第一篇：黨建工作的調查與思考

機關黨建工作的調查與思考

機關黨建是黨的基層組織的重要組成部分，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動機關行使領導職能、轉變機關工作作風、提升機關黨員干部綜合素質、密切黨群干群關系等方面發揮著基礎性和主導性作用，更直接關系到縣域經濟和社會事業的發展進程。當前，縣直機關黨建總體運行態勢是良好的，但是也存在一些問題，可以說，目前機關黨建工作的現狀還不容樂觀，存在抓而不實、抓而不嚴、抓而不活等問題。因此，必須順應新形勢發展需要，乘勢而上，對機關黨建進行大膽改革與創新。

一、縣直機關黨建工作現狀

機關工委所屬黨總支9個，黨支部74個（其中，公有制企業黨支部6個，非公有制企業黨支部4個），黨員總數1278名，其中，離退休黨員240名，女黨員391名，少數民族黨員431名。

就2007年情況來看，縣直機關各級黨組織在縣委的正確領導下，積極推進黨的思想、組織、作風和制度建設，取得了一些成績。但也要清醒地看到，縣直機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題：

(一)內容虛而乏實。機關黨建工作不外乎黨的組織建設、思想建設、作風建設和對黨員的教育、管理、監督，處于為黨的經濟建設大局，為本單位的中心工作服務和服從的地位，任務繁雜而難以直接體現成效，是一項務虛的無形的工作，目前，很多方面存在抓而不實的問題。

(二)機制單一而乏嚴謹。上級黨組織部門下達任務多，具體指導少、檢查督促少；黨支部應付多，講求實效少，等等，工作中存在著抓而不嚴的問題。

(三)形式傳統而乏活力。機關黨建工作具有很強的政治性、嚴肅性，內容決定形式，形式體現內容，實踐中存在著抓而不活的問題。

(四)對黨務干部要求高，說起來重要，但在提拔任用干部時，卻不能得到優先考慮，不能落實待遇，在很大程度上打消了黨務工作者的積極性，存在留不住人，更難吸引人的問題。就近兩三年在黨支部換屆或改補中，有個別單位領導（特別是一把手）都以行政業務工作忙、應多培養輕人等為理由不愿擔任黨支部書記，而由他的副手或一般黨員干部擔任，在很大程度上消弱了機關黨建工作力度。

(五)機關黨建工作說起來重要，但做起來卻很難。對機關工委在人力、物力和財力上支持不夠，工委管轄的單位多、黨員多，單位之間也比較分散，而工委實有編制只有4個，且經費少，也無車輛，下單位檢查工作難度大。

(六)一些基層黨組織缺乏活力，黨員先進性不強，服務中心、服務大局、服務群眾的意識和能力較弱；個別黨支部軟弱渙散、戰斗力和凝聚力不強；有的工

作漂浮，作風不實，對抓機關黨建不感興趣；有的部門對機關黨建工作的重要性認識不足，重視不夠，工作不到位，特別是一些機關黨支部書記身在其位，不抓黨建，主動放棄支部書記職責；

(七)機關黨員干部作風還有不適應新形勢、新任務、新要求的問題，一些黨員干部不遵守黨紀，違紀違規現象時有發生；機關黨務干部素質還有待進一步提高。

這些問題，嚴重影響了黨的形象，阻礙了縣域經濟的發展，必須下大力氣認真加以解決。經濟和社會發展，要求機關必須建設一支思想解放、思路創新、工作務實、服務高效、作風過硬的干部隊伍。要適應上述要求，需要我們嚴肅對待，增強緊迫感和責任感，用改革的精神，創新的意識、發展的觀念去認真研究解決，扎扎實實地功立業抓好機關黨建工作。

二、創新機關黨建工作的幾點建議

(一)創新機關黨建工作思路

思路的創新源于觀念的創新，沒有超前的觀念不可能有全新的思路。機關黨建工作要有超前的意識，要明確圍繞中心抓黨建、黨建和業務協同推進的工作思路，要消除黨建工作認識上的誤區，樹立新的黨建理念，突破就機關黨建抓黨建的舊模式，要根據全縣中心工作任務確定機關黨的工作內容，根據中心工作的需要安排機關黨的活動，把中心工作的難點作為黨的工作的重點，擺正位置，找準路子，幫忙而不添亂，促進而不干擾，把機關黨的工作自覺放到全縣工作的大局中去思考、去把握，放到單位部門決策部署和業務工作中去安排，去落實，使我們的思想觀念更加適應新時期黨建工作的要求。

一是實現就黨建抓黨建到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”工作思路的轉變。這一轉變，要緊密結合各單位業務工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題找準突破口，批準機關黨建活動和單位中心工作的結合點，拓展機關黨建工作新領域，抓黨建從單位業務工作著眼，抓業務工作從黨建工作入手，充分發揮機關黨組織的協調、保證和監督作用，從而，做到機關黨建工作與單位業務工作相互融合，協同推進。

二是實現從眉毛胡子一把抓到“攻堅”帶全局思路的轉變。在每年年初，要認真總結上年不足，吸取經驗，并認真梳理全年需要開展的各項黨建活動，理清工作思路，分清主次輕重，精心謀劃一項具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，通過精心組織，分步實施，抓重點帶一般，改變過去那種主次不分、多頭布置的工作狀況，就我縣目前機關黨建情況來看，我認為要以創建群眾滿意的“五好”縣直部門和企業“五好”黨支部活動為主線，結合“天山先鋒”主題實踐活動，開展一些群眾喜聞樂見、積極參與的黨建活動，以不斷開創機關黨建新局面。

三是從走形式到廣大黨員積極主動參與思路的轉變。黨員是開展黨建活動的主體，黨建活動是否有實效關鍵在黨員。機關黨組織在做出工作部署前，首先應進行認真的調查研究，明確做什么、怎么做，要搞清楚廣大黨員干部需要什么，喜歡什么，要求什么，然后再把黨組織的活動要求與黨員隊伍的具體實際結合起來，制定出切實可行的活動計劃，從而在具體操作過程中，充分調動廣大黨員參與黨建活動的積極性和主動性，賦予活動群眾基礎、使活動有特色，更有效果。

(二)創新機關黨建工作內容

近年來，機關黨建活動在內容上存在因循守舊、空泛無味，且與部門業務工作相脫節等問題，致使相當一部分黨員對黨的活動漠不關心、認為都是支部委員的事，敬而遠之，最終的結果就是機關黨建失去活力。造成這一問題的原因主要在于機關黨組織缺乏開拓創新的的工作思路。對此，認為機關黨建應從下面兩個方面創造性地開展工作：

一是不斷提高機關黨員干部素質。當前，有些干部由于不重視學習或不善于學習，導致觀念陳舊、知識老化、能力不強、創新意識差。學習是干部增長才干、提高素質的重要途徑。面對新形勢、新任務，機關黨組織要采取強有力的措施，引導機關干部加強學習，更新知識，夯實理論功底，增強黨的政策意識、法治意識、大局意識和責任意識。機關黨員干部特別是領導干部一定要自覺樹立學則進，不學則退和學無止境、終身學習、學以致用的觀念，通過不斷學習，積累新經驗，掌握新方法，增強新本領，不斷增強學習的主動性和自覺性，不斷提高創新意識和工作能力。通過開展緊貼中心工作的主題實踐活動，來賦予機關黨建工作新內容，把機關黨建工作推向更高境界，使機關黨建工作在為中心工作服務上體現實實在在的效果。

二是不斷改進機關干部工作作風。機關作風建設是機關黨的建設的重要組成部分。機關干部作風的好壞主要取決于機關干部宗旨意識、履職態度和對待工作的責任心。因此，深化“兩個務必”教育和機關效能建設，提高機關干部的黨性修養，樹立機關干部正確的權力觀、地位觀、利益觀。讓機關干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，養成艱苦奮斗的作風，密切聯系群眾的作風。正確對待手中的權力，防止把國家權力機關化，機關權力部門化，部門權力個人化，個人權力私有化。堅持“權為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事，真正成為清正廉潔、剛正不阿、聯系群眾的模范。

(三)創新機關黨建工作機制

工作機制的創新要著力于黨建制度的不斷完善和健全。目前，縣直各單位從本部門本單位的實際出發，基本建立了機關黨建工作的各項制度。現在的關鍵，就是要抓好黨的建設各項制度的落實，打牢機關黨建工作的基礎。要重點對黨章、《條例》和中央、省、縣委明確規定的各項規章制度，尤其是黨務干部的工作職責、黨風廉政建設責任制、組織生活會制度、“三會一課”制度、發展黨員、機關黨支部工作制度和考核評比辦法等制度的落實情況進行自查，找準差距，及時糾正和完善。從制度上保證黨的建設的經常化、規范化，進一步增強機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。切實做到“以制度管理人、以制度激勵人、以制度約束人”。

一是完善黨建責任制。要進一步建立和完善機關工委直接領導，部門黨組指導，機關黨支部抓落實的黨建工作責任機制，做到權責明確，各司其責。要明確部門黨組與本級黨（總）支部是指導與被指導的關系，而不是領導與被領導的關系，明確黨的各級組織都必須在其上級黨委的領導下開展工作。

二是建立多維激勵機制。要突破單一的物質激勵或精神激勵的模式，將物質激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵、直接激勵與間接激勵緊密結合起來，切實調動各部門抓機關黨建的積極性、主動性和創造性。建議可否建立黨務干部待遇激勵機制，提高黨務干部的地位，如給予一定的津貼補助，在評先選優、提拔任用等方面給予優先考慮，以解決黨務干部后顧之憂。

三是完善績效考核機制。要通過創新機關黨建的評估指標和評估方法，建立一套科學的機關績效考核體系，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性。

四是創新督查機制。要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項督查與重點督查結合起來，強化督查力度，切實改變少數部門把機關黨建工作作為“軟任務”，隨便應付了事的狀況。

五是規范和完善管理體制。一是針對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》對機關工委所規定的職責不能完全履行，特別是機關工委管理縣直機關各級黨組織的關系理不順，主要表現在機關工委現在的級別是與縣直機關各級黨組織的級別是一樣的，在管理上存在一定的難度，總認為是平級的，對工委安排的工作務虛多，務實少，引不起足夠重視，工委無人事任免等一些可以管得住、并使其“聽話”的權限。建議提高機關工委的級別，以便于更好地管理機關各級黨組織。二是建議建立或完善專門的企業黨（工）委（建議可將機關工委現所管轄的國有企業和非公有制企業轉入縣經貿委），管理全縣所有的國有企業和非公有制企業的黨建工作，這樣，不僅可以理順關系，便于管理，而且可以減輕組織部、機關工委等部門的工作壓力。三是建議可否增加機關工委編制，給予經費保障，配備公務用車，解決工委后顧之憂。

(四)創新機關黨建工作方式

要針對機關工作性質和黨員干部思想政治與文化業務素質等不同情況，把著眼點放在激發機關黨組織的活力上。要緊密聯系工作實際，不斷創新工作思路，確立與時俱進的思想方法和活動方式，用新思路推動工作的新突破。

一是要注重發現、挖掘、培養、宣傳機關黨建工作中擁現出的先進典型集體和人物，充分發揮典型的示范導向作用，以點上的經驗促面上的工作。

二是要立足單位業務工作的需要，從干部群眾最關心、最需要的問題入手，深入實際調查研究，認真查找問題的根源，努力尋找解決問題的新辦法新途徑，以充分調動干部群眾積極性、主動性為落腳點，不斷創新機關黨組織的活動載體，增強機關黨建工作的吸引力和號召力。

三是要充分調動和發揮機關黨支部獨立開展活動的積極性。強化黨支部獨立開展工作的意識和能力，杜絕黨支部在開展活動中 “等、靠”思想。在保證做好機關工委安排的活動的同時，要立足黨的活動與工作實際，改變傳統組織生活的方式，獨立開展一些與黨員的要求貼得更緊更實，更具有時代特色，更具有凝聚力和感召力的活動，注重實際效果，為開創機關黨建新局面做出積極的努力和貢獻。

第二篇：農村黨建工作調查與思考

農村黨建工作調查與思考

加強農村黨組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質進一步提高，工作作風進一步轉變，工作能力和水平明顯增強。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，農村黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題,在實際工作中，我就如何加強A鎮村級黨組織建設進行了專題調研，現就談談自己的一些體會、觀點和想法，僅供大家參考。A鎮轄8個農村黨支部，其中有3個總支，共有農村黨員628名，占全鎮黨員總數的78％，占全鎮農民總數的1．8％。在這628名農民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數斗8人，35歲以上的32人，占委員總數的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮農村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應。隨著農村經濟社會的迅速發展，農民迫切要求改善生產生活條件的愿望日益強烈。農民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設農產品市場等生產生活條件。全鎮8個村，集體經濟都十分薄弱，導致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮村級黨組織建設所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實抓好以下五方面的工作。

第一，深入學習貫徹十六大精神，使農村黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組：織者、推動者和實踐者。在當前和今后的一個時期內，要把深入學習貫徹十六大精神作為首要的政治任務，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農村廣大黨員干部的頭腦，運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題。認真開展農村黨員素質教育工程，特別是要以解放思想轉變觀念為先導，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強改革意識、開放意識、機遇意識、市場意識，勇于破除一切影響農村經濟和社會發展的障礙，改變一切束縛農村發展的做法和規定，使廣大農村黨員干部成為解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范，切實承擔起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領群眾的職責，第二，緊緊抓住發展這個第一要務，加快產業結構調整步伐，增強農村黨組織執政的經濟基礎。加強農村黨組織建設的核心，是加強農村基層黨組織的執政能力建設，然而，加快發展，增強農村基層黨組織的經濟實力，對于提高農村基層黨組織的執政能力有重要而深遠的意義。因此，農村基層黨組織建設必須把加快發展作為中心任務。各村黨(總)支部要積極擁護上級黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件外，還要大力推進農村經濟結構的調整，堅持以市場為導向、科技為依托、農業產業化經營為主線，“龍頭企業 基地 農戶”為主要形式，大力發展以促進流通、服務農村等為主的第三產業，鼓勵更多農民向非農產業轉移，推動非公有制經濟的發展。堅持以機制創新做大集體經濟，通過多種形式盤活村集體資產，不斷增強村級集體經濟實力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強村黨支部建設這個關鍵，發展狀大黨員隊伍，優化黨員結構，達到“五好”目標。首先是要建設一個好領導班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進行約村級換屆選舉這一契機，按照“優化班子結構、強化整體功能”的原則，選好配強農村黨支部領導班子，尤其要創新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經濟、善開拓、有闖勁、德才兼備的優秀年輕黨員選拔進領導班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領群眾致富奔小康的人選拔到領導崗位上來。其次是培養鍛煉有潛質的年輕黨員隊伍，充分發揮其助手和后備軍作用。發展狀大黨員隊伍，要認真貫徹“堅持標準，保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，要圍繞加強在生產第一線發展黨員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設

第三篇：社區黨建工作的調查與思考

社區黨建工作的調查與思考

隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，城市社會結構發生了深刻變化，社區作為城市構成的基本單位，在城市管理、經濟和社會發展中的地位越顯突出和重要。積極探索當前社會轉型期街道、社區黨的建設，加強和改善黨的領導，推進社區建設和發展，是當前基層組織建設的一項迫在眉睫的新課題。為了了解和掌握社區黨建工作中存在的問題，街道工委多次召開會議研究和探索新時期社區黨建的總體思路和對策措施，今年10月,我在市委組織部的統一組織下會同全市個街道黨工委對上海、天津、北京等地社區黨建工作進行了實地考察。形成了初步意見和建議。

一、我轄區社區黨建工作存在的主要問題及成因分析

街道黨工委現下屬社區黨支部9個，街道工作人員30名，居委會干部31名。隨著城市改革步伐的加快，街居事務不斷增多。一是原先由機關、企事業單位承擔的部分社會職能逐步分離、轉移到城市社區中來；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來到社區；三是社區內非公有制企業、社會中介服務組織、社團組織和民辦非企業單位等數量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經濟、文化中心南移，社區內空房增多，外來暫住人員增多；四是實行“雙休日”后，在職人員在社區生活時間明顯增多，與社區關系日趨緊密等。面對新情況、新問題，社區尚未形成較為完善的管理體制和有效的工作運行機制，與城市化進程要求相比明顯滯后，黨建工作基礎還相當薄弱，有些問題還相當突出，主要表現在：

1、思想認識不到位。一是概念不清。由于計劃經濟和街居管理體制的影響，社區內許多單位、黨員和居民對什么是社區、什么是社區黨建、社區黨建怎么開展等概念不清，認識比較模湖。社區內普通黨員、居民對社區和社區黨建認識“不清楚”，對當前如何開展社區黨建工作心中無數；二是參與意識不強。長期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當前不少轄區單位黨組織參與社區黨建工作的意識淡薄，積極性不高。許多在職黨員也習慣于在工作單位過組織生活。同時，有相當一部分街、居干部對當前開展社區黨建工作存在畏難情緒。他們認為，在現有街居管理體制下，居民區黨支部實質上是離退休支部，街道黨工委主要是領導和管理街居事務，開展社區黨建工作基礎條件和社會氛圍都還不成熟，上級組織對社區建設和社區黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導。

2、管理體制不順暢。目前我市城市管理主要以條為主，即專業管理為主。公安、工商、市政、規劃、環保等政府專業職能部門按照法律、法規，依照一定的程序，對專業領域內的事務分別進行行政管理，其資金來源、組織管理、工作指導，均由其上級部門掌握，由此形成一個個相對封閉的專業管理系統。由于“上強下弱”，基層問題有時靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時還造成事態擴大，近年來上訪、請愿者為數不少。另外，部門與部門之間也存在條條割裂，缺乏協調的問題，有時造成多頭管理的混亂或無人管理的“空白點”。目前各部門為了促使工作落實到位，解決基層力量不足的問題，通常采取將城市管理任務層層落實到街道、居民區。據粗略估計，街道及居民區每年接受有關部門下達的各項任務多達100多項。對有些事情處理，街道又沒有相應的管理權限，只能是“看得見、摸得著、管不了”，許多工作無法落實。由于條塊分割，責權利不統一，協調不力，必然造成社區黨建工作難以落到實處，街道黨工委在社區建設和管理中的領導核心作用難以得到發揮，難以整合社區各方面力量，形成社區黨建的工作格局。

3、干部隊伍不適應。社區干部普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的狀況。這種狀況，與日益拓展的社區建設和社區黨建工作不相適應。值得一提的是，1998年，山城區曾向下屬38個社區居委會各分配了一名大中專畢業生用于改善社區居委會干部隊伍素質，但因居委會工資待遇偏低，每月僅140元生活補助，又沒有落實養老、醫療等保險制度，截止目前，僅剩余10余名大中專畢業生還留在社區工作。

4、硬件設施不完善。一是辦公用房緊缺。就我辦事處來說，雖然通過近幾年的努力，現有社區居委會平均辦公用房（含黨員活動室）33．3平方米，但沒有一處社區辦公用房產權屬于社區所有，全部為租用或借用他人的場地。二是社區公益場所和居民公共活動場所嚴重不足。我辦事處自辦或管理的文化、體育場所僅有4處，合計面積不到500平方米。造成硬件設施不配套的原因：一是原先舊城住房緊張，社區公配設施基礎薄弱；二是城市規劃中缺乏社區這個社會形態的理念，沒有按標準制定社區的詳細規劃。

5、工作經費不充足。一是街道工作經費嚴重短缺。每年上級撥給街道的管理經費僅占街道正常開支的20%左右，嚴重不足。缺額部分只能通過收取企業管理費、計生罰沒款、城管衛生費和街道自行搭建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補”。但按照有關規定，街道是不允許向企業收取管理費的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒辦法解決面臨的經費困難；二是居委會工作經費嚴重不足。上級政府每年向居委會撥付120元的辦公經費，但依據目前居委會的工作量，居委會一年的正常開支至少在2000元以上。而多數居委會沒有固定經濟收入來源，工作量成倍的增加使得居委會疲于應付，于是就各施招法，各顯神通，搞起“三產”創收，從而出現居委會干部主業是抓創收，副業搞管理。由于街道、居委會工作經費嚴重不足，影響了社區工作的落實和黨建工作的正常開展。

二、加強社區黨建工作的幾點思考

1、必須認清形勢，增強社區黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，非公有制企業的迅速發展，對社區黨的基層組織建設提出了新要求。目前，我辦事處轄區內共有各類非公有制企業 多家，從業人數余人。非公有制企業占國內生產總值的%，工業總產值的 %，財政收入的 %。但非公有制企業中黨員比例偏低，企業黨組織在非公有制企業中的作用有待提高，企業中的“隱性黨員”、流動黨員的教育管理有待加強。由于非公有制企業大量在社區，因而，加強社區黨建工作已成為新形勢下黨的基層組織建設的一項重要任務。

第二，各種社團組織、社會中介組織和民辦非企業單位的大量涌現，對社區黨的基層組織建設提出了新要求。目前，我辦事處轄區內共有各類社團組織個，民辦非企業單位個。隨著黨建工作的開展，社團組織也必將成為黨建工作的新陣地。但社團黨組織的管理工作還需加強和規范，有些社團黨組織隸屬關系有待理順，作用發揮不夠明顯。社會中介組織和民辦非企業單位仍然是黨的工作的薄弱點，由于這些組織大部分在社區，因此，社區黨建工作可謂任重道遠。

第三，黨員分布狀況發生新的變化，進入社區的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全市國有集體企業改制進程加快，大量企業職工黨員和退（離）休黨員組織關系遷入社區。為此，社區黨組織在接收大量新的成員的同時，社區黨員的教育管理任務明顯加重，傳統管理方式和手段有待改進。

第四，封建迷信活動的抬頭和市場經濟的負面影響，對社區黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活動的盛行，市場經濟帶來的負面影響如個人主義、拜金主義和享樂主義也要求我們不斷加強新形勢下社區精神文明建設，加強和改進黨的群眾工作和思想政治工作。

第五，城市雙創工作，對社區黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區黨組織在創建活動中承擔著重要責任，只有通過充分發揮黨組織的領導核心作用，戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結和組織社區各方面力量，才能更好地把創建文明城市、文明社區的各項任務落到實處。

因此，加強社區黨建是在新的歷史條件下，堅持、加強和改善黨的領導，全面提高黨的執政水平和領導水平的新課題，我們應當從鞏固黨的執政地位，加強基層政權建設，維護社

會主義制度的戰略高度來認識其重要意義，增強社區黨建工作的自覺性和緊迫性。

2、社區黨建工作必須處理好三個關系。

第一，必須處理好社區黨建與社區建設的關系。社區建設是解決我國目前經濟成份、經濟利益、社會生活方式、社會組織形式多樣化的新型組織形式和有效手段，它對于提高居民生活質量、提高居民思想素質，對于加強城市的社會管理、維護社會穩定，對于加強社會主義精神文明建設、促進創建文明城市活動、推動社會經濟協調發展，都具有重大的現實意義。加強社區黨的建設，是社區建設的核心。確保社區黨建就是確保社區建設沿著正確的方向發展。社區黨組織一方面要為動員社區居民，增強社區凝聚力，促進社區發展提供組織保證；另一方面黨要通過領導社區建設確保在城市中的領導地位，提高黨的領導能力和執政水平。社區建設與社區黨建是一個過程的兩個方面，兩者相互制約，相互促進，必須同步推進。第二，必須處理好條與塊的關系。在推進社區建設的過程中，必須建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區工作管理體制。從各地經驗和我市實際情況來看，社區建設的管理體制應當采取“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，即市、區二級政府，市、區、街道三級管理，市、區、街道、居委會四級網絡。根據責權利相統一的原則，建立條塊結合、以塊為主的管理新體制。街道對本轄區涉及區域性、社會性、群眾性、公益性的工作負全面責任。各有關部門要進一步轉變職能，改進作風，把工作著力點放到對社區工作的支持、指導上來。并通過完善有關政策措施和規章制度，加強宏觀調控和執法監督，保證社區建設的有序進行。

三、加強社區黨建工作的對策和措施

加強教育管理，健全活動載體，充分發揮社區黨員先鋒模范作用。

第一，做好離退休黨員、流動黨員和待業、失業黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區建設各項工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業、機關單位的退休黨員的組織關系及時轉到居住地黨組織，加強管理。要結合離退休黨員特點，加強對他們的教育，發揮離退休黨員的作用。要積極探索離退休黨員的管理方式，使他們老有所養、老有所樂、老有所學、老有所教，始終堅持正確的理想信念，在社區建設中發揮積極的作用。

社區黨組織要通過建立流動黨支部、臨時支部、黨員聯絡站等形式，加強對流動黨員的管理。社區中的待業、失業的黨員組織關系應轉至居住地黨組織，由居民區黨支部負責組織管理工作，幫助他們認清黨員在社區中的政治責任，增強黨性觀念、群眾觀念和組織紀律觀念，自覺維護黨員的形象，發揮黨員的應有作用。

第二，加強對在職黨員的教育管理工作。街居黨組織要本著“提高質量、活動適量、發揮特長、形式多樣”的要求，把發揮在職黨員作用與其自身的職業特點、專業特長結合起來，設置在職黨員參與社區活動的崗位，為他們發揮作用搭建舞臺。要從政治上關心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發在職黨員居住在社區、奉獻在社區、回報在社區的熱情。單位黨組織要主動把黨員基本的情況提供給街、居黨組織，教育和督促黨員積極參與社區服務和建設活動，并將黨員干部在社區建設中的表現情況作為民主評議黨員的內容，作為評選先進、使用干部的重要依據之一。

第三，豐富社區黨員活動的內涵和載體，增強社區黨建工作的有效性。要以形式多樣、豐富多彩的活動形式為載體，為黨員參與社區建設創造條件，使每個黨員都能在整個社會生活中發揮作用。一是以加強居民區黨支部建設為目標，開展創“規范化社區黨支部”建設活動。通過創建活動，建設一個堅強的班子，建立一套完善的制度，創造一個良好的工作條件，具備一定的工作基礎，帶出一支好的黨員隊伍，為社區黨建工作的有效開展打下良好的基礎。二是組織廣大黨員和社區成員共同參與開展“六聯六共”活動。即思想工作聯做，共育四有新人；城市衛生聯管，共創優美環境；社會治安聯防，共保社區平安；社區服務聯辦，共享社區資源；計劃生育聯抓，共同落實國策；科學文化聯教，共促素質提高。通過活動，把“人

人參與社區建設，人人為社區服務”的意識在社區樹立起來，促進文明社區建設的開展。三是深入開展社區“凝聚力工程”建設活動。通過一系列為民服務活動，組織社區黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關懷，把社區黨員的關愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現社區的溫暖，使黨員成為社會主義道德風尚、行為規則的示范。四是實行黨員掛牌服務和建立黨員（小組）責任區活動。采取黨員包樓、包戶的方法，開展爭當“文明家庭”、爭創“文明樓院”活動，把黨員在社區建設和管理中的表率作用體現出來，為創建文明社區做出應有的貢獻。

第四，完善財力機制。充實街道財力，改變當前街道靠收取企業管理費，居委會靠三產創收為主要經濟來源的現狀。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即區級財政收入中街道經濟上交的財稅收入，按一定比例返還街道，用于社區建設管理；居委會的辦公經費和專職居委會干部的工資福利等開支，給予保障。

第五，要加強社區配套設施建設。上級政府要嚴格按照居住區的規劃要求，督促檢查，確保規劃實施，搞好居住區內公建配套設施，特別是公益性服務設施的建設；由街道辦事處負責維護好，管理好這些設施和活動場所，同時還要通過共建活動，挖掘、開放轄區內機關單位文體等資源，以滿足廣大居民的需求。切實搞好社區公建配套設施建設，真正做到想在心里、掛在嘴上、畫在紙上、建在地上，逐步改善街居辦公用房、社區服務中心、社區文化活動中心等設施緊缺的狀況。

第四篇：非公有制企業黨建工作調查與思考

非公有制企業黨建工作調查與思考

改革開放以來，我國非公有制經濟迅猛發展，已經逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為區域經濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業黨建工作，已日益為各級領導和組織部門關注。過來，我市適時轉移黨建工作的重點，對非公有制經企業黨建工作高度重視，加強領導，著力創新，推動非公有制企業黨建工作向縱深發展。結合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業黨員教育管理，如何充分發揮企業黨組織作用這個課題進行了調研。

一、企業黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設滯后。首先，部分基層黨委和有關部門思想上存在幾種不良心態：一是無為心態。認為只要企業守法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關心企業生產經營、經濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態。擔心在企業中成立黨組織會引起業主的反感，發揮不了黨組織應有的作用。三是觀望心態。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經驗。其次，部分企業主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業的企業主，對黨組織設臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業黨員看，少數人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發不發揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經是國有企業的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉組織關系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業本身的特殊性（企業規模小、不穩定，注冊地和經營地相分離）和企業中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業中一些黨員長期處于“三不管”狀態，即原單位管不了（長期在外經商），從業所在地無法管（沒有明確管理權屬），非公有制企業無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經營，組織生活不經常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。二是受時間、場所、經費等條件限制，一些私營企業有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創優，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業的黨員，與企業業主的雇傭關系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發揮。三是忽視培養發展新黨員。非公有制企業中有一部分人有共產主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業入黨積極分子培養難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業中的黨員出現年齡偏大，素質偏低，數量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統一思想，提高對加強非公有制企業黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經濟組織的領導，既是我們黨占領非公有制經濟思想陣地、鞏固執政黨地位的需要，又是非公有制經濟發展客觀現實的需要。各黨委和有關部門要把非公有制企業黨建工作納入議事日程，在深入調查的基礎上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關系，建立健全黨組織。針對非公有制企業分散、自主經營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關部門應本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業經濟發展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉鎮和市場，建立相對固定的個協分會黨支部或行業黨支部；對黨員人數尚不足3人的企業，可按地域或行業成立聯合黨支部，隸屬當地黨委管理。還可以按行業管理隸屬關系，逐步探索將非公有制企業黨組織由中小企業局、工商管理局管理的體制與辦法，將業務管理與黨組織管理結合起來。農村零散的個體經營戶黨員，可由當地村黨支部管理。同時，針對非公有制企業黨組織負責人對企業主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規模較大，生產經營較穩定的企業，要使黨組織負責人的報酬要與企業主脫鉤，具備條件的還應設專職負責人，脫離企業日常生產經營活動。

3、趨利避害，充分發揮非公有制企業黨組織作用。非

公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業的生產經營當好參謀助手，幫助企業搞好決策，把握生產經營和發展方向。三是監督作用。引導企業合法經營，照章納稅，監督企業特別是企業主，認真貫徹執行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業合法權益的行為。四是協調作用。協調企業經營者同廣大職工之間的關系，既維護職工的合法權益，又依法維護企業主的地位和正當權利。五是保證作用。做好企業思想政治工作，營造健康向上的企業文化，通過發揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業持續發展和社會長期穩定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數，加強管理，對符合更新換代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經營的流動黨員的管理，對從事個體經營離土離鄉半年以上的黨員一律轉

出正式組織關系，3個月以上至半年以內的轉出臨時組織關系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創新方法，積極做好發展黨員工作。當前，相當一大批文化素質較高、積極要求進步的青年，已經或正在涌入非公有制經濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數量還是在黨員質量上，無論是對企業還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，必須創新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養等環節上加強溝通，區別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，提高自覺納稅意識和發揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經商、優質服務新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯系關心和幫助群眾，為非公有制經濟的發展作出貢獻。

第五篇：對加強黨建工作的調查與思考

對加強黨建工作的調查與思考

中共xx市委組織部

基層黨組織和黨員干部隊伍是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設，是夯實黨的執政基礎，全面提高黨的執政能力的一項根本要求。目前，我們就近年來全市基層黨組織和黨員干部隊伍建設情況進行了調研。

一、主要做法及成效

（一）領導班子和干部隊伍建設不斷加強。按照《干部任用條例》，完善選拔任用流程，實施考察預告制、差額考察制、市委常委會任免干部票決制、干部任前公示制，使干部選拔任用有章可循，選拔任用程序逐步規范。積極推行“五票制、把四關、三滿意”成功做法，定期對全市領導班子進行了綜合研判，探索實行了干部任用初始提名制，公布部分市級部門、鄉鎮的黨政正職空缺崗位，組織科級以上領導干部署名定向推薦，增強了干部選任民主性、科學性和準確性，干部人事制度改革穩步推進。圓滿完成了縣鄉政府機構改革任務，對涉 及政府機構設置、名稱變化、需要新任命等干部問題，按機改政策安置科級干部29人、根據機構變化、崗位空缺情況平級調整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼職5人，做到了“四個首次”。繼續深化干部教育培訓工作，加大辦班力度，組織年輕干部到基層、信訪一線掛職鍛煉。“十一五”期間，共舉辦各類培訓班90多期，受訓干部12000多人次，完成上級調訓任務300余名，干部教育培訓效果明顯增強。首次實施干部任前“三齡一歷”審核和廉政法規考試制度，開通“12380”干部監督舉報電話和電子信箱，不斷拓寬干部監督渠道和范圍，干部監督機制進一步完善，逐步實現了對領導干部的全方位監督。

（二）基層組織建設水平大幅提升。加大基層黨組織書記及后備力量的教育培養力度，切實加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設。大力開展農村黨組織“三級聯創”、“升級晉檔、科學發展”六帶六促等活動，積極實施300名市、鄉干部參與的“三促”工程，先后安排270多名鄉鎮黨員科級領導干部兼任三、四類村黨組織第一書記，助推后進村轉化升級。加強農村基礎設施建 設，全面完成了65個村級活動場所項目村建設任務。2010年底，全市一類村達28個，二類村達119個，四類村僅剩6個。采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等形式，成立了工業園區黨工委，順利接收了xx兩個企業黨委，非公黨組織實現了全覆蓋，開展了“黨建帶工建、帶團建”活動，健全完善了五項機制，非公黨建整體水平不斷提升。以“三有一化”建設為目標，拓展社區服務功能，積極組織開展各種有益活動，有效促進了社區的和諧穩定，增強了社區黨組織活力。積極采取四環公示、兩輪教育、兩次審核、投票表決、責任追究等五項措施，把好“入口關”，保證了發展黨員質量。五年來，發展新黨員3400多名。

（三）黨建工作創出了亮點。創造性地開展了第三批先進性教育、“五一五爭”學習實踐科學發展觀和“轉變作風、為民服務、創先爭優”創先爭優等活動，通過市級領導包聯、建立檢查指導組和層層審批把關等措施，強化指導，狠抓落實，涌現出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先進典型，黨員干部受到了教育，素質進一步提升，群眾收入不斷提高，經 濟社會各項事業穩步推進。在全市范圍內組織召開了黨員承諾制、非公企業黨建、流動黨員管理等多個現場會，總結形成了xx精神宣傳、先進性教育、黨組織書記履行黨建工作述職等多項理論成果和實踐經驗，建立了科學完善的黨建工作考核機制和有利于貫徹落實科學發展觀的長效機制，典型示范的帶動作用得到充分顯現，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

二、存在問題

（一）思想認識有待進一步提高。部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，缺乏搞好基層黨建工作的責任和激情。

（二）黨建工作機制有待于進一步完善。基層黨建工作缺乏必要的實施手段，基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還需健全完善。

（三）黨建工作的保障力有待于進一步加強。因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難。部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

三、建議及對策

一是嚴格標準選拔任用干部。進一步擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運用民主推薦、民主測評結果，增強干部選拔任用的科學性和真實性。完善差額選拔干部辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀等機制。加強干部隊伍和領導班子綜合研判，進一步健全干部考察制度，完善考察標準，增強考察的準確性。

二是扎實做好干部教育培訓工作的針對性。根據干部隊伍建設的總體目標，嚴格按照干部教育培訓中長期計劃，確定不同的培訓內容、培訓重點和培訓方式，有針對性地進行教育培訓，著力于復合型、多元化專業知識的培訓，及創新型思維、行為方式的培養，加大主體班次、專題班次辦班力度，全面提高各級干部的政治素質、業務能力和工作水平。

三是加強干部隊伍的監督管理。堅持監督管理工作經常化。把干部管理融入于日常的工作，實行逐級管理、逐級負責制，組織開展定期考核、群眾評議等方式，對 干部日常工作進行量化考核管理。健全完善干部監督機制，切實把黨內監督與人大監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督作用，拓寬監督渠道，加大監督力度，提高監督效果。

四是選優配強基層黨組織書記。注重從優秀退休人員、年輕干部、大學生村官、致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員中培養選拔黨組織書記，積極推行“兩推一選”、“公推直選”等選舉辦法，健全選拔任用機制，拓寬選拔任用渠道。建立健全黨組織書記檔案資料和黨組織書記后備人才庫。建立適當補貼基層干部制度。健全完善基層黨組織管理制度，推進黨建工作制度化、規范化。

五是推進基層黨組織活動內容方式創新。以創先爭優活動為統領，緊緊圍繞發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，深入開展農村黨組織“升級晉檔、科學發展”六帶六促活動；按照“三有一化”建設要求，圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理，持續開展“五好”社區創建活動；圍繞貫徹執行黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康 發展，扎實開展“創星升級”活動。

六是增強黨員隊伍生機活力。堅持高標準抓好黨員發展和教育管理工作，全面推行“負責制”發展黨員。積極抓好在非公有制經濟組織、新社會組織中發展黨員工作。建立健全黨內關懷機制，在機關與農村、社區黨組織之間開展“結對子”幫扶，多渠道籌集貧困黨員幫扶基金，切實為困難黨員排憂解難。充分利用黨校、遠程教育等教學資源，全面抓好黨員干部經常性教育培訓工作。

七是建立健全黨建工作責任體系。健全完善黨建工作目標考核管理、黨建工作聯系點等制度，明確領導抓黨建工作規劃和目標，層層簽訂黨建目標責任書，嚴格黨建工作獎懲辦法。扎實落實基層黨組織和黨員干部承諾制，定期開展基層黨組織和黨員領導干部向上級黨組織和基層群眾述職活動，自覺接受上級黨組織和群眾評議和監督，切實增強黨員干部的工作責任心。