第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策[精選]

我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響，案件質(zhì)量存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、證據(jù)不足就定案。一是缺少主要證據(jù)，甚至孤證定案。如某單位2005年度查處的11個(gè)基層所長(zhǎng)違規(guī)擠占、挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展資金案：唯一證據(jù)就是縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的調(diào)查報(bào)告，并依此分別給予行政處分。二是證據(jù)之間矛盾沒(méi)排除就定案。如某單位查處計(jì)生專干主某失職案：處分決定以主某于2005年三次雙查時(shí)騙說(shuō)陳某、單某（夫妻關(guān)系）已辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》，錯(cuò)誤認(rèn)為單某從外單位開(kāi)出的虛假婦檢證明有效，造成單某2005年6月超生一胎錯(cuò)誤。按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》第113條以失職錯(cuò)誤給予處分。有關(guān)書證和言證各取了十幾份，但到底是“騙說(shuō)”、弄虛作假，還是工作失職造成超生，卻沒(méi)有查清。

2、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確。一是案件定性不準(zhǔn)。如某鎮(zhèn)處理小學(xué)校長(zhǎng)吳某貪污案：該鎮(zhèn)教育辦公室誤將其他學(xué)校交款3000元記入該校，吳某得知本校帳上多出3000元后，就安排會(huì)計(jì)用白條列支3000元平帳，待到教辦落實(shí)后再處理。該鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)為是合伙貪污行為，以貪污定性并作出相應(yīng)黨紀(jì)處分。二是引用條規(guī)不當(dāng)。村計(jì)生專干、村民組長(zhǎng)侵占公私財(cái)物案引用黨紀(jì)處分第五十七條，定為貪污的現(xiàn)象較多。三是處理倚輕倚重。如某鎮(zhèn)1名村會(huì)計(jì)漏交農(nóng)業(yè)稅329.36元，該鎮(zhèn)即給予撤職處分；1名村支部副書記賭博，一次賭資就在5000元以上，只給予警告處分。

3、辦案程序不規(guī)范。在檢查環(huán)節(jié)，一是收集證據(jù)不規(guī)范，有的用引誘、欺騙的手段收集證據(jù)，談話筆錄中，談話人引誘痕跡明顯。二是調(diào)查取證由1人進(jìn)行，談話人和記錄人為同一人名。三是詢問(wèn)筆錄或錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料無(wú)被調(diào)查人意見(jiàn)。四是調(diào)查報(bào)告日期在錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料之前。五是個(gè)別案件沒(méi)有審理談話，支部處分決定無(wú)被處理人意見(jiàn)等。筆者認(rèn)為，要想提高基層紀(jì)委案件質(zhì)量，辦案人員必須以鄧?yán)碚摵腿齻€(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，牢牢掌握、靈活運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察基本知識(shí)及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等知識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，要建立三項(xiàng)制度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”：

1、建立立案報(bào)批制度，把好立案關(guān)。按照案件管轄權(quán)限，鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的立案審批權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或黨委政府，由于主客觀因素影響，黨委政府往往對(duì)立案把關(guān)不嚴(yán)，甚至僅憑主要領(lǐng)導(dǎo)人一句話就立案查處有關(guān)人員。因此，要建立嚴(yán)格的立案報(bào)批制度，即對(duì)于受理的反映違法違紀(jì)問(wèn)題的線索和材料，必須通過(guò)初查，認(rèn)為確有問(wèn)題存在，需要追究責(zé)任的，方可提交立案。并及時(shí)將違法違紀(jì)事實(shí)及其證據(jù)材料上報(bào)縣紀(jì)委案件檢查部門審查把關(guān)，通過(guò)審查符合立案條件的方可按程序立案調(diào)查。

2、建立案件協(xié)查制度，把好證據(jù)關(guān)證據(jù)是案件的基礎(chǔ)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件起著決定性作用。一切調(diào)查活動(dòng)都是圍繞證據(jù)進(jìn)行的。因此，辦案人員要根據(jù)每個(gè)問(wèn)題發(fā)生的過(guò)程和環(huán)節(jié)，按照合法程序，取足相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，對(duì)所涉及的證據(jù)材料進(jìn)行對(duì)照、分析，去偽存真。并根據(jù)問(wèn)題發(fā)生的背景、主客觀因素、情節(jié)、責(zé)任、危害，進(jìn)行由此及彼、由表及里的剖析，作出符合客觀實(shí)際的體現(xiàn)其本質(zhì)的結(jié)論。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力量較薄弱，對(duì)于復(fù)雜或疑難案件難以獨(dú)立完成，因此，要建立案件協(xié)查制度，由上級(jí)紀(jì)委直接派人下鄉(xiāng)指導(dǎo)，協(xié)助調(diào)查或是組織鄰邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到案發(fā)單位幫助調(diào)查。這樣，既能提高辦案效率，又能保證案件證據(jù)充分。

3、建立協(xié)審會(huì)商制度，把好審理關(guān)對(duì)于一般案件，調(diào)查終結(jié)后，要經(jīng)過(guò)審理小組討論把關(guān)，嚴(yán)格按照辦案“二十四字”要求進(jìn)行案件審理。對(duì)于大、要案，疑難或復(fù)雜案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委把握不準(zhǔn)的，要在審理小組討論后，提交黨委政府研究前，將案件材料報(bào)上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行協(xié)審會(huì)商，力求準(zhǔn)確定案。同時(shí)要保證協(xié)審會(huì)商意見(jiàn)的落實(shí)，如有變動(dòng)，必須征得上級(jí)紀(jì)委審理室同意，不能有任何的隨意性。

第二篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件存在的問(wèn)題及對(duì)策

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對(duì)于促進(jìn)基層干部廉潔自律、保障群眾利益、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要的意義。就正寧縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，使查辦案件的懲前毖后、凈化社會(huì)風(fēng)氣的治本效果沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作存在的問(wèn)題

一是查辦案件數(shù)量偏少。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一年能查辦1至2件案件，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至連續(xù)幾年存在辦案空白。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、財(cái)、物的部門和其他容易發(fā)生問(wèn)題的村級(jí)組織開(kāi)展調(diào)查研究，并且對(duì)群眾舉報(bào)的案件線索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信訪結(jié)案”，反而認(rèn)為基層沒(méi)有問(wèn)題、無(wú)案可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已多年不辦案，處于“開(kāi)開(kāi)會(huì)議、訂訂報(bào)紙、填填報(bào)表”的狀態(tài)。2011-2012年,全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中僅有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件3起，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未查辦案件，未辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委總數(shù)的80%。

二是所辦案件層次較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立查辦的多數(shù)是村干部失職瀆職、挪用、侵占類的違紀(jì)案件，稍為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)類案件均需縣紀(jì)委牽頭聯(lián)合調(diào)查或全程指導(dǎo)。對(duì)同級(jí)黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位的普通干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然也有立案權(quán)限，但在實(shí)踐中很少對(duì)以上人員進(jìn)行立案調(diào)查，查辦的對(duì)象都是村干部或者農(nóng)村無(wú)職黨員，難度較低。2011-2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共查經(jīng)濟(jì)案件3起，而同期縣紀(jì)委、檢察院查辦的鄉(xiāng)、村干部經(jīng)濟(jì)類案件達(dá)17件。

三是案件質(zhì)量良莠不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件重實(shí)體輕程序，不能嚴(yán)格遵守查辦案件工作相關(guān)規(guī)定，常常查審不分、程序顛倒，在案卷中表現(xiàn)為事實(shí)表述不清晰，證據(jù)材料不齊全，定性不準(zhǔn)確，處分檔次不恰當(dāng)，文書格式不規(guī)范等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委所辦案件因程序漏洞、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)、處理意見(jiàn)不恰當(dāng)?shù)辱Υ帽煌嘶匮a(bǔ)充調(diào)查的約占“協(xié)審”案件總數(shù)的90%以上，有的案件需反復(fù)多次，才能結(jié)案。

四是辦案效果未能彰顯。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只滿足于個(gè)案的快辦快結(jié)，查而不研、查而不糾、查而不防，案件警示教育效果不明顯，案后總結(jié)不深入，整改措施跟不上，未能充分發(fā)揮查辦案件的震懾腐敗、糾正錯(cuò)誤等治本功能，導(dǎo)致同類問(wèn)題一再發(fā)生，辦案工作得不到群眾的理解和支持。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件不力的原因剖析

一是腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，辦案工作難度加大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村資金流量越來(lái)越大，因此成為基層腐敗的首要目標(biāo)。一些腐敗分子巧鉆監(jiān)管漏洞，利用一切可乘之機(jī)，四處尋求作案同盟，不斷更新作案手段，并在犯案之初就預(yù)設(shè)了問(wèn)題暴露后的應(yīng)對(duì)之策，使得腐敗更具隱蔽性、欺騙性和反調(diào)查性，為案件查辦帶來(lái)更大難度的挑戰(zhàn)。

二是思想認(rèn)識(shí)存在偏差，重視和支持力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只注重短期發(fā)展成果，忽略長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境，既擔(dān)心查處干部之后后繼無(wú)人，又擔(dān)心問(wèn)題曝光會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，為當(dāng)?shù)貛?lái)負(fù)面影響，因此極力“護(hù)短、遮丑”，對(duì)查辦案件工作未能給予足夠的重視和支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性。

三是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，工作中顧慮重重，存在“缺位”的現(xiàn)象。少數(shù)紀(jì)檢干部在查辦案件工作中害怕得罪熟人，不敢堅(jiān)持原則，缺乏深挖嚴(yán)查和公正執(zhí)紀(jì)的職責(zé)意識(shí)。對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管，一定要拖到上級(jí)督辦后才重視起來(lái)。擬定的處分意見(jiàn)明顯畸輕，甚至希望用組織處理方式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，削弱了黨紀(jì)國(guó)法的威信。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動(dòng)性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對(duì)性的問(wèn)題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財(cái)、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位臵，以至于開(kāi)展工作得過(guò)且過(guò)，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴(yán)。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級(jí)待遇的途徑。任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認(rèn)真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行廣泛的交流，以排除在一個(gè)地方工作過(guò)長(zhǎng)帶來(lái)的不利因素，并有利于干部隊(duì)伍取長(zhǎng)補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提高在復(fù)雜環(huán)境中開(kāi)展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動(dòng)決定，縣紀(jì)委沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒(méi)有。三是出口不暢。近年來(lái)，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

四是辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因?yàn)槭前嘧映蓡T，專職工作之外也要分管許多的其他工作，兼職多、調(diào)動(dòng)多，難以把主要精力放在本職工作上，難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)

“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象；兼職紀(jì)檢干部只有一人，工作任務(wù)較多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，紀(jì)委委員一般由站所干部兼任，平時(shí)疏于法紀(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，基本功不扎實(shí)，也很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。辦案人員對(duì)查辦違法違紀(jì)案件信心不足，業(yè)務(wù)生疏，對(duì)違法違紀(jì)的新形式和手段把握不住，影響辦案工作的順利開(kāi)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作存在問(wèn)題的對(duì)策

一是拓寬案源渠道，把握“有案可查”的形勢(shì)。必須始終把信訪舉報(bào)作為案件線索的主要來(lái)源渠道，規(guī)范信訪工作程序、完善信訪工作機(jī)制、加強(qiáng)信訪工作管理，熱心傾聽(tīng)群眾呼聲，耐心篩選舉報(bào)材料，不放過(guò)每一個(gè)可疑的線索。而且要善于在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案源，積極針對(duì)群眾關(guān)注的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)和收費(fèi)、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、惠農(nóng)資金使用和管理情況等開(kāi)展檢查，深入發(fā)掘問(wèn)題，及時(shí)跟蹤捕捉線索。

二是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚“有案必查”的共識(shí)。明確查辦案件工作是紀(jì)委的第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立“經(jīng)濟(jì)要抓，紀(jì)律要管，有案必查”的正確認(rèn)識(shí)。及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委的重視和支持，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委營(yíng)造良好的工作環(huán)境，打消各種顧慮，支持他們敢查案、能查案。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，解決好責(zé)任制落實(shí)情況與評(píng)優(yōu)選先、干部任免相結(jié)合的問(wèn)題。今年，縣紀(jì)委明確提出消除“辦案空白”現(xiàn)象，要求全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委至少辦1起案件，并實(shí)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)指導(dǎo)責(zé)任制，在年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中，對(duì)有案不辦或辦案不力的單位，將扣減分?jǐn)?shù)、取消評(píng)先選優(yōu)資格,并提出整改意見(jiàn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和縣紀(jì)委包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)扣除紀(jì)檢津貼，并向縣

紀(jì)委常委會(huì)做檢查；對(duì)辦案成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委將及時(shí)總結(jié)、表?yè)P(yáng)，對(duì)辦了大案要案的工作人員會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，在紀(jì)檢系統(tǒng)形成了“有案不查是失職，不敢查案不稱職”的共識(shí)。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高查辦案件的能力。要重點(diǎn)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的培養(yǎng)、管理和使用，把精通法紀(jì)知識(shí)、作風(fēng)過(guò)硬、年富力強(qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來(lái)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記理順本職工作和兼管工作的關(guān)系，必須把主要時(shí)間、精力放到案件查辦工作重點(diǎn)上來(lái)。同時(shí)配備好勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶Ｂ殻媛殻┘o(jì)檢干事，及時(shí)選拔掌握法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線。同時(shí)應(yīng)在“鄉(xiāng)案協(xié)審”過(guò)程中著重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，增強(qiáng)獨(dú)立辦案的能力和信心。今年縣紀(jì)委深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件交叉辦理制度和跟班學(xué)習(xí)制度（縣紀(jì)委抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與縣紀(jì)委案件調(diào)查和審理工作，在辦案過(guò)程中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中辦理案件），整合查辦案件的力量，精選財(cái)會(huì)、法律、審計(jì)等方面的專業(yè)人才進(jìn)入“辦案人才庫(kù)”；舉辦了一期基層紀(jì)檢干部查辦案件業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，逐步培養(yǎng)起一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、善辦大案要案的精銳隊(duì)伍。

四是注重以案促教，增強(qiáng)“查有實(shí)效”的社會(huì)影響。需強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案和廉政宣教的關(guān)系，充分利用典型案件開(kāi)展警示教育，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)干部知法守法觀念，筑牢拒腐防變的思想道德防線；認(rèn)真做好案后回訪座談，幫助查找問(wèn)題，堵塞漏洞，降低重復(fù)發(fā)案率，力爭(zhēng)查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，優(yōu)化了輿論環(huán)境，有力維護(hù)了“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在問(wèn)題及對(duì)策

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

黎正林

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，認(rèn)真履行職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。同時(shí)，工作中，也暴露出了一些困難和問(wèn)題。針對(duì)這些困難與問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何抓好紀(jì)檢工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干 部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率作了一定思考。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的主要困難和問(wèn)題

（一）工作力量單薄。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢部門人員設(shè)臵一般為2人，分別是紀(jì)委書記、紀(jì)檢員。一般地，紀(jì)委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀(jì)委書記。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的業(yè)務(wù)工作就落在紀(jì)檢員的肩上。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢員同時(shí)又都是兼職。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門的工作力量顯得十分單簿。

（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)斷層。村級(jí)黨組織雖設(shè)有紀(jì)檢委員，但大多因制度不完善，責(zé)任不落實(shí)，而形同虛設(shè)，未能很好的發(fā)揮作用。加之，受人情世故等傳統(tǒng)意識(shí)的影響，或礙于情面，對(duì)身邊個(gè)別黨員干部存在的一些不正之風(fēng)，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀(jì)檢組織的業(yè)務(wù)架構(gòu)出現(xiàn)斷層情況。

（三）機(jī)制不健全，執(zhí)行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時(shí)候難免存在有人求情，甚至還有領(lǐng)導(dǎo)干擾情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門在處理問(wèn)題時(shí)不能“放開(kāi)手腳”。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，需建立一套具有科學(xué)、系統(tǒng)、可行的監(jiān)察制度，并加大制度的執(zhí)行力。

（四）教育管理形式單一。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動(dòng)往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長(zhǎng)此以往，一些干部很難自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕和不當(dāng)利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價(jià)值觀急待扭正。

（五）對(duì)“一把手”監(jiān)督缺位。不受監(jiān)督的權(quán)力，必定是被濫用的權(quán)力。而權(quán)力一旦被濫用，必定導(dǎo)致腐敗。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。黨政“一把手”的權(quán)利過(guò)于集中，許多事情可以一人操控，下級(jí)紀(jì)委很難靠近，上級(jí)紀(jì)委又有地理上的距離，存在著監(jiān)督不到位，約束力不強(qiáng)的問(wèn)題。

（六）崗位不穩(wěn)定，能力水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門工作人員崗位變動(dòng)頻繁、穩(wěn)定性差，大多數(shù)紀(jì)檢干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)水平普遍不高。如某鄉(xiāng)的紀(jì)委書記任職不到8個(gè)月就被變動(dòng)了新的工作崗位。新的人員調(diào)來(lái)又需要一段時(shí)間熟悉業(yè)務(wù)，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。同時(shí)，也因缺乏一種行之有效的激勵(lì)機(jī)制，紀(jì)檢干部在崗時(shí)工作學(xué)習(xí)不主

動(dòng)，辦事怕得罪人。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的對(duì)策和建議

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的種種困難與問(wèn)題，本著標(biāo)本兼治、重在源頭治理的工作思路，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下建議：

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強(qiáng)。在任何時(shí)候，都要保持清醒的頭腦、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和崇高的理想信念，自覺(jué)戰(zhàn)勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風(fēng)上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹(shù)起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象。三是業(yè)務(wù)上要精。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。

（二）建立健全工作機(jī)制。一是要建立定期調(diào)查研究機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，立足實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性。二是要建立定期教育機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，每一個(gè)時(shí)段要確定一個(gè)主題，大張旗鼓地對(duì)全體黨員干部進(jìn)行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機(jī)教育機(jī)制。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)期，堅(jiān)持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側(cè)重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出

現(xiàn)的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。四是要結(jié)合貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，制定實(shí)施細(xì)則，建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政評(píng)價(jià)體系；制定領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度；完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用決策程序及違反規(guī)定造成重大損失的責(zé)任追究制度。

（三）強(qiáng)化教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)、宣傳部門牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、廣大黨員干部共同參與，發(fā)揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計(jì)劃。紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳和組織、人事等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發(fā)揮媒體的作用，開(kāi)設(shè)反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁(yè)、專欄等，進(jìn)一步擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強(qiáng)化教育與“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、村務(wù)公開(kāi)等有機(jī)結(jié)合，形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)氛圍。

（四）落實(shí)責(zé)任，建立有效監(jiān)督機(jī)制。為有效防止黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重形式、走過(guò)場(chǎng)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要明確目標(biāo)責(zé)任。每年年初都要結(jié)合簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一并考核；二是要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，年底進(jìn)行綜合評(píng)比；三是要建立股級(jí)以上干部廉政檔案。對(duì)股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，明確分工、落實(shí)專人歸檔，動(dòng)態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)考評(píng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績(jī)關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評(píng)議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時(shí)要注重干部業(yè)績(jī)考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績(jī)考評(píng)為著力點(diǎn)，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績(jī)綜合評(píng)分排位。獎(jiǎng)罰一定要分明，要拉大檔次，并與評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，與晉職晉級(jí)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案存在的問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，一些鎮(zhèn)、村黨員干部的違法違紀(jì)問(wèn)題比較突出，而且做案手段也越來(lái)越隱蔽，為紀(jì)檢監(jiān)察部門的查處工作帶來(lái)很大的難度。針對(duì)“初　成案率低”進(jìn)行剖析，如何加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的力度，提高辦案效率，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展是當(dāng)前擺在我們面前的突出問(wèn)題。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查處案件問(wèn)題上，程度不同地存在著“四怕”和“四不落實(shí)”的問(wèn)題。“四怕”即：一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)不支持。有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)存在不愿查處自己管轄范圍內(nèi)的違紀(jì)案件心理，擔(dān)心給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響政績(jī)。紀(jì)檢辦案與黨建工作有沖突的地。二怕情面上過(guò)不去。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多年形成親屬關(guān)系，又是父一輩子一輩的交情，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)。受處理后輕則給一個(gè)黨紀(jì)處分，重則開(kāi)除黨籍，丟掉工作，甚至負(fù)刑事責(zé)任，弄得妻離子散。從情理上過(guò)不去。三怕遭到打擊報(bào)復(fù)?，F(xiàn)在一些鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題比較嚴(yán)重，作案手段越來(lái)越高明，越來(lái)越隱蔽，社會(huì)關(guān)系也比較復(fù)雜。有的勾結(jié)黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀(jì)委干部怕人家說(shuō)他是“整人”的，有的怕說(shuō)以前有過(guò)矛盾，現(xiàn)在利用職權(quán)來(lái)“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了?！八牟宦鋵?shí)”即：一是機(jī)構(gòu)人員不落實(shí)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委編制人員不足。二是辦公設(shè)施不落實(shí)。由于組織機(jī)構(gòu)落實(shí)的不好，相對(duì)來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦公設(shè)備相對(duì)簡(jiǎn)陋，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今辦公需求。三是辦案經(jīng)費(fèi)有的單位不落實(shí)。四是職責(zé)不落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年初有計(jì)劃，但實(shí)際工作中都安排有一方面或幾個(gè)方面的黨委中心工作，很難有時(shí)間專心抓紀(jì)委本職工作。

針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的問(wèn)題，應(yīng)該加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案力度，在做好大力宣傳的同時(shí)，必須抓好“五落實(shí)、五到位”。

1、認(rèn)真落實(shí)，思想到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要有高度認(rèn)識(shí)。要清楚地理解加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會(huì)安定和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的成敗。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分認(rèn)識(shí)查辦案件的重要性，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識(shí)，變“不想查”為“積極主動(dòng)地去查”。

2、機(jī)構(gòu)落實(shí)，人員到位。

配備好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、監(jiān)察科長(zhǎng)。同時(shí)配備一名專職紀(jì)檢干部來(lái)負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再選配1-2名黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員。

3、措施落實(shí)，責(zé)任到位。

首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須全面實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，要實(shí)行責(zé)任追究制度。其次要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作責(zé)任制。第三鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要做到專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在安排其中心工作時(shí)，必須確保紀(jì)委書記有大部分時(shí)間、精力做好本職工作。

4、培訓(xùn)落實(shí)，素質(zhì)到位。

區(qū)委、區(qū)紀(jì)委應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記隊(duì)伍保持穩(wěn)定性，提出具體要求，能不調(diào)換的盡量保持在本地區(qū)、本單位干，有困難的，可以在本行中對(duì)調(diào)。在確定隊(duì)伍的穩(wěn)定性的前提下，對(duì)紀(jì)委專干進(jìn)行崗位培訓(xùn)。請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者授課。平時(shí)也要定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地、有目的地來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)。

5、協(xié)調(diào)落實(shí)，督查到位。

從調(diào)查來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員一般是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任的，這本身就給紀(jì)委協(xié)調(diào)工作提供了便利條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在建立工作例會(huì)制度下，經(jīng)常組織紀(jì)委委員學(xué)習(xí)和通報(bào)情況，研究工作，形成合力。同時(shí)繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委推行聯(lián)合審理小組，協(xié)同審理和辦案。區(qū)紀(jì)委要建立案件督辦制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大案件線索備案制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)跟蹤辦案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轉(zhuǎn)到村級(jí)辦理的信訪件，按規(guī)定時(shí)限由落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室工作人員督辦。

第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

作者: 資溪廉政 文章來(lái)源： 點(diǎn)擊數(shù)：552 更新日期:2010-12-20

來(lái)源：廉政中國(guó)編輯部

當(dāng)今世界，環(huán)境復(fù)雜多變，信息量日益擴(kuò)增，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問(wèn)題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的一些問(wèn)題

一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對(duì)于出現(xiàn)一些小問(wèn)題則認(rèn)為無(wú)傷大體，甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒(méi)有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動(dòng)開(kāi)展不扎實(shí)，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對(duì)性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。在農(nóng)村干部中，尤其是黨員干部思想中沒(méi)有牢固樹(shù)立“兩個(gè)務(wù)必”的思想，往往會(huì)出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平，辦事講排場(chǎng)，比闊氣等問(wèn)題。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不完善。新時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都加強(qiáng)了制度建設(shè)，但制度往往操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性。如村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。又如村賬鄉(xiāng)管，雖有效地減少了違紀(jì)違規(guī)行為，但實(shí)際操作并不是很規(guī)范。再比如村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有預(yù)決算制度，道路建設(shè)、水利工程建設(shè)等重大決策隨意性大，費(fèi)用開(kāi)支也沒(méi)有明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審批報(bào)銷無(wú)章可循，有些村雖有一些制度，但由于執(zhí)行不力使制度形同虛設(shè)，造成非生產(chǎn)性開(kāi)支失控等等

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)管理不到位。少數(shù)農(nóng)村黨員干部在利益驅(qū)使下，把黨紀(jì)國(guó)法扔在一邊，做出與法律、黨風(fēng)廉政建設(shè)相違背的事情，涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題日益增多，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案

呈上升趨勢(shì)。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識(shí)淡薄，民主監(jiān)督意識(shí)較差，一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大，村級(jí)財(cái)務(wù)以及村集體財(cái)產(chǎn)的處置透明度較低，使群眾對(duì)黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會(huì)矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問(wèn)題，群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度，就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。

五是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少。村級(jí)即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會(huì)等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求；也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)四個(gè)方面方面：

一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用，大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對(duì)性，注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。

二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對(duì)群眾對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化 “村賬鄉(xiāng)管”制度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范七站八所財(cái)務(wù)管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。

三是要進(jìn)一步加大對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)村支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行交叉任職，建立村支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全完善村民民主理財(cái)制度、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，推行村支部紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，確保人民群眾依法行使民主權(quán)利。要嚴(yán)肅查辦基層領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處

一起。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推廣一些地方在村級(jí)推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評(píng)廉的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個(gè)方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。江西省吉安縣紀(jì)委王紅珍 鄧秋貴