第一篇：山東省計劃生育技術服務管理辦法

山東省計劃生育技術服務管理辦法

山東省人民政府令第173號

經2004年6月9日省政府第31次常務會議討論通過，現予發布，自2004年10月1日起施行。

二00四年八月四日

第一章 總則

第一條 為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，穩定低生育水平，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《山東省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員，應當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應當將計劃生育技術服務網絡納入國民經濟和社會發展計劃及區域衛生規劃，逐步改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成。

第四條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育技術服務工作，其他有關部門在各自的職責范圍內，做好計劃生育技術服務工作。

第五條 育齡夫妻享有知情選擇避孕方法的權利，同時應當履行計劃生育義務，及時落實避孕節育措施，主動參加生殖保健檢查，自覺接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第二章 技術服務

第六條 計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。具體服務內容按照《計劃生育技術服務管理條例》執行。

第七條 避孕、節育技術服務免費項目包括：

(一)孕情、環情監測；

(二)放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(三)人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(四)輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(五)計劃生育手術并發癥診治。

第八條 計劃生育技術服務機構在做好避孕、節育技術服務免費項目的同時，可以圍繞生育、節育、不育開展其他生殖保健服務，具體服務項目按照國家有關規定執行。

第九條 農村實行計劃生育的育齡夫妻享受免費提供的避孕、節育技術服務，所需經費列入各級財政預算。城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放計劃生育藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務的費用，參加醫療保險或者生育保險的，由基本醫療保險基金或者生育保險基金支付；未參加上述保險，有工作單位的，由其所在單位負擔，無工作單位的或者領取城鎮居民最低生活保障金的，由戶口所在地的街道辦事處從計劃生育技術服務經費中支付。流動人口育齡夫妻在現居住地接受前款規定項目所需費用，有用工單位的，由其所在單位負擔；無用工單位的，按照國家和省有關規定執行。

第十條 接受絕育手術的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明，經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復生育手術。

第十一條 實行計劃生育手術知情同意制度。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構在施行計劃生育手術前，施術人員應當向受術者告知擬施手術的相關情況，并由受術者或者其親屬簽署同意手術的醫學文書。

第十二條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構使用的計

劃生育技術、藥具，應當符合國家發布的計劃生育技術、藥具目錄。

第十三條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第十四條 夫妻要求施行人類輔助生殖技術的，應當持有本人常住戶口所在地的縣級人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明。對沒有證明或不符合計劃生育政策的，施行人類輔助生殖技術的單位不得為其提供人類輔助生殖技術服務。施行人類輔助生殖技術的單位，應當遵守有關法律法規和技術規范。

第十五條 涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經省人口和計劃生育行政部門審查同意。具體辦法由省人口和計劃生育行政部門會同省工商行政管理部門制定。

第三章 服務機構和人員

第十六條 計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務、宣傳咨詢、業務培訓、藥具供應等公益活動的經費由各級財政負擔。

第十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女進行孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務工作。第十八條 經衛生行政部門批準取得《醫療機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構，可以向勞動和社會保障行政部門申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格。勞動和社會保障行政部門應當根據計劃生育技術服務機構的申請及提供的各種材料進行審查；符合條件的，發給城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格證。

第十九條 計劃生育技術服務機構的人員推行聘任制，建立工作崗位責任制和考核監督機制，不斷提高服務效率和工作水平。

第二十條 從事計劃生育技術服務的人員應當取得相應的執業資格，了解計劃生育法律、法規和政策，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，掌握計劃生育技術標準和服務規范。

第二十一條 從事計劃生育技術服務的人員在執業活動中，必須本人診查，按照規定填寫計劃生育技術服務醫療文書后，方可出具計劃生育技術服務證明文件。從事計劃生育技術服務的人員不得偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書，不得出具與自己執業范圍無關或者與執業類別不相符的計劃生育技術服務證明文件。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查。

第二十三條 縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門和衛生行政部門應當在計劃生育、婦幼保健方面實行信息聯網、資源共享，建立定期通報制度。

第二十四條 政府免費向已婚育齡人員提供的計劃生育藥具，由計劃生育技術服務機構的技術服務人員或者村民委員會、居民委員會、機關、團體、企業事業組織的計劃生育專職人員負責發放，人口和計劃生育行政部門應當加強監督和管理。藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門按照職責對計劃生育藥具流通環節實施檢查和監督。任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具。

第二十五條 計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應的申報、鑒定和處理，按照國家有關規定執行。

第五章 法律責任

第二十六條 計劃生育技術服務機構在計劃生育技術服務活動中，擅自使用國家計劃生育技術、藥具目錄以外的計劃生育技術、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反第一款規定的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，對非營利性的醫療、保健機構處1000元以下的罰款，對營利性的醫療、保健機構處5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條 倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具的組織和個人，由藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門根據國家有關法律法規查處。

第二十八條 計劃生育技術服務機構的人員在執業活動中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反計劃生育技術規范，造成嚴重后果的；

(二)造成計劃生育技術服務事故的；

(三)未經本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書的；

(五)造成其他嚴重后果的。

從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的人員違反前款規定的，由縣級以上衛生行政部門依照國家有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反本辦法規定，對不符合生育政策的夫妻施行人類輔助生殖技術，或者未經批準從事人類輔助生殖技術，導致違反政策生育，或者發生計劃生育技術服務重大事故的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 出具假計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條 人口和計劃生育行政部門、衛生行政部門違反規定，不履行法定職責，批準不具備規定條件的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構開展與計劃生育有關的臨床醫療服務項目，或者不履行監督職責，或者發現違法行為不予查處，導致計劃生育技術服務重大事故發生的，對該部門的正職負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 在計劃生育技術服務中發生的其他違法行為，按照有關法律法規處理。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2004年10月1日起施行。

第二篇：山東省城市規劃技術服務單位資質管理辦法

山東省城市規劃技術服務單位資質管理辦法

第十四條 中介服務單位遺失資質證書，應當在地、市級以上報刊上聲明作廢后，向省建設行政主管部門申請補發。

第十五條 資質證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第四章監督管理

第十六條 甲、乙級中介服務單位，離開工商注冊所在地承擔中介服務任務，應當持資質證書和營業執照到當地城市規劃行政主管部門進行資質備案，并接受當地城市規劃行政主管部門的監督管理。

第十七條 中介服務單位應當以獨立法人機構名義承擔中介服務任務，但不得以分支機構名義承擔中介服務任務。

第十八條 中介服務單位提供中介服務，應當符合國家和省有關法律、法規、規章、規范、標準和規定，并維護任務委托人的合法權益。

第十九條 縣以上城市規劃行政主管部門，應當對中介服務單位提供的不符合國家和省有關規定的技術成果，責令禁止使用。

第二十條 未依法取得中介服務資質證書的單位，以及個人不得承接有償中介服務任務。中介服務單位，不得轉包所取得的中介服務任務。

第二十一條 中介服務單位因自己工作過失，給委托人造直接經濟損失的，應予以全額經濟賠償。

第五章 法律責任

第二十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣以上城市規劃行政主管部門，給予禁止技術成果使用、沒收違法所得，報請原資質核準機關降低其資質等級、收回資質證書或個人相應執業資格證書。

（一）未取得合法資質證書，承擔有償中介服務任務的；

（二）以個人名義承擔有償中介服務任務的；

（三）超越資質等級相應營業范圍，承擔有償中介服務任務的；

（四）未按規定辦理跨區資質備案手續的；

（五）弄虛作假騙取資質證書的；

（六）涂改、偽造、轉讓、出賣、出租、出借資質證書的；

（七）轉包中介服務任務的；

（八）多次提供違反國家和省有關規定，情節嚴重的；

（九）嚴重侵害委托人合法權益的。

第二十三條 中介單位與委托人發生服務糾紛，應當申請當地城市規劃行政主管部門調解，經調解無效可申請仲裁機構裁決或向當地人民法院提起訴訟。

第二十四條 城市規劃行政主管部門工作人員，在資質管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，追究其相應的行政、刑事責任。

第六章 附則

第二十五條 城市規劃區以外的建設項目的規劃技術中介服務單位資質管理，可以參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十七條 本辦法自2001年10月1日起實施

第三篇：計劃生育技術服務

成都市計劃生育技術服務基本條件

（試行）

根據《計劃生育技術服務條例》及其配套文件，結合我市實際情況制定計劃生育技術服務執業準入基本條件。按相應的條件、職責和任務分二級，應用麻醉鎮痛技術終止早期妊娠吸宮，因其特殊要求，單獨制定基本標準。

一級計劃生育技術服務基本條件

《一級計劃生育技術服務基本條件》適用于申請開展基本計劃生育服務的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。一級計劃生育技術：終止早期妊娠（負壓吸宮），安取宮內節育器。

一、機構條件

機構取得《醫療機構執業許可證》，診療科目含婦產科或計劃生育。

二、人員配備

技術人員配備2—4名。其中至少有一名醫師，具備執業醫師資格（鄉鎮衛生院可為執業助理醫師），持有執業醫師證（婦產科或計劃生育），并取得《母嬰保健專項技術合格證》，合格證在有效期內，具體項目與機構申請許可的項目一致。

護士具備執業護士資格。

三、工作場所和工作用房基本要求 業務用房建筑面積在60平方米以上，設有門診、手術區、術后休息室等。

（一）門診

獨立設置診斷室，面積不小于12平方米，負責計劃生育咨詢、避孕節育醫學檢查工作。

（二）門診手術區

1.三區劃分有明確的標志和物理隔斷，由外向內依次設： 非限制區：手術病人入室區、工作人員更衣更鞋區、術后休息間、衛生間、污物間（用后物品處理間）等；

半限制區：辦公室（區）、清潔庫房；

限 制 區：洗手間（區）、手術室、無菌物品存放間（或無菌物品存放柜）。

手術室，面積16平方米以上，設一張手術床，雙通道出入（有條件的設置單獨的污物通道）；如設置兩張手術床，則面積大于20平方米。水磨石或地磚地面，墻面和天花板及邊角光滑便于清潔消毒；空氣流通，光線充足；活動門。手術區遠離茅廁、垃圾堆、畜廄、污水溝等污染源5米以上。

四、基本設備

（一）診斷室

1.診斷桌、椅、檢查臺、婦科檢查床。

2.婦科檢查用品：清潔臀墊、手套、窺陰器、沖洗及消毒用品；生理鹽水、載玻片、棉簽、宮頸刮片及試劑等。3.血壓計、聽診器、體溫表、登記表冊、病歷等。

（二）門診手術間

婦科手術床（一張）、會陰沖洗設備、單頭冷光手術燈、空氣消毒設施、無菌物品器械柜、移動器械臺、電動吸引器、手術圓凳、污物桶、篩網、量杯、污物桶及污物處理設備、取暖和降溫設施、放置宮內節育器包和人工流產包（各2個以上，包括布類、器械）

（三）必備搶救設施和藥品

血壓計、體溫計、聽診器、注射器、輸液器具氧氣瓶（袋）、急救藥品箱（柜）。

急救藥品：縮宮素注射液、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、羥乙基淀粉注射液或琥珀堿明膠注射液、酚磺乙胺注射液、氨甲苯酸注射液、硫酸阿托品注射液、鹽酸腎上腺素注射液、鹽酸多巴胺注射液、去氧（去甲）腎上腺素、地西泮注射液、鹽酸氯丙嗪注射液、地塞米松磷酸鈉注射液、碳酸氫鈉注射液、復方氯化鈉注射液、10%葡萄糖注射液、5%葡萄糖注射液、0.9%氯化鈉注射液、維生素C注射液、鹽酸利多卡因注射液、鹽酸異丙嗪注射液等。

五、規章制度

1.各類人員崗位責任制和各科室工作制度。

2.嚴格執行《計劃生育手術常規》和受術者知情同意簽字制度。3.嚴格執行病歷書寫基本規范和各種登記制度，使用全市統一的病歷登記本。

4.搶救、會診、轉診及登記制度。5.差錯事故報告、登記、討論制度。6.定期消毒及登記制度。

以上制度都有相應的組織保證措施

六、技術要求

1.嚴格掌握手術禁忌癥和適應癥。

2.按照規范做好術前準備和術中、術后監護。

二級計劃生育技術服務基本條件

《二級計劃生育技術服務基本條件》適用于申請開展基本計劃生育服務的二級及二級以上醫療機構，未評等級的縣級醫療機構等。二級計劃生育技術服務：終止早期妊娠（負壓吸宮、藥物流產），安取宮內節育器、輸卵（精）管絕育術、皮下埋置避孕術、終止中期妊娠手術、輸卵（精）管吻合術。

一、機構條件

1.機構取得《醫療機構執業許可證》，診療科目含婦產科或計劃生育。2.具有成都市血液中心批準的臨床用血資格

3.如申請開展終止中期妊娠手術的機構，尚需同時取得《母嬰保健專項技術服務許可證》（助產技術）資格。

二、人員配備

技術人員至少配備4名，其中至少有2名醫師，具備執業醫師資格，持有執業醫師證（婦產科或計劃生育，男扎可以為泌尿外科），并取得《母嬰保健專項技術合格證》（計劃生育），合格證在有效期內，具體項目與機構申請許可的項目一致。

護士具備執業護士資格。

三、工作場所和工作用房基本要求

（一）門診

獨立設置診斷室，面積不小于12平方米，負責計劃生育咨詢、避孕節育醫學檢查工作。

（二）門診手術區

1.三區劃分有明確的標志和物理隔斷，由外向內依次設： 非限制區：手術病人入室區、工作人員更衣更鞋區、術后休息間、衛生間、污物間（用后物品處理間）等；

半限制區：辦公室（區）、清潔庫房；

限 制 區：洗手間（區）、手術室、無菌物品存放間（或無菌物品存放柜）。

手術室布局流程符合醫院感染管理要求。設一張手術床，面積16平方米以上。如設置兩張手術床，則面積大于20平方米。水磨石或地磚地面，墻面和天花板及邊角光滑便于清潔消毒；空氣流通，光線充足；活動門，有紗窗。手術區遠離茅廁、垃圾堆、畜廄、污水溝等污染源5米以上。

（三）開展節育術手術，需有住院標準消毒手術間。

（四）開展終止中期妊娠手術，需有產房。

四、基本設備

（一）診斷室

1.診斷桌、椅、檢查臺、婦科檢查床。

2.婦科檢查用品：清潔臀墊、手套、窺陰器、沖洗及消毒用品；生理鹽水、載玻片、棉簽、宮頸刮片及試劑等。

3.血壓計、聽診器、體溫表、登記表冊、病歷等。

（二）門診手術間

婦科手術床（一張）、會陰沖洗設備、單頭冷光手術燈、空氣消毒設施、無菌物品器械柜、移動器械臺、電動吸引器、手術圓凳、污物桶、篩網、量杯、污物桶及污物處理設備、取暖和降溫設施、放置宮內節育器包和人工流產包（各2個以上，包括布類、器械）

（三）必備搶救設施和藥品

血壓計、體溫計、聽診器、注射器、輸液器具氧氣瓶（袋）、急救藥品箱（柜），開展無痛人流應具備相應氣管插等心肺復蘇設備。急救藥品：縮宮素注射液、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、羥乙基淀粉注射液或琥珀堿明膠注射液、酚磺乙胺注射液、氨甲苯酸注射液、硫酸阿托品注射液、鹽酸腎上腺素注射液、鹽酸多巴胺注射液、去氧（去甲）腎上腺素、地西泮注射液、鹽酸氯丙嗪注射液、地塞米松磷酸鈉注射液、碳酸氫鈉注射液、復方氯化鈉注射液、10%葡萄糖注射液、5%葡萄糖注射液、0.9%氯化鈉注射液、維生素C注射液、鹽酸利多卡因注射液、鹽酸異丙嗪注射液等。

（四）住院消毒手術間：面積大于20平方米，布局和設置符合衛生部醫院感染管理要求，室內應有調溫、控濕設備，足夠的電源接口，便于使用。

（五）住院產房：要求同助產技術基本條件中產房的要求。

五、規章制度

1.各類人員崗位責任制和各科室工作制度。

2.嚴格執行《計劃生育手術常規》和受術者知情同意簽字制度。

3.嚴格執行病歷書寫基本規范和各種登記制度，使用全市統一的病歷登記本。

4.搶救、會診、轉診及登記制度。5.差錯事故報告、登記、討論制度。6.定期消毒及登記制度。

以上制度都有相應的組織保證措施

六、技術要求

1.按照國家計生委、衛生部手術分級管理要求開展相應手術。

2.嚴格掌握手術禁忌癥和適應癥。

3.按照規范做好術前準備和術中、術后監護。

應用麻醉鎮痛技術開展終止早期妊娠負壓吸宮的

基本條件

《應用麻醉鎮痛技術開展終止早期妊娠負壓吸宮的基本條件》適用于申請開展應用麻醉鎮痛技術開展終止早期妊娠負壓吸宮的縣級及以上醫療機構，在符合《二級計劃生育技術服務基本條件》的基礎上并同時符合以下要求：

一、人員配備

（一）施術醫師

至少2名醫師，具備執業醫師資格，持有執業醫師證，并取得《母嬰保健專項技術合格證》（計劃生育），合格證在有效期內。其中至少1名醫師取得副主任醫師及以上技術職稱。

（二）麻醉醫師

至少1名以上專職麻醉醫師，持有麻醉專業執業醫師證書。能獨立承擔全身麻醉，能對受術者進行術中全程監護，術后麻醉恢復期的監護。能獨立處置術中、術后突發的麻醉意外的搶救。

（三）護理人員 至少2名以上，取得護理執業資格，熟悉搶救藥品的使用，能配合麻醉醫師進行急救。

二、設備要求

除常規計劃生育技術常規設備外，尚需以下設備：

（一）麻醉機（簡易呼吸囊、面罩）

（二）喉鏡

（三）人工氣道（氣管導管、口咽通氣道、喉罩、鼻咽通氣道）

（四）供氧設備（中心供氧或氧氣瓶）

（五）吸痰器（或負壓吸引器）、吸痰管

（六）心電監護儀（必含氧飽和度監測）

（七）自動測血壓裝置（或血壓計）

（八）心臟除顫儀

三、麻醉藥物和搶救藥品要求

（一）麻醉藥品

麻醉藥品儲備和使用應符合國家麻醉藥品的相關規定。不推薦吸入麻醉制劑。建議靜脈麻醉藥和鎮痛藥物聯合使用。推薦丙泊酚復合芬太尼或舒芬太尼。不推薦使用氯胺酮、地西泮和哌替啶。

（二）搶救藥品 除常規搶救藥品外，尚需配備納洛酮、氟馬西尼、10%葡萄糖酸鈣、麻黃堿、去甲腎上腺素、硝酸甘油、氧化琥珀膽堿、氨茶堿、甘露醇、50%葡萄糖等

四、規章制度 1.術前麻醉評估制度。

2.嚴格執行麻醉受術者知情同意簽字制度。3.嚴格執行術前禁食、禁飲制度。

4.嚴格執行術中麻醉監護制度，嚴禁1名麻師同時監護多臺手術。

5.嚴格執行麻醉術后評估制度。以上制度都有相應的組織保證措施

五、技術要求

1.按照國家計生委、衛生部手術和麻醉分級管理要求開展相應手術。

2.嚴格掌握手術禁忌癥和適應癥。

3.按照規范做好術前準備和術中、術后監護。4.具備心肺復蘇急救預案。

第四篇：母嬰保健、計劃生育技術服務管理辦法（定稿）

福建省母嬰保健、計劃生育技術服務許可管理辦法

發布時間：2011年10月31日 來源:本站原創

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第一條 為規范母嬰保健、計劃生育技術服務監督管理，提高服務質量，保障母嬰健康，根據《中華人民共和**嬰保健法》（以下簡稱《母嬰保健法》）、《中華人民共和**嬰保健法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《計劃生育技術服務管理條例》（以下簡稱《條例》）、《醫療機構管理條例》及配套規章，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省轄區內從事母嬰保健和計劃生育技術服務的各級各類醫療保健機構和人員。

第三條 列入本辦法管理的母嬰保健和計劃生育技術服務是指根據《母嬰保健法》、《實施辦法》及其配套規章和《條例》規定開展的技術服務。

第四條 公民享有母嬰保健和計劃生育技術服務的知情權、選擇權。衛生技術人員應答復服務對象詢問的有關醫學問題，并提出醫學指導意見。

第五條 省人民政府衛生行政部門主管全省母嬰保健技術服務和醫療保健機構開展的計劃生育技術服務工作。

縣級以上衛生行政部門負責轄區內醫療保健機構母嬰保健和計劃生育技術服務的監督管理工作。

第二章 母嬰保健技術服務項目設置

第六條 許可項目及審批權限：

（一）從事產前診斷技術（包括產前篩查技術）的醫療保健機構和人員，由省級衛生行政部門審批。

（二）從事婚前醫學檢查的醫療保健機構和人員，由設區的市級衛生行政部門審批。

（三）從事助產技術、醫學需要的結扎手術和終止妊娠手術的醫療保健機構和人員以及從事家庭接生的人員，按照屬地管理的原則，由縣級衛生行政部門審批。

第七條 設置原則：

（一）產前診斷：

1.產前診斷技術：設區市婦幼保健機構或三級綜合醫院（已核定婦產科診療科目）可以申報，原則上每個設區市設置1所。

2.產前篩查技術：各級婦幼保健機構或二級及以上綜合醫院（已核定婦產科診療科目）可以申報，原則上每個縣（市、區）設置1所。

（二）婚前醫學檢查：各級婦幼保健機構或二級及以上綜合醫院（已核定婦產科診療科目）可以申報，并承擔交通不便地區的巡診服務；原則上每個縣（市、區）設置1～2所。

（三）助產技術：鄉鎮衛生院或一級及以上醫療機構（已核定婦產科診療科目）可以申報。申請開展二級及以上助產技術服務的醫療機構，應核定麻醉科診療科目，配備執業范圍為麻醉的執業醫師，且年分娩數不得低于300例。原則上社區衛生服務機構、臨近縣城的鄉鎮衛生院不開展助產技術。

（四）實施醫學上需要的結扎手術和終止妊娠手術：各級婦幼保健機構或二級及以上綜合醫院（已核定婦產科診療科目）可以申報，原則上每個縣（市、區）設置1所。

（五）家庭接生員：根據縣級衛生行政部門規劃，在交通不便的邊遠山區設置，僅在本行政村開展家庭接生服務。

第三章 母嬰保健技術服務機構審批

第八條 申請開展母嬰保健技術服務的機構，必須同時具備下列條件：

（一）符合本辦法規定的設置原則；

（二）取得《醫療機構執業許可證》；

（三）符合《母嬰保健專項技術服務基本標準》及相關技術規范；

（四）符合審批機關規定的其他條件。

第九條 醫療保健機構申請開展母嬰保健技術服務，應向相應的審批機關提交下列材料：

（一）《醫療機構執業許可證》副本和復印件1份；

（二）《母嬰保健技術服務執業許可申請表》、《母嬰保健技術服務執業許可申請登記書》；

（三）從事相關技術服務的衛生技術人員花名冊、執業證書、專業技術任職資格證書、《母嬰保健技術考核合格證書》原件和復印件各1份；

（四）申請開展助產技術服務的機構，應說明申請開展助產技術服務的等級并附產房平面圖。申請開展產前診斷技術服務的，應說明申請開展產前診斷或產前篩查項目，同時根據《福建省產前診斷技術管理辦法實施細則》規定提交相關材料；

（五）相應技術規范和制度。

第十條 審批機關受理申請后，應當根據相應技術標準，對申請材料進行核對，組織相關專業技術人員現場考核、論證，根據審核結果在20個工作日內做出行政許可決定。

對審核合格的，發給《母嬰保健技術服務執業許可證》，并注明批準開展的具體服務項目。批準開展助產技術服務的，還應根據《福建省助產技術服務基本標準》注明助產技術服務機構的等級。

對審核不合格的，書面告知結果及理由。

第十一條 《母嬰保健技術服務執業許可證》有效期限為三年。

有效期滿繼續開展母嬰保健專項技術服務的，應當在有效期屆滿30日前向發證機關提出申請，按照本辦法第九條的規定，重新提交申請材料。發證機關應在有效期屆滿前作出是否準予延續開展相應母嬰保健專項技術服務項目的決定。同意延續的，換發《母嬰保健技術服務執業許可證》；不同意的，書面告知理由；逾期未決定的，視為準予延續。

第十二條 按照屬地管理的原則，醫療機構在不同縣（市、區）開展助產技術服務，應當分別向執業地點所在地縣級衛生行政部門申請辦理《母嬰保健技術服務執業許可證》。

第十三條 醫療保健機構應當在執業場所懸掛《母嬰保健技術服務執業許可證》。第十四條 醫療保健機構停止開展母嬰保健專項技術服務的，應當向審批機關申請注銷登記，交回《母嬰保健技術服務執業許可證》。

第四章 母嬰保健技術執業人員審批

第十五條 經注冊的執業醫師、執業助理醫師和執業護士申請從事母嬰保健技術服務，應符合衛生部《母嬰保健專項技術服務基本標準》、《婚前保健工作規范》、《產前診斷技術管理辦法》、《福建省助產技術服務基本標準》和《福建省產前診斷技術管理辦法實施細則》等相關技術標準和規范的規定。

（一）申請從事產前診斷、產前篩查技術服務的人員應符合衛生部《產前診斷技術管理辦法》及相關配套文件規定的條件。

（二）申請從事婚前醫學檢查的人員應符合下列條件：

1.取得醫師執業證書，主檢醫師應取得主治醫師及以上規定的專業技術任職資格； 2.男（女）婚檢醫師執業類別為臨床，男婚檢醫師執業范圍為外科、內科或兒科（或兒童保健），女婚檢醫師執業范圍為婦產科（或婦女保健）。男（女）婚檢醫師應具有三年以上本專業臨床工作經驗；

3.取得設區市及以上衛生行政部門組織的婚前醫學檢查培訓證明。

（三）申請從事助產技術服務的人員應取得縣級及以上衛生行政部門組織的助產技術培訓證明，并符合下列條件之一： 1.取得醫師執業證書（或助理醫師執業證書）；執業類別為臨床，執業范圍為婦產科（或婦女保健）。

2.取得護士執業證書，在縣級以上衛生行政部門指定的醫療保健機構接受半年以上助產技術專業進修或具有國家認可的助產技術專業學歷證書。

（四）申請從事醫學需要結扎手術和終止妊娠手術的人員應符合下列條件： 1.取得醫師執業證書；

2.執業類別為臨床，具有三年以上本專業臨床工作經驗。其中從事輸卵管結扎術和終止妊娠手術人員的執業范圍為婦產科（或婦女保健），從事輸精管結扎手術人員的執業范圍為外科；

3.取得縣級及以上衛生行政部門組織的專項技術培訓證明。

（五）申請在邊遠山區行政村從事家庭接生服務的人員，應符合衛生部《母嬰保健專項技術服務基本標準》，取得縣級及以上衛生行政部門組織的專項技術培訓證明。

第十六條 申請從事第六條規定的母嬰保健技術服務的人員應向相應的審批機關提交下列材料：

（一）《母嬰保健技術服務人員考核申請表》；

（二）申請人正面免冠照片2張；

（三）申請人身份證、執業證書、專業技術任職資格證書原件及復印件1份；

（四）衛生行政部門組織的相應專項技術培訓證明或指定機構的進修證明。申請從事助產技術服務的執業護士，應提供助產技術專業的培訓證明以及進修證明或助產技術專業學歷證書；

（五）審批機關規定的其他材料。第十七條 審批機關受理申請后，對申請材料進行核對，組織考核。考核內容包括法律法規及相應專項技術的基礎理論、基本知識和基本技能。

考核合格的，發給《母嬰保健技術考核合格證書》或《家庭接生員技術合格證書》，注明開展母嬰保健技術服務的具體項目；對考核不合格的，書面通知申請人，并說明理由。

第十八條 持《母嬰保健技術考核合格證書》的衛生技術人員，離開原發證機關所轄區域的醫療機構的，由原執業所在單位負責收回《母嬰保健技術考核合格證書》交原發證機關，并辦理注銷登記。如需繼續從事或增加母嬰保健技術服務項目的，應重新申請。

持《家庭接生員技術合格證書》的家庭接生員離開執業行政村，必須交回合格證書；如需繼續在邊遠山區行政村執業的，應重新辦理審批手續。

第十九條 取得《母嬰保健技術考核合格證書》的衛生技術人員必須在取得相應《母嬰保健技術服務執業許可證》的機構從事技術服務，不能開展批準項目以外的母嬰保健技術服務。

第五章 母嬰保健技術服務變更與校驗

第二十條 取得《母嬰保健技術服務執業許可證》的醫療保健機構變更機構名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等項目，須提交下列材料：

（一）《母嬰保健技術服務執業許可變更申請書》；

（二）《醫療機構執業許可證》副本和復印件；

（三）《母嬰保健技術服務執業許可證》的正、副本；

（四）申請變更登記的理由及相關證明材料；

（五）審批機關規定提交的其他材料。

審批機關受理變更申請后，對申請材料進行審核，做出同意或不予變更的決定，并在《母嬰保健技術服務執業許可證》副本上注明同意變更的事項。申請增加《母嬰保健技術服務執業許可證》技術服務許可項目的，應當重新申請。第二十一條 在《母嬰保健技術服務執業許可證》有效期內，發證機關應對執業機構進行一次校驗，校驗一般在執業滿一年后進行。醫療保健機構應當于執業滿一年后的三個月內向發證機關提出申請，并提交下列材料：

（一）《母嬰保健技術服務執業許可校驗申請書》；

（二）《母嬰保健技術服務執業許可證》副本；

（三）工作報告（包括母嬰保健技術管理、質量控制、服務情況和履行公共衛生職責情況等）；

（四）發證機關規定的其他材料。

發證機關結合日常監督管理情況對提交的材料進行審查，必要時可以組織現場考察，根據校驗結果，填寫《母嬰保健技術服務執業許可證》副本校驗記錄。對校驗不合格或逾期未參加校驗的單位，限期（不超過半年）進行整改；整改后仍不合格的，發證機關以適當形式向社會公示。

第二十二條 《母嬰保健技術考核合格證書》每三年考核、驗證一次。培訓、考核由發證機關組織，考核結果在《母嬰保健技術考核合格證書》專項技術培訓簡況欄內注明，加蓋考核機關公章。

第六章 計劃生育技術機構及人員執業審批

第二十三條 計劃生育技術服務項目包括：

（一）輸卵管結扎術；

（二）輸精管結扎術；

（三）放置（取出）宮內節育器；

（四）負壓吸宮術；

（五）鉗刮術；

（六）中期妊娠引產；

（七）藥物流產；

（八）輸卵管復通術；

（九）輸精管復通術。

第二十四條 醫療機構申請開展計劃生育技術服務，應符合《福建省醫療保健機構計劃生育技術服務基本標準》及以下條件：

（一）申請開展放置（取出）宮內節育器手術、負壓吸宮術和輸卵（精）管結扎手術的，應當為核定婦產科診療科目的鄉鎮衛生院或一級及以上醫療機構。

（二）申請開展中期妊娠引產、鉗刮術和藥物流產手術的，應當為設有產科床位、并具備輸液、輸血和剖宮產條件的婦幼保健機構或二級及以上醫療機構。

（三）申請開展輸卵（精）管復通手術的，應當為核定婦產科診療科目的婦幼保健機構或二級及以上醫療機構。

第二十五條 醫療機構申請開展計劃生育技術服務，應當向負責醫療機構執業登記的縣級以上衛生行政部門提出申請，并在《醫療機構申請執業登記注冊書》診療科目“計劃生育專業”旁注明申請的計劃生育技術服務項目。審批機關同意申請機構開展相關計劃生育技術服務的，在《醫療機構執業許可證》“正本”診療科目欄注明“計劃生育”，在“副本”備注欄注明獲準開展的計劃生育技術服務項目；不同意的，發給不予行政許可決定書。

第二十六條 診所、衛生所、醫務室、衛生保健所、衛生站及個體醫療機構不得從事計劃生育手術。已設置婦產科的民營醫院，經批準其設置的縣級以上衛生行政部門按照《福建省醫療保健機構計劃生育技術服務基本標準》和本辦法規定核準其開展計劃生育專業技術服務后，方可從事相關技術服務。

第二十七條 從事計劃生育技術服務的人員，應取得執業醫師、執業助理醫師或執業護士資格，符合《福建省醫療保健機構計劃生育技術服務基本標準》的有關規定，在經審查批準開展計劃生育技術服務的醫療保健機構中執業。

第七章 監督管理

第二十八條 縣級以上衛生行政部門要定期公布轄區內批準開展母嬰保健和計劃生育技術服務的醫療保健機構名單和技術服務項目。

第二十九條 縣級以上衛生行政部門負責本行政區域內母嬰保健技術服務和醫療保健機構計劃生育技術服務的監督管理工作，主要職責是：

（一）根據審批權限，核發母嬰保健專項技術相應的《母嬰保健技術服務執業許可證》和《母嬰保健技術考核合格證書》。審查批準醫療保健機構計劃生育技術服務項目；

（二）定期組織母嬰保健和計劃生育技術服務的監督檢查；

（三）做好母嬰保健技術服務機構和計劃生育技術服務審批、備案資料以及技術服務情況的收集、匯總、上報和存檔工作；

（四）依法查處違反國家有關法律法規和本辦法規定的機構和人員。

第三十條 設區的市級衛生行政部門負責制定本行政區域內母嬰保健專項技術和計劃生育技術服務機構和人員的考核辦法，并組織實施。

縣級以上衛生行政部門應成立由相關專業人員組成的考核組，負責本轄區內母嬰保健專項技術服務機構和人員的考核，以及開展計劃生育技術服務的醫療保健機構和人員的審查工作。第三十一條 各級婦幼保健機構負責本轄區內母嬰保健專項技術和計劃生育技術服務的業務指導，主要職責是：

（一）協助衛生行政部門組織本轄區母嬰保健和計劃生育技術服務專業人員的系統培訓；

（二）協助衛生行政部門組織審批范圍內的母嬰保健專項技術服務機構和人員的考核以及醫療保健機構計劃生育技術服務項目的審查；

（三）負責母嬰保健和計劃生育技術服務的質量控制和技術指導；

（四）負責母嬰保健和計劃生育技術服務有關信息的收集、統計、分析，并將結果及時上報同級衛生行政部門；

（五）負責同級衛生行政部門委托的其他業務技術管理工作。

第三十二條 醫療保健機構應加強母嬰保健和計劃生育技術服務人員的業務技術培訓和職業道德教育，提高衛生技術人員的綜合素質。

第三十三條 開展母嬰保健和計劃生育技術服務的醫療保健機構必須建立健全技術檔案管理和病例追蹤觀察制度。

第三十四條 《母嬰保健技術服務執業許可證》、《母嬰保健技術考核合格證》和《家庭接生員技術合格證書》不得轉借、涂改，禁止偽造、盜用及買賣。如有遺失，應及時報告原發證機關，在當地設區市以上政府報刊申明遺失，由遺失證書的個人提交書面申請，說明遺失原因，經所在執業單位調查核實，簽署意見后報發證機關，由發證機關根據發證備案材料予以補發，并做好登記。

第三十五條 下列原因造成報廢的母嬰保健專項技術證件，由發證機構收回，專冊登記報廢證件的名稱、號碼、報廢原因，經主要領導審簽同意后，于下一集中銷毀處理：

（一）在運輸過程中不慎損壞的；

（二）在頒發證件時不慎填寫錯誤的；

（三）執業有效期滿、變更或因單位停業、人員離崗等原因上繳的證件；

（四）校驗不合格或執法監督檢查中因嚴重違法行為被發證機關吊銷、收回的證件；

（五）其他原因造成報廢的證件。

第八章 附則

第三十六條 《母嬰保健技術服務執業許可證》、《母嬰保健技術考核合格證書》、《家庭接生員技術合格證書》由衛生部統一印制。

第三十七條 本辦法由福建省衛生廳負責解釋。

第三十八條 本辦法自下發之日起施行。《福建省衛生廳關于下發〈福建省母嬰保健、計劃生育技術服務管理辦法〉的通知》（閩衛基婦〔2003〕24號）同時廢止。

第五篇：福建省計劃生育技術服務專項經費管理辦法 - 福建省財政廳

附件：

婦幼健康項目補助資金管理暫行辦法

第一條 為規范省級財政婦幼健康項目補助資金（以下簡稱補助資金）的管理，提高資金使用效益，根據《福建省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第131號）、《福建省人民政府關于改革和完善省以下轉移支付制度的實施意見》（閩政〔2015〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關于加強省級財政專項資金管理若干措施的通知》（閩政辦〔2014〕103號）等相關規定，制定本辦法。

第二條 婦幼健康項目補助資金是指省級公共財政預算安排，用于推進我省婦幼健康及醫療衛生事業發展的專項補助資金。

第三條 補助資金實行項目管理，重點引導各地落實《福建省婦女發展綱要（2011～2020年）》和《福建省兒童發展綱要（2011～2020年）》（閩政〔2011〕83號）提出的婦幼衛生工作目標。

第四條 補助資金重點支持以下項目：

（一）實施降低孕產婦、兒童死亡率，減少出生缺陷所采取的干預綜合防治措施；

（二）開展“兩綱”重難點項目，包括提高婦女“兩癌”檢查服務能力，提高婦女兒童保健服務能力，提高產兒科服務能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）婦幼保健機構相關科室規范化建設；

（四）婦幼健康優質服務示范工程建設項目；

（五）委托市縣開展婦幼衛生監測，婦幼衛生信息管理；

（六）根據婦幼健康工作發展需求開展的其他項目。除省委省政府批準外，原則上不安排對市縣的一般性業務費補助。

第五條 省衛生計生委根據全面深化預算管理制度改革的要求，編制項目的中期財政規劃，增強項目預算可持續性，并在此基礎上編制項目預算。補助資金的中期財政規劃和預算方案編制，應按照重要程度對項目進行排序，科學合理地制定預算期內擬開展的項目方案，明確項目內容、申報審批程序、補助標準、預算金額、績效目標及評價標準等內容。中期財政規劃和預算方案由省財政廳綜合平衡后，納入預算草案，按程序審批。

第六條 補助資金預算金額基本確定后，省衛生計生委提出項目資金提前下達方案，并會同省財政廳制定下一項目工作方案，明確各地開展婦幼衛生監測，婦幼衛生信息管理、實施降低孕產婦、兒童死亡率，減少出生缺陷干預綜合防治措施需達到的任務指標以及階段性項目的具體要求，并明確項目補助資金的申報辦法。原則上應在10月底前省級提前細化下達下一組織實施的項目方案和相應的項目補助資金。

第七條 項目申報采取逐級申報、擇優推薦的方式。由各設區市衛生計生部門負責組織本地區項目單位進行申報。申報項目涉及需同級財政安排補助資金的，需經同級財政部 門同意。省屬婦幼醫療衛生機構直接向省衛生計生委申報。

申報單位應對申報材料的真實性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政補助資金。以同一項目申報多項補助資金的，應在申報材料中明確說明已申報的其他補助資金情況。

第八條 省衛生計生委負責對申報材料進行審核，研究提出資金分配方案。對重點項目或者專業性較強的項目，應組織專家成立評審論證小組或者委托有專業資質的社會中介組織進行評估論證。

第九條 省衛生計生委應在項目預算經省人大批準后的30日內，將項目資金分配方案報省財政廳審核。省對下補助資金，在省人大批準預算后的60日內正式下達。市、縣級財政、衛生計生部門在收到上級補助資金后，應與本級項目資金統籌安排使用，按程序將資金及時撥付到項目實施單位，確保工作任務保質保量完成。

第十條 省衛生計生委負責項目的業務指導和管理，會同省財政廳開展項目的績效管理工作，科學設置績效評價體系，合理編制績效目標，有效開展績效評價。績效評價內容應包括項目執行進度、任務完成數量和質量、項目組織管理、資金使用及經濟和社會效益、可持續影響、社會滿意度等。績效評價結果作為中期財政規劃、下一省級財政預算安排、資金分配的重要依據。

第十一條 市、縣級財政部門和衛生計生部門應加強補助資金使用管理，制定符合本地區實際的資金管理辦法，建 立常態化的監督檢查機制，及時發現和整改存在的問題。補助資金原則上應在當年執行完畢，未支出的補助資金按結轉結余資金管理有關規定管理。

補助資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應當按照政府采購有關法律法規及制度執行。

第十二條 省財政廳會同省衛生計生委適時組織或委托第三方專業機構，對資金使用情況進行專項監督檢查。補助資金分配與項目執行進度、績效評價、預算監管和監督檢查結果適當掛鉤。

第十三條

補助資金依法接受財政、審計、監察等部門監督。項目單位、組織或個人在補助資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依法依規追究相應責任。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省衛生計生委負責解釋。

第十五條

本辦法自印發之日起施行。以往規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。