第一篇：廉政風(fēng)險防范管理知識宣傳手冊2

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廉政風(fēng)險防范管理 知識手冊

烏蘇市廉政風(fēng)險防范管理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年4月

編者的話：胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委五次全會上指出：“要推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。”，去年，按照地區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一部署，我們在市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)和市財政局、地稅局、民政局以及八十四戶鄉(xiāng)開展了廉政風(fēng)險防范管理試點工作，取得了一定的成效，為今年全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作積累了經(jīng)驗。

今年1月，中紀(jì)委六次全會提出要“全面推行廉政風(fēng)險防控管理”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗”。為貫徹落實中央紀(jì)委全會精神，根據(jù)地委安排，按照市委關(guān)于全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作的通知精神，為幫助大家理解和開展好廉政風(fēng)險防控管理工作，我們借鑒地區(qū)紀(jì)委《廉政風(fēng)險防范管理知識宣傳手冊》的基礎(chǔ)上，編寫了此手冊，供各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、市直各單位（部門）學(xué)習(xí)參考。請你們以市委《實施意見》為綱，結(jié)合本單位（部門）實際，在思考中借鑒，在借鑒中創(chuàng)新，大膽實踐探索，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，創(chuàng)造出具有借鑒意義的工作經(jīng)驗，更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階，再上新水平！

再次，感謝地區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室的鼎力支持！

2011年4月 目 錄

1、印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》的通知?????? 1-17

2、什么是風(fēng)險???????????????????18

3、風(fēng)險的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么……………………………18

4、什么是風(fēng)險管理?????????????????18

5、什么是PDCA循環(huán)?????????????????19

6、風(fēng)險管理理論和全面質(zhì)量管理方法的參考書目有哪些?19

7、什么是廉政風(fēng)險?????????????????20

8、如何理解廉政風(fēng)險?????????????? 20-21

9、廉政風(fēng)險的種類有哪些???????????? 21-22

10、廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么????????? 22-23

11、什么是廉政風(fēng)險防范管理 ????????????23

12、開展廉政風(fēng)險防范管理的主要目的是什么 ????? 23

13、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理 ??????? 23-24

14、廉政風(fēng)險排查的具體要求有哪些 ??????? 24-25

15、廉政風(fēng)險等級如何評定 ??????????? 25-26

16、單位分層次查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容和方法有哪些 ?26-29

17、風(fēng)險防范管理的主要措施有哪些 ??????? 29-30

18、如何開展廉政風(fēng)險防范管理工作 ???30-33

19、廉政風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些 33-47 20、考核評估有哪些方法、原則和實施要點 ………… 47-50

21、怎樣運用考核評估的結(jié)果 ………………………………50

22、實施廉政風(fēng)險防范管理有哪些作用 ……………………51

23、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的重點工作是什么 ……………52

24、如何建立廉政風(fēng)險識別分析機(jī)制 ………………… 52-53

25、廉政風(fēng)險評估的四個重點是什么 ………………… 53-54

26、建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制需把握的四個關(guān)鍵是什么 54-56

27、廉政風(fēng)險防范工作制度體系包括哪些內(nèi)容 ……… 56-57

28、民政局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）58-61

29、財政局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）62-64 30、稅務(wù)局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（領(lǐng)導(dǎo)班子）65-68

31、財政局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（科室）69-72

32、民政局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（科室）73-75

33、地稅局廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表（科室）76-77

34、鄉(xiāng)黨政班子成員廉政風(fēng)險識別、防控措施一覽表 78-79

35、流程圖???????????????????80-85 4 中共烏蘇市委員會 辦公室文件 烏黨辦[2011]33號

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關(guān)于印發(fā)《烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的

實施意見》的通知

各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委，市委各部、委，各委、辦、局、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委、黨總支、黨支部）：

現(xiàn)將《烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共烏蘇市委辦公室

2011年4月7日

主題詞：印發(fā)件 黨廉工作

實施意見通知—————————————————————————— 抄送：市委常委，市人大、政府、政協(xié)辦公室，紀(jì)委，人武部，法院、檢察院。

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烏蘇市關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的

實施意見

為深入貫徹中央反腐倡廉工作方針，落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》及自治區(qū)《實施辦法》和地區(qū)《加快推進(jìn)地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》以及《烏蘇市貫徹落實懲防體系實施意見》，根據(jù)地委關(guān)于全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作的要求和統(tǒng)一部署，結(jié)合烏蘇實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理的重要意義

（一）開展廉政風(fēng)險防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。近年來，全市各級黨政認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委四次、五次全會精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的明顯成效。但是，隨著形勢的發(fā)展，反腐倡廉建設(shè)也面臨著一些新情況新問題。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理，就是按照中央要求，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，結(jié)合烏蘇反腐倡廉建設(shè)實際，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的創(chuàng) 新性、科學(xué)性和可操作性。把廉政風(fēng)險防范管理作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的重要措施和具體實踐，符合深入推進(jìn)新時期反腐倡廉建設(shè)的實際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長。

（二）開展廉政風(fēng)險防范管理是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。按照中央的規(guī)劃，要在2012年建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，使拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制基本形成。推行廉政風(fēng)險防范管理，以創(chuàng)新的思路和改革的辦法貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》，有利于進(jìn)一步突出重點，落實責(zé)任，整合力量，調(diào)動各方面的積極性，參與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）開展廉政風(fēng)險防范管理是強(qiáng)化對權(quán)力運行監(jiān)督的有效手段。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨各種誘惑和考驗。廉政風(fēng)險防范管理主要是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前防范，推動監(jiān)督關(guān)口前移。推行廉政風(fēng)險防范管理，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運行 3 規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查考核，防止權(quán)力濫用。

二、開展廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、工程項目管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容。運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合各部門、各單位實際，突出重點，從工作崗位、科室、單位 “三個層面”，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防范措施，通過制訂計劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（三）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，2011年在全市全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，初步形成覆蓋全市各部門、各單位和各個領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)；到2012年，逐步建立起比較完善的廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制。通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，使預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化，效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、開展廉政風(fēng)險防范管理的方法步驟

各部門、各單位要緊密結(jié)合實際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險點，制訂完善防范措施，嚴(yán)格檢查考核和建立健全預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長效機(jī)制推行廉政風(fēng)險防范管理工作（2010年試點單位要同步啟動第二輪工作，深化廉政風(fēng)險防范管理循環(huán)機(jī)制）。

（一）計劃和查找廉政風(fēng)險（4月10日—5月20日）

1、組織培訓(xùn)動員（4月10日— 4月15日）。推行廉政風(fēng)險防范管理是一項以自我教育、自我監(jiān)督為主要特點的創(chuàng)新性工作。在開展工作前，市委將舉辦培訓(xùn)班，對各黨組織負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，各單位也要及時開展宣傳培訓(xùn)工作，使廣大黨員干部全面理解廉政風(fēng)險防范管理的重 5 要意義、基本內(nèi)容、方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高黨員干部參與廉政風(fēng)險防范管理的自覺性和主動性。

2、廉政風(fēng)險點的主要種類及內(nèi)容：

廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險等五種類型。

⑴思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

⑵制度機(jī)制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

⑶崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)利分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)利運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或 6 軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

⑷業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

⑸外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，可能造成權(quán)利失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。

3、排查廉政風(fēng)險點（4月15日—5月20日）。在弄懂弄通廉政風(fēng)險防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險識別一覽表》、《科室廉政風(fēng)險識別一覽表》、《單位廉政風(fēng)險識別一覽表》。廉政風(fēng)險點的查找公示時間為一周。

（1）梳理崗位職責(zé)。在進(jìn)行查找廉政風(fēng)險點之前，各單位各部門要結(jié)合工作實際，修訂完善工作職責(zé)，之后再進(jìn)行風(fēng)險點的查找。個人梳理崗位工作職責(zé)，科室梳理業(yè)務(wù)工 7 作職責(zé)，單位（班子）梳理單位和部門工作職能。（4月20日前結(jié)束）

（2）查找崗位風(fēng)險點。堅持全員參與的原則，組織黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找個人思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式。查找風(fēng)險點的順序是先領(lǐng)導(dǎo)后群眾，其主要程序：

自己找的風(fēng)險點—交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個人）；第一次修改后—交科室集中評（要有會議記錄）；第二次修改后—報單位廉政風(fēng)險防范管理工作辦公室審核后反饋給個人；第三次修改后—報黨組織審核；第四次修改后—交單位公示。班子成員由領(lǐng)導(dǎo)個人根據(jù)工作分工查找—送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后—再由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總情況進(jìn)行再修改后—報領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核—交單位公示。

（3）查找科（室）風(fēng)險點。針對科（室）職責(zé)定位和各個重要崗位，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險點及表現(xiàn)形式。科室查找風(fēng)險點的主要程序：

科室集體討論查找—形成文稿交主管領(lǐng)導(dǎo)提并反饋科室；集體修改后—報單位廉政風(fēng)險防范管理辦公室審核后再反饋給科室；科室召開第三次會議修改—報黨組織審定；修改定稿后—交單位公示。

（4）查找單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險點。結(jié)合行業(yè)特點和單位工作職責(zé)定位，在崗位、科（室）查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，查找單位廉政風(fēng)險點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。班子查找風(fēng)險點的主要程序：

由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論查找—辦公室整理印發(fā)單位科室討論修改；根據(jù)討論意見由辦公室修改—交領(lǐng)導(dǎo)班子集體再審；審改行文—印發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見；收集修改—通過單位公示欄和新聞媒體（或網(wǎng)絡(luò)）向單位和社會進(jìn)行公示。

各黨（工）委、黨組班子以及成員審定后的風(fēng)險點于 5月18日前上報市廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市紀(jì)委）備案。市四套班子以及成員廉政風(fēng)險點上報地區(qū)廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

5、廉政風(fēng)險等級評估（5月21日—6月10日）。將排查出來的廉政風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分為一、二、三三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險等級最高，三級風(fēng)險等級最低。一級風(fēng)險，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；二級風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；三級風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。經(jīng)審核確定的風(fēng)險點要匯集成冊，并按照干部管理權(quán)限，對排查出的風(fēng)險點實行分級動態(tài)管理。此階段嚴(yán)禁與執(zhí)行階段同步進(jìn)行。

（二）執(zhí)行和制定防范措施(6月10日—8月15日)按照排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個崗位上的人員及 時受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

1、制定崗位風(fēng)險點防范管理措施（6月16日—6月22日）。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，針對查找出的風(fēng)險點，提出防范風(fēng)險的具體措施和辦法，由所在科（室）集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示，填表。

2、制定科（室）風(fēng)險點防范管理措施（6月22日—6月28日）。科（室）針對崗位人員提出制定的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風(fēng)險點，擬定科室風(fēng)險防范措施，經(jīng)科（室）會議討論后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會議進(jìn)行修改后上報單位廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風(fēng)險防范流程圖。

3、制定單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險點防范措施（6月28日—7月15日）。各部門、各單位要認(rèn)真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科（室）制定的防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂單位廉政風(fēng)險點防范管理措施，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險的相關(guān)規(guī)定制度，明確防范風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運 行機(jī)制。單位防范措施制定后，交單位集體討論修改，經(jīng)本單位黨組織會議審定，報上級廉政風(fēng)險防范管理辦公室審核，并以廉政風(fēng)險防范表的形式在本單位進(jìn)行公示。

4、完善規(guī)章制度（7月—8月）。各部門、各單位要結(jié)合查找出的問題、制定的防范措施和實際工作中存在的廉政風(fēng)險以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化和完善規(guī)范權(quán)力運行和社會資源管理中的人事管理、項目運作、國有資產(chǎn)處臵、行政審批、資金運行等一系列規(guī)章制度和操作流程，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處臵的規(guī)章制度，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理（體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)中）。監(jiān)督防范，是廉政風(fēng)險防范工作的關(guān)鍵。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防范相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵的制度要求，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，壓縮自由裁量權(quán)，突出抓好分權(quán)制權(quán)、減權(quán)量權(quán)。積極推行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨政正職不直接分管財務(wù)、干部人事、工程招標(biāo)和物資采購等制度。重點研究加強(qiáng)“一把手”，特別是人、財、物以及自由裁量權(quán)比較集中的單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng) 險防范措施，嚴(yán)格約束其插手土地、礦產(chǎn)和工程領(lǐng)域，嚴(yán)格約束其在選人用人中權(quán)力過大行為，用制度制約自由裁量權(quán)過大和暗箱操作問題。

要建立健全廉政風(fēng)險信息資料庫和工作臺賬，通過公開風(fēng)險點、風(fēng)險防范措施、工作流程和征求意見等多種形式，實施全方位、多層面的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)督管理的水平。

（三）考核和檢查防范效果（9月1日—10月15日）各部門、各單位要根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險防范管理工作的全過程，按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進(jìn)行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

市廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對各部門、各單位廉政風(fēng)險重點崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實。通過召開座談會、明查暗訪等形式，核實單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行風(fēng)險防范職責(zé)情況。對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微，廉政責(zé)任制民主測評滿意度較低的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險防范的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實 存在問題的，給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實行重點監(jiān)管。凡單位出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)案件或被給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”的，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不能評為“好”等次，并按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。

（四）修正和完善提升（10月16日—11月25日）廉政風(fēng)險防范管理以年度或項目管理為周期，根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，對失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對于違反法律法規(guī)行為的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。同時，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險防范內(nèi)容，完善風(fēng)險防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一年度風(fēng)險防范管理周期。

四、加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想。各部門、各單位要高度重視，認(rèn)真研究制定實施方案，切實明確工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、重點步驟。層層做好宣傳發(fā)動和安排部署工作，把廣大黨員 干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來。市政府網(wǎng)站和市反腐倡廉網(wǎng)要在網(wǎng)上創(chuàng)建廉政風(fēng)險防范管理的專欄，加強(qiáng)宣傳。今后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過烏蘇市反腐倡廉網(wǎng)下發(fā)關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的有關(guān)文件、通知、要求，請各單位各部門及時點擊查收。通知廣播電視等新聞媒體也要加強(qiáng)宣傳，大力營造推行廉政風(fēng)險防范管理的濃厚氛圍，激發(fā)各族干部群眾參與廉政風(fēng)險防范管理的主動性和自覺性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實施廉政風(fēng)險防范管理，涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性、專業(yè)性和系統(tǒng)性強(qiáng)，各部門、各單位要把推行廉政風(fēng)險防范管理作為反腐倡廉建設(shè)的一項重大政治任務(wù)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施。各部門、各單位黨政“一把手”要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對推行廉政風(fēng)險防范管理要負(fù)總責(zé)、親自抓，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保廉政風(fēng)險防范管理工作全面有效推行，確保預(yù)防腐敗各項任務(wù)落到實處。

（三）注重結(jié)合，務(wù)求實效。推行廉政風(fēng)險防范管理是對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，是在各項業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各部門、各單位要 立足實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅持把開展廉政風(fēng)險防范管理與部門和單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來、與部門和單位中心工作緊密結(jié)合起來、與單位推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來、與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得實效。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實。廉政風(fēng)險防范管理工作在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。全市各部門、各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分口管理，層級負(fù)責(zé)的原則，市懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市直部門、單位和各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)實施分類指導(dǎo)，同時對人、財、物和行政執(zhí)法權(quán)以及自由裁量權(quán)集中的單位（部門）實施重點監(jiān)控。市委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)支部分別負(fù)責(zé)市委、人大、政府、政協(xié)班子及其班子成員的廉政風(fēng)險防范管理工作。市直黨委（黨組）、黨工委負(fù)責(zé)管轄范圍的單位（部門）和行業(yè)（系統(tǒng)）的廉政風(fēng)險防范管理工作，鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)本地范圍站所、學(xué)校、醫(yī)院等單位的廉政風(fēng)險防范管理工作。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)管轄范圍各支部的廉政風(fēng)險防范管理工作。各黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，直接對開展廉政風(fēng)險防范管理工作負(fù)總責(zé)，黨政班子成員分工 協(xié)作，密切配合開展工作。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作，著力形成內(nèi)外監(jiān)督、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要強(qiáng)化檢查考核，市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭組織定期、不定期的檢查，建立實名通報制，對各部門、各單位和各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、取得的成效和存在的問題進(jìn)行通報。要把推行廉政風(fēng)險防范管理工作列入對全市年度落實懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保取得實效。

1、什么是風(fēng)險? 辭海的解釋是：人們在生產(chǎn)建設(shè)和日常生活中遭遇能導(dǎo)致人身傷亡、財產(chǎn)受損及其他經(jīng)濟(jì)損失的自然災(zāi)害、意外事故及其他不測事件的可能性。其基本的核心含義是“未來結(jié)果的不確定性或損失”，或可定義為“個人和群體在未來遇到傷害的可能性以及對這種可能性的判斷與認(rèn)知”。

2、風(fēng)險的內(nèi)涵及構(gòu)成要素是什么？

風(fēng)險是指遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性及概率。風(fēng)險由風(fēng)險因素、風(fēng)險事故和損失構(gòu)成。風(fēng)險因素增加或產(chǎn)生風(fēng)險事故，風(fēng)險事故引起損失，三者的串聯(lián)構(gòu)成了風(fēng)險形成機(jī)制。

3、什么是風(fēng)險管理? 風(fēng)險管理是指如何在一個肯定有風(fēng)險的環(huán)境里把風(fēng)險減至最低的管理過程。當(dāng)中包括了對風(fēng)險的量度、評估和應(yīng)變策略。風(fēng)險管理從1930年代開始萌芽，最早起源于美國，1938年以后，美國企業(yè)對風(fēng)險管理開始采用科學(xué)的方法。1950年代風(fēng)險管理發(fā)展成為一門學(xué)科，風(fēng)險管理一詞形成。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險管理運動。中國對于風(fēng)險管理的研究開始于1980年代。作為一門學(xué)科，風(fēng)險管理學(xué)在中國仍處于起步階段。

4、什么是PDCA循環(huán)？

根據(jù)管理是一個過程的理論，美國的戴明博士把它運用到質(zhì)量管理中來，總結(jié)出“計劃(plan)—執(zhí)行(do)—檢查(check)—處理(action)”四階段的循環(huán)方式，簡稱PDCA循環(huán)，又稱“戴明循環(huán)”。

第一個階段稱為計劃階段，又稱P階段(Plan)。這個階段的主要內(nèi)容是通過市場調(diào)查、用戶訪問、國家計劃指示等，摸清用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計劃等。

第二個階段為執(zhí)行階段，又稱D階段(Do)。這個階段是實施P階段所規(guī)定的內(nèi)容，如根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、試制、試驗、其中包括計劃執(zhí)行前的人員培訓(xùn)。

第三個階段為檢查階段，又稱C階段(Check)。這個階段主要是在計劃執(zhí)行過程中或執(zhí)行之后，檢查執(zhí)行情況，是否符合計劃的預(yù)期結(jié)果。

最后一個階段為處理階段，又稱A階段(Action)。這個階段主要是根據(jù)檢查結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。

5、風(fēng)險管理理論和全面質(zhì)量管理方法的參考書目有哪些？

《風(fēng)險管理》，顧孟迪、雷鵬著，清華大學(xué)出版社出版 《風(fēng)險管理智慧》，副標(biāo)題：洞悉風(fēng)險 搶占先機(jī)，杜杰著，機(jī)械工業(yè)出版社

《風(fēng)險管理》，劉新立著，北京大學(xué)出版社

《風(fēng)險管理理論研究》，卓志主編，中國金融出版社 《質(zhì)量管理學(xué)》，李曉春著，郵電大學(xué)出版社 《質(zhì)量管理學(xué)》，秦靜等編著，機(jī)械工業(yè)出版社

6、什么是廉政風(fēng)險？

廉政風(fēng)險，就是實施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險。

任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

7、如何理解廉政風(fēng)險？

任何掌握公共權(quán)力的個人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控廉政風(fēng)險。廉政風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處臵權(quán)、有職責(zé)的崗位都有 風(fēng)險。

風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。

8、廉政風(fēng)險的種類有哪些？

廉政風(fēng)險具體可分為思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險五種類型。

（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認(rèn)真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。

9、廉政風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么？

教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機(jī)；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生 崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

10、什么是廉政風(fēng)險防范管理？

廉政風(fēng)險防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

11、開展廉政風(fēng)險防范管理的主要目的是什么？ 開展廉政風(fēng)險防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e誤，是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。

12、如何正確認(rèn)識廉政風(fēng)險防范管理？ 首先，風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。

其次，腐敗風(fēng)險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。

第三，查風(fēng)險不是找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。

13、廉政風(fēng)險排查的具體要求有哪些？ 要明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員（財政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是結(jié)合三定方案進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán) 等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險防范工作的基礎(chǔ)。

第三，分清不同內(nèi)容。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害。

第四，規(guī)范風(fēng)險點的構(gòu)成和表述方式。每個風(fēng)險點的查找由風(fēng)險源、風(fēng)險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

14、廉政風(fēng)險等級如何評定？

將排查出來的廉政風(fēng)險根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程 度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般劃分為123或ABC三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即1級風(fēng)險等級最高，3級風(fēng)險等級最低。

一級風(fēng)險，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；

二級風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險；

三級風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險。

對排查出的風(fēng)險及其等級劃分，報本單位風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。經(jīng)審核確定的風(fēng)險要匯集成冊，并按照干部管理權(quán)限，對排查出的風(fēng)險實行分級動態(tài)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的風(fēng)險點和防范措施報上級廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

15、單位分層次查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容和方法有哪些？

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額度資金運作）事項，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險，查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險；單位班子成員查找廉政風(fēng)險的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項進(jìn)行查找的同時，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險。

查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等方式進(jìn)行查找。通過廉政風(fēng)險排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險教育，主動提高識別、化解風(fēng)險的意識和能力。

（二）機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險的內(nèi)容和方法。

機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險。也就是說，科室主要查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險。

制度機(jī)制風(fēng)險是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。

查找科室風(fēng)險的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流 程圖，看是否每個環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。科室權(quán)力越大，科室廉政風(fēng)險相對也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風(fēng)險所在。

（三）查找個人崗位風(fēng)險的內(nèi)容和方法。

個人崗位風(fēng)險主要結(jié)合每個人的崗位職責(zé)進(jìn)行查找。主要查找個人在思想道德、個人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險。

個人思想道德風(fēng)險是指個人因世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識偏誤，可能造成個人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。思想道德風(fēng)險外在體現(xiàn)就是在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面出現(xiàn)了問題。思想道德風(fēng)險的查找是有具體內(nèi)容的，絕不是形式上的東西。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險點，“對于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險點。

個人崗位職責(zé)風(fēng)險是指由于個人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實際風(fēng)險，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán) 重后果的廉政風(fēng)險。查找崗位職責(zé)風(fēng)險的基礎(chǔ)是明確界定每個崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險。要重點關(guān)注審批、執(zhí)法、收費和管理人、財、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險越大。

外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時工作以外，由于所接觸的工作對象、社會人員以及其它社會因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。

16、風(fēng)險防范管理的主要措施有哪些？

控制思想道德風(fēng)險的一般預(yù)防措施。思想道德風(fēng)險來源于世界觀、信念方面出了偏差，控制風(fēng)險的一般模式：正面激勵為主，批評教育為輔；真善美為體，道德信念為用；立足教育，反復(fù)強(qiáng)化。概括為：激勵+信念+強(qiáng)化。

控制崗位職責(zé)風(fēng)險的一般預(yù)防措施。崗位風(fēng)險存在于每一個崗位上，控制風(fēng)險的一般模式：定崗定員+崗位責(zé)任制+過錯責(zé)任追究制+檢查評比制+獎懲激勵機(jī)制。

控制制度機(jī)制風(fēng)險的一般預(yù)防措施。制度機(jī)制風(fēng)險來源 于制度機(jī)制的不完善或制度的不落實，控制風(fēng)險的一般模式是：原則性+靈活性+協(xié)調(diào)力。

控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險的一般預(yù)防措施。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險貫徹于權(quán)力運行的全過程中，控制業(yè)務(wù)流程風(fēng)險一般模式可以概括為：制定規(guī)范+執(zhí)行規(guī)范+監(jiān)督檢查+考核評比+獎懲兌現(xiàn)。

控制外部環(huán)境風(fēng)險的一般預(yù)防措施。外部環(huán)境風(fēng)險因外在客觀原因而產(chǎn)生，控制風(fēng)險的一般模式是：排查和鎖定風(fēng)險+預(yù)警機(jī)制+日常監(jiān)控。

17、如何開展廉政風(fēng)險防范管理工作？

按照風(fēng)險管理的要求，對廉政風(fēng)險實行PDCA循環(huán)管理。

（一）查找并評估風(fēng)險等級（計劃Plan）。從權(quán)力行使過程入手查找可能發(fā)生腐敗行為的薄弱環(huán)節(jié)，確定“風(fēng)險點”，評估風(fēng)險等級，以預(yù)防、監(jiān)控和處臵為主，制定防范措施。

1、梳理職權(quán)清單。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

2、查找廉政風(fēng)險點。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險。對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群 眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權(quán)力過程中存在的風(fēng)險。二是查找科室風(fēng)險。對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找出在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險。四是查找行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險。針對行業(yè)或系統(tǒng)特點，查找行業(yè)（系統(tǒng)）在業(yè)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的共性問題。對查找出來的廉政風(fēng)險，上級組織要進(jìn)行審定，并在一定范圍進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。

3、進(jìn)行風(fēng)險評估。按照風(fēng)險發(fā)生的機(jī)率或者危害程度，進(jìn)行分析、評估，確定排查出來的風(fēng)險點的風(fēng)險等級，經(jīng)審核后在一定范圍進(jìn)行公示。

（二）制定并實施防范措施（執(zhí)行Do）。對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，及時糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時將風(fēng)險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

1、崗位（職責(zé)）風(fēng)險防控。對照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工

作相關(guān)的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法。

2、科室風(fēng)險防控。對照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在管理事項、審批事項、執(zhí)法檢查事項和單位職能等方面存在的風(fēng)險點，從工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面有針對性地提出科室防范風(fēng)險的具體措施和辦法。

3、單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

4、行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險防范。分析行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。

（三）評估及檢驗防范效果（考核Check）。通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風(fēng)險實行動態(tài)防范，對于未實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達(dá)到預(yù)定目的。對風(fēng)險等級實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對等級較高的風(fēng)險，在分管領(lǐng)導(dǎo)管理的基礎(chǔ)上，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對等級一般的風(fēng)險，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范；對等級較低的風(fēng)險，科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)防范。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)

督的結(jié)合，整合監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督。

（四）考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。廉政風(fēng)險防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，建立健全風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核的依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。

18、廉政風(fēng)險防范管理工作執(zhí)行階段具體措施有哪些？ 針對確定的廉政風(fēng)險點，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處臵“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。

（一）前期預(yù)防措施

廉政風(fēng)險防范管理的前期預(yù)防措施是按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險，采取廉政教育、聽證質(zhì)詢、公開承諾等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動性和

監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

1、思想道德風(fēng)險的預(yù)防措施

防范思想道德風(fēng)險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。

⑴廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報告會、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。

②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個小時。

③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。

④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會，由單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。

⑵談心活動

各級黨組織要通過談心活動，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。

①談心活動可以采取集體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項時，黨組織應(yīng)當(dāng)及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。

⑶人文關(guān)懷

各級黨組織要堅持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

①組織內(nèi)容豐富的文化活動，如舉辦讀書會，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。

②開展有益身心健康的體育活動，如登山，棋牌類、球

類等體育比賽。

③組織對困難黨員幫扶活動，解決黨員干部工作、生活上的實際困難。

⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。

2、制度機(jī)制風(fēng)險的預(yù)防措施

防范制度機(jī)制風(fēng)險要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。

⑴聽證質(zhì)詢

聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會，公開重大事項決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。

①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項；行政執(zhí)法方面的重大事項；涉及群眾切身利益的重大事項；重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項。

②聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代

表等。

③聽證質(zhì)詢會的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會內(nèi)容、介紹參會人員；有關(guān)單位宣讀重大事項決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會參加人及有關(guān)人員的詢問；參會人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會結(jié)束。

⑵辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。

⑶權(quán)力制衡

權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生。

①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織人事制度、財務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項規(guī)章制度。

②實行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財務(wù)、工程建設(shè)、物資采購工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項的會議中，主要負(fù)責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險的預(yù)防措施

防范崗位職責(zé)風(fēng)險要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。

⑴公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內(nèi)容包括：

①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時服務(wù)的規(guī)定。

⑤自覺主動地接受社會各界監(jiān)督。⑵述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

述職述廉的主要內(nèi)容包括：

①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。

②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。

④執(zhí)行個人重大事項報告、個人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報告和說明的情況。⑶民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實廉政風(fēng)險防范措施情況。②落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。

③黨員干部個人申報事項的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。

④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動情況。⑤參與述職述廉、民主生活會等情況。⑥其他需要進(jìn)行民主測評的情況。㈡ 中期監(jiān)控機(jī)制

廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行階段的中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處臵辦法。

1、信息監(jiān)測

信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險及崗位職責(zé)風(fēng)險等方面存在的問題。

信息監(jiān)測的主要方式包括：

⑴利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點與不足。

⑵利用民主生活會、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

⑶利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報、社會反映的問題。

⑷紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

⑸根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。

⑹廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。

2、定期自查

單位的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告上報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室。

自查主要針對以下內(nèi)容：

⑴風(fēng)險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得積極效果。

⑵黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。⑶制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、垂直抽查

上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實風(fēng)險防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

⑴明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點單位，對風(fēng)險防范措施落實情況進(jìn)行明查暗訪。

⑵專項檢查。針對重點單位在重要事項方面采取的風(fēng)險防范措施，如重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險防范措施，開展專項檢查。

⑶巡查督導(dǎo)。巡查督導(dǎo)組將各單位落實風(fēng)險防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財、物等方面的檔案記錄，查閱各

類招待費支出票據(jù)，調(diào)用財政、人事、審計等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時采取后期處臵措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

㈢ 后期處臵辦法

廉政風(fēng)險防范管理后期處臵辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

1、警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

⑴適用范圍

①群眾有舉報、社會有反映的。

②不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風(fēng)險防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。

⑵實施方式

①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對組織需要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。

②詢問函。針對未按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時間內(nèi)做出說明或提出整改措施。

③重點提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點提醒。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險的事項進(jìn)行提醒。

2、誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

⑴適用范圍

①警示提醒后仍未改正的。

②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

⑵實施方式

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

⑶實施期限

誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實施錯誤行

為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

⑴適用范圍

①誡勉糾錯后仍未改正的。

②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。

③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

⑵實施方式

①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。

②強(qiáng)制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評教育，剖析其錯誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

⑶實施期限

責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日

第二篇：廉政風(fēng)險防范管理制度手冊1（模版）

廉政風(fēng)險防范管理

制度手冊

廉政風(fēng)險防范考核制度

為進(jìn)一步落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室負(fù)責(zé)人在廉政風(fēng)險防范中的責(zé)任，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，特制定本制度。

一、考核內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室負(fù)責(zé)人應(yīng)與單位簽訂《廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任書》。

2、建立健全廉政風(fēng)險防范各項規(guī)章制度，并隨著時代的要求不斷修改完善，使之具有科學(xué)性和操作性。

3、探索和研究各項制度執(zhí)行情況的考核辦法，使制度得到有效實施，形成按制度辦事，用制度管人的良好機(jī)制。

4、貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，探索、總結(jié)新時期黨員干部教育、制度、監(jiān)督的新思路、新措施。

5、加強(qiáng)履行職能，落實責(zé)任，實施有效服務(wù)的管理與監(jiān)督。

6、加強(qiáng)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、“收支兩條線”、《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

7、加強(qiáng)黨員干部、職工違規(guī)、違紀(jì)行為的查處。

8、加強(qiáng)作風(fēng)的管理，樹立良好的財政形象。

9、落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

二、考核方式

1、縣局制定廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則。

2、各科室、中心要按照《考核細(xì)則》組織自查，并向縣局黨委上報書面情況報告。

3、縣局黨委成立檢查組，年末深入各科室、中心，通過聽、查、訪等方式，對廉政風(fēng)險防范工作進(jìn)行全面考核。

三、考核獎勵

1、廉政風(fēng)險防范目標(biāo)責(zé)任制考核按95分以上為優(yōu)秀，80－94分為合格，70－79分為基本合格，70分以下為不合格確定檔次。考核為優(yōu)秀檔次的部門，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。

2、對考核為不合格的科室，實行“一票否決”制，當(dāng)年不能評為先進(jìn)單位，主要責(zé)任人不能評為先進(jìn)個人。

四、執(zhí)行時間

本制度由廉政風(fēng)險防范領(lǐng)導(dǎo)組制定并負(fù)責(zé)解釋，從2011年2月1日起執(zhí)行。

廉政風(fēng)險防范管理教育制度

一、制定并實施廉政風(fēng)險防范管理教育計劃，將廉政風(fēng)險防范管理作為局中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動。

二、局中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會精神實質(zhì)，及時做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會以及相關(guān)的教育活動，為確保開展廉政風(fēng)險防范管理教育提供組織和形式上的保證。

三、完善并重點落實“一把手”講廉政風(fēng)險防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部職工參加反腐倡廉形 勢報告或者廉政風(fēng)險防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、講好廉政風(fēng)險管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。

四、建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險防范管理教育活動，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅持原則，防止不廉行為的發(fā)生。

五、局機(jī)關(guān)黨委每季度進(jìn)行一次抽查，通報學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實到位。同時，創(chuàng)新宣傳教育載體，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育成果。

廉政風(fēng)險防范管理決策制度

一、正確決策是事業(yè)順利開展的重要前提，科學(xué)民主決策是實行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依法進(jìn)行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

二、局黨委會議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎懲。通過堅持民主集中制，發(fā)揚民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達(dá)成一致，使決策事項符合黨章和干部選拔任用條例、黨委議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三、局行政辦公會議決策重點工作部署、重要財務(wù)開支和人事任免、獎懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險防范事項，決策中堅持民主作風(fēng)，落實民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強(qiáng)對班子成員的教育管理，在尊重事實、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實際，努力提高決策的科學(xué)化水平。

四、調(diào)查研究是決策活動的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進(jìn)行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。

五、凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策，有的還需專家論證，征求意見。在決策過程中傾聽少數(shù)人意見。

六、對重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。完善專家咨詢制度，必要時，實施聽證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實施和有效貫徹執(zhí)行。

廉政風(fēng)險防范管理執(zhí)行制度

一、科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險。

二、深入開展調(diào)查研究，及時反饋執(zhí)行過程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。

三、落實執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動各項工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。

四、監(jiān)督檢查是提高執(zhí)行效率的重要手段，領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各科室督查，現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)執(zhí)行，提升執(zhí)行效果。

五、健全評價獎懲、激勵機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)把他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。

六、對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促進(jìn)制度落實。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以 5 執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外，對負(fù)有責(zé)任者必須以通報、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。

廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督制度

一、廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督部門一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨員和黨委之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動，有助于發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。

二、建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對黨委和行政辦公會議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

三、監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實效。

四、實現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公開，可以通過“述職述廉”、“民主生活會”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。

五、在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的 6 積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰制度

一、廉政風(fēng)險防范管理預(yù)警、處罰，是落實“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險的有力舉措。通過全面的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力的管理監(jiān)督，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運行，為全面完成各項工作任務(wù)的提供堅強(qiáng)保證。

二、廉政預(yù)警制度的實施，應(yīng)堅持主動全面、保障有效有力的原則。在局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由監(jiān)察室協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)成員和科室組織開展。按照分級管理的原則進(jìn)行，采取分管領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)科室，下管一級的辦法，多頭預(yù)警，層層保障。必要時對個人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，七紀(jì)工委對局領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實施預(yù)警。

三、實施廉政預(yù)警通過以下途徑發(fā)現(xiàn)：人民來信來訪反映的；特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的；糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的；其他發(fā)現(xiàn)情形。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防范制止的，應(yīng)實施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實際，采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督、落實報告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。

四、廉政預(yù)警的實施，啟動預(yù)警機(jī)制，實施預(yù)警措施，反饋落實情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實，追究廉政預(yù)警制度實施人員相關(guān)責(zé)任。

廉政風(fēng)險點防范管理制度

第一條 為深入貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實效，制定本管理制度。

第二條 實施廉政風(fēng)險點防范管理的指導(dǎo)思想是堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐 倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為促進(jìn)縣人口計生局各項業(yè)務(wù)的開展提供有力的保障。

第三條廉政風(fēng)險點防范管理是針對計劃生育管理工作中容易發(fā)生問題、存在風(fēng)險的薄弱環(huán)節(jié)，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、公示、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作，實施科學(xué)管理的過程。

第四條 廉政風(fēng)險點防范管理的實施范圍包括縣人口計生局各科室、站院工作崗位。廉政風(fēng)險點防范管理的實施重點是查找行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和待遇審核中的風(fēng)險崗位，特別是管人管錢管物等崗位和人員。

第五條 廉政風(fēng)險點防范管理涉及的主要風(fēng)險是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、職能職責(zé)風(fēng)險。

第六條 建立健全廉政風(fēng)險點防范管理工作體系，廉政風(fēng)險點防范管理工作堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險點防范管理工作負(fù)總責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織實施，各部門積極參與配合，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，依紀(jì)依法開展廉政風(fēng)險點防范管理工作。

第七條 為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對廉政風(fēng)險點防范管理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險點防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)和實施。第八條建立個人自控機(jī)制和組織防范機(jī)制相結(jié)合。針對各部門查找出的崗位風(fēng)險點，廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對風(fēng)險點進(jìn)行廉政風(fēng)險評估，分級、分層管理和防范，對查找出的風(fēng)險點、風(fēng)險崗位要評定廉政風(fēng)險等級，根據(jù)廉政風(fēng)險的高低程度，將廉政風(fēng)險分為三級，即一級風(fēng)險（高風(fēng)險）、二級風(fēng)險（中風(fēng)險）、三級風(fēng)險（低風(fēng)險）。第九條一級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)緊密關(guān)系的風(fēng)險；二級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)較為密切關(guān)系的風(fēng)險；三級風(fēng)險是指與各部門的主要職責(zé)和人財物權(quán)有一定關(guān)系的風(fēng)險。

第十條對查找出的廉政風(fēng)險點實施廉政風(fēng)險點公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督。針對廉政風(fēng)險等級的不同建立三道防線，即：前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。一是前期預(yù)防，針對廉政風(fēng)險苗頭采取預(yù)防性措施；二是中期監(jiān)控，針對廉政風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控；三是后期處置，針對違紀(jì)違法傾向性問題實施懲戒性措施。

第十一條 對廉政風(fēng)險點防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。一級、二級風(fēng)險采取半年考核和不定期考核相結(jié)合的方式；三級風(fēng)險年終考核一次。考核結(jié)束后廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險防范措施的落實情況，形成考核報告。

第十二條對權(quán)力集中，管錢、管物、管審核等重點和敏感崗位的干部，實行定期交流和輪崗制度，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實到每一個崗位。

第十三條將廉政風(fēng)險點防范管理考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。從而把風(fēng)險管理延伸到計劃生育管理工作的各個崗位，最大限度降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，為干部構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。

第十四條本辦法由通榆縣人口和計劃生育局廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本制度自下發(fā)之日起施行。黨委會議制度

一、黨委會議由黨委書記或黨委書記委托的副書記主持召開，局黨委成員參加。辦公室主任 負(fù)責(zé)會議記錄。

二、黨委會議的主要內(nèi)容

1.傳達(dá)、討論上級黨委織安排工作的重要文件、會議精神，結(jié)合本局實際，研究貫徹執(zhí)行的辦法和措施。

2.根據(jù)《干部管理任用條例》規(guī)定，做好干部培養(yǎng)、選拔、推薦等工作。3.研究決定局長辦公會議關(guān)于干部崗位調(diào)整問題的建議事項。

4.討論內(nèi)部監(jiān)督檢查小組提交的檢查報告，決定對干部的獎懲處理。5.研究提出召開局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部民主生活會會議方案。6.決定其它需要局黨委決策的重要事宜。

三、局黨委會議原則上每月召開一次，必要時可提前召開或延期召開。

局辦公會議制度

一、局辦公會議由局長或局長委托的副局長主持召開，局領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人、各科室科長參加。

二、局辦公會議主要內(nèi)容

（一）由局長安排部署近期工作。

（二）由經(jīng)辦部門、科室或個人匯報前次辦公會議所安排工作的完成落實情況。

（三）需報請局辦公會議討論的行政審批事項：

1.討論行政復(fù)議案件的處理決定；

2.討論因事項復(fù)雜或法律法規(guī)政策不明，分歧較大，導(dǎo)致各部門、科室難以作出決定的疑難問題。

3.研究確定在日常工作中急需解決的業(yè)務(wù)問題和其它需要局辦公會議決策的重要事宜。

三、局辦公會議由辦公室負(fù)責(zé)組織，每周五下午召開，必要時可提前或延期召開。會期及會議主要內(nèi)容應(yīng)提前告之各部門、科室，各部門、科室應(yīng)在會前將討論的議題交辦公室整理后形成會議議案提交局長。

四、局辦公會議，由辦公室工作人員負(fù)責(zé)記錄并草擬會議紀(jì)要，會議紀(jì)要由會議主持人審核簽發(fā)。會議紀(jì)要印發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門。

五、各部門、各科室對局辦公會議確定的重要工作安排，必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成，同時以書面形式上報局辦公室，由局辦公室負(fù)責(zé)催辦并督查落實情況。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)制度

一、全體工作人員都要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，不斷提高政治敏銳性，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，保證政令暢通，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。

二、堅持原則，秉公辦事。建立嚴(yán)格的規(guī)章制度和文明辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行勞動保障工作的各項政策法規(guī)，做到公平公正。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識和公仆意識，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，在各項工作中做到熱情服務(wù)，禮貌待人，堅持首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真履行第一接待人職責(zé)，堅決克服和防止“四難”現(xiàn)象和其它行業(yè)不正之風(fēng)。全局干部在履行各項業(yè)務(wù)活動中，嚴(yán)禁以任何名義變相接受禮金或有價證券。

四、嚴(yán)格遵守勞動和社會保障紀(jì)律，堅持原則，恪盡職守，廉潔奉公，不謀私利，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，嚴(yán)禁收受賄賂，對違法、違紀(jì)行為，不論涉及到誰，一律嚴(yán)肅查處。

五、大力發(fā)揚艱苦樸素、廉潔奉公的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真遵守中央和省、市干部廉潔自律規(guī)定。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，杜絕官僚主義和形式主義。

七、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，自覺執(zhí)行國家和自治區(qū)的收費政策，各項行政事業(yè)性收費必須遵守有 關(guān)政策規(guī)定，按規(guī)定程序申報辦理收費許可證，嚴(yán)格按照核定項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。

八、建立健全舉報制度，嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)案件。局機(jī)關(guān)設(shè)立反腐倡廉舉報箱和舉報電話，舉報電話設(shè)在局辦公室（6917928）。

九、做好內(nèi)部崗位輪換工作。

財務(wù)人事雙向監(jiān)督管理制度

一、財務(wù)人事監(jiān)督管理原則

一、財務(wù)人事監(jiān)督管理原則

堅持部門副職領(lǐng)導(dǎo)主管人事和財務(wù)工作、正職領(lǐng)導(dǎo)重在監(jiān)管的雙向監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格按照預(yù)算計劃管理、全局統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的財務(wù)制度辦事。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、實事求是、客觀公正,權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格要求的原則，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，做好人事工作。

二、財務(wù)管理辦法

（一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局財務(wù)工作由縣人口計生局副局長李世明主管。黨委副書記徐洪田負(fù)責(zé)監(jiān)督管理財務(wù)工作。

（二）按照有關(guān)規(guī)定,實行單位費用包干,日常開支由局主管領(lǐng)導(dǎo)審批，會計統(tǒng)一核算的辦法。

（三）局辦公室每年年初根據(jù)各部門、科室的支出預(yù)算計劃，制作全局財務(wù)支出預(yù)算報告，經(jīng)局長辦公會議研究確定后由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實施。凡預(yù)算外開支，要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由局行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批。遇到主管領(lǐng)導(dǎo)外出等情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后可由其他領(lǐng)導(dǎo)代為審批。

（四）局接待、會務(wù)、上下級部門往來、大型活動等臨時性支出必須由行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出要經(jīng)局長辦公會研究通過后，再由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)具體實施。

(五)財務(wù)人員要認(rèn)真執(zhí)行會計法“兩則”和省、市關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，財務(wù)手續(xù)不全的開支應(yīng)當(dāng)退回，要求補妥手續(xù)，同時不得擅自作主發(fā)生收付行為。財務(wù)開支業(yè)務(wù)應(yīng)由兩個或兩個以上人員同時辦理。

（六）實行財務(wù)經(jīng)費收支狀況班子成員定期通報制度，及時了解本局財務(wù)收支情況。年終財務(wù)決算報表向全體職工公布，分析資產(chǎn)負(fù)債的構(gòu)成、資金來源及使用情況。

三、人事管理辦法

（一）根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，局人事工作由縣人口計生局黨委成員李世明主管。黨委書記、副局長徐洪田負(fù)責(zé)監(jiān)督管理人事工作。

（二）人口計生局干部公開選拔、競爭上崗工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由辦公室組織實施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（競爭上崗須進(jìn)行民主測評）；組織考察，研究提出人選方案；黨委討論決定。

（三）局內(nèi)部科室人員調(diào)整，先由科室根據(jù)工作需要提出調(diào)整人員申請，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，提交黨委會議研究，討論通過后再進(jìn)行調(diào)整。

人口計生系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督管理制度

為進(jìn)一步規(guī)范本系統(tǒng)工作人員的工作行為，完善系統(tǒng)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，預(yù)防和減少各科室工作業(yè)務(wù)中的錯誤行為，全面推進(jìn)全縣人口計生事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定如下監(jiān)督管理制度。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立縣人口計生局系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣人口計生局黨委書記、局長擔(dān)任。成員組成采取不固定形式，根據(jù)每次監(jiān)督檢查任務(wù)組成檢查小組，由局黨委會議依據(jù)回避原則和輪換原則在各科室中抽調(diào)人員組成，人數(shù)為3至5人。

二、檢查范圍及權(quán)限

（一）檢查范圍

1.行政審批監(jiān)督。根據(jù)各部門、科室所轄行政審批權(quán)限依據(jù)的法律法規(guī)，結(jié)合《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，對各部門、科室的行政審批決定的公正性、經(jīng)辦程序的規(guī)范性進(jìn)行事后監(jiān)督。2.職責(zé)程序監(jiān)督。根據(jù)《通榆縣人口和計劃生育局工作職責(zé)》以及各項制度規(guī)定，對各部門、科室履行職責(zé)、遵守制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。

3.工作安排執(zhí)行情況監(jiān)督。根據(jù)局辦公會議決定及領(lǐng)導(dǎo)的安排，監(jiān)督、檢查工作的執(zhí)行落實情況。

4.投訴舉報監(jiān)督。設(shè)立投訴舉報電話、舉報箱，根據(jù)投訴、舉報情況進(jìn)行專項監(jiān)督。5.對財務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。6.對局重點工作完成情況的監(jiān)督。

（二）權(quán)限

1.查閱被檢查科室的有關(guān)資料；

2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專項調(diào)查，并向有關(guān)人員收集證據(jù)材料。

三、工作步驟

干部監(jiān)督檢查工作年初由局辦公室組織編制本的工作計劃，報局黨委會議討論通過。檢查內(nèi)容原則上以半年工作為主，必要時可追溯到以往。檢查采用全面檢查或重點抽查的方式，主要分以下幾個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段：根據(jù)監(jiān)督檢查工作計劃確定檢查內(nèi)容、編制檢查方案，包括檢查的步驟、方法、要求和具體進(jìn)度。

（二）實施階段：

1.聽取被檢查科室情況介紹； 2.查閱有關(guān)資料；

3.有針對性地開展內(nèi)查外調(diào)； 4.制做檢查工作記錄。

（三）報告階段：

1.如實書寫檢查報告，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由檢查小組向有關(guān)科室和人員進(jìn)行反饋，并提出整改建議。涉及違規(guī)違紀(jì)的問題，應(yīng)首先向局黨委報告。

2.被檢查科室對檢查報告如有異議，可以書面形式向局黨委提交申辯意見。

3.局黨委會議根據(jù)檢查終結(jié)報告及被檢查科室申辯意見，對檢查工作做出結(jié)論，并對被檢查科室提出整改意見、建議，通知其執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作原則

1.監(jiān)督檢查工作應(yīng)依據(jù)公平、公正、公開的原則； 2.監(jiān)督檢查工作應(yīng)以互相促進(jìn)、互查互學(xué)為出發(fā)點。

五、監(jiān)督檢查工作結(jié)論

監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。監(jiān)督檢查工作結(jié)論將作為各科室年終考核的重要依據(jù)。

黨委干部談心談話制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍的思想政治工作，及時掌握干部的思想、工, 作動態(tài)，切實做到關(guān)心好干部、理解好干部、愛護(hù)好干部和使用好干部，調(diào)動干部的積極性，加強(qiáng)對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨員干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，廉潔自律、正確履行職責(zé)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列趴中共中央《建立健全懲治和預(yù) 防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，經(jīng)黨委會議研究決定，從即日起建立縣人口計生局談心談話制度。具體規(guī)定如下：

一、談心談話對象、原則及分工

干部談心談話對象為縣人口計生局機(jī)關(guān)全體干部職工

干部談心談話制度，是干部管理教育監(jiān)督的一種有效辦法，原則上采取一級抓一級，分級負(fù)責(zé)的辦法，遇有特殊情況，可以進(jìn)行越級談話和下級主動與上級談心。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部由局一把手負(fù)責(zé)談話；各科室負(fù)責(zé)人、主任科員由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；科室其他干部和職工由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)談話，并將談話情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時反饋。

二、談心談話類型、內(nèi)容及重點

談心談話的類型主要有：溝通談話、任免談話、反饋談話、提醒談話、誡勉談話、其他談話。談心談話的內(nèi)容可根據(jù)不同對象、不同情況而定，一般有以下幾個方面：1.了解談話對象的的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面情況，轉(zhuǎn)達(dá)組織的關(guān)心和問候。2.肯定談話對象的基本成績，指出談話對象的缺點和存在問題。3.對談話對象提出希望、要求和努力方向。4.聽取談話對象的意見、建議和要求。5.其他認(rèn)為必須談話的事項。

談心談話要體現(xiàn)講政治、講正氣、講風(fēng)格、講情誼的精神，堅持實事求是的原則。要做到四個結(jié)合：一是與做好干部隊伍的政治思想工作相結(jié)合；二是與干部工作運行情況相結(jié)合；三是與解決干部隊伍是實際問題相結(jié)合；四是與抓好后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。談心談話工作在下列情況下要及時開展： 1．群眾對班子成員和干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德 品質(zhì)、廉潔自律等方面有反映，尚不構(gòu)成違紀(jì)的；干部對工作目標(biāo)不能及時完成的；工作失職給國家和單位利益造成重大損失的；經(jīng)組織考核綜合評價較差的；出現(xiàn)《縣人口計生局行政效能告誡辦法》所列行為，需要實施效能告誡的等情況，要及時開展誡勉談話，提醒教育，防微杜漸，并限期整改。

2．干部之間、班子成員內(nèi)部之間出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)苗頭，要及時開展溝通談話，分析原因癥結(jié)，化解矛盾，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

3．干部職工在工作、生活中遇到困難和挫折時，要及時談話鼓勵，幫助他們提高克服困難的信心和勇氣。

4．干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、提任、降職、輪崗、退休，重大獎勵、處分，承擔(dān)重要工程項目管理監(jiān)督，承擔(dān)重大物品采購，實施重要工作調(diào)查，以及考核、考察、民主評議等，要及時進(jìn)行談話，肯定成績，指出問題，提出希望和要求。

5．對談話中反映的重要問題，負(fù)責(zé)談心談話的同志要及時向組織匯報。

三、談心談話方法、程序及要求

談話采用集體談話與個別談話相結(jié)合的方法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科室人員的個別溝通談心談話根據(jù)分工和實際情況自行開展，談話面每年不低于20％。反饋談話和任免談話，在考核結(jié)束和組織人事部門任免干部通知收到第一時間進(jìn)行，可采用集體談話方式，也可采用個別談話方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)實施。提醒談話和誡勉談話，根據(jù)黨委會議決定，指定專人進(jìn)行。開展談心談話時，談話人應(yīng)做好談心談話記錄，并填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話情況登記表》，由辦公室負(fù)責(zé)于當(dāng)年11月底收回歸入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案。

必要時局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨時找干部職工談心，主動征求意見。干部職工可以主動向廚領(lǐng)導(dǎo)反映情況匯報思想。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，干部職工之間也要互相．談心，溝通思想，融洽關(guān)系，形成團(tuán)結(jié)實干的良好氛圍．是否填寫《登記表》，視情況而定。

領(lǐng)導(dǎo)同志在談心談話前，要做好充分準(zhǔn)備，詳細(xì)了解談話對象，的思想、工作情況和談話重點，分析問題前因后果，針對談話對象的性格特點，注重談話的思：想性和原則性，講究談話藝術(shù)，努力提高談話效果。談話對象應(yīng)端正態(tài)度．主動真實地反映；自身的思想狀況和工作情況廠虛心接受談話沖提出 的缺點和不足，深刻剖析，制定切實有效的整改措施；對在談話中要求作出書面回復(fù)的事項要盡快回復(fù)，交談話人，作為談話附件存檔。

對干部反映的有關(guān)情況，經(jīng)黨委會議研究決定，要指定專人通過適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解；對涉及工作和生活上的實際困難，要盡量幫助解決；對談話認(rèn)定存在的問題，要跟蹤了解整改情況。

接受人大監(jiān)督制度

根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《地方組織法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范 通榆縣人口計生局接受通榆縣人大工作委員會的監(jiān)督，特制定本制度。

一、人口計生局應(yīng)當(dāng)自覺接受人大對本局及工作人員依法進(jìn)行監(jiān)督。

二、接受人大監(jiān)督的內(nèi)容：

(一)對本局行政執(zhí)法行為及程序的監(jiān)督

1、本局?jǐn)M定的規(guī)范性文件的合法性與規(guī)范性；

2、執(zhí)行本級人大的決定、決議的情況；

3、辦理行政審批事項的合法性與規(guī)范性；

4、計劃生育執(zhí)法活動的合法性；

5、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人大工委法律監(jiān)督的其他事項。

（二）對本局工作人員的監(jiān)督：

1、是否有違反憲法和法律、法規(guī)，以及違反本級人大決議、決定的行為；

2、是否存在嚴(yán)重違反廉政規(guī)定的行為；

3、是否存在不履行法定職責(zé)或濫用職權(quán)的行為；

4、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受人大監(jiān)督的其他行為。

三、接受人大監(jiān)督的方式

（一）每年定期向縣人大報告工作。

（二）積極支持、協(xié)助和配合地區(qū)人大組織人大代表進(jìn)行的視察、檢查、評議工作。

（三）主動向縣人大報送本局工作計劃、總結(jié)、情況反映等，出臺各項政策之前要先征求人大的意見，并認(rèn)真聽取人大的意見。

（四）認(rèn)真協(xié)助人大組織的對特定問題的調(diào)查工作。

（五）認(rèn)真復(fù)查、核實、處理縣人大轉(zhuǎn)來的公民、法人和其他組織的申訴、控告和檢舉材料。

第三篇：防范廉政風(fēng)險范文

防范廉政風(fēng)險 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅持結(jié)合實際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點，制定防范措施，落實《實施細(xì)則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實

為了保證廉政風(fēng)險防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員為副組長，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟和工作要求。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化教育

為了使廣大干警充分認(rèn)識推進(jìn)工作的重要意義，召開全體干部動員大會，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁上的《警鐘長鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗，推動此項工作的順利開展。

三、明確風(fēng)險，落實制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險點；部門對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險點。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險識別、防控一覽表》，部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險識別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險點，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險點一并報主管院長審閱。主管院長修改后，返回各部門討論、修改，再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險點和制度機(jī)制風(fēng)險點進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險點123個。

三是在查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險防范管理實施細(xì)則》，針對思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個方面的廉政風(fēng)險，初步建立起符合法院審判工作特點的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)合實際，注重實效

通過推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項工作的開展。

一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，通過對辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險點的識別，真正起到風(fēng)險點的防范作用。

二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識，將廉政風(fēng)險防范管理工作與落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。

三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，實行量化管理，將廉政風(fēng)險防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評價體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績效考核中，使廉政風(fēng)險防范管理工作由虛變實，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對性的防范機(jī)制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作中，注重對審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作與確保平安奧運、圓滿完成全年各項工作緊密結(jié)合。2008年前8 個月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對突發(fā)性事件，確保奧運會的平安。我院不僅被評為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運會殘奧會工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽稱號后，2008年被最高人民法院授予全國優(yōu)秀法院的光榮稱號。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險防范管理工作，根據(jù)形勢的發(fā)展補充、修改廉政風(fēng)險點、防范措施和實施細(xì)則，真正建立符合法院特點的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：個人廉政風(fēng)險防范承諾書2

個人廉政風(fēng)險防范承諾書

為深入貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《2013－2017年工作規(guī)劃》和省廉控辦實施意見，進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)我局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作，本人鄭重承諾：

一、加強(qiáng)對十八屆四五六中全會、習(xí)近平同志系列講話、中央省市委各次全會精神的學(xué)習(xí)，積極參加各種廉政教育活動，加強(qiáng)自身職業(yè)道德建設(shè)，提高自己的職業(yè)操守。

二、自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行好新修定的《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，做到忠于職守，愛崗敬業(yè)，秉公辦事，不以權(quán)謀私，不徇私情。

三、嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)法律、法規(guī)，履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。

四、嚴(yán)格按照“兩學(xué)一做”要求，帶頭管好親屬及身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行不出入會所、不接受和持有私人會所會員卡的個人承諾，全力規(guī)范自身行為，做到自重、自省、自警、自勵，加強(qiáng)“八小時以外”的自我約束。

五、嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督家屬、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁他們利用自己的職務(wù)影響收受各種禮金、貴重物品和有價證券。嚴(yán)禁向建設(shè)單位勒卡索要，不準(zhǔn)到建設(shè)單位購置緊俏商品。

六、不準(zhǔn)以任何形式到業(yè)務(wù)科室，為其親友說情，干擾各項規(guī)劃工作；不準(zhǔn)以任何理由，超越規(guī)定的審批程序，批準(zhǔn)建設(shè)項目。

如有違諾愿意接受通報批評、組織處理和相應(yīng)的黨、政紀(jì)處分。誠懇歡迎領(lǐng)導(dǎo)、同事的監(jiān)督。

承諾人簽名：

2016年2月5日

第五篇：廉潔風(fēng)險防范管理知識問答

廉潔風(fēng)險防范管理知識問答

1、什么是廉潔風(fēng)險？什么是廉潔風(fēng)險防范管理？

廉潔風(fēng)險是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在工作和生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。

廉潔風(fēng)險防范管理是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的潛在風(fēng)險，運用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，進(jìn)行識別預(yù)測、評估分析、建立應(yīng)對機(jī)制、實施監(jiān)控管理，從而有效預(yù)防和化解風(fēng)險的系統(tǒng)防范過程。廉潔風(fēng)險防范管理，防范的是廉潔風(fēng)險，管理的是防范工作。

2、廉潔風(fēng)險的分類有哪些？它們之間是什么關(guān)系？

廉潔風(fēng)險可以分為思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、“三重一大”決策和執(zhí)行風(fēng)險，共六個類別。

它們之間的相互關(guān)系：思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因；外部環(huán)境影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因；制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。

3、什么是思想道德風(fēng)險？

思想道德風(fēng)險主要是指在理想信念、宗旨作風(fēng)、職業(yè)操守、家庭道德等方面，可能造成履職行為偏移的因素。

4、思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為：理想信念動搖，政治素質(zhì)低，大局意識淡薄；背離社會主義榮辱觀，誠信度低；敷衍塞責(zé)，組織原則觀念不強(qiáng)；作風(fēng)飄浮，不深入基層，脫離實際；鋪張浪費，貪圖享受；不注重學(xué)習(xí)，作風(fēng)渙散等。

5、什么是崗位職責(zé)風(fēng)險？

崗位職責(zé)風(fēng)險主要是指由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。

6、崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)為：崗位責(zé)任心不強(qiáng)，履行崗位職責(zé)不到位，造成失職瀆職行為；不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為自己或特定關(guān)系人牟取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；不執(zhí)行油田相關(guān)工作制度等。

7、什么是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險？

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要是指由于工作程序不規(guī)范或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。

8、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險主要表現(xiàn)為：私自決定或?qū)徟鷳?yīng)由集體討論決定的事項；不深入開展調(diào)查研究，主觀臆斷；超越崗位權(quán)限，決定或?qū)徟嚓P(guān)事項；不執(zhí)行上級安排，私自變更工作要求和內(nèi)容；私自簡化運行程序，導(dǎo)致無法有效監(jiān)督等。

9、什么是制度機(jī)制風(fēng)險？

制度機(jī)制風(fēng)險主要是指由于缺乏工作制度和監(jiān)督制度的明確覆蓋及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致工作用權(quán)行為失控的因素。

10、制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

制度機(jī)制風(fēng)險主要表現(xiàn)為：未根據(jù)實際需要及時完善相關(guān)工作制度，導(dǎo)致制度可操作性差；執(zhí)行制度不力，貫徹落實不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作失誤；工作運行機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，監(jiān)督約束作用不明顯等。

11、什么是外部環(huán)境風(fēng)險指？

外部環(huán)境風(fēng)險主要是指因工作對象、服務(wù)對象以及行業(yè)不正之風(fēng)等對正確行使權(quán)力的干擾，個人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

12、外部環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

外部環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)為：廉潔自律意識差，經(jīng)不起各種利益的誘惑；在交友、社交過程中不慎重，原則立場意識差；對錯誤行為心存僥幸，貪圖享受，八小時外的自我管理、約束能力差等。

13、“三重一大”決策和執(zhí)行風(fēng)險具體指的哪些風(fēng)險？ “三重一大”決策和執(zhí)行風(fēng)險指的是重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額度資金運作決策和執(zhí)行風(fēng)險。

14、重大決策風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

重大決策風(fēng)險主要表現(xiàn)為：決策內(nèi)容和事項不明確，具有隨意性；決策提出無依據(jù)或依據(jù)不充分；決策提出未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意；無調(diào)查研究、分析論證或調(diào)查研究、分析論證不充分；決策研究程序不規(guī)范，未經(jīng)班子民主集中研究決定或交由職工代表大會討論通過等。

15、重要人事任免風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

重要人事任免風(fēng)險主要表現(xiàn)為：提名考察不堅持標(biāo)準(zhǔn)；推薦程序不符合規(guī)范，未進(jìn)行民主測評；組織考核流于形式或考核不深入、不全面；未及時征求分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，導(dǎo)致干部“帶病”上崗或不勝任工作；未通過黨委集體討論決定，個人或少數(shù)人說了算；存在未公開或公開不透明的問題等。

16、重大項目投資風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

重大項目投資風(fēng)險主要表現(xiàn)為：對重大項目投資未能按照限額實施分級決策；無項目實施依據(jù)或依據(jù)不充分；未嚴(yán)格按照要求組織投資項目可行性研究；對不同限額的重大項目投資，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行上報審批；對投資未能做到專款專用，出現(xiàn)截留或挪作他用的現(xiàn)象等。

17、大額度資金運作風(fēng)險主要表現(xiàn)在哪些方面？

大額度資金運作風(fēng)險主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限調(diào)動使用規(guī)定限額以上的資金；超資金預(yù)算，存在虛假預(yù)算、報批等現(xiàn)象；未嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和項目資金計劃劃撥；未建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對預(yù)算執(zhí)行、資金使用缺乏監(jiān)管等。

18、廉潔風(fēng)險防范管理工作的原則是什么？ 廉潔風(fēng)險防范管理工作的原則是突出重點，分級實施；崗位為主，人崗結(jié)合；重在預(yù)防，教育為先。

19、廉潔風(fēng)險防范管理工作的基本原理及流程是什么？

廉潔風(fēng)險防范管理工作借鑒全面質(zhì)量管理方法，建立PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對廉潔風(fēng)險防范管理工作的整個實施過程實行系統(tǒng)管理。包括計劃(Plan)、執(zhí)行(DO)、考核(Check)、修正(Action)四個階段，并形成閉合式循環(huán)。20、查找廉潔風(fēng)險點的要求是什么？

查找廉潔風(fēng)險點是開展廉潔風(fēng)險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。查找廉潔風(fēng)險點要求各單位（部門）在查找廉潔風(fēng)險點的過程中要注重實際效果，采取自己找、大家?guī)汀⒔M織審的方式，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入，防止以偏概全和庸俗化。

21、查找廉潔風(fēng)險點的依據(jù)有哪些？

總的來說，查找風(fēng)廉潔險點的依據(jù)就是緊緊圍繞本單位的工作實際，運用防范類別風(fēng)險應(yīng)把握的不同原則逐一分析，所找到的風(fēng)險點一定是放映到工作中，做的不好或是沒有做到的。

（1）對于思想道德風(fēng)險點的查找，主要依據(jù)本單位開展思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體情況適用保量原則和保質(zhì)原則。

（2）對于制度機(jī)制風(fēng)險點的查找，主要依據(jù)本單位承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作，重點是涉及人財物管理、行政審批、行政執(zhí)法、重大工程招投標(biāo)等方面的情況此外，還要兼顧財務(wù)管理等部門內(nèi)部控制措施的落實情況適用具體化、程序化和職能化等三項原則。

（3）對于崗位職責(zé)風(fēng)險點的查找，主要依據(jù)上述兩類風(fēng)險點的查找情況，適用分解疏散原則和公開透明原則。

22、查找廉潔風(fēng)險點應(yīng)注意哪些問題？

（1）避免概念化。一是結(jié)合工作實際查找風(fēng)險點，脫離于工作實際的風(fēng)險點會導(dǎo)致風(fēng)險防范工作與行政工作“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生；二是結(jié)合防范措施查找風(fēng)險點，這是檢驗風(fēng)險點識別是否準(zhǔn)確的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是一個查找工具。

（2）避免擴(kuò)大化。一是區(qū)分重點工作和一般工作，主要精力要放在重要事項上來，這也決定了今后開展風(fēng)險防范工作的效率；二是區(qū)分勤政風(fēng)險和廉政風(fēng)險，要有效識別工作過失和有意行為的差別。

（3）避免形式化。一是力戒拿來注意，個別單位基層單位存在著套用試點單位工作成果的情況；二是力戒急躁情緒，風(fēng)險點的識別是一個創(chuàng)造性的工作，需要花一些時間和精力來完成。

23、廉潔風(fēng)險分為幾個等級？劃分的依據(jù)是什么？

廉潔風(fēng)險分為三個等級，分別是根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)違紀(jì)違法或群體性腐敗案件等重大問題的為一級廉潔風(fēng)險；根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)違紀(jì)違規(guī)行為應(yīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分等嚴(yán)重問題的為二級廉潔風(fēng)險；根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)輕微不廉潔表現(xiàn)但尚不夠給予紀(jì)律處分等一般性問題的為三級廉潔風(fēng)險。

劃分廉潔風(fēng)險等級依據(jù)：確定廉潔風(fēng)險等級遵循就高不就低的原則。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及部門職能、崗位職責(zé)內(nèi)容要求，認(rèn)真分析部門和崗位對人、財、物、事的自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、崗位制度和工作流程是否完善，以及監(jiān)控難易程度、信訪發(fā)案情況等，并依據(jù)廉潔風(fēng)險可能造成的黨紀(jì)政紀(jì)和法律后果，劃分廉潔風(fēng)險等級。

24、崗位廉潔風(fēng)險等級評估由誰負(fù)責(zé)？

崗位廉潔風(fēng)險等級評估依照干部管理權(quán)限，處級干部崗位廉潔風(fēng)險等級由油田廉潔風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定；油田機(jī)關(guān)科級干部及重點崗位工作人員崗位廉潔風(fēng)險等級由局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。

25、廉潔風(fēng)險等級調(diào)整的原則是什么？

廉潔風(fēng)險等級原則上每三年評估一次。對因工作職責(zé)發(fā)生變動或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評定風(fēng)險等級，及時報相應(yīng)廉潔風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

26、廉潔風(fēng)險防范管理工作考核的主要內(nèi)容是什么？

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視廉潔風(fēng)險防范管理工作，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，實施方案結(jié)合自身實際，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性；認(rèn)真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題全面準(zhǔn)確，結(jié)果運用有效，相關(guān)資料齊全；廉潔風(fēng)險的預(yù)防、監(jiān)控、處置等各項措施落實到位，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，群眾滿意度高；注意總結(jié)和研究廉潔風(fēng)險防范管理工作規(guī)律，不斷修正廉潔風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

27、廉潔風(fēng)險防范管理工作考核方法有哪些？

根據(jù)管理權(quán)限，由油田、局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)組織各二級單位、油田機(jī)關(guān)處室的工作考核。按照組織考核和群眾評議相結(jié)合的辦法，實施百分制量化考核。采取聽取單位（部門）負(fù)責(zé)人匯報、檢查相關(guān)資料、召開座談會、組織民主測評等方式，每年對各單位（部門）進(jìn)行一次檢查考核。

28、廉潔風(fēng)險防范管理工作考核等次如何劃分？

廉潔風(fēng)險防范管理工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。考核分值大于等于90分的為優(yōu)秀，大于等于80分且小于90分的為良好，大于等于60分且小于80分的為合格，小于60分的為不合格。

29、廉潔風(fēng)險防范管理工作考核結(jié)果如何運用？

廉潔風(fēng)險防范管理工作考核結(jié)果報上級黨委并反饋給各單位（部門）黨組織。對廉潔風(fēng)險防范管理工作考核結(jié)果“優(yōu)秀”的單位（部門）給予通報表彰。考核結(jié)果不合格的，廉潔風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以書面形式下發(fā)整改通知書，督促單位（部門）制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉潔風(fēng)險防范管理工作落實到位。廉潔風(fēng)險防范管理工作考核結(jié)果，將作為評價各單位（部門）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和管理人員考核、選拔、任用的重要依據(jù)。

30、廉潔風(fēng)險防范管理工作操作規(guī)程如何完善？

廉潔風(fēng)險防范管理工作要建立長效機(jī)制。以為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。對于因油田改革發(fā)展、社會環(huán)境變化而引起的風(fēng)險點變化，要及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，優(yōu)化更新防控措施，通過計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)的科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，逐步建立健全廉潔風(fēng)險防范管理工作長效機(jī)制。