1、省人力資源社會(huì)保障廳對各市（直管縣）上報(bào)材料組織考核評審，并匯總形成全省考核意見，送經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后于每年4月底前撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2、省財(cái)政廳根據(jù)省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園評審、認(rèn)定及授牌情況，下達(dá)一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金于每年

4月

底

前

撥

付。

第六條 專項(xiàng)資金的使用管理和監(jiān)督

專項(xiàng)資金專門安排、單獨(dú)核算，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用，也不得用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園等的基本建設(shè)。專項(xiàng)資金管理必須遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，?？顚Ｓ?，規(guī)范透明。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項(xiàng)資金。

各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳報(bào)告當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及專項(xiàng)資金管理使用情況，并自覺接受上級人力資源社會(huì)保障、財(cái)政和監(jiān)察、審計(jì)部

門的監(jiān)

督

檢

查。

對違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，視其情節(jié)輕重，按照《財(cái)政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追

究

刑

事

責(zé)

任。

第七條 各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理使用的支出項(xiàng)目和具體實(shí)施辦法，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。

第八條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：山東省供熱管理辦法

山東省供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范供熱管理，節(jié)約能源和資源，減少污染物排放，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過管網(wǎng)為用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運(yùn)作、政府監(jiān)管的原則。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

第五條 鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標(biāo)的小火電機(jī)組。

鼓勵(lì)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合有關(guān)規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、價(jià)格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。

第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、信箱，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織供熱主管部門和其他有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定程序辦理工程項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)。

第十條 從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并遵守國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和供熱規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

第十二條 新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置；既有居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置。

居住建筑和公共建筑具備分戶熱計(jì)量條件的，應(yīng)當(dāng)安裝分戶熱計(jì)量裝置；不具備分戶熱計(jì)量條件的，可以采取單元計(jì)量、樓宇計(jì)量等方式安裝熱計(jì)量裝置。

既有居住建筑和公共建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造中，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)對既有公共建筑供熱系統(tǒng)先行改造，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能。

第十三條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十四條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。

供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門移交供熱工程項(xiàng)目檔案。

第十五條 居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個(gè)采暖期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。

供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三章 供熱管理

第十六條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。

取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（七）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模向設(shè)區(qū)的市或者省供熱主管部門提出申請，并提交本辦法第十六條第二款規(guī)定的證明材料。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，作出行政許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在一定期限和范圍內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。

第十九條 供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個(gè)月前向縣（市）或者設(shè)區(qū)的市供熱主管部門提出申請，并對供熱范圍內(nèi)的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

供熱企業(yè)在采暖期內(nèi)不得停業(yè)、歇業(yè)。

第二十條 供用熱雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

供用熱合同的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱時(shí)間、供熱參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第二十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱。

供熱企業(yè)進(jìn)行供熱設(shè)施檢修，應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前15日通知相關(guān)用戶。

在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前兩日通知用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并通知受影響區(qū)域的用戶。

第二十二條 居民采暖期起止時(shí)間由縣（市）或者設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實(shí)際確定。

采暖期內(nèi)用戶室內(nèi)供熱溫度，在正常條件下不得低于16℃；低于16℃的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)減收或者免收熱費(fèi)；因用戶原因?qū)е率覂?nèi)供熱溫度低于16℃的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。供用熱合同另有約定的，從其約定。

用戶室內(nèi)供熱溫度的具體檢測辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二十三條 居民采暖熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)；其他熱價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供用熱雙方按照政府指導(dǎo)價(jià)協(xié)商確定。

逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的制度，實(shí)現(xiàn)按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。具體辦法由省價(jià)格主管部門會(huì)同省供熱主管部門制定。

價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱主要原材料的市場價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。

第二十四條 熱價(jià)的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱和公平負(fù)擔(dān)的原則。

制定和調(diào)整熱價(jià)，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取用戶和供熱企業(yè)等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。

第四章 用熱管理

第二十五條 需要用熱的單位和居民，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理用熱手續(xù)。

單位用戶變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)；居民用戶終止用熱或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出并辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 用戶應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)或者供用熱合同約定的熱價(jià)，按時(shí)向供熱企業(yè)繳納熱費(fèi)。

用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十七條 供熱企業(yè)工作人員在入戶抄表和對用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條 任何用熱單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置等；

（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第五章 設(shè)施管理

第二十九條 供熱設(shè)施的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。

用戶可以委托供熱企業(yè)對其所有的供熱設(shè)施進(jìn)行更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)。

第三十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施。

第三十二條 從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱企業(yè)查明有關(guān)地下供熱管線的情況。城建檔案管理機(jī)構(gòu)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第三十三條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線；

（二）挖坑、掘土或者打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物或者危險(xiǎn)廢物；

（五）排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（六）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對其維護(hù)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。

供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，新建居住建筑和公共建筑供熱系統(tǒng)未安裝溫度調(diào)控裝置、熱計(jì)量裝置或者在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域新建分散燃煤鍋爐的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以3000元以上2萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)歇業(yè)的；

（三）未按照規(guī)定要求連續(xù)、保質(zhì)、保量供熱的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自提高熱價(jià)或者變相提高熱價(jià)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個(gè)人可處以200元以下的罰款，對單位可處以5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置的；

（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；

（三）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱管道、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施或者建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物或者敷設(shè)管線的；

（二）爆破作業(yè)的；

（三）堆放危險(xiǎn)廢物的；

（四）排放腐蝕性液體或者氣體的。

第四十二條 供熱主管部門和其他有關(guān)部門在供熱管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：山東省消防管理辦法

山東省消防管理辦法

（１９９１年１２月２０日山東省第七屆人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）目 錄

第一章 總 則

第二章 消防組織建沒 第三章 消防設(shè)施建設(shè) 第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救 第五章 消防監(jiān)督 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與制裁 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)消防管理，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。第三條 消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 消防工作由各級公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，設(shè)置消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體履行消防監(jiān)督職能。人民解放軍各單

位、礦井地下部分的消防工作，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助。第二章 消防組織建沒

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本地區(qū)的消防管理工作。

第六條 城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者專業(yè)戶、個(gè)體工商業(yè)戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合

體做好消防工作；指導(dǎo)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，自覺預(yù)防和撲救火災(zāi)。

第七條 各機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)和具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體對消防安全工作應(yīng)當(dāng)由法人代表

全面負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專職或者兼職消防人員和義務(wù)消防隊(duì)伍。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全工作，將防火工作納入承包人、承租人的任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為必要條款，列入承包或者租賃合同。第八條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)：

（一）火災(zāi)危險(xiǎn)性大，距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大中型企業(yè)事業(yè)單位；

（二）重要的港口、碼頭、起降大中型民航飛機(jī)的航站、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)單位；

（三）專用倉庫、儲油或者儲氣基地；

（四）國家列入重點(diǎn)文物保護(hù)的古建筑群的管理和使用單位；

（五）當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的其他單位。

企業(yè)單位專職消防隊(duì)的建立或者撤銷，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)；事業(yè)單位設(shè)置專職

消防隊(duì)，須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，報(bào)編制部門批準(zhǔn)。

專職消防隊(duì)可由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)相郊單位聯(lián)合建立。

第九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防干警的政治教育和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，指導(dǎo)義務(wù)消防隊(duì)和專職消防管理人員開

展防火滅火工作。第三章 消防設(shè)施建設(shè)

第十條 城市消防站、消防給水、消防通道、消防通訊等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與其他市政

基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。

公共消防設(shè)施由城建、公用、郵電等部門分別負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、使用。

第十一條 在城市規(guī)劃和建設(shè)中，確定城市消防站的位置和用地，應(yīng)確保消防車接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)到達(dá) 滅火責(zé)任區(qū)邊緣。

高層建筑、地下工程、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)、古建筑比較集中的城市，應(yīng)當(dāng)建立特種消防站。

第十二條 在城市建設(shè)自來水工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)與生活用水合用或者單獨(dú)的消防給水管道、水池、水井、消火栓；消防給水管道的管徑、消火栓間距應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，市政消火栓的拆除或者移動(dòng)，須經(jīng)當(dāng)

地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。

第十三條 城市街道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合大型消防車通道寬度和轉(zhuǎn)彎半徑的要求，確保消防車暢通無 阻。

第十四條 城市應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)先進(jìn)的有線、無線火災(zāi)報(bào)警和消防通訊指揮系統(tǒng)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)

需要規(guī)劃和逐步建設(shè)由電子計(jì)算機(jī)控制的火災(zāi)報(bào)警和消防通訊調(diào)度指揮自動(dòng)化系統(tǒng)。

第十五條 公共消防設(shè)施的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入地方固

定資產(chǎn)投資計(jì)劃。各級人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，逐步增加上列固定資產(chǎn)投資比例，保證

消防設(shè)施和裝備水平同預(yù)防撲救各種火災(zāi)相適應(yīng)。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器

材、設(shè)備，并布置在明顯易取的地點(diǎn)，指定專人管理養(yǎng)護(hù)。

第十七條 大、中型計(jì)算機(jī)房，大型體育館、百貨樓、展覽館、變壓器、地下建筑和庫房，高層建筑和收

藏陳列珍貴文物、圖書、檔案的博物館、圖書館、檔案館的要害部位，應(yīng)按國家消防技術(shù)規(guī)范的要求，安裝火

災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火裝置。第四章 火災(zāi)預(yù)防和撲救

第十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品須經(jīng)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全審核，發(fā)證機(jī)關(guān)方可核

發(fā)生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證。

儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立周轉(zhuǎn)性的化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫，其儲存數(shù)量不得突破當(dāng)?shù)刂鞴懿块T

和消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的限量；運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品須持有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的化學(xué)危險(xiǎn)物品準(zhǔn)運(yùn)證明，采取嚴(yán)格的消防安全措施。

第十九條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配，必須制定嚴(yán)格的消防安全措施，并在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督配合

下進(jìn)行通氣作業(yè)；其生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)采用動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的防范措 施。

使用管道燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人，不得擅自拆除、改造、遷移、安裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，不得擅自抽取管道燃?xì)?/p>

。嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用管道燃?xì)狻?/p>

第二十條 新建、擴(kuò)建和改建的工程項(xiàng)目，應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定，送交當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑設(shè)

計(jì)防火審核；工程竣工后，其消防設(shè)施須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，建設(shè)或者使用單位方可接收使用。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙組織施工。

第二十一條 在有古建筑的園林中舉辦展銷、展覽及各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，必須事先經(jīng)園林主管部門和消防監(jiān)督

機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第二十二條 高層建筑、地下人防工程的管理和使用單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的消防管理規(guī)定。在高層建

筑、地下人防工程內(nèi)，嚴(yán)禁焚燒可燃物品，燃放煙花爆竹，生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

第二十三條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施必須經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，領(lǐng)取許可證，并到工

商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營。

第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警，都應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)報(bào)警，立即投入火災(zāi)的撲救。

公安消防隊(duì)接到報(bào)警，必須迅速趕赴火場組織撲救?；饒隹傊笓]在緊急情況下，為避免擴(kuò)大損失，有權(quán)決

定拆除毗連火場的建（構(gòu)）筑物；有權(quán)調(diào)動(dòng)附近單位的消防隊(duì)和消防物資，組織交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)部門的力量，統(tǒng)一投入滅火搶險(xiǎn)。

第二十五條 路經(jīng)、停泊、降落在火場周邊的車輛、船舶、飛機(jī)，必須繞行、改航，避讓消防車輛、船艇、飛機(jī)，服從海陸交通管理人員和地面導(dǎo)航人員的調(diào)度。火場總指揮認(rèn)為必要時(shí)，可以決定實(shí)行交通管制。

第二十六條 發(fā)生火災(zāi)后，失火單位負(fù)責(zé)人和附近居民，必須服從治安管理人員的命令，維護(hù)火場秩序，協(xié)助消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，調(diào)查失火原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。第五章 消防監(jiān)督

第二十七條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對消防管理工作，按其職責(zé)范圍、監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)行分級管理。鐵路、交通、民

航、林業(yè)部門的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的消防監(jiān)督工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第二十八條 各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）開展消防法律、法規(guī)的宣傳教育，定期深入各單位檢查指導(dǎo)消防工作；

（二）調(diào)查處理消防管理違法違章行為，督促消除火險(xiǎn)隱患；

（三）迅速組織和正確指揮火災(zāi)撲救；

（四）及時(shí)查明火災(zāi)事故原因，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失；

（五）開發(fā)、研制防火滅火新產(chǎn)品，并對防火滅火新產(chǎn)品組織技術(shù)鑒定和推廣應(yīng)用。

第二十九條 消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)城市規(guī)劃方案，可以督促城建、公用、郵電等部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)

定，建設(shè)、改善和維護(hù)公共消防設(shè)施。

第三十條 各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)消防工作時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供情況和資料。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對檢查發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)《火險(xiǎn)隱患整改通知書》；被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見，填寫《火險(xiǎn)隱

患整改責(zé)任書》，確定整改時(shí)間和責(zé)任人，報(bào)送當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 重點(diǎn)防火單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全措施。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由消防監(jiān)

督機(jī)構(gòu)頒發(fā)消防安全合格證書。

第三十二條 單位發(fā)生火災(zāi)后，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在查明失火原因，確定失火責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)出具《火災(zāi)原因鑒

定書》，并向失火單位及其上級主管部門填發(fā)《火災(zāi)事故責(zé)任書》；對應(yīng)予追究責(zé)任的，可以提出處理建議。第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與制裁

第三十三條 各級國家機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和單位，對在防火、滅火工作中做出重大貢獻(xiàn)或者顯著成績的先進(jìn)

單位、集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》第六十四條、第六十五條的規(guī)定，給予表 彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和集體，有關(guān)部門、單位和各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，授予消防工作先進(jìn)單

位、先進(jìn)集體稱號，通令嘉獎(jiǎng)。

對符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的國家機(jī)關(guān)工作人員、全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工，有關(guān)單位、部門和各級

人民政府應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限給予記功、記大功、晉級、通令嘉獎(jiǎng)，授予“先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者”、“勞動(dòng)模范 ”等榮譽(yù)稱號。

第三十四條 縣以上消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違反消防管理的單位和個(gè)人，有權(quán)直接作出以下具體行政行為：

（一）存在重大火險(xiǎn)隱患的，除發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》以外，必要時(shí)可傳喚有關(guān)人員，督促限期整 改；

（二）發(fā)現(xiàn)隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的，責(zé)令立即整改；在緊急情況下，責(zé)令其將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)整 改；

（三）生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，其產(chǎn)品和施工質(zhì)量不符合國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整頓；

（四）對不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備等產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠或者銷售；

（五）對未經(jīng)防火審核擅自施工或者施工中擅自更改防火設(shè)計(jì)的工程，責(zé)令暫停施工，并督促整改。

第三十五條 對違反消防管理的行為適用治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；治安

管理處罰條例沒有規(guī)定的，依照本辦法予以處罰。

單位違反消防管理，由主管人員指使的，處罰主管人員；沒有指使的，處罰直接責(zé)任人；法人代表不履行

消防安全職責(zé)的，處罰法人代表。

第三十六條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以下罰款：

（一）在禁火區(qū)內(nèi)攜帶引火器具或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用明火的；

（二）山林防火期和農(nóng)作物收獲季節(jié)在山林、林地、葦?shù)?、麥（谷）場地使用明火的?/p>

（三）火車、汽車、拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛或者柴油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，在禁火區(qū)內(nèi)作業(yè)未采取防火安全措施的；

（四）私接、亂安電氣線路、設(shè)備，或者電氣設(shè)備和電源線路絕緣老化破損，或者電氣設(shè)備帶故障、超負(fù)

荷運(yùn)行，危及消防安全的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營或者運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（六）生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，對產(chǎn)品未附有注明燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書，并且未注

明防火防爆注意事項(xiàng)的；

（七）堵塞、占用、封閉高層建筑和人防工程內(nèi)的走道、樓梯、出口的；

（八）高層賓館、飯店各樓層未配備供住客自救使用的安全繩、緩降器、軟梯、救生袋等避難救生器具的 ；

（九）人員集中的公共建筑安全出口未設(shè)置明顯標(biāo)志或者疏散通道不暢通的；

（十）具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的重要建筑和要害場所、部位，事先未通知消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擅自拆除、停用火災(zāi)自

動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火裝置的。

第三十七條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百元以上一百五十元以下罰款：

（一）在具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的場所安裝使用固定火源或者焚燒物品的；

（二）采用明火或者高溫進(jìn)行烘烤、熬煉、烤炒等項(xiàng)作業(yè)，未采取消防安全措施的；

（三）在古建筑內(nèi)的非指定宗教活動(dòng)場所點(diǎn)燈、燒紙、焚香的；

（四）在易燃易爆危險(xiǎn)場所，未按規(guī)定安裝防火防爆電氣設(shè)備或者未采取導(dǎo)除靜電措施的；

（五）在遇雷擊易引起火災(zāi)、爆炸的場所，未按標(biāo)準(zhǔn)采取防雷措施的；

（六）生產(chǎn)、儲存和使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品，未配備通風(fēng)、防火、防爆、監(jiān)測、報(bào)警、降溫、防潮等

消防安全設(shè)施的；

（七）在高層建筑、人防工程和人員集中的公共建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（八）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自銷毀、處理易燃易爆的廢棄化學(xué)危險(xiǎn)物品的；

（九）將易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品供應(yīng)、贈(zèng)送或者轉(zhuǎn)讓給無經(jīng)營許可證的企業(yè)經(jīng)營的；

（十）設(shè)計(jì)人員沒有按照防火設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)，施工人員不按防火設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

（十一）生產(chǎn)建筑構(gòu)件、配件、新型建筑材料、防火涂料，對產(chǎn)品未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行阻燃性能、耐火極限

等數(shù)據(jù)的測定，并未在產(chǎn)品說明書上寫明各種性能、數(shù)據(jù)即出廠進(jìn)入流通領(lǐng)域的；

（十二）在人防工程內(nèi)使用塑料類制品作裝修材料（塑料壁紙除外）的。

第三十八條 違反消防管理，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告，并督促限期整改；拒不整改 的，處以一百五十元以上二百元以下罰款：

（一）對應(yīng)當(dāng)由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程項(xiàng)目，工程審批部門未經(jīng)防火審核同意，即發(fā)放施工執(zhí) 照的；

（二）建設(shè)單位自行設(shè)計(jì)圖紙，屬于消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核范圍未經(jīng)防火審核同意，即擅自交付施工的；

（三）經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)防火審核的建筑工程竣工后，其消防設(shè)施未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查合格，即接收使用 的；

（四）在人防工程內(nèi)采用液化石油氣和易燃液體作燃料的；

（五）未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和文物行政管理部門批準(zhǔn)，擅自在古建筑物內(nèi)安裝電燈或者其它電氣設(shè)備的；

（六）在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆放柴草、木料等易燃可燃物品或者將煤氣、液化石油氣等易燃液體引入古建 筑物內(nèi)的；

（七）生產(chǎn)、銷售不符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、設(shè)備，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處，拒絕執(zhí)行不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售指令的；

（八）未按規(guī)定配備消防器材設(shè)備或者管理養(yǎng)護(hù)不善，影響滅火效能的。

第三十九條 公安機(jī)關(guān)在罰款的同時(shí)，對存有重大火險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)附有《火險(xiǎn)隱患整改通知書》。無正

當(dāng)理由，六個(gè)月內(nèi)拒不整改的，公安機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人員可以按罰款標(biāo)準(zhǔn)再次處罰，直至整改。

第四十條 根據(jù)本辦法作出的處罰，由縣級以上公安機(jī)關(guān)裁決。按本辦法對責(zé)任人員所處罰款，一律不得用公款支付。罰款應(yīng)當(dāng)開具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國庫，不得截留、挪用。

第四十一條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服，可以在接到裁決書、通知書之日

起十五日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)或者上一級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主管公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起二個(gè)月內(nèi)作出決定。不服復(fù)議決定，可以在接到復(fù)議決定書之日起十

五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟；復(fù)議機(jī)關(guān)二個(gè)月內(nèi)不作決定，可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法 院提起訴訟。

以上申訴和訴訟權(quán)利，公安機(jī)關(guān)或者消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在送達(dá)裁決書、通知書和決定書的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事 人。第四十二條 單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體行政行為侵犯造成損害，單獨(dú)就

損害賠償提出請求的，應(yīng)當(dāng)先由上一級公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。對處理不服的，可以向人民法院提起訴 訟。

第四十三條 公安機(jī)關(guān)、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員履行消防監(jiān)督職責(zé)，必須遵守消防管理法律、法規(guī)，違

者給予行政處分。

第四十四條 國家工作人員在消防工作中玩忽職守，貽誤工作，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣影響的，根據(jù)國

家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 企業(yè)或者企業(yè)法人代表，對違反消防管理規(guī)章制度、防火安全操作規(guī)程，造成火險(xiǎn)隱患或者

企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的職工，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同，有權(quán)決定給予行政處分。

第四十六條 生產(chǎn)、維修消防器材、設(shè)備和安裝消防設(shè)施，不符合國家技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)

指出，拒絕整改或者經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不能達(dá)到要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)、維修、安裝許可證，工商行

政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十七條 對生產(chǎn)、銷售無許可證的消防產(chǎn)品單位，分別由工商行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定停止

生產(chǎn)、銷售，并處以罰款，查封非法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒收非法所得。

第四十八條 建筑工程的設(shè)計(jì)和施工單位，違反建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范或者擅自更改防火設(shè)計(jì)圖紙，造成火險(xiǎn)

隱患，情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門決定修改設(shè)計(jì)圖紙、停止施工。

第四十九條 生產(chǎn)、經(jīng)銷偽劣消防產(chǎn)品給用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，用戶可以向經(jīng)銷單位追索經(jīng)濟(jì)賠償，并報(bào)

告工商行政管理部門查處。

第五十條 保險(xiǎn)公司應(yīng)深入投保單位進(jìn)行防火檢查，及時(shí)提出消除火險(xiǎn)隱患的建議。投保單位有下列行為

之一的，保險(xiǎn)公司可以全部或者部分拒絕賠償火災(zāi)損失：

（一）接到消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)公司消除火險(xiǎn)隱患的通知或者建議后，拒不整改，以致釀成火災(zāi)的；

（二）火災(zāi)事故發(fā)生后，不及時(shí)報(bào)警或者不積極組織撲救，放任火災(zāi)蔓延，擴(kuò)大火災(zāi)損失的。第七章 附 則

第五十一條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營、外資獨(dú)立經(jīng)營企業(yè)和外國人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由山東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：山東省公墓管理辦法

山東省公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院?殯葬管理?xiàng)l例?、?山東省殯葬管理規(guī)定?和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)、管理活動(dòng)和設(shè)立經(jīng)營服務(wù)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱：

經(jīng)營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。

公益性公墓是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。

公墓單位是指建設(shè)、經(jīng)營或管理公墓的機(jī)構(gòu)或組織。公墓業(yè)務(wù)代辦處是指代辦經(jīng)營性公墓墓穴（格位）出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個(gè)人。第四條 各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理的主管部門。發(fā)展改革、物價(jià)、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴(kuò)大綠色空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。禁止在下列區(qū)域建造公墓：

（一）耕地、防護(hù)林、特種用途林；

（二）距自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)或文物保護(hù)區(qū) 2000米以內(nèi)；

（三）距水庫、河流堤壩附近或水源保護(hù)區(qū)2000米以內(nèi)；

（四）距鐵路、公路主干線500米以內(nèi)；

（五）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，實(shí)行總量控制。新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓項(xiàng)目，應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省民政廳備案。

省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門制定本省經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)民政部備案。

公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿足公民安葬需求。

第七條 墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，并向生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化方向發(fā)展，自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，墓區(qū)整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳?zāi)箲?yīng)安葬在公墓內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風(fēng)尚，無封建迷信活動(dòng)，提倡骨灰撒散、深埋和樹（花、草坪）等節(jié)地葬法。

第二章 經(jīng)營性公墓管理

第八條 按照?殯葬管理?xiàng)l例?的規(guī)定，經(jīng)營性公墓由省民政廳批準(zhǔn)建立，經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

第九條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）有籌建公墓的建設(shè)用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；公墓用地已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定?成交確認(rèn)書?或取得?中標(biāo)通知書?；

（三）公墓單位需有籌建公墓的必要經(jīng)費(fèi)；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第十條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意建立公墓的申請報(bào)告，同時(shí)附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報(bào)告；

（二）公墓單位所在地人民政府民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）市、縣國土資源部門與用地者簽訂的?成交確認(rèn)書?或發(fā)出的?中標(biāo)通知書?。同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)的公墓位置圖和規(guī)劃圖；

（六）公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等材料；

（七）項(xiàng)目資金來源證明；

（八）其他需要提交的材料。

第十一條 省民政廳審查合格后，出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，有效期為兩年。公墓單位應(yīng)持批復(fù)文件到市、縣國土資源部門簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?，并根據(jù)?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?約定內(nèi)容及省民政廳批復(fù)文件的要求建設(shè)公墓。

第十二條 經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)在文件批復(fù)的有效期內(nèi)建成并達(dá)到經(jīng)營條件。公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請驗(yàn)收并提交下列材料：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門申請驗(yàn)收的報(bào)告；

（二）?國有土地使用證?；

（三）環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)的環(huán)境影響評價(jià)文件及環(huán)保驗(yàn)收文件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證明文件；

（五）公墓單位的申請驗(yàn)收報(bào)告和公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等籌建情況報(bào)告；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條 經(jīng)省民政廳驗(yàn)收合格后，頒發(fā)?經(jīng)營性公墓合格證?。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）墓區(qū)建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模與申報(bào)材料相符；

（二）有營業(yè)室、檔案室、辦公室等，各室設(shè)備齊全，能夠滿足經(jīng)營需要；

（三）允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定明火祭奠設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶等措施，并經(jīng)縣（市、區(qū)）以上林業(yè)部門審批；

（四）道路、供水、供電暢通，安全防護(hù)措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設(shè)施；

（五）待售墓穴規(guī)格符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，墓區(qū)按規(guī)劃進(jìn)行綠化。生態(tài)（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術(shù)葬等）墓穴不低于墓穴總數(shù)的70%；

（六）安裝山東省殯葬管理信息系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?；

（七）墓區(qū)管理機(jī)構(gòu)的組建與申報(bào)報(bào)告相符，工作人員應(yīng)當(dāng)參加省或設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）公墓管理的各項(xiàng)規(guī)章制度健全。

第十四條 公墓單位持省民政廳批準(zhǔn)經(jīng)營的文件、?經(jīng)營性公墓合格證?和營業(yè)執(zhí)照，到物價(jià)部門申請核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告，方可正式營業(yè)。

驗(yàn)收不合格的，由省民政廳責(zé)成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門監(jiān)督落實(shí)。整頓完成后，按照本辦法第十二條規(guī)定再次申請驗(yàn)收。

第十五條 超過公墓建設(shè)許可批復(fù)文件有效期未申請驗(yàn)收，省民政廳將責(zé)成公墓單位停止建設(shè)，如需繼續(xù)建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定重新辦理公墓審批手續(xù)。第十六條 經(jīng)營性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定，并按照第十條、第十二條的規(guī)定，對公墓新擴(kuò)大面積部分申請辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)。

第十七條 經(jīng)營性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省民政廳備案。備案時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門的意見；

（三）工商行政管理部門或人事部門的有關(guān)變更證明；

（四）改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)提交原合作單位協(xié)議和現(xiàn)合作單位協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第十八條 經(jīng)營性公墓改變經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定重新報(bào)省民政廳審批。

第十九條 申請?jiān)O(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦處的公墓單位，憑?經(jīng)營性公墓合格證?和委托代辦文書，由公墓業(yè)務(wù)代辦處所在地的縣（市、區(qū)）人民政府決定；公墓業(yè)務(wù)代辦處應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照。

公墓業(yè)務(wù)代辦處不得設(shè)立分處。

第二十條 經(jīng)營性公墓經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示：

1、?經(jīng)營性公墓合格證?；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、稅務(wù)登記證；

4、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價(jià)格公示內(nèi)容；

5、購置墓穴（格位）的條件和程序；

6、服務(wù)承諾；

7、工作人員職責(zé)及照片、編號；

8、辦公時(shí)間、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬（或安放）協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)期按年計(jì)算，最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護(hù)費(fèi)。無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級以上報(bào)刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。維護(hù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出，報(bào)同級物價(jià)部門核定。

（三）公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專門用于發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉時(shí)的維護(hù)管理等。當(dāng)?shù)孛裾?、?cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)留經(jīng)費(fèi)的管理與使用。

（四）經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，公開、公平、誠實(shí)、守信，服務(wù)熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無違法出租或買賣墓穴（格位）現(xiàn)象。

（五）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 公墓經(jīng)營管理者出售墓穴（格位）時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求購買人符合下列條件并提供有關(guān)證明材料：

（一）購置墓穴（格位）應(yīng)當(dāng)持購買人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)購墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個(gè)被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個(gè)墓穴（格位）；

（二）按照所購墓穴（格位）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

（三）不得轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴（格位）；

（四）按照公墓墓區(qū)管理規(guī)定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)使用明火。

第二十二條 每年10月1日以前，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性公墓進(jìn)行檢查，并將檢查報(bào)告報(bào)省民政廳。檢查標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示內(nèi)容符合本辦法規(guī)定；

（二）?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?的使用符合規(guī)定，并按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（三）墓穴（格位）銷售檔案管理符合殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

（四）墓穴建設(shè)規(guī)格和墓區(qū)管理符合本辦法規(guī)定；

（五）新建和擴(kuò)建墓區(qū)的審批驗(yàn)收手續(xù)符合本辦法規(guī)定；

（六）公墓更名、變更法人代表，改變性質(zhì)或改變合作（合資）單位符合本辦法規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)檢查合格的公墓及公墓經(jīng)營單位，由省民政廳通過新聞媒體發(fā)布公告。

年檢不合格的經(jīng)營性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，報(bào)省民政廳吊銷?經(jīng)營性公墓合格證?，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

第二十四條 經(jīng)營性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意的申請報(bào)告，同時(shí)附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報(bào)告；

（二）公墓單位所在地民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）公墓單位所屬民政部門的同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報(bào)告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第二十五條 省民政廳收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷?經(jīng)營性公墓合格證?。同意注銷的，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動(dòng)失效。

第二十六條 經(jīng)營性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗(yàn)收手續(xù)，并按照第二十四條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第三章 公益性公墓管理

第二十七條 按照?殯葬管理?xiàng)l例?的規(guī)定，公益性公墓由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建立。

第二十八條 公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)耕地和林地、便于管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。第二十九條 申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；

（三）堅(jiān)持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營活動(dòng)；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第三十條 村（居）民委員會(huì)申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)村（居）民大會(huì)討論通過的?公益性公墓管理章程?；

（二）村（居）民委員會(huì)填寫的?公益性公墓審批表?；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（四）集體土地使用證；

（五）其他需要提交的材料。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓所在地村（居）民委員同意在本地建設(shè)公益性公墓的意見；

（二）?公益性公墓管理章程?；

（三）?公益性公墓審批表?；

（四）集體土地使用證；

（五）縣（市、區(qū)）人民政府國土資源（涉及林地的由林業(yè)部門）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門審核同意的意見；

（六）其他需要提交的材料。

第三十二條 經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門檢查驗(yàn)收，符合公墓建設(shè)條件的，作出同意建設(shè)的批復(fù)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

?公益性公墓審批表?和?公益性公墓管理章程?，村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門各存檔一份。

第三十三條 公益性公墓管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在服務(wù)場所公開展示：

1、?公益性公墓管理章程?；

2、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件；

3、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價(jià)格公示內(nèi)容；

4、服務(wù)人員職責(zé)及照片、編號；

5、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）按照?公益性公墓管理章程?安葬（安放）和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬（安放）人的死亡證明或火化證明安葬（安放）。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)訂墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個(gè)被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個(gè)墓穴（格位）。

（三）按照政府定價(jià)收取骨灰存放費(fèi)用。無價(jià)格違法行為。

（四）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)內(nèi)的公益性公墓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。第三十五條 公益性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，并按照第二十九條、第三十條的規(guī)定，對公墓新擴(kuò)大面積部分辦理審批手續(xù)。

第三十六條 公益性公墓更名或變更法人代表，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）其他需要提交的材料。

第三十七條 公益性公墓改變管理單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定重新報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

第三十八條 公益性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交下列材料：

（一）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報(bào)告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議；

（二）公墓單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）公墓單位所在地縣（市、區(qū)）人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）其他需要提交的材料。

第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷原批準(zhǔn)文件。同意注銷，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動(dòng)失效，并報(bào)設(shè)區(qū)的市民政部門備案。

第四十條 公益性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，按照第二十九條、第三十條規(guī)定辦理公墓新址審批手續(xù)，并按第三十七條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰： 墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經(jīng)營性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 已關(guān)閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續(xù)安葬（安放）骨灰的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府民政部門會(huì)同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等行政主管部門提出處理意見，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，?zé)令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓，恢復(fù)土地原狀，依法處罰。

第四十四條 發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為，由工商行政管理部門查處；違反價(jià)格管理規(guī)定出售墓穴（格位）的，由物價(jià)部門查處；公墓經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。公益性公墓從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，由公墓所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會(huì)同工商行政管理部門依法查處。進(jìn)行明火祭奠，違反森林防火有關(guān)規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，由公安、林業(yè)部門依法共同查處。

第四十五條 依法被取締的公墓單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將已經(jīng)安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發(fā)生的費(fèi)用或賠償責(zé)任由公墓單位承擔(dān)。

第四十六條 公墓單位違反規(guī)定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并可對直接責(zé)任人進(jìn)行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附 則

第四十九條 《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》由省民政廳統(tǒng)一印制。第五十條 本辦法自2011年9月1日起實(shí)行。