第一篇：內(nèi)黃縣新社會組織黨建工作的調(diào)查與思考

內(nèi)黃縣新社會組織黨建工作的

調(diào)查與思考

中共內(nèi)黃縣委組織部

按照市委組織部的安排部署，近日內(nèi)黃縣委組織部組成了課題調(diào)研組，對我縣新社會組織黨建工作進行了專題調(diào)研，初步掌握了全縣新社會組織中黨建工作的基本狀況，摸清了新社會組織黨建工作中存在的主要問題，分析了存在問題的原因，探索總結(jié)了新社會組織黨建工作的規(guī)律，進一步明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路，為今后加強新社會組織黨建工作指明了方向。

一、我縣新社會組織黨建工作的現(xiàn)狀分析 我縣新社會組織包括行業(yè)協(xié)會、商會和各類合作社等民間組織，是行業(yè)進行自治自律、開展自我服務(wù)和監(jiān)督工作的組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制領(lǐng)域企業(yè)和黨員群眾的紐帶，是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步、維護社會穩(wěn)定的重要力量。在調(diào)查中，我們了解到，目前我縣共有新社會組織112個，其中行業(yè)協(xié)會32個，各類合作社70個，民間培訓(xùn)組織6家，商會2個，律師事務(wù)所2家。112個新社會組織中，具有3名以上正式黨員的13 個，已全部建立了黨支部；2家律師事務(wù)所，每家各有2名黨員，成立了聯(lián)合黨支部；沒有成立黨組織的97個。

二、主要做法

近年來，我縣加大了對新社會組織黨建工作的探索力度，圍繞“抓組建、抓基礎(chǔ)、抓載體、抓制度”的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)新思路，大膽實踐，取得了一些效果。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）抓組建，重視新社會組織黨組織覆蓋面的拓展。縣委組織部門堅持分類指導(dǎo)和靈活組建的原則，采取單獨、聯(lián)合、掛靠等多種方式，加快新社會組織黨組織的組建步伐。

（二）抓基礎(chǔ)，重視新社會組織黨組織整體素質(zhì)的提升。一是選好配強新社會組織支部書記。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作力度。三是加大黨員發(fā)展工作力度。

（三）抓載體，重視新社會組織經(jīng)濟和黨務(wù)工作的互動和雙贏。按照建設(shè)“五個好”新社會黨組織的目標(biāo)要求，以開展“立崗敬業(yè)”主題活動為載體，充分發(fā)揮黨員在促進新社會組織發(fā)展中的先鋒模范作用。

（四）抓制度，不斷推進新社會組織黨建工作規(guī)范化。我縣注重加強非公黨建各項制度建設(shè)，同時充分發(fā) 揮黨建各項制度的應(yīng)有作用，使非公黨建工作有章可循，有制可依，非公黨建制度化建設(shè)扎實推進。

三、存在問題

1、對黨建工作的重視程度不夠，黨組織組建難。有的主管部門對新社會組織黨建工作的重要性認識不足，措施不夠得力，工作指導(dǎo)滯后；一些新社會組織不重視黨的組織建設(shè)，對在新社會組織內(nèi)建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮。

2、人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員流動性大。新社會組織成員大都來自社會各個層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，居住分散，流動性大，存在分布地域廣，人員平時難以集中的情況。黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難。

3、部分新社會組織開展活動不正常。新社會組織規(guī)模較小，平時活動較少，多數(shù)無固定活動場所，活動經(jīng)費來源大都為會費，活動經(jīng)費緊張且難以保證，活動難以正常開展。

4、黨組織不完善，隸屬關(guān)系難以理順。新社會組織總體上黨員數(shù)量較少，黨的力量薄弱，多數(shù)新社會組織沒有建立黨的組織。部分建立了黨組織的新社會組織，有的實行屬地管理，有的實行主管部門管理，黨組織隸屬關(guān)系還沒有完全理順。

三、成因分析

（一）原因一——思想認識上存在偏差。調(diào)研中，有人認為新社會組織沒有必要設(shè)立黨組織；有人認為當(dāng)前工作的著重點應(yīng)當(dāng)放在國有企業(yè)、農(nóng)村等基層黨組織建設(shè)上。有的新社會組織負責(zé)人擔(dān)心黨組織會“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，影響正常秩序等等。

（二）原因二——對新社會組織黨建工作理論上的規(guī)范和指導(dǎo)滯后于實踐的發(fā)展。當(dāng)前，除了《黨章》第32條第三款有指導(dǎo)新社會組織黨建工作的原則規(guī)定外，其他相關(guān)的指導(dǎo)性理論和可操作性的規(guī)定并不多，這同日益發(fā)展的新社會組織的現(xiàn)狀不符。

（三）原因三——黨員流動性大、黨務(wù)干部缺乏。新社會組織的用工靈活，員工流動性大，黨員也不例外。黨組織負責(zé)人中有不少以前未從事過黨務(wù)工作，對在新形勢下對如何有針對性地開展黨建工作底氣不足。

（四）原因四——新社會組織黨組織自身建設(shè)存在問題。在新社會組織中，一些黨組織把自己定位為一般的群眾性組織。有的黨員主動放松對自己的要求。有的 新社會組織黨組織的制度、機制建設(shè)不健全。

四、對策思考

（一）突出發(fā)展、把握核心，正確處理好新社會組織黨組織與新社會組織的關(guān)系。新社會組織黨組織要牢固樹立“有為才有位”意識，堅決克服“雇用”思想，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，充分發(fā)揮新社會組織黨組織和黨員的先進性，切實擔(dān)負起做好黨建工作的責(zé)任，努力成為新社會組織中的政治核心。新社會組織黨組織要正確處理好同新社會組織的關(guān)系，通過工作努力實現(xiàn)“雙贏”。

（二）創(chuàng)新理念、改進方式，積極探索推進新社會組織黨建工作的有效途徑。一是在工作方法上，要更多地體現(xiàn)新社會組織黨組織教育、引導(dǎo)、團結(jié)、服務(wù)的功能，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來。二是在活動內(nèi)容上，要本著“小型、分散、業(yè)余、務(wù)實”原則，開展黨的活動。三是在工作思路上，要引導(dǎo)新社會組織黨組織靈活設(shè)計黨的活動，以分散活動和小型活動為主的方式，增強活動的適應(yīng)性。

（三）強化培訓(xùn)、提高素質(zhì)，不斷提高新社會組織黨員干部工作管理水平。加大新社會組織黨務(wù)干部選拔 培養(yǎng)力度，挑選優(yōu)秀人才擔(dān)任新社會組織黨務(wù)工作。要引入競爭機制，面向社會公開招聘。要注重加強對新社會組織黨組織負責(zé)人進行黨建工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委組織部要利用黨校等干部教育培訓(xùn)基地，舉辦新社會組織黨組織負責(zé)人培訓(xùn)班，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的書記隊伍。

（四）疏通渠道、健全制度，為新社會組織黨建活動的開展提供強有力的資金保證和政策支持。新社會組織黨務(wù)活動經(jīng)費是加強黨建工作的基礎(chǔ)。可借鑒發(fā)達地區(qū)的做法，克服新社會組織黨務(wù)活動經(jīng)費主要由內(nèi)部自籌的辦法，試行黨組織活動經(jīng)費在管理費中列支稅前扣除的制度。經(jīng)費問題的解決，為加強新社會組織黨組織建設(shè)提供了長久的物質(zhì)保證，也更加有利于新社會組織黨建工作的開展。

（五）促進和諧、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全新社會組織黨建工作長效機制。要進一步規(guī)范新社會組織黨建工作制度，形成整體合力，大力營造黨委統(tǒng)攬全局，縣委組織部綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門齊抓共管的新社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局；要健全和完善“屬地管理為主、行為管理為輔”的管理機制。從實際出發(fā)，形成單位、行業(yè)和掛 靠等不同的管理模式。要堅持分類指導(dǎo)，抓示范組織，抓大帶小，抓先進帶后進，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證新社會組織黨建工作的順利開展。

2009年4月1日 7

第二篇：關(guān)于新社會組織黨建的幾點思考

關(guān)于新社會組織黨建的幾點思考

加強新社會組織黨建工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義道路、保證新社會組織正確發(fā)展方向的迫切需要，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的迫切需要，是統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作、實現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

一．指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮新社會組織黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、新社會組織黨組織的主要職責(zé)

新社會組織中的黨組織應(yīng)全面貫徹執(zhí)行黨章的規(guī)定，切實履行好職責(zé)。要積極支持社會組織及其負責(zé)人按照各自章程中規(guī)定的宗旨、任務(wù)開展工作；監(jiān)督社會組織及其負責(zé)人認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)；自覺接受業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作，對重大問題應(yīng)及時 請示匯報；切實加強黨組織的自身建設(shè)，積極探索符合社會組織特點的黨組織活動方式和工作方法，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；做好黨員的教育、管理和發(fā)展黨員工作，教育社會組織中的黨員自覺遵守黨的紀律，認真貫徹黨的路線、方針、政策，在重大原則問題上要立場堅定，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；搞好社會組織的精神文明建設(shè)和思想政治工作，引導(dǎo)社會組織中的成員正確認識和對待改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，努力化解矛盾；要建立健全民主決策、考核獎懲、重大事項報告等制度；嚴禁社會組織之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化社會組織自律誠信建設(shè)，促進社會組織的健康發(fā)展。

三、關(guān)于新社會組織黨組織的組建

按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責(zé)”的原則，明確各部門、各單位的分工和組建任務(wù)，并將“兩新”組織黨組織組建率和覆蓋率納入黨建工作責(zé)任制，與各單位黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)年底考核和評先選優(yōu)相掛鉤。其中，教育局負責(zé)全縣民辦幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)及私立學(xué)校黨建工作；衛(wèi)生局負責(zé)全縣民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及餐飲飯店黨建工作；旅游局負責(zé)全縣酒店、賓館、農(nóng)家樂行業(yè)黨建工作；建設(shè)局負責(zé)全縣建筑企業(yè)、工地、協(xié)會、及 公交公司、出租車行業(yè)黨建工作；房產(chǎn)局負責(zé)全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（協(xié)會）、物業(yè)公司(協(xié)會)黨建工作；司法、民政、科協(xié)等部門負責(zé)本行業(yè)新社會組織黨建工作；工商聯(lián)負責(zé)會員單位黨建工作；商務(wù)局負責(zé)全縣大型農(nóng)貿(mào)市場黨建工作，并根據(jù)組建情況適時申請調(diào)整自身組織設(shè)臵；工、青、婦等群團組織按照職責(zé)跟進指導(dǎo)，加強配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。

(一)靈活確定組建方式，合理制定組建工作方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和村、社區(qū)黨組織要對照工商、民政等部門提供的“兩新”組織名冊，在轄區(qū)內(nèi)逐巷逐個對非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織進行調(diào)查摸底，確實查清摸準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織數(shù)量、規(guī)模、類別等總體情況，做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營情況、組織建設(shè)情況“五必清”。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)等部門也要對本行業(yè)領(lǐng)域的“兩新”組織逐個摸清情況，與“兩新”組織負責(zé)人進行細致深入的溝通，促其解放思想、支持組建。在此基礎(chǔ)上的基礎(chǔ)上，更新“兩新”組織臺帳，并根據(jù)不同情況，靈活選擇組建方式。一是單獨組建，凡有正式黨員3人以上的單獨建立黨組織。二是區(qū)域聯(lián)建，暫不具備單獨組建條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相通、工作方便”的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是派員組建，對規(guī)模較大、員工較多，而黨員人數(shù)只有2名的，選派一批有黨務(wù)工作經(jīng)驗、懂經(jīng)營、會管理、善于做思想政治工作的機關(guān)事業(yè)單位干部擔(dān)任黨組織書記或副書記開展黨的工作。四是掛靠組建，對不符合單獨組建條件，又不宜聯(lián)合組建的，掛靠所在地街道社區(qū)、鄉(xiāng)村等組建黨組織。五是保留組建，對原公有制企業(yè)改制成非公有制經(jīng)濟組織的，保留原有的黨組織，進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。六是行業(yè)統(tǒng)建，對行業(yè)特點明顯的非公有制經(jīng)濟組織，依托行業(yè)協(xié)會、商會建立黨組織。七是壯大力量，對沒有黨員的，先確定黨組織覆蓋至該組織，再通過選聘等方式引入優(yōu)秀黨員員工，加強培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為單獨組建黨組織創(chuàng)造條件。八是配套聯(lián)動，組建黨組織與組建工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織共同進行。

（二）積極運用科學(xué)方法，全力促進組建工作。在明確組建方式的前提下，要按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員教育管理的要求，注重統(tǒng)籌謀劃、多措并舉、整體推進黨組織組建工作。一是抓住源頭促組建，切實做到五個同步：工商、民政、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門堅持審批非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織項目與黨組 織設(shè)臵同步提出，籌建行政領(lǐng)導(dǎo)班子與選配黨組織書記同步考慮，接收職工與調(diào)配黨員骨干同步進行，生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同步開展，年檢年報與黨建工作同步檢查。二是機動靈活促組建，對有3名以上正式黨員的單位，按照黨章要求規(guī)范抓，單獨組建黨組織；對有2名黨員的單位，采取過渡的辦法，充實黨建工作指導(dǎo)員后組建黨支部；對僅有1名黨員的單位，采取掛靠的辦法使黨員參加黨內(nèi)活動；對暫時沒有黨員的單位，把入黨積極分子納入鄰近單位黨組織抓發(fā)展。三是“網(wǎng)格化”管理促組建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道、村、社區(qū)黨組織要結(jié)合當(dāng)前推進的街道社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，突出重點、分類指導(dǎo)，堅持“先大后小、先易后難”，以大型商場、商鋪聚集區(qū)、集貿(mào)市場為重點，以規(guī)模較大、從業(yè)人員較多的非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織為突破口，迅速推進轄區(qū)“兩新”黨組織組建工作。在此基礎(chǔ)上，按管理型、生活型、活動型、功能型或產(chǎn)業(yè)型等類型把轄區(qū)劃分成若干個片區(qū)，根據(jù)黨員人數(shù)確定成立黨支部和黨小組；也可在黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，將社區(qū)黨員劃分成若干個黨小組與片區(qū)對應(yīng)覆蓋，實現(xiàn)黨的工作和黨的組織橫向覆蓋。同時，抓緊組建社區(qū)黨委（總支）、樓棟（片區(qū)）黨總支（支部、小組）、單元（巷道、寫 字樓）黨支部（小組），實現(xiàn)縱向組織覆蓋體系。四是整合資源促組建。工商、民政等管理部門及其基層所（站）要在“登記申報、年檢年報”工作中增強黨員和組建黨組織等內(nèi)容，督促具備條件的組建黨組織、不具備條件的積極創(chuàng)造條件建立黨組織。要堅持把非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建工作與推動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)工作緊密結(jié)合。

（三）注重加強指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，選好配強黨建指導(dǎo)員。教育、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、司法、民政、科協(xié)、工商聯(lián)、商務(wù)等部門黨組織，年內(nèi)都要建立“兩新”組織黨務(wù)工作者人才庫，重點把那些長期在黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位工作能力強、工作熱情高的退休黨員干部、在職黨員干部、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、改制企業(yè)中的管理人員和黨務(wù)干部以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入人才庫，建立人事檔案，定期組織培訓(xùn)，并根據(jù)工作需要選聘為“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員。黨建工作指導(dǎo)員主要負責(zé)指導(dǎo)“兩新”組織組建黨組織、抓好發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、組織開展黨組織活動、黨員教育管理以及與上級黨組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、溝通等工作。“兩新”組織黨組織內(nèi)部不能產(chǎn)生黨組織負責(zé)人的，可從黨建工作指導(dǎo)員中選派。對從業(yè)人員100名以上的新經(jīng)濟組 織、50名以上的新社會組織，一般應(yīng)選派1名相對固定的黨建工作指導(dǎo)員；規(guī)模較小的，可以由1名黨建工作指導(dǎo)員負責(zé)聯(lián)系若干家“兩新”組織。重點要選派到規(guī)模較大的、無黨員或黨員不足3名的“兩新”組織。各單位要建立黨建工作指導(dǎo)員工作臺帳，制定考核細則，實行跟蹤管理、動態(tài)考核；選聘的黨建工作指導(dǎo)員須報縣“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委組織部備案。

四、新社會組織黨組織建設(shè)存在的問題

目前，我縣共有新社會組織94個，其中社團組織63個，民辦非企業(yè)單位31個。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我縣新社會組織黨建工作主要存在以下問題：

一是社會中介組織黨建工作的覆蓋面難以進一步擴大。目前，我縣新社會組織規(guī)模普遍偏小，近90%的從業(yè)人數(shù)在10人以下，從業(yè)人員穩(wěn)定性較差，管理分散、活動不正常，有的甚至連相應(yīng)主管部門都沒有。這些新社會組織中的黨建工作難度較大。

二是新社會組織黨建工作方式難以適應(yīng)新形勢需要。如社會團體比較松散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且不固定，黨員一般都是機關(guān)或社會上的人員，一般都在原單位或所在農(nóng)村支部參加組織生活。其從業(yè)人員特別是黨員的管理 大多沿用機關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)模式，普遍存在沒有獨立的黨組織，一般也是掛靠原單位黨支部或基層村級黨組織開展活動。

三是新社會組織黨組織的影響力和滲透力難以持續(xù)增強。“兩新”組織黨建工作遠未深入人心，新社會組織本身對黨建工作的認識還不統(tǒng)一。由于新社會組織本身體制問題，其黨組織對單位的人、財、物沒有控制權(quán)，功能定位與中介組織的價值取向有一個較長的磨合期，黨員的個人訴求尚停留在求生存、保穩(wěn)定的階段，對如何保持自身先進性思考不多不深，從而制約了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和影響力、滲透力的增強。

五、如何加強新社會組織黨組織的建設(shè)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將新社會組織黨建工作作為落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入黨建工作目標(biāo)管理考核。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位黨組織加強對新社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門是抓新社會組織黨建工作最重要的責(zé)任主體，要切實履行職責(zé)，建立新社會組織黨建工作聯(lián)系點，加強調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)好新社會組織黨建工作。新社會組織登記管理部門要在新社會組織成立、變更登記 和實施年檢時，及時掌握有關(guān)黨建工作信息，協(xié)助督促具備條件的新社會組織建立黨組織。建立新社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，健全組織部門、登記機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門定期通報情況、溝通信息、研究工作的制度，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

2、完善保障機制。各級黨組織要采取多種形式，積極幫助新社會組織黨組織解決實際困難，努力做好新社會組織黨建工作的各項保障。要根據(jù)新社會組織黨建工作需要，通過多種途徑籌集經(jīng)費，對新社會組織黨組織活動經(jīng)費適當(dāng)予以補助，幫助基層新社會組織黨組織解決經(jīng)費不足問題。對新社會組織黨組織繳納的黨費，黨費管理部門要安排一定的額度給新社會組織黨組織用作活動經(jīng)費。業(yè)務(wù)主管單位對所屬的新社會組織黨組織要撥付一定的活動經(jīng)費。對按照企業(yè)化運作的民辦非企業(yè)單位、中介機構(gòu)等黨組織日常活動經(jīng)費，可列入本單位管理費，實行稅前列支；對收取會費的社會團體，其黨組織日常活動經(jīng)費可通過章程形式明確，從會費中專項列支。要充分利用各級黨員服務(wù)中心等黨建資源，按照就近便利的原則，為新社會組織黨組織開展活動提 供場地保障。

3、營造良好環(huán)境。各級黨組織要進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新、與時俱進的精神，大膽實踐，探索創(chuàng)新，圍繞新社會組織黨組織職能要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容、活動載體、工作和活動方式，深入研究解決新社會組織發(fā)展中的重大問題，不斷提高全縣新社會組織黨建工作水平，推進新社會組織科學(xué)發(fā)展。要堅持正面宣傳為主，及時總結(jié)推廣新社會組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨建工作的成功做法和先進經(jīng)驗，努力形成社會各界關(guān)心支持，相關(guān)部門通力合作，新社會組織從業(yè)人員和管理者積極配合，共同推進新社會組織黨建工作的良好氛圍。

第三篇：新經(jīng)濟組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新經(jīng)濟組織和新社會組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

【關(guān)鍵詞】“兩新”組織黨建工作黨工共建“四難”積極融入有機結(jié)合隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立和政府職能的進一步轉(zhuǎn)變，各種類型的新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“

兩新”組織）應(yīng)運而生，蓬勃發(fā)展。到底，區(qū)已登記注冊個體工商戶22803戶，從業(yè)人員51443人；已登記注冊私營企業(yè)1804戶，從業(yè)人員25780人。“兩新”組織日益成為我區(qū)經(jīng)濟社會生活中的一支重要力量，在促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

“兩新”組織的發(fā)展，既豐富了市場經(jīng)濟條件下黨建工作的內(nèi)涵，拓寬了黨建工作的領(lǐng)域，同時也對黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)：作為執(zhí)政黨，如何占領(lǐng)這塊陣地，確保其沿著社會主義市場經(jīng)濟方向發(fā)展?這是黨建工作中一個無法回避的重大現(xiàn)實課題。加強“兩新”組織黨建工作，成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、“兩新”組織黨建工作的基本情況

區(qū)主動適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，在“兩新”組織中堅持“黨工共建”：黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動雙贏發(fā)展，在黨的基層組織設(shè)置形式、黨建工作運行機制、黨員教育管理方式等多方面進行了有益的探索。

1、工會建設(shè)先行一步

《工會法》和《重慶市工會條例》的頒布施行，給“兩新”組織工會組織的組建和活動的開展提供了法律武器。在“兩新”組織特別是外資（外資控股）企業(yè)，建工會組織易，建黨組織難。因為，工會組織擁有法律保障的優(yōu)勢。區(qū)委審時度勢，因勢利導(dǎo)，堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，十分重視并加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，先行一步抓好“兩新”組織工會建設(shè)：

——革新管理體制。先后在27個鎮(zhèn)（街、風(fēng)景區(qū)管委會）和個體私營企業(yè)協(xié)會建立了工會工作委員會，各工會工委接受同級黨委和區(qū)總工會的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主任由同級黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

——分類指導(dǎo)建會。按照“先搭臺，后充實，再完善，逐步規(guī)范”的建會工作思路，根據(jù)“兩新組織”的不同規(guī)模、分布情況，堅持宜分則分、宜合則合，或區(qū)域、或行業(yè)、或聯(lián)合、或單獨，對零星個體工商戶建立街道社區(qū)聯(lián)合會，用三年時間實現(xiàn)了“兩新”組織大面積建會的工作目標(biāo)。

——突出依法維權(quán)。全面建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，指導(dǎo)基層建立勞動爭議調(diào)解委員會，成立職工法律援助中心健全工會法律援助機制，堅持“五必訪”并大力實施送溫暖工程。

——豐富活動載體。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、技能大賽、“雙愛雙評”活動，廣泛開展職工喜聞樂見的文化體育活動，增強工會組織的凝聚力，職能作用得到較好發(fā)揮。

到末，區(qū)共建984個“兩新”組織工會組織，覆蓋15693個單位，占“兩新”組織總數(shù)的80％，發(fā)展會員61601名，職工入會率達到85.4％。

2、黨建工作扎實推進

區(qū)“兩新”組織工會組織建設(shè)——“條塊結(jié)合”的管理模式，靈活多樣的設(shè)置形式，豐富多彩的活動載體，為“兩新”組織黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)，黨建工作得到扎實推進。到末，101戶有3名以上正式黨員的“兩新”組織，71個共建立了基層黨組織：

——構(gòu)建黨組織管理體制。區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟組織和新社會組織工作委員會，作為區(qū)委派出機構(gòu)負責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采取屬地化管理，相應(yīng)建立德感、雙福、珞磺工業(yè)園區(qū)片區(qū)黨的基層組織；采取行業(yè)管理，相應(yīng)建立區(qū)殘聯(lián)企業(yè)總支和民區(qū)政局機關(guān)黨委管理本系統(tǒng)基層黨組織；對一部分規(guī)模、影響較大，黨建工作基礎(chǔ)較好的新經(jīng)濟組織，進行直管。從而形成了覆蓋全區(qū)、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系。

——創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式。按照“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于‘兩新’組織發(fā)展和壯大”的原則，區(qū)根據(jù)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)、黨員數(shù)量和分布情況的差異，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式靈活設(shè)置黨組織，做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。“建”，即對有3名以上正式黨員的，單獨建立黨組織；“聯(lián)”，即對黨員人數(shù)不足3人的，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨支部；“掛”，即對僅有個別黨員的，采取掛靠的方式，編入企業(yè)主管部門或?qū)俚氐哪硞€支部；“派”，即對固定職工人數(shù)50人以上，僅有個別黨員，或固定職工50人以下，但發(fā)展較快、效益較好的非公經(jīng)濟組織，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——改進黨組織活動方式。按照“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)律，區(qū)組織開展“共產(chǎn)黨員示范崗”和“先進基層黨組織”創(chuàng)建活動、無職黨員設(shè)崗定職活動和“結(jié)對共建”活動，為“兩個作用”的發(fā)揮搭建平臺。按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實”的原則，創(chuàng)新工作載體，探索企業(yè)需要、業(yè)主認同、職工擁護、黨員歡迎的黨建活動形式，形成了社會化的黨務(wù)工作者配備方式、網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)工作方式和“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動方式，并與工會組織的勞動競賽、“雙愛雙評”等活動有機結(jié)合起來，增強了黨建工作的時效性和吸引力。

——靈活黨組織管理方法。按照“黨員受教育，企業(yè)增效益，群眾得利益”的原則，區(qū)建立健全“兩新”組織黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系企

業(yè)黨建工作制度和“黨員先鋒指數(shù)”評價體系，不斷推進“兩新”組織黨建工作的長效機制的建立。圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)的發(fā)展，切實加強對黨員的教育管理，努力提高黨員的素質(zhì)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

3、帶促互動雙贏發(fā)展

按照“黨工共建”的工作路數(shù)，區(qū)建立了聯(lián)席會議制度，把基層工會組織建設(shè)列入黨的基層組織固本強基工程重要內(nèi)容，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，形成了帶促互動雙贏發(fā)展的生動局面：

——增強了黨工組織的工作活力。黨組織和工會組織聯(lián)合開展為企業(yè)所需、為經(jīng)營者認同、受黨員歡迎、得到職工擁護的豐富多彩的活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大職工的工作積極性。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，利華貿(mào)易有限公司黨支部開展“一個系統(tǒng)一個主題實踐活動”，川江車輛制造有限公司黨委開展黨員“三帶頭”活動實施“凝聚力工程”，推進了企業(yè)的跨越式發(fā)展。區(qū)個私協(xié)會黨總支開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營門市（攤位）”公開掛牌活動，亮出黨員身份，接受社會監(jiān)督，樹立信譽的同時也提高了效益。區(qū)“兩新”組織中廣泛深入開展的合理化建議、勞動競賽、群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新、“雙愛雙評”、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“在職黨員進社區(qū)”等主題活動和豐富多彩的文體活動，有效地增強了黨組織和工會組織的工作活力。

——提高了黨工組織的活動能力。大多數(shù)“兩新”組織黨組織和工會組織充分利用現(xiàn)有資源，廣泛開展工作和活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，黨工工作聯(lián)動發(fā)展。有的黨支部辦公室和工會辦公室合署辦公室，黨員活動室和職工活動室合并安排，黨組織活動經(jīng)費和工會會員活動經(jīng)費合理使用，使“兩新”組織黨組織和工會組織做到有牌子，有辦公場所，有活動陣地，有活動經(jīng)費。未建立黨組織的工人醫(yī)院等“兩新”組織，積極依托工會組織培養(yǎng)入黨積極分子，把職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，為建立黨組織創(chuàng)造條件；建立黨組織的禾豐化工有限公司等“兩新”組織，則依托工會廣泛開展黨的工作，提高黨在職工群眾中的影響力。

——促進了“兩新”組織的和諧發(fā)展。多數(shù)黨組織和工會組織能認真履行職責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工會組織的橋梁紐帶作用，依法維護職工的合法權(quán)益，為職工排憂解難，營造向上的企業(yè)文化和和諧的勞資關(guān)系。工會組織堅持“五必訪”，廣泛開展為困難職工“送溫暖”活動，為職工辦實事好事，體現(xiàn)“職工之家”的溫暖。金橋房地產(chǎn)公司黨支部和工會努力解決職工的“四難”問題，抓好職工勞動合同和集體合同的簽訂，保障困難職工的基本生活，設(shè)立了助學(xué)基金資助困難職工子女上大學(xué)，讓職工感受到了企業(yè)黨組織和工會的關(guān)懷，拉近了企業(yè)主與職工的距離。海倫地毯有限公司發(fā)揮黨委和工會優(yōu)勢，及時妥善調(diào)處勞資糾紛，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，促進企業(yè)的和諧和發(fā)展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題及原因

“兩新”組織在市場經(jīng)濟的大潮中形成，在國家法律允許的范圍內(nèi)獨立自主地開展活動，絕大多數(shù)沒有上級主管單位，甚至沒有“掛靠”單位。區(qū)“兩新”組織黨建工作和各地一樣，存在著一系列帶有共性的困難和問題。概括起來有“四難”：

1、思想認識難統(tǒng)一

——“老板”思想認識問題。普遍對建立黨組織、開展黨的工作心存疑慮，一是擔(dān)心黨組織建立后，對業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；二是擔(dān)心黨組織活動過多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給管理帶來麻煩。

——黨務(wù)干部思想認識問題。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，不少黨務(wù)工作者對如何搞好“兩新組織”的黨建工作顯得束手無策。于是有人呼吁制定《“兩新”組織黨組織工作條例》，把“兩新”組織黨建工作納入法制化軌道；有人主張強化職能部門對“兩新”組織的監(jiān)管力度并與黨建工作“一體化”，避免“兩張皮”；有人認為“兩新”組織是獨立的經(jīng)濟組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，有畏難情緒。

——黨員思想認識問題。“兩新”組織中的黨員多數(shù)是國有集體企業(yè)下崗再就業(yè)人員和各單位退休人員，同時流動性、分散性和差異性大。加上受市場經(jīng)濟的負面影響和“兩新組織”管理體制的影響，有的黨員的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了偏差，黨員意識有所淡化。

2、地位職責(zé)難界定

黨在“兩新”組織中到底是什么地位？應(yīng)盡哪些職責(zé)？目前尚無一個確切的定位。但可以肯定地說，“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國有企業(yè)的“政治核心”。如何定位，是一個亟待解決的問題。

從實際情況看，“兩新”組織的黨組織大都依附于行政，很多時候“不能說”、“不可做”，幾乎形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，區(qū)“兩新”組織黨組織真正做到參與決策的不到20%，絕大多數(shù)參與流于形式，10%左右的黨組織根本參與不了決策。

3、組織建設(shè)難到位

——黨組織組建難。多數(shù)“兩新”組織由于規(guī)模較小、從業(yè)人員中黨員人數(shù)少、流動性大等原因，不具備單獨建立黨組織的條件；還有一些“兩新”組織雖然具備條件，但業(yè)主不支持，黨組織組建不起來。

——黨務(wù)人才選拔難。“兩新”組織中黨務(wù)人才缺乏，多數(shù)沒有落實黨務(wù)干部待遇，導(dǎo)致優(yōu)秀黨務(wù)人才難以留住。黨務(wù)干部必須有長期專業(yè)的從業(yè)知識和經(jīng)驗，并且有十足的熱心、耐心，必須是個多面手，有著全面的知識和良好的調(diào)節(jié)能力，能正確處理黨建工作和企業(yè)經(jīng)營之間的關(guān)系，但是這樣的人才在“兩新”組織中甚少。

——黨組織開展活動難。有的黨組織活動難以取得業(yè)主的理解和支持，而且員工的工作、休息時間難以統(tǒng)一，致使黨組織開展活動時常出現(xiàn)無時間、無場地的情況。有的企業(yè)人員分散，黨員很難召集，安排組織活動非常困難。活動經(jīng)費缺乏，也是影響黨組織活動的正常開展重要原因之一。由于《黨章》對黨務(wù)經(jīng)費來源未作明確規(guī)定，更沒有其它有力的法規(guī)制度支持，無錢辦事一直是“兩新”組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費難以落實，一些“兩新”組織黨組織活動只能停留在組織黨員開開會、讀讀報，少搞或不搞活動；有的業(yè)主借口經(jīng)營困難，不僅分文不撥，活動業(yè)余安排，經(jīng)費個人自籌，甚至要求黨組織不能公開掛牌。

——黨組織發(fā)揮作用難。“兩新”組織作為一個相對獨立的社會實體，大多數(shù)工作憑業(yè)主的意志來決定，在經(jīng)營活動的重大問題上，黨組織無權(quán)參與決策；黨員和業(yè)主的雇傭關(guān)系，使得黨員不敢監(jiān)督，監(jiān)督職能無法有效地發(fā)揮。大多數(shù)黨組織沒有專職的黨務(wù)干部，在工作中常常顧此失彼，疲于應(yīng)付，缺少了與上級黨組織和職工群眾的溝通聯(lián)系，使得黨組織不能很好地在單位、員工、政府之間搭起溝通的橋梁，協(xié)調(diào)作用難以發(fā)揮。不少黨組織的活動與單位的經(jīng)營發(fā)展結(jié)合不緊密，難以充分調(diào)動黨員、職工的積極性，為單位的發(fā)展建言獻策；一些黨員感到受雇于人必受制于人，個人目標(biāo)同黨的宗旨不能有機結(jié)合在一起，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

4、黨員教育管理難開展

——組織生活開展不正常。黨員的政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，參加組織生活不主動，黨員學(xué)習(xí)往往被業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)取代。黨員多為管理人員和業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常出差，導(dǎo)致黨員分散，活動時間難保證。黨組織生活的形式單一，活動的時間、方法、內(nèi)容上與本單位和黨員的工作實際結(jié)合不夠緊，同時缺乏有力的督促考核激勵機制。

——組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不正常。不少黨員流動性大、工作不穩(wěn)定，感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接比較麻煩，不愿轉(zhuǎn)；有的黨員怕參加了黨的組織活動，耽誤自己的工作時間，影響自己的收入，被老板炒魷魚，不想轉(zhuǎn)；個別黨組織甚至認為黨員管理難，不愿接。導(dǎo)致有的黨員黨組織關(guān)系長期滯留原單位，長期不繳黨費、不過黨組織生活，成為“掛名黨員”；有的黨員因為業(yè)主不支持黨建，隱瞞自己黨員身份，成為“口袋黨員”。

——黨員發(fā)展工作不正常。黨務(wù)干部多為兼職，工作時間和經(jīng)費難以保證，對發(fā)展黨員工作不重視，入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作出現(xiàn)空檔；“兩新”組織用工制度靈活，人員流動快，入黨積極分子隊伍不穩(wěn)定；工學(xué)時間上的沖突，一般很難保證申請入黨積極分子集中培訓(xùn)的時間。

——黨費收繳不正常。有的黨組織對黨費收繳辦法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“兩新”組織員工收入不穩(wěn)定，有的企業(yè)特別是外資（外資控股）企業(yè)的員工工資是保密的，無法確定準(zhǔn)確的黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)；個別黨員缺乏經(jīng)常的黨性鍛煉，長期游離于黨組織之外，存在黨費漏繳現(xiàn)象。

——黨員發(fā)揮作用不正常。有的黨員的黨性意識弱化，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束；有些黨員認為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點好事、參加一些公益活動。同時，黨組織在黨員管理方式上存在跟不上、不靈活等問題，沒有形成真正的制約激勵機制。

三、“兩新”組織黨建工作的對策思考

通過調(diào)查研究，我們認為：“兩新”組織中的黨的建設(shè)能不能得到加強，根本上講并不取決于對黨的建設(shè)重要性的認識是否明確，也不取決于是不是把黨組織在“兩新”組織中的地位用法律的形式規(guī)定下來，而取決于能不能把黨的工作積極融入經(jīng)濟工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機地結(jié)合起來，成為“兩新”組織發(fā)展的臂膀和不可缺少的組成部分。真正做好了“積極融入”和“有機結(jié)合”兩篇文章，“兩新”組織黨建工作就大有可為，大有作為。

1、提高思想認識，增強抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

——增強憂患意識。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命中面臨著艱巨的任務(wù)。假如我們不能及時在各類“兩新”組織中建立黨的組織，開展黨的工作，錯過了市場經(jīng)濟體制建立和完善的重要時機，勢必削弱黨對全社會的影響力和凝聚力，從而削弱黨的執(zhí)政地位。

——打破思維慣性。要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，克服計劃經(jīng)濟和行政命令體制下傳統(tǒng)管理模式和工作方法的影響，提高對市場經(jīng)濟以及黨建工作規(guī)律性的認識和把握，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，做到工作思想和工作方法的與時俱進。

——創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局之中，納入黨的建設(shè)總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的黨建工作格局，盡快改變“兩新”組織黨的工作薄弱的狀況。

2、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定“兩新”組織中黨的地位和作用

——科學(xué)定位黨組織的地位和作用。“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國有企業(yè)的“政治核心”。因此，“兩新”組織中的黨組織，應(yīng)當(dāng)尊重、了解、把握和利用市場經(jīng)濟的規(guī)律，把黨的工作積極融入經(jīng)濟工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機地結(jié)合起來，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟監(jiān)管，加強黨同群眾的聯(lián)系，團結(jié)帶領(lǐng)“兩新”組織員工努力工作，促進“兩新”組織健康發(fā)展，成為該組織中的戰(zhàn)斗堡壘和職工群眾的政治核心，對生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

——明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)并不能完全擔(dān)負起的協(xié)調(diào)企業(yè)所有者經(jīng)營者勞動者三者利益、解決企業(yè)內(nèi)部矛盾、塑造企業(yè)精神、凝聚人心等職責(zé)。“兩新”組織黨的工作就應(yīng)以此為主攻方向，積極宣傳黨和國家的方針政策，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，鼓勵、引導(dǎo)“兩新”組織依法進行活動，使其健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開展黨的活動，加強黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和“兩新”組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

3、改進設(shè)置形式，健全夯實“兩新”組織黨建工作的組織基礎(chǔ)

——合理設(shè)置組織。堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實際出發(fā)，在要求、模式、進程和方法上不搞“一刀切”，因時、因地、因人制宜，做到“成熟一個、建立一個、健全一個、鞏固一個”。不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工青婦等群眾組織。改制企業(yè)可在原有黨組織的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可進行調(diào)整或重新組建。暫不具備單獨建立黨組織條件的新建組織，可采取建聯(lián)合支部、委派黨建指導(dǎo)員等形式開展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理，建立樹形管理模式，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行直接管理和分級管理。“兩新”組織中經(jīng)濟發(fā)展較快、黨建基礎(chǔ)較好、黨員相對集中的，由“兩新”組織黨工委直接管理；業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系明確的，按照其行政隸屬關(guān)系進行歸口管理；相對集中的（如工業(yè)園區(qū)），建立區(qū)域性的基層黨組織；分散各地的，按照屬地關(guān)系進行屬地化管理，接受“兩新”組織黨工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——健全機構(gòu)配強班子。大力推動黨委建制的“兩新”組織設(shè)立黨務(wù)工作部門，同時配備相應(yīng)的專兼職黨務(wù)干部。堅持從管理層熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織負責(zé)人，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生。組織部門可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從外單位選配或組織推薦下派的辦法，落實暫無合適人選的“兩新”組織黨組織負責(zé)人，并重點在“兩新”組織內(nèi)外培養(yǎng)一批黨務(wù)工作骨干，避免“兩新”組織黨建人才出現(xiàn)青黃不接的情況。

4、加強制度建設(shè)，規(guī)范運行提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量

——建立健全工作指導(dǎo)制度。積極思考探索針對性強、約束力大的可行措施，進一步建立完善“兩新”組織黨建工作制度和黨建指導(dǎo)員工作制度，逐步建立起“兩新”組織黨建工作部門聯(lián)席會議制度、黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)制度、選派黨務(wù)工作者制度、黨員發(fā)展聯(lián)系制度、黨建工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算制度，著力黨組織負責(zé)人難選配、黨員難發(fā)展、工作無人抓等問題。指導(dǎo)基層黨組織采用“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動方式，開展為“兩新”組織所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為經(jīng)營者所理解和支持的活動。指導(dǎo)“兩新”組織根據(jù)自身情況建立發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作制度，規(guī)范工作流程，確保其黨建工作的有效性。

——建立健全學(xué)習(xí)教育制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)“兩新”組織實際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進學(xué)習(xí)手段，建立起學(xué)分積累制、結(jié)對送學(xué)制、競賽學(xué)習(xí)制等，抓好“兩新”組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高黨員隊伍素質(zhì)。建立完善“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度，使黨員學(xué)習(xí)教育活動經(jīng)常化、制度化，不斷提高黨性休養(yǎng)。建立黨費收繳管理制度，堅持標(biāo)準(zhǔn)，靈活方法，對收繳和管理使用情況進行核查，督促黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。

——建立健全考核評價制度。分類別、分層次建立起以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力等為基本要素構(gòu)成的“兩新”組織黨員評價體系。堅持黨內(nèi)外群眾評議結(jié)合、職工參評、業(yè)主點評、組織鑒評為主要內(nèi)容的民主評議黨員的辦法，對黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況進行考核。建立黨組織黨建工作目標(biāo)考核制度，分類制定黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨員考核情況和“兩新”組織的三個文明建設(shè)情況開展檢查評比，對黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況進行考核。

5、改進領(lǐng)導(dǎo)方法，推動“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展

——建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，負責(zé) “兩新”組織黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評等工作，實行定期研究、定期通報、定期會辦、定期督查。制定政策措施，在企業(yè)入駐前的談判時，明確要求將“黨組織及其工作機構(gòu)公開掛牌，公開活動；人員納入編制，經(jīng)費納入預(yù)算”寫入公司章程；把“兩新”組織黨建工作情況，列入黨委政府對有關(guān)單位的工作考核范圍。

——根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。按照“兩新”組織形式的不同，分別明確各類企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法，合力打造各具特色的黨建工作新模式。對黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的（如外資企業(yè)、合資企業(yè)），采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進行整頓或幫扶；對黨建工作基礎(chǔ)較好的（如改制企業(yè)），注重加強制度建設(shè)，強化機制，推進黨建工作規(guī)范化。指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開展好活動，特別是在“兩個作用”的發(fā)揮上做足功夫。

——加強活動陣地建設(shè)，加大經(jīng)費支持力度。黨的地方組織利用黨費配送電教設(shè)備等硬件設(shè)施，完善黨員教育活動陣地。全額回撥黨費，解決黨員活動經(jīng)費問題。堅持“黨工共建”，資源共享。

——創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高“兩新”組織黨建工作社會效能。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為“兩新”組織提供良好的社會環(huán)境。加大宣傳力度，及時總結(jié)和宣傳搞好“兩新”組織黨建工作，促進企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進典型，確立一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進面上工作。

第四篇：新社會組織黨建工作調(diào)查情況報告

＊＊＊縣新社會組織黨建工作情況報

告

2009年1月15日

近年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷的深入，社會結(jié)構(gòu)多元化進一步顯現(xiàn)，特別是新社會組織的出現(xiàn)，成為我國經(jīng)濟和社會建設(shè)中不可缺少的力量。加強和改進新社會組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前黨建工作的一道重要課題。根據(jù)省市有關(guān)精神，我們也對本縣的新社會組織黨建工作進行了一些有益的探索，并取得了一定的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、我縣新社會組織的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，在我縣的新社會組織共有12家，其中社會中介組織2家，社會團體4家，民辦非企業(yè)單位6家。資產(chǎn)總額4958萬元，年營業(yè)收入1116萬元，從業(yè)人數(shù)1865人，其中黨員72人。到目前為此，共有8家已單獨建立黨組織，組建率為70%。未組建黨組織的4家中，天宇律師事務(wù)所僅有2名黨

員，且黨員未與原單位脫離；三維電腦學(xué)校、＊＊＊縣音中和文化補習(xí)學(xué)校主要是黨員流動性較大，計劃在進一步規(guī)范的基礎(chǔ)上組建黨組織。

二、我縣新社會組織黨建工作的主要做法

一是健全部門協(xié)作機制，及時掌握新社會組織情況。近年來，結(jié)合上級有關(guān)要求，我縣高度重視新社會組織的黨建工作，為了及時了解新社會組織的相關(guān)情況，我們與民政、教育、司法及衛(wèi)生等部門密切協(xié)作，建立健全了新社會組織經(jīng)常性聯(lián)系制度，要求各部門及時向縣委組織部上報新社會組織的變化情況，建立我縣新社會組織信息臺帳。縣委組織部針對這些變化，與有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)和核實，準(zhǔn)確掌握新社會組織相關(guān)情況。

二是加強黨建工作指導(dǎo)，及時組建黨組織。我縣共有12家新社會組織，為了延伸黨的組織，加強新社會組織的黨建工作，我們主動上門服務(wù)，認真了解單位和黨員的基本愿望，及時解決其在建立黨組織上存在的困難，在思想上教育他們，在情感上感化他們，在手續(xù)上方便他們，使其順利組建黨組

織。截此目前，我縣已有8家新社會組織組建了黨組織，占所有單位的70%。＊＊＊縣南方醫(yī)院成立于2007年，單位員工有158人，屬于一家有較大影響力的民辦非企業(yè)單位。為了搞好其黨組織組建工作，縣委組織部安排有關(guān)人員三次到該單位了解協(xié)調(diào)相關(guān)情況，主動向單位負責(zé)人介紹宣傳新社會組織黨建工作的必要性和重要性，并與黨員進行座談，了解其思想狀況，幫助解決他們的相關(guān)困難。當(dāng)?shù)弥糠贮h員不愿意將組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)移到民辦單位來時，我們主動對其做工作，并且提供相關(guān)服務(wù)，簡化組織關(guān)系辦理手續(xù)。該單位有一位預(yù)備黨員從醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后，組織關(guān)系一直未能轉(zhuǎn)到單位，我們積極與學(xué)校黨委聯(lián)系，請求協(xié)助查找檔案，及時辦理了組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。通過我們的積極努力，該單位于今年8月通過選舉產(chǎn)生了支部成員。

三是科學(xué)調(diào)整隸屬關(guān)系，切實理順黨組織上下級管理關(guān)系。新社會組織的特殊性，其在業(yè)務(wù)上和管理上都區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會組織，其黨組織、黨員隸屬關(guān)系復(fù)雜，在目前的新社會組織中，有的隸屬于業(yè)務(wù)主管單位，有的隸屬于地方管理。尤其是社會團體的會員人事和組織關(guān)系一般都在原單位，社會團體對會員的管理都是松散式管理，活動帶有很大的隨意性，平時集中在一起時間不多。為此我們在綜合考察的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)部門管理與黨組織屬地管理結(jié)合起來，妥善處理兩者關(guān)系，把管理有效和黨員開展活動方便作為設(shè)置黨組織隸屬關(guān)系的主要依據(jù)。如我縣的五強溪鎮(zhèn)工商聯(lián)分會、官莊鎮(zhèn)工商聯(lián)分會、筲箕灣鎮(zhèn)工商聯(lián)分會，按業(yè)務(wù)管理應(yīng)是縣工商聯(lián)，但是黨員大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于是我們在成立黨組織時就將其隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，以方便黨員開展各項組織活動。如我縣的興沅律師事務(wù)所，雖然單位座落在＊＊＊鎮(zhèn)，但是其業(yè)務(wù)專業(yè)性較強，且部分黨員是從原司法局黨組織轉(zhuǎn)移過來的，因此，我們在成立黨組織時，將其于其隸屬于政法戰(zhàn)線黨委。在我縣組建的8家新社會組織中，有4家隸屬于地方黨委管理，有4家隸屬于主管部門黨組織管理。

三、新社會組織黨建工作存在的問題

作為一個新的社會組織，由于其性質(zhì)的特殊性，在其黨建工作中不可避免地存在一些不容忽視的問題，有待在以后的工作中加以重視和解決。

一是人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員流動性大。新社會組織成員大都來自社會各個層面，既有在職干部、又有離退休人員，既有個體經(jīng)銷商、也有農(nóng)民，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，加之大多居住分散，流動性大，存在分布地域廣，人員平時難以集中的情況。黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難。

二是部分新社會組織開展活動不正常。新社會組織規(guī)模較小，平時活動較少，加之活動無固定場所，活動經(jīng)費來源大都為會費，活動經(jīng)費緊張且難以保證，活動難以正常開展。

三是新社會組織黨組織的地位作用發(fā)揮不充分。部分新新社會組織黨務(wù)工作者對其黨組織在新社會組織中處于什么地位，發(fā)揮什么作用，主要職責(zé)和任務(wù)是什么等不明很明確，導(dǎo)致在工作中不敢放開手腳開展工作。有的新經(jīng)濟組織新社會組織負責(zé)人不了解黨組織的職責(zé)任務(wù)，對建立黨組織存有

疑慮。

第五篇：街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區(qū)內(nèi)共有非公有制經(jīng)濟組織數(shù) 907,其中非公有制企業(yè) 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數(shù) 3 家(均為民辦非企業(yè))。非公有制經(jīng)濟組織中共有黨員 8 名,占從 業(yè)人員總數(shù)的 0。38%,其中非公企業(yè)職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區(qū)黨支部均建立了黨建工作指導(dǎo)委員會,負責(zé)黨建工作的黨務(wù)工作者為黨建工作指導(dǎo)員, 共計 12 人。

二,推進轄區(qū)”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區(qū)均建立了黨建工作聯(lián)系點,積極與轄區(qū)非公企業(yè)和新社會組織聯(lián)系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流,開展聯(lián)誼活動等形式,增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區(qū)與轄區(qū)非公有制企業(yè)中大威爾實業(yè)有限公司組織開展 了非公企業(yè)黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設(shè)。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中,制定了《**街道,社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細則》,設(shè)立了組織機構(gòu),由街道黨工委書記 擔(dān)任組長,社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員,聯(lián)絡(luò)員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作,為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數(shù)少,開展工作難度較大的企業(yè),街道選派 企業(yè)所屬社區(qū)的支部書記負責(zé)協(xié)調(diào),幫助企業(yè)培養(yǎng)入黨積極 分子,發(fā)展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導(dǎo)工作記錄情況表》。

三是指導(dǎo)幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業(yè)對建立黨支部的認識不同,態(tài)度差異也很大,特別是有些企業(yè)的負責(zé)人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業(yè)的內(nèi)部事務(wù),不干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不涉及企業(yè)的商業(yè)機密“的原則,主動聯(lián)系非公企業(yè),幫助和指導(dǎo)開展黨建工作。街道積極為非公企業(yè)開展全方位,全天候的服務(wù)和支持,及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟推薦,介紹,招聘工作人員,協(xié)調(diào)區(qū)委,司法,稅務(wù)等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發(fā)揮作用到位,切實增強非公企業(yè)的社會責(zé)任感。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會,黨建聯(lián)席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業(yè)黨員數(shù)量少,人員分散,工作性質(zhì)各不相同,不好集中,不好統(tǒng)一的特點,社區(qū)黨建聯(lián)系員將保持黨員先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動材料送到企業(yè), 幫助黨員學(xué)習(xí)。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信,依法經(jīng)營, 服務(wù)社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,社會責(zé)任感不斷增強。轄區(qū)非公企業(yè)組織積極吸納下崗職工,失業(yè)人員,殘疾人就業(yè),幫助近30 名就業(yè)困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發(fā)生后,轄區(qū)非公企業(yè)黨組織主動與街道黨工委聯(lián)系,向災(zāi)區(qū)伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災(zāi)區(qū)人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業(yè)主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態(tài)度。相當(dāng)一部分”兩新“組織的業(yè)主認為自 己只要守法經(jīng)營,照章納稅即可,擔(dān)心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二是非公有制企業(yè)的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業(yè)經(jīng)濟效益好就 到哪家企業(yè)去工作, 流動性大, 經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩, 因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心,不關(guān)心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業(yè)中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發(fā)揮的問題。街道轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)中 20 人以上 規(guī)模企業(yè)有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿(mào)易等服務(wù)性質(zhì)的小企業(yè),個體戶,無行業(yè) 管理協(xié)會,無行政隸屬關(guān)系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經(jīng)濟組織中開展 黨組織建設(shè)工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業(yè) 規(guī)模小,黨員人數(shù)少,以及其經(jīng)濟性質(zhì)的原因,社區(qū)黨支部 組織的黨員活動只能是學(xué)學(xué)文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。進一步加強對黨務(wù)工作 者,”兩新“組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 促進企業(yè)發(fā)展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發(fā)展的錯誤認識,切實 增強責(zé)任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo) 采取 企業(yè)招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍, 要注重黨員發(fā)展,通過入黨積極分子培養(yǎng),促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導(dǎo), 讓其處理好雙重身份的關(guān)系,通過培養(yǎng)使之成為“書記老 板”。重視發(fā)展符合黨員條件的非公有制企業(yè)業(yè)主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責(zé)人選舉,發(fā)揮黨員在社會不同層面的影響力。結(jié)合 企業(yè)文化開展黨務(wù)工作,將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業(yè)的中心工作為軸,開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動,教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗,做好本職工作,支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。黨組織發(fā)展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發(fā)展機制和長效機制。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè),在經(jīng)濟上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現(xiàn) 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業(yè)業(yè)主的溝通,提升企業(yè)的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責(zé)任區(qū)活動,把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營緊密結(jié)合起來。通過定期走訪,座談,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點,職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委