第一篇：構建新社會組織黨建工作質量考評體系初探

構建新社會組織黨建工作質量考評體系初探

中共海門市委組織部 劉偉

新社會組織黨建工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是基層黨建工作新的重要領域。大力加強新社會組織黨建工作，既是當前推進黨的基層組織建設的必然要求，也是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的一項重要政治任務。如何構建一套與新形勢下新社會組織黨建工作相適應的，具有科學性、前瞻性和可操作性的黨建工作質量考評體系，是保障和推動新社會組織黨建工作水平全面提升的一道重要課題，迫切需要我們以改革創新精神不斷加以探索和研究，努力開創新社會組織黨建工作新局面。

一、新社會組織黨建工作質量考評現狀

近年來，伴隨著經濟社會的迅猛發展，新社會組織也進入了持續發展的高峰期，其承擔服務發展、服務社會和服務群眾的職能范圍不斷擴大，給新社會組織黨建工作帶來了全新的挑戰。著力構建一套科學高效的新社會組織黨建工作質量考評體系，有效提升新形勢下新社會組織黨建工作水平刻不容緩、勢在必行。就現行的新社會組織黨建工作質量考評體系來看，還不同程度的存在考評內容不夠詳盡、考評方式過于老套、考評效果不夠明顯等問題，考評體系滯后效應日趨顯現，影響和制

— 1 — 約了新社會組織黨建工作水平的穩步提升，主要表現在：

第一，從考評組織上看。新社會組織黨建工作質量考評目前是機關組織部門掌握新社會組織組建和工作覆蓋、工作業績以及作用發揮情況，加強新社會組織黨建工作宏觀調控的方法和手段。這種考評過于看重“控制”和“指導”，忽視了新社會組織在加強和改進自身黨建工作中的主觀能動性，把新社會組織作為一個被管理群體進行“居高臨下”的考核評價，往往容易使新社會組織產生“衣來伸手、飯來張口”的心理暗示和“上面怎么講，下面怎么辦”的被動應付行為，自身創造性開展工作的積極性受到限制。

第二，從考評標準上看。很大一部分考評體系把新社會組織自身黨組織建設情況作為重要的甚至是唯一的考評標準，忽視了黨建工作輻射帶動經濟社會又好又快發展的效應，對新社會組織黨建工作所帶來的經濟社會進展情況關注度不是很高，在考評體系中所占的比重過輕。這種考評標準將新社會組織黨建工作質量簡化為黨組織自建的成效，把考評局限于黨建標準模式的條條框框中，考評缺乏對新社會組織黨建工作應有的調節和改進作用。

第三，從考評方式上看。當前實行的新社會組織黨建工作質量考評辦法并沒有對新社會組織的規模、運營機制等進行分門別類，而是采取統一的考核內容和考核標準實行“打分制”，旨在把新社會組織黨建工作分解、量化、細化，從而實現考評

— 2 — 的公平、周密、合理。這種考評方式的弊端在于忽略了不同層次新社會組織之間的質的差別，就好比把許多不同級別的選手全部放在“重量級別”進行比拼，其結果自然是顯而易見。這些看似公平合理的考評方式，對于不同層次類別的新社會組織的黨建工作評價存在明顯的不合理性，很容易造成新社會組織黨建工作整體發展的不均衡性。

由此可見，現行的新社會組織黨建工作質量考評體系還存在不夠科學、不夠嚴密等諸多問題，不利于客觀、公正地評價新社會組織黨建工作質量，不利于新社會組織黨建工作水平的全面穩步提升，亟待進一步改進和完善。

二、新社會組織黨建工作質量考評標準

開展新社會組織黨建工作質量考評工作，旨在充分發揮新社會組織黨組織和黨員推動科學發展的積極作用，進而推動經濟社會又好又快發展。要想把把這一目標落到實處，最根本的就是要建立一套具有科學性、前瞻性和可操作性的新社會組織黨建工作質量考評體系，考評內容既要強調新社會組織黨建工作統一、客觀的標準，又要重視新社會組織在發展過程中的差異，要體現一定的層次性和多樣性，使每一個新社會組織都能對照標準充分挖掘自身的潛能，同時，還要兼顧新社會組織黨建工作對經濟社會發展的輻射帶動效應。具體標準如下：

（一）黨組織自身建設方面

1、領導班子好。黨組織領導班子健全，分工明確，協作有

— 3 — 力。領導班子成員特別是黨組織書記政治素質強，業務技能精，精通黨務工作，懂經營會管理；堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，引導和監督本單位誠信執業、守法經營；積極參與重大問題決策，有作為，有地位，黨員信任、員工擁護、群眾歡迎。

2、黨員隊伍好。廣大黨員理想信念堅定，黨性觀念強，自覺履行義務，正確行使權利；帶頭宣傳執行黨的路線方針政策，帶頭遵守國家法律法規和行業的規章制度，帶頭完成各項工作任務；主動接受黨組織的教育、管理和監督，積極參與黨組織的各項活動，在員工中充分發揮模范表率作用。

3、黨建機制好。黨組織的組織制度、領導制度和工作制度健全，配套措施有效落實，黨建活動場所完備，黨建工作載體豐富，活動內容標準。有完整齊全的簿冊記錄，有情況清楚的管理臺帳，有必要的活動經費。群團組織健全，能夠積極主動地開展工作，共謀發展的氛圍良好。

4、工作業績好。始終堅持黨建工作為本單位中心工作服務，使所在新社會組織能夠堅持正確的發展方向，經濟社會效益好，員工隊伍風正、氣順、心齊、勁足，職業道德高尚，執業紀律嚴明，黨建工作與單位發展良性互動、協調推進。

5、社會反映好。黨組織善于協調各方關系，重視思想政治工作，既能與新社會組織負責人合作共事，又能傾聽員工呼聲，盡力為員工排憂解難；積極維護各方合法權益，真正把員工的利益實現好、維護好、發展好；主動為經濟建設和社會發展提

— 4 — 供優質高效服務，社會各界的滿意度高。

（二）黨員個人作用發揮方面

1、帶頭學習提高。始終堅持用黨的創新理論武裝頭腦，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，帶頭貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，自覺樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的理想信念。

2、帶頭干事創業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本行業內做出顯著成績，為推動新社會組織的健康發展貢獻自己的力量。

3、帶頭誠信經營。堅持“遵紀守法、按章經營、誠信至上”的行業風尚，規范經營管理行為，增強行業自律意識，自覺維護行業行規，堅決抵制營私舞弊、背信棄義等違法違規的不道德行為，依法經營，誠信服務，樹立新社會組織的良好形象。

4、帶頭服務群眾。積極轉變工作作風，不斷提高工作效率和服務質量，自覺維護群眾正當權益，把群眾放在心上，把群眾當作親人，把為群眾提供優質、高效的服務作為工作的出發點和立足點，爭當行業服務先鋒和人民群眾的貼心人。

5、帶頭樹好形象。自覺遵紀守法，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，維護社會公平正義，樹好黨員形象、服務形象、親民形象，在精神文明建設中發揮表率作用。

（三）其他方面

1、黨建工作基礎牢固。不同規模、不同類型、不同層次的

— 5 — 新社會組織黨組織組建率和工作覆蓋面均動態保持較高基數，黨員的發展、教育、培訓和管理工作正規有序，黨組織規模數量和黨員隊伍均保持良好的梯次搭配。堅持以改革創新精神研究探索新社會組織黨建工作，不斷提出新思路，開辟新途徑，探索新辦法，總結新經驗，使新社會組織黨建工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

2、文化建設特色鮮明。有適合單位特點的“黨建工作站”，積極創建具有新社會組織自身特點的黨建文化、行業文化等，提煉和構建新社會組織核心價值體系，在特色文化的引領和帶動下，員工對單位的認同感和歸屬感強烈，立足本職崗位干事創業的熱情高。

3、經濟社會效益顯著。準確把握新社會組織黨組織和黨員發揮作用的切入點和著力點，把黨的活動融入到新社會組織執業活動的全過程，“以黨建帶行建”，有力助推行業發展，新社會組織黨建工作的影響力顯著，有效帶動新社會組織社會知名度、群眾滿意度的穩步攀升。

三、探索建立新社會組織黨建工作質量考評體系 新社會組織分布在經濟社會各個領域，涉及很多行業，層次不同、各具特點、差異很大。因此，構建新社會組織黨建工作質量考評體系，必須以新社會組織黨組織和黨員為主體，注重把握不同層次、不同類型、不同規模新社會組織的特點，把統一標準的綜合考評和區分層次的分類考評結合起來，在改進

— 6 — 和提高考評的組織實施、方式方法、標準要求和助推作用上多下功夫，力求做到考評的全面性、科學性、公正性和實效性。

（一）考評組織上，變“一招鮮”為“多管齊下”，強化考評的實效性

針對新社會組織黨建工作質量考評大多采取自上而下、“一對多”的單一模式組織實施的現狀，創新工作理念，拓寬考評渠道，全面提高考評工作的實效性。在考評的組織實施方面，新的考評體系要把以下“五項評議”全部納入，綜合考慮。一是領導點評。要以創先爭優活動領導點評工作為抓手和突破口，廣泛開展對新社會組織黨組織和黨員的點評工作，點評要突出層次性和動態性，強調按級點評和適時點評的統一。點評情況列項質量考評體系。二是社會測評。充分利用網絡、報刊等媒體媒介，組織開展社情民意問卷調查，了解掌握新社會組織服務發展、服務社會、服務群眾的情況以及員工信任度、群眾滿意度、行業知名度等。測評情況列項質量考評體系。三是黨員評議。新社會組織黨組織定期組織本部黨員對組織黨建情況進行民主測評，找問題、尋對策、抓落實，助推組織黨建水平穩步提升，同時，黨員之間也要進行相互評議。評議情況列項質量考評體系。四是組織互評。各類新社會組織黨組織之間要定期召開“諸葛亮經驗交流會”，進行相互評價，交流經驗成果，固強補弱、優勢互補，形成“比學趕幫超”的生動局面。互評情況列項質量考評體系。五是綜合考評。機關組織部門每年組

— 7 — 織一次新社會組織黨建工作績效考評，考評一般安排在年底進行。績效考評成績結合領導點評、社會測評、黨員評議和組織互評情況，匯總后按“加權評定法”得出的成績，作為新社會組織黨建工作綜合考評成績。

（二）考評標準上，變“一鍋煮”為“量體裁衣”，增強考評的針對性

針對新社會組織黨建工作質量考評忽略考評對象特點、采取單一標準“一統到底”的考評方式，改變工作思路，區分層次類別，努力增強考評工作的針對性。在考評的標準要求方面，新的考評體系要把考評對象劃分為以下“四個梯隊”，在統一標準考評的基礎上，按行業特點實施重點考評。第一梯隊，包括律師事務所、會計師事務所等行業準入條件比較嚴格、規模較大、管理規范的新社會組織，重點考查黨組織組建覆蓋的全面性、黨建文化的影響力、黨建工作的滲透力以及對其他新社會組織的輻射帶動力，黨的建設動態保持在整個新社會組織的前列。第二梯隊，包括民辦學校、民辦醫院等專業性較強、數量較多、分布范圍較大的新社會組織，重點考察黨組織開展活動的規范性、發揮作用的成效、黨組織負責人的綜合素質情況以及黨員發展狀況，新社會組織黨的工作力量不斷壯大，黨的組織和工作覆蓋不斷擴大。第三梯隊，包括社區公共服務機構等專業性不強、規模較小、對街道社區依附性較強的新社會組織，重點考察黨員的發展、教育和管理情況，黨建工作平臺、工作

— 8 — 載體的創建情況，黨的組織和工作全面覆蓋，黨員的作用有效發揮。第四梯隊，包括民辦非企業單位和其他各類新社會組織等規模很小、分布較散、遠離市區的“小散遠”新社會組織，重點考查黨組織的組織制度、領導制度和工作制度是否健全，黨建活動場所是否完備，組織活動是否經常，簿冊記錄和管理臺帳是否齊全，黨組織作用有效發揮，單位內部關系和諧融洽。

（三）考評效果上，變“一陣風”為“常抓常建”，提升考評的時效性

針對新社會組織黨建工作質量考評重考評輕效果、“考時緊、平時松”的考評狀況，把握工作重點，注重建章立制，全力提升考評工作的時效性。在考評的效果提升方面，新的考評體系要重點建立“三種機制”，保障和提升考評工作的影響力和助推力。一是建立科學統籌機制。新社會組織涉及類型多，涵蓋領域寬，業務職能廣，并處在不斷的發展變化中，這就決定了新社會組織黨建工作質量考評勢必會牽涉到多個部門、多個領域，涉及的工作也是紛繁復雜、千頭萬緒。因此，必須建立一套科學高效的統籌機制，對考評的方案計劃、組織實施、末端落實等各個環節進行科學設置，周密部署，合理安排，確保每個部門各司其職，每個領域各負其責，人人有事辦，事事有人管，把新社會組織黨建工作的各個環節始終置于考評的范圍之內，確保時時、事事、處處都在考評，確保考評工作統籌有序、動態推進，確保考評工作順利圓滿、科學高效。二是服務

— 9 — 保障機制。要高度重視新社會組織黨建工作服務保障機制的建立，切實加強組織領導，積極完善幫扶機制，努力形成整體合力。要注重將“雙報雙推”納入考評工作范疇，把考評和調研結合起來，邊考評、邊調研，善于發現問題，幫助尋找對策，抓好整改落實。要及時發現并積極協助符合條件的新社會組織建立黨的組織、開展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋。要建立穩定規范的經費保障制度，對于新社會組織黨建工作弱勢群體，在黨組織陣地建設、黨員教育和黨務工作者教育培訓、黨組織開展活動等方面提供必要的經費保障，確保新社會組織黨建工作整體發展的均衡性。三是獎懲激勵機制。進一步健全完善新社會組織黨建工作獎懲激勵機制，對于不同層次、不同類型、不同規模的新社會組織黨組織，實施分層次、分類別評選表彰，著力打造一批新社會組織黨建工作品牌，大力宣揚成功做法和典型經驗，提高典型的社會地位和影響力，使各類型新社會組織黨組織中都有先進黨組織代表和優秀共產黨員典型，都有適合自身特點的“學趕超”目標。對于一些由于自身工作不努力、不盡心而造成黨建工作質量不高、對行業造成負面影響的新社會組織黨組織，除加強指導幫建、督促整改落實外，必要時要給予相應的鞭策懲處，努力在新社會組織黨組織建設中形成學習先進、趕超先進、爭當先進的生動局面。

綜上所述，要客觀、公正、全面地考評新社會組織黨建工作質量，必須從多個層面和角度著手，構建標準化、制度化、— 10 — 發展性、交互性的質量考評體系，這是一個以新社會組織黨建工作水平全面提升為目標的考評體系。在這個體系里，既有領導的點評，還包括社會的測評、黨員的自評、黨組織之間的互評以及全方位的綜合考評，使得新社會組織黨建工作質量考評不僅是機關組織部門的工作，也是新社會組織自身以及相關群體的事情。在這個體系里，評價者和評價對象都能積極參與、雙向互動，都能從新社會組織黨建工作實際出發進行客觀的評價。這種考評一方面可以從多個層面、多個視角對新社會組織黨建工作進行更全面、更客觀、更科學的評價；另一方面，新社會組織黨組織由原先的考評對象成為考評主體，處于一種主動的積極參與狀態，充分體現了他們在質量考評活動中的主體地位，這有利于新社會組織黨組織不斷對自身黨建工作進行反思，及時糾正工作中的缺點，發揚優點，促進發展進步，促進更加高效地開展新社會組織黨建工作，從而不斷提高新社會組織黨建工作的整體水平。

第二篇：街道新經濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區內共有非公有制經濟組織數 907,其中非公有制企業 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數 3 家(均為民辦非企業)。非公有制經濟組織中共有黨員 8 名,占從 業人員總數的 0。38%,其中非公企業職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關系在社區黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區黨支部均建立了黨建工作指導委員會,負責黨建工作的黨務工作者為黨建工作指導員, 共計 12 人。

二,推進轄區”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區均建立了黨建工作聯系點,積極與轄區非公企業和新社會組織聯系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業員工座談交流,開展聯誼活動等形式,增強了非公企業和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區與轄區非公有制企業中大威爾實業有限公司組織開展 了非公企業黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設。街道黨工委將做好非公有制經濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現黨的組織和黨的工作在非公有制經濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標考核中,制定了《**街道,社區黨建工作聯席會工作細則》,設立了組織機構,由街道黨工委書記 擔任組長,社區黨務工作者擔任非公企業黨建指導員,聯絡員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導和聯絡工作,為非公企業更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數少,開展工作難度較大的企業,街道選派 企業所屬社區的支部書記負責協調,幫助企業培養入黨積極 分子,發展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導工作記錄情況表》。

三是指導幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業對建立黨支部的認識不同,態度差異也很大,特別是有些企業的負責人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業的內部事務,不干涉企業的正常經營活動,不涉及企業的商業機密“的原則,主動聯系非公企業,幫助和指導開展黨建工作。街道積極為非公企業開展全方位,全天候的服務和支持,及時發現和解決企業工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區非公企業經濟推薦,介紹,招聘工作人員,協調區委,司法,稅務等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發揮作用到位,切實增強非公企業的社會責任感。街道黨工委通過每年召開非公企業老總座談會,黨建聯席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業黨建工作的督促檢查力度,充分發揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業黨員數量少,人員分散,工作性質各不相同,不好集中,不好統一的特點,社區黨建聯系員將保持黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀活動材料送到企業, 幫助黨員學習。轄區非公企業始終把誠實守信,依法經營, 服務社會作為企業發展的經營理念,社會責任感不斷增強。轄區非公企業組織積極吸納下崗職工,失業人員,殘疾人就業,幫助近30 名就業困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學生完成學業。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發生后,轄區非公企業黨組織主動與街道黨工委聯系,向災區伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災區人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態度。相當一部分”兩新“組織的業主認為自 己只要守法經營,照章納稅即可,擔心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業正常的生產經營。二是非公有制企業的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業經濟效益好就 到哪家企業去工作, 流動性大, 經常要接轉組織關系太麻煩, 因而對在私營企業成立黨組織不熱心,不關心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發揮的問題。街道轄區內非公企業中 20 人以上 規模企業有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿易等服務性質的小企業,個體戶,無行業 管理協會,無行政隸屬關系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經濟組織中開展 黨組織建設工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業 規模小,黨員人數少,以及其經濟性質的原因,社區黨支部 組織的黨員活動只能是學學文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業生產經營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導轉變觀念。進一步加強對黨務工作 者,”兩新“組織企業主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領導和黨的組織建設作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區域經濟發展, 促進企業發展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發展的錯誤認識,切實 增強責任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發展管理和學習指導。黨員的發展管理和學習指導 采取 企業招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業黨員隊伍, 要注重黨員發展,通過入黨積極分子培養,促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導, 讓其處理好雙重身份的關系,通過培養使之成為“書記老 板”。重視發展符合黨員條件的非公有制企業業主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責人選舉,發揮黨員在社會不同層面的影響力。結合 企業文化開展黨務工作,將黨的主張和基本理論融入企業文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業的中心工作為軸,開展技術創新和勞動競賽活動,教育引導職工敬業愛崗,做好本職工作,支持企業搞好生產經營,提高經濟效益,促進企業健康發展。建立扶持黨組織發展機制和長效機制。黨組織發展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發展機制和長效機制。上級黨組織部門應出臺措施扶持企業黨組織建設,在經濟上給予適當的經費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業業主的溝通,提升企業的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責任區活動,把黨建工作與企業經營緊密結合起來。通過定期走訪,座談,把企業生產經營中的難點,職工群眾關注的熱點和企業發展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現黨組織建設工作與企業經濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委

第三篇：加強新社會組織黨建工作調研報告

加強新社會組織黨建工作調研報告

一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數量多，涉及領域廣，已日益成為推動經濟社會發展的一支重要力量。據統計，截止到2010年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業人員65.6萬多人，其中黨員61561名，占總數的9.3%；已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業”與“支部建在協會”、“支部建在社區”相結合，以“建、聯、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規范。制定出臺關于加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關系、工作分工、黨員教育管理等進行規范指導。三是抓群團建設。堅持黨組織與群團組織建設相結合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區黨建、園區黨建與新社會組織黨建工作相結合的途徑，實現黨建資源共享。有些地方采取將黨建經費納入財政預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織

開展工作帶來了不少困難。而且，發展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業。三是活動難開展。由于部分業主、合伙人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發揮作用。有的黨員對傳統的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執政基礎，推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關領導和管理。將新社會組織黨建與社區黨建統籌謀劃、同步推進，完善現有機構人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創新方法方式。創新黨組織組建方式，以行業協會、商會、民辦教育學校和職業培訓學校為重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創新黨組織活動方式，按照“業余、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯網和現代科技手段，開展經常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合伙人、管理者選拔為黨組織負責人。建立活動經費保障、活動陣地建設制度，探索建立區域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優活動，增強黨員的創先爭優意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關懷幫扶機制，通過開設黨員維權熱線、實施結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。

第四篇：新社會組織黨建工作調研報告

社會組織黨建工作調研報告

8月7日，我縣委基層辦接市委組織部《關于開展社會組織黨建工作調研的通知》后，高度重視，迅速組織召開了專題會議，研究安排部署相關工作，成立了以縣委基層辦總牽頭，業務主管單位教育局、司法局、工商局、財政局為成員單位的調研工作組，采取深入座談，主管單位匯報，調研成員研究討論等形式，從8月14日至8月20日，利用一周時間，對全縣社會組織：社會團體、民辦非企業單位、基金會及中介組織進行了調研，現將有關情況匯報如下：

一、我縣社會組織現狀及黨建工作基本情況

目前，我縣社會組織主要有社會團體，中介組織和民辦非企業單位組成。社會團體26家，成員364人，黨員7人，大部分都是農業種植專業合作社和養殖合作社，合作社成員都是普通農民，有個別黨員都在村黨支部參加黨員活動，合作社沒有建立黨組織；中介組織7家，主要是律師事務所1家，律師服務所3家，共有職工11名，黨員2名，都不符合建立黨組織條件；會計師服務所1家，人力資源開發中介1家和婚介服務所1家，員工僅有6名，沒有黨員，不符合建立黨組織條件 ；民辦非企業單位4家，主要是私立學校和養老院組成，其中趙莊私立人才學校現有教職員工240人，黨員3人，已建立黨支部。

二、存在的問題

一是各類社會組織規模小。目前，合法登記的社會組織只有31家，中介組織婚介組織人員很少，大部分都是1人或2人，有的沒有正式登記。

二是各類社會組織起步晚。各類社會組織處于發展初期，職能作用未能充分發揮，自身建設不完善。

三是管理體制不健全。由于社會組織規模小，人員少，分布分散，業務不穩定，只是處于一般管理。

三、對策建議

（一）提高認識。在新形勢下深入推進和有效開展社會組織的黨建工作，解決思想認識是前提。從維護黨和國家根本利益的高度充分認識社會組織黨建工作的戰略意義，深入研究，摸清情況和問題，是做好社會組織黨建工作的重要內容，也是各級黨組織和行政管理機構及業務主管部門義不容辭的重要職責。一個現代化的社會，社會組織必是發達的，組織功能必是完備的。社會組織結構與功能本身需要不斷進化，組織體系和功能定位不斷完善，這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。農業現代化和農村經濟的發展，必然會促使農業文明傳統逐步改進，這也是新社會組織體系建立和完善發展的過程，是城鄉發展一體化新格局形成的過程，會不斷催生出新的社會組織，以補充現有社會組織功能，使新社會組織真正成為政府的重要幫手，成為推進社會組織黨建工作的思想保證。

（二）高度重視。首先，加強社會組織的黨建工作，是發揮社會組織積極作用的政治保證。由于社會組織擔負著越來越重要的服務、中介及參與管理的社會職能，這就要求社會組織自身具有良好的素質，建設積極、健康、向上的團隊文化。把社會組織中的共產黨員組織起來，發揮他們的先鋒模范作用，依靠黨組織凝聚群眾，團結群眾，把黨的方針政策及時貫徹到群眾中去，這有利于從政治上保障新社會組織的有序運行、健康發展。其次，加強社會組織的黨建工作，是把握社會組織正確方向的必然需要。這就要求我們在社會組織中發揮黨組織的優勢和黨員的作用，準確把握群眾的思想動向，及時發現存在的問題，通過黨的工作或有關的管理機構，把那些影響社會穩定的問題解決在萌芽狀態，防止那些錯誤的、不健康的思想意識影響群眾，從而使社會組織始終沿著健康的方向發展。第三，加強社會組織的黨建工作，是增強黨的滲透力影響力，鞏固黨的執政基礎的迫切要求。共產黨的力量就在于與群眾保持密切的聯系，尤其是在長期執政的情況下，始終密切聯系群眾，爭取各階層群眾的支持，是黨鞏固自己執政基礎的主要工作。社會組織是群眾的組織，對社會組織的工作就是黨的群眾工作的重要領域。使社會組織中的黨員作為一個整體發揮出戰斗力，就能通過各種有效的活動方式和工作方法，使黨充分進入這個日益發展的社會空間，向群眾宣傳黨的主張和政策，及時向黨組織反映群眾的呼聲，維護群眾的正當權益，使群眾感到黨的溫暖，增強黨在人民中的號召力和影響力，是增強黨和群眾的血肉聯系，加強黨的執政基礎的一個重要途徑。

（三）加強協調。社會組織的管理和黨的建設涉及到各個方面，開展工作必須全盤考慮，統籌安排。開展調查研究，找準各個社會組織需要服務的關鍵部位，協調好各種社會資源，為社會組織提供良好服務，爭取到社會組織的認可，開展工作有利于社會組織發展和完善，是為社會組織黨建工作有序地推進的重要保證。

（四）注重培養。加強對社會組織人員培訓，對已建立黨組織的社會組織加強對理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業道德等方面的教育。依托現有培訓資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴大基層黨組織的隊伍和影響力。挑選思想政治過硬、黨建工作經驗豐富的同志擔任社會組織黨建聯絡員，指導和參與社會組織的黨建工作，明確職責、完善考核，做好黨員的教育、管理和發展工作，確保作用有效發揮。對沒有建立黨組織的社會組織，有必要時選派黨建設指導員，加強對社會組織宣傳引導，確保社會組織黨的全覆蓋。

（五）依法管理。加強對社會團體、行業協會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機關要對照其備案的章程，依法加強對社會團體、行業協會、中介組織等的監督管理，發現問題要及時督促糾正，確保行業協會和中介組織依法運行，發揮積極作用。

我縣委基層辦

2012年8月20日

第五篇：新社會組織黨建工作經驗交流材料

當前，我市各地新社會組織深入開展學習實踐科學發展觀活動正在全面展開。如何組織指導好這次新社會組織學習實踐活動，便成了擺在各級領導尤其是業務主管單位領導和民政部門領導面前的一個嶄新課題。組織指導這次新社會組織學習實踐活動責任大、難度大、任務重，筆者認為，要真正做到這次活動不走過場、切實見成效，在組織指導過程中首先要著力解

決好五大“難”。

一是要解決好“全面覆蓋”難。新社會組織黨組織建設覆蓋不全，黨員隊伍狀況底數不清，黨建工作相對滯后，直接導致了新社會組織學習實踐活動“全面覆蓋”難。因此，各業務主管單位首先要通過問卷調查、實地考察等方式，摸清本地新社會組織黨建情況、現狀和存在問題，做到底子清、情況明，從而有的放矢地開展工作，真正文秘雜燴網最終確保活動不少一個組織、不漏一名黨員。

二是要解決好“集中組織”難。新社會組織遍布城鄉，涉及經濟社會生活的各個領域，黨員流動性大，“口袋黨員”、“隱形黨員”多，而且黨員文化程度參差不齊、從業狀況復雜、居住分散，集中學習難。針對這個特點，要采用靈活多樣的方式，采取骨干領學、專人講學、網絡助學和上門送學、個人自學等舉措，因地制宜地組織科學發展觀理論學習，確保學習效果。對文化水平不高、理解能力不強的黨員采取“輔導助www.tmdps.cn學”，對居住分散難集中的黨員采取“上門送學”，對流動在外無法回到當地參加學習活動的黨員采取寄送學習資料“遠程郵學”。

三是要解決好“工學矛盾”難。新社會組織中的黨員既有負責管理工作的“白領”，也有負責技術工作的“灰領”，更多的是在生產一線的“藍領”，八小時以內忙上班做事，八小時以外忙操勞家務，工學矛盾相對突出。針對這個問題，各業務主管部門要多與業主溝通，給黨員參加學習活動爭取一些時間，同時創新思路、創新方法、創新載體，采用簡便易行的學習活動方式，解決好“工學矛盾” 難。

四是要解決好“場地保障”難。新社會組織都有辦公場地，但普遍存在學習活動場地緊張。針對活動場地有限問題，可以嘗試開展一個或多個行業組織一起共學、樓宇樓組聯學、片塊聯動等聯建活動，整合黨建資源，解決好“活動場地保障” 難。

五是要解決好“解決具體問題”難。這次活動的具體目標是努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”。當前，從總體上看，新社會組織平均規模還較小，整體的社會公信力還有待進一步提高，社會組織的發展和服務能力還很不平衡，違法違規現象時有發生，非法活動也有出現，與黨和政府的要求還有很大的距離。針對新社會組織存在的各類問題，各級領導干部要帶課題下基層調研，各業務主管單位和民政部門領導要聯點組織指導，聽取群眾意見，督促幫助新社會組織邊學、邊改、邊提高，解決好“解決具體問題”難。