第一篇：國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見

【雙創政策】國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見

國務院辦公廳關于深化高等學校 創新創業教育改革的實施意見

國辦發〔2015〕36號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求。近年來，高校創新創業教育不斷加強，取得了積極進展，對提高高等教育質量、促進學生全面發展、推動畢業生創業就業、服務國家現代化建設發揮了重要作用。但也存在一些不容忽視的突出問題，主要是一些地方和高校重視不夠，創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺，教學方式方法單一，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創新創業教育體系亟待健全。為了進一步推動大眾創業、萬眾創新，經國務院同意，現就深化高校創新創業教育改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，促進高等教育與科技、經濟、社會緊密結合，加快培養規模宏大、富有創新精神、勇于投身實踐的創新創業人才隊伍，不斷提高高等教育對穩增長促改革調結構惠民生的貢獻度，為建設創新型國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強大的人才智力支撐。

（二）基本原則。

堅持育人為本，提高培養質量。把深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創新創業教育理念，面向全體、分類施教、結合專業、強化實踐，促進學生全面發展，提升人力資本素質，努力造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。

堅持問題導向，補齊培養短板。把解決高校創新創業教育存在的突出問題作為深化高校創新創業教育改革的著力點，融入人才培養體系，豐富課程、創新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實踐緊密結合，突破人才培養薄弱環節，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力。

堅持協同推進，匯聚培養合力。把完善高校創新創業教育體制機制作為深化高校創新創業教育改革的支撐點，集聚創新創業教育要素與資源，統一領導、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會關心支持創新創業教育和學生創新創業的良好生態環境。

（三）總體目標。

2015年起全面深化高校創新創業教育改革。2017年取得重要進展，形成科學先進、廣泛認同、具有中國特色的創新創業教育理念，形成一批可復制可推廣的制度成果，普及創新創業教育，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標。到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生顯著增加。

二、主要任務和措施

（一）完善人才培養質量標準。

制訂實施本科專業類教學質量國家標準，修訂實施高職高專專業教學標準和博士、碩士學位基本要求，明確本科、高職高專、研究生創新創業教育目標要求，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。相關部門、科研院所、行業企業要制修訂專業人才評價標準，細化創新創業素質能力要求。不同層次、類型、區域高校要結合辦學定位、服務面向和創新創業教育目標要求，制訂專業教學質量標準，修訂人才培養方案。

（二）創新人才培養機制。

實施高校畢業生就業和重點產業人才供需年度報告制度，完善學科專業預警、退出管理辦法，探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接。深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動計劃等，多形式舉辦創新創業教育實驗班，探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制，積極吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養。高校要打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程，開設跨學科專業的交叉課程，探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，促進人才培養由學科專業單一型向多學科融合型轉變。

（三）健全創新創業教育課程體系。

各高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，促進專業教育與創新創業教育有機融合，調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開發開設研究方法、學科前沿、創業基礎、就業創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理，建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。各地區、各高校要加快創新創業教育優質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。

（四）改革教學方法和考核方式。

各高校要廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，注重培養學生的批判性和創造性思維，激發創新創業靈感。運用大數據技術，掌握不同學生學習需求和規律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。

（五）強化創新創業實踐。

各高校要加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區、各高校科技創新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地，作為創業教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創業示范基地、科技創業實習基地和職業院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創新創業實訓教學體系，深入實施大學生創新創業訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創新創業大賽，辦好全國職業院校技能大賽，支持舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐。

（六）改革教學和學籍管理制度。

各高校要設置合理的創新創業學分，建立創新創業學分積累與轉換制度，探索將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃，建立創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生。

（七）加強教師創新創業教育教學能力建設。

各地區、各高校要明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核標準，加強創新創業教育的考核評價。配齊配強創新創業教育與創業就業指導專職教師隊伍，并建立定期考核、淘汰制度。聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。將提高高校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓、課程輪訓、骨干研修的重要內容，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化，并鼓勵帶領學生創新創業。

（八）改進學生創業指導服務。

各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。健全持續化信息服務制度，完善全國大學生創業服務網功能，建立地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務。各地區、各有關部門要積極落實高校學生創業培訓政策，研發適合學生特點的創業培訓課程，建設網絡培訓平臺。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃，或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。各地區和具備條件的行業協會要針對區域需求、行業發展，發布創業項目指南，引導高校學生識別創業機會、捕捉創業商機。

（九）完善創新創業資金支持和政策保障體系。

各地區、各有關部門要整合發展財政和社會資金，支持高校學生創新創業活動。各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。部委屬高校應按規定使用中央高校基本科研業務費，積極支持品學兼優且具有較強科研潛質的在校學生開展創新科研工作。中國教育發展基金會設立大學生創新創業教育獎勵基金，用于獎勵對創新創業教育作出貢獻的單位。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。深入實施新一輪大學生創業引領計劃，落實各項扶持政策和服務措施，重點支持大學生到新興產業創業。有關部門要加快制定有利于互聯網創業的扶持政策。

三、加強組織領導

（一）健全體制機制。

各地區、各高校要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進本地本校創新創業教育工作。各地區要成立創新創業教育專家指導委員會，開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。各高校要落實創新創業教育主體責任，把創新創業教育納入改革發展重要議事日程，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，學生工作、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。

（二）細化實施方案。

各地區、各高校要結合實際制定深化本地本校創新創業教育改革的實施方案，明確責任分工。教育部屬高校需將實施方案報教育部備案，其他高校需報學校所在地省級教育部門和主管部門備案，備案后向社會公布。

（三）強化督導落實。

教育部門要把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標，納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系，引入第三方評估。把創新創業教育相關情況列入本科、高職高專、研究生教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容，接受社會監督。

（四）加強宣傳引導。

各地區、各有關部門以及各高校要大力宣傳加強高校創新創業教育的必要性、緊迫性、重要性，使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。及時總結推廣各地各高校的好經驗好做法，選樹學生創新創業成功典型，豐富宣傳形式，培育創客文化，努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境。

國務院辦公廳

2015年5月4日

第二篇：5深化創新創業教育改革實施方案詳解

泉輕工院創〔2015〕2號

深化創新創業教育改革工作實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化高等學院創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔2015〕36號）、《教育部辦公廳關于報送深化創新創業教育改革實施方案的通知》（教高廳函〔2015〕59號）和《福建省教育廳關于深化高等學院創新創業教育改革十六條措施的通知》（閩教學〔2015〕23號）文件精神，進一步推進我校創新創業教育工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”的國家發展戰略，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持創新引領創業、創業帶動就業，主動適應經濟發展新常態，以推進素質教育為主題，以提高人才培養質量為核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，深化我院創新創業教育改革。在加快福建特色現代職業教育體系建設中，為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建提供強有力的技術技能人才支撐起示范引領作用。

二、總體目標

進一步加強創新創業教育規范化、科學化和制度化建設，實施學院的“3年實現規范、6年形成特色，8年爭創一流”的推進戰略，改革人才培養模式和課程體系;將深化創新創業教育改革作為推進教育教學改革的突破口，以“教學與實踐零距離、教師與學生零間隙、畢業與上崗零過渡”為目標，實施專業特色化、課程精品化、實訓仿真化改革;將創新創業教育融入人才培養全過程，全面提升人才培養質量和學生創新創業能力。

到2017年, 我院在校生達5000人以上,把我院建設成為教學質量更加優異，產教融合更加緊密，臺海合作辦學更加密切，發展環境更加優化，與地方產業和區域經濟發展相匹配，學歷教育與職業培訓并舉，體現終身教育理念，具有區域和行業特色的省級現代職業教育示范院校。

到2020年，我院在校生達6000人以上, 把我院建設成為課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的創新創業教育機制。學院投身創業實踐的學生比例達5%以上，畢業生就業率達百分之百，用人單位的滿意率達98%以上，具有區域和行業特色的國家級現代職業教育示范院校。

三、組織機構 組建院、系（部）兩級創新創業教育工作領導機構。學院決定成立“泉州輕工職業學院創新創業教育工作領導小組”，由鄭子琪書記擔任組長，分管院領導林衛挺、黃建嘉、王勇、王瑞民、王艷君擔任副組長，教務處、學生處、團委、總務處、科發處、就業指導中心等部門和各系部負責人為成員，負責全面指導創新創業教育改革的建設工作。領導小組下設研究室，掛靠教務處，負責相關日常事務。

各系（部）成立創新創業教育工作小組，為本系學生提供創新創業項目輔導，創新能力培養、創業活動服務等。

四、主要任務和措施 1.強化創新創業教育理念

加大宣傳力度,充分認識深化創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，也是推進我院教育綜合改革、促進畢業生更高質量創業就業的重要舉措，具有十分重要的意義。

通過政策解讀、媒體宣傳、會議動員、培訓指導等方式宣傳創新創業教育工作，引導學生掌握國家對大學生創新創業的扶持政策，協調創業與學習的關系，鼓勵大學生創新創業，營造濃郁的創新創業氛圍。

2.創新人才培養機制

(1)緊密依托產業和市場需求開辦并動態調整專業 根據產業、行業發展的新形勢，結合地方經濟發展對人才的需要，繼續探索建立需求導向的專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制。學院每個專業每年至少要進行一次人才市場需求調研，全面了解本專業人才市場需求的變動情況，及時調整專業招生計劃，促進人才培養與經濟社會發展、創業就業需求緊密對接，推進人才培養與社會需求間的協同。

(2)探索建立校企、校校、校政、校研以及國際合作的協同育人新機制

首先，辦好“訂單班”和創新創業教育實驗班。廣泛吸引社會資源和國外優質教育資源投入創新創業人才培養，在為金龍集團、恒安集團、安踏集團、潯興集團、艾派集團等五大股東企業辦好訂單班、特色班的基礎上，爭取和更多的校企合作單位、政府部門，海內外高等院校、科研院所共同合作，多形式舉辦創新創業教育實驗班。

其次，逐步將“訂單式”個性化人才培養模式規范為學徒培養管理機制。明確校企雙方職責、分工，推進校企緊密合作、協同育人。完善校企聯合招生、分段育人、多方參與評價的雙主體育人機制。探索人才培養成本分擔機制,統籌利用好校內實訓場所、公共實訓中心和企業實習崗位等教學資源，形成企業與學院聯合開展現代學徒制的長效機制。

到2017年，學院的學徒班和創新創業教育實驗班學生覆蓋率達在校生人數的35%；到2020年, 學徒班和創新創業教育實驗班學生覆蓋率達在校生人數的60%，從而全面提升人才培養質量和就業率。

第三，發揮職教集團的優勢，促使現代學徒制平穩落地。以學院五大股東為支撐，以真實的“校企合作”為辦學特色，以學院牽頭的鞋業職教集團為抓手，發揮學院地方和行業的雙重優勢，聯合科研院所及兄弟院校組建智能制造職教集團。同時，采取招生即招工，校企聯合培養，校企共建實訓中心方式，共同開發人才培養方案，在集團內部完成教學過程和實習實訓。

到2020年，將鞋業職教集團和智能制造職教集團分別建設成為省級和國家級職教集團，促使現代學徒制的長效機制完全落地。

第四，繼續辦好“手工匠大師班”。2015年，學院出臺了手工匠培養計劃，該計劃旨在通過傳統與現代教育相結合，培育傳統手工藝繼承者，傳播工者之巧、匠者之心，讓“工匠精神”促使學生學好專業技能。

到2017年，學院將“手工匠大師班”由目前的 6個和6門課程,發展并整合成為8個和涉及木匠、雕刻師、泥水匠、裁縫師、電工匠、食品手工藝師、畫匠、石匠、紙匠和機械工匠等12門相關課程;手工匠工作室8-10個,手工匠大師12-15人。做實做強手工匠培養工作，真正做到“工匠培養”，助力“地方經濟”。到2020年，將學院的“手工匠大師班”建設成為集產、學、研、銷于一體的省級和國家級“大師工作室”。

3．修訂創新創業教育人才培養方案

堅持立德樹人基本導向，明確創新創業教育目標要求，立足“傳承股東行業優勢，積極開拓市場，服務地方經濟，輻射引領全國”的辦學定位、服務方向和創新創業教育目標要求，根據新的高職專科教學質量國家標準,結合我院人才培養定位和創新創業教育目標要求，組織召開學院專業建設專家指導委員會和各專業建設指導委員會會議，并聘請學院股東、教育專家和用人單位，共同修訂專業教學質量標準，細化創新創業素質能力要求，使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。

到2017年,完成修訂并實施新的各專業人才培養方案,促進專業教育與創新創業教育有機融合。

4．建立創新創業教育課程體系（1）建設創新創業教育專門課程群

根據人才培養定位和創新創業教育目標要求，調整專業課程設置，面向全院學生或各專業學生開設6—12門創新創業指導等方面的必修課和選修課，納入學分管理。挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，教師在傳授專業知識過程中加強創新創業教育，促進專業教育與創新創業教育有機融合。

到2017年，建設包括研究方法、專業前沿、創業基礎、崗位創業指導、企業家創業、校友創業、大眾創業和創客講堂等依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。

（2）引進和建設一批在線開放課程

充分運用數字資源云平臺，結合線上和線下資源，促進優質教育資源應用與共享，實施在線開放課程建設工程,建設一批質量高、教學效果好的慕課、微課、通識課等在線課程。

到2017年，每個專業至少推出3一5門資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程；到2020年，每個專業至少推出資源共享的3門慕課、5門視頻公開課，合計8門在線開放課程；并建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。

（3）教材建設

組織專業骨干、行業企業優秀人才，聯合編寫具有科學性、先進性、適用性的創新創業教育重點教材。到2017年，每個系（部）至少公開出版1-2本；到2020年，每個系（部）至少公開出版3-5本，全院至少公開出版21-35本。

5．改革教學方法和考核方式（1）深化教學方法改革 以學生為主體，繼續推行“教、學、做”三維一體的“三明治”教學法。在課堂教學中，教師要保證40%左右的教學時間用來引導學生開展動腦、動嘴、動手，即“三動”。充分發揮專業教研室的核心作用，鼓勵教師積極進行教學方法改革。大力推廣啟發式、討論式、項目式、小組討論、微視頻、課堂反轉等教學形式，構建適合不同課程特點的教學方法體系。通過案例、模擬、互動等教學方法，打破傳統課堂教學形式，將“教學”變為“導學”,引導學生自主學習。

在課堂教學中，任課教師要將前沿專業行業發展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學；注重培養學生的批判性和創造性思維，同時，融入創新創業素質能力培養，激發創新創業靈感。學院鼓勵教師面向行業企業承擔課題，引導學生參加科研項目和技術鉆研，激發學生的主動性和創造性。

到2017年，每個系（部）教師、學生與行業企業聯合開發研究的課題或合作項目不少于2項。到2020年，每個系（部）該項課題或合作項目不少于6項。

打通相近專業的基礎課程，開設跨專業的交叉課程，探索建立跨專業交叉培養創新創業人才的新機制，促進人才培養由專業單一型向多專業融合型轉變。

（2）改革學生成績評價體系

建立多樣化、多元化的成績評價體系，將學生的出勤情況、課堂表現、習作質量、試驗流程和期末考核結合起來，綜合評價學生的學習成績。從2015年下學期開始，在全院推行期末“無紙化考試”、“教考分離”和“無人監考”制度，積極引導學生參與出題和評價，以口試、實驗項目取代期末一次性筆試。建立試題題庫制，拓展“一科多卷”考試模式，增加非標準答案試題比例。注重過程和能力考核，加重過程考核權重，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式的轉變。通過考試形式的改革，促進學生創新能力的提升。

6.完善創新創業實踐平臺

以創建學院大學生創新創業—基因裂變孵化基地和海峽泉輕大學生創業園等教學改革項目為抓手，引領各專業創新人才培養模式，建立具有創新創業特色的協同育人機制。

（1）精心謀劃,組建創業學院

融通教育教學資源，科學合理規劃，組建創業學院，進行大學生創新創業培訓。強化GYB創業意識培訓，深化SYB創業能力培訓，指導學生參與創業競賽，發揮學生特長，實現創新、實踐與分享，爆發創新活力。通過創新創業教育來推進學院的教育改革，提升人才培養質量；以創新創業教育促進和帶動學院就業工作，提升就業質量。

（2）強化服務引導，推進基因裂變孵化基地建設 在學院內，創建大學生創新創業——基因裂變孵化基地（以下簡稱孵化基地）。孵化基地將為我院在校大學生創業團隊給予免場地租金、水電、網絡寬帶和物業等費用，給予無償贊助、無息貸款、投資入股等形式的資金支持，配備創業指導教師和全程指導、一站式服務等政策支持。

到2017年，每個系、部至少組建以學生為法人的創業公司10個，全院至少組建以學生為法人的創業公司60個以上，將孵化基地建設成為融我院在校大學生創業實踐、創業孵化、創業培訓、創業服務等功能于一體，在全市具有示范引領作用的“泉州市創業孵化基地”、“泉州市大學生創業示范基地”。到2020年，每個系、部至少組建以學生為法人的創業公司20個，全院至少組建以學生為法人的創業公司120個以上，將孵化基地建設成為自主使用的建筑面積不少于2000平方米，至少入住60家創業公司，直接參與創業大學生人數達120-180人，占學院在校生人數2.4—3.6%，參與創業公司實習實踐大學生人數占學院在校生人數100%的“福建省大學生創業示范基地”。

（3）校企合作，組建海峽泉輕大學生創業園 在學院外，通過校企合作，與晉江海峽國際食品城有限公司共同組建海峽泉輕大學生創業園（以下簡稱創業園），通過借助晉江海峽國際食品城有限公司現有的優厚資源和晉江政府的政策支持，作為學院孵化基地的延伸創新創業平臺，為我院自主創新創業的在校生、畢業生（包括因畢業離開學院孵化基地創業公司的畢業生）提供創業場地支持，實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。

到2017年，將該創業園建成融我院畢業生創業實踐、創業孵化、創業培訓、創業服務等功能于一體的，在全市具有示范引領作用的創新創業平臺。

（4）強化創新創業實踐，共享實驗教學平臺 首先，建立健全創新創業輔導制度。發揮學院地方和行業的雙重優勢，以學院的五大股東為支撐，聯合行業企業、職教專家和學院的專業骨干教師，由學院創新創業教育工作領導小組組織，各系、部創新創業教育工作小組牽頭，盡快建立健全創新創業輔導制度。

其次，加強專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設，以實踐教學為核心，實施大學生創新創業訓練計劃。充分依托學院實驗教學平臺，以“教學與實踐零距離、教師與學生零間隙、畢業與上崗零過渡”為目標，實施專業特色化、課程精品化、實訓仿真化改革。開放創業模擬實驗平臺，使學生全方位體驗企業的生產經營和管理流程，增強學生的實踐能力，提升綜合素質。

到2017年，每個系至少建成2-3個重點專業、有特色、有規模校企共建實訓基地，實訓基地專業覆蓋率達到80%以上。到2020年，每個系至少建成1-2個市級以上示范性校企共建實訓基地，學院至少建成1-2個省級以上示范性校企共建實訓基地，1-2個省級以上示范性公共實訓基地，實訓基地重點專業覆蓋率達到100%以上。

第三，參與并辦好各類創新創業競賽。積極鼓勵學生參加國際、國家、福建省以行業、產業、新技術、新需求為主題的大學生創新創業大賽及各類專題競賽。學院科協、學生處、團委和各系（部）等職能部門，要積極謀劃，每年至少自主創辦1-2次符合專業特點的科技創新、創意設計、創業計劃等專題創新創業競賽，或創業創新大賽和創業訓練營，在全院形成良好的創新創業文化氛圍和生態環境。

第四，鼓勵和支持學生成立創新創業社團。支持學生成立創新創業協會、創業俱樂部、創新創業沙龍等社團，舉辦創新創業講座論壇，開展創新創業實踐活動。到2017年，學院至少組建3-5個以上創新創業社團，舉辦創新創業講座論壇20場以上，開展創新創業實踐活動20次以上；到2020年，學院至少組建10個以上創新創業社團，舉辦創新創業講座論壇50場以上，開展創新創業實踐活動50次以上。

7.實施個性化學生學業考評和學籍管理制度（1）實施個性化學生學業考核評價辦法

修訂學生學業考核評價辦法，設置合理的創新創業學分。建立學生創新創業檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。建立創新創業學分積累與轉換制度，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習，將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利、自主創業、參加各類型學科競賽、創新創業活動等情況折算為學分，激勵學生積極參與創新創業實踐活動。

（2）實施個性化學籍管理制度

各系（部）、各專業教研室，要積極為有意愿、有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃。優先支持參與創新創業實踐并獲得獎勵或發明專利的學生，轉入相關專業學習。

從2016年起，實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。在校生休學創業的修業年限在原有學制基礎上可延長2—5年，學生可根據創業需要與學院協商確定休學年限，辦理相關休學手續。

8.加強創新創業教師隊伍建設

（1）加強創新創業教育與創業就業指導教師隊伍建設，提升教師創新創業教育教學能力

首先，加強專職教師創新創業教育教學能力建設。從2016年起，學院實施專職教師創新創業教育能力提升計劃，采取學院辦班、送出學習、請企業家來校講課等方式開展專職教師創新創業能力專項培訓，將專職教師創新創業教育的意識和能力作為培訓的重要內容。到2016年底，完成學院100余名專職教師創新創業教育教學能力的培訓任務。全面落實專業教師到行業企業掛職鍛煉和“訪問工程師”進修學習制度。從2016年起，每位專職教師每年到行業企業掛職鍛煉至少1個月。鼓勵教師利用寒暑假完成規定的掛職鍛煉任務。到2020年，至少選派50%以上專業教師作為“訪問工程師”進行1個月以上的進修學習。

強化專業建設，從2016年開始,學院將出臺專業帶頭人評比辦法，啟動專業帶頭人建設工程。到2017年，申報省級專業帶頭人1-3人，省級優秀教學團隊1-3個；到2020年,申報省級專業帶頭人4-5人，省級優秀教學團隊4-5個。

其次，加強兼職教師創新創業教育教學能力建設。聘請知名科學家、職業教育專家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，制定兼職教師管理規范，對兼職教師實施定期考核和淘汰制度。

到2020年，每個系（部）專業教師（含專業課和實習指導教師）中具有行業企業工作經歷的比例達到50%，兼職創新創業教育教師隊伍人數至少達到專職教師人數的50%，形成學院百名優秀創新創業導師人才庫。

第三,繼續搞好教學名師建設工程,2015年5月,學院啟動了教學名師建設工程。有4人成為我院首屆教學名師。為了深化學院創新創業教育改革，學院將修改名師評選辦法，將雙創能力納入教學名師的考核評審指標體系之中，以此來發揮教學名師的示范帶頭作用。到2017年,申報省級教學名師1-2人，申報1-2個省級名師工作室；到2020年, 申報省級教學名師3-5人，申報3-5個省級名師工作室，使我院的每個教學系都擁有一個名師工作室。

（2）完善教師創新創業教育的考核評價體系 明確全體教師創新創業教育責任，修訂并完善教師教學工作量折算、專業技術職務評聘、教師和團隊績效考核（將學生創新創業教育績效納入相關單位綜合考核）、教師科技成果處置和收益分配等制度規章，將創新創業教育業績作為專業技術職務評聘和績效考核標準，并計算工作量。支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創業等形式將科技成果產業化；鼓勵教師創辦微型企業，擔任創新創業教育導師，指導學生創辦公司、設計開發新產品或從事經營活動，培訓和帶領學生參與各類專業競賽，帶領學生參與科技創新項目或課題研究，指導扶持大學生舉辦創新創業交流會、產品發布會、品牌推廣會和其他創新創業教育實踐活動等。按照學院出臺的相關制度規章折算工作量；在同等條件下，優先享有專業技術職務評聘、績效考核評優、科研項目申報與立項等權利。

9.建立創新創業網站 在學院官網，開設“創客空間”欄目，打造大學生創新創業服務體系信息網絡平臺，完善其服務功能，實現國家、省、院三級互通互聯的信息服務。

首先，該平臺要為學生實時提供創新創業政策、市場動向等信息，推動賽事成果轉化，并做好創新創業項目和融資對接、知識產權交易等服務支持。

其次，該平臺要為學生創新創業提供交流合作、展示學生創新創業教育成果，豐富學生創新創業知識和體驗，宣傳獎勵等服務支持。

第三，該平臺是落實大學生創新創業培訓政策，開設創新創業培訓課程，實施在線培訓的教育平臺。

第四，該平臺要針對區域需求、行業發展，發布創業項目指南，引導學生識別創業機會、捕捉創業商機。

此外，該平臺要及時發布各類就業指南和崗位需求信息，指導大學生制定職業發展規劃，科學選擇就業單位和崗位，實現充分就業、理想就業。

10．完善創新創業教育激勵機制和保障體系（1）設立創新創業獎勵基金

2015年6月，學院出臺了基因裂變創業計劃，并出資100萬元，設立創新創業獎勵基金。該基金實行市場化運行模式，鼓勵支持學生創新創業培訓、項目孵化和設備購置，為有發展潛力的創業項目、創業公司提供啟動資金、流動資金支持。同時，對在創新創業教育中表現突出的創業公司、指導教師和學生，給予一定數額的創新創業獎金予以表彰，發揮優秀典型的引領示范作用。

（2）多渠道籌資，加大經費投入

積極爭取地方政府、教育主管部門和股東企業的創業扶持優惠政策和資金支持，與校企合作單位開展緊密合作，積極爭取社會資源和民間資金的有力支持。

學院逐年加大預算創新創業教育資金投入比重，逐步形成有力的政策支撐與外部支持，學院與地方互動的創新創業人才培養經費保障體系。

11．強化組織領導，確保各項政策制度的貫徹執行

建立學院創新創業教育工作聯席會議制度，每兩周例會1次，學院創新創業教育工作聯席會議由創新創業工作領導小組組長擔任召集人、領導小組常務副組長擔任副召集人，各系、部參照建立，以確保本實施細則的貫徹落實和全面執行。完善創新創業服務、指導、監管和學院各職能部門協同推進機制，健全創新創業教育督導評估制度，把發展創新創業教育納入學院各級領導工作目標管理，作為實績考核目標。

泉州輕工職業學院創新創業領導小組

2015/12/22

第三篇：高校深化創新創業教育改革實施方案

高校深化創新創業教育改革實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院工作部署和要求，服務國家創新驅動發展戰略和創新引領型人才社會需求，進一步深化北京大學綜合改革，全面推進創新創業教育改革深入發展，不斷提高人才培養質量，根據國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發〔２015〕36號）、教育部深化高等學校創新創業教育改革總體部署，以及《北京大學章程》和《北京大學綜合改革方案》，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）改革背景

深化高等學校創新創業教育改革，是國家實施創新驅動發展戰略的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、提升創新人才培養質量的重要舉措。黨的十八大對創新創業人才培養作出重要部署，國務院對加強創新創業教育提出明確要求。作為國家重點建設的綜合性大學，北京大學有著優良的創新創業教育傳統，高度重視大學生創新創業教育工作，探索形成了比較完整的創新創業教育體系和創新創業人才培養生態鏈：其中包括教學改革與創新人才培養輸送主干體系、創新創業實踐與課外活動支撐體系以及創業訓練與企業孵化實操體系。進一步完善并深化我校創新創業教育改革，不僅有利于推進學校人才培養和綜合改革，同時有利于發揮北大學科綜合優勢，履行社會責任，為大學生和全社會提供創新創業理論指引與實踐指導，為構建全國大學生創新創業生態系統做出貢獻。

（二）指導思想

北京大學的核心使命，是培養具有創新精神，能夠傳承和弘揚人類文明，引領國家和民族未來發展的高素質人才。圍繞這一核心，北京大學堅持以社會主義核心價值觀引領改革方向，樹立大學整體明晰的價值導向，以立德樹人為根本任務，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，構建通識與專業教育相結合的教育體系，推進創新創業教育融入人才培養全過程，不斷提升我校創新創業教育水平和創新人才培養質量。以深化創新創業教育改革為著力點和突破口，全面推進北京大學教育綜合改革。

（三）改革思路

緊扣學校的核心使命和發展目標，找到制約創新人才培養的瓶頸問題和深層次矛盾，厘清其內在聯系，樹立科學的創新創業教育理念，并將其貫穿于人才培養的全過程。

以培養學生的人文精神與審美修養、創新能力與企業家精神等核心內涵的課程改革為切入點，促進通識教育、專業教育與創新創業教育的有機融合，促進學科交叉，促進思想理論、科學前沿和未來技術的創新；

以理清創新創業教育本質規律與大學使命的契合為關鍵點，探索建立具有北大特色、植根于北大精神傳統的創新創業教育的內生機制；

以制約創新創業教育科學發展的體制機制改革為突破點，整合校內外各方資源，調整各相關部門和院系的利益關系，破除高校管理行政化的積弊，打通創新教育和創業服務的生態鏈；

以調動創新創業參與主體的主觀能動性為生長點，尊重創新創業參與師生的利益訴求，積極營造創新創業氛圍，釋放蘊藏在師生中的創造潛力。

二、任務和措施

大學的學術影響力和社會影響力，來自其對人類發展進程的貢獻。北大正致力于創建世界一流大學，北大培養的畢業生要致力于推動人類思想、科學技術和社會經濟進步。北京大學創新創業教育改革的目標是圍繞學校綜合改革的戰略定位，將對學生的創新意識、創新思維、創新能力等創新創業素質培養貫穿于教育的各個環節，讓“開拓創新、團結協作、堅忍不拔、承擔壓力、執著敬業、誠信責任”的企業家精神和品質根植于每個北大學子心間，培養能夠引領未來的高素質人才。

（一）構建和完善多樣化人才培養體系

參照國家標準修訂實施各專業類教學標準和學術型、專業型博士、碩士學位基本要求，將創新精神、創業意識和創新創業能力納入評價人才培養質量的重要指標。推進人才培養與社會需求間的協同匹配。充分發揮北大學科體系完備、師資力量雄厚的優勢，進一步完善包含學科大類培養、元培模式培養、拔尖創新人才培養、跨學科人才培養、輔修/雙學位培養、醫學生培養等綜合構成的多樣性、個性化人才培養模式，為創新創業人才成長提供良好環境和機制。

1．加強基礎，尊重選擇，構建創新人才培養體系。堅持以創新人才培養機制改革為核心，以人才培養模式改革與教學體系建設為基礎，發揮學校綜合學科優勢，在本科學習階段注重打好基礎、激發興趣、培養學生獨立思考與創新精神，逐步構建北京大學多樣化的創新人才培養體系，為學生的個性化培養與未來發展提供更多的選擇與廣闊的空間。

深化專業教育改革，加強創新能力培養，進一步促進專業教育與創新創業教育的有機融合，在專業教育過程中融入創新創業教育的理念和目標，實現知識傳授、思維訓練、能力養成和品格培養的有機統一。

全面啟動北京大學優秀學術人才培養計劃，重點加強專業教育各個環節中對學生創新能力的培養。在資金投入上對學生創新能力培養項目予以傾斜，重點支持相關學科建設、教學條件改進、實習實踐基地建設、學生科研訓練等。

2．開展交叉學科建設，培養跨學科創新人才。借助北大多學科的綜合優勢，積極開展交叉學科創新人才培養，通過各個學科不同研究視角、不同思維方法的相互碰撞，強化學生突破思維定式的創新意識和跨學科整合創新行為。在現有建設基礎上，籌建“整合科學”、“數據科學”、“認知科學”等跨學科專業。

進一步完善輔修和雙學位制度，鼓勵和吸引學生根據興趣和需要自由選擇輔修專業，鼓勵學生跨校跨專業選課，為學生的知識體系架構與綜合能力培養提供更多的選擇與發展空間，促進跨學科創新人才培養。

（二）加強課程體系建設，充分激發學生潛能與創造力

1．促進通識教育與專業教育的有機融合。在現有通識教育選修課基礎上，集中力量建設一批“通識教育核心課程”，培養學生正確的價值觀；強調閱讀原典、深入研討，培養學生的獨立思考和批判能力；美育與科學教育并重，推動創意創新文化建設，提高學生創意創新素質，將通識教育理念深入到學生認知與價值層面。

2．促進專業教育與創新創業教育的有機融合。調整專業課程設置，挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源，在傳授專業知識過程中融入創新創業教育。加強行業前沿和創新創業類課程建設，在現有的《社會企業家精神培養實驗》等30多門創新創業實踐類課程的基礎上，進一步建設廣泛涵蓋、依次遞進、有機銜接的創新創業教育課程群。設立創新創業輔修/雙學位和專業學位方向，將高水平科研優勢和產學研資源轉化為育人優勢，以培養更多引領未來的創新創業領袖。

3．推進課程互通和共享。優化課程資源配置模式，逐步實現本科生、研究生課程互通，逐步實現院系課程資源全校共享。充分發揮東西部高校課程聯盟的共享優勢和慕課等新型教育手段的技術優勢，積極推進與兄弟院校的優質課程共享，牽頭建設一批具有引領示范作用的創新創業教育共享課程。探索建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。

（三）構建創新創業教育實踐平臺

1．打造全方位科研創新能力培養平臺，培養學生的科研創新能力。支持學生開展科學研究訓練、創新性實驗、學科競賽和創意創新創業大賽等活動，使之真正成為提高學生實踐創新能力的重要載體。面向全校學生進一步開放國家級、市級、校級科研基地和各類實驗室，促進實驗教學平臺共享，以“國家級創新創業訓練計劃”為牽引，鼓勵學生組建跨國別、跨文化、跨專業、跨年級的創新實踐和創業訓練團隊。制訂和推廣暑期國內外短期科研專項計劃，進一步強化學生科研創新能力。

2．強化實踐環節要求，提升學生實踐創新能力。強化校企、校地、校所的協同育人新機制，充分利用北大教育資源、研究資源和校友資源等各種資源建設北大科技園、大學生創業園和創業孵化基地，建立一批校外實踐教育、創業示范、文化創意和科技創業實習基地，鼓勵學生參與公益性創業，通過學生虛擬經營企業，熟悉創業流程，提高創新創業能力。

深入實施“大學生創新創業成長計劃”，全面推進創業服務載體“北京大學創業大講堂”、“北京大學創業訓練營”公益孵化基地和北大科技園創業孵化器建設，調動社會資源、面向社會服務，打造國內最有影響力的開放公益的創業教育與扶持平臺，形成北大創新創業孵化生態鏈，扶持優秀學生和校友企業成長壯大。

（四）以教學改革推動創新創業教育

1．建立學生開展主動學習的激勵機制。將學生的創新精神、創業意識和創新創業能力等因素納入學生綜合評價。

2．建立適應個性化培養要求的教學管理制度。探索創新創業學分積累與轉換制度，將學生參與課題研究、項目實驗等學術科創活動認定為一定學分。探索為有意愿有潛質的學生制定專門的創新創業能力培養計劃,建立創新創業檔案，客觀記錄和評價學生開展創新創業活動情況。支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學習年限，允許調整學業進程、保留學籍停學創業，并簡化審批程序。設立北京大學創新創業獎學金，增加評獎評優比例用于表彰創新創業的優秀學生。

3．改革教學方式方法。逐步改變以教師為中心的知識傳授方式，教育過程以學生為中心，著眼于學生的教育體驗，開展教學理念、教學方式、教學方法的改革創新。廣泛開展啟發式、討論式、參與式教學，促進師生交流，培養學生的批判精神與創新思維，持續深入推進“小班課教學”、“新生研討班”、“高年級學生學術研討班”、“學術前沿討論班”等系列研討課程，激發學生學習的主動性、創造性和內在潛力。結合網絡共享和其他信息技術開展“翻轉課堂”與“混合式學習”的教學改革試驗，推進信息化技術革命背景下的教學方法改革。

4．持續深化考試模式改革，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，引入非標準答案考試，引導學生摒棄死記硬背的學習方法，鼓勵學生獨立思考和主動學習，破除“高分低能”積弊。

（五）實施開放合作戰略，提升學生的跨文化交流能力

1．探索國際聯合培養。探索與世界一流大學進行多樣化、國際化的聯合培養模式；充分利用國際優質教學資源，開拓學生的國際視野，促進學生接觸國際研究前沿，鼓勵學生開展高水平的國際合作研究與創新。以“世界課堂”等國際化課程為基礎，打造具有中國特色和國際影響力的創新創業系列課程。

2．組織國際創意創新創業競賽活動。借助北大國際化戰略發展優勢，以 “國際大學生iCAN創新創業大賽”、“未來領袖國際文化創意大賽”、“創啟未來國際青年創業大賽”等發源于北大并已產生一定國內外影響力的國際競賽為基礎，進一步支持學生組織和參與各類國際創意創新創業大賽，鼓勵學生積極發起并推動全球青年創新創業聯盟的建 立，豐富學生的創新創業實踐經歷，增強學生創新創業的國際競爭力。

3．完善國際交流體系。完善學生國際交流方面的制度建設，理順經費管理、資源對接、安全保障等配套機制。豐富學生國際交流的形式內容，完善學生國際交流的長短期結合模式，建立和完善具有北大特色的、全面覆蓋課堂教學、科研訓練、創意創新創業實踐、第二課堂等各個教學育人環節的國際交流體系。

4．加強外文課程建設。落實《北京大學本科非語言類外語課程的建設與管理辦法》，加大對外文授課特別是英文授課課程的激勵和支持力度；邀請國內外優秀師資來校開設長短期英文課程；整合全校英文授課課程，鼓勵課程開放與共享。

（六）全面提高教師創新創業教育教學能力

明確全體教師的創新創業教育責任，鼓勵教師積極開展創新創業教育方面的理論和案例研究。充分發揮教師教學發展示范中心作用，從轉變教育理念和改革教學內容方法入手，通過崗前培訓、課程輪訓、骨干研修等多種形式的教學培訓活動，提高全校教師創新創業教育教學意識和能力，建設專兼結合的創新教育與創業指導教師隊伍。聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行業校友和優秀人才擔任創新創業導師或兼職教師，來校舉辦講座，講授創新創業課程。制定兼職教師管理規范，建立相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度，形成學校優秀創新創業導師人才庫。加快完善學校科技成果處置和收益分配機制。

（七）積極營造校園創新創業文化

將創意創新創業文化作為大學文化建設的重要內容，充分發揚北大傳統，培養學生創新精神，激發學生創業熱情。相關部門和院系進一步搭建各類大學生創新創業競賽平臺，廣泛開展各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽，邀請優秀創業校友和企業家校友，定期組織創業論壇、沙龍、講座、訪談等活動；積極引導和支持學生創新創業類社團開展主題突出、豐富多彩的學科創新、藝術創意和創業實踐活動；總結推廣學校各單位開展創新創業教育的優秀經驗，表彰和樹立學生創新創業典型，豐富宣傳形式，增強感染效果，進一步營造敢為人先、敢于冒險、寬容失敗的校園氛圍和環境。

集成學校各種創新活動資源，組織具有國際視野、北大深度、青年引領特色的創新創業教育品牌活動--“全球青年創新節”，連接科技創新、文化創意與青年創業三大要素，匯聚來自不同國家和地區的高校代表隊展示創意創新創業項目，提供國際化的創新創業交流機會，打造世界一流的創新創業交流平臺。

三、保障機制

（一）組織保障

學校將創新創業教育納入“一把手工程”，成立由校長擔任組長的北京大學創新創業教育工作領導小組。根據創新創業教育工作需要，成立由相關職能部門、院系和科技園參加的各專項工作小組，具體統籌推進相關專項工作。召開創新創業工作會議，校領導和各部門、院系負責人參加，由教務長辦公室召集，相關部門或院系承辦；形成教學主管部門牽頭，各相關單位聯動配合、協調發展的創新創業教育工作機制，統籌開展全校學生創新創業教育工作。

各院系成立創新創業工作領導小組，院長（系主任）任組長，主管教學副院長（副系主任）和學生工作副書記任副組長，把學生創新創業教育納入院系工作日程。

（二）制度保障

學校創新創業教育工作領導小組整合各部門和院系資源，以專業機構、專職人員、專用經費和專屬場地對學生創新創業教育實行全程指導、持續支持和一站式服務。在北大主頁設立“創新創業就業”一級目錄鏈接，組織編寫大學生創新創業報告，推出“北大創業”官方微信平臺，健全持續化信息服務制度，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，做好創業項目對接、知識產權交易等服務。

各院系和相關單位將深化創新創業教育改革作為重點，細化各自推進創新創業教育的任務目標、具體措施和時間進度，落實各項政策細則，保障創新創業教育工作順利開展。

學校把創新創業教育相關情況列入教學質量報告和畢業生就業質量報告，對外公布并接受社會監督。學校將根據本實施方案要求，把創新創業教育和人才培養質量作為衡量院系發展和辦學水平、考核院系領導班子的重要指標，檢查和督促各單位落實情況，并逐步納入到考核內容，穩步推進全校創新創業教育工作。

（三）經費和條件保障

學校進一步優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，加大教學經費投入，支持創新創業教育教學和實踐。在經費投入上重點對創新創業能力培養項目予以傾斜，用于支持相關學科建設、改進教學條件、建設實踐基地、支持學生科研訓練等創新創業教育教學和實踐活動。有效整合利用社會資源和政府資源，建立大學生創業投資機制，推動社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金，以多種形式向自主創業大學生提供資金支持，提高扶持資金使用效益。學校基金會嘗試設立大學生創新創業教育獎勵基金，對創新創業教育工作有突出貢獻的單位和個人進行獎勵。

深化創新創業教育改革，增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，責任重大，使命光榮。北京大學將緊扣立德樹人這一根本，圍繞提高質量這一核心，以創新人才培養機制為重點，以完善條件和政策保障為支撐，構建通識與專業教育相結合的教育體系，推進創新創業教育融入人才培養全過程，探索并完善具有鮮明中國特色和北大風格的高校創新創業教育體系，不斷提升我校創新創業教育水平和創新人才培養質量，不斷提升北大服務國家創新驅動發展戰略的能力和水平，為建設創新型國家和人力資源強國、為實現中華民族偉大復興的中國夢做出北京大學新的歷史性貢獻。

第四篇：國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

國務院辦公廳關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見

國辦發〔2016〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。

一、總體思路

（一）指導思想。

牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。

（二）基本原則。

——堅持政府引導，加強政策協同。通過試點示范加強各類政策統籌，實現地方與部門政策聯動，確保已出臺扶持政策具體化、可操作、能落地，切實解決政策落實“最后一公里”問題。結合現有工作基礎，更加注重政策前瞻性、引領性，不斷完善體制機制，營造有利于雙創的政策環境。

——堅持市場主導，搞活雙創主體。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合科技、教育和國有企業等改革，放開市場、放活主體，通過環境營造、制度設計、平臺搭建等方式，聚焦新興產業和創新型初創企業，擴大社會就業，培育全社會雙創的內生動力。

——堅持問題導向，鼓勵先行先試。系統梳理不同領域推動雙創的特點和難點，從解決制約雙創發展的核心問題入手，明確試點方向，充分調動地方、部門和企業的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實解決創業者面臨的資金、信息、政策、技術、服務等瓶頸問題。

——堅持創新模式，完善雙創平臺。以構建雙創良好生態為目標，系統謀劃、統籌考慮，結合各類雙創支撐平臺的特點，支持建立多種類型的雙創示范基地。探索創新平臺發展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創。

（三）主要目標。

力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。

二、示范布局

（一）統籌示范類型。

強化頂層設計，注重分類指導，充分考慮各類主體特點和區域發展情況，有機銜接現有工作基礎，有序推進雙創示范基地建設。

依托雙創資源集聚的區域、高校和科研院所、創新型企業等不同載體，支持多種形式的雙創示范基地建設。引導雙創要素投入，有效集成高校、科研院所、企業和金融、知識產權服務以及社會組織等力量，實施一批雙創政策措施，支持建設一批雙創支撐平臺，探索形成不同類型的示范模式。

（二）統籌區域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區雙創發展情況和特點，結合全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等布局，統籌部署雙創示范基地建設，依托各自優勢和資源，探索形成各具特色的區域雙創形態。

（三）統籌現有基礎。

有機銜接各地方、各部門已有工作基礎，在雙創示范基地遴選、政策扶持、平臺建設等方面充分發揮現有機制作用，依托眾創空間、小微企業創業基地和城市等各類雙創平臺和示范區域，各有區別，各有側重，協同完善雙創政策體系。

（四）統籌有序推進。

分批次、分階段推進實施。首批雙創示范基地選擇在部分創新資源豐富、體制機制基礎好、示范帶動能力強的區域和單位先期開展示范布局，建立健全工作機制。在此基礎上，逐步完善制度設計，有序擴大示范范圍，探索統籌各方資源共同支持建設雙創示范基地的新模式。

三、改革舉措

積極推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，支持示范基地探索創新、先行先試，在雙創發展的若干關鍵環節和重點領域，率先突破一批瓶頸制約，激發體制活力和內生動力，營造良好的創業創新生態和政策環境，促進新舊動能順暢轉換。

（一）拓寬市場主體發展空間。

持續增強簡政放權、放管結合、優化服務改革的累積效應，支持示范基地縱深推進審批制度改革和商事制度改革，先行試驗一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項，深化網上并聯審批和縱橫協同監管改革，推行政務服務事項的“一號申請、一窗受理、一網通辦”。最大限度減少政府對企業創業創新活動的干預，逐步建立符合創新規律的政府管理制度。

（二）強化知識產權保護。

在示范基地內探索落實商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法，推行知識產權管理規范的國家標準。開展知識產權綜合執法，建立知識產權維權援助網點和快速維權通道，加強關鍵環節、重點領域的知識產權保護。將侵犯知識產權行為情況納入信用記錄，歸集到全國信用信息共享平臺，構建失信聯合懲戒機制。

（三）加速科技成果轉化。

全面落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，落實完善科研項目資金管理等改革措施，賦予高校和科研院所更大自主權，并督促指導高校和科研院所切實用好。支持示范基地完善新興產業和現代服務業發展政策，打通科技和經濟結合的通道。落實新修訂的高新技術企業認定管理辦法，充分考慮互聯網企業特點，支持互聯網企業申請高新技術企業認定并享受相關政策。

（四）加大財稅支持力度。

加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。

（五）促進創業創新人才流動。

鼓勵示范基地實行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會保障制度改革，完善社保關系轉移接續辦法，建立健全科研人員雙向流動機制，落實事業單位專業技術人員離崗創業有關政策，促進科研人員在事業單位和企業間合理流動。開展外國人才永久居留及出入境便利服務試點，建設海外人才離岸創業基地。

（六）加強協同創新和開放共享。

加大示范基地內的科研基礎設施、大型科研儀器向社會開放力度。鼓勵大型互聯網企業、行業領軍企業通過網絡平臺向各類創業創新主體開放技術、開發、營銷、推廣等資源，加強創業創新資源共享與合作，構建開放式創業創新體系。

四、建設任務

以促進創新型初創企業發展為抓手，以構建雙創支撐平臺為載體，明確示范基地建設目標和建設重點，積極探索改革，推進政策落地，形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗。

（一）區域示范基地。建設目標：

結合全面創新改革試驗區域、國家綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區等，以創業創新資源集聚區域為重點和抓手，集聚資本、人才、技術、政策等優勢資源，探索形成區域性的創業創新扶持制度體系和經驗。建設重點：

1、推進服務型政府建設。進一步轉變政府職能，簡政放權、放管結合、優化服務，在完善市場環境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實有效措施，降低創業創新成本。加強創業創新信息資源整合，面向創業者和小微企業需求，建立創業政策集中發布平臺，完善專業化、網絡化服務體系，增強創業創新信息透明度。

2、完善雙創政策措施。加強政府部門的協調聯動，多管齊下抓好已出臺政策落實，打通政策落地的“最后一公里”。結合區域發展特點，面向經濟社會發展需求，加大財稅支持力度，強化知識產權保護，在科技成果轉化、促進人才流動、加強協同創新和開放共享等方面，探索突破一批制約創業創新的制度瓶頸。

3、擴大創業投資來源。落實鼓勵創業投資發展的稅收優惠政策，營造創業投資、天使投資發展的良好環境。規范設立和發展政府引導基金，支持創業投資、創新型中小企業發展。豐富雙創投資和資本平臺，進一步拓寬投融資渠道。

4、構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。

5、加強雙創文化建設。加大雙創宣傳力度，培育創業創新精神，強化創業創新素質教育，樹立創業創新榜樣，通過公益講壇、創業論壇、創業培訓等形式多樣的活動，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

（二）高校和科研院所示范基地。建設目標：

以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識產權和技術創新激勵制度，充分挖掘人力和技術資源，把人才優勢和科技優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，促進科技成果轉化，探索形成中國特色高校和科研院所雙創制度體系和經驗。建設重點：

1、完善創業人才培養和流動機制。深化創業創新教育改革，建立創業理論研究平臺，完善相關課程設置，實現創業創新教育和培訓制度化、體系化。落實高校、科研院所等專業技術人員離崗創業政策，建立健全科研人員雙向流動機制。加大吸引海外高水平創業創新人才力度。

2、加速科技成果轉化。全面落實改進科研項目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權等改革措施，提高科研人員成果轉化收益比例，加大股權激勵力度，鼓勵科研人員創業創新。開放各類創業創新資源和基礎設施，構建開放式創業創新體系。

3、構建大學生創業支持體系。實施大學生創業引領計劃，落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等。建立健全彈性學制管理辦法，允許學生保留學籍休學創業。構建創業創新教育和實訓體系。加強創業導師隊伍建設，完善兼職創業導師制度。

4、建立健全雙創支撐服務體系。引導和推動創業投資、創業孵化與高校、科研院所等技術成果轉移相結合。完善知識產權運營、技術交流、通用技術合作研發等平臺。

（三）企業示范基地。建設目標：

充分發揮創新能力突出、創業氛圍濃厚、資源整合能力強的領軍企業核心作用，引導企業轉型發展與雙創相結合，大力推動科技創新和體制機制創新，探索形成大中小型企業聯合實施雙創的制度體系和經驗。建設重點：

1、構建適合創業創新的企業管理體系。健全激勵機制和容錯糾錯機制，激發和保護企業家精神。結合國有企業改革，強化組織管理制度創新，鼓勵企業按照有關規定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，支持員工自主創業、企業內部再創業，增強企業創新發展能力。

2、激發企業員工創造力。加快技術和服務等雙創支撐平臺建設，開放創業創新資源，為員工創業創新提供支持。積極培育創客文化，激發員工創造力，提升企業市場適應能力。

3、拓展創業創新投融資渠道。建立面向員工創業和小微企業發展的創業創新投資平臺，整合企業內外部資金資源，完善投融資服務體系，為創業項目和團隊提供全方位的投融資支持。

4、開放企業創業創新資源。依托物聯網、大數據、云計算等技術和服務平臺，探索服務于產業和區域發展的新模式，利用互聯網手段，向社會開放供應鏈，提供財務、市場、融資、技術、管理等服務，促進大中型企業和小微企業協同創新、共同發展。

五、步驟安排

2016年上半年，首批雙創示范基地結合自身特點，研究制定具體工作方案，明確各自建設目標、建設重點、時間表和路線圖。國家發展改革委會同教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、中國科協等部門和單位論證、完善工作方案，建立執行評估體系和通報制度。示范基地工作方案應向社會公布，接受社會監督。

2016年下半年，首批雙創示范基地按照工作方案，完善制度體系，加快推進示范基地建設。

2017年上半年，國家發展改革委會同相關部門組織對示范基地建設開展督促檢查和第三方評估。對于成熟的可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，在全國范圍內推廣。

2017年下半年，總結首批雙創示范基地建設經驗，完善制度設計，豐富示范基地內涵，逐步擴大示范基地范圍，組織后續示范基地建設。

雙創示范基地所在地人民政府要高度重視，加強領導，完善組織體系，把雙創示范基地建設作為重要抓手和載體，認真抓好落實；要出臺有針對性的政策措施，保證政策真正落地生根，進一步釋放全社會創新活力。各相關部門要加強指導，建立地方政府、部門政策協調聯動機制，為高校、科研院所、各類企業等提供政策支持、科技支撐、人才引進、公共服務等保障條件，形成強大政策合力；要細化評估考核機制，建立良性競爭機制，實現對示范基地的動態調整，推動形成大眾創業萬眾創新的新局面。

國務院辦公廳

2016年5月8日

附件：

首批雙創示范基地名單（28個）

一、區域示范基地（17個）

北京市海淀區、天津市濱海新區中心商務區、遼寧省沈陽市渾南區、上海市楊浦區、江蘇省常州市武進區、浙江省杭州市余杭區浙江杭州未來科技城、安徽省合肥高新技術產業開發區、福建福州新區、河南省鄭州航空港經濟綜合實驗區、湖北省武漢東湖新技術開發區、湖南湘江新區、廣東省廣州高新技術產業開發區科學城園區、廣東省深圳市南山區、重慶兩江新區、四川省成都市郫縣、貴州貴安新區、陜西西咸新區。

二、高校和科研院所示范基地（4個）

清華大學、上海交通大學、南京大學、四川大學。

三、企業示范基地（7個）

中國電信集團公司、中國航天科工集團公司、招商局集團有限公司、海爾集團公司、中信重工機械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團。

第五篇：實施素質教育深化幼兒教育改革

實施素質教育深化幼兒教育改革

素質教育作為培養二十一世紀人才的奠基工程，已引起全社會的高度重視。作為基礎教育重要組成局部的幼兒教育，如何把培養人才的啟蒙教育與提高國民素質有機統一起來，順應素質教育這場深刻革新，逐步實現從思想認識到教育行為的全面轉變，成為擺在我們面前的一個重要課題。

一、什么是素質教育和應試教育

素質是指人通過后天環境影響和教育訓練,所獲得的穩定的長期發揮作用的基本品質結構。它包括人的思想、知識、身體、心理品質等等。素質的形成主要是在幼兒時期，古語有“少成若天性，習慣成自然”。一位諾貝爾獎獲得者曾表示,正是在幼兒園,使他學到了人生的基本原則。

而應試教育，是順應考試的內容而學習。考試分數成為評價教育質量的唯一規范。在教育內容上，應試教育存在很大的片面性和狹隘性。這是造成同學綜合素質不高的主要原因。應試教育那一套簡單而機械的死記硬背、滿堂灌的題海戰術，絕不是教育人的好方法。盡管在應試教育中也有某些素質教育的成分，但總體上看，應試教育與素質教育是截然不同的。不久前讀到一則故事，1968年，美國內華達州一個叫伊迪絲的3歲小女孩告訴媽媽，她認識禮品盒上的字母“O”。媽媽非常驚訝，問她怎么認識的。伊迪絲說是薇拉小姐教的。這位母親表揚了小朋友之后，一紙訴狀把薇拉小姐所在的勞拉三世幼兒園告上了法庭，理由是該幼兒園剝奪了伊迪絲的想象力。因為伊迪絲在認識“O”之前能把“O”說成蘋果、太陽、足球、鳥蛋之類的圓形東西，然而自她認識了26個字母后便失去了這種能力。最后法院裁定勞拉三世幼兒園敗訴。而現在，假如國內哪所幼兒園不教數字、拼音和寫字，家長就一定會認為小朋友學不到東西。從上例中我們應當認識到，不考慮幼兒的全面發展，“智力”訓練和知識灌輸的過分強調，無疑是違背幼兒身心健康發展規律的急功近利的短期行為。

由應試教育到素質教育是一場深刻的教育革命，涉和教育觀、教育目標、教育內容、教育環境、教育活動過程和教材教法的所有領域。

二、實施素質教育的關鍵是轉變觀念

基礎教育（幼兒園、中、小學）是著眼于單純協商小朋友升學，還是著眼于小朋友的全面發展，這是應試教育與素質教育的根本區別所在。龔自珍的詩“我愿天公重抖擻，不拘一格降人才”。他的局限性在于把希望寄托于“天公”，而我們把希望寄托于教育。但“不拘一格”則是一起希望的。我們說數學家陳景潤是個人才，但不能說雷鋒沒進過大學就不是人才。人才就應該是多種多樣的，即多種類型、多種規格、多種層次的。

我們的教育同樣不能只重視少數小朋友的發展，而應當重視每個小朋友的發展。報紙上報道過一個小女孩，聽老師講蚯蚓的再生能力很強，把它弄成兩段后，這兩段會各自生成一條完整的蚯蚓。這個女孩于是在自家的窗臺上做起試驗，結果媽媽看到后，蚯蚓被扔掉，自身也挨了打。這個母親不會想到，她在打小朋友的同時很可能也打碎了小朋友將來當科學家的理想。

幼兒一些很有發展前途的興趣喜好，往往都是在游戲、玩耍中表示出來的。達爾文六七歲時，總愛玩風干的植物和昆蟲，校長曾警告他，假如再玩這些與學習不相干的玩意，就把他從學校里趕走。達爾文的父親卻認為，這是小朋友可貴的興趣表示，并用心培養。假如不是其父善于發現小朋友的興趣，也許人類就失去了一位偉大的生物學家。因此，尊重兒童的年齡特點和個性差異，鼓勵小朋友培養并發展個人興趣喜好，應是素質教育的精髓所在。而教育者在其中的任務就是引導其健康發展。美國著名中學——道爾頓中學在總結他們的經驗時指出：培養天才的秘密在于發揮小朋友的潛能，培養小朋友的自信，使其成為一個獨特的、無

可替代的、充溢發明性的人。

三、教育小朋友學會做人是素質教育的首要任務

作為基礎教育的基礎——幼兒園，對一個人素質的形成，包括做人方面起著決定性作用。對于如何教幼兒做“人”，應把重點放在“學會生存，學會學習，學會關心”三個方面。學會生存：這是一個人順利生存于社會的基天性力。對學齡前兒童來說，主要是鍛煉他們獨立生活的能力，學習初步的自我維護，增強自理能力，即學習“自身的事情自身做”。學會學習：指培養小朋友廣泛的學習興趣、強烈的求知欲望和積極主動的探究精神，以和良好的學習習慣等。同時還要重視培養幼兒的自信心、意志力和經受挫折、克服困難的毅力。學會關心：是要協商、教育兒童關心他人，關心家庭、朋友和同伴，進而關心社會，關心周圍的一切。懂得自尊、自立、自強，能夠顧惜名譽，維護人格尊嚴。

四、提高教師素質是推進幼兒園素質教育的根本保證。未來教育的核心是全面提高人的素質，幼兒教育作為基礎教育的基礎，教師素質的高低直接影響到幼兒素質的形成和素質教育實施的成敗。因此，提高教師素質是推進幼兒園素質教育的根本保證。

教師的素質包括政治思想和教學業務兩大方面。作為教師，首先要熱愛幼教事業，熱愛小朋友。在教學業務方面，一是要抓好教育理論的學習；二是促進教育教學能力與水平的提高，在探索素質教育方法與途徑的過程中，要逐步形成自身的教學風格，充分發揮特長；三是采取多種教學形式，讓小朋友們主動、活潑、愉快地進行學習，從而達到既傳授知識，又開發智力、培養能力的目的。

五、形成幼兒園、家庭、社會協同教育網絡

國民素質的提高，有賴于幼兒園、學校、家庭和社會一起對青少年進行教育、熏陶。幼兒教育是一項系統工程，只有調動幼兒園、家庭、社會三方面的力量，協同一致對幼兒進行教育，才干全面、積極地促進幼兒發展。

家庭教育是不可忽視的重要因素，這就需要學校教育與家庭教育互相配合，優勢互補，在此基礎上形成學校、家庭教育相互結合的教育制度。社會教育要注意營造積極向上的社會風氣，運用健康先進的社會主義思想文化，影響并感染下一代，堅決抵制社會上不良現象對青少年的侵害。

只有全社會一起關注青少年的生長工作，努力形成學校（幼兒園）、家庭社會三結合的教育網絡，才干將素質教育落到實處。

進入21世紀，信息時代的到來對人才個性化和綜合素質的要求越來越高。在認真總結保守教育經驗的基礎上實行揚長教育，培養適應時代要求的大批勝利人才，把中國由人口大國轉化為人才資源強國，每一位教育工作者任重而道遠。