第一篇：國家防總通知明確水庫水電站防汛管理有關問題題庫

關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知題庫

1：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站的防汛實行（D）負責制。A：個人 B：集體 C：行政領導 D：行政首長

2：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定各省防汛抗旱指揮部應根據轄區內水庫、水電站的（ABD）等因素，研究制定轄區內水庫、水電站防汛行政責任人的確定原則。A：數量 B：規模 C：行政區域 D：防洪影響范圍

3：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站大壩跨省級行政區域的，其防汛行政責任人由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構商有關（ABC）防汛抗旱指揮部確定。A：省級 B：自治區 C：直轄市 D：較大的市

4：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站防汛指揮調度權限原則上按照水庫、水電站（D）確定。A：區域 B：規模 C：數量 D：防洪影響范圍

5：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定（ABCD）要組織對轄區內所有水庫、水電站進行調查摸底。A：省防汛抗旱指揮部 B：流域防汛總指揮部 C：水利部流域管理機構 D：直轄市防汛抗旱指揮部

6：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定要確保每座水庫、水電站都有明確的（ABCD）。A：防汛行政責任人 B：防汛指揮調度部門 C：汛期調度運用計劃 D：防洪搶險應急預案審批部門

7：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定大型和全國防洪重點中型水庫、水電站的防汛行政責任人、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案必須報（ACD）備案。A：國家防總 B：省防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮 D：水利部流域管理機構

8：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定有關人民政府防汛抗旱指揮部在審批防洪影響跨省級行政區域水庫、水電站的防洪搶險應急預案時，應征求有關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部和水庫、水電站所在流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構的（Ｂ）。A：建議 B：意見 C：審批 D：決策

9：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站防洪搶險（C）原則上由水庫、水電站防汛行政責任人所在人民政府的防汛抗旱指揮部審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。A：應急措施 B：調查報告 C：應急預案 D：調度計劃

10：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站的汛期調度運用計劃由（A）審批。A：國家防總 B：流域防汛總指揮部 C：水利部流域管理機構 D：上級防汛抗旱指揮部

11：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定防洪影響范圍跨省級行政區域和水利部各流域管理機構直管的水庫、水電站由（CD）指揮調度。A：國家防總

B：省級防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮部 D：水利部流域管理機構 12：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定防洪影響范圍跨地級行政區域但不跨省級行政區域的水庫、水電站，由（C）防訊抗旱指揮部指揮調度。A：縣級 B：市級 C：省級 D：地級

13：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站大壩跨省級行政區域的，其防汛行政責任人由（CD）商有關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部確定。A：國家防總

B：地級防汛抗旱指揮部 C：流域防汛總指揮部 D：水利部流域管理機構

14：《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》的適用對象包括（ABCD）。A：國家電網公司 B：中國南方電網公司 C：中國國電集團公司 D：中國大唐集團公司

15：通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明，由于管理體制變化和開發主體多元化等原因，一些水庫、水電站的建設與管理存在（ABCD）等問題，嚴重影響防洪安全。A：防汛責任制不健全 B：安全度汛措施不落實 C：汛期調度運用方案不明確 D：防汛指揮調度權限不明確

16：【判斷】《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站汛期調度運用計劃審批權限按照誰調度，誰審批的原則確定。（√）

17：【判斷】2005年湖北省清江大龍潭水電站施工圍堰潰決，造成了重大人員傷亡。（×）

18：【判斷】《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站汛期調度運用計劃審批權由行使水庫、水電站防汛指揮調度權限的防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。（√）19：【判斷】《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定水庫、水電站防洪影響范圍是否跨省級行政區域由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構商有關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部確定。（√）

20：【判斷】《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》規定防洪影響范圍跨縣級行政區域但不跨地級行政區域的水庫、水電站，由縣級防汛抗旱指揮部指揮調度。（×）

第二篇：水利部關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知

【發布單位】水利部 【發布文號】

【發布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-10-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知

各省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮部，長江、黃河、淮河、松花江防汛總指揮部，新疆生產建設兵團防汛抗旱指揮部，水利部各流域管理機構，國家電網公司、中國電力投資集團公司、中國南方電網公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國大唐集團公司、中國華能集團公司：

2004年湖北省清江大龍潭水電站施工圍堰潰決和2005年云南省昭通市雙龍電站蓄水工程壩體潰決，均造成了重大人員傷亡。通過對水庫、水電站安全度汛存在問題的分析表明，由于管理體制變化和開發主體多元化等原因，一些水庫、水電站的建設與管理沒有得到有效監管，存在防汛責任制不健全、汛期調度運用計劃（也稱汛期調度運用方案）和防洪搶險應急預案編制審批權限不明確、防汛指揮調度權限不明確、安全度汛措施不落實等問題，嚴重影響防洪安全。黨中央、國務院領導高度重視水庫、水電站防洪安全工作，多次做出重要批示，要求切實做好水庫、水電站安全度汛工作。為貫徹落實黨中央、國務院領導指示精神，依據《防洪法》和《防汛條例》，結合水庫、水電站防汛管理現狀，經研究，就水庫、水電站（包括已建與在建，下同）防汛管理的有關問題明確如下：

一、關于水庫、水電站防汛行政責任人的確定

水庫、水電站的防汛實行行政首長負責制，防汛行政責任人必須由相應人民政府行政領導擔任。各省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部應根據轄區內水庫、水電站的數量、規模和防洪影響范圍等因素，研究制定轄區內水庫、水電站防汛行政責任人的確定原則，并督促轄區內各級防汛抗旱指揮部落實水庫、水電站防汛行政責任人。水庫、水電站大壩跨省級行政區域的，其防汛行政責任人由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構商有關省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部確定。各省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部要按照有關法規的規定，明確水庫、水電站防汛行政責任人的職責。

二、關于水庫、水電站防汛指揮調度權限的確定

水庫、水電站防汛指揮調度權限原則上按照水庫、水電站防洪影響范圍確定，即防洪影響范圍不跨縣級行政區域的水庫、水電站，由縣級防汛抗旱指揮部指揮調度；防洪影響范圍跨縣級行政區域但不跨地級行政區域的水庫、水電站，由地級防汛抗旱指揮部指揮調度；防洪影響范圍跨地級行政區域但不跨省級行政區域的水庫、水電站，由省級防汛抗旱指揮部指揮調度；防洪影響范圍跨省級行政區域和水利部各流域管理機構直管的水庫、水電站由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構指揮調度，其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站由國家防總指揮調度。水庫、水電站防洪影響范圍是否跨省級行政區域由流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構商有關省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部確定。各流域防汛總指揮部、水利部流域管理機構和各省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部可根據以上原則和轄區內水庫、水電站的實際情況，組織對轄區內的水庫、水電站逐一確定其防汛指揮調度權限。

三、關于水庫、水電站汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案審批權限的確定

水庫、水電站汛期調度運用計劃審批權限按照“誰調度，誰審批”的原則確定，即由行使水庫、水電站防汛指揮調度權限的防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案，其中對大江大河防洪影響特別重大的水庫、水電站的汛期調度運用計劃由國家防總審批。

水庫、水電站防洪搶險應急預案原則上由水庫、水電站防汛行政責任人所在人民政府的防汛抗旱指揮部審批，并報上級防汛抗旱指揮部備案。有關人民政府防汛抗旱指揮部在審批防洪影響跨省級行政區域水庫、水電站的防洪搶險應急預案時，應征求有關省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部和水庫、水電站所在流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構的意見。

各省（自治區、直轄市）防汛抗旱指揮部、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構要組織對轄區內所有水庫、水電站進行調查摸底，并按照以上原則和本省（自治區、直轄市）及流域的實際情況，確定水庫、水電站的防汛行政責任人、防汛指揮調度權限、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案審批權限，明確水庫、水電站防汛行政責任人的職責。確保每座水庫、水電站都有明確的防汛行政責任人、防汛指揮調度部門以及汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案審批部門。大型和全國防洪重點中型水庫、水電站的防汛行政責任人、汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案必須報國家防總、流域防汛總指揮部或水利部流域管理機構備案。以上工作請于2006年4月30日前完成。

各地防汛抗旱指揮部或水利部流域管理機構在執行以上規定時，如有問題和建議請及時報告國家防總。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于明確保險公司分支機構管理有關問題的通知

關于明確保險公司分支機構管理有關問題的通知

發文單位：中國保險監督管理委員會 文

號：保監發〔2010〕49號

發布日期：2010-6-10 執行日期：2010-6-10

各保險公司、各保監局、機關各部門：

為了加強機構監管，統一執法標準，根據《保險公司管理規定》（保監會令〔2009〕1號，以下簡稱《規定》），現就保險公司分支機構管理的有關事宜通知如下，請遵照執行。

一、營銷服務部監管

（一）自《規定》施行之日起，營銷服務部納入保險公司分支機構進行監管，適用《規定》和中國保監會對保險公司分支機構監管的有關規定。保險機構可以根據業務發展需要，按照《規定》第十五條至第二十五條規定的條件和程序，向當地保監局申請設立營銷服務部。

（二）擔任營銷服務部負責人，應當符合下列條件：

1、三年以上保險從業經歷或者五年以上經濟工作從業經歷；

2、不具有中國保監會規定的擔任保險機構高級管理人員的禁止性情形；

3、與保險公司簽訂勞動合同，是保險公司正式員工；

4、中國保監會規定的其他條件。

營銷服務部負責人應當通過中國保監會認可的保險法規及相關知識測試。

本通知施行以后任命的營銷服務部負責人，應當符合上述條件；本通知施行以前已經任命的營銷服務部負責人，保險公司應當與其簽訂勞動合同，沒有簽訂勞動合同的，保險公司應當在2011年10月1日前按照上述條件更換負責人。

（三）營銷服務部負責人任職管理適用報告制。保險機構任命營銷服務部負責人，應當由任命機構自任命決定作出之日起10個工作日以內向當地保監局報告，提交下列書面材料一式

三份，并提交相關電子文檔：

1、營銷服務部負責人任職報告表；

2、任命決定；

3、新任營銷服務部負責人與保險公司簽訂的勞動合同的簽名蓋章頁復印件；

4、新任營銷服務部負責人的學歷證、身份證、護照等證件的復印件；

5、中國保監會規定提交的其他材料。

保險機構申請設立營銷服務部的，需同時向當地保監局提交除任命決定以外的上述材料，并在正式任命決定作出之后10個工作日以內，向當地保監局報告任職情況。

（四）保險機構不得違反本通知規定的任職條件任命營銷服務部負責人，違反任職條件任命的，該任命無效，保監局應當責令保險機構限期改正。

（五）營銷服務部負責人違反法律、行政法規和中國保監會的有關規定，情節嚴重的，除依法給予行政處罰以外，保監局可以視情形建議保險機構更換該負責人。

（六）《規定》施行前已經設立的營銷服務部，可以繼續沿用原《保險營銷服務許可證》。原《保險營銷服務許可證》期限屆滿應予延續或者依法變更的，向當地保監局申領《經營保

險業務許可證》。

二、省級分公司審批

中資保險公司省級分公司設立（包括籌建和開業程序）由中國保監會審批，中資保險公司省級分公司設立時總經理任職資格由中國保監會核準。

本通知所稱省級分公司，是指保險公司根據《規定》第四條指定的省級分公司。

三、分支機構改建

（一）《規定》施行以后，保險公司分支機構擬改建為其他級別分支機構的，應當符合下列

條件：

1、申請人具備完善的分支機構管理制度；

2、具有合法的營業場所，安全、消防設施符合要求；

3、建立了必要的組織機構和完善的業務、財務、風險控制、資產管理、反洗錢等管理制度；

4、建立了與經營管理活動相適應的信息系統；

5、具有符合任職條件的擬任高級管理人員或者主要負責人；

6、對員工進行了上崗培訓；

7、改建具有必要性和合理性；

8、對改建可能造成的影響已進行充分評估，并有可行的應對措施；

9、擬改建為上級分支機構的，保險公司上一和提交申請前連續2個季度償付能力充足；

10、擬改建為上級分支機構的，申請人以及當地已設立的省級分公司最近2年內無受金融監管機構重大行政處罰的記錄，該省、自治區、直轄市已設立的其他分支機構最近6個月

內無受重大保險行政處罰的記錄；

11、中國保監會規定的其他條件。

（二）改建應當提出改建申請，提交下列書面材料一式三份：

1、改建申請書；

2、申請人分支機構管理制度；

3、保險公司同意改建的書面文件；

4、擬任高級管理人員或者主要負責人任職申報材料；

5、擬設機構營業場所所有權或者使用權證明；

6、計算機設備配置、應用系統及網絡建設情況報告；

7、業務、財務、風險控制、資產管理、反洗錢等制度；

8、機構設置和從業人員情況報告，包括員工上崗培訓情況報告等；

9、申請前連續2個季度的償付能力報告和上一經審計的償付能力報告；

10、按照擬設地規定提交有關消防證明，無需進行消防驗收或者備案的，提交申請人作出的已采取必要措施確保消防安全的書面承諾；

11、改建報告，包括改建的必要性、合理性說明，改建情況，改建對保險業務和投保人、被保險人或者受益人的影響及處理方案；

12、擬改建為上級分支機構的，提交申請人以及省級分公司最近2年無受金融監管機構重

大行政處罰的聲明；

13、中國保監會規定提交的其他材料。

（三）中資保險公司分支機構申請改建為省級分公司的，向中國保監會提出申請；申請改建為省級分公司以外其他分支機構的，向當地保監局提出申請。

外資保險公司分支機構申請改建為分公司、中心支公司、支公司或者營業部的，向中國保監會提出申請；申請改建為營銷服務部的，向當地保監局提出申請。

中國保監會或者當地保監局自收到完整申請材料之日起20個工作日以內，作出批準或者不予批準的書面決定；20個工作日內不能作出決定的，經中國保監會或者當地保監局負責人批準，可以延長10個工作日，并告知申請人延長期限的理由。批準改建的，頒發《經營保險業務許可證》；不予批準改建的，應當書面通知申請人并說明理由。

中國保監會或者當地保監局在作出決定之前，可以根據監管需要對改建機構進行驗收；驗收

不合格的，不予批準改建。

（四）《規定》施行前已經設立的營業部和營銷服務部，為了符合《規定》的整改要求，在2011年10月1日以前申請改建為支公司、中心支公司的，其改建條件、程序適用《關于貫徹實施有關問題的通知》（保監發〔2010〕26號）的有關規定。

四、重大行政處罰

《規定》規定的重大行政處罰，是指下列行政處罰：

（一）保險機構受到停業整頓、吊銷業務許可證的保險行政處罰；

（二）保險機構董事、監事、高級管理人員、營銷服務部負責人受到保險業市場禁入的保險

行政處罰；

（三）保險機構受到其他金融監管機構作出的單次罰款金額在300萬元以上的行政處罰；

（四）中國保監會規定的其他重大行政處罰。

本通知自發布之日起施行。

第四篇：四川省國家稅務局明確普通發票管理有關問題的通知

四川省國家稅務局關于進一步明確普通發票管理有關問題的通知

川國稅函〔2009〕12號

各市、州國家稅務局，省局直屬稅務分局：

為進一步加強普通發票管理，規范稅收秩序，加強“以票控稅”，促進稅源管理，根據《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則和《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》的規定和要求，現就普通發票管理中的有關具體問題明確如下，請遵照執行。

一、使用《發票統一領購簿》

（一）為規范《發票領購簿》管理，簡化操作程序，方便納稅人保管使用，全省《增值稅專用發票領購簿》和《普通發票領購簿》合并為《發票統一領購簿》。《發票統一領購簿》在市州局范圍內實行統一編號管理，利用綜合征管軟件V2.0系統中的“發票發售”模塊進行計算機打印，同時取消手工填寫方式。有條件的地區可根據實際情況，在不增加納稅人負擔的前提下，采用報送IC卡等電子形式進行發票領購簿的使用管理。

（二）由于部分地區已先行采用《發票統一領購簿》，為避免重新更換造成浪費，省局對《發票統一領購簿》式樣、規格、內容不再作統一規定。市州局可根據實際情況自行確定，但應滿足原《增值稅專用發票領購簿》和《普通發票領購簿》的基本要求，同時滿足增值稅專用發票和普通發票的購票記錄應分別進行登記的要求。

（三）《發票統一領購簿》應視同發票進行管理。對《發票統一領購簿》的領用、遺失、繳銷、封存等有關管理事項，市州局可在發票管理規定所確定的原則范圍內，結合本地區實際情況，作出進一步的明確。

（四）全省國稅系統2009年5月1日起正式啟用《發票統一領購簿》。2009年4月1日開始新版《發票統一領購簿》的換發工作，換發時免收工本費。《發票統一領購簿》由市、州局負責印制。

二、發票驗舊購新

（一）所有普通發票均實行驗舊購新。為提高驗舊購新工作效率，納稅人應向主管國稅機關填報反映發票使用情況的《普通發票驗舊表》（式樣見附件）。市州局根據實際情況需要采取繳舊購新方式加強管理的，可以實行繳舊購新。

（二）納稅人領購發票時，應將使用過的發票送主管國稅機關進行驗舊，并填報《普通發票驗舊表》。主管國稅機關要對納稅人填報的《普通發票驗舊表》進行認真審核，并將驗舊金額分月錄入綜合征管軟件V2.0系統。

（三）納稅人已使用和未使用發票的驗舊或繳銷期限不超過3個月（納稅人較多、管理工作量較大的地區，報經省局批準后，可確定為6個月）。超過規定期限未提交驗舊或繳銷的，主管國稅機關應對其發票進行檢查。

（四）納稅人使用冠名發票，或者用票量每月超過500份且納稅信譽較好的，可不將使用過的發票送主管國稅機關進行驗舊，但應按月報送《普通發票驗舊表》。主管國稅機關應將發票使用情況分月錄入綜合征管軟件V2.0系統，并采用抽查等方式加強日常管理和監控。

（五）主管國稅機關應定期將納稅人發票驗舊金額與納稅人申報納稅、定額核定情況等信息進行比對。納稅人開具發票金額大于同期申報銷售額的，按照有關規定，應補繳稅款要及時補繳，需調整定額的要及時調整。

三、發票配售

（一）主管國稅機關應嚴格根據納稅人的生產經營規模和納稅情況配售發票。對首次領購發票的納稅人核定發票種類、數量、版位時，應實地核查納稅人的生產經營范圍、規模等，同時嚴格將發票使用量控制在一個月內。

（二）納稅人購買千元版，或萬元版以及以上大額版發票，納稅人應當場在發票聯加蓋本單位或個人的財務印章或發票專用章。市州局可根據本地區實際確定納稅人當場蓋章的其他情形。

（三）納稅人有下列情形之一的，主管國稅機關應在告知納稅人后降低發票版位： 1．千元版以上（含千元版）發票未頂格填開的發票份數占當期已開具發票份數10％以上（含10％）； 2．千元版以上（含千元版）發票未頂格填開的比例雖不達10％，但經告知后仍不改正的； 3．主管國稅機關根據納稅人的生產經營及納稅情況，需合理降低版位的。

四、代開發票

（一）主管國稅機關應認真執行國家稅務總局和四川省國家稅務局關于普通發票代開管理的有關規定，嚴格按照申請代開普通發票的范圍、對象、條件及程序進行管理。各市州局應進一步完善代開普通發票的檔案管理，確保代開普通發票有關資料準確、完整，嚴格審核和控制代開具有抵扣功能的普通發票。

（二）除外出經營外，主管國稅機關不得為非本國稅機關管轄的納稅人代開發票。

（三）未依法辦理稅務登記的單位和個人臨時取得收入，需代開發票的，申請人應提供身份證明、個人常住地證明、代開發票申請表、付款方書面確認證明，由單位所在地或個人常住地國稅機關按照有關規定代開發票。

（四）申請代開發票金額在10萬元以上（含10萬元）的，申請人除提供身份證明、個人常住地證明、申請代開發票申請表、付款方書面確認證明外，還應提供有關合同原件及復印件、貨物存放地或勞務發生地書面說明及國稅機關要求提供的其他資料。國稅機關認為必要時可進行實地核查，并將核查情況記錄存檔。對申請代開發票金額雖未達10萬元但需提供上述資料的，由市州局自行確定。

（五）省局定期通過全省數據發布平臺發布全省代開發票的基本情況，各地應及時進行分析比對，加強稅源監控管理。

五、紅字發票處理

使用普通發票的納稅企業開具發票后，如發生銷貨退回需開具紅字發票的，分別以下情況進行處理：

（一）可以收回原發票的，銷貨方應在收回原發票并注明“作廢”字樣后開具紅字發票。作廢發票應與紅字發票記帳聯粘貼在一起記帳。

（二）原發票無法收回的，銷貨方應在取得以下資料后開具紅字發票（銷售給個人消費者的除外）：購貨方取得的原發票無法退回的原因說明及退貨說明證明文件，原購銷合同復印件，因質量問題退貨需取得退貨貨物的運輸單據復印件（自運退貨貨物的，由運輸者出具書面說明）。上述資料應與紅字發票記帳聯粘貼在一起記帳。

（三）開具發票后，如發生銷售折讓需開具紅字發票的，分別情況進行處理：

1．可以收回原發票的，銷貨方應在收回原發票并注明“作廢”字樣后開具紅字發票。作廢發票應與紅字發票記帳聯粘貼在一起記帳。銷貨方開具紅字發票后再重新開具發生銷售折讓的發票。

2．原發票無法收回的，銷貨方應在取得以下資料后按原銷售金額全額開具紅字發票（銷售給個人消費者的除外）：購貨方取得的原發票無法退回的原因說明及發生銷售折讓說明證明文件，原購銷合同復印件。上述資料應與紅字發票記帳聯粘貼在一起記帳。銷貨方開具紅字發票后再重新開具發生銷售折讓的發票。

六、發票開具

（一）納稅人開具的發票應符合《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則的有關規定，對發票應填寫的所有內容，包括付款方名稱、項目，均要求齊全。

（二）納稅人在收取款項時，原則上無論付款方是否索取發票，都應逐筆開具發票，不得以其他憑證或收據替代發票。對消費者為同一付款個人，且銷售小額商品或提供零星勞務、單次收款金額在100元（含）以下的，可根據消費者意愿逐筆開具或匯總開具。

（三）因消費者購買的商品品目較多，無法一一在發票上填列的，可以按商品大類填開，但不得用未進行交易的商品名目替換真實交易的商品名目。

（四）手工開具的發票不得超過發票版位開具。除百元版發票外，手工開具的發票均應按發票版位的最高位頂格填開。納稅人發生大額銷售，其領購的發票版位不能滿足其需求的，可以根據實際情況申請購買高版位發票或申請國稅機關代開發票。

七、流失發票處理

（一）被認定為非正常戶的納稅人，連續三個月仍未進行納稅申報的，其所持有的尚未驗舊或繳銷的發票應確定為流失發票。具體操作應為納稅人被認定為非正常戶滿三個月之日，在綜合征管軟件2.0系統中對納稅人未驗舊或繳銷的發票進行流失處理。

（二）對已作流失發票處理的納稅人在異地重新辦理稅務登記證的，原主管國稅機關應及時采取措施，追繳流失發票。

（三）非正常戶恢復為正常戶或按有關程序進行注銷時，應對納稅人持有的已作流失發票處理的發票，分別作空白流失發票繳銷處理和已開具的流失發票存根聯繳銷處理。對納稅人已開具的發票，需補征稅款、加收滯納金的應嚴格按照有關規定處理。

（四）對納稅人丟失、被盜或損毀形成的流失發票，主管國稅機關應及時在綜合征管軟件2.0系統中作“流失發票”處理，并按照《發票管理辦法》的規定進行處罰。

（五）納稅人被確定為非正常戶后，連續三個月未驗舊或繳銷的發票，以及納稅人丟失、被盜或損毀的發票，按有關規定作“流失發票”處理后，均應視為作廢發票。

八、發票發售監管

（一）有下列情形之一的，主管稅務機關可以根據實際情況，決定暫不予向其發售發票。待納稅人依法改正后，恢復向其發售發票：

1．納稅人在發票使用中存在違法違規行為的； 2．納稅人發生稅收違法違章行為的；

3．納稅人在異地被認定為非正常戶，但又在本地辦理稅務登記證的； 4．持有超過3個月或6個月發票而未提交主管國稅機關驗舊或繳銷的； 5．發生欠繳稅款，未按國稅機關要求清繳的。

九、二手車發票

（一）凡符合商務部、公安部、國家工商行政管理總局、國家稅務總局令（2005年第2號）二手車流通管理辦法有關規定，設立的二手車交易市場（以在各市、州商務部門備案為準），主管稅務機關可以委托市場管理經營公司，對二手車交易市場發生的二手車交易，代開《二手車銷售統一發票》。主管稅務機關負有發票發售、繳銷等管理職責。

（二）二手車交易市場只能為進入本交易市場的二手車交易行為（包括個人與個人之間、個人與單位之間、個人與二手車經銷企業之間、單位與單位之間）或通過拍賣形式進行交易行為的賣方，代為開具《二手車銷售統一發票》。二手車交易市場不得為其他二手車市場和二手車經銷企業提供或代開《二手車銷售統一發票》。

（三）二手車經銷企業收購二手車，應該從銷售二手車的單位或個人取得由市場管理公司為其開具的《二手車銷售統一發票》，不允許使用自己用于二手車銷售的《二手車銷售統一發票》。

（四）二手車經銷企業只能對本企業購入并進行銷售的二手車，使用并開具《二手車銷售統一發票》（須附取得所有權或處置權的購車票據或相關證明，且發票上賣方為該經銷企業），不得為其它單位、企業及個人二手車交易行為代開發票。

（五）應嚴格區別二手車經銷企業的經銷業務和居間服務業務。凡二手車經銷企業從事居間服務或代理銷售二手車，或實際業務屬于代理服務銷售二手車的，不得使用本企業的《二手車銷售統一發票》。

（六）納稅人違反上述《二手車銷售統一發票》有關規定的，根據《中華人民共和國發票管理辦法》及《實施細則》規定，處以每份發票500元，最高累計不超過1萬元的罰款。情節嚴重的，應停止或取消配售《二手車銷售統一發票》。

十、水、電、氣發票

（一）自來水公司、電力公司和煤氣公司直接向使用單位收取水、電、氣費用，或者委托其他單位，代為收取水、電、氣費用的，均應按發票管理辦法有關規定，向用戶開具發票，不得以其他收款憑證替代或變相替代發票。

（二）自來水公司、電力公司和煤氣公司委托居委會、社區、小區、水電氣超市等第三方（不包括銀行）代為收取水、電、氣費的，受托單位應直接向消費者開具自來水公司、電力公司和煤氣公司所提供的冠名發票，不得使用其他收據和憑證。

（三）自來水公司、電力公司和煤氣公司與委托單位簽訂委托代收費用合同時，應專門就使用委托單位冠名發票所涉及的發票領用、保管、使用、結算等權利義務責任事宜作出明確規定，并由委托單位報主管國稅機關備案。對過去已經簽訂并在執行的代收費合同，雙方可就代收費發票問題，簽訂備忘錄，由委托單位報主管國稅機關備案。

（四）主管國稅機關應通知委托第三方代收費的自來水公司、電力公司和煤氣公司等單位，向第三方提供本單位冠名發票。受托單位代收費時不得繼續向消費者開具自制收據或其他憑證。

十一、除二手車銷售統一發票外，其他普通發票管理的違章處罰及處罰標準問題，由省局在即將下發的《四川省國稅系統稅務行政處罰自由裁量權量化標準》中統一作出明確規定。

十二、市州局根據本通知精神，在普通發票管理相關規定許可范圍內，可以結合實際情況做出具體規定和要求，并報省局（征管處）備案。

本通知自2009年2月1日起執行。本通知未盡的事項，按有關法律、行政法規和規章的規定執行。凡與本通知規定不相符的，以本通知為準。執行中有何問題，請及時報告省局（征管處）。

二OO九年一月二十二日

第五篇：關于明確道路運輸業稅收征收管理有關問題的通知

關于明確道路運輸業稅收征收管理有關問題的通知

撫地稅函?2009?82號

各縣地方稅務局、城區分局、市局直屬局：

為加強和規范我市道路運輸業稅收征收管理，進一步做好道路運輸業稅收委托代征工作，現將有關問題通知如下:

一、關于對實行定期定額的道路運輸業納稅人有關稅收征管問題

1、對納稅人的運輸車輛載重噸位的核定。載重噸位按運輸管理部門在營運證上標明核定的載重噸位為準,作為稅額的核定標準。

2、對納稅人核載中的非整數噸位的車輛的核定。以0.5噸為一個檔取上線，如：核載為1噸以上（不含1噸）－1.5噸的車輛按1.5噸征收；核載為1.5噸以上（不含1.5噸）－2噸的車輛按2噸征收；依此類推。對核載超過10噸的貨車，對超過部分噸位按定額標準減半征收。

3、對納稅人擁有的主車與掛車連為一體車輛的核定。主

車僅作為牽引車輛不能單獨運輸貨物的車輛，主車與掛車為一個車輛牌照號碼的，按掛車的核定噸位計算征稅。主車與掛車為兩個牌照號碼的，主車不征稅，掛車按核定噸位計算征稅。

4、對納稅人擁有的主車與掛車可分可連的運輸車輛的核定。主車既作為牽引車又能單獨運輸貨物的車輛，其主車與掛車分別按核定噸位計算征稅。

5、關于個體客、貨物運輸及其它各種個體車輛定額的核定。凡符合起征點政策的，由納稅人申請并經各主管的地方稅務機關按實際經營情況進行調查認定,并履行定額核定審批手續，主管稅務機關將定額調查核定審批表傳遞給相應的運輸管理部門。

6、對未辦理稅務登記或雖辦理了稅務登記但不能進行正常納稅申報的納稅人，以及各類臨時需要開具運輸業發票的納稅人的起征點一律作為按次納稅的納稅人管理。

7、市局頒發的《撫順市道路運輸業稅收征收管理暫行辦法》（撫地稅發[2004]32號）中的第三條“單車月營業額的核定及稅額的計算”停止執行。

8、道路運輸業稅收綜合征收率為5.88％，其中：含營業稅3％、企業所得稅（個人所得稅）2.5％、城市維護建設稅0.21％（縣城及建制鎮0.15％，其它0.03％）、印花稅0.05％、教育費附加0.09％。（因省局軟件尚未調整，地方教育費0.03％由納稅人到所—2—

在地主管稅務機關自行申報繳納）

9、車輛報停由運管部門審批，其稅收按省局軟件程序予以辦理。

二、關于對道路運輸業稅收實行查帳征收方式（自開票納稅人，以下簡稱自開票納稅人）的認定管理問題

按照省局《關于公路內河貨物運輸業自開票納稅人認定及年審操作規程》的規定，對我市自開票的認定及年審工作進一步明確如下：

（一）申報條件

對申報自開票的道路運輸企業納稅人必須同時符合下列條件：

1、具有工商行政管理部門核發的營業執照，地方稅務機關核發的稅務登記，交通運輸管理部門核發的道路運輸經營許可證；

2、提供貨物運輸勞務金額在20萬元以上（新辦企業注冊資金在30萬元以上）；

3、有固定的經營場所、辦公用房，并列入企業固定資產管理，如果是租用辦公場所，則承租期必須在1年以上，并有租賃協議；

4、銀行開設結算帳戶；

5、有自備運輸工具，并提供貨物運輸勞務；

6、帳簿設置齊全，能按發票管理辦法規定妥善保管、使用發

—3—

票及其他單證等資料，能按財務制度和稅務機關的要求正確核算營業收入、營業成本、稅金及利潤，并能按規定向稅務機關進行納稅申報和繳納各項稅款；

7、實行承包、承租、掛靠方式經營的必須同時符合以下條件：（1）以出包方、出租方、被掛靠方的名義對外經營，由出包方、出租方、被掛靠方承擔相關的法律責任；

（2）經營收支全部納入出包方、出租方、被掛靠方的財務會計核算；

（3）利益分配以出包方、出租方、被掛靠方的利潤為基礎。對符合上述條件的道路運輸業納稅人，各分局在接到企業認定申請時，要建立對申請自開票的道路運輸企業納稅人的考核檔案（新增及更新車輛除外），經分局考核三個月后由分局拿出考核報告連同考核檔案，一式三份一并報市局進行審批。

（二）申報材料

1、企業申請；

2、分局考核報告；

3、企業法人營業執照復印件；

4、地方稅務機關登記復印件；

5、道路運輸許可證復印件；

6、自開票納稅人認定表（更新及新增車輛認定表）及自開票—4—

車輛明細表；

7、行車執照復印件；

8、自有房屋產權或房屋租賃合同（租賃房屋必須在一年以上）復印件；

9、單位參保登記、繳納全員養老統籌保險繳款書、個人養老參保登記及個人賬戶繳款書復印件；

10、車輛財產保單復印件；

11、車輛購置發票復印件；

12、購車資金來源憑證復印件；

13、企業更新或新購置車輛除上述3、4、5、8五項不需要外其余均需要上報，并填寫更新或新增車輛認定表。

（三）考核內容

1、考核企業按稅務機關的要求正確核算營業收入、營業成本、稅金及營業利潤情況；貨物運輸和非貨物運輸是否分別單獨核算；

2、考核企業是否存在掛靠車輛，掛靠車輛是否符合申報條件和要求第7條中的要求，不符合要求的掛靠車輛與自有車輛是否分別進行單獨核算；

3、考核企業保管使用、發票情況；是否存在違反規定，對貨物運輸和非貨物運輸業務都開具貨物運輸業發票，或為其他納稅人（非結算對象）開具貨物運輸發票的行為；

—5—

4、考核企業及為全體員工辦理并繳納養老保險情況；

5、按月重點考核企業單車核算情況，認真核查企業單車收入以成本費用是否匹配，核算是否真實。

對上述經考核的內容如有一項不符合的，不能認定批準為自開票納稅人。

（四）年審

上述考核內容同時作為對貨物運輸自開票企業年審的審核標準和要求。

各分局要在每年12月31日前完成本審驗工作，并將年審報告及自開票車輛明細表報送市局（自開票車輛明細表同時傳遞給相對應的運輸管理部門），凡未在規定時間完成年審工作并報送年審資料的，市局不受理次年有關自開票的事項。

（五）認定審批

經上述審驗考核合格后，各分局對道路運輸業自開票納稅人自開票申請進行網上申報，在接到市局紙制的認定審批通知后，各分局方可出具貨物運輸業自開票納稅人認定證書。

（六）日常管理及復查

自開票納稅人納稅地點的變更，納稅人應提供下列資料：

1、納稅人變更納稅地點申請；

2、注銷地的地稅機關注銷稅務登記手續；

—6—

3、接受地地稅務機關的調查報告；

4、自開票車輛明細表。

分局對經認定后的道路運輸業自開票納稅人負有經常性的監督和管理責任。

市局要對經認定后的自開票納稅人進行定期與不定期的復查與抽查，對經復查與抽查存在與上述考核內容中不符的自開票納稅人，市局將暫停或取消其納稅人的自開票資格，并對主管分局進行通報。

三、關于對自用車的審核認定管理問題

1、自用車的審核認定管理權限在各征收局；

2、各征收局對納稅人的申請要進行實地考核，并與運輸管理部門密切合作；

3、認定考核內容：

（1）申請的自用車輛是否已入企業固定資產帳目管理，并按規定計提折舊；

（2）納稅人的帳目是否能真實的反應自用車的各項費用支出；

（3）申請的自用車的業務是否真實、合理；（4）申請的自用車輛是否存在對外營運情況。

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附件：

1、撫順市客貨運輸車輛核定征收稅率表

2、個體客、貨物運輸稅收定額審核表

3、自用車輛審核認定表

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二ΟΟ九年八月二十七日