第一篇：關于推進“雙強”干部隊伍的實施意見

關于推進“雙強”村干部隊伍建設的實施意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實縣委要求，著力建設一支實踐?三個代表?、勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護、帶頭創業致富帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，加快我鄉農村全面建設小康社會步伐，現就大力推進?雙強?村干部隊伍建設提出如下實施意見：

一、充分認識推進“雙強”村干部隊伍建設的重要意義

村干部是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領廣大農民加快實現?兩個率先?目標的骨干力量。?農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長。?當前，發展農村經濟、增加農民收入的任務十分艱巨，它要求廣大村干部既要具備管理具體事務的能力，更需具備帶頭富和帶民富的能力。加強?雙強?村干部隊伍建設，刻不容緩，它是改善全鄉村干部隊伍結構，提高村黨組織執政能力的客觀需要；是統籌城鄉發展，加快全面建設小康社會的迫切要求；是帶領群眾創業致富，構建和諧社會的重要舉措。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識其重要意義，牢固樹立?不會帶頭富不能當干部，不能帶民富不是好 1

干部?的觀念，切實采取措施，努力打造一支帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，為我市?甩帽進位?和全面小康提供堅強組織保證。

二、標準和任務

1、?雙強?村干部的標準： ①實踐?三個代表?;②勤勞守法致富;③熱心為民服務;④得到群眾擁護;⑤帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強（有致富項目，家庭年純收入?雙強?村干部在5萬元以上，村黨組織書記在10萬元以上；?雙強?村干部每年幫帶3戶以上群眾）。

2、?雙強?村干部隊伍建設的主要任務： 到2011年底，培養?雙強?村干部98名，比例達50％；培養?雙強?村黨組織書記30名，比例達80%。

三、主要措施

1、拓寬視野，積極選配?雙強?村干部。鎮黨委要嚴格對照?雙強?村干部的五條標準，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結合的方法，廣開門路，挖掘人才，大力選配?雙強?村干部。要注重從本地致富大戶、農民經紀人、民營企業負責人等各類優秀人才中選拔，從外出務工經商的能人中回請，從外地創業人員中引進，從離崗到農村興辦、創辦企業的機關干部中挑選。要采取走村入戶、召開座談會等多種形式，逐村逐戶進行排查和摸底，一個不漏地做好工作，努力把農村?雙強?人才都發現和挖掘出來。在此基礎

上，嚴格篩選，并根據工作需要，積極創造條件，逐步把他們選配到不同的村干部崗位。對到村任職積極性不高的，鄉黨委領導班子成員要有?三顧茅廬?的精神，親自登門做工作，要把工作做深、做細、做到位。對因暫時無崗位空缺或本人暫不具備條件而沒有能擔任村干部的?雙強?人才，鄉黨委統一登記造冊，作為?雙強?村后備干部，并建立?雙強?村后備干部信息庫。同時，鄉黨委精心組織，全面開展爭創?雙強?黨員示范戶活動，要對照標準，制定具體創評計劃，認真進行分類指導，力爭培養出一批帶頭富、帶民富能力強的先進群體。培養出的星級?雙強?黨員示范戶，要列入?雙強?村后備干部人才庫進行管理和使用。

2、把握重點，調優配強村黨組織書記。建設?雙強?村黨組織書記隊伍，是培育?雙強?村干部的重點。鄉黨委明確重點培養對象。注重抓好村黨組織書記后備力量的培養，選擇3-5名家庭年收入5-10萬元的致富大戶、民營企業負責人進行定向培養，建立名冊。并明確鄉領導班子成員直接掛鉤聯系，幫助他們提高思想素質，增強服務意識，掌握工作方法。要想方設法創造條件讓能人上崗。及時把那些發展上沒本事、不能帶領群眾致富的村黨組織書記調整掉，為?雙強?書記上崗騰出位子。要注重揚長避短，科學用好?雙強?村黨組織書記，讓?雙強?村黨組織書記抓第一要務，配備一名管理型主任或副書記抓日常村務。要認真組織開展

以比帶頭創業的實績、比帶民共富的實績、比帶村發展的實績等為主要內容的?實踐‘三個代表’，爭當新時期‘雙強’村書記?的競賽活動，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、實現農村小康、構建和諧社會的目標，不斷提高村黨組織書記的?雙強?能力，激發村黨組織書記的創業熱情，推動農村?雙強?工程的全面實施。

3、大力扶持，努力提高村干部?雙強?能力。對現職村干部中不具備?雙強?能力的，要想方設法幫助他們增強?雙強?能力。各鎮黨委要積極對他們進行扶持，指導他們因地制宜創辦致富項目，宜工則工、宜農則農、宜商則商，幫助他們選準具有一定市場競爭優勢的項目，發展市場前景比較廣闊的產業，或牽頭領辦農村中介服務組織。要建立鎮領導掛鉤聯系制度，幫助他們解決創業過程中遇到的實際困難。對村干部興辦項目要給予土地、稅收等方面的政策優惠。村干部有組織地帶領本村農民外出務工經商、人數達100名以上的，可以保留職務，工資照發。

4、多管齊下，切實加強對?雙強?村干部和后備干部的規范管理。要堅持培訓、考核和激勵一起抓，充分發揮和調動?雙強?村干部的主動性和積極性。一要加強教育培訓。全面落實分級培訓責任制，每年舉辦一期村黨組織書記?雙強?培訓班，重點加強對村黨組織書記的政策法規、領導方法、工作方法等方面的培訓；各有關部門要結合實際，加大

對其他村干部教育培訓的力度，每年至少舉辦一期培訓班。要采取理論培訓、實踐鍛煉等方式，幫助他們進一步解放思想，不斷提升?雙強?能力，并引導他們正確認識和處理致富和帶富的關系、個人與組織關系、干部與群眾的關系等。二要進行實績考核。鄉黨委要結合實際制定?雙強?村黨組織書記和其他?雙強?村干部的工作實績考核辦法。考核采取定期和不定期方式進行，定期考核一般每半年組織一次，并予以記載，建立實績考核檔案。對考核中發現問題的，要視不同情況作出處理，直至免職。三要強化激勵措施。?雙強?村黨組織書記工作成效和實績突出的，經綜合考核。各級人大、政協換屆時，要優先推薦?雙強?村干部為人大代表候選人和政協委員；貢獻突出的，優先推薦為國家、省、市勞動模范。在經濟上，黨委依據?雙強?村干部的工作實績，制定相關經濟激勵措施，獎勵標準與他們對村級經濟發展的貢獻大小掛鉤，充分調動?雙強?村干部的工作積極性。全市每兩年評選、表彰一批優秀?雙強?村黨組織書記和?雙強?村干部。

四、組織領導

?雙強?村干部隊伍建設能否取得明顯成效，關鍵在加強領導。各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，強化領導，精心組織，確保各項目標任務落到實處。

1、領導責任要到位。?雙強?村干部隊伍建設是今后

幾年必須全力抓好的農村黨建重點工作，黨委從提高黨在農村的執政能力、全面建設小康社會的高度，切實加強領導，精心組織，抓出成效。鎮黨委書記是?雙強?村干部隊伍建設的第一責任人，要切實履行責任，做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位。

2、宣傳發動要到位。要通過報紙、廣播、板報、會議、座談等形式，大力宣傳開展?雙強?村干部隊伍建設工作的重要性和緊迫性；對涌現出的?雙強?村干部典型，要采取多種形式，廣泛宣傳其先進事跡，充分發揮他們的示范引導作用，推動形成?爭當‘雙強’村干部，促進農村科學發展?的濃厚氛圍。

3、強化督查要到位。鄉黨委定期對各村推進?雙強?村干部隊伍建設情況進行督查，及時發現和解決工作中出現的一些問題，確保?雙強?村干部隊伍建設工作健康進展，取得實效。?雙強?村干部隊伍建設將納入先進黨支部考核內容，嚴格進行考核。

第二篇：關于推進“雙強”干部隊伍的實施意見

仙發“2011”26號

關于推進“雙強”村干部隊伍建設的

實施意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實縣委要求，著力建設一支實踐?三個代表?、勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護、帶頭創業致富帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，加快我鄉農村全面建設小康社會步伐，現就大力推進?雙強?村干部隊伍建設提出如下實施意見：

一、充分認識推進“雙強”村干部隊伍建設的重要意義

村干部是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領廣大農民加快實現?兩個率先?目標的骨干力量。?農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長。?當前，發展農村經濟、增加農民收入的任務十分艱巨，它要求廣大村干部既要具備管理具體事務的能力，更需具備帶頭富和帶民富的能力。加強?雙強?村干部隊伍建設，刻不容緩，它是改善全鄉村干部隊伍結構，提高村黨組織執政能力的客觀需要；是統籌城鄉發展，加快全面建設小康社會的迫切要求；是帶領群眾創業致富，構建和諧社會的重要舉措。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識其重要意義，牢固樹立?不會帶頭富不能當干部，不能帶民富不是好干部?的觀念，切實采取措施，努力打造一支帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，為我市?甩帽進位?和全面小康提供堅強組織保證。

二、標準和任務

1、?雙強?村干部的標準： ①實踐?三個代表?;②勤勞守法致富;③熱心為民服務;④得到群眾擁護;⑤帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強（有致富項目，家庭年純收入?雙強?村干部在5萬元以上，村黨組織書記在10萬元以上；?雙強?村干部每年幫帶3戶以上群眾）。

2、?雙強?村干部隊伍建設的主要任務： 到2011年底，培養?雙強?村干部98名，比例達50％；培養?雙強?村黨組織書記30名，比例達80%。

三、主要措施

1、拓寬視野，積極選配?雙強?村干部。鎮黨委要嚴格對照?雙強?村干部的五條標準，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結合的方法，廣開門路，挖掘人才，大力選配?雙強?村干部。要注重從本地致富大戶、農民經紀人、民營企業負責人等各類優秀人才中選拔，從外出務工經商的能人中回請，從外地創業人員中引進，從離崗到農村興辦、創辦企業的機關干部中挑選。要采取走村入戶、召開座談會等多種形式，逐村逐戶進行排查和摸底，一個不漏地做好工作，努力把農村?雙強?人才都發現和挖掘出來。在此基礎上，嚴格篩選，并根據工作需要，積極創造條件，逐步把他們選配到不同的村干部崗位。對到村任職積極性不高的，鄉黨委領導班子成員要有?三顧茅廬?的精神，親自登門做工作，要把工作做深、做細、做到位。對因暫時無崗位空缺或本人暫不具備條件而沒有能擔任村干部的?雙強?人才，鄉黨委統一登記造冊，作為?雙強?村后備干部，并建立?雙強?村后備干部信息庫。同時，鄉黨委精心組織，全面開展爭創?雙強?黨員示范戶活動，要對照標準，制定具體創評計劃，認真進行分類指導，力爭培養出一批帶頭富、帶民富能力強的先進群體。培養出的星級?雙強?黨員示范戶，要列入?雙強?村后備干部人才庫進行管理和使用。

2、把握重點，調優配強村黨組織書記。建設?雙強?村黨組織書記隊伍，是培育?雙強?村干部的重點。鄉黨委 明確重點培養對象。注重抓好村黨組織書記后備力量的培養，選擇3-5名家庭年收入5-10萬元的致富大戶、民營企業負責人進行定向培養，建立名冊。并明確鄉領導班子成員直接掛鉤聯系，幫助他們提高思想素質，增強服務意識，掌握工作方法。要想方設法創造條件讓能人上崗。及時把那些發展上沒本事、不能帶領群眾致富的村黨組織書記調整掉，為?雙強?書記上崗騰出位子。要注重揚長避短，科學用好?雙強?村黨組織書記，讓?雙強?村黨組織書記抓第一要務，配備一名管理型主任或副書記抓日常村務。要認真組織開展以比帶頭創業的實績、比帶民共富的實績、比帶村發展的實績等為主要內容的?實踐‘三個代表’，爭當新時期‘雙強’村書記?的競賽活動，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、實現農村小康、構建和諧社會的目標，不斷提高村黨組織書記的?雙強?能力，激發村黨組織書記的創業熱情，推動農村?雙強?工程的全面實施。

3、大力扶持，努力提高村干部?雙強?能力。對現職村干部中不具備?雙強?能力的，要想方設法幫助他們增強?雙強?能力。各鎮黨委要積極對他們進行扶持，指導他們因地制宜創辦致富項目，宜工則工、宜農則農、宜商則商，幫助他們選準具有一定市場競爭優勢的項目，發展市場前景比較廣闊的產業，或牽頭領辦農村中介服務組織。要建立鎮領導掛鉤聯系制度，幫助他們解決創業過程中遇到的實際困 難。對村干部興辦項目要給予土地、稅收等方面的政策優惠。村干部有組織地帶領本村農民外出務工經商、人數達100名以上的，可以保留職務，工資照發。

4、多管齊下，切實加強對?雙強?村干部和后備干部的規范管理。要堅持培訓、考核和激勵一起抓，充分發揮和調動?雙強?村干部的主動性和積極性。一要加強教育培訓。全面落實分級培訓責任制，每年舉辦一期村黨組織書記?雙強?培訓班，重點加強對村黨組織書記的政策法規、領導方法、工作方法等方面的培訓；各有關部門要結合實際，加大對其他村干部教育培訓的力度，每年至少舉辦一期培訓班。要采取理論培訓、實踐鍛煉等方式，幫助他們進一步解放思想，不斷提升?雙強?能力，并引導他們正確認識和處理致富和帶富的關系、個人與組織關系、干部與群眾的關系等。二要進行實績考核。鄉黨委要結合實際制定?雙強?村黨組織書記和其他?雙強?村干部的工作實績考核辦法。考核采取定期和不定期方式進行，定期考核一般每半年組織一次，并予以記載，建立實績考核檔案。對考核中發現問題的，要視不同情況作出處理，直至免職。三要強化激勵措施。?雙強?村黨組織書記工作成效和實績突出的，經綜合考核。各級人大、政協換屆時，要優先推薦?雙強?村干部為人大代表候選人和政協委員；貢獻突出的，優先推薦為國家、省、市勞動模范。在經濟上，黨委依據?雙強?村干部的工作實 績，制定相關經濟激勵措施，獎勵標準與他們對村級經濟發展的貢獻大小掛鉤，充分調動?雙強?村干部的工作積極性。全市每兩年評選、表彰一批優秀?雙強?村黨組織書記和?雙強?村干部。

四、組織領導

?雙強?村干部隊伍建設能否取得明顯成效，關鍵在加強領導。各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，強化領導，精心組織，確保各項目標任務落到實處。

1、領導責任要到位。?雙強?村干部隊伍建設是今后幾年必須全力抓好的農村黨建重點工作，黨委從提高黨在農村的執政能力、全面建設小康社會的高度，切實加強領導，精心組織，抓出成效。鎮黨委書記是?雙強?村干部隊伍建設的第一責任人，要切實履行責任，做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位。

2、宣傳發動要到位。要通過報紙、廣播、板報、會議、座談等形式，大力宣傳開展?雙強?村干部隊伍建設工作的重要性和緊迫性；對涌現出的?雙強?村干部典型，要采取多種形式，廣泛宣傳其先進事跡，充分發揮他們的示范引導作用，推動形成?爭當‘雙強’村干部，促進農村科學發展?的濃厚氛圍。

3、強化督查要到位。鄉黨委定期對各村推進?雙強?村干部隊伍建設情況進行督查，及時發現和解決工作中出現 的一些問題，確保?雙強?村干部隊伍建設工作健康進展，取得實效。?雙強?村干部隊伍建設將納入先進黨支部考核內容，嚴格進行考核。

第三篇：干部隊伍能力作風建設實施意見范文

干部隊伍能力作風建設實施意見

各處（站）：

為進一步加強干部隊伍能力作風建設，培養打造善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質農經干部隊伍，推進我市農經農村事業又好又快發展，根據《中共我市市委關于加強干部隊伍能力作風建設的意見》（[2011]2號）精神，結合我辦實際，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“工作創新、服務創優、爭當先進”為主題，以建立本單位學習實踐科學發展觀長效機制為目標，以增強“五種能力”、大興“五種作風”為重點，通過開展“增強五種能力、創建五型機關”活動，努力將本單位干部隊伍“鍛造成一支勇于擔當、善于干事、作風過硬的干部隊伍”，推動“十二五”我市農經農村工作再創新輝煌，為建設“創新我市、精致我市、幸福我市”作出更多貢獻。

二、主要任務

開展“增強五種能力、創建五型機關”活動，是結合本單位實際，貫徹落實市委關于加強干部隊伍能力作風建設部署的具體要求，是鞏固學習實踐科學發展觀、扎實推進創先爭優活動的重要舉措，是加快推進新農村建設、加強農村經營管理、深入推進“三個我市”建設的關鍵措施，是完善農經干部隊伍知識結構、素質結構、提高能力水平的現實要求，是順應農民群眾新期待、樹立農經干部隊伍新形象的迫切需要。

1、增強學習能力，創建學習研究型機關。以培養“眼界寬、思路寬、胸襟寬”干部為目標，對照學習型機關創建要求，重點要求加強自身學習，突出強調結合本職工作，努力增強干部隊伍的學習能力。結合工作需要，按照“固基強長補短”的要求，干什么、學什么，缺什么、補什么，加強理論學習、業務學習、法律學習、廉政學習和修養學習。著力抓好“五個明確”：一是制定個人學習計劃，明確學習目標、任務和措施；二是制定集中學習計劃，明確中心組學習和黨員干部學習重點；三是擬定調研課題，明確領導、處站和個人調研重點；四是辦好“統籌城鄉新知課堂”，明確講課內容和目的；五是加強述學考學，明確述學要求，考核學習效果。

2、增強創新能力，創建創先爭優型機關。創新是第一競爭力，是保證持續發展的不竭動力。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作和農業農村工作重點，在深入基層、摸清情況、排查問題的基礎上，加強調查研究，大膽創新，尋找對策。要善于把上級部署要求轉化為工作舉措，善于借鑒外地先進經驗推動工作，善于結合實際創造性開展工作。積極推進土地使用制度創新、農業經營主體和經營方式創新、村級集體經濟發展和管理方式創新、農村金融服務創新、農村經營管理方式和綜合服務方式創新。堅持把目標任務完成情況作為檢驗干部隊伍能力作風建設成效的最終標準。省委本單位、省農委、市委、市政府下達和部署的目標任務，本辦下達的目標任務和領導交辦的臨時任務都要確保完成，考核堅持結果導向，以實績排名次，憑名次定獎次。

3、增強執行能力，創建清廉務實型機關。執行力是一個組織成功的必要條件。提高執行力必須有一支清廉務實的干部隊伍作支撐。每個機關干部要圍繞全市中心工作、本辦重點工作，提高執行政策、加快發展、依法辦事和維護穩定的能力，切實履行職責，加強督查督辦，提高辦事效率，保證政令暢通，執行有力、有效。要加強制度建設和管理，修改完善各項規章制度，用制度管人、管權、管事，規范全體人員辦事行為。堅持把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，實行一把手負責制，層層明確責任，做到廉潔從政、公正服務，講真話、辦實事，努力建設一支廉潔勤政、干凈干事、戰斗力強的機關干部隊伍。

4、增強服務能力，創建服務高效型機關。每個機關干部都要牢記黨的宗旨，強化公仆意識，增強服務能力。認真落實首問負責制。信守服務承諾，推行政務公開，實行首問負

責，提高辦事質量和效率。堅持以提高“三農”服務水平為目標、以推進新農村建設為中心、以基層干部和農民滿意為標準，運用先進管理理念，制定工作流程、工作規則和行為規范，簡化辦事程序，建立健全科學的管理制度和高效的運行機制，實現機關建設的決策目標化、執行責任化和監督考核化。

5、增強協調能力，創建親民和諧型機關。每個干部要按照輕重緩急，制訂工作計劃，增強完成任務的計劃性、系統性、協調性和有效性，提升統籌協調水平，要注重上下溝通、左右協調，善于團結干部群眾，爭取各方支持，善于聯系群眾、傾聽他們的意見，善于研究新情況、新問題，積極尋求解決問題、處理矛盾的方法和路徑。牢固樹立民本位思想，對工作職責范圍內該辦的事從速辦、馬上辦，對基層和群眾遇到的困難和問題要積極疏通，著力解決基層和群眾反映強烈、與百姓利益密切相關的難事和突出問題，盡最大努力讓基層信任、讓群眾滿意。

三、強化措施

1、扎實推進學習型機關創建。堅持把提升干部隊伍學習能力作為干部隊伍能力作風建設的首要任務來抓。結合學習型機關創建活動，按照市級機關示范點的要求，制定出臺《深化學習型機關創建工作意見》，進一步明確創建目標，創新學習形式，提高學習成效，全面提升干部隊伍學習能力。在完善和執行學習制度上下功夫，在創新學習方式、提高學習成效上做文章，在督學考學上動真格，激勵大家加強自學，倒逼大家深入研學，培育典型引導促學，多種形式豐富助學。堅持學思相兼，圍繞提升理論水平和業務能力，提高創新實踐能力，解決實際問題，要學有所用，學有所獲，學有所益，學用結合，學以致用。

2、扎實開展創先爭優活動。制定《本單位系統“工作創新、服務創優、爭當先進”工作意見》，動員機關全體干部和全系統農經干部，積極投入“兩創一爭”主題實踐活動。年初，召開“創新創優、爭當先進”專題交流會，按照省農委“六抓六比”和市委干部隊伍能力作風建設的要求，匯報工作創新重點，形成工作創新方案。年中，組織縣（市、區）本單位申報“工作創新創優獎”項目，各職能處、站要結合工作要求，加強創新工作指導，培植工作創新創優項目，使其成為全市、全省的工作創新典型。年末，對縣（市、區）本單位申報的創新項目組織集體評選，給予表彰。

3、完善“雙考”機制。按照個人考核、處站考評的總體要求，細化“德、能、勤、績、廉、學、法”考核內容和評分標準，在全機關開展考學、考績、述職、述廉活動。在注重“雙考”的基礎上，加大平時考評的力度，提高平時考評所占權重。依據“雙考”結果，對名列前位的機關干部和處站在全市本單位系統總結大會上給予表彰，對名列末位的個人和處站由本人、處站長向主任辦公會寫出書面說明，并由分管主任找其談話，全面總結分析原因，振奮精神，爭先進位，促進機關干部真正把精力集中到工作上，把作風轉變到落實上，把目光聚焦到群眾滿意上。

4、建立領導交辦事項督查督辦制度。建立領導交辦事項督查督辦制度，制定領導交辦事項任務通知單，按照“編號登記、按時檢查、辦結報告、定期通報”臺帳式管理要求，進一步加強交辦、辦理和辦結的流程管理和制度建設，提高干部隊伍的執行力，激發爭先創優的內在活力，促進完成和超額完成省委本單位、省農委和市委市政府下達的各項任務。

5、建立政務公開機制。按照“能公開全面公開”的原則，通過報紙、廣播、電視、“三農服務網”等媒體向外公開本辦職能、相關政策文件、工作情況，方便群眾，接受群眾監督；通過《新農村建設簡報》和《農村要情》等內部簡報，宣傳黨的路線、方針、政策，通報新農村建設和“三農”工作目標任務完成情況，布置全年及階段性重點工作。認真辦理市委書記、市長信箱、寄語市長交辦的任務；積極參加行風熱線、黨報在線等活動，向社會各界通報本辦工作情況，反饋群眾咨詢事宜，并狠抓落實到位。

6、建立監督約束機制。積極探索本辦內控體系建設，努力形成決策權、執行權、監督

權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，實現權力授予有度、操作有序、運行有約、使用有責、監督有力的目標。進一步完善主任辦公會制度、月度辦公會制度、內部管理制度、公務接待制度、農業農村項目管理責任制度和黨風廉政建設責任制等權力運行和監督約束制度。

7、開展“三聯系、三服務”活動。制定出臺《市委本單位“聯系合作社、服務農民，聯系村級‘三有’創建、服務農村，聯系農經站、服務基層”活動方案》，明確具體聯系要求，建立完善聯系制度，通過“三聯系、三服務”活動，促進黨員干部深入基層，貼近基層，幫助聯系對象理清發展思路、制定發展規劃、解決發展難題。

8、開展“先進工作者”評選活動。在慶祝中國共產黨成立90周年之際，與市人社局聯合表彰全市本單位系統“先進工作者”，動員黨員干部人人爭當先進，以先進典型的示范效應推進機關干部隊伍能力作風建設。

四、加強組織領導

1、成立領導小組。加強干部隊伍能力作風建設，是打造我市新時期高素質干部團隊的一項戰略工程，也是干部隊伍建設的一項長期任務。按照市委的要求，成立本單位機關干部隊伍能力作風建設領導小組，主要領導任組長，分管機關的主任擔任執行副組長，其他領導班子成員為副組長，各處（站）長為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在人事秘書處。

2、明確工作職責。主要領導對本單位干部隊伍能力作風建設負總責，各分管主任對分管處（站）的能力作風建設負領導責任，各處（站）長是本處（站）能力作風建設的責任人，從而形成下級對上級高度負責，上級為下級作出表率，層層抓能力作風建設的責任體系。領導小組辦公室負責市辦能力作風建設日常工作。

3、加強宣傳報道。積極宣傳本辦加強干部隊伍能力作風建設活動開展情況，經常向市能力作風辦上報專題信息。大力宣傳活動中涌現出的先進經驗、先進典型和建設成就，每季通過市級主流媒體宣傳一次。

附：本單位干部隊伍能力作風建設主要活動安排表

市委本單位干部隊伍能力作風建設

主要活動安排表

序號 主要活動內容 時間安排召開學習中心組和全體人員會議，學習書記講話和市委《意見》，傳達市能力作風建設動員有關會議精神，并對本辦這項工作提出要求。2月成立干部隊伍能力作風建設領導小組。2月制定《關于加強機關干部能力作風建設的實施意見》。3月出臺《系統“工作創新、服務創優、爭先進位”工作意見》、《深化學習型機關創建工作意見》、《本單位“雙考”工作意見》、《“聯系合作社、服務農民，聯系村級‘三有’創建、服務農村，聯系農經站、服務基層”活動實施方案》和機關管理制度等相關配套文件。3月組織“統籌城鄉新知課堂”系列講座。2—12月舉辦能力作風建設專題講座。3月開展“學黨史、感黨恩、跟黨走”教育活動。舉辦以黨的知識、農經知識和法律法規為主

要內容的知識競賽，中國共產黨成立90周年紀念活動。6月評選表彰本單位系統“先進工作者”。組織開展廉政專題教育，觀看示范、警示教育片。7月組織開展調查研究月活動。8月組織開展創新爭優專題督查活動。9月、10月組織我市文化講座。11月做好干部隊伍能力作風建設工作總結。12月中旬

第四篇：雙沙鎮關于推進義務教育均衡發展實施意見

雙府發[2009]23號

關于全面推進義務教育均衡發展

實施意見

為進一步鞏固和發展我鎮教育改革成果，促進義務教育高位均衡發展，全面提升區域教育現代化建設水平，真正實現“富民強鎮”戰略目標，決定啟動我鎮義務教育高位均衡發展示范區創建工作。根據古藺縣《關于深化中小學辦學體制改革，加快義務教育均衡發展的若干意見》以及《關于全面啟動義務教育均衡發展的意見》的精神，提出如下創建實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，把辦人民滿意的教育納入“富民強鎮”戰略發展目標，全面推進義務教育高位均衡發展，切實保障全鎮適齡兒童、少年依法享有平等接受義務教育的權利，實現

“人人享有良好教育”的目標，為建設和諧雙沙營造良好的發展環境，為滿足廣大人民群眾日益增長的對優質教育資源的需求作出新的貢獻。

二、主要目標

我鎮創建工作的主要目標是：以科學發展觀為統領，高舉內涵發展旗幟，努力實現辦學規模與辦學效益協同發展，教師素養與學生素質同步提升，教育質量與辦學特色全面彰顯。到2010年，全面實現區域內義務教育階段學校辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量的相對均衡，大力促進雙沙教育均衡、特色發展，全力保障雙沙教育高位走強，力爭在全縣率先創建成為義務教育高位均衡發展示范區。

三、主要措施

（一）全面啟動新一輪學校布局調整工作，不斷優化教育資源配置。根據十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的總體要求，以滿足區域常住人口適齡學生接受優質教育為目標，統籌兼顧、科學規劃、合理調整區域內學校布局結構，有計劃、分推進義務教育階段學校布局調整工作。

（二）全面加強學校基礎設施建設，不斷改善學校辦學條件。根據四川省合格中小學建設標準，鎮內所有初中、中心小學的裝備水平全部達到基本標準。要不斷加大學校基礎設施的投入，全鎮中心小學、初中的田徑場地實現標準化。

（三）突出重點，著力解決均衡“洼地”。目前，全鎮基礎教育相對不均衡的問題，主要集中在部分農村小學和辦班點。要繼續扶持農村薄弱學校的建設，通過政策傾斜、結對幫扶等措施，加大對農村小學和辦班點的扶持力度，加快縮小校際間辦學條件差距。要繼續開展農村小學創優工作，對通過評估驗收達標的學校，區、鎮（街道）要給予一定的獎勵。

（四）全面規范中小學學校管理，高位提升學校辦學水平。全面貫徹黨的教育方針，扎實推進素質教育，堅持育人為本，創新德育機制，提高德育工作的針對性和實效性，促進學生良好品質和高尚人格的形成。要積極推進現代學校制度建設，不斷完善以“校長負責制”為主要內容的內管改機制，進一步完善對學生、教師的科學評估制度，嚴格執行教育法律法規，切實保證學生體育活動時間，減輕學生過重課業負擔。要繼續認真貫徹落實《四川省中小學管理規范》，全面加強學校管理制度建設，全面提升學校內涵發展水平，促進學校、教師、學生自主發展、創新發展、和諧發展。

（五）切實加強教師隊伍建設，提高教師專業化發展水平，確保教育質量全面提升。要樹立教師隊伍建設是基礎教育發展的核心理念，進一步完善人才引進政策和在職培訓提高制度，著力解決學科結構矛盾，配齊配強學校專任教師。要不斷完善教師合理流動機制，加大骨干教師到相對薄弱學校支教輪崗和嚴格績效考核制度，每年教師交流比例達到上級有關要求，以此來促進學校間教師隊伍均衡。要繼續加強骨干教師培養，積極實施“名師培養工程”，造就一批領軍型人才，至2010年，全鎮骨干教師的比例要力爭達到專任教師總數的30%，并努力培養出一批縣內外有一定知名度的優秀教師。要繼續關心教師的工作、生活，按照“一鎮一標”要求，落實提高中小學教師待遇。

四、保障機制

（一）切實加強領導。創建義務教育高位均衡發展示范縣委、縣政府的重要決策，是促進教育公平的有力舉措，是一項民生實事工程。鎮成立義務教育高位均衡發展示范區創建工作領導小組，全面負責創建實施工作。領導小組由鎮長任組長，分管教育副鎮長任副組長，各部門和各單位主要負責人為組成人員。各單位）也要成立相應的領導小組，負責指導協調本區域內的創建工作。

（二）落實工作責任。促進義務教育均衡發展是黨和國家的重要方針，是各級政府重要的民生責任。各級各部門要高度重視，切實履行好領導教育、管理教育、發展教育的責任。要保障和加大經費的投入，全力推進創建工作。財政部門要將創建投入經費列入預算認真落實，教育行政部門要加強具體工作的指導和協調，各單位要把創建工作列入今年的重點工作加以規劃落實，鎮相關部門要認真做好各自職責范圍內的統籌協調工作。

（三）積極啟動實施。我鎮創建義務教育高位均衡發展示范區雖有良好的條件和基礎，但校與校之間的不均衡性還比較大。各級各部門要充分發揮主觀能動作用，本著查漏補缺，分步推進的原則，振奮精神，克服困難，加大創建工作力度，確保2010年前成功創建為義務教育高位均衡發展示范區。

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二00九年二月十三日

主題詞：均衡發展 創建 意見

抄送：縣教育局

雙沙鎮黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）

雙府發[2009]23號

關于成立推進教育均衡發展

領導小組的通知

為全面推進義務教育位均衡發展，進一步提升我鎮教育現代化水平，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，經研究，決定成立雙沙鎮推進義務教育均衡發展工作領導小組，成員名單如下：

組 長：唐松 鎮 長 副組長：王明舉 副鎮長 成 員：張宏達 白沙中學校長

許維立 雙沙中心校校長

張澤武 雙沙財政所所長

王 政 雙沙衛生院院長

領導小組下設辦公室，辦公室設在雙沙鎮中心校，由許學紅同志兼任辦公室主任。

二00九年二月十三日

主題詞：教育 均衡發展 領導組

抄送：縣教育局

雙沙鎮黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）

第五篇：市衛生局機關“雙強”示范創建實施意見

衛生局機關“雙強”示范創建實施意見

為認真貫徹中央和省、市委關于創先爭優活動示范點建設的精神，根據市委組織部、市創先爭優活動領導小組和市直機關黨工委的要求，決定開展局機關“效能強、黨建強”示范點創建活動，并制定實施意見如下：

一、指導思想

局機關“雙強”示范點的創建，以市委組織部、市創先爭優活動領導小組和市直機關黨工委的有關通知、意見（甬創先發?2011?3 號、甬組通?2011?23 號、市機黨?2011?19號）的要求為根本依據，以“雙強”創建標準為“標桿”，自覺對照檢查，主動整改提高，積極創先爭優，把“雙強”創建作為創先爭優活動深入開展的一項重要內容，作為“三思三創”活動扎實推進的一個重要抓手，作為加強機關黨建工作、加強機關效能建設的有效載體，達到“強效能、強黨建”的目標，努力推進文明機關創建活動，為寧波衛生改革發展增加動力和有效保障。

二、創建目標

（一）活動走在前。率先落實創先爭優活動各項工作要求，活動載體、目標和行動富有吸引力和感召力，黨員參與活動率達100 %，黨組織和黨員公開承諾率100 %，承諾事 1 項在規定期限內100 ％兌現，并制定臺帳。

（二）服務成效好。黨組織領導班子堅強有力，黨員隊伍素質較高，先進模范作用明顯，在本職工作中業績突出，帶動群眾共同努力完成各項任務，各項工作成績顯著；及時排查調處矛盾糾紛，積極開展黨員志愿服務等各種服務行動，幫助黨員群眾解決實際困難。

（三）群眾評價高。把群眾滿意作為創先爭優活動的根本評價標準，大力推進黨群共建創先爭優，群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，創先爭優氛圍濃厚；堅持開門搞活動，做到活動全過程群眾可參與、看得見、好評估、能監督，群眾活動知曉率達到95 ％以上；群眾對活動滿意率在90 ％以上。

（四）注重長效化。探索具有實際效果的工作方法和長效化的工作機制，可操作性強。建立完善為民服務長效機制，使群眾真正得到實惠，黨群、干群關系和諧融洽。

（五）示范有基礎。做到黨建工作與其它各項工作統籌兼顧、有機結合、相互促進，制度健全、運作規范、氛圍濃厚，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織等方面處于領先水平，能夠充分利用自身條件和優勢積極幫助其他黨組織和黨員創先進、爭優秀。

三、主要措施

（一）加強學習教育，進一步統一思想、凝聚力量。積 極組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記和其他領導關于創先爭優活動的重要指示精神、學習省委常委會和省委趙洪祝書記指示精神，結合實際，堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為著眼點，努力創新載體、創新方法、總結典型、抓好示范，切實把思想、行動統一到中央和省、市委的要求上來，將創建標準細化、具體化，切實抓好示范創建中間環節的落實。

（二）深入開展“三思三創”主題實踐活動。突出黨員領導干部在創先爭優活動中的示范帶頭作用，把在“五找八問”中提出的標桿、差距和措施，把確定的破難事項和工作進度作為公開承諾的主要內容，通過各種形式向黨員群眾公開，全面推進承諾、亮諾、踐諾工作，進一步推動局機關和黨員干部在創先爭優活動中走在前、作表率，積極帶領和帶動直屬單位黨組織和黨員創先進、爭優秀。

（三）主動查找問題和不足，積極整改提高。一是對照“雙強”標準查找薄弱環節。按照“三思三創”活動“五找八問”的要求，對照 “活動走在前、服務成效好、群眾評價高、示范有基礎 ”五條基本要求和“效能強、黨建強”二個方面的創建標準，查找支部工作、各處室業務工作各方面的不足之處，看看那些方面做到了？那些方面有距離、沒做好？與黨建工作目標管理的要求、與機關效能建設的具體要求、與落實“四條禁令”的要求相比，還存在那些薄弱環 節？二是依照“雙強”標準規范黨建工作和效能建設。在對照檢查的基礎上，看到不足，查到根源，各支部、各處室要與民主評議機關整改工作相結合，做到“做得好的堅持并提高、做得不到位的加強并迎頭趕上、做得不對的堅決整改”，進一步規范局機關的黨建工作和效能建設。三是抓好民主評議機關群眾意見建議整改。按照《市衛生局2011民主評議機關整改工作實施方案》和《關于制定民主評議機關整改措施的通知》要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，進行認真梳理、分析，制定“市衛生局關于民主評議機關反饋意見的整改措施”，并明確責任，明確時限，抓好整改落實，以進一步轉變工作作風、規范行政行為、創新工作機制、加強機關效能建設，實現“三服務”和作風建設專項行動的要求，向“效能強”的目標靠攏。

（四）認真貫徹《條例》要求，加強制度落實，強化支部建設。一是強化機關黨建工作責任制和目標管理工作的落實。按照《條例》和市直機關黨工委要求，修訂完善“局機關黨建工作目標管理細則”，重點抓好“三會一課”、民主評議黨員和黨員領導干部參加雙重組織生活公示等制度的檢查落實；積極推進機關黨務公開，按要求規范黨務公開內容、形式和程序，不斷深化機關黨內民主建設；加強黨員教育管理，認真落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，完善談心談話和思想匯報、分析制度，不斷加強和改進思想政治工作。二是有效加強機關黨務干部隊伍建設，進一步加強黨支部建設力度。將建設支部、堅強組織作為局機關黨建工作的重中之重，在2011年的黨組織換屆選舉中全面實行公推直選，選齊配強機關支部班子，加強支部工作考核，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

（五）堅持黨建帶群團，加強群團組織規范化建設。加強對群團工作的領導，在支持其按照各自章程開展工作的同時，研究解決制約機關工會等群團工作進一步發展的實際問題，積極探索，強化黨建和群團工作的互動結合，以黨建工作為牽引，通過工作滲透、活動結合的辦法，帶動群團工作，增強群團工作活力和凝聚力，拓寬內容，豐富載體，強化效果。

（六）不斷深化城鄉基層黨組織結對共建和聯系服務。重點圍繞結對單位和黨組織建設，組織黨員干部進社區、下農村，幫助健全組織、選好班子、配強干部、推動發展、強化服務、落實幫扶等。建立健全機關黨組織互幫互助機制，關心和幫助機關的老黨員和生活困難黨員，做好黨員服務工作。

（七）深入開展“提速、正風、治奢”專項行動。結合民主評議黨員、黨員思想匯報，深入開展作風整治專項行動，著力解決機關干部中存在的效率不高、風氣不正、辦事不儉等突出問題，大力整治庸、懶、散現象，大力整治“文山會 海”，精簡會議公文等，著力整治奢侈浪費，規范公務接待、公務用車等，切實解決干部作風中存在的突出問題，加強機關作風建設。

（八）建立績效對帳制度，服務和促進中心工作。一是建立記賬、亮張平臺。根據市“三思三創”活動領導小組辦公室《關于認真貫徹“三思三創”活動專題會議紀要精神的實施意見》（甬思創辦發（2011)9 號）要求，進一步更新完善局“自動化辦公系統”，達到“每周工作任務逐日作出安排，每天的工作去向、辦理事項和完成實績，如實、及時、完整記錄”和“展示每個機關干部登記錄入的工作日志”，并“向全體干部公開”的要求。二是健全“核帳”制度。與建設服務型機關、開展“三服務”活動相結合，研究制定“局機關處室績效考核方案和細則”，將局機關各處室包括思想、作風、制度、廉政、效能、環境等六個方面建設情況，各處室完成重點工作目標任務的數量、質量情況，以及群眾對各處室（包括成員）的滿意度指標等綜合到一起進行考評，實現政治表現和工作實績相結合、黨建工作與業務工作相促進的效果。