第一篇：山東省金融網管理辦法

中國人民銀行濟南分行辦公室文件 濟銀辦發〔2011〕256號 關于印發修訂后的《山東省 金融網管理辦法》的通知

人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業管理部，國家開發銀 行山東省分行，農業發展銀行山東省分行，中國進出口銀行青島分 行，各國有商業銀行山東省分行，交通銀行山東省分行，中國郵政 儲蓄銀行山東省分行，山東省農村信用社聯合社，恒豐銀行，各股 份制商業銀行濟南分行：

為加強山東省金融網安全管理，保障各聯網機構相關業務系統 安全穩定運行，人民銀行濟南分行修訂完善了《山東省金融網管理 辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

請人民銀行各市中心支行、分行營業管理部將本辦法轉發至轄 內相關金融機構。

—1—附件：山東省金融網管理辦法 二○一一年十一月十四日

主題詞：金融科技網絡辦法通知

內部發送：各行級領導，各處、室、部、中心。聯系人：周奉強聯系電話：（0531）86167510（共印2份）中國人民銀行濟南分行辦公室2011年11月14日印發 —2—附件：

山東省金融網管理辦法 第一章總則

第一條為規范山東省金融網（以下簡稱金融網）的管理，保

障山東省金融機構及相關單位安全、有效地使用人民銀行信息系統 及金融服務資源，促進全省金融業的健康有序發展，特制定本辦法。第二條本辦法所稱的金融網是指用來在人民銀行與社會各

界聯網機構之間交換特定信息的計算機通信網絡。人民銀行作為網 絡核心與各聯網機構連接，聯網機構作為網絡參與者連接到人民銀 行。

第三條本辦法適用于以下情形：聯網機構按照法律法規要求

或人民銀行制度規定必須接入金融網開展業務；聯網機構根據自身 業務發展需要主動申請接入金融網。

第四條金融網按照功能分為核心網絡和接入網絡。核心網絡 位于人民銀行一端，接入網絡位于聯網機構一端。第二章職責分工

第五條人民銀行濟南分行是金融網的省級主管單位，人民銀 行濟南分行科技處是金融網的省級主管部門，具體職責如下： —3—

（一）制定山東省金融網的相關制度；

（二）受理省級金融機構及其他有關單位的入網申請；

（三）審批轄內金融機構及其他有關單位的入網申請和連網申 請；

（四）受理和審批聯網機構的有關變更申請；

（五）負責金融網人民銀行濟南分行端核心網絡的建設、日常 運維及網絡資源管理工作；

（六）檢查山東省金融網聯網機構的管理、運行工作。第六條人民銀行各市中心支行（含分行營業管理部，下同）

是金融網的市級主管單位，各市中心支行科技部門是金融網的市級 主管部門，具體職責如下：

（一）受理轄區內金融機構及其他有關單位的入網申請，初審 后報送上級行審批；

（二）受理轄區內金融機構及其他有關單位的連網申請，實地 核查后報送上級行審批；

（三）受理和審批聯網機構的有關變更申請。

（四）受理連網機構的推出申請，并報上級行備案。

（五）負責金融網在當地的人民銀行端核心網絡的建設、日常 運維及網絡資源管理工作；

（六）檢查轄內金融網聯網機構的管理、運行工作。第七條各聯網機構是金融網的使用單位，具體職責如下：

（一）負責制定本機構的金融網網絡管理制度，建立規范的運 行維護流程，部署必要的運維監控管理系統，確保金融網安全穩定 運行；

—4—

（二）負責建立本機構的應急管理制度，按照人民銀行要求組 織開展應急演練，或者配合人民銀行開展應急演練；

（三）負責本機構金融網接入網絡的建設、日常運維工作。第三章入網、變更及退出管理

第八條金融機構及其他單位接入金融網（簡稱入網）應符合 以下條件：

（一）具有合理的入網需求，包括但不限于：根據法律法規要 求或人民銀行制度規定向人民銀行報送信息；經人民銀行核準后使 用人民銀行信息系統。

（二）符合本辦法規定的入網技術要求。

（三）符合本辦法規定的入網管理要求。第九條入網技術要求：

（一）接入網絡不能直接或間接與公眾互聯網連通；

（二）與人民銀行通信的服務器或客戶端不能直接或間接使用 公眾互聯網；

（三）接入網絡與內部其他網絡之間應有清晰的網絡邊界。接 入網絡可以是與內部其他網絡物理隔離的獨立網絡，也可以是與內 外部其他網絡使用硬件防火墻進行邊界隔離控制的獨立區域。

（四）原則上應采用人民銀行指定的線路和運營商接入金融網。

（五）關鍵設備應實現熱備份，關鍵線路應選用兩家以上的運 營商。

（六）接入網絡與核心網絡互聯時采用的網絡路由方案原則上

—5—由人民銀行確定。應在具有網絡路由功能的設備上配備嚴格的路由 控制策略，避免無關路由。

（七）接入網絡使用的網絡地址原則上由人民銀行統一規劃編 碼和分配。應在接入網絡的邊界防火墻進行地址轉換。

（八）接入網絡應配備必要的信息安全防范措施，確保符合本 機構使用的人民銀行信息系統的信息安全等級保護要求，包括物理 安全、病毒木馬防護、漏洞補丁更新、身份鑒別、密碼設置更新策 略、安全審計、入侵監測與防范等。

（九）應按照最小授權原則對接入網絡實施訪問控制。第十條入網管理要求：

（一）應禁止通過金融網傳輸與人民銀行業務無關的信息。

（二）應按照人民銀行規定的接入地點入網。

（三）應按照人民銀行規定的信息傳輸路徑使用金融網。聯網 機構的分支機構如果經由其總部的金融網可以滿足業務需求，應統 一通過其總部與人民銀行通信。

（四）應制定嚴格的網絡管理制度，建立規范的運行維護流程，部署必要的運維監控管理系統，確保金融網安全穩定運行。

（五）應建立完善的應急管理制度，按照人民銀行要求組織開 展應急演練，或者配合人民銀行開展應急演練。

第十一條各地方性中小金融機構及其他單位應采取屬地接

入核心網絡方式，如其他特殊需求（如網上銀行系統接入、接入網 絡所在區域與其他機構連接等情況），需報人民銀行總行核準。第十二條申請入網的金融機構及其他單位應向當地人民銀 行提交書面入網申請，申請材料包括：

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（一）申請書。需寫明接入金融網的原因，計劃采用的網絡技 術方案、網絡管理措施和計劃使用的人民銀行信息系統名稱，網絡 部門聯系人等。申請書必須為正式發文，不接受傳真件、復印件、掃描件等。

（二）金融許可證復印件（新增金融機構需提交）。

（三）網絡接入方案及相關應急預案。

（四）接入山東省金融網技術環境確認表（附表2）。

（五）人民銀行業務主管部門同意開展某項業務的批復或通知。

（六）山東省金融網接入（變更）申請表（附表1）。

第十三條人民銀行濟南分行和各市中心支行按照職責分工，受理和審查金融機構及其他單位的入網申請。

第十四條人民銀行各市中心支行應及時向申請入網的金融 機構及其他單位反饋人民銀行濟南分行的審查結果：

（一）對于審查合格的，應明確告知網絡接入地點、組網方式、各項技術參數、各項入網要求（包括技術要求和管理要求）、允許 使用的人民銀行信息系統名稱、聯系人員信息等；

（二）對于審查不合格的，應明確告知不合格的具體原因。第十五條入網審查合格的金融機構及其他單位應按照相關 要求籌建接入網絡（含申請開通運營商通信線路）。接入網絡籌建 完畢后，應向當地人民銀行提交書面連網申請。

第十六條人民銀行各市中心支行負責對申請連網的金融機

構及其他單位進行實地核查。符合本辦法規定的入網條件的，上報 人民銀行濟南分行；不符合本辦法規定的入網條件的，應在5個工 作日內提出具體改進意見。—7—第十七條需要改進的金融機構及其他單位，應在改進后重新 提交連網申請。

第十八條人民銀行濟南分行同意連網的，人民銀行各市中心 支行應在5個工作日內為申請機構開通網絡。

第十九條聯網機構變更以下內容時，應向當地人民銀行提交

變更申請。人民銀行濟南分行和各市中心支行應及時予以答復，需 要報上級行核準的事項應及時上報。

（一）變更所使用的人民銀行信息系統；

（二）調整接入地點、接入方式、接入設備、通信線路、IP 地址、路由策略等事項；

（三）其他人民銀行規定應該申請的事項。

第二十條聯網機構不再具有入網需求時，應向當地人民銀行

申請退出金融網。人民銀行各市中心支行應按職責分工報上級行備 案。

第二十一條聯網機構進行計劃內維護時，應按以下要求提前 通知或報批：

（一）如果預計對其他聯網機構無任何影響，可以自行安排；

（二）如果預計需要人民銀行配合相關工作但不會影響業務系 統運行，應提前5個工作日書面通知當地人民銀行；

（三）如果預計會影響業務系統正常運行，應按屬地原則報人 民銀行中心支行核準后實施。

第二十二條人民銀行要求聯網機構配合進行網絡變更時，應 提前與聯網機構溝通。

—8—第四章運行及安全管理

第二十三條聯網機構的網絡設備安放場所須符合機房安全 標準。

第二十四條未經人民銀行同意，聯網機構不得擅自中斷網絡 連接。

第二十五條聯網機構發生影響金融網安全穩定運行的意外

事故時，應立即通知當地人民銀行，并按照優先恢復業務系統運行 的原則予以處理，在排除故障后，以書面形式報當地人民銀行備案。第二十六條當聯網機構發現本地網絡中出現病毒、惡意攻擊

等異常情況時，應立即通報當地人民銀行，及時阻斷病毒向金融網 的連接，并按照應急處理方案采取修復措施，以免因局部故障影響 整個網絡系統的正常運行。

第二十七條聯網機構使用金融網開展業務時，必須遵守國家

相關法律、法規和人民銀行相關規定，不得利用金融網從事任何違 法、違規活動。第五章違規處理

第二十八條聯網機構應當按照本辦法規定建設、使用或管理

金融網。對違反規定導致金融網遭受來自聯網機構內部或外部網絡 攻擊的，或者導致人民銀行及其他聯網機構業務系統異常的聯網機 構，人民銀行將追究責任，并予以嚴肅處理。

第二十九條人民銀行定期組織開展金融網安全檢查。發現聯 —9—網機構存在以下情形的，將予以批評，同時視情況要求其限期整改 或暫停網絡服務：

（一）違反入網技術要求；

（二）違反入網管理要求；

（三）未按要求進行變更；

（四）擅自使用未經人民銀行核準的信息系統；

（五）違反人民銀行規定的其他禁止事項。第六章附則

第三十條人民銀行各級機構與其他政府部門通過金融網聯

網時，應在聯網前加強溝通，書面確認聯網機構是否符合本辦法規 定的各項入網技術要求，并報人民銀行總行核準。

第三十一條本辦法由中國人民銀行濟南分行負責解釋和修 訂。

第三十二條本辦法自印發之日起施行。原《山東省金融網管 理辦法》（濟銀發〔2009〕94號）同時廢止。附表：1.山東省金融網接入（變更）申請表 2.接入山東省金融網技術環境確認表 —10—

第二篇：山東省農田水利管理辦法

山東省人民政府令

第261號

《山東省農田水利管理辦法》已經2013年4月15日省政府第3次常務會議通過，現予公布，自2013年8月1日起施行。

省長（代）郭樹清

2013年5月2日

山東省農田水利管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農田水利管理，提高農業綜合生產能力，促進農村經濟社會發展，根據《中華人民共和國水法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事農田水利規劃、建設、管護、使用和監督管理等活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱農田水利，是指為防治旱、澇、鹽堿等災害和實現農業增產而實施的農田灌溉、排水工程及相關措施。

第三條 農田水利工作應當堅持政府主導、部門協作、農民參與、社會支持的方針，遵循因地制宜、統一規劃、建管并重、注重效益的原則，逐步實現耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化、環境生態化。

第四條 各級人民政府應當將農田水利工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障農田水利資金投入，強化基層水利服務體系建設，建立健全農田水利發展長效機制。

縣(市、區)人民政府應當建立農田水利工作協調機制，統籌解決農田水利規劃、建設及管理中的重大問題。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的農田水利監督管理工作。縣級以上人民政府發展改革、財政、農業、國土資源、環境保護、林業、價格等部門按照職責分工，負責做好有關工作。—1—

鄉鎮人民政府應當落實上級人民政府和水行政主管部門在農田水利建設、管護、使用等方面的任務和措施，做好本行政區域內農田水利的組織、協調和指導工作。

第六條 對在農田水利工作中取得顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰獎勵。

第二章 規劃與建設

第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、糧食高產創建等農業發展規劃、林業發展規劃、生態保護規劃，以水源為依托，以灌區為基本單元，統一編制農田水利規劃，經上一級人民政府水行政主管部門審查同意后報本級人民政府批準實施，并向社會公布。

編制農田水利規劃應當采取多種方式，聽取鄉鎮人民政府和村民委員會、村民以及有關專家的意見。

第八條 農田水利規劃應當包括水源保障、工程布局、工程建設、節水措施應用、管理能力建設以及生態保障措施等內容。

第九條 經批準的農田水利規劃是農田水利建設管理工作的依據。各級人民政府及其有關部門應當嚴格執行規劃，不得違反規劃建設農田水利工程。

農田水利規劃進行修改的，應當按照規劃編制審批程序報經批準。

第十條 新建、改建、擴建農田水利及其他涉及農田水利的建設項目，應當符合農田水利規劃，并在辦理項目立項審批、核準或者備案手續前，按照國家規定進行水資源論證。

第十一條 各級人民政府應當建立穩定增長的農田水利建設投入機制，逐步增加農田水利專項財政資金，并從國有土地出讓收益中計提10%專項用于農田水利建設。地方水利建設基金應當優先用于農田水利建設。各級人民政府應當鼓勵農民投資投勞和社會投資進行農田水利建設。對農村集體經濟組織和農戶建設的農田水利工程，應當給予適當補貼；符合一事一議財政獎補條件的，應當優先納入獎補范圍。

第十二條 縣(市、區)人民政府應當組織發展改革、財政、水利、農業、國土資源、林業等部門，統籌安排與農田水利建設有關的項目，集中連片推進農田水利建設。

第十三條 屬于基本建設范圍內的農田水利工程建設項目，應當實行

項目法人責任制、工程建設監理制、招標投標制和合同管理制，其設計、施工、監理應當由具備相應資質的單位承擔。

其他農田水利工程建設項目的管理，按照省水行政主管部門的規定執行。

第十四條 農田水利工程建設應當執行國家和省有關水利工程建設的標準和技術規范，所需材料和設備的質量符合國家規定的標準和要求。國家規定節水灌溉水利工程所需材料和設備應當經過節水產品質量認證的，應當按照國家規定進行認證，未經認證的，不得參與工程招投標。第十五條 農田水利及其他涉及農田水利的建設項目竣工后，應當按照農田水利工程建設標準的有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條 農田水利工程實行質量保修制度。在保修期限和保修范圍內發生的質量問題，由施工單位負責維修并對造成的損失承擔責任。

保修期限和保修范圍由建設單位和施工單位通過合同約定。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三章 管護與使用

第十七條 大中型農田水利工程由水行政主管部門所屬的水利工程管理機構負責管理、維修、養護。小型農田水利工程由投資者確定管理主體和管護方式。

鼓勵支持農民用水合作組織參與工程管理、維修、養護。

第十八條 大中型農田水利工程的運行與維修養護費用，由本級財政承擔。

小型農田水利工程的運行與維修養護費用，由受益者承擔，政府給予適當補助。各級人民政府可以從土地出讓收益計提的農田水利建設資金中，安排日常維護管理費用。

農田水利工程運行與維修養護資金應當專款專用，任何單位和個人不得擠占、挪用和截留。

第十九條 農田灌溉實行計劃用水。縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據當地水資源條件合理確定農業灌溉用水量，制定灌區水量分配計劃。

水利工程管理機構或者鄉鎮水利服務機構負責制訂相應的用水計劃，并報有管轄權的水行政主管部門批準后組織實施。

第二十條 農田灌溉用水實行有償使用，計量收費，逐步實行終端水價制度和計量水價制度。具體價格由價格主管部門會同水行政主管部門核定。

第二十一條 農田灌溉實行節約用水、定額管理，逐步推行超定額用水累進加價制度。

各級人民政府應當采取措施，推廣使用管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水技術。節水效益明顯的，應當給予獎勵；農民購買的節水設備與產品，應當按照規定給予農機購置補貼。

第二十二條 縣(市、區)人民政府應當建立健全基層水利服務機構、防汛抗旱供水專業服務組織和農民用水合作組織，強化其水利公共服務功能，加強對農田水利工程的維護管理。

防汛抗旱供水專業服務組織的公益性服務所需經費由政府承擔。

第四章 監督管理

第二十三條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應當加強監督管理，建立健全執法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發現和糾正農田水利工作中的違法行為，保障農田水利工程建設質量和工程正常運行。第二十四條 農田水利工程應當依法劃定管理和保護范圍。

國有灌區的灌排干、支渠以及閘壩、水電站、排灌站等工程的管理和保護范圍，按照《山東省灌區管理辦法》有關規定執行。其他農田水利工程由鄉鎮人民政府按照下列標準組織劃定保護范圍：

(一)灌排溝、渠為邊線兩側各2米；

(二)地下輸水管道、暗渠、涵洞為垂直軸線水平方向各5米；

(三)泵站、水閘、塘壩、池窖為邊緣外延伸10～50米；

(四)機井、田間出水口為周邊5米。

第二十五條 任何單位和個人不得在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動。

第二十六條 從事工程建設及其他開發活動，不得擅自占用農業灌溉水源和灌排工程設施。確需占用的，應當報有管轄權的水行政主管部門批準。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對農田水利工作的考核，建立和完善農田水利工程建設及運行維護獎懲機制。

第二十八條 報廢小型農田水利工程的，應當報縣級水行政主管部門備案；報廢大中型農田水利工程的，按照國有資產管理的有關規定執行。

第五章 法律責任

第二十九條 違反本辦法規定，在農田水利工程管理和保護范圍內從事取土、采石、挖砂、排污、傾倒垃圾、棄渣以及在渠道內設置阻水建筑物等影響工程運行、危及工程安全等活動的，依照有關法律、法規予以處罰；法律、法規未規定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施；情節嚴重的，處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十條 違反本辦法規定，擅自占用農業灌溉水源和灌排工程從事工程建設及其他開發活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

第三十一條 違反本辦法規定，縣級以上人民政府及其水行政主管部門以及其他有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按規定編制農田水利規劃或者違反規劃批準建設項目的；

(二)擠占、挪用、截留農田水利建設與運行維護資金的；

(三)不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處的；

(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱小型農田水利工程包括：

(一)10萬立方米以下的水池、水窖、塘壩等蓄水工程；

(二)灌溉機井和裝機1000千瓦以下的小型灌溉泵站、排水泵站；

(三)流量1m3/S以下的引水堰閘、灌排渠系、輸水管道、高效節水灌溉工程。

第三十三條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第三篇：山東省電動汽車管理辦法

山東省低速電動車管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹《汽車產業調整和振興規劃》，推進節能減排，規范低速電動車生產和使用管理，依據《汽車產業發展政策》、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》和《新能源汽車生產準入管理規則》，制定本辦法。

第二條 山東省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）負責低速電動車生產企業及產品備案管理。山東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）負責低速電動車有關地方標準的制定及企業產品標準備案、強制性認證產品監管、組織產品質量檢測。山東省公安廳（以下簡稱省公安廳）負責低速電動車注冊登記管理。

第三條 本辦法所稱管理是指企業法人自愿申請，經省經信委審核企業生產條件、省質監局檢測產品質量，由省經信委對企業及其產品進行備案，公安部門對車輛進行注冊登記的行為。

第四條 本辦法適用于在山東省境內從事低速電動車生產的企業及產品管理。

第五條 對低速電動車生產企業及產品生產備案管理，采用發布《山東省低速電動車生產企業及產品備案目錄》（以下簡稱《目錄》）的方式進行。

第六條 本辦法所稱低速電動車系指以鉛酸蓄電池組、鋰離子電池組、氫燃料電池組等為動力源，由功率不大于10KW的電動機驅動的主要用于中短途出行或景區、社區代步的四輪載客車輛。第二章 技術要求

第七條 低速電動車整車整備質量不超過1000kg，乘員不超過4人，總質量不超過1200 kg，最高速度不超過50km/h。

第八條 低速電動車的主要技術參數為：外廓尺寸（長×寬×高）≤4600mm×1800mm×1650mm（4200X1700X1550）；出廠時一次充足電經濟續駛里程≥100km；百公里經濟耗電量≤15kwh；側傾穩定角≥35°；最大爬坡能力≥20%；最小離地間隙≥150mm。

第九條 低速電動車電池壽命，鉛酸蓄、鋰離子等電池應不低于完全充放電1000次，氫燃料電池應不低于2000小時。

低速電動車除以上技術要求外，應嚴格執行國家、行業有關強制性標準。

第三章 生產企業備案條件

第十條 從事低速電動車生產的企業應當具備以下條件：

（一）遵守國家法律、法規及有關規章和國家產業政策的規定；

（二）企業注冊登記、項目建設、環境保護、安全消防等符合國家有關規定；

（三）具有與所生產車輛產品相適應的生產能力；

（四）具備產品的設計開發能力及試驗驗證能力；

（五）具備產品銷售和售后服務能力；

（六）所生產的車輛產品符合有關國家標準、行業標準、地方標準規定及專項技術條件和檢驗規范的要求；

（七）具備產品生產一致性保證能力。

（八）銷售的產品有國家認可的保險機構提供機動車保險；

《低速電動車生產備案條件及考核要求》（以下簡稱《生產備案條件》）（見附件一）。

第十一條 企業申請低速電動車生產企業備案時，應向省經信委提供以下資料：

（一）《低速電動車生產企業備案申請書》（見附件二）；

（二）企業按照《生產備案條件》要求進行自我評估的報告；

（三）企業法人營業執照復印件；

（四）企業項目建設、環境保護、安全消防等批準文件；

（五）低速電動車生產企業承諾書（見附件三）；

（六）地方工業主管部門審核意見。

第十二條 省經信委對企業申報資料進行審核，符合條件的，委托中介機構對其進行生產條件現場考核。

生產條件現場考核的結論分為通過和不通過兩種。經考核，符合生產備案條件要求的企業為通過；反之，為不通過。

第十三條 通過低速電動車生產條件現場考核的企業，在省經信 委網站進行公示，公示期限7個工作日。公示無問題的企業，即可開展產品備案申報工作。

第四章 產品檢測

第十四條 低速電動車的產品檢測工作，由省質監局組織具備條件的檢測機構承擔。

第十五條 檢測機構應嚴格按照國家有關標準等要求進行產品質量和運行安全技術條件檢驗。

對出具虛假報告的檢測機構，由省質監局依法處理，并取消其檢測資格，觸犯法律的依法追究法律責任。

第十六條 企業生產的低速電動車產品，經檢測機構檢驗，達到國家有關標準和運行安全技術條件，生產企業即可向省經信委申請產品備案。

第五章 產品備案

第十七條 通過生產條件現場考核的企業申請低速電動車產品備案時，應當向省經信委提供以下資料：

（一）主要技術參數和主要配置備案表；

（二）產品的新技術、新結構原理說明；

（三）備案的企業產品標準；

（四）檢測機構出具的整車質量安全檢測報告；

（五）產品合格證樣張；

（六）其他需要說明的情況。

第十八條 省經信委委托中介機構對企業提交的產品技術資料進行審查，必要時組織專家到企業生產現場進行產品一致性審查，并將產品審查報告上報省經信委。

第十九條 省經信委對中介機構提交的產品審查報告進行審核，符合要求的在省經信委網站上進行公示，公示期限7個工作日。

第二十條 省經信委根據公示結果，對符合生產備案條件的企業和產品以《目錄》形式公布；不符合生產備案條件的企業，原則上在６個月后方可重新提出生產備案申請。

第二十一條 已經列入《目錄》的低速電動車企業如發生遷址、新建生產能力等生產條件變化時，應對變化后的生產條件進行重新考 核，經考核達到備案條件方可投入生產。

第二十二條 省經信委根據低速電動車管理需要，對企業及產品生產一致性保證情況進行定期復核，對生產條件不符合要求、產品一致性無保證、轉讓生產資質、弄虛作假等違規企業及產品，從《目錄》中撤銷。

第六章 產品銷售管理

第二十三條 低速電動車生產企業應參照《車輛識別代號管理辦法（試行）》（國家發展改革委2004年第66號公告），制定企業產品代號標識制度，并報省經信委和省公安廳備案。

第二十四條 低速電動車出廠銷售時，生產企業應為每輛車打印企業產品識別代號，產品識別代號打印位置應統一、牢固、方便查驗。同時，應在每輛車外部顯著位置標明生產企業商品商標和本企業名稱或商品產地，如商品商標中已含有生產企業地理標志的，可不再標明商品產地。

第二十五條 生產企業銷售低速電動車時，應隨車發放低速電動車出廠合格證，合格證樣式和技術參數內容參照汽車產品出廠合格證。生產企業應建立合格證發放檔案，加強合格證管理。

第二十六條 低速電動車生產企業應當建立產品銷售及售后服務管理體系，為每輛車建立用戶檔案，在產品銷售區域建立售后服務機構，實行質量信息反饋機制和售后服務制度，為每輛車提供至少1年產品質量保證和至少2年的售后跟蹤維護服務。

第二十七條 生產企業如發現產品存在影響安全、環保、節能、防盜等嚴重問題，應當立即停止生產和銷售相關車輛產品，對已銷售車輛進行召回，并及時向省經信委、省質監局報告。

第二十八條 低速電動車生產企業應當不斷完善生產、檢測設備，保證產品質量，提高自主創新能力，不斷優化產品結構，以適應市場和客戶的需求。

第七章 運行管理

第二十九條 低速電動車允許在二級以下（含二級）公路行駛；城市道路通行范圍，由當地政府根據交通流量等通行條件確定。（公園、景區、社區、廠區、機場等區域使用。）

第三十條 對列入《目錄》的低速電動車實行登記管理。登記辦法由省公安廳制定。

第三十一條 低速電動車參照機動車由國家認可的保險機構按國家有關規定承保。

第三十二條 低速電動車發生交通事故，參照機動車發生交通事故的有關規定依法處理。

第三十三條 低速電動車的報廢期限為8年或行駛20萬公里，報廢程序參照國家車輛管理有關規定執行。

第八章 附 則

第三十四條 在國家尚未出臺相關政策和標準前，低速電動車管理暫按本辦法執行，待國家相關政策和標準出臺后，執行國家相關規定。

第三十五條 本辦法由省經信委、公安廳、質監局負責解釋。

第三十六條 本辦法自2009年8月1日起實施。

第四篇：山東省公墓管理辦法

山東省公墓管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公墓管理，促進殯葬改革，保護土地資源和生態環境，根據國務院?殯葬管理條例?、?山東省殯葬管理規定?和國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區域內從事公墓建設、管理活動和設立經營服務，適用本辦法。第三條 本辦法所稱：

經營性公墓是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設施。

公益性公墓是指由鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設施。

公墓單位是指建設、經營或管理公墓的機構或組織。公墓業務代辦處是指代辦經營性公墓墓穴（格位）出售業務的服務機構。

辦理人是指在公墓為逝者獲取骨灰安葬墓穴或安放格位的逝者親屬，以及與逝者有其他特定關系的單位和個人。第四條 各級人民政府民政部門是本行政區域內公墓管理的主管部門。發展改革、物價、公安、國土資源、城鄉規劃、環境保護、工商行政管理、林業等有關部門應當按照各自的職責，共同做好公墓有關監督管理工作。

第五條 建設公墓應當遵循節約土地資源、擴大綠色空間、保護生態環境、保障基本需求、方便群眾和移風易俗的原則。禁止在下列區域建造公墓：

（一）耕地、防護林、特種用途林；

（二）距自然保護區、森林公園、濕地公園、城市公園、風景名勝區或文物保護區 2000米以內；

（三）距水庫、河流堤壩附近或水源保護區2000米以內；

（四）距鐵路、公路主干線500米以內；

（五）城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃確定的規劃建設用地范圍內。

第六條 公墓建設應當制定規劃，實行總量控制。新建經營性公墓和公益性公墓項目，應按照國家規定的基本建設程序辦理。

縣（市、區）人民政府民政部門應當會同當地發展改革、國土資源、城鄉規劃、環境保護、林業等部門，制定本地區公益性公墓發展規劃，經縣（市、區）人民政府批準并報設區的市人民政府民政部門備案。

設區的市人民政府民政部門應當會同當地發展改革、國土資源、城鄉規劃、環境保護、林業等部門，制定本地區經營性公墓發展規劃，經設區的市人民政府批準并報省民政廳備案。

省民政廳會同省發展改革、國土資源、城鄉規劃、環境保護、林業等部門制定本省經營性公墓發展規劃，經省人民政府批準并報民政部備案。

公墓發展規劃應當列入土地利用總體規劃、城鄉規劃，保障公墓發展需要，滿足公民安葬需求。

第七條 墓區建設應當符合公墓建設規劃，墓穴占地面積和墓碑高度符合?山東省殯葬管理規定?的要求，并向生態化、園林化、藝術化方向發展，自然與人文景觀和諧統一，墓區整潔、肅穆，墓穴安全、完好。新建墳墓應安葬在公墓內，倡導移風易俗、鮮花祭祀等文明祭祀新風尚，無封建迷信活動，提倡骨灰撒散、深埋和樹（花、草坪）等節地葬法。

第二章 經營性公墓管理

第八條 按照?殯葬管理條例?的規定，經營性公墓由省民政廳批準建立，經營性公墓經營單位應當辦理工商登記，取得企業法人營業執照。

第九條 申請建立經營性公墓應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、公墓發展規劃；

（二）有籌建公墓的建設用地，公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區域內；公墓用地已通過招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用者，并簽定?成交確認書?或取得?中標通知書?；

（三）公墓單位需有籌建公墓的必要經費；

（四）墓穴小型化、墓區園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第十條 申請建立經營性公墓應當提交下列材料：

（一）設區的市人民政府民政部門審查同意建立公墓的申請報告，同時附縣（市、區）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地人民政府民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）市、縣國土資源部門與用地者簽訂的?成交確認書?或發出的?中標通知書?。同級國土資源、城鄉規劃、環境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應當有林業部門的審查意見；

（四）公墓單位企業法人營業執照復印件；

（五）經城鄉規劃主管部門審核批準的公墓位置圖和規劃圖；

（六）公墓投資、建設、管理和經營體制等材料；

（七）項目資金來源證明；

（八）其他需要提交的材料。

第十一條 省民政廳審查合格后，出具同意建設的批復文件，有效期為兩年。公墓單位應持批復文件到市、縣國土資源部門簽訂?國有建設用地使用權出讓合同?，并根據?國有建設用地使用權出讓合同?約定內容及省民政廳批復文件的要求建設公墓。

第十二條 經營性公墓應當在文件批復的有效期內建成并達到經營條件。公墓所在地人民政府民政部門應當向省民政廳申請驗收并提交下列材料：

（一）縣（市、區）人民政府、設區的市人民政府民政部門申請驗收的報告；

（二）?國有土地使用證?；

（三）環境保護部門批復的環境影響評價文件及環保驗收文件；

（四）城鄉規劃主管部門出具的建設工程竣工規劃核實合格證明文件；

（五）公墓單位的申請驗收報告和公墓投資、建設、管理和經營體制等籌建情況報告；

（六）其他需要提交的材料。

第十三條 經省民政廳驗收合格后，頒發?經營性公墓合格證?。驗收標準如下：

（一）墓區建設地點和規模與申報材料相符；

（二）有營業室、檔案室、辦公室等，各室設備齊全，能夠滿足經營需要；

（三）允許明火祭奠的公墓應當設立固定明火祭奠設施、開設防火隔離帶等措施，并經縣（市、區）以上林業部門審批；

（四）道路、供水、供電暢通，安全防護措施到位，允許明火祭奠的公墓有固定的明火祭奠設施；

（五）待售墓穴規格符合?山東省殯葬管理規定?的要求，墓區按規劃進行綠化。生態（臥碑、樹葬、花葬、草坪葬、藝術葬等）墓穴不低于墓穴總數的70%；

（六）安裝山東省殯葬管理信息系統，使用全省統一的?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協議?；

（七）墓區管理機構的組建與申報報告相符，工作人員應當參加省或設區的市人民政府民政部門組織的業務培訓；

（八）公墓管理的各項規章制度健全。

第十四條 公墓單位持省民政廳批準經營的文件、?經營性公墓合格證?和營業執照，到物價部門申請核定收費標準，到稅務部門辦理稅務登記，并通過當地新聞媒體公告，方可正式營業。

驗收不合格的，由省民政廳責成公墓單位整頓，由公墓所在地人民政府民政部門監督落實。整頓完成后，按照本辦法第十二條規定再次申請驗收。

第十五條 超過公墓建設許可批復文件有效期未申請驗收，省民政廳將責成公墓單位停止建設，如需繼續建設，按照本辦法第十條規定重新辦理公墓審批手續。第十六條 經營性公墓擴大規模，應當符合本辦法第九條規定，并按照第十條、第十二條的規定，對公墓新擴大面積部分申請辦理審批和驗收手續。

第十七條 經營性公墓更名、變更法人代表、改變合作（合資）單位的，應當報省民政廳備案。備案時應提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）縣（市、區）、設區的市人民政府民政部門的意見；

（三）工商行政管理部門或人事部門的有關變更證明；

（四）改變合作（合資）單位的，應當提交原合作單位協議和現合作單位協議；

（五）其他需要提交的材料。

第十八條 經營性公墓改變經營單位的，應當按照本辦法第九條的規定重新報省民政廳審批。

第十九條 申請設立公墓業務代辦處的公墓單位，憑?經營性公墓合格證?和委托代辦文書，由公墓業務代辦處所在地的縣（市、區）人民政府決定；公墓業務代辦處應當辦理工商登記，取得營業執照。

公墓業務代辦處不得設立分處。

第二十條 經營性公墓經營管理應當符合下列規定：

（一）在銷售服務場所公開展示：

1、?經營性公墓合格證?；

2、營業執照；

3、稅務登記證；

4、收費項目、收費標準、收費依據等價格公示內容；

5、購置墓穴（格位）的條件和程序；

6、服務承諾；

7、工作人員職責及照片、編號；

8、辦公時間、服務電話和監督電話。

（二）在公墓內安葬骨灰，公墓單位應當與辦理人簽訂骨灰安葬（或安放）協議，并一次性交納有關費用。繳費期按年計算，最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應當在期滿以前180日內通知辦理人辦理繼續使用手續，并繳納維護費。無法聯系的，應當在縣（市、區）級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。維護費的繳納標準，由設區的市人民政府民政部門提出，報同級物價部門核定。

（三）公墓單位應當根據銷售墓穴的數量和使用年限，將不低于6%的稅后收入預留作為專門用于發生重大事故或公墓關閉時的維護管理等。當地民政、財政部門負責監督預留經費的管理與使用。

（四）經營活動應當遵守國家法律、法規和規章，公開、公平、誠實、守信，服務熱情、周到，祭掃文明、安全、有序。無違法出租或買賣墓穴（格位）現象。

（五）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內容按照民政部、國家檔案局?關于印發〖殯葬服務單位業務檔案管理辦法〗的通知?（民發〔2011〕164號）規定執行。第二十一條 公墓經營管理者出售墓穴（格位）時，應當要求購買人符合下列條件并提供有關證明材料：

（一）購置墓穴（格位）應當持購買人身份證件和被安葬人的死亡證明或者火化證明。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預購墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或者火化證明，但應當提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）；

（二）按照所購墓穴（格位）標準進行安葬或安放，不得自行改建墓穴（格位）；

（三）不得轉讓或買賣墓穴（格位）；

（四）按照公墓墓區管理規定的方式祭奠，允許明火祭奠的公墓應當在指定的地點使用明火。

第二十二條 每年10月1日以前，設區的市人民政府民政部門對轄區內所有經營性公墓進行檢查，并將檢查報告報省民政廳。檢查標準如下：

（一）在銷售服務場所公開展示內容符合本辦法規定；

（二）?公墓安葬證?、?骨灰安放證?和?墓穴（格位）使用協議?的使用符合規定，并按照物價部門核定的標準收費；

（三）墓穴（格位）銷售檔案管理符合殯葬服務單位業務檔案管理辦法有關規定；

（四）墓穴建設規格和墓區管理符合本辦法規定；

（五）新建和擴建墓區的審批驗收手續符合本辦法規定；

（六）公墓更名、變更法人代表，改變性質或改變合作（合資）單位符合本辦法規定。

第二十三條 經檢查合格的公墓及公墓經營單位，由省民政廳通過新聞媒體發布公告。

年檢不合格的經營性公墓，由公墓所在地人民政府民政部門責令限期整改。整改后仍不合格的，報省民政廳吊銷?經營性公墓合格證?，建議當地工商行政管理部門吊銷營業執照，并通過新聞媒體發布公告。

第二十四條 經營性公墓申請關閉或改變墓地用途，公墓所在地人民政府民政部門應當向省民政廳提交下列材料：

（一）設區的市人民政府民政部門審查同意的申請報告，同時附縣（市、區）人民政府民政部門的申請報告；

（二）公墓單位所在地民政部門的本級人民政府的審核意見；

（三）公墓單位所屬民政部門的同級人民政府國土資源、城鄉規劃主管部門、環境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應當提交林業部門的審查意見；

（四）公墓單位關于關閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負責，并提交承擔相應補償責任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協議；

（五）其他需要提交的材料。

第二十五條 省民政廳收到關閉公墓或改變墓地用途的申請后，經嚴格審查確定是否注銷?經營性公墓合格證?。同意注銷的，原建設許可批復文件自動失效。

第二十六條 經營性公墓遷址，新址應當符合本辦法第九條的規定，按照第十條、第十二條的要求辦理公墓新址審批和驗收手續，并按照第二十四條規定關閉原址公墓或改變墓地用途。

第三章 公益性公墓管理

第二十七條 按照?殯葬管理條例?的規定，公益性公墓由縣（市、區）人民政府民政部門批準建立。

第二十八條 公益性公墓應當按照節約土地、保護耕地和林地、便于管理的原則，嚴格執行墓葬用地占地面積規定，充分利用歷史形成的墓葬點，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地進行規劃和建設，嚴禁占用耕地、林地。第二十九條 申請建立公益性公墓應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、公墓發展規劃；

（二）公墓選址不在本辦法第五條禁止建造公墓區域內；

（三）堅持公益性原則，嚴禁從事經營活動；

（四）墓穴小型化、墓區園林化，綠化覆蓋率不低于75%，或綠地不低于40%。

第三十條 村（居）民委員會申請建立公益性公墓應當提交下列材料：

（一）經村（居）民大會討論通過的?公益性公墓管理章程?；

（二）村（居）民委員會填寫的?公益性公墓審批表?；

（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（四）集體土地使用證；

（五）其他需要提交的材料。

第三十一條 鄉鎮人民政府（街道辦事處）建設公益性公墓應當提交下列材料：

（一）公墓所在地村（居）民委員同意在本地建設公益性公墓的意見；

（二）?公益性公墓管理章程?；

（三）?公益性公墓審批表?；

（四）集體土地使用證；

（五）縣（市、區）人民政府國土資源（涉及林地的由林業部門）、城鄉規劃主管部門、環境保護部門審核同意的意見；

（六）其他需要提交的材料。

第三十二條 經縣（市、區）人民政府民政部門檢查驗收，符合公墓建設條件的，作出同意建設的批復，并報設區的市人民政府民政部門備案。

?公益性公墓審批表?和?公益性公墓管理章程?，村（居）民委員會、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、縣（市、區）人民政府民政部門各存檔一份。

第三十三條 公益性公墓管理應當符合下列規定：

（一）在服務場所公開展示：

1、?公益性公墓管理章程?；

2、縣（市、區）人民政府民政部門批準建設的文件；

3、收費項目、收費標準、收費依據等價格公示內容；

4、服務人員職責及照片、編號；

5、服務電話和監督電話。

（二）按照?公益性公墓管理章程?安葬（安放）和祭掃。辦理人持本人身份證件和被安葬（安放）人的死亡證明或火化證明安葬（安放）。為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預訂墓穴（格位），可以不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應當提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）。

（三）按照政府定價收取骨灰存放費用。無價格違法行為。

（四）建立墓穴（格位）銷售管理檔案。檔案內容按照民政部、國家檔案局?關于印發〖殯葬服務單位業務檔案管理辦法〗的通知?（民發〔2011〕164號）規定執行。第三十四條 縣（市、區）人民政府民政部門應當每年對本轄區內的公益性公墓進行檢查，發現問題，及時糾正。第三十五條 公益性公墓擴大規模，應當符合本辦法第二十八條規定，并按照第二十九條、第三十條的規定，對公墓新擴大面積部分辦理審批手續。

第三十六條 公益性公墓更名或變更法人代表，應當報縣（市、區）人民政府民政部門備案。備案時應當提交下列材料：

（一）公墓單位的變更說明；

（二）鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）其他需要提交的材料。

第三十七條 公益性公墓改變管理單位的，應當按照本辦法第二十九條、第三十條規定重新報縣（市、區）人民政府民政部門審批。

第三十八條 公益性公墓申請關閉或改變墓地用途，公墓單位應當向縣（市、區）人民政府民政部門提交下列材料：

（一）公墓單位關于關閉公墓或改變墓地用途的報告。公墓關閉前已安葬墓穴需要遷墓的，由公墓單位負責，并提交承擔相應補償責任的辦法，及與辦理人簽訂的遷墓補償協議；

（二）公墓單位所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核同意的意見；

（三）公墓單位所在地縣（市、區）人民政府國土資源、城鄉規劃主管部門、環境保護部門的審查意見，涉及林地的，還應當有林業部門的審查意見；

（四）其他需要提交的材料。

第三十九條 縣（市、區）人民政府民政部門收到關閉公墓或改變墓地用途的申請后，經嚴格審查確定是否注銷原批準文件。同意注銷，原建設許可批復文件自動失效，并報設區的市民政部門備案。

第四十條 公益性公墓遷址，新址應當符合本辦法第二十八條規定，按照第二十九條、第三十條規定辦理公墓新址審批手續，并按第三十七條規定關閉原址公墓或改變墓地用途。

第四章 法律責任

第四十一條 根據《殯葬管理條例》規定，墓穴占地面積超過《山東省殯葬管理規定》標準的，按照下列標準給予處罰： 墓穴面積或墓碑高度超過規定標準20%以下的，處以違法所得1倍的罰款，超過規定標準20%至50%的，處以違法所得2倍的罰款；超過規定標準50%以上的，處以違法所得3倍的罰款。屬經營性公墓的，由設區的市以上人民政府民政部門責令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；屬公益性公墓的，由縣（市、區）人民政府民政部門責令限期改正。有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

第四十二條 未經批準建設公墓的，按非法占地論處。由縣級以上國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上的新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條 已關閉的公墓或改變墓地用途的公墓，繼續安葬（安放）骨灰的，由當地縣（市、區）人民政府民政部門會同國土資源、城鄉規劃主管部門等行政主管部門提出處理意見，報當地人民政府同意后，責令將已安葬（安放）的骨灰遷入合法公墓，恢復土地原狀，依法處罰。

第四十四條 發布違法公墓廣告、轉銷墓穴（格位）的違法行為，由工商行政管理部門查處；違反價格管理規定出售墓穴（格位）的，由物價部門查處；公墓經營中涉嫌犯罪的行為，由公安機關依法立案偵查。違反其他法律法規規定的，由相關主管部門依法查處。公益性公墓從事違法經營活動的，由公墓所在地縣（市、區）人民政府民政部門會同工商行政管理部門依法查處。進行明火祭奠，違反森林防火有關規定，造成森林火災的，由公安、林業部門依法共同查處。

第四十五條 依法被取締的公墓單位應當負責將已經安葬的墓穴遷入合法公墓。因公墓被取締所發生的費用或賠償責任由公墓單位承擔。

第四十六條 公墓單位違反規定建造、銷售墓穴（格位），給辦理人造成嚴重后果的，或因管理原因導致辦理人安葬（安放）的骨灰等物品遺失、損毀的，由公墓單位承擔賠償責任，并可對直接責任人進行追償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 阻礙行政機關工作人員依法執行公務，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，由主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章

附 則

第四十九條 《公墓安葬證》、《骨灰安放證》和《墓穴（格位）使用協議》由省民政廳統一印制。第五十條 本辦法自2011年9月1日起實行。

第五篇：山東省創業基金管理辦法

山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳關于印發《山東省省級大學生創業引領專項扶持資金管理使用暫行辦法》的通知

魯財社〔2011〕66號

各市財政局、人力資源社會保障局，各省財政直接管理縣（市）財政局、人力資源社會保障局，省直有關單位：

為推動大學生創業引領計劃深入實施，進一步加強省級大學生創業引領專項扶持資金管理，充分發揮資金使用效益，我們研究制定了《山東省省級大學生創業引領專項扶持資金管理使用暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地要依據本辦法，結合實際盡快制定具體實施辦法，并于11月30日前報省財政廳和人力資源社會保障廳備案。

二○一一年十一月二十五日

山東省省級大學生創業引領專項扶持資金

管理使用暫行辦法

第一條 為加強省級大學生創業引領專項扶持資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，確保專項資金科學、規范使用，切實提高專項資金的使用效益，根據《山東省人民政府辦公廳關于促進以創業帶動就業工作的意見》（魯政辦發〔2008〕111號）、《山東省人民政府關于貫徹國發〔2011〕16號文件進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》（魯政發〔2011〕41號）、《關于實施山東省大學生創業引領計劃的意見》（魯人社發〔2011〕17號）有關規定，制定本辦法。

第二條 專項資金由省級財政預算安排，對大學生創業、大學生創業孵化基地、大學生創業園區（以下簡稱“大學生創業孵化基地和創業園”）給予扶持，推動大學生創業引領計劃深入實施，扶持引導更多大學生創業，提高大學生創業成功率，切實發揮大學生創業對整體就業的重要帶動作用。

第三條 省人力資源社會保障廳會同省財政廳，根據全年實施大學生創業引領計劃的工作目標、實際效果和發展需求等情況，進行評審論證、綜合評估，提出省級專項資金預算需求。第四條 各市人民政府應根據本地大學生創業情況和經濟發展水平，對大學生創業予以大力扶持。各高校每年也要安排一定經費用于扶持大學生自主創業，鼓勵和支持大學生開展自主創業實踐活動。

專項資金使用范圍及支出用途

（一）專項資金通過“以獎代補”方式，對大學生創業工作成效顯著的市（含省財政直管縣）給予補助，主要用于支持落實大學生創業培訓補貼、創業項目補貼、房租補貼、創業場地補貼等補貼政策，支持大學生創業孵化基地和創業園發展等支出。對各市（直管縣）進行以獎代補，主要參考以下

方

面

因

素

：

1、大學生創業孵化基地和創業園發展情況及省級大學生創業孵化基地和創業園區數量；

2、制定出臺促進大學生創業的各項政策措施情況；

3、對大學生創業扶持資金的投入及管理情況；

4、扶持大學生創業帶動效益情況，包括：促進就業人數、實現經

濟

價

值

等；

5、大學生創業基地和創業園區服務管理制度、辦法及相關政策環境建設情況等。

對經省人力資源社會保障廳、省財政廳評審認定并授牌的省級大學生創業孵化示范基地和創業示范園給予一次性獎勵。

第五條 專項資金的申請撥付程序

（一）專

項

資

金的申

請

1、各市（直管縣）申請“以獎代補”資金。由市人力資源社會保障局、財政局于每年3月底之前，將申請材料聯合上報省人力資源社會保障廳和省財政廳。申請材料包括：（1）大學生創業工作報告，主要內容包括本轄區上促進大學生創業的各項優惠政策及政策落實情況、大學生創業孵化基地和創業園建設、使用及管理情況、大學生創業人數及創業成功率以及創業資金安排使用情況等；（2）本轄區大學生創業優惠政策文件復印件、資金安排文件及支出證明復印件;（3）創業實體基本信息、入駐基地或園區基本名冊以及創業大學生

典

型

材

料

匯

編

等。

2、省級大學生創業孵化示范基地和創業示范園一次性獎勵資金的申請，與其評審、認定同步進行，并對授牌基地及園區分批公示。具體認定授牌辦法另行制定。

3、逾期不報送申請材料者，視為自動放棄。

（二）專

項

資

金的審

核

撥

付

1、省人力資源社會保障廳對各市（直管縣）上報材料組織考核評審，并匯總形成全省考核意見，送經省財政廳復核后于每年4月底前撥付獎補資金。

2、省財政廳根據省級大學生創業孵化示范基地和創業示范園評審、認定及授牌情況，下達一次性獎勵資金。獎勵資金于每年

4月

底

前

撥

付。

第六條 專項資金的使用管理和監督

專項資金專門安排、單獨核算，不得與其他就業專項資金相互調劑使用，也不得用于大學生創業孵化基地和創業園等的基本建設。專項資金管理必須遵守國家和省有關法律、法規和財務管理規章制度，專款專用，規范透明。任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項資金。

各市人力資源社會保障局、財政局要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向省人力資源社會保障廳、省財政廳報告當地大學生創業、就業及專項資金管理使用情況，并自覺接受上級人力資源社會保障、財政和監察、審計部

門的監

督

檢

查。

對違規使用專項資金的單位和個人，視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追

究

刑

事

責

任。

第七條 各市要結合當地實際，研究確定本地區大學生創業扶持資金管理使用的支出項目和具體實施辦法，并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

第八條 本辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋。

第九條 本辦法自下發之日起施行。