第一篇：關(guān)于我縣大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣實施意見

關(guān)于我縣大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強縣

實施意見

為進(jìn)一步解放思想，動員和組織全縣人民積極投身全民創(chuàng)業(yè)，在更大范圍更深層次上調(diào)動民力、集中民智、吸納民資，擴充做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。結(jié)合我縣實際，就加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣提出如下意見：

一、深化對縣委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的認(rèn)識，進(jìn)一步增強創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的緊迫感和責(zé)任感

人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，是我們實現(xiàn)進(jìn)位趕超、富裕百姓的重要源動力。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣是縣第十三次黨代會作出的重大戰(zhàn)略決策，是縣委基于對峽江發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)、發(fā)展趨勢的全面把握作出的重大部署。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型提升時期，既面臨前所未有的機遇，也面臨不少困難和問題，如：影響發(fā)展的體制機制障礙有待進(jìn)一步突破，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小；城區(qū)功能還不完善，城區(qū)承載能力還不強，城鄉(xiāng)一體化水平還不高，商貿(mào)服務(wù)業(yè)人氣還不旺；支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、機制方面仍有許多不完善的地方等。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新矛盾和新問題，必須用改革創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新的精神深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅持不懈地以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮全縣人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，不斷增添各方面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，在新的起點上實現(xiàn)新的更大發(fā)展。全縣廣大干部群眾務(wù)必深刻領(lǐng)會，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣的實際行動落實縣第十三次黨代會精神。

第二篇：創(chuàng)業(yè)富民 創(chuàng)新強省

創(chuàng)業(yè)富民 創(chuàng)新強省——熱烈祝賀省黨代會勝利閉幕

中國共產(chǎn)黨浙江省第十二次代表大會圓滿完成各項任務(wù)，于昨天勝利閉幕了。在浙江發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的這次黨代會，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚力量、求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的大會。大會通過的趙洪祝同志代表十一屆省委所作的報告，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出堅持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧這一主題，突出全面建設(shè)小康社會、繼續(xù)走在前列這一奮斗目標(biāo)，突出走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，對堅持不懈地推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重大意義。大會經(jīng)過充分醞釀和民主選舉，產(chǎn)生了中共浙江省第十二屆委員會和中共浙江省紀(jì)律檢查委員會。新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，必將帶領(lǐng)全省黨員干部和人民群眾譜寫科學(xué)發(fā)展、共建和諧的嶄新篇章。現(xiàn)在擺在我們面前的主要任務(wù)，就是深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，動員和激勵全省黨員干部群眾堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是我們肩負(fù)的重大歷史使命。我們必須把浙江未來發(fā)展，放在中央要求浙江率先發(fā)展、走在前列的戰(zhàn)略定位上，放在科學(xué)發(fā)展、共建和諧的全國發(fā)展大格局中，放在全方位、寬領(lǐng)域、深層次合作與交流的長三角區(qū)域發(fā)展的新格局中，特別是要放在“全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列”這個我省今后五年奮斗目標(biāo)的重大部署中來思考和謀劃，以歷史的眼光、發(fā)展的理念和寬廣的視野，進(jìn)一步增強又好又快發(fā)展的緊迫感和使命感，主動承擔(dān)起率先探索、率先發(fā)展的責(zé)任，為全國的改革和發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，集中到一點，就是全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列。全面建設(shè)小康社會，就要努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加寬裕，使全省人民步入共同富裕的道路。這是富民強省在現(xiàn)階段的最集中體現(xiàn)。繼續(xù)走在前列，就要在鞏固良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，切實做好各項工作，力爭在加強自主創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，在深化改革方面實現(xiàn)新突破，在提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面實現(xiàn)新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面實現(xiàn)新突破，在節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境方面實現(xiàn)新突破，在全面改善民生方面實現(xiàn)新突破，努力在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、加強黨的建設(shè)等方面繼續(xù)走在前列。全面建設(shè)小康社會，繼續(xù)走在前列，最終的目的就是要讓發(fā)展的成果惠及人民，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的途徑來實現(xiàn)富民強省的目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，最根本的就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。我們要進(jìn)一步強化科學(xué)發(fā)展理念，深化科學(xué)發(fā)展舉措，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，轉(zhuǎn)化為全省黨員干部群眾的自覺行動，不斷深化科學(xué)發(fā)展觀在浙江的生動實踐。堅持又好又快，推進(jìn)率先發(fā)展；堅持改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持節(jié)約集約，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；堅持以人為本，推進(jìn)全面發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，必須全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要始終保持黨的先進(jìn)性，站在時代前列，走在群眾前面，扎扎實實帶領(lǐng)群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的偉大實踐中，昂揚奮發(fā)，銳意進(jìn)取。要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部，以科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，推動工作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的堅強核心。要大力加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性。要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，自覺以優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，著眼于保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，成為踐行社會主義榮辱觀的表率。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于人民。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗干事業(yè)的良好局面。

全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，是浙江現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個重要戰(zhàn)略目標(biāo)；堅持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是浙江增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，既是我們自身發(fā)展的需要，也事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的大局，它必將激發(fā)浙江人民的創(chuàng)造活力，為實現(xiàn)又快又好的發(fā)展提供不竭動力，最終帶給人民群眾富裕安康的生活。全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到省第十二次黨代會的戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的實踐中去，以更飽滿的精神狀態(tài)，以更扎實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)這次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，共同創(chuàng)造浙江的美好未來。

第三篇：堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

文章標(biāo)題：堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)強企富民

——對煤礦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的實踐與思考

局面，但由于決策、管理以及市場變化等多方面因素的影響，隨之而來便是大起后的大落，發(fā)展很不穩(wěn)定。２０００年以后，大致可以分兩個階段：第一個階段，從２０００年到２００２年，是礦井經(jīng)歷東南亞金融危機后的恢復(fù)期，針對礦井內(nèi)部管理較為混亂的情況，礦黨政審時度勢，狠抓基礎(chǔ)，精心組織打好翻身仗，爭創(chuàng)文明礦，逐步理順了工作關(guān)系和職工情緒，靠提高產(chǎn)量來提升經(jīng)濟(jì)效益，職工收入維持在人均１．４萬元左右，真正步入了主力礦井的行列。第二個階段，從２００３年到２００５年，集團(tuán)公司實行限產(chǎn)限收購價政策，礦井靠超產(chǎn)來提高效益的路子被堵死了。礦黨政果斷作出外抓創(chuàng)業(yè)發(fā)展增效、內(nèi)抓創(chuàng)新管理提效的戰(zhàn)略決策，企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益以及職工收入水平大幅攀升。六年來，累計生產(chǎn)原煤１０４０萬噸，超產(chǎn)１５０萬噸，上繳利潤２．５８億元。其中２００５年，實現(xiàn)利潤７７６１萬元，在崗職工人均年收入２．８６萬元，比２００４年提高３４．９％，礦井步入了集團(tuán)公司先進(jìn)行列。

實現(xiàn)這一歷史性跨越的根本途徑有兩點：

途徑之一：管理創(chuàng)新。以深化內(nèi)部改革為主要途徑，走精干高效之路。一是實施嶄新的理念變革，促進(jìn)職工思想裂變。從打造“某”品牌破題，實施精品戰(zhàn)略，推動機制創(chuàng)新，倡導(dǎo)文化興業(yè)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向文化管理的邁進(jìn)。二是實施機關(guān)業(yè)務(wù)流程重組，組建“五部一室”，只設(shè)９名正科級干部，精減科級干部１５名，減少冗員６４名，實現(xiàn)了機關(guān)隊伍的精干高效。同時，實施大區(qū)管理，將９個掘進(jìn)區(qū)隊整合為５個區(qū)隊，同時撤銷了綜安隊編制，在保證礦井內(nèi)部進(jìn)尺任務(wù)超額完成的情況下，為外出創(chuàng)業(yè)置換出５７０多名精干勞動力。三是率先組建“物業(yè)公司”，將原隸屬礦管理的行政科、房管科、醫(yī)院、學(xué)校、退管辦和某州物管辦劃歸物業(yè)公司管理，建立了分離不分開的“三線管理”模式。四是以崗位定報酬建立利益分配新格局。根據(jù)“技能、責(zé)任、強度、條件、風(fēng)險”等要素，對全礦２７個工種進(jìn)行測評，將工資劃為１２個檔次，明確了崗位的價值，徹底打破了大鍋飯。五是以調(diào)整主業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做精煤炭為主要途徑，走管理提效之路。通過實施煤系配采、強化源頭控制、調(diào)整品種煤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等措施，拉長了煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了增收渠道。

途徑之二：外出創(chuàng)業(yè)。以開拓煤炭主業(yè)外部市場為主要途徑，走創(chuàng)業(yè)增效之路。先后通過“創(chuàng)業(yè)者論壇”、“工程師論壇”、“創(chuàng)業(yè)前沿政工在線”等活動載體，逐步破除職工中存在的、“小富即安”、“看攤守業(yè)”等陳舊觀念，樹立起“創(chuàng)”與“闖”的創(chuàng)業(yè)理念。２００３年以來，礦黨政進(jìn)一步加大了外出創(chuàng)業(yè)力度，建立了以陜西黃陵一號煤礦、陜西銅川白石崖煤礦、山東濟(jì)寧金源煤礦、山西平朔井工煤礦等創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)方式也由單一的技術(shù)性勞務(wù)輸出發(fā)展到租賃經(jīng)營、承包生產(chǎn)等多種形式，創(chuàng)業(yè)得到大發(fā)展，成為做大做強企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益和職工收益的又一個支撐點，僅以２００５年為例，主業(yè)共實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入１．２６億元，在消化和承擔(dān)外出創(chuàng)業(yè)人員工資及各項工資附加計提基礎(chǔ)上，盈利１１１９．６５萬元。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐使我們深深體會到：只有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能改變企業(yè)困境使其得到長足發(fā)展；只有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才能真正做到強企富民。２００５年底，礦第三次黨代會提出了“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新某”礦井今后五年總的工作主題，制定了“新起點、新跨越、新某”的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展步驟。將建設(shè)新某的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實，最根本的戰(zhàn)略舉措就是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新做大做強企業(yè)，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)第二次跨越。

１、靠創(chuàng)業(yè)構(gòu)建新某基本框架。一要緊緊依靠外出創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)點建造一個新某。我礦的外出創(chuàng)業(yè)工作從無到有、從小到大，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這充分證明了外出創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)效益增長、彌補礦井內(nèi)部資源不足和支撐礦井未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。要不斷通過擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)效益，提升創(chuàng)業(yè)檔次，達(dá)到最終圈占資源或控股建礦的目的。真正在創(chuàng)業(yè)點建成一個新的某煤礦，使其成為為企業(yè)長期增效的主渠道，增強企業(yè)外部發(fā)展實力。二要緊緊依靠內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，在礦井本部再造一個新某。在企業(yè)內(nèi)部再造一個新某的重要標(biāo)志是，礦井綜合實力和生產(chǎn)能力明顯提升。要確保新大井工程的形象進(jìn)度，按期建成并形成系統(tǒng)，并完成與之配套的各項技術(shù)改造；要本著高度負(fù)責(zé)的精神，精心抓好新洗煤廠建設(shè)進(jìn)度及工程質(zhì)量，盡快發(fā)揮其提質(zhì)增效的作用。三要提高輔業(yè)自主發(fā)展能力。不斷提高物業(yè)公司利用兩種資源、兩個市場的能力，在企業(yè)內(nèi)部要按照市場規(guī)則，通過提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)

效益增長，在企業(yè)外部要依靠自身資源優(yōu)勢，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，通過有選擇地進(jìn)行資產(chǎn)、資本運作，擴大外部創(chuàng)收空間。要進(jìn)一步提高實業(yè)公司發(fā)展水平，抓好主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，占領(lǐng)市場制高點，提高市場競爭實力。同時，要以洗煤廠建設(shè)為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在條件具備的情況下，爭取建設(shè)與選煤廠配套的煤矸石磚廠、熱電廠、復(fù)墾等綜合利用

項目，形成“煤——選煤——熱電——建材”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，增加煤炭產(chǎn)品的附加值。

２、靠創(chuàng)新提升內(nèi)部管理水準(zhǔn)。在創(chuàng)新管理、提升管理水準(zhǔn)上做文章，自覺做領(lǐng)跑某的引領(lǐng)者。重點創(chuàng)新兩種管理機制，一是建立剛性的管理機制，靠制度來規(guī)范職工行為，規(guī)范各項管理，保證礦黨政的指示決議和各項文件制度落到實處，形成制度面前人人平等的良好氛圍。煤炭主業(yè)要在鞏固實施項目部制成果的基礎(chǔ)上，建立與之配套的管理辦法，完善運作機制，促進(jìn)效益最大化。要進(jìn)一步完善各種有效的監(jiān)督考核機制，確保制度的剛性。二是建立彈性的分配機制，根據(jù)企業(yè)的效益狀況，采取績效浮動工資、獎勵工資、浮動補貼工資和技術(shù)津貼等多種分配形式，適當(dāng)增加非固定部分的比例，真正體現(xiàn)向創(chuàng)造效益大，向技術(shù)含量高，向苦臟累險第一線，向外出創(chuàng)業(yè)人員傾斜的工資分配政策，有效調(diào)動各方面的積極性。

３、靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。江蘇省在今年政府工作報告中提出了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作思路，旨在通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動全省工作又快又好的發(fā)展。要進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，搶抓目前企業(yè)內(nèi)部外部環(huán)境較為平穩(wěn)的戰(zhàn)略機遇期，大力實行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。一方面，企業(yè)要靠深化外出創(chuàng)業(yè)拓展外部生存空間，延伸戰(zhàn)略發(fā)展平臺，在源源不斷地為企業(yè)本部提供效益支撐的同時，也為企業(yè)以后的發(fā)展接續(xù)和戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移提供必要的基礎(chǔ)和保障。另一方面，企業(yè)要靠深化內(nèi)部工作創(chuàng)新，尤其要在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、崗位創(chuàng)新等方面取得新突破，提升企業(yè)在人才、管理、技術(shù)、文化、品牌等方面的核心競爭力，不斷培養(yǎng)和占據(jù)市場發(fā)展優(yōu)勢，提高企業(yè)的綜合發(fā)展實力和競爭能力。如實施人才強企戰(zhàn)略。把人才作為企業(yè)發(fā)展的第一資源，堅持“既要出煤炭也要出人才”的理念，高度重視人才工作，迅速培養(yǎng)出一個整建制煤礦的管理人才隊伍。全面實施“十一五”人才規(guī)劃，啟動“５６０”專業(yè)人才工程，“８１５０”管理人才工程，“１２３”先模人才工程及“４４４計劃”技術(shù)工種培養(yǎng)計劃，全面提高職工隊伍的素質(zhì)，精心打造一支優(yōu)強的專業(yè)人才和技工隊伍，帶動職工隊伍的整體素質(zhì)的提高。再者，繼續(xù)實施品牌文化戰(zhàn)略。把品牌文化作為提升企業(yè)核心競爭力的主要途徑。進(jìn)一步加大“某”品牌的宣傳力度，尋求打造企業(yè)品牌形式和載體的多樣化，提升“某”品牌外在的張力；深入扎實地開展“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)秀的人品、優(yōu)良的管理）文化的踐行活動，使之成為全體職工的自覺行動；注重團(tuán)隊精神、團(tuán)隊能力和共同愿景的培養(yǎng)和提升，增強企業(yè)內(nèi)聚力和協(xié)同功能。

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第四篇：浙江省工商聯(lián)關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)實施創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略的意見

為了深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，認(rèn)真落實《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強省的決定》，引導(dǎo)我省民營企業(yè)實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省（以下簡稱“兩創(chuàng)”）總戰(zhàn)略，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新飛躍，現(xiàn)經(jīng)省工商聯(lián)九屆二次執(zhí)委會議審議決定，提出以下意見。

一、深化對“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感

（1）充分認(rèn)識“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重大意義。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是富民之本、強省之源。浙江改革開放以來的發(fā)展史，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的奮斗史。沒有人民群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，就沒有浙江繁榮發(fā)展的今天。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，是改革開放以來浙江發(fā)展經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是省第十二次黨代會作出的落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大決策，是“八八戰(zhàn)略”的深化和發(fā)展，是今后一個時期推動浙江發(fā)展的總戰(zhàn)略，是中國特色社會主義在浙江的生動實踐。

（2）準(zhǔn)確把握“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的總體要求。“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省第十二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，加快完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，把創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省落實到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，加快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)型社會，努力打造全面創(chuàng)新型省份，確保實現(xiàn)全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會、繼續(xù)走在前列的奮斗目標(biāo)。

（3）深刻領(lǐng)會“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在新時期新階段，全面推進(jìn)個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新，形成全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新的生動局面，使全省人民收入水平持續(xù)提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，生活品質(zhì)明顯改善，走共同富裕道路；使全省綜合實力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，加快建設(shè)富強民主文明和諧的新浙江。

（4）全面推進(jìn)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的貫徹實施。經(jīng)過30年的發(fā)展，我省民營經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的重大成就。當(dāng)前，我省民營經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型入軌的關(guān)鍵時期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)，既面臨資源、環(huán)境、要素、成本方面的壓力，又面臨著國際貿(mào)易壁壘和國內(nèi)中西部地區(qū)發(fā)展加快、比較優(yōu)勢提升的壓力。逆水行舟，不進(jìn)則退。廣大民營企業(yè)只有全面貫徹實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快二次創(chuàng)業(yè)步伐，加強技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，才能抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，提高國際競爭力；才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)先機，繼續(xù)走在全國前列；才能突破自身發(fā)展瓶頸，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。工商聯(lián)作為橋梁紐帶和助手，只有在圍繞中心工作中定位，在服務(wù)發(fā)展大局中盡職，才能體現(xiàn)更大價值，發(fā)揮更大作用。推進(jìn)民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，是工商聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會的實際行動，是工商聯(lián)當(dāng)前和今后一個時期的工作主線。我們一定要深化對“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的認(rèn)識，進(jìn)一步增強推進(jìn)民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、民營企業(yè)要全面實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，努力在提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面實現(xiàn)新突破

（5）要著力提高自主創(chuàng)新能力、切實轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，做“兩創(chuàng)”的先行者。廣大民營企業(yè)家要把自身的發(fā)展與國家的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，通過二次創(chuàng)業(yè)、超越自我，促進(jìn)國家發(fā)展，通過國家發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的過程，就是不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的過程。要帶領(lǐng)企業(yè)以及所在的產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升跨越，使企業(yè)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要依靠創(chuàng)新，拓展企業(yè)發(fā)展的空間，把科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的立身之本，堅持原始

創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新緊密結(jié)合，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力。要推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，再創(chuàng)我省民營經(jīng)濟(jì)體制機制新優(yōu)勢。要加強管理創(chuàng)新，著重推進(jìn)營銷方式的創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)新的飛躍。

（6）要著力提升國際化水平，做開放發(fā)展的先行者。浙江作為中國東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營企業(yè)家應(yīng)該在提升國際化水平上率先推進(jìn)。中央提出長三角要成為中國經(jīng)濟(jì)實力最強的區(qū)域、世界重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、亞太地區(qū)的重要開放門戶、世界級的城市群。民營企業(yè)要圍繞這一定位，有所作為。“走出去”發(fā)展是民營企業(yè)適應(yīng)全球化趨勢，提高國際競爭能力的必然要求。民營企業(yè)要強基固本，努力把企業(yè)融入全球經(jīng)濟(jì)的大格局、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局，積極參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，到境外投資創(chuàng)業(yè)，更加注重利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”，努力形成一批主業(yè)突出、效益較好、競爭力較強的大公司、大集團(tuán)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上發(fā)展企業(yè)，努力成為實施“走出去”戰(zhàn)略的生力軍。

（7）要著力創(chuàng)建優(yōu)秀企業(yè)文化，做建設(shè)先進(jìn)文化的先行者。企業(yè)文化是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，是企業(yè)的靈魂，是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。它包含著非常豐富的內(nèi)容，其核心是企業(yè)的精神和價值觀。企業(yè)的文化力將成為未來企業(yè)的第一競爭力，什么樣的文化就有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的發(fā)展成果。當(dāng)前，民營企業(yè)家要用建設(shè)中國特色社會主義的共同理想凝聚人，要用愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神激勵人，推進(jìn)企業(yè)的文化建設(shè)，使企業(yè)永葆活力，百年不衰。

（8）要著力履行社會責(zé)任，做建設(shè)和諧社會的先行者。積極履行社會責(zé)任，是民營企業(yè)貫徹實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的具體行動。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強調(diào)要再生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)。構(gòu)筑和諧企業(yè)，是企業(yè)家的責(zé)任。構(gòu)筑和諧企業(yè)，首先對內(nèi)要和諧，很重要的是企業(yè)員工勞動的權(quán)利、勞動的保障等，讓員工以企業(yè)為家，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的員工隊伍；其次對外要和諧，切實承擔(dān)起守法誠信、環(huán)境保護(hù)、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)等社會責(zé)任。

三、各級工商聯(lián)要圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的具體要求，為民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略做好服務(wù)

（9）要努力為民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略營造良好氛圍。圍繞“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，結(jié)合中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，對民營企業(yè)貫徹“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略中的熱點難點問題和主要問題進(jìn)行深入調(diào)研，向省委省政府提供有價值的參考意見。探索浙江商會論壇走進(jìn)基層和走進(jìn)院校活動，激發(fā)基層群眾和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；與有關(guān)單位繼續(xù)開展“雙愛雙評”、“就業(yè)與社會保障先進(jìn)”評選、浙商大會、風(fēng)云浙商評選、中國民營企業(yè)高峰論壇、江浙滬兩省一市工商聯(lián)論壇等活動，進(jìn)一步在全社會形成全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的生動局面，營造民營企業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。充分發(fā)揮《浙江工商》和網(wǎng)站的積極作用，開辟“兩創(chuàng)”專欄，為民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略營造良好輿論環(huán)境。

（10）要努力為民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略排憂解難。加強與有關(guān)科研機構(gòu)和大專院校合作，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供人才和技術(shù)服務(wù)，切實推動民營企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。加強與有關(guān)金融機構(gòu)的合作，為民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略提供金融支持，與民生銀行等金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，著力為中小民營企業(yè)解決融資難問題。組織有條件的企業(yè)赴海外工業(yè)園區(qū)進(jìn)行商務(wù)考察，進(jìn)一步拓展“走出去”發(fā)展的渠道和途徑。創(chuàng)新法律維權(quán)服務(wù)機制，引導(dǎo)民營企業(yè)增強風(fēng)險防范意識，建立風(fēng)險防范與危機處理機制，幫助企業(yè)有效應(yīng)對各種風(fēng)險。繼續(xù)做好引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作，努力創(chuàng)造條件，使民營企業(yè)自身事業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)形成良性互動、實現(xiàn)互惠雙贏，培養(yǎng)造就大批敢創(chuàng)業(yè)善創(chuàng)新的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略是我省增創(chuàng)新優(yōu)勢、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的必然選擇，是民營企業(yè)必須貫徹實施的戰(zhàn)略任務(wù)，是各級工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局的實際行動。我們要按照省第十

二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，扎實工作，開拓奮進(jìn)，努力推進(jìn)民營企業(yè)實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，為我省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：石家莊市關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見

石家莊市人民政府

關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的

實施意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、空港工業(yè)園管委會，市政府各部門：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力,打造促進(jìn)發(fā)展“新引擎”，加快轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊步伐，特提出以下意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持改革推動，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度供給，營造良好環(huán)境；堅持以人為本，切實解決創(chuàng)業(yè)者面臨的瓶頸問題，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；堅持政策協(xié)同，有效整合資源，集成落實政策，確保扶持政策便利化、可操作、能落地；堅持開放共享，立足京津冀區(qū)域，建立和完善線上與線下、國內(nèi)與國外、政府與市場等開放合作新機制；堅持全面發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新區(qū)域、行業(yè)全覆蓋，以“草創(chuàng)”、“初創(chuàng)”群體為重點，以主城區(qū)為示范，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)體系，促使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在我市蔚然成風(fēng)，匯聚成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大動能，為率先全面建成小康社會提供強大支撐。

到2017年，實現(xiàn)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體從小規(guī)模到大眾化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體從重點突破到全面建設(shè)、服務(wù)體系由放開放活到專業(yè)輔導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。全市各類孵化載體達(dá)到200家，其中眾創(chuàng)空間達(dá)到100家，孵化器達(dá)到60家，每個省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成1個以上中小企業(yè)科技園區(qū)（加速器）。每年新增市級以上科技創(chuàng)新平臺50家，每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，每年新認(rèn)定科技型中小企業(yè)600家，每年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資機構(gòu)10家。每年新增創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊200個、創(chuàng)客1600個，每年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)民工分別達(dá)到500個、1000個。

二、構(gòu)建一批各具特色的眾創(chuàng)空間

加快推進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵社會資本興辦一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街、創(chuàng)客空間等“雙創(chuàng)”載體；鼓勵企業(yè)利用老舊廠房、閑置辦公樓等設(shè)施，建設(shè)一批低成本、便利化、開放式的“雙創(chuàng)”平臺；支持各類開發(fā)區(qū)聯(lián)合特色優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)一批需求明確、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工場；鼓勵縣（市）、區(qū)與京津及其它“211”、“985”院校、優(yōu)勢企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，共建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；支持縣（市）、區(qū)與轄區(qū)內(nèi)高校院所、企業(yè)利用周邊存量土地和樓宇聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，形成圍繞高校院所和企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群落。主城四區(qū)和高新區(qū)各建設(shè)3家以上，四組團(tuán)縣區(qū)各建設(shè)2家以上，其他縣（市）、區(qū)各建設(shè)1家規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體全域覆蓋。每年設(shè)立3000萬元補貼資金，對經(jīng)評審認(rèn)定為市級以上的眾創(chuàng)空間，每年給予30萬元至50萬元的補貼；對入駐市級以上眾創(chuàng)空間的個人或單位，經(jīng)評審認(rèn)定在入駐的第一年給予50％的租房費用補貼，最高不超過2萬元。（牽頭部門：市科技局）

三、培育一批創(chuàng)業(yè)主體

鼓勵市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加專家項目評選、職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。符合條件的科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項目及成果、保留基本待遇到企業(yè)開展科技創(chuàng)新或創(chuàng)辦企業(yè)。支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的，除享受國家、省、市規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補助外，另給予不超過1年的生活補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)的靈活就業(yè)人員，由當(dāng)?shù)乜h（市）、區(qū)政府給予一定的創(chuàng)業(yè)補助。建立擔(dān)保基金持續(xù)補充機制，對符合政策規(guī)定條件的各類創(chuàng)業(yè)主體給予最高10萬元、畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生給予最高20萬元的貸款，并給予全額貸款貼息。每年設(shè)立1000萬元的職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項資金，支持市屬中等職業(yè)學(xué)校和高等院校在校生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢連續(xù)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊組建等方面給予支持，對獲得創(chuàng)業(yè)投資的連續(xù)創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)評審認(rèn)定給予不超過投資額50％、最高不超過1000萬元的政策性擔(dān)保。每年設(shè)立200萬元獎勵資金，從持有專利要擴大規(guī)模的小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的個體創(chuàng)客中，遴選50個分別給予4萬元一次性獎勵。（事業(yè)單位人員、大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持牽頭部門：市人社局；職業(yè)院校“雙創(chuàng)”資金牽頭部門：市教育局；政策性擔(dān)保牽頭部門：市發(fā)改委；小微企業(yè)和創(chuàng)客獎勵牽頭部門：市科技局）

四、吸引一批高端人才來石創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

對入選國家“千人計劃”、“長江學(xué)者”和河北省“百人計劃”的人才帶項目來我市創(chuàng)業(yè)工作，在國內(nèi)首次落地的，經(jīng)評審后分別給予300萬元至500萬元的科研經(jīng)費支持。對帶動領(lǐng)先技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)項目落地的人才一次性給予購房補貼60萬元至100萬元；對租住房屋的據(jù)實報銷，每年租房報銷總額不超過5萬元。對租賃廠房直接生產(chǎn)經(jīng)營的人才或團(tuán)隊，2年內(nèi)給予租賃費用補貼，當(dāng)年最多不超過200萬元。對列入石家莊市“支持計劃”的高層次人才，給予每人每年10萬元的專項經(jīng)費資助，每月享受1000元的崗位補貼，每年集中組織一次健康體檢。人才或團(tuán)隊家屬有就業(yè)愿望的，在政策允許前提下，最大限度滿足本人就業(yè)意愿。子女接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)安排學(xué)校就讀。有落戶要求的，即報即批。加大對在科技進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的個人和組織的獎勵力度，市級科學(xué)技術(shù)特別獎獎勵50萬元，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二、三等獎分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。（牽頭部門：市科技局）

五、扶持一批科技企業(yè)孵化器

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本合作設(shè)立新型孵化平臺，引進(jìn)專業(yè)化管理團(tuán)隊，提升孵化能力，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級孵化器分別給予500萬元、100萬元、20萬元的一次性獎勵；對績效評價為優(yōu)秀的專業(yè)管理團(tuán)隊，給予20萬元的獎勵。（牽頭部門：市科技局）

六、打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)

依托省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)），加快中小企業(yè)科技園區(qū)（加速器）建設(shè)，對入駐“雙創(chuàng)”企業(yè)達(dá)到30家以上的，經(jīng)評審認(rèn)定一次性給予50萬元至100萬元的獎勵。每個縣（市）、區(qū)至少打造1家運行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、帶動作用強的企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，認(rèn)定為國家、省級小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)”示范基地和省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的，按照上級支持資金規(guī)模，市級按1∶1比例給予配套資金支持；市級示范基地每家給予50萬元一次性獎勵，由市縣兩級按照1∶1比例安排。（加速器建設(shè)牽頭部門：市科技局；示范基地建設(shè)牽頭部門：市工信局）

七、壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)

加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，設(shè)立2億元的市級科技型中小微企業(yè)融資支持資金池，1億元用于天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，1億元用于貸款風(fēng)險補償，支持有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場的中小企業(yè)貸款融資。開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建，對新認(rèn)定為國家級、省級、市級的創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。對獲得授權(quán)的小微企業(yè)首件發(fā)明專利申請費、代理費給予全額補貼；對年授權(quán)發(fā)明專利達(dá)10件以上且增長率超過30%的企業(yè)、市屬高校和科研院所給予10萬元獎勵。（引導(dǎo)基金牽頭部門：市發(fā)改委；貸款風(fēng)險補償牽頭部門：市金融辦；創(chuàng)新型企業(yè)、發(fā)明專利獎勵牽頭部門：市科技局）

八、發(fā)展一批科技創(chuàng)新平臺

加強以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵各行業(yè)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺，西部5縣區(qū)每年新增1家以上、其他縣（市）、區(qū)每年新增2家以上市級以上科技創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定（建成）的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室及工程技術(shù)研究中心、重點實驗室分別給予500萬元、100萬元、10萬元的一次性獎勵。對新建的院士工作站，市財政給予50萬元的一次性資助；對新建的博士后科研工作站和博士后科研流動站，市財政分別給予20萬元的一次性資助。鼓勵科研院校、企業(yè)加入大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟，對利用共享資源進(jìn)行科技研發(fā)的“雙創(chuàng)”人員，給予50%的費用補助。（企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室牽頭部門：市發(fā)改委；院士和博士后工作站、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、共享服務(wù)聯(lián)盟牽頭部門：市科技局）

九、做強一批創(chuàng)新服務(wù)平臺

依托智慧城市建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊開放平臺入口、計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式創(chuàng)新。引導(dǎo)信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、財務(wù)服務(wù)、法律維權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易等機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)、高端的協(xié)同服務(wù)。圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院及技術(shù)研究院，市政府以股權(quán)投資方式，給予每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院200萬元、技術(shù)研究院100萬元資金支持。認(rèn)定為國家試點的中小企業(yè)服務(wù)平臺、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、城市共同配送平臺，按照上級支持資金規(guī)模，市級按1∶1比例給予配套資金支持。（“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院設(shè)立牽頭部門：市發(fā)改委；協(xié)同服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)牽頭部門：市科技局；中小企業(yè)服務(wù)平臺、電商公共服務(wù)平臺、城市共同配送平臺建設(shè)牽頭部門：市商務(wù)局）

十、成立一批創(chuàng)新金融機構(gòu)

鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)在縣（市）、區(qū)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保、科技保險等新型專營機構(gòu)；支持銀行發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，并向縣域及以下增設(shè)網(wǎng)點、延伸服務(wù)；引導(dǎo)和鼓勵眾籌融資平臺規(guī)范發(fā)展，開展公開、小額股權(quán)眾籌融資試點。增強資本市場融資能力，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、石家莊股權(quán)交易所等多層次資本市場進(jìn)行融資，對新上市掛牌成功的分別給予200萬元、200萬元、150萬元和30萬元一次性獎勵。鼓勵掛牌上市企業(yè)轉(zhuǎn)版，企業(yè)在多層次市場轉(zhuǎn)版，享受差額資金補助。（牽頭部門：市金融辦）

十一、建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化基地

鼓勵省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動承接京津及國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移，對在石家莊市域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)的高新技術(shù)成果持有人和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目投資人，經(jīng)評審認(rèn)定，給予50萬元至500萬元的高新技術(shù)成果落地獎勵。對高層次人才或團(tuán)隊來石家莊實施科技成果項目轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益后，經(jīng)評審認(rèn)定給予100萬元至300萬元的研發(fā)經(jīng)費補助。對掌握國際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項目帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，經(jīng)評審認(rèn)定給予1000萬元至5000萬元的項目支持資金。（高新技術(shù)成果獎勵牽頭部門：市發(fā)改委；高層次人才引進(jìn)支持牽頭部門：市科技局）

十二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和責(zé)任落實

各級各部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）和河北省人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的實施意見》（冀政發(fā)〔2015〕41號）文件要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，出臺扶持政策，制定推進(jìn)方案，細(xì)化工作措施，確保大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新各項政策措施落到實處。建立推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作長效機制，成立“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市發(fā)改委牽頭建立推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作部門聯(lián)席會議制度，加強對全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，強化督導(dǎo)檢查，及時研究解決工作推進(jìn)中的問題。各牽頭部門按照責(zé)任分工，制定本部門的具體實施細(xì)則和專項資金（基金）補助、獎勵、補償管理辦法，確保政策措施落地生根。（聯(lián)席會議牽頭部門：市發(fā)改委；各牽頭部門負(fù)責(zé)制定實施細(xì)則）

十三、營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，全面清理調(diào)整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布，減少審批事項，加強事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“雙創(chuàng)”綠色通道。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼、一址多照、一照多址、集群注冊”等改革，提高市場主體注冊登記便利化水平。強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用制度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與維權(quán)援助機制，建立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制。建立更加完備的信用體系，搭建統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實行失信企業(yè)黑名單制度，加大政策懲戒力度，維護(hù)公平競爭市場秩序。（轉(zhuǎn)變政府職能牽頭部門：市編委辦；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)牽頭部門：市科技局；誠信體系建設(shè)牽頭部門：市發(fā)改委；商事制度改革牽頭部門：市工商局）

十四、強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)

各縣（市）、區(qū)政府要在每一個孵化載體中設(shè)立行政服務(wù)工作站，配置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專管員，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者全程代辦各種行政審批手續(xù)。構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府扶持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，建立導(dǎo)師隊伍，按照市場化方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供教育培訓(xùn)、項目評審、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目庫，定期舉行項目專題推介會，開展項目推介。（設(shè)立行政服務(wù)站牽頭單位：各縣（市）、區(qū)政府；創(chuàng)業(yè)服務(wù)牽頭部門：市人社局；創(chuàng)新服務(wù)牽頭部門：市科技局）

十五、加強金融服務(wù)支持

發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用,對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，引導(dǎo)支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資公司加大對各類“創(chuàng)客”、小微企業(yè)的金融支持。加快推進(jìn)政府、銀行、保險、投資機構(gòu)的合作,設(shè)立科技擔(dān)保專營機構(gòu)，逐步建立政策性、商業(yè)性、行業(yè)性、互助性等多元化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資擔(dān)保體系。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等產(chǎn)品和服務(wù),為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供多樣化的金融服務(wù)。（創(chuàng)投引導(dǎo)基金牽頭部門：市發(fā)改委；科技擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)牽頭部門：市工信局；開發(fā)金融產(chǎn)品牽頭部門：市金融辦）

十六、加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳力度

積極倡導(dǎo)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，大力培育創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。加強各類媒體對大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，每年召開一次全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新表彰大會，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型、優(yōu)秀孵化載體、各類促進(jìn)機構(gòu)，以及科技進(jìn)步、成果轉(zhuǎn)化獲獎單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，引領(lǐng)和帶動全市加速轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超，實現(xiàn)綠色崛起。（宣傳工作牽頭部門：市委宣傳部；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新表彰工作牽頭部門：市發(fā)改委）

以上政策原則上不重復(fù)享受。本意見自印發(fā)之日起施行，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋，具體實施細(xì)則或辦法由牽頭部門另行制定。