第一篇：關于培養選拔“雙強”支部書記的意見

仙發?2011?28號

關于培養選拔“雙強”村黨支部書記的

實施意見

全面建設小康社會重點和難點在農村，而農村小康社會的關鍵在于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力；培養選拔農村“雙強”黨支部書記，是進一步深化“三級黨建聯創”活動，全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉型建設，加強農村基層組織建設的一項重要措施。根據省、市、縣委的要求，為了抓好培養選拔農村“雙強”黨支部書記工作，實施“雙強”工程，推進奪級班子轉型建設，特制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，要堅持以“三個代

表”重要思想和十六大精神為指導，以進一步深化“三級黨建聯創”活動為載體，緊緊圍繞建設農村小康社會的目標和農村改革發展穩定的大局，造就一批素質高的“雙強”黨員群體，建設一批符合“五好”標準的“雙強”班子，尤其是造就一支“雙強”黨支部書記隊伍，為全面實施“雙強”工程，大力推進村級班子轉型建設，全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

培養選拔“雙強”村黨支部書記的根本目的是提高廣大農村黨員干部的致富帶富能力，增強村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。重要目標是力爭2-3年使全鄉60%以上的村黨支部書記達到“雙強”標準，50%以上的農村黨員干部具有較強的致富、帶富能力，使村級組織帶領群眾發展經濟的能力明顯增強，農村“三個文明”建設取得新進展，全面建設小康社會的步伐不斷加快。

二、選拔標準

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，按照建設“五個好”黨支部的要求，把那些“講黨性、能帶富、甘奉獻、有威信”的優秀黨員選拔到農村黨支部書記崗位上來。“講黨性”，就是在較高的政治覺悟，能夠模范執行黨在農村的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；“能帶富”，就是有勤勞致富的本領和穩定的致富門路，有發展前景好、能夠吸納群眾共同參與的個人致富項目，有較強的市場經濟意識和經濟管理才能，能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富；“甘奉獻”，就是有帶領群眾共同致富甘愿犧牲個人利益的寬闊胸懷和奉獻精神，有帶領群眾共同致富的實際行動和明顯成效；“有威信”，就是有良好的思想作風、扎實的工作作風和嚴謹的生活作風，受到多數群眾的衷心擁護。

農村“雙強”黨支部書記的標準是：

1、政治立場堅定。能夠積極實踐“三個代表”重要思想，貫徹執行黨的路線、方針、政策；作風民主，辦事公道，奉獻精神強；遵紀守法，廉潔為民，有較強的組織領導能力，能統纜全村工作，得到全村95%以上的黨員和群眾的支持、擁護。

2、個人致富能力強。(1)本人有1-2個致富項目；(2)個人年收入在3萬元以上。

3、帶富能力強。(1)發展思路清晰，具有帶領群眾致富的能力和愿意帶領群眾致富的奉獻精神，能利用自辦企業或項目吸納群眾上致富項目。(2)能夠積極推動村級班子轉型建設，團結帶領支部一班人發展社會區域經濟，培育支柱產業，實現農民增收、村級經濟實力增強。

4、民富村強。村民人均純收入達到6600元以上，村級經濟收入不斷壯大，無不良債務，各項經濟指標位于本鄉鎮前列，農民無不合理負擔。

5、政治文明和精神文明程度高。村黨支部黨建工作制度健全，黨的組織生活正常開展，“兩委”關系協調，村民的民主權利得到保障；村莊規劃、建設和布局比較合理，村部、學校及文化設施比較齊全；精神文明創建活動和思想政治工作扎實有效，形成科學、健康和文明的生活方式；社會秩序穩定，計劃生育、信訪等工作居于本鄉先進行列。

三、具體措施

(一)注重培養，為選拔農村“雙強”黨支部書記夯實基礎

培養選拔“雙強”村黨支部書記是一項系統工程，只有培養造就一個“雙強”黨員干部的群體，才能為培養選拔“雙強”村黨支部書記提供充足的人才儲備。在工作中，要抓好“四個培養”。

1、把致富能力手中的入黨積極分子培養成黨員。要把農村各類新經濟組織中的青年骨干、個體工商戶、外出務工的優秀青年以及通過科學種田致富的青年農民作為重點培養對象，要舉辦各類培訓班，著重對他們進行黨的基本知識、黨的路線方針政策和宗旨意識教育。要通過開展黨員和致富能力“結對子、一幫一”活動，做好跟蹤幫帶工作。要嚴把發展黨員入口關，嚴格標準，嚴格程序，積極、慎重地把優秀致富能力培養、發展成為黨員。

2、把農民黨員培養成致富帶富能力。要建立健全實用

技術培訓網絡，充分發揮縣黨校、黨員培養基地等主陣地作用，在加強政治政府教育的同時，注重增強農民黨員勤勞致富的本領。要采取走出去，請進來，外出參觀考察、掛職鍛煉，定期聘請專家講課等方式把“雙強”黨員逐步培養成為農村勞動黨員隊伍的主體和骨干力量。

3、把“雙強”黨員培養成“雙強”村干部。每個鄉鎮要選擇一批年齡在35歲以下、高中以上文化程序的“雙強”黨員，建立一支“雙強”黨員后備干部隊伍，每個村要確定2-3名黨員后備干部人選。對于有培養前途的“雙強”學員后備干部，注意給他們交任務、壓擔子，強化實踐鍛煉，條件成熟的及時充實到村“兩委”班子中。

4、把農村優秀的“雙強”黨員干部培養成為“雙強”黨支部書記。對基本素質特別優秀的“雙強”黨員干部，及時把他們確定為黨支部書記后備人選，每個村要有1名以上“雙強”黨支部書記后備人選，鄉鎮黨員要重點培養，對培養成熟的農村“雙強”黨支部書記后備人選，根據工作需要，按照組織程序，適時選拔到農村黨支部書記崗位上來。(二)按照標準，大膽選拔具有“雙強”素質的黨員擔任農村黨支部書記

選配農村“雙強”黨支部書記，要堅持選拔標準，嚴格按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定進行。在具體選任辦法上，要堅持因村制

宜。對于本村有“雙強”黨支部書記人選的，要通過“黨員評議推薦、群眾民主推薦、黨內進行選舉”的“兩推一選”方式選拔；對于“雙強”黨支部書記人選尚未培養成熟的，可以先讓其擔任支部委員、支部副書記，或通過法定程序擔任村委干部；對于本村確無“雙強”黨支部書記人選的，鄉鎮黨委可以打破身份、行業、地域等界限，直接從鄉鎮企業骨干、新經濟組織負責人和具有領辦、創辦經濟實體經驗的鄉鎮機關干部、退伍軍人、大中專畢業生中擇優選派。要注意從村級班子轉型建設中發現培養人才，要大力實施“回歸”工程，從優秀的外出務工人員中選賢任能。在穩定大局的前提下，堅持做到成熟一個，配備一個，不搞一刀切。(三)建章立制，強化對農村“雙強”黨支部書記的管理、監督和培訓

1、要加強經常性的思想教育。教育農村“雙強”黨支部書記牢記黨的宗旨，堅持民主集中制，忠實實踐“三個代表”重要思想，正確處理個人與組織、村支部與村委會、創辦項目與做好工作、個人致富與群眾共同致富的關系，不斷提高他們的思想政治素質和領導水平。

2、要健全工作制度。主要是以農村黨支部工作職為核心的黨建工作制度，以村民會議、村民代表會議為標志的民主決策制度，以村務公開、離任審計、重大事項報告、定期匯報工作為主要形式的民主監督制度，用制度約束行為，規

范農村“雙強”黨支部書記的工作。同時，積極推進村黨支部書記和村委會主任通過依法選舉的方式實行“一肩挑”的制度，增強發展合力。

3、要建立農村“雙強”黨支部書記工作目標責任制。村黨支部每年初按照農村“三級聯創”活動的要求和村級班子轉型建設的標準，制定爭創“五個好”的目標，鄉鎮黨委對爭創目標和措施進行研究把關后，與黨技部書記簽訂目標責任書。對“雙強”黨支部書記的考核主要結合“三級聯創”活動和村級班子轉型建設的考評進行，著重考察其“雙強”作用發揮情況。對經考核成績突出者，給予表彰；對經考核不合格者，給予相應的處理。

4、要建立民主評議農村“雙強”黨支部書記制度。每年年終，“雙強”黨支部書記要向全體黨員、村民代表進行述職，接受評詭計和監督。述職的內容主要是履行職責和完成目標任務情況，對民主測評中黨員群眾意見比較大的，要及時進行調整。

5、要進一步加強農村“雙強”黨支部書記及村干部的培訓制度。著重對他們進行黨的路線、方針、政策和實用技術的培訓，不斷提高他們的思想水平和致富帶富能力。

(四)以村級班子轉型建設為抓手，優化農村黨員干部隊伍，增強黨支部凝聚力和戰斗力

轉型建設是為農村培養干部、培養黨員、帶領群眾致富

奔小康的一項系統工程。各鄉鎮一是要在轉型建設中培養一批“雙強”干部。把“雙強”能人培養成“雙強”黨員，把“雙強”學員培養成“雙強”干部，把“雙強”干部確定為“雙強”村支部書記后備人選，為村級班子轉型建設提供人才保障。從而整合人才資源、優化隊伍、配強班子，發揮好農村黨員干部在“雙強”工程的核心作用和群體作用，使更多的村進入“雙強”先列。二是要通過“雙強”村支部書記后備人選的培養推動村級班子轉型建設。在發現、培養、造就一批“雙強”干部、“雙強”學員、“雙強”能人的同時，要在具體工作中發揮他們的作用，將他們放在轉型建設的實踐中去鍛煉提高，發揮典型帶富效應，促進農村經濟和基層組織建設協調發展。

四、組織領導

培養選拔農村“雙強”黨支部書記，強力推進“雙強”工程是深化“三級黨建聯創”活動，做好村級班子轉型建設，提高農村黨員干部隊伍整體素質，提高農村基層組織建設水平，促進農村小康建設的一項重要措施，各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，確保這項工作健康進行并取得實實在在的效果。

1、要認真落實領導責任，各鄉鎮黨委要把培養選拔農村“雙強”黨支部書記列入重要議事日程，周密部署，認真安排，切實加強領導，真正做到認識到位，責任到位，措施

到位，工作到位，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要認真研究農村黨支部書記隊伍建設的現狀，分別制定培養選拔“雙強”黨支部書記工作的具體規定、措施和標準。各鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人的職責，親自抓好農村“雙強”黨支部書記隊伍建設；鄉鎮黨委要具體抓好這項工作，鄉鎮黨委副書記、組織委員要履地好直接責任人的責任。鄉鎮有關部門要各負其責，密切配合，做好工作。

2、要發揮典型示范帶動作用。鄉黨委要抓好一批實施“雙強”、推進轉型建設示范村，及時總結和推廣好的做法及經驗，加大對典型事跡的宣傳力度，發揮典型的示范引路作用，以點帶面，整體推進。

3、要加強指導和幫助。鄉黨委的主要領導要經常深入重點村調查研究，及時解決農村“雙強”黨支部書記隊伍建設中出現的新情況、新問題，對“雙強”村黨支部書記在轉型建設中自辦、領辦的富民項目，要在資金、技術、信息等方面給予支持。同時，妥善解決農村“雙強”黨支部書記的政治、生活待遇問題。要把培養選拔農村“雙強”黨支部書記工作情況作為深化“三級聯創”活動考評的重要內容。

4、注重實效。培養選拔“雙強”村黨支部書記要始終在抓落實，求實效上下功夫，堅決防止和反對形式主義、做表面文章，使這項工作落到實處，求得實效。

第二篇：加強村級后備干部選拔培養實施意見

中共XXX鎮委員會 XXX鎮人民政府 加強村級后備干部選拔培養實施意見

各村（社區）、鎮屬各部門：

為進一步加強我鎮村級后備干部選拔培養，建立有效的村級后備干部選拔培養機制，充實后備干部隊伍人才，提高干部隊伍整體素質和綜合能力，為我鎮經濟社會快速發展提供堅強的組織保證，結合我鎮實際，特制定如下村級后備干部選拔培養實施方案。

一、主要目標

進一步優化各村（社區）兩委班子成員年齡、文化結構，配齊配強兩委班子優秀的后備干部，建立一支年紀較輕、學歷較高、結構合理、精干高效的村級后備干部隊伍，提高村級班子的整體活力。本計劃培養村級后備干部XX人，原則上按每村X-X人配置，其中要配備一定比例的女性后備干部。

二、基本條件和主要來源

（一）基本條件。

1、政治素質好（原則上是中共黨員或預備黨員)，堅決擁護黨在農村的路線、方針、政策，身體健康，能勝任村級事務管理工作，群眾基礎好。

2、年齡原則上要求40周歲以下；30歲左右的干部要有一定的數量，婦女及綜合素質突出的人員可適當放寬。

3、文化程度原則上要求高中以上（含中專），大專以上學歷要有一定比例。

4、工作能力強，有一定的組織協調和領導能力。

（二）主要來源。

村級后備干部可從帶頭致富的經濟能人、復員、退伍軍人、回鄉大學生及熱心農村工作和樂于為農民群眾服務的本村優秀青年中（團支部書記、大學生村官等）選拔；也可從村兩委換屆中涌現出來的，各方面表現突出、群眾基礎比較好，但暫時沒有進村兩委班子的人中推選。

三、實施步驟

選拔村級后備干部采用召開公開推薦會，以個人自薦、群眾推薦或黨組織推薦的方式，鎮黨委考察，鎮黨委會討論決定的方式進行，分四個步驟組織實施。

（一）公開推薦（2012年X月X日前）。

由各村（社區）召開公開推薦會，廣泛征求群眾意見，推選出符合條件、群眾公認的后備干部初步人選。推薦會要求由包片領導主持會議，走村干部、全體黨員、議事會成員及部分群眾代表參加，各村民小組都要有一定比例的人數。

公開推薦會產生的推薦名單由走村干部現場收集匯總，三天內由包片領導、走村干部對初步人選進行審核后，公示7天，進一步征求群眾意見。

（二）組織考察（2012年X月X日—X月X日）。初步人選名單公示無異議后，鎮黨政辦會同村黨組織對后備干部初步人選進行全面考察。

后備干部初步人選經鎮、村全面考察后，召開支部會研究確定后備干部人員名單，并將后備干部名單及簡要情況上報鎮黨委審查批準，經鎮黨委審查后確定2-4人作為后備干部。

（三）培訓教育（2012年X月X日—X月X日）。由鎮黨委組織舉辦村級后備干部培訓班，進行集中培訓。確定農村政策、工作方法、法律、農村工作等專題，邀請老師開展專題培訓。在日常管理中，將分期分批組織村級后備干部參加各種形式的培訓，不斷提高村級后備干部綜合能力和素質。

（四）實踐鍛煉（2012年X月-X月）。

加大對后備干部實踐鍛煉力度，有目的地給后備干部壓擔子。后備干部將作為公共服務協管員協助村兩委干部開展工作，或在群團組織及村其它管理崗位上進行實踐鍛煉，有條件的可選派到鎮屬部門、村（社區）或兄弟村掛職鍛煉。

四、教育和管理

（一）實行干部幫帶制。針對村級后備干部個體差異的實際，為每名后備干部確定一名培養聯系人。培養聯系人可以由走村干部、村書記、主任擔任，由走村干部或村兩委干部與后備干部結成“幫帶對子”，進行“幫帶”培養。通過經常壓擔子、言傳身教，提高村級后備干部的政治業務素質和工作能力。

（二）進行定期考核。村級后備干部要實行動態管理，每年通過與后備干部本人談話、征求聯系人和村干部意見、走訪黨員及群眾等多種方式，對村級后備干部進行考核，做出真實、準確的評價。考核結果分為優秀、合格和不合格三個檔次，符合優秀、合格的人員將給予一定崗位鍛煉獎勵；凡被評定為不合格的，取 3

消后備干部身份，補充其他符合條件的同志，保持后備干部隊伍數量的穩定和隊伍質量的不斷提高。

（三）實行動態管理。后備干部由各村（社區）在鎮黨委的領導下進行統一管理，各村（社區）要充分掌握后備干部各方面的發展動態。已被確定為后備干部培養對象的人員，凡有下列情形之一，將取消后備干部培養資格，及時補充其他優秀青年進入到后備干部隊伍中。一是不服從組織安排，政治思想、道德品質、遵紀守法等方面出現問題的；二是工作實績不突出，無發展潛力；三是群眾意見大，威信不高；四是由于健康等其他原因不適宜作為后備干部。調整后備干部需經村兩委集體討論，報鎮黨委批準并備案。

五、有關要求

（一）村級后備干部的選拔、培養、管理工作，由鎮黨委和村黨組織分級負責。鎮黨委負責村級后備干部選、育、管、用等各個環節的具體指導和把關；村黨組織負責日常管理工作，村支部書記是具體責任人。

（二）黨政辦要加大對村級后備干部隊伍建設工作的指導、督促、檢查力度。村黨組織要制定具體的培養計劃和措施，定期聽取后備干部的思想、工作、學習情況匯報，隨時接受鎮黨委的指導和監督、檢查。

（三）各村（社區）要建立村級后備干部管理臺帳，健全后備干部檔案。后備干部檔案的主要內容包括：后備干部登記表、公開推薦和公示情況、培養和獎懲情況、民主評議情況。

（四）各村（社區）支部必須嚴格按規定辦事，自覺接受干部、群眾等各方面的監督，嚴把資格審查關，杜絕徇私舞弊、弄

虛作假等現象發生，對違反組織紀律的人員，一經發現，將嚴肅處理。

XXX鎮委員會XXX鎮人民政府 2012年X月X日中共

第三篇：雙強三培養工作方案

新民村“雙強”“三培養”

工

作

方

案

二〇〇九年四月

新民村 “雙強”“三培養”工作方案 為進一步加強和改進農村黨的基層組織建設，全面提高農村黨員、干部的綜合素質，促進農村經濟的持續快速發展，村委會廣泛開展了“雙強”“三培養”工作，即把一大批黨員培養成致富能手，把一大批致富能手培養成黨員，把一大批黨員致富能手培養成村組干部。為繼續做好農村“雙強”“三培養”工作，確保“雙強”“三培養”工作取得實效，現提出以下實施方案：

一、目的和意義

開展“雙強”“三培養”工作旨在把基層黨建工作與農村經濟建設，特別是與農村產業結構調整和發展支柱產業結合起來，促使廣大農村黨員、干部牢固樹立發展是第一要務的觀念，增強圍繞經濟建設中心抓黨建的自覺性，不斷提高發展經濟的本領。把黨員培養成致富能手，有利于進一步改進黨員形象，增強黨員的先進性和代表性，促使廣大黨員更好地影響、帶動和凝聚群眾發展農村經濟；把致富能2-

以下環節：

㈠認真調查摸底，確定“雙強”“三培養”對象。村黨支部要組織專門力量，采取逐村、逐組、逐人（致富能人）的辦法，對培養對象進行調查摸底，全面掌握有關情況。一是要把全體村干部作為致富能手的培養對象，尤其是要把村組主要干部和其他年輕村干部作為重點培養對象，同時，摸清農村黨員（包括外出黨員）的從業情況和技術特長，從中篩選出年紀輕、致富潛力大的黨員，將其作為致富能手的培養對象；二是摸清農村種養大戶、購銷大戶、工商業主等經濟能人的基本情況，從中遴選出思想覺悟高、群眾基礎好、有培養前途的致富能手，將其作為黨員的培養對象；三是摸清黨員致富能手的基本情況和具體表現，從中挑選一批年紀輕、思想政治素質好、帶頭致富后又能帶領和幫助群眾共同致富的優秀分子作為村組后備干部，將他們逐步培養成為村組干部。

㈡合理制定計劃，確定“雙強”“三培養”目標。村支部每年都要結合實際，根據“雙強”“三培養”4-

有明顯提高，成為團結帶領廣大群眾共同致富的“領頭羊”。總之，要通過不斷探索實踐，努力創造出一套行之有效的適合當前農村實際的“雙強”“三培養”的成功做法，全面提高基層黨建工作的整體水平和實際效果。

三、組織領導

㈠要落實專人與每一位“雙強”“三培養”對象結對聯系培養。要經常性研究“雙強”“三培養”工作，支部書記要親自抓，并加強檢查督促。具體聯系人要切實履行工作職責，采取針對性措施，加強對培養對象的指導、幫助和培養，確保培養任務如期完成。

㈡要加強考核，表彰先進。要把“雙強”“三培養”工作的開展情況和成效，作為考核黨建工作的重要內容，特別是要作為支部書記、支委和黨小組長考核的重要指標進行考核。要把支持“雙強”“三培養”工作情況納入考核的重要內容。同時，要對工作開展過程中涌現出來的先進典型給予表彰獎勵，扎實推進“雙強”“三培養”工作的深入開展。

第四篇：縣委關于加強培養選拔黨外干部工作的意見

縣委關于加強培養選拔黨外干部工

作的意見

縣委關于加強培養選拔黨外干部工作的意見2007-02-02 23:04:09

中共××縣委關于加強培養選拔黨外干部

工作的意見

加強培養選拔黨外干部工作，建設一支高素質的黨外干部隊伍，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織保證和人才保障，是鞏固和發展新時期愛國統一戰線的基礎工作。為進一步做好我縣培養選拔黨外干部工作，提出如下意見。

一、培養選拔黨外干部工作的指導思想、范圍、原則和任務目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和

“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，著眼于堅持和完善共產黨員領導的多黨合作和政治協商制度，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，解放思想，實事求是，與時俱進，努力建設一支素質優良、結構合理、代表性強、與黨親密合作的黨外干部隊伍。

（二）工作范圍：人大、政協政治安排的黨外人士，各級政府以及有關職能部門、司法機關實職安排的黨外干部，工商聯、人民團體、文化、衛生、國有企業的黨外干部。包括各民主黨派成員、無黨派人士、黨外高級知識分子，以及少數民族人士、非公有制經濟人士、海外僑胞和歸僑僑眷、港澳臺同胞、新的社會階層和留學回國人員中的優秀黨外人才。

（三）工作原則：培養選拔黨外干部，要堅持黨管干部原則，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“統籌兼顧、全面安排”的方針，從戰略的高

度和社會經濟發展的需要出發，對黨外干部的培養和使用進行通盤規劃，綜合平衡，實現黨外干部資源的合理配置。

（四）任務目標：按照“抓住源頭、完善機制、推進選拔”的工作思路，要以發現、培養、任用優秀黨外干部，特別是中青年黨外干部為重點，形成正確導向，擴大培養范圍，拓寬人才渠道，改善隊伍結構，加強分類指導，努力推進黨外干部工作的規范化、制度化、程序化，力爭用3年左右時間，使黨外干部隊伍的綜合素質有顯著提高，結構有明顯改善，各類黨外優秀人才的政治、實職安排工作取得更大進展。

2005-2007年的主要目標：

1、各鄉鎮政府領導班子，2006年底要有×/×的配備黨外干部，2007年要有×/×的班子配備黨外干部。

2、縣政府職能部門領導班子中，要進一步增加黨外干部的數量。2006年底要有1/×的領導班子配備黨外干部，2007年底要有1/×的領導班子配備黨外

干部。重點加大在行政執法監督，與群眾利益密切相關，專業技術性強的政府工作部門配備黨外干部的工作力度，并爭取1-×名黨外干部擔任政府職能部門正職。3、2006年縣人民法院、檢察院領導班子中至少要配備×名黨外副職，2007年爭取配齊。

4、認真做好在各人民團體、各學校和國有企業領導班子中配備黨外干部工作。各中學學校2006年配備一名，2007年達到二名。

5、繼續做好聘請黨外人士擔任特邀檢察員、陪審員、監察員、審計員、教育督導員等特邀人員的工作。

二、加強黨外干部隊伍建設的措施

1、加大培養教育工作力度。加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內容的政治理論和黨的統戰理論、方針政策的培訓，提高黨外干部的參政議政能力和政治把握能力；加強以履行崗位職責為目標的知識更新和相關能力的

培訓，提高黨外干部的參政議政能力；加強以履行崗位職責為目標的知識更新和相關能力的培訓，提高黨外干部的組織領導能力和合作共事能力；加強黨外干部實踐鍛煉，以能力建設為中心，不斷提高黨外干部的創新能力和解決實際問題的能力。注重在政府職能部門的環節干部崗位和鄉鎮政府副職的崗位上更多地培養鍛煉黨外干部，千方百計為他們鋪路子、搭臺階、給他們施展才華、積累經驗的機會，幫助其盡快成長起來。

2、建立健全工作機制。組織部和統戰部要在黨委的統一領導下，認真執行黨外干部工作聯系會議制度，通力合作，互相支持，不斷增強工作的整體合力。在工作方式上，要按照共同開會部署，共同研究商量，共同制定目標，共同落實人選，共同考察了解的要求，不斷改進和完善選拔任用方式和機制。工作程序上，組織部門要認真研究和考察統戰部門推薦的黨外干部人選，按《黨政領導干部選拔任用工作條例》履行程

序，提出任用意見，并提交黨委常委會議討論任用；在縣委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統戰部門的意見，統戰部門要發揮負責聯系黨外人士、比較熟悉黨外干部情況的優勢，積極物色、精心培養、跟蹤了解、認真推薦、熱情服務，協助組織部門做好任職前的考察，主動做好黨外干部工作。

3、做好黨外干部的管理及推薦工作

各級黨組織要從實際出發，建立黨外干部人才庫，健全黨外干部資料檔案。要關心黨外干部的進步，善于同黨外干部交朋友，通過個別談心、座談等多種形式，溝通感情，交流思想，增進相互了解和信任，充分調動他們的積極性。要做好黨外干部的考核工作，對黨外干部實行定期考察、考核，不斷完善半年考評和考核制度。對那些素質優良，政績突出，培養成熟的黨外干部，及時向組織部、統戰部提出推薦為黨外后備

干部的建議。

4、充實完善黨外后備干部隊伍。按照“一職二備”的要求，由組織部、統戰部門共同研究確定一批數量充足、結構合理、素質優良的黨外后備干部隊伍。同時要堅持備用結合，適時充實調整，實行動態管理。在確定后備干部時，要擴大民主，廣納群賢，堅持走群眾路線，要注意發現和選拔那些掌握現代科技知識、懂經濟、會管理，在經濟建設和社會發展中做出貢獻，有開拓進取精神的人才。要重視黨外少數民族干部、婦女干部的培養選拔。

5、切實加強組織領導。培養選拔黨外干部是一項政治性、政策性很強的工作，各級黨組織要從黨和國家事業的全局戰略的高度出發，從堅持和完善我國的社會主義基本政治制度、政黨制度和加強黨的執政能力建設的高度出發，從我縣經濟建設、社會發展的全局出發，進一步統一思想，抓緊工作，真正把培養選拔黨外干部工作提到重要位置，列

入議事日程，切實加強領導，保證各項目標任務的全面落實。同時要采取多種形式，大力宣傳黨的統一戰線理論、方針、政策，大力宣傳培養選拔黨外干部工作的重要意義，進一步提高思想認識，增強做好這項工作的自覺性、主動性，掌握工作的規律性，為培養選拔黨外干部營造良好的社會環境。

二○○五年十月十日

第五篇：關于推進“雙強”干部隊伍的實施意見

仙發“2011”26號

關于推進“雙強”村干部隊伍建設的

實施意見

為認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實縣委要求，著力建設一支實踐?三個代表?、勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護、帶頭創業致富帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，加快我鄉農村全面建設小康社會步伐，現就大力推進?雙強?村干部隊伍建設提出如下實施意見：

一、充分認識推進“雙強”村干部隊伍建設的重要意義

村干部是黨和政府聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領廣大農民加快實現?兩個率先?目標的骨干力量。?農村富不富，關鍵看干部；支部強不強，關鍵看班長。?當前，發展農村經濟、增加農民收入的任務十分艱巨，它要求廣大村干部既要具備管理具體事務的能力，更需具備帶頭富和帶民富的能力。加強?雙強?村干部隊伍建設，刻不容緩，它是改善全鄉村干部隊伍結構，提高村黨組織執政能力的客觀需要；是統籌城鄉發展，加快全面建設小康社會的迫切要求；是帶領群眾創業致富，構建和諧社會的重要舉措。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識其重要意義，牢固樹立?不會帶頭富不能當干部，不能帶民富不是好干部?的觀念，切實采取措施，努力打造一支帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強的?雙強?村干部隊伍，為我市?甩帽進位?和全面小康提供堅強組織保證。

二、標準和任務

1、?雙強?村干部的標準： ①實踐?三個代表?;②勤勞守法致富;③熱心為民服務;④得到群眾擁護;⑤帶頭創業致富能力強、帶民創業致富能力強（有致富項目，家庭年純收入?雙強?村干部在5萬元以上，村黨組織書記在10萬元以上；?雙強?村干部每年幫帶3戶以上群眾）。

2、?雙強?村干部隊伍建設的主要任務： 到2011年底，培養?雙強?村干部98名，比例達50％；培養?雙強?村黨組織書記30名，比例達80%。

三、主要措施

1、拓寬視野，積極選配?雙強?村干部。鎮黨委要嚴格對照?雙強?村干部的五條標準，采取組織推薦、群眾舉薦、個人自薦相結合的方法，廣開門路，挖掘人才，大力選配?雙強?村干部。要注重從本地致富大戶、農民經紀人、民營企業負責人等各類優秀人才中選拔，從外出務工經商的能人中回請，從外地創業人員中引進，從離崗到農村興辦、創辦企業的機關干部中挑選。要采取走村入戶、召開座談會等多種形式，逐村逐戶進行排查和摸底，一個不漏地做好工作，努力把農村?雙強?人才都發現和挖掘出來。在此基礎上，嚴格篩選，并根據工作需要，積極創造條件，逐步把他們選配到不同的村干部崗位。對到村任職積極性不高的，鄉黨委領導班子成員要有?三顧茅廬?的精神，親自登門做工作，要把工作做深、做細、做到位。對因暫時無崗位空缺或本人暫不具備條件而沒有能擔任村干部的?雙強?人才，鄉黨委統一登記造冊，作為?雙強?村后備干部，并建立?雙強?村后備干部信息庫。同時，鄉黨委精心組織，全面開展爭創?雙強?黨員示范戶活動，要對照標準，制定具體創評計劃，認真進行分類指導，力爭培養出一批帶頭富、帶民富能力強的先進群體。培養出的星級?雙強?黨員示范戶，要列入?雙強?村后備干部人才庫進行管理和使用。

2、把握重點，調優配強村黨組織書記。建設?雙強?村黨組織書記隊伍，是培育?雙強?村干部的重點。鄉黨委 明確重點培養對象。注重抓好村黨組織書記后備力量的培養，選擇3-5名家庭年收入5-10萬元的致富大戶、民營企業負責人進行定向培養，建立名冊。并明確鄉領導班子成員直接掛鉤聯系，幫助他們提高思想素質，增強服務意識，掌握工作方法。要想方設法創造條件讓能人上崗。及時把那些發展上沒本事、不能帶領群眾致富的村黨組織書記調整掉，為?雙強?書記上崗騰出位子。要注重揚長避短，科學用好?雙強?村黨組織書記，讓?雙強?村黨組織書記抓第一要務，配備一名管理型主任或副書記抓日常村務。要認真組織開展以比帶頭創業的實績、比帶民共富的實績、比帶村發展的實績等為主要內容的?實踐‘三個代表’，爭當新時期‘雙強’村書記?的競賽活動，圍繞發展農村經濟、增加農民收入、實現農村小康、構建和諧社會的目標，不斷提高村黨組織書記的?雙強?能力，激發村黨組織書記的創業熱情，推動農村?雙強?工程的全面實施。

3、大力扶持，努力提高村干部?雙強?能力。對現職村干部中不具備?雙強?能力的，要想方設法幫助他們增強?雙強?能力。各鎮黨委要積極對他們進行扶持，指導他們因地制宜創辦致富項目，宜工則工、宜農則農、宜商則商，幫助他們選準具有一定市場競爭優勢的項目，發展市場前景比較廣闊的產業，或牽頭領辦農村中介服務組織。要建立鎮領導掛鉤聯系制度，幫助他們解決創業過程中遇到的實際困 難。對村干部興辦項目要給予土地、稅收等方面的政策優惠。村干部有組織地帶領本村農民外出務工經商、人數達100名以上的，可以保留職務，工資照發。

4、多管齊下，切實加強對?雙強?村干部和后備干部的規范管理。要堅持培訓、考核和激勵一起抓，充分發揮和調動?雙強?村干部的主動性和積極性。一要加強教育培訓。全面落實分級培訓責任制，每年舉辦一期村黨組織書記?雙強?培訓班，重點加強對村黨組織書記的政策法規、領導方法、工作方法等方面的培訓；各有關部門要結合實際，加大對其他村干部教育培訓的力度，每年至少舉辦一期培訓班。要采取理論培訓、實踐鍛煉等方式，幫助他們進一步解放思想，不斷提升?雙強?能力，并引導他們正確認識和處理致富和帶富的關系、個人與組織關系、干部與群眾的關系等。二要進行實績考核。鄉黨委要結合實際制定?雙強?村黨組織書記和其他?雙強?村干部的工作實績考核辦法。考核采取定期和不定期方式進行，定期考核一般每半年組織一次，并予以記載，建立實績考核檔案。對考核中發現問題的，要視不同情況作出處理，直至免職。三要強化激勵措施。?雙強?村黨組織書記工作成效和實績突出的，經綜合考核。各級人大、政協換屆時，要優先推薦?雙強?村干部為人大代表候選人和政協委員；貢獻突出的，優先推薦為國家、省、市勞動模范。在經濟上，黨委依據?雙強?村干部的工作實 績，制定相關經濟激勵措施，獎勵標準與他們對村級經濟發展的貢獻大小掛鉤，充分調動?雙強?村干部的工作積極性。全市每兩年評選、表彰一批優秀?雙強?村黨組織書記和?雙強?村干部。

四、組織領導

?雙強?村干部隊伍建設能否取得明顯成效，關鍵在加強領導。各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，強化領導，精心組織，確保各項目標任務落到實處。

1、領導責任要到位。?雙強?村干部隊伍建設是今后幾年必須全力抓好的農村黨建重點工作，黨委從提高黨在農村的執政能力、全面建設小康社會的高度，切實加強領導，精心組織，抓出成效。鎮黨委書記是?雙強?村干部隊伍建設的第一責任人，要切實履行責任，做到思想認識到位、領導精力到位、工作措施到位。

2、宣傳發動要到位。要通過報紙、廣播、板報、會議、座談等形式，大力宣傳開展?雙強?村干部隊伍建設工作的重要性和緊迫性；對涌現出的?雙強?村干部典型，要采取多種形式，廣泛宣傳其先進事跡，充分發揮他們的示范引導作用，推動形成?爭當‘雙強’村干部，促進農村科學發展?的濃厚氛圍。

3、強化督查要到位。鄉黨委定期對各村推進?雙強?村干部隊伍建設情況進行督查，及時發現和解決工作中出現 的一些問題，確保?雙強?村干部隊伍建設工作健康進展，取得實效。?雙強?村干部隊伍建設將納入先進黨支部考核內容，嚴格進行考核。