第一篇：山東省教學(xué)研究課題管理辦法

山東省教學(xué)研究課題管理辦法

一、總 則

（一）為適應(yīng)課程改革、教研制度改革和教師專業(yè)發(fā)展的要求，調(diào)動廣大中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師、校長，各級教研人員、教學(xué)管理人員的教學(xué)研究積極性，建立推進(jìn)我省教學(xué)改革與研究工作的良好規(guī)范與機(jī)制，及時解決教學(xué)改革中的實際問題，推動校本教研制度的建立完善和教研活動的廣泛開展，促進(jìn)教研事業(yè)的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高，制訂本辦法。

（二）山東省教學(xué)研究課題（以下簡稱教學(xué)課題）的研究，主要圍繞著解決基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育教學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題展開，研究工作關(guān)注實踐創(chuàng)新、理論轉(zhuǎn)化、模式應(yīng)用、經(jīng)驗總結(jié)等。

（三）教學(xué)課題研究堅持正確的政治方向和科學(xué)的理論指導(dǎo)，倡導(dǎo)探索、創(chuàng)新、務(wù)實、高效的研究風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)廣泛參與與群體合作。其基本特點(diǎn)為“小、快、實”。“小”：研究的內(nèi)容以實際教學(xué)問題為主，選題角度適宜，切入點(diǎn)準(zhǔn)確；“快”：研究工作群眾性強(qiáng)，方法靈活，適時高效；“實”：研究的過程和結(jié)果具有科學(xué)性，研究成果具有實用性。

二、管 理

（四）成立山東省教學(xué)研究課題管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱山東省教學(xué)課題管理領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)課題管理辦公室。

課題管理辦公室設(shè)在省教研室綜合科，負(fù)責(zé)組織全省教學(xué)課題的立項申報與評審、中期檢查、成果鑒定、課題驗收、成果評優(yōu)、成果推廣、資料管理以及工作協(xié)調(diào)和定期公布課題指南等。

成立山東省教學(xué)研究課題評審驗收專家組，具體分為普教學(xué)科、普教綜合與管理、職教三個小組。評審驗收專家組負(fù)責(zé)全省教學(xué)課題的立項評審、驗收與評優(yōu)，并參與中期檢查和指導(dǎo)。

建立山東省教學(xué)研究課題成果鑒定專家?guī)臁Ａ腥雽＜規(guī)烀麊蔚娜藛T，為全省教學(xué)課題成果鑒定工作的主要人選。

（五）采取集中與分層相結(jié)合的管理方式，各市、縣（區(qū)、市）教研室設(shè)立相應(yīng)的教學(xué)課題領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對教學(xué)課題研究工作的組織、指導(dǎo)、溝通與協(xié)調(diào)。

（六）各級教研室應(yīng)借助聽課、調(diào)研、評估、會議等，對教學(xué)課題研究工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，及時了解和掌握課題研究工作的進(jìn)展情況。

（七）各課題單位要大力宣傳，充分動員，采取有效措施，開展群體研究，突出特色和優(yōu)勢，積極推進(jìn)研究與改革。加強(qiáng)對課題的日常管理，為課題研究的順利實施提供必要條件。

三、立 項

（八）申報條件

1.凡山東省的中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的教師、校長和各級教育行政人員、教研人員，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并有一定研究能力的，均可按本辦法申報課題。

2.多人參與的課題主要負(fù)責(zé)人，須有中學(xué)高級或小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職稱和較高的研究能力。沒有中學(xué)高級或小學(xué)高級專業(yè)技術(shù)職稱的，須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的書面推薦（推薦書的內(nèi)容包括專業(yè)水平、科研能力、組織能力等）。課題負(fù)責(zé)人同時必須是課題的主要研究者和牽頭人。課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)對課題負(fù)責(zé)人政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、研究條件等進(jìn)行全面審核，簽署明確意見。課題負(fù)責(zé)人一次只能主持申報一個課題。

3.原則上應(yīng)根據(jù)《山東省教學(xué)研究課題指南》來選題。《課題指南》的內(nèi)容，為申報者提示選題方向和研究范圍，基本反映了課程教學(xué)改革的緊迫任務(wù)和推進(jìn)方向，申報者要結(jié)合實際工作和學(xué)科教學(xué)特點(diǎn)，自行提出課題名稱，選擇研究內(nèi)容。對《課題指南》未涉及的選題，申報者認(rèn)為具有重要價值的，也可申報。選題要有針對性，內(nèi)容要實，成果可直接應(yīng)用，能在規(guī)定時間內(nèi)完成研究任務(wù)。市、縣（區(qū)、市）教研室要對選題工作進(jìn)行指導(dǎo)，以學(xué)科教學(xué)研究課題為主，把握學(xué)科類課題、綜合類課題、管理類課題數(shù)量的必要均衡。

4.課題組成員所在單位能為研究工作提供必需的條件和時間。

（九）立項條件

體現(xiàn)形勢發(fā)展和改革工作的要求，選題立意恰當(dāng)、方向明確、有應(yīng)用價值，研究方法可行，研究計劃完備，成果形式適當(dāng)，具備按計劃完成研究任務(wù)的各項條件。

（十）立項程序

1.課題負(fù)責(zé)人填寫《山東省教學(xué)研究課題申報表》一式三份（申報表等各種

表格可從山東教學(xué)研究網(wǎng)站下載，地址：。

5.每年12月，在省教學(xué)課題管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由課題管理辦公室組織評審驗收專家召開專門會議，進(jìn)行專家審閱，集體評議，公開立項。省教學(xué)課題評審驗收專家組將根據(jù)選題的價值、需求的重要性、完成課題的保障條件等確定一部分重點(diǎn)課題，以滿足指導(dǎo)改革、推進(jìn)改革的需要。對不符合申報與立項條件的，不予立項。

6.每年1月，下達(dá)立項課題，同時公布課題指南。

（十一）課題申報數(shù)，各市認(rèn)真把關(guān)，適當(dāng)控制。

四、研 究

（十二）開題。課題負(fù)責(zé)人接到立項批準(zhǔn)通知后，應(yīng)進(jìn)一步完善研究方案，制定具體、可行的實施計劃，盡快開題。

（十三）研究過程。堅持正確的理論指導(dǎo)，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法，鼓勵大膽創(chuàng)新，不固守陳規(guī)。以問題解決和實際應(yīng)用為主，忌好高騖遠(yuǎn)、空泛和脫離實際。提倡群體合作研究，在保證足夠骨干力量支撐和高質(zhì)量研究結(jié)果前提下，關(guān)注研究的過程，以老帶新，培育新秀。

（十四）研究工作提倡短期、高效、適時，研究的期限一般不超過2年，確實需要的，可以適當(dāng)延長。

五、結(jié) 題

（十五）總 結(jié)

1.根據(jù)課題研究工作進(jìn)展程序安排，一般應(yīng)于每年的10月底前完成課題研究并著手結(jié)題工作。課題完成后，課題組應(yīng)對研究工作全過程進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫論文或研究報告(課題研究成果主要為論文和研究報告)，準(zhǔn)備課題成果打印稿若干份，同時準(zhǔn)備好課題成果電子稿。

論文或研究報告要言簡意賅，重點(diǎn)突出，字?jǐn)?shù)一般為5000-6000（確實需要的，可以延長）。

2.填寫《山東省教學(xué)研究課題成果鑒定申請表》，并整理好成果鑒定所需的成套材料。向鑒定小組提供的鑒定材料應(yīng)包括研究報告或論文、研究工作總結(jié)、課題成果鑒定申請表、課題申報表復(fù)印件及必要的附件等。

3.課題負(fù)責(zé)人所在單位進(jìn)行審核，做出初步鑒定意見并加蓋公章。

4.經(jīng)縣（區(qū)、市）教研室同意后，向市（或省）教研室提出鑒定申請。

5.課題研究成果的形式還可以有：實驗報告、調(diào)查報告、經(jīng)驗總結(jié)報告、建議型報告、著作、教學(xué)設(shè)計、課件等。

（十六）鑒 定

1.原則上課題研究經(jīng)過成果鑒定方能進(jìn)入最后的驗收。

2.以市教研室為主，省市兩級教研室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織成果鑒定工作。

3.一般采用聘請同行專家（教研員、高校專家和專業(yè)水平高的教師），通過會議、通訊、走訪的形式進(jìn)行鑒定。

鑒定專家小組成員3-5人，均須有高級專業(yè)技術(shù)職稱（含小學(xué)高級）；鑒定專家小組的組成，一般由市教研室從全省教學(xué)課題成果鑒定專家?guī)欤蓮纳綎|教學(xué)研究網(wǎng)站下載）名單中指定，或由課題負(fù)責(zé)人所在單位提出鑒定專家人選，經(jīng)市教研室同意后確定；課題組成員不能擔(dān)任自己主持或參與的課題的鑒定專家。

4.鑒定人員本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在認(rèn)真通讀研究成果材料的基礎(chǔ)上，深入掌握成果全貌，對照課題申請書預(yù)期研究目標(biāo)，結(jié)合課題組所在單位的鑒定意見和課題研究過程情況總結(jié)，對成果提出客觀、公正、恰當(dāng)、全面的鑒定意見，并在鑒定意見上簽字。鑒定時，重點(diǎn)關(guān)注研究成果的價值，同時兼顧其形式架構(gòu)。

5.經(jīng)鑒定，專家意見不予結(jié)題但確有修改基礎(chǔ)的成果，課題負(fù)責(zé)人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行修改，修改后組織二次鑒定。研究成果首次鑒定為“不合格”且沒有修改基礎(chǔ)，以及二次鑒定仍為“不合格”的，報省教學(xué)課題管理辦公室撤銷該課題。

6.成果鑒定截止時間為每年10月底。

（十七）驗 收

1.通過鑒定的課題成果完整材料（連同成果電子稿），在縣（區(qū)、市）教研室審核備案并加蓋公章后，送市教研室匯總、審驗并加蓋公章，由市教研室于11月底前送省教學(xué)課題管理辦公室（與申報課題的截止時間一致）。

2.每年12月，省評審驗收專家組召開專門會議，進(jìn)行集中審驗。審驗合格者，由省教研室發(fā)給《山東省教學(xué)研究課題結(jié)題證書》；同時，將其中的百分之五十評出一、二、三等教學(xué)研究優(yōu)秀成果獎，由省教研室發(fā)給獲獎證書。每年1月，在下達(dá)立項課題的同時，公布驗收結(jié)果，頒發(fā)相關(guān)證書。

（十八）注意事項

1.課題應(yīng)在計劃的研究期限內(nèi)及時結(jié)題。對因客觀因素需要延期的，課題負(fù)責(zé)人必須在計劃期限前提出書面報告（含情況說明和新的計劃），逐級報省教學(xué)課題管理辦公室備案。延期的時間最多一年。

2.有下列情況之一者，由省教學(xué)課題管理辦公室撤銷課題：研究成果有嚴(yán)重政治問題；剽竊他人成果，弄虛作假；研究成果質(zhì)量低劣；與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符；獲準(zhǔn)延期，但到期仍不能完成。

六、應(yīng) 用

（十九）教學(xué)課題研究成果，除可評選優(yōu)秀教學(xué)成果獎，還可利用各級教研報刊和網(wǎng)站進(jìn)行宣傳；單項出版或發(fā)表；根據(jù)需要，可出版《山東省教學(xué)研究成果年度總鑒》；向有關(guān)決策部門提供咨詢報告；利用各種層次和形式的報告會、研討會予以宣傳。單獨(dú)以論文形式發(fā)表或以著作形式出版的，應(yīng)注有“山東省教學(xué)研究課題”或 “山東省教學(xué)研究重點(diǎn)課題”字樣。

七、經(jīng) 費(fèi)

（二十）課題研究所需經(jīng)費(fèi)自籌解決。根據(jù)情況，省教研室給予部分課題一定資助。

本辦法自公布之日起實行。未盡事項視具體情況作出相應(yīng)規(guī)定。本辦法的解釋權(quán)屬山東省教研室。

第二篇：【幼兒教學(xué)】山東省“幼稚園”管理辦法

山東省幼兒園管理辦法

（草案）

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范幼兒園管理，提高幼兒園保育教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省區(qū)域內(nèi)各級各類幼兒園。

第三條

學(xué)前教育實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。

第四條

省、設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育事業(yè)，負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育工作。

縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃布局、公辦幼兒園建設(shè)、教師配備與工資保障、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒園管理等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任。

鼓勵村民委員會、居民委員會（社區(qū)）舉辦幼兒園。

第五條 縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、民政、公安、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、價格和機(jī)構(gòu)編制等部門按照各自職責(zé)參與幼兒園管理工作。

第六條

各級人民政府及有關(guān)部門、幼兒園舉辦者和幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障幼兒園教職工及幼兒的安全。

第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，對幼兒實施德、智、體、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。

第八條

對推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成績顯著的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第二章 設(shè)立與監(jiān)督管理

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)教育專項規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變動趨勢、幼兒園服務(wù)范圍等因素合理規(guī)劃幼兒園布局，滿足適齡兒童就近入園需求。

第十條

城鎮(zhèn)新建居住區(qū)幼兒園以政府建設(shè)為主，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。政府委托住宅開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)明確幼兒園土地使用性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)來源渠道。由政府投資建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)無償交付當(dāng)?shù)亟逃姓块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用。

城鎮(zhèn)專項規(guī)劃中涉及幼兒園布局的，應(yīng)當(dāng)征求本級教育行政部門的意見。未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的幼兒園布局和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安排幼兒園建設(shè)的，規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批，登記部門不予辦理確權(quán)登記。

第十一條 因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等原因需要征收幼兒園土地、房屋的，— 2 —

設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照幼兒園規(guī)劃布局予以重建，或者依法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于幼兒園建設(shè)。需要異地重建幼兒園的，應(yīng)當(dāng)先建后征；需要原地重建幼兒園的，應(yīng)當(dāng)做好學(xué)齡前兒童的安置工作。

第十二條

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公辦幼兒園，滿足社會對公辦學(xué)前教育資源的需求。

各級人民政府可以在有條件的中小學(xué)按照園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立的原則附設(shè)幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整富余校舍和閑置公共資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展特殊兒童學(xué)前教育。特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)附設(shè)特殊幼兒園（班）。鼓勵社會組織和公民個人舉辦招收特殊兒童的幼兒園。

第十四條

實行幼兒園登記注冊制度。未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。

縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)幼兒園登記注冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門做好幼兒園登記注冊工作。

中外合作舉辦幼兒園，由省人民政府教育行政部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊。

縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將幼兒園登記注冊結(jié)果向社會公示，并報上一級教育行政部門備案。

納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦幼兒園，須報同級機(jī)構(gòu)編制部門按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十五條

對登記注冊的幼兒園，由登記注冊機(jī)關(guān)核發(fā)《山東省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園許可證》。

公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位法人登記；民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)辦理《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

第十六條

未經(jīng)省人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，不得擅自將公辦幼兒園轉(zhuǎn)制。幼兒園的變更或者停辦，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門和法人登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十七條

實行幼兒園檢驗制度。縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)幼兒園檢驗工作，幼兒園年檢合格后方可接受兒童入園，不合格且限期整改后仍然達(dá)不到要求的，取消其辦園資格。

第三章 教職工隊伍與經(jīng)費(fèi)保障

第十八條 幼兒園舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定配備園長、教師、保育員、醫(yī)務(wù)人員、財會人員、安保人員等各類工作人員。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照編制標(biāo)準(zhǔn)為納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦幼兒園核定教職工編制，并按規(guī)定公開招聘各類工作人員。

第十九條

幼兒園教職工按規(guī)定實行相應(yīng)資格準(zhǔn)入制度，均應(yīng)取得相應(yīng)資格證書。對已在崗不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得資格。限期內(nèi)不能取得相應(yīng)資格的人員，應(yīng)當(dāng)辭退或者調(diào)整崗位。

第二十條

幼兒園不得聘用下列人員：

（一）受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被強(qiáng)制隔離戒毒的；

（三）患有傳染性疾病、精神病患者及有精神病史的；

（四）其他不宜從事幼兒園工作的。

第二十一條 縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，制定培訓(xùn)規(guī)劃，落實培訓(xùn)基地及經(jīng)費(fèi)，做好培訓(xùn)工作。

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立激勵機(jī)制，鼓勵教職工提高學(xué)歷層次和專業(yè)水平。第二十二條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教職工績效考核制度，對教職工職業(yè)道德、履行崗位職責(zé)、工作量及完成情況等進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為崗位聘用、職務(wù)晉升、工資分配、實施獎懲等重要依據(jù)。

第二十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確保納入機(jī)構(gòu)編制管理范圍的公辦幼兒園建設(shè)及教師工資足額發(fā)放，對利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園及普惠性民辦幼兒園予以支持。

各地應(yīng)根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。各級財政要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童，培訓(xùn)園長和教師等。

第二十四條 幼兒園經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措，確保必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和園舍設(shè)施安全，確保幼兒教師工資福利和社會保險待遇。

第二十五條 幼兒園應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的收費(fèi)政策實施收費(fèi)，加強(qiáng)收費(fèi)管理，依法實施收費(fèi)公示，自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持面向大眾、收費(fèi)較低、質(zhì)量合格的(去掉)民辦幼兒園發(fā)展，采取購買服務(wù)、獎勵補(bǔ)助、派駐公辦園長和骨干教師等方式引導(dǎo)和支持其提供普惠性服務(wù)。

民辦幼兒園在規(guī)費(fèi)減免、登記注冊、資格評定、職稱評審、教師培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位和權(quán)利。

第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育。

第二十八條

公辦幼兒園收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于幼兒保育教育活動和改善辦園條件，任何組織和個人不得統(tǒng)籌、截留、平調(diào)和挪用。

任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。幼兒園膳食費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，全部用于幼兒膳食，每月公布賬目。第二十九條 幼兒園應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開。經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算應(yīng)當(dāng)提交園務(wù)委員會或者教職工大會審議，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。幼兒園要規(guī)范資產(chǎn)管理，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)帳薄，手續(xù)完備，產(chǎn)權(quán)明晰。

第三十條

新建、改擴(kuò)建幼兒園應(yīng)當(dāng)按照普通中小學(xué)建設(shè)有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

幼兒園的用水、用電、用氣等價格按照學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、用電、用氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條 幼兒園接受社會團(tuán)體和個人的捐資助學(xué)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理辦法執(zhí)行，并尊重捐贈人的意愿。

第四章 園務(wù)管理與保育教育

第三十二條 幼兒園實行園長負(fù)責(zé)制。園長在舉辦者和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理幼兒園工作。

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立園務(wù)委員會，定期研究園內(nèi)工作；建立教職工代— 6 —

表大會制度，實行民主管理和監(jiān)督；建立家長委員會制度，引導(dǎo)家長參與幼兒園的教育和管理，并對幼兒園工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全園務(wù)、保育教育、財務(wù)、人員、安全等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第三十四條 公辦幼兒園及接受政府資助的普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步劃定服務(wù)范圍，就近接受適齡幼兒入園。

幼兒入園除進(jìn)行體格檢查外，嚴(yán)禁對幼兒進(jìn)行任何形式的考試或者測查。

有條件的幼兒園可以安排具有接受普通教育能力的學(xué)齡前殘疾兒童隨園就讀。

第三十五條

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在居住地接受學(xué)前教育的，可以就近向幼兒園提出申請。流入地政府和普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的入園需求。

第三十六條

幼兒園應(yīng)當(dāng)以有利于幼兒身心健康、便于管理為原則，按照規(guī)定控制規(guī)模和班額。

有條件的幼兒園可以設(shè)立托班，不得設(shè)立學(xué)前班。

第三十七條

幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備安全防范設(shè)施和防護(hù)器材。有條件的幼兒園應(yīng)安裝應(yīng)急報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備、食品、飲用水、用品等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 幼兒園必須嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生保健有關(guān)規(guī)定，建立健全衛(wèi)生保健制度，落實預(yù)防和控制傳染病措施，做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。

第三十九條

幼兒入園前應(yīng)當(dāng)由幼兒園對幼兒的兒童預(yù)防接種證明進(jìn)行查驗，并經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可入園。工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得《托幼機(jī)構(gòu)工作人員健康合格證》后方可上崗。

第四十條 幼兒園應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排幼兒一日生活，重視幼兒良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。引導(dǎo)幼兒積極參加體育活動，確保全日制幼兒園每天不少于2小時、寄宿制幼兒園不少于3小時的戶外活動時間。

第四十一條

幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》，建立健全各項食品安全管理制度，根據(jù)膳食計劃科學(xué)編制帶量食譜。

幼兒園不得限制幼兒飲水和便溺次數(shù)、時間等。

第四十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等有關(guān)規(guī)定科學(xué)組織教育活動，堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導(dǎo)的正面教育，教育內(nèi)容、形式、方法符合幼兒年齡特點(diǎn)和興趣，滿足幼兒的不同需求。

幼兒園不得從事違背幼兒教育規(guī)律和損害幼兒身心健康的活動。嚴(yán)禁教授小學(xué)內(nèi)容，不得組織奧數(shù)培訓(xùn)、珠腦心算、外語、拼音、寫字等活動，不得給幼兒布置家庭作業(yè)，嚴(yán)禁虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

第四十三條 幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)與幼兒發(fā)展相適宜的教育環(huán)境，有目的、有計劃地開展教育研究活動，建立科學(xué)的幼兒發(fā)展評估體系，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。

幼兒園開展教育實驗必須經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

第四十四條

幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家庭、社區(qū)的聯(lián)系，爭取家長、社區(qū)的支持與合作。充分利用家庭、社區(qū)教育資源，共同為幼兒成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四十五條

幼兒園應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)省教育行政部門審查通過的教師指導(dǎo)用書。幼兒園不得要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔資料。

第四十六條

幼兒園可參照普通中小學(xué)安排寒暑假，并結(jié)合實際確定休假方式和時間。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 縣級以上人民政府及有關(guān)工作部門有下列情形之一的，由上級人民政府、教育行政部門、有關(guān)工作部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)給予通報批評的行政處理；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理或者處分；違反規(guī)定收取的費(fèi)用，責(zé)令退還：

（一）將幼兒園設(shè)置在污染區(qū)和危險區(qū)的；

（二）擅自變更公辦幼兒園的性質(zhì)、用途的；

（三）擅自統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的；

（四）違反規(guī)定向幼兒園收取費(fèi)用的；

（五）維護(hù)幼兒園周邊秩序不力的。

第四十八條

幼兒園或者主辦單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)給予通報批評、撤銷教育類榮譽(yù)稱號的行政處理，并可視情節(jié)給予停止招生、停止辦園的行政處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人

員視情節(jié)給予調(diào)離工作崗位的行政處理或者處分；違反規(guī)定收取的費(fèi)用，責(zé)令退還：

（一）未經(jīng)登記注冊擅自舉辦或者停辦幼兒園的；

（二）園舍、設(shè)施不符合國家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅生命安全的；

（三）違規(guī)聘用教職工或者非公辦幼兒教師工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）設(shè)立學(xué)前班或者對幼兒入園進(jìn)行考試、測查的；

（五）教學(xué)內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

（六）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（七）向家長推銷或者變相推銷玩教具、圖書等或者要求家長統(tǒng)一購買各種幼兒教材、讀物和教輔資料的；

（八）未按照有關(guān)法律、法規(guī)開展衛(wèi)生保健和防病工作的。第四十九條

幼兒園教師及其他工作人員有虐待、歧視、恐嚇、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康行為的，由縣級以上人民政府教育行政部門或者幼兒園責(zé)令改正,視情節(jié)給予通報批評、調(diào)離工作崗位的行政處理，并可按照有關(guān)規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷教師資格。

體罰或者變相體罰幼兒的教師及其他工作人員，可以另處以一千元以下的罰款。

第五十條 具有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府教育行政部門給予警告、一千元以下罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰:

（一）侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施的；

（二）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（三）在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。

第五十一條 違反本規(guī)定涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

第六章

附 則

第五十二條

本辦法下列用語的含義是：

（一）公辦幼兒園，是指由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。

（二）民辦幼兒園，是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園。

（三）普惠性民辦幼兒園，是指面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)合理、財務(wù)公開、不以營利為目的并經(jīng)過縣（市、區(qū)）教育行政部門認(rèn)定的民辦幼兒園。

第五十三條

托兒所、親子園等早期教育機(jī)構(gòu)的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十四條

設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第五十五條

本辦法自

年 月 日起施行，1991年8月23日省政府頒布的省政府令第21號《山東省實施<幼兒園管理條例>辦法》同時廢止。

第三篇：山東省農(nóng)田水利管理辦法

山東省人民政府令

第261號

《山東省農(nóng)田水利管理辦法》已經(jīng)2013年4月15日省政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月1日起施行。

省長（代）郭樹清

2013年5月2日

山東省農(nóng)田水利管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)田水利管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱農(nóng)田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災(zāi)害和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)而實施的農(nóng)田灌溉、排水工程及相關(guān)措施。

第三條 農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實現(xiàn)耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)田水利工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障農(nóng)田水利資金投入，強(qiáng)化基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利發(fā)展長效機(jī)制。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(shè)及管理中的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價格等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。—1—

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實上級人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管護(hù)、使用等方面的任務(wù)和措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第六條 對在農(nóng)田水利工作中取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，以水源為依托，以灌區(qū)為基本單元，統(tǒng)一編制農(nóng)田水利規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并向社會公布。

編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民以及有關(guān)專家的意見。

第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程建設(shè)、節(jié)水措施應(yīng)用、管理能力建設(shè)以及生態(tài)保障措施等內(nèi)容。

第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)管理工作的依據(jù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不得違反規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程。

農(nóng)田水利規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃，并在辦理項目立項審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)前，按照國家規(guī)定進(jìn)行水資源論證。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定增長的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制，逐步增加農(nóng)田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農(nóng)田水利建設(shè)。地方水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)田水利建設(shè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民投資投勞和社會投資進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶建設(shè)的農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；符合一事一議財政獎補(bǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入獎補(bǔ)范圍。

第十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、林業(yè)等部門，統(tǒng)籌安排與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的項目，集中連片推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

第十三條 屬于基本建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)實行

項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同管理制，其設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

其他農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的管理，按照省水行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，所需材料和設(shè)備的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國家規(guī)定節(jié)水灌溉水利工程所需材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)過節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證，未經(jīng)認(rèn)證的，不得參與工程招投標(biāo)。第十五條 農(nóng)田水利及其他涉及農(nóng)田水利的建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條 農(nóng)田水利工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限和保修范圍內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)維修并對造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

保修期限和保修范圍由建設(shè)單位和施工單位通過合同約定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 管護(hù)與使用

第十七條 大中型農(nóng)田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理、維修、養(yǎng)護(hù)。小型農(nóng)田水利工程由投資者確定管理主體和管護(hù)方式。

鼓勵支持農(nóng)民用水合作組織參與工程管理、維修、養(yǎng)護(hù)。

第十八條 大中型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由本級財政承擔(dān)。

小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，由受益者承擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金中，安排日常維護(hù)管理費(fèi)用。

農(nóng)田水利工程運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第十九條 農(nóng)田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水量，制定灌區(qū)水量分配計劃。

水利工程管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的用水計劃，并報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

第二十條 農(nóng)田灌溉用水實行有償使用，計量收費(fèi)，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第二十一條 農(nóng)田灌溉實行節(jié)約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進(jìn)加價制度。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。節(jié)水效益明顯的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；農(nóng)民購買的節(jié)水設(shè)備與產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)民用水合作組織，強(qiáng)化其水利公共服務(wù)功能，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理。

防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織的公益性服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)田水利工作中的違法行為，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和工程正常運(yùn)行。第二十四條 農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)依法劃定管理和保護(hù)范圍。

國有灌區(qū)的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護(hù)范圍，按照《山東省灌區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他農(nóng)田水利工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)組織劃定保護(hù)范圍：

(一)灌排溝、渠為邊線兩側(cè)各2米；

(二)地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米；

(三)泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10～50米；

(四)機(jī)井、田間出水口為周邊5米。

第二十五條 任何單位和個人不得在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動。

第二十六條 從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動，不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)報有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)田水利工作的考核，建立和完善農(nóng)田水利工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)獎懲機(jī)制。

第二十八條 報廢小型農(nóng)田水利工程的，應(yīng)當(dāng)報縣級水行政主管部門備案；報廢大中型農(nóng)田水利工程的，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)田水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內(nèi)設(shè)置阻水建筑物等影響工程運(yùn)行、危及工程安全等活動的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和灌排工程從事工程建設(shè)及其他開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府及其水行政主管部門以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項目的；

(二)擠占、挪用、截留農(nóng)田水利建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)資金的；

(三)不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱小型農(nóng)田水利工程包括：

(一)10萬立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

(二)灌溉機(jī)井和裝機(jī)1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

(三)流量1m3/S以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程。

第三十三條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第四篇：山東省電動汽車管理辦法

山東省低速電動車管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，推進(jìn)節(jié)能減排，規(guī)范低速電動車生產(chǎn)和使用管理，依據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，制定本辦法。

第二條 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）負(fù)責(zé)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案管理。山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)低速電動車有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管、組織產(chǎn)品質(zhì)量檢測。山東省公安廳（以下簡稱省公安廳）負(fù)責(zé)低速電動車注冊登記管理。

第三條 本辦法所稱管理是指企業(yè)法人自愿申請，經(jīng)省經(jīng)信委審核企業(yè)生產(chǎn)條件、省質(zhì)監(jiān)局檢測產(chǎn)品質(zhì)量，由省經(jīng)信委對企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行備案，公安部門對車輛進(jìn)行注冊登記的行為。

第四條 本辦法適用于在山東省境內(nèi)從事低速電動車生產(chǎn)的企業(yè)及產(chǎn)品管理。

第五條 對低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)備案管理，采用發(fā)布《山東省低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品備案目錄》（以下簡稱《目錄》）的方式進(jìn)行。

第六條 本辦法所稱低速電動車系指以鉛酸蓄電池組、鋰離子電池組、氫燃料電池組等為動力源，由功率不大于10KW的電動機(jī)驅(qū)動的主要用于中短途出行或景區(qū)、社區(qū)代步的四輪載客車輛。第二章 技術(shù)要求

第七條 低速電動車整車整備質(zhì)量不超過1000kg，乘員不超過4人，總質(zhì)量不超過1200 kg，最高速度不超過50km/h。

第八條 低速電動車的主要技術(shù)參數(shù)為：外廓尺寸（長×寬×高）≤4600mm×1800mm×1650mm（4200X1700X1550）；出廠時一次充足電經(jīng)濟(jì)續(xù)駛里程≥100km；百公里經(jīng)濟(jì)耗電量≤15kwh；側(cè)傾穩(wěn)定角≥35°；最大爬坡能力≥20%；最小離地間隙≥150mm。

第九條 低速電動車電池壽命，鉛酸蓄、鋰離子等電池應(yīng)不低于完全充放電1000次，氫燃料電池應(yīng)不低于2000小時。

低速電動車除以上技術(shù)要求外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 生產(chǎn)企業(yè)備案條件

第十條 從事低速電動車生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）企業(yè)注冊登記、項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全消防等符合國家有關(guān)規(guī)定；

（三）具有與所生產(chǎn)車輛產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力；

（四）具備產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力及試驗驗證能力；

（五）具備產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)能力；

（六）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范的要求；

（七）具備產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力。

（八）銷售的產(chǎn)品有國家認(rèn)可的保險機(jī)構(gòu)提供機(jī)動車保險；

《低速電動車生產(chǎn)備案條件及考核要求》（以下簡稱《生產(chǎn)備案條件》）（見附件一）。

第十一條 企業(yè)申請低速電動車生產(chǎn)企業(yè)備案時，應(yīng)向省經(jīng)信委提供以下資料：

（一）《低速電動車生產(chǎn)企業(yè)備案申請書》（見附件二）；

（二）企業(yè)按照《生產(chǎn)備案條件》要求進(jìn)行自我評估的報告；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）企業(yè)項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全消防等批準(zhǔn)文件；

（五）低速電動車生產(chǎn)企業(yè)承諾書（見附件三）；

（六）地方工業(yè)主管部門審核意見。

第十二條 省經(jīng)信委對企業(yè)申報資料進(jìn)行審核，符合條件的，委托中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核。

生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的結(jié)論分為通過和不通過兩種。經(jīng)考核，符合生產(chǎn)備案條件要求的企業(yè)為通過；反之，為不通過。

第十三條 通過低速電動車生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的企業(yè)，在省經(jīng)信 委網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期限7個工作日。公示無問題的企業(yè)，即可開展產(chǎn)品備案申報工作。

第四章 產(chǎn)品檢測

第十四條 低速電動車的產(chǎn)品檢測工作，由省質(zhì)監(jiān)局組織具備條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十五條 檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)行安全技術(shù)條件檢驗。

對出具虛假報告的檢測機(jī)構(gòu)，由省質(zhì)監(jiān)局依法處理，并取消其檢測資格，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第十六條 企業(yè)生產(chǎn)的低速電動車產(chǎn)品，經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢驗，達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行安全技術(shù)條件，生產(chǎn)企業(yè)即可向省經(jīng)信委申請產(chǎn)品備案。

第五章 產(chǎn)品備案

第十七條 通過生產(chǎn)條件現(xiàn)場考核的企業(yè)申請低速電動車產(chǎn)品備案時，應(yīng)當(dāng)向省經(jīng)信委提供以下資料：

（一）主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表；

（二）產(chǎn)品的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)原理說明；

（三）備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（四）檢測機(jī)構(gòu)出具的整車質(zhì)量安全檢測報告；

（五）產(chǎn)品合格證樣張；

（六）其他需要說明的情況。

第十八條 省經(jīng)信委委托中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的產(chǎn)品技術(shù)資料進(jìn)行審查，必要時組織專家到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行產(chǎn)品一致性審查，并將產(chǎn)品審查報告上報省經(jīng)信委。

第十九條 省經(jīng)信委對中介機(jī)構(gòu)提交的產(chǎn)品審查報告進(jìn)行審核，符合要求的在省經(jīng)信委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期限7個工作日。

第二十條 省經(jīng)信委根據(jù)公示結(jié)果，對符合生產(chǎn)備案條件的企業(yè)和產(chǎn)品以《目錄》形式公布；不符合生產(chǎn)備案條件的企業(yè)，原則上在６個月后方可重新提出生產(chǎn)備案申請。

第二十一條 已經(jīng)列入《目錄》的低速電動車企業(yè)如發(fā)生遷址、新建生產(chǎn)能力等生產(chǎn)條件變化時，應(yīng)對變化后的生產(chǎn)條件進(jìn)行重新考 核，經(jīng)考核達(dá)到備案條件方可投入生產(chǎn)。

第二十二條 省經(jīng)信委根據(jù)低速電動車管理需要，對企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證情況進(jìn)行定期復(fù)核，對生產(chǎn)條件不符合要求、產(chǎn)品一致性無保證、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)、弄虛作假等違規(guī)企業(yè)及產(chǎn)品，從《目錄》中撤銷。

第六章 產(chǎn)品銷售管理

第二十三條 低速電動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)參照《車輛識別代號管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委2004年第66號公告），制定企業(yè)產(chǎn)品代號標(biāo)識制度，并報省經(jīng)信委和省公安廳備案。

第二十四條 低速電動車出廠銷售時，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)為每輛車打印企業(yè)產(chǎn)品識別代號，產(chǎn)品識別代號打印位置應(yīng)統(tǒng)一、牢固、方便查驗。同時，應(yīng)在每輛車外部顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)商品商標(biāo)和本企業(yè)名稱或商品產(chǎn)地，如商品商標(biāo)中已含有生產(chǎn)企業(yè)地理標(biāo)志的，可不再標(biāo)明商品產(chǎn)地。

第二十五條 生產(chǎn)企業(yè)銷售低速電動車時，應(yīng)隨車發(fā)放低速電動車出廠合格證，合格證樣式和技術(shù)參數(shù)內(nèi)容參照汽車產(chǎn)品出廠合格證。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立合格證發(fā)放檔案，加強(qiáng)合格證管理。

第二十六條 低速電動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)管理體系，為每輛車建立用戶檔案，在產(chǎn)品銷售區(qū)域建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行質(zhì)量信息反饋機(jī)制和售后服務(wù)制度，為每輛車提供至少1年產(chǎn)品質(zhì)量保證和至少2年的售后跟蹤維護(hù)服務(wù)。

第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在影響安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售相關(guān)車輛產(chǎn)品，對已銷售車輛進(jìn)行召回，并及時向省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局報告。

第二十八條 低速電動車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善生產(chǎn)、檢測設(shè)備，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場和客戶的需求。

第七章 運(yùn)行管理

第二十九條 低速電動車允許在二級以下（含二級）公路行駛；城市道路通行范圍，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)交通流量等通行條件確定。（公園、景區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)、機(jī)場等區(qū)域使用。）

第三十條 對列入《目錄》的低速電動車實行登記管理。登記辦法由省公安廳制定。

第三十一條 低速電動車參照機(jī)動車由國家認(rèn)可的保險機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定承保。

第三十二條 低速電動車發(fā)生交通事故，參照機(jī)動車發(fā)生交通事故的有關(guān)規(guī)定依法處理。

第三十三條 低速電動車的報廢期限為8年或行駛20萬公里，報廢程序參照國家車輛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十四條 在國家尚未出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)前，低速電動車管理暫按本辦法執(zhí)行，待國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)出臺后，執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。

第三十五條 本辦法由省經(jīng)信委、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2009年8月1日起實施。

第五篇：山東省公墓管理辦法

山東省公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)公墓管理，促進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院?殯葬管理條例?、?山東省殯葬管理規(guī)定?和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)、管理活動和設(shè)立經(jīng)營服務(wù)，適用本辦法。第三條 本辦法所稱：

經(jīng)營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施。

公益性公墓是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。

公墓單位是指建設(shè)、經(jīng)營或管理公墓的機(jī)構(gòu)或組織。公墓業(yè)務(wù)代辦處是指代辦經(jīng)營性公墓墓穴（格位）出售業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關(guān)系的單位和個人。第四條 各級人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公墓管理的主管部門。發(fā)展改革、物價、公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約土地資源、擴(kuò)大綠色空間、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障基本需求、方便群眾和移風(fēng)易俗的原則。禁止在下列區(qū)域建造公墓：

（一）耕地、防護(hù)林、特種用途林；

（二）距自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)或文物保護(hù)區(qū) 2000米以內(nèi)；

（三）距水庫、河流堤壩附近或水源保護(hù)區(qū)2000米以內(nèi)；

（四）距鐵路、公路主干線500米以內(nèi)；

（五）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，實行總量控制。新建經(jīng)營性公墓和公益性公墓項目，應(yīng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理。

縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門，制定本地區(qū)經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并報省民政廳備案。

省民政廳會同省發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等部門制定本省經(jīng)營性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報民政部備案。

公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿足公民安葬需求。

第七條 墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公墓建設(shè)規(guī)劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，并向生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化方向發(fā)展，自然與人文景觀和諧統(tǒng)一，墓區(qū)整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳?zāi)箲?yīng)安葬在公墓內(nèi)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風(fēng)尚，無封建迷信活動，提倡骨灰撒散、深埋和樹（花、草坪）等節(jié)地葬法。

第二章 經(jīng)營性公墓管理

第八條 按照?殯葬管理條例?的規(guī)定，經(jīng)營性公墓由省民政廳批準(zhǔn)建立，經(jīng)營性公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

第九條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）有籌建公墓的建設(shè)用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；公墓用地已通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定?成交確認(rèn)書?或取得?中標(biāo)通知書?；

（三）公墓單位需有籌建公墓的必要經(jīng)費(fèi)；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第十條 申請建立經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意建立公墓的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地人民政府民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）市、縣國土資源部門與用地者簽訂的?成交確認(rèn)書?或發(fā)出的?中標(biāo)通知書?。同級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核批準(zhǔn)的公墓位置圖和規(guī)劃圖；

（六）公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等材料；

（七）項目資金來源證明；

（八）其他需要提交的材料。

第十一條 省民政廳審查合格后，出具同意建設(shè)的批復(fù)文件，有效期為兩年。公墓單位應(yīng)持批復(fù)文件到市、縣國土資源部門簽訂?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?，并根據(jù)?國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?約定內(nèi)容及省民政廳批復(fù)文件的要求建設(shè)公墓。

第十二條 經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)在文件批復(fù)的有效期內(nèi)建成并達(dá)到經(jīng)營條件。公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳申請驗收并提交下列材料：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門申請驗收的報告；

（二）?國有土地使用證?；

（三）環(huán)境保護(hù)部門批復(fù)的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保驗收文件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證明文件；

（五）公墓單位的申請驗收報告和公墓投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營體制等籌建情況報告；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條 經(jīng)省民政廳驗收合格后，頒發(fā)?經(jīng)營性公墓合格證?。驗收標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）墓區(qū)建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模與申報材料相符；

（二）有營業(yè)室、檔案室、辦公室等，各室設(shè)備齊全，能夠滿足經(jīng)營需要；

（三）允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定明火祭奠設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶等措施，并經(jīng)縣（市、區(qū)）以上林業(yè)部門審批；

（四）道路、供水、供電暢通，安全防護(hù)措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設(shè)施；

（五）待售墓穴規(guī)格符合?山東省殯葬管理規(guī)定?的要求，墓區(qū)按規(guī)劃進(jìn)行綠化。生態(tài)（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術(shù)葬等）墓穴不低于墓穴總數(shù)的70%；

（六）安裝山東省殯葬管理信息系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?；

（七）墓區(qū)管理機(jī)構(gòu)的組建與申報報告相符，工作人員應(yīng)當(dāng)參加省或設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）公墓管理的各項規(guī)章制度健全。

第十四條 公墓單位持省民政廳批準(zhǔn)經(jīng)營的文件、?經(jīng)營性公墓合格證?和營業(yè)執(zhí)照，到物價部門申請核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公告，方可正式營業(yè)。

驗收不合格的，由省民政廳責(zé)成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門監(jiān)督落實。整頓完成后，按照本辦法第十二條規(guī)定再次申請驗收。

第十五條 超過公墓建設(shè)許可批復(fù)文件有效期未申請驗收，省民政廳將責(zé)成公墓單位停止建設(shè)，如需繼續(xù)建設(shè)，按照本辦法第十條規(guī)定重新辦理公墓審批手續(xù)。第十六條 經(jīng)營性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定，并按照第十條、第十二條的規(guī)定，對公墓新擴(kuò)大面積部分申請辦理審批和驗收手續(xù)。

第十七條 經(jīng)營性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)報省民政廳備案。備案時應(yīng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門的意見；

（三）工商行政管理部門或人事部門的有關(guān)變更證明；

（四）改變合作（合資）單位的，應(yīng)當(dāng)提交原合作單位協(xié)議和現(xiàn)合作單位協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第十八條 經(jīng)營性公墓改變經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條的規(guī)定重新報省民政廳審批。

第十九條 申請設(shè)立公墓業(yè)務(wù)代辦處的公墓單位，憑?經(jīng)營性公墓合格證?和委托代辦文書，由公墓業(yè)務(wù)代辦處所在地的縣（市、區(qū)）人民政府決定；公墓業(yè)務(wù)代辦處應(yīng)當(dāng)辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照。

公墓業(yè)務(wù)代辦處不得設(shè)立分處。

第二十條 經(jīng)營性公墓經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示：

1、?經(jīng)營性公墓合格證?；

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、稅務(wù)登記證；

4、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

5、購置墓穴（格位）的條件和程序；

6、服務(wù)承諾；

7、工作人員職責(zé)及照片、編號；

8、辦公時間、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬（或安放）協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費(fèi)用。繳費(fèi)期按年計算，最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護(hù)費(fèi)。無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。維護(hù)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出，報同級物價部門核定。

（三）公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預(yù)留作為專門用于發(fā)生重大事故或公墓關(guān)閉時的維護(hù)管理等。當(dāng)?shù)孛裾⒇斦块T負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)留經(jīng)費(fèi)的管理與使用。

（四）經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，公開、公平、誠實、守信，服務(wù)熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無違法出租或買賣墓穴（格位）現(xiàn)象。

（五）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第二十一條 公墓經(jīng)營管理者出售墓穴（格位）時，應(yīng)當(dāng)要求購買人符合下列條件并提供有關(guān)證明材料：

（一）購置墓穴（格位）應(yīng)當(dāng)持購買人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)購墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）；

（二）按照所購墓穴（格位）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

（三）不得轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴（格位）；

（四）按照公墓墓區(qū)管理規(guī)定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)使用明火。

第二十二條 每年10月1日以前，設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營性公墓進(jìn)行檢查，并將檢查報告報省民政廳。檢查標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）在銷售服務(wù)場所公開展示內(nèi)容符合本辦法規(guī)定；

（二）?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協(xié)議?的使用符合規(guī)定，并按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

（三）墓穴（格位）銷售檔案管理符合殯葬服務(wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定；

（四）墓穴建設(shè)規(guī)格和墓區(qū)管理符合本辦法規(guī)定；

（五）新建和擴(kuò)建墓區(qū)的審批驗收手續(xù)符合本辦法規(guī)定；

（六）公墓更名、變更法人代表，改變性質(zhì)或改變合作（合資）單位符合本辦法規(guī)定。

第二十三條 經(jīng)檢查合格的公墓及公墓經(jīng)營單位，由省民政廳通過新聞媒體發(fā)布公告。

年檢不合格的經(jīng)營性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，報省民政廳吊銷?經(jīng)營性公墓合格證?，建議當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷營業(yè)執(zhí)照，并通過新聞媒體發(fā)布公告。

第二十四條 經(jīng)營性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)向省民政廳提交下列材料：

（一）設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審查同意的申請報告，同時附縣（市、區(qū)）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）公墓單位所屬民政部門的同級人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)提交林業(yè)部門的審查意見；

（四）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議；

（五）其他需要提交的材料。

第二十五條 省民政廳收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷?經(jīng)營性公墓合格證?。同意注銷的，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效。

第二十六條 經(jīng)營性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條的規(guī)定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗收手續(xù)，并按照第二十四條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第三章 公益性公墓管理

第二十七條 按照?殯葬管理條例?的規(guī)定，公益性公墓由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建立。

第二十八條 公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)耕地和林地、便于管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地占地面積規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)禁占用耕地、林地。第二十九條 申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公墓發(fā)展規(guī)劃；

（二）公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區(qū)域內(nèi)；

（三）堅持公益性原則，嚴(yán)禁從事經(jīng)營活動；

（四）墓穴小型化、墓區(qū)園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第三十條 村（居）民委員會申請建立公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)村（居）民大會討論通過的?公益性公墓管理章程?；

（二）村（居）民委員會填寫的?公益性公墓審批表?；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（四）集體土地使用證；

（五）其他需要提交的材料。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)公益性公墓應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓所在地村（居）民委員同意在本地建設(shè)公益性公墓的意見；

（二）?公益性公墓管理章程?；

（三）?公益性公墓審批表?；

（四）集體土地使用證；

（五）縣（市、區(qū)）人民政府國土資源（涉及林地的由林業(yè)部門）、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門審核同意的意見；

（六）其他需要提交的材料。

第三十二條 經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府民政部門檢查驗收，符合公墓建設(shè)條件的，作出同意建設(shè)的批復(fù)，并報設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門備案。

?公益性公墓審批表?和?公益性公墓管理章程?，村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門各存檔一份。

第三十三條 公益性公墓管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在服務(wù)場所公開展示：

1、?公益性公墓管理章程?；

2、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門批準(zhǔn)建設(shè)的文件；

3、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等價格公示內(nèi)容；

4、服務(wù)人員職責(zé)及照片、編號；

5、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

（二）按照?公益性公墓管理章程?安葬（安放）和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬（安放）人的死亡證明或火化證明安葬（安放）。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預(yù)訂墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應(yīng)當(dāng)提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）。

（三）按照政府定價收取骨灰存放費(fèi)用。無價格違法行為。

（四）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內(nèi)容按照民政部、國家檔案局?關(guān)于印發(fā)〖?xì)浽岱?wù)單位業(yè)務(wù)檔案管理辦法〗的通知?（民發(fā)〔2011〕164號）規(guī)定執(zhí)行。第三十四條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年對本轄區(qū)內(nèi)的公益性公墓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。第三十五條 公益性公墓擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，并按照第二十九條、第三十條的規(guī)定，對公墓新擴(kuò)大面積部分辦理審批手續(xù)。

第三十六條 公益性公墓更名或變更法人代表，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門備案。備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）其他需要提交的材料。

第三十七條 公益性公墓改變管理單位的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定重新報縣（市、區(qū)）人民政府民政部門審批。

第三十八條 公益性公墓申請關(guān)閉或改變墓地用途，公墓單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提交下列材料：

（一）公墓單位關(guān)于關(guān)閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關(guān)閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負(fù)責(zé)，并提交承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補(bǔ)償協(xié)議；

（二）公墓單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）公墓單位所在地縣（市、區(qū)）人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、環(huán)境保護(hù)部門的審查意見，涉及林地的，還應(yīng)當(dāng)有林業(yè)部門的審查意見；

（四）其他需要提交的材料。

第三十九條 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門收到關(guān)閉公墓或改變墓地用途的申請后，經(jīng)嚴(yán)格審查確定是否注銷原批準(zhǔn)文件。同意注銷，原建設(shè)許可批復(fù)文件自動失效，并報設(shè)區(qū)的市民政部門備案。

第四十條 公益性公墓遷址，新址應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條規(guī)定，按照第二十九條、第三十條規(guī)定辦理公墓新址審批手續(xù)，并按第三十七條規(guī)定關(guān)閉原址公墓或改變墓地用途。

第四章 法律責(zé)任

第四十一條 根據(jù)《殯葬管理條例》規(guī)定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰： 墓穴面積或墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經(jīng)營性公墓的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門責(zé)令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)公墓的，按非法占地論處。由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 已關(guān)閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續(xù)安葬（安放）骨灰的，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府民政部門會同國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門等行政主管部門提出處理意見，報當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅?zé)令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓，恢復(fù)土地原狀，依法處罰。

第四十四條 發(fā)布違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為，由工商行政管理部門查處；違反價格管理規(guī)定出售墓穴（格位）的，由物價部門查處；公墓經(jīng)營中涉嫌犯罪的行為，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法查處。公益性公墓從事違法經(jīng)營活動的，由公墓所在地縣（市、區(qū)）人民政府民政部門會同工商行政管理部門依法查處。進(jìn)行明火祭奠，違反森林防火有關(guān)規(guī)定，造成森林火災(zāi)的，由公安、林業(yè)部門依法共同查處。

第四十五條 依法被取締的公墓單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將已經(jīng)安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發(fā)生的費(fèi)用或賠償責(zé)任由公墓單位承擔(dān)。

第四十六條 公墓單位違反規(guī)定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴(yán)重后果的，或因管理原因?qū)е罗k理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔(dān)賠償責(zé)任，并可對直接責(zé)任人進(jìn)行追償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附 則

第四十九條 《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協(xié)議》由省民政廳統(tǒng)一印制。第五十條 本辦法自2011年9月1日起實行。