第一篇：關于新形勢下企業黨建工作的調查與思考

關于新形勢下企業黨建工作的調查與思考

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。作為以工業立市的國家老工業基地，撫順現有規模以上企業838家，民營企業7500余家。這些企業在新形勢下黨建工作開展的怎樣，其凝聚力、吸引力、戰斗力如何，直接關系到全市改革發展穩定的大局。為了深入了解新形勢下企業黨建工作開展的具體情況，從而有針對性地進行黨的十七屆四中全會精神的學習宣講，我團于10月5日即四中全會召開前夕，組建了由杜穎副團長為組長的5人課題組，深入到撫順石化公司腈綸化工廠、撫順供電公司、撫順方大炭素公司、撫順中天建設集團、**零九工廠等10余家單位進行了為期半個月的實地調查走訪，現將調研情況歸納如下，以期推動撫順黨建工作的科學發展。

一、新形勢下企業黨建工作的有益嘗試

站在中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年新的歷史起點上，面對世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，全黨都要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責。從我們調查走訪的情況看，新形勢下大部分企業都能按照上級黨組織的部署，扎實開展好本企業的黨建工作。其中，以撫順石化公司腈綸化工廠、撫順供電公司以及方大炭素公司為代表的一些企業，在完成好黨建規定動作基礎上，積極主動地探索新形勢下開展黨建活動的著力點和切入點，不斷創新黨建工作的內容和方式，使企業的黨建工作煥發出勃勃生機，不僅有力地推動了企業各項經濟指標的完成，而且黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力進一步增強。這些企業黨建工作的特點是：

1、圍繞中心顧全大局，使企業黨建與生產經營活動貼緊靠實。企業黨建工作，只有充分融入到企業生產經營活動中，切實把企業改革發展穩定中的難點作為黨建工作的重點，始終圍繞企業中心工作有針對性地開展活動，才會贏得支持和擁護，進而發揮政治核心作用。如撫順供電公司緊貼公司發展實際，開展了創建“電網先鋒黨支部”、營銷系統的“共產黨員服務工程”、生產系統的“共產黨員攻堅工程”等一系列活動使黨建工

作靈活便捷地融入到了公司生產經營活動中；腈綸化工廠充分調動全廠基層黨組織的力量，針對具體車間開展緊貼生產、富有特色的活動。像丙烯腈車間黨支部開展了“無違章生產班組和明星個人評比活動”、“星級員工考評活動”、“一高兩低三競賽”等活動，使班組員工的操作技能得到大幅提升，為裝置安穩長滿優生產提供了強有力的保障；方大炭素公司黨組織按照“黨建工作與生產經營貼緊靠實，為企業發展鋪平奠穩”的工作思路，組織開展了“奮戰2009大討論活動”、“大干9月份向國慶獻禮”以及“六個一”等活動，確保了企業在境外訂單受國際金融危機影響銳減的不利條件下的平穩持續發展。這些企業，把搞好企業黨的建設同推進企業發展緊密結合起來，不僅找到了把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建資源轉化為發展資源、把黨建成果轉化為發展成果的具體途徑，而且確保了企業黨組織始終是企業發展的政治核心。

2、拓寬黨建工作思路，寓黨建于企業文化建設之中。文化作為人們精神的火炬和奮進的號角，以其所具有的感召力和影響力，貫穿、滲透在企業發展的每一個具體而細微的環節中。因此，企業黨建只有寓于企業文化建設中，才能變生硬、枯燥為生動、鮮活，才能增強黨建工作的吸引力和感召力，切實擔負起聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重任。因此，我市各企業在實踐中，將黨建與各自企業文化建設的特點相結合，呈現出異彩紛呈、多姿多樣的形式。如撫順石化公司腈綸化工廠將黨建與企業特色文化“腈綸人的畫與話”相融合，形式新穎，寓意深刻，對推進企業黨建工作起到了很好的作用。“腈綸人的畫與話”是以漫畫為載體，讓廣大員工用手繪的“畫”表達對企業黨風廉政建設的關注。這些漫畫掛在車間走廊、樓梯旁、職工候車站等員工必經之地，既增強了黨建工作的透明度，也增強了黨建工作的感染力。撫順供電公司黨委把雷鋒奉獻精神與國網公司“干事、干凈，廉潔從業”的理念相融合，并形象地凝練出“一頭牛”的廉潔文化，培育員工忠誠企業，公平正義，廉潔自律意識，形成以廉為榮，以貪為恥的道德風尚，為企業樹立誠信守法，廉潔經營的社會形象打下了堅實的基礎。撫順方大炭素公司則以企業自辦的《撫炭報》、廠區文化宣傳板、文化畫廊為載體，進行黨建工作上下互動式宣傳、溝通，使員工實時了解企業黨建工作動向，密切了黨組織與群眾的關系，增強了黨組織在民營企業中的凝聚力和影響力。這種將黨建工作寓于企業文化建設之中的有效嘗試，不僅拓寬了企業黨建工作的渠道，增強了黨建活動效果，而且豐富提升了企業文化的內涵，實現了黨建工作與企業文化發展的雙贏。

3、提升黨建科學化水平，建立黨建工作流程化管理體系。隨著社會主義市場經濟的深入發展，企業的人員流動、新老交替、競爭上崗等等新事物不斷涌現，迫切需要企業黨建適應新形勢需要，不斷提高科學化水平。因此，全市各個企業都在積極探索黨建管理新方法，推進了黨建科學化水平的持續提高。如腈綸化工廠將QHSE管理體系、西太受控管理體系等先進管理方法和經驗，運用到黨建工作管理體系中，按照做什么，為什么做，誰來做，何時做，怎樣做，做到什么程度的“5W1H”要求和PDCA模式，即：策劃—實施—檢查—改進，編制了以《腈綸化工廠黨建工作受控管理實施方案》為總支，以《黨支部大會工作流程圖》、《黨員目標管理考核規則》、《民主評議黨員工作流程》、《黨支部委員會工作流程》等一系列“管理流程”和“考核規則”為分支的受控管理體系，并最終形成了具有本企業特色的黨建工作現代管理模式，大大提高了黨建工作的規范化、制度化和程序化。供電公司則將黨員發展、組織建設、申報材料、工作記錄等黨建常態性工作做了整合，規范各項管理程序和活動程序，編制形成了《黨建工程流程課件》，使黨支部基礎工作同標準、同模式，初步實現了黨建工作標準化建設。

4、創新工作手段，增強黨建活動吸引力和感召力。隨著經濟發展和互聯網的迅速普及，現代企業的員工具有獲得信息途徑廣、知識更新快、思想活躍等特點，因此，傳統的黨建工作如開大會、念報告、貼標語等簡單、呆板手段對干部群眾的吸引力不強。為了增強黨建活動吸引力和感召力，各企業紛紛借助互聯網、通訊設備、電化教育等現代技術手段推進搞活企業的黨建工作。腈綸化工廠就以“廉潔在我身邊”為主題，在全廠干部員工中開展了群眾性的廉潔文化Flash動漫大賽，得到了基層員工的認可和踴躍參與。他們還以手機為媒介，組織了員工廣泛參與了“修身倡廉”短信征集活動，并對優秀短信加以編輯，在節假日期間作為慰問關懷的“紅色短信”發給企業領導，實現了上下互動式宣傳。這些活動形式新穎，干

部員工參與度高，增強了黨建活動的時代感，效果甚好。此外，腈綸化工廠還利用廠內局域網進行黨建信息、文件的公布，使企業干部員工可以及時了解黨建工作動態。撫順供電公司則是利用多媒體手段，由黨委書記親自策劃制作，將不同時期的11部愛黨愛國電影串聯編輯，再配以旁白解讀，制作成《紅色的回憶》幻燈片，作為黨課學習之用，不僅深化了黨課的內涵，而且變“任務黨課”為“興趣黨課”，黨員干部的積極性與日俱增。

總之，新形勢下的企業黨建工作，只有與時俱進，跟上時代前進的步伐，不斷以創新的思路、創新的形式和創新的手段滿足現代人的需要，才能富有凝聚力、吸引力和戰斗力，成為推動中國特色社會主義偉大事業的堅強堡壘。

二、新形勢下做好企業黨建工作的基本經驗

調研中發現，一些企業黨建工作之所以開展得有聲有色，與其夯實的基礎工作，行之有效的工作方法，準確的工作切入點是分不開的。這些企業的實踐經驗主要是：

1、領導重視，企業黨建借勢發力。一項工作出色與否，往往與主要領導的重視程度有密切關系。腈綸化工廠、供電公司等企業的黨建工作之所以富有特色和活力，并受到員工的普遍歡迎，無一例外地都有著行政主要負責人講政治，高度重視、積極支持、主動參與企業黨建工作，在人員、經費、時間等方面提供保障這樣的優勢條件。如，方大炭素公司，雖為民營企業，但其主要領導始終堅信“跟黨走，聽黨話”的信念，高度重視本企業的黨建工作，使黨建工作成為企業文化構建的核心，大大提升了黨組織的凝聚力和戰斗力，進而保證了企業平穩較快發展。

2、明確方位，黨建圍繞企業中心實現“公轉”。企業作為生產經營單位，具有趨利性、績效性、追求速率性等特質，這就要求企業的黨建工作要有適應其發展規律的工作理念與模式。以往就黨建抓黨建的工作理念和以會議落會議，以文件落文件的工作模式，已不再適應新形勢下企業發展的需要。在社會主義市場經濟條件下，企業黨組織的政治核心地位決定了企業黨建不是“自轉”，而是“公轉”。也就是說，企業黨建只有實現由“就黨建抓黨建”的自我循環向“黨建工作與生產經營活動貼緊靠實，為企業

發展鋪平墊穩”的大循環的轉變，寓黨建工作于企業生產經營活動之中，并且與職工的切身利益相聯系，才能贏得企業歡迎和黨員群眾的擁護，才有生命力。

3、搭建平臺，讓黨員有為有位。企業黨組織的整體形象是通過黨員個人的先鋒模范作用來體現出來的，而黨員先鋒模范作用的發揮首先體現在發展經濟中的能力。因此，做好企業黨建工作，必須準確把握工作的著力點，一方面要通過設立“黨員先鋒崗“、黨員突擊隊”，組織黨員開展科技攻關、勞動競賽等活動，為黨員施展才華、發揮先鋒模范作用搭建平臺，另一方面，通過建立教育培養機制，把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成人才，把黨員人才培養成部門帶頭人，使發展經濟的“能人”與政治上的“紅人”相統一。黨員在企業中有為有位，從而形成了以黨員先進性為核心的向心力，黨組織在企業的根基也隨之日益夯實。

實踐證明，將黨組織的這種獨特優勢與現代企業經營管理優勢有機結合起來，可以進一步增強企業的核心競爭力。比如，供電公司以黨建為依托，加強公司行風建設，成功地塑造出優質服務品牌；腈綸化工廠充分發揮黨組織政治核心作用，促發展、保穩定，使企業平穩戰勝金融危機的不利影響，1-8月份實現銷售收入7.05億元，并且14項主要經濟技術指標創同期最好水平；方大炭素公司則通過以黨建為魂的企業文化來管理企業，讓黨組織為企業“保駕護航”，實現了企業在黨組織的指導下做大做強，現已成為全國第二大炭素企業。可見，企業黨建作為現代企業制度的有機組成部分，在新形勢下絕不是可有可無的，而是大有作為的。

三、進一步加強和改進新形勢下企業黨建工作的建議

調研中我們還發現，面對新形勢新任務，一些企業黨建工作還存在許多不適應或困惑的地方，如，有的企業黨組織的作用被企業行為取代，該開的黨組織會議常被政務會議替代，企業黨組織建設變得“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的企業黨內活動滿足于讀報讀文件，搞一些自娛自樂的活動，教育內容空洞乏味，缺乏吸引力、針對性，存在黨內活動與企業經濟活動、維護員工合法權益脫節的現象。有的企業黨組織存在有組織無活動、有活動無效果的現象，有的因企業變化快和黨員流動性大，難以使之鞏固和正常開展活動等等。這些問題的存在，迫切需要我們

在今后的工作中不斷改進和完善，以便更好發揮企業黨組織的作用。為此，我們提出如下建議：

第一，充分認識企業黨建工作的重要性，切實把黨建擺到企業工作的議事日程。企業黨的建設是一項基礎性的工程，因此，企業負責人迫切需要牢固樹立全局意識，即企業黨組織是黨的基層組織的重要組成部分；執政意識，即企業是黨的工作的一個重要陣地；發展意識，即加強企業黨建工作，能有效地保證和促進企業健康快速發展；責任意識，即確立“不抓是失職，不重視抓也是失職”的觀念，推動企業黨建工作整體水平的提高。第二，把從嚴治黨的方針貫穿于黨員的發展、教育和管理的各個環節。一是加強對員工，尤其是年輕員工的教育，引導他們政治上要求進步，積極靠近黨組織，并及時把那些符合條件的優秀分子吸收到黨內來，壯大黨的基層組織力量。二是改進教育內容和方法，在抓好對黨員的業務、技能教育的同時，加強黨的宗旨、理想、信念教育。三是加強對流動黨員的管理。要認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨費收繳、流動黨員活動證等管理制度，真正做到：哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

第三，善于改革創新，努力增強黨組織的創造力、影響力和滲透力。企業黨組織要適應新形勢的需要，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，一是努力拓寬黨組織發揮政治核心作用的實現途徑和方法。發揮好黨組織在企業員工中的監督保證功能、協調維護功能和教育育才功能。二是大力推進黨建工作規范化和制度化。高標準建設企業黨建工作示范點，以點帶面，點面結合，整體推動。建立健全黨建工作目標管理、年度檢查考核獎懲制度以及黨組織參與重大問題決策制度和基礎臺帳制度等，使黨建工作有章可循，有據可依。三是積極探索黨組織的工作方法和活動方式，堅持“為企業所需要，為業主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”的原則，以促進企業發展為中心開展富有自己特色的工作。總之，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，在外部環境異常復雜、嚴峻的情況下，企業黨組織作為執政黨的基層組織，必須勇于變革、勇于創新，在發展中國特色社會主義歷史進程中始終保持先進性，始終成為黨的堅強戰斗堡壘。

第二篇：非公有制企業黨建工作調查與思考

非公有制企業黨建工作調查與思考

改革開放以來，我國非公有制經濟迅猛發展，已經逐漸成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為區域經濟的重要增長點。如何加強和改進非公有制企業黨建工作，已日益為各級領導和組織部門關注。過來，我市適時轉移黨建工作的重點，對非公有制經企業黨建工作高度重視，加強領導，著力創新，推動非公有制企業黨建工作向縱深發展。結合學習實踐活動，我們就如何改進和完善非公有制企業黨員教育管理，如何充分發揮企業黨組織作用這個課題進行了調研。

一、企業黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認識上存在偏差，導致黨組織建設滯后。首先，部分基層黨委和有關部門思想上存在幾種不良心態：一是無為心態。認為只要企業守法經營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當中關心企業生產經營、經濟效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔心心態。擔心在企業中成立黨組織會引起業主的反感，發揮不了黨組織應有的作用。三是觀望心態。不敢積極探索、大膽實踐，坐等別 1

人的成功經驗。其次，部分企業主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進行抵制。尤其是一些外資企業的企業主，對黨組織設臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業黨員看，少數人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認為只有在提高工作質量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報酬，至于發不發揮黨員的先鋒模范作用，與個人沒什么實惠；相當一部分黨員曾經是國有企業的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉組織關系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業本身的特殊性（企業規模小、不穩定，注冊地和經營地相分離）和企業中黨員隊伍群體的特殊性（來自不同單位、流動性大、高度分散、沒有主管單位等），導致非公有制企業中一些黨員長期處于“三不管”狀態，即原單位管不了（長期在外經商），從業所在地無法管（沒有明確管理權屬），非公有制企業無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業中的黨員教育管理沒有及時跟上來，部分黨員長

期外出經營，組織生活不經常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。二是受時間、場所、經費等條件限制，一些私營企業有組織無活動，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創優，民主評議黨員等活動。同時作為私營企業的黨員，與企業業主的雇傭關系，削弱了他們的主人翁意識，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發揮。三是忽視培養發展新黨員。非公有制企業中有一部分人有共產主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻。他們追求政治上進步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業入黨積極分子培養難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導致非公有制企業中的黨員出現年齡偏大，素質偏低，數量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統一思想，提高對加強非公有制企業黨建工作重要性和必要性的認識。充分認識加強黨對非公有制經濟組織的領導，既是我們黨占領非公有制經濟思想陣地、鞏固執政黨地位的需要，又是非公有制經濟發展客觀現實的需要。各黨委和有關部門要把非公有制企業黨建工作納入議事日程，在深入調查的基礎上，分類加以指導，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關系，建立健全黨組織。針對非公有制企業分散、自主經營、隨意性大、人員流動快、不便管理的特點，各級黨委和有關部門應本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業經濟發展”的原則，進一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關系。在個體工商戶黨員比較集中的鄉鎮和市場，建立相對固定的個協分會黨支部或行業黨支部；對黨員人數尚不足3人的企業，可按地域或行業成立聯合黨支部，隸屬當地黨委管理。還可以按行業管理隸屬關系，逐步探索將非公有制企業黨組織由中小企業局、工商管理局管理的體制與辦法，將業務管理與黨組織管理結合起來。農村零散的個體經營戶黨員，可由當地村黨支部管理。同時，針對非公有制企業黨組織負責人對企業主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負責人的配備上要提高其獨立性。尤其是在一些規模較大，生產經營較穩定的企業，要使黨組織負責人的報酬要與企業主脫鉤，具備條件的還應設專職負責人，脫離企業日常生產經營活動。

3、趨利避害，充分發揮非公有制企業黨組織作用。非

公有制企業黨組織在企業中處于政治核心地位，要因勢利導、趨利避害，發揮好以下幾個方面的作用：一是學習宣傳作用。及時組織黨員學習傳達上級文件精神，積極向企業主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項方針政策。二是參謀作用。為企業的生產經營當好參謀助手，幫助企業搞好決策，把握生產經營和發展方向。三是監督作用。引導企業合法經營，照章納稅，監督企業特別是企業主，認真貫徹執行黨的方針政策，維護黨、國家和人民的利益。同時堅決抵制侵犯私營企業合法權益的行為。四是協調作用。協調企業經營者同廣大職工之間的關系，既維護職工的合法權益，又依法維護企業主的地位和正當權利。五是保證作用。做好企業思想政治工作，營造健康向上的企業文化，通過發揮黨員和工會、共青團等群團組織的作用，為企業持續發展和社會長期穩定提供思想和組織保證。

4、嚴格要求，切實加強黨員管理。一是在非公有制經濟組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數，加強管理，對符合更新換代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊伍，保證黨員隊伍的先進性；二是加強對從事個體經營的流動黨員的管理，對從事個體經營離土離鄉半年以上的黨員一律轉

出正式組織關系，3個月以上至半年以內的轉出臨時組織關系，原單位黨組織對這部分黨員實行跟蹤管理。

5、創新方法，積極做好發展黨員工作。當前，相當一大批文化素質較高、積極要求進步的青年，已經或正在涌入非公有制經濟組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數量還是在黨員質量上，無論是對企業還是對社會而言，都是不利的，從長遠看還將影響黨組織的凝聚力和戰斗力。因此，必須創新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養等環節上加強溝通，區別對待，靈活處理

6、突出重點，加強非公有制企業黨員教育。一是增強黨性觀念，正確處理國家、集體和個人三者之間的關系，提高自覺納稅意識和發揚奉獻精神；二是增強法制觀念和職業道德、社會公德意識，不做有損國家和消費者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經商、優質服務新風，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯系關心和幫助群眾，為非公有制經濟的發展作出貢獻。

第三篇：非公企業黨建工作調查與思考

關于我縣非公企業黨建工作的調查與思考

阜蒙縣有非公企業407個，其中規模以上企業66個(包括有黨員的企業47個，沒有黨員的企業19個)，從業人員總數6512人，黨員總數427人。目前非公企業建立黨組織65個，其中有31個企業單獨建立黨組織，聯合建立黨組織34個，覆蓋企業數216個，除去沒有黨員的非公企業160個，組建率達到60.7%。在非公企業中應建已建率達到100%，選派黨建工作指導員175人，黨的工作覆蓋率達到100%。

近年來，我們堅持把非公企業黨建工作擺上十分突出的位置，切實加強組織領導，不斷推動載體創新，緊緊圍繞企業生產經營開展黨組織活動，為企業持續健康發展提供堅強組織保證。為進一步總結非公企業黨建經驗，查找工作中存在的問題，研究探索新形勢下加強和改進非公企業黨建的新思路、新對策，近日，我們又對全縣非公企業黨建工作進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下：

一、我縣非公企業黨建工作的主要做法

（一）強化領導，把非公企業黨建工作擺到突出位置來抓

縣委不斷加大非公企業黨建工作的組織領導力度。一是健全領導機構。成立了非公企業黨建工作領導小組，組建了非公企業黨工委，建立了組織、統戰、工商、工商聯等部門和單位聯席會議制度，加強了對全縣非公黨建工作的統籌領導。二是抓好工作推進。制定下發了加強非公企業黨建工作實施意見，召開了全縣非公企業黨建工作會議，并做到在每年初召開縣委工作會議上把非公企業黨建工作作為重點進行部署，確保全縣非公企業黨建工作有目標、有計劃、有措施地深入開展。三是加強督促考核。縣委把非公企業黨建工作情況作為基層黨建工作“百分考核”責任制的重要內容，每年進行考核，督促基層黨委扎實抓好非公企業黨建工作。

（二）明確要求，抓好黨的組織和工作“雙覆蓋”

針對全縣非公企業點多、面廣、情況比較復雜的實際，在推進“雙覆蓋”上主要采取了三項措施。一是對具備建立黨組織條件的企業，重點抓好黨組織覆蓋。按鄉鎮、城區街道和行業明確非公企業組建黨組織的目標任務，采取有3名以上黨員的企業單獨建立黨組織，不夠3名黨員的企業按鄉鎮區域、商業街區樓宇、同屬行業聯合建立黨組織的辦法，抓好非公企業黨組織組建工作，有效地擴大了黨的組織和工作覆蓋面。二是對因條件不具備建立黨組織的企業，重點抓好黨的工作覆蓋。全縣共確定了160名黨建工作聯絡員，負責聯系160個沒有黨員的非公企業，并確定了有職工50人以上但沒有黨員的非公企業黨員發展規劃，逐步推動企業建立黨組織，實現黨的工作覆蓋。三是結合我縣產業基地發展實際，加快區域性非公企業黨組織組建步伐。把產業基地作為一個基層黨建工作單元，目前正積極籌備在鑄造產業基地（現有非公企業9家）、氟化工產業基地(現有非公企業30家)和溫泉城（現有5家非公企業）成立黨工委，統一負責產業基地內非公企業黨組織組建和黨建工作開展，進一步擴大黨的“雙覆蓋”。

（三）采取措施，發揮好非公企業黨組織和黨員的作用

主要是做到“三抓”。一是抓載體。我們組織引導企業黨組織和黨員緊緊把創先爭優活動和企業的生產經營結合起來，廣泛開展了“為企業做貢獻、為黨旗添光彩”、“一個黨員一面旗”、“爭創一流業績”、“崗位立功”、提合理化建議等載體活動，在促進企業生產經營中充分發揮企業黨組織和黨員的應有作用。二是抓書記。注意在非公企業黨組織中選配好書記，通過重點培訓和經驗交流，促進非公企業黨組織書記履行好職責，抓好黨的工作和活動開展。三是抓保證。我們開展了“三建三送”活動，即要求非公企業建一個黨員活動室、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，為非公企業送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書，努力實現非公企業黨的工作有組織、有場地、有經費、有活動、有制度、有作用的“六有”目標。

我縣非公企業黨建工作雖取得了一定的進展，但在非公企業中進一步擴大黨的組織和工作“雙覆蓋”的任務仍然很重，但仍存在一些亟待研究和解決的問題，需進行深入實踐和積極探索，確保把我縣非公企業黨建工作不斷提高到新水平。

二、存在的主要問題

一是個別企業主對黨建工作保障企業發展的作用認識不深。有的片面地認為在企業成立黨組織是負擔，怕黨組織開展活動影響企業的正常經營，制約企業發展，影響經濟利益，在成立黨組織方面主動性不強。有的存在“重經濟、輕黨建”思想，認為企業發展才是第一生命，追求效益最大化是企業的根本出發點和落腳點，而推動企業發展只靠加強管理和搞好經營就能奏效，無需下大氣力抓黨 2 的建設，由于認識上存在偏差，導致對黨建工作不夠熱心、不夠支持。

二是在黨組織組建上存在一些問題。雖然規模以上企業大多建立了黨組織，但還有一些中小企業沒有建立黨組織，主要反映在新企業和經營情況不好的企業上。新企業多忙于籌建和生產，沒有及時把組建黨組織工作納入日程。經營情況不佳的企業，主要表現是“沒心思”考慮組建黨組織事宜。這兩方面的現象，實質反映出一個企業黨建與企業發展之間的關系問題，一種情況是企業發展好，黨建工作就好開展，而黨建工作開展好了，又能促進企業發展，這是一個相互促進的關系。另一種情況是企業發展的不好，黨建工作開展起來難度就大，當然黨建工作對企業發展一定會起到促進和保障作用，這是一個核心和根本問題。但從實踐來看，很多問題還需要積極研究和探索，否則就會出現“搭空架”、“走過場”等問題，黨建工作就失去了活力和效力。

三是黨務工作者素質有待進一步提高。在思想上，部分國企轉制的黨務工作者慣性思維比較嚴重，在抓非公企業黨建過程中仍然存有國企黨建工作思路和做法痕跡，沒有結合非公企業自身特點來開展黨建工作，針對性和實效性不強；還有的黨務工作者年齡偏大，觀念比較保守，缺乏創新意識，導致黨建工作缺乏生機和活力；一些通過企業內選產生的黨務工作者，之前大多從事行政工作，缺乏黨建工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不熟悉，工作方法單一，導致黨建工作不能有效開展。

四是黨員隊伍仍存在一些急待解決的問題。目前企業黨員流動性較大，不夠穩定。主要原因是受利益因素影響，有的黨員追求現實經濟利益的取向較重，從一個企業跳槽到另一個企業的現象似乎成為自然，由于每個企業在黨員隊伍建設方面都有相對獨立想法和做法，這種黨員加速流動的問題就給企業黨員管理工作增加了難度。

五是部分黨組織開展活動穩定性差，效果不好。有些企業不能正確處理好黨組織活動與企業生產經營之間的關系，要么是只抓生產不搞活動，特別是生產集中期，黨組織活動基本進入停滯階段；要么是生產與活動兩層皮、單打一，其實質還是把黨組織活動置于從屬地位，沒有認識到開展活動對增強黨員和職工凝聚力、推動發展的重要性，自然也找不到二者的最佳結合點，也就不能收到良好效果。

三、進一步加強和改進非公企業黨建工作的幾點思考

1、必須把企業家隊伍建設抓緊抓好，讓他們真正重視黨建、支持黨建工作。第一，要切實加強思想教育。各級黨委要采取行之有效、切實可行的方式，加強對企業家思想教育，讓他們為充分認識到企業占有的公共資源，之所以能成為企業家，得益于黨的好政策，從而使他們內心深處感受到重視黨建、抓好黨建是一種責任，一種義務。同時，抓好黨建工作，能夠凝聚力量，鼓舞士氣，對企業發展也是非常重要的。第二，各級黨委要強化關心扶持激勵。幾年來，我們縣每年年底都要召開綜合表彰大會，其中有一項就是對納稅大戶的企業主進行表彰獎勵。為了強化對企業主對黨建工作的重視程度，以后我們將增加一項對重視黨建、支持黨建的業主表彰內容。還要在同等條件下，對重視黨建、支持黨建的企業家優先考慮人大代表、政協委員人選，提高他們政治待遇。第三，要通過扎實有效的黨建工作贏得企業家的支持。企業要想發展，光靠企業本身生產經營還不行，還要靠黨組織作用的發揮，通過黨建工作的開展，把黨員職工的積極性調動起來，關鍵崗位有黨員，重要工作黨員扛，特別在企業困難時期，充分發揮企業黨組織和黨員作用，增強黨員職工信心，使企業上下形成攻堅克難、加快發展的共識，讓企業家切實感受到黨的工作效果。

2、必須把黨組織組建工作抓緊抓好，讓黨組織全覆蓋、有效能，這是開展好非公企業黨建的重要基礎。對新落戶的企業，要及時跟進，派駐工作人員，一手抓企業生產發展，一手抓企業黨組織組建，并實行跟蹤指導，確保落戶一個，組建一個；組建一個，發展一個。對黨員數量不足的企業，通過實踐來看，聯建黨組織效果不好，一是受地域限制，再就是企業與企業之間生產時間上各有不同，很難有效集中起來參加活動、學習。因此，在這些企業，要引導企業在招聘員工時，有計劃地優先錄用黨員，待黨員足量之后，再跟進建立黨組織。同時，要注重抓好經濟效益不好企業黨組織組建工作，特別是要采取有效措施，防止和避免黨建工作因企業經濟發展形勢不好而落空問題。

3、抓好黨務工作者隊伍建設。黨務工作者是非公企業黨建工作的直接負責人和具體負責人，負責引領黨建工作的開展。他們的能力素質不強、思想認識不到位，直接影響到黨建工作的開展。加強黨務工作者隊伍建設，第一要選“能人”。選好配好企業黨務工作者是抓好黨建工作的前提條件。在這方面要比農村、社區、4 機關要求的重要得多，非公企業黨建工作照比其他領域起步比較晚，還有很多工作需要探索、創新，更需要黨務工作者有實干的精神，協調各種關系，能夠采取行之有效的形式開展黨建工作。在選配過程中，可采取“三個一批”的方式進行。一是“內選”，通過采取“三推一考”方式，選舉黨組織負責人。二是下派。對規模以上、發展前景較好的企業，優先選派懂經營、會管理、熟悉黨務工作的機關干部擔任黨組織負責人，幫助做好黨建工作。三是外聘。對企業無合適人選、需要社會招聘的，拓寬選拔渠道，采取公開招聘的方式選聘黨務工作者，工資額度的50%納入縣財政預算，另外50%由企業承擔。第二要抓培養。要通過舉辦培訓班，有針對性地強化黨務知識和相關政策法規，提高工作業務水平。同時，移植企業家到國內知名院校培訓的方式，費用由縣財政承擔、每期培訓不少于兩周，切實抓好黨務工作者的院校培訓。第三要給待遇。在企業，黨務工作者的工資水平、待遇相對行政管理者較低，有的內心存在一種不平，這種思想和情緒往往就會滲透到工作中，因此提高黨務工作者待遇，對于促使他們更好地發揮作用亦有重要意義。

4、加強黨員隊伍建設是開展好非公企業黨建的內在動力。在企業中，黨員是生產經營發展的骨干和中堅力量，一般都處在企業的重要崗位，擔負著重要的工作任務。因此企業黨建應加強企業黨員隊伍建設，通過對黨員的教育管理，充分發揮他們的骨干帶頭作用，促進企業發展。第一，抓好黨員發展管理工作。一方面，抓企業主入黨，實行專人跟蹤、重點培養。另一方面抓企業一線工人入黨，注重向從事企業生產一線的先進職工傾斜，向生產一線的技術能手傾斜。采取老黨員與新黨員結對幫扶的形式，充分發揮老黨員的先鋒模范作用，從思想上、工作上給與新黨員關心照顧，讓他們轉變思想觀念，敢于亮身份，主動參與黨組織組織的活動。第二，落實黨員主體地位。推行企業重大決策黨員職工代表例會制度，給與黨員職工一定特權，參與和服務企業經營管理，激發黨員職工工作熱情，增進與企業的感情，讓黨員權利和義務得到統一。第三，落實黨員待遇。堅持以人為本的理念抓好黨員隊伍建設。協調好勞動關系，積極落實黨員職工“三險”，提高職工工資水平。不能過分強調黨員講奉獻，要通過幫扶，幫助解決企業黨員生產生活中遇到的實際困難。對黨員為企業做出的貢獻，給予相應的利益回報，5 或關鍵崗位予以重用，確保黨員職工留得住、干的好，增強黨員職工的含金量，增加黨員身份的吸引力。

5、把黨組織活動抓緊抓好，是開展好非公企業黨建的核心內容。開展黨組織活動，要有充足的經費保障。有的企業黨組織活動活動開展的不好，很大原因是經費不足。在這方面，要采取“企業投入一塊、黨費返還一塊、縣財政列支一塊”的方式加以解決，確保黨組織活動正常開展。開展黨組織活動，還要選準、選好活動載體。但載體不能過多，否則企業黨組織無法操作。今年我縣緊扣黨組織、黨員特點，著眼扎實推進“工業強縣”戰略實施，在非公企業黨組織中廣泛開展“雙爭雙強”活動（爭做業績突出、有為有位的復合型“好書記”，爭做心系企業、勇挑重擔的骨干型“好黨員”，打造“凝聚職工合力強、推動發展能力強”黨組織），通過一段時間的實踐，效果良好。各個企業開展黨組織活動，更要注重因企制宜，與生產經營緊密結合。比如，組織醫藥類企業開展“送醫送藥下鄉”活動，組織礦產類企業開展“節能減排在行動”活動，組織食品類企業開展“健康進萬家”活動，組織化工建材類企業開展“質量提升年”活動，這樣既能處理好活動與生產的關系，又能突出針對性和實效性。

第四篇：新形勢下非公企業黨建情況思考與決策

新形勢下非公企業黨建情況思考與對策

非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，它的發展不排斥黨對企業的政治領導，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實際來看，大批新型經濟組織、非公有制企業的不斷涌現，成為帶動經濟發展的新增長點。先進生產力的發展，要求黨的組織及時建起來，站出來，代表他們發展，促進他們發展。要鼓勵引導企業健康發展，就應切實加強非公有制企業的黨建工作，積極主動地占領這塊陣地。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執政能力建設的要求，提出了加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。非公有制黨建工作在新時期、新形勢下的新生事物，已經過了起步和探索的過程，進入了穩步發展的階段，但在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認真研究和解決，推進非公有制企業黨建工作向縱深發展。

一、存在的主要問題

（一）非公有制企業快速增長與非公有制企業中黨組織發展滯后的矛盾，使黨的工作不能有效覆蓋非公經濟領域。由于非公制經濟組織黨的工作覆蓋面不夠寬，導致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個別從業人員中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養和發展。

（二）社會主義市場經濟體制中非公有制企業定位與其黨組織在企業中的定位不明確的矛盾。少數企業主認為，我國的市場經濟體制日趨完善，市場軼序和市場規則不斷健全，非公企業已 逐步成為產權清晰、權責明確、獨立自主、自主經營、自負盈虧的市場主體，只要遵守國家法律法規、依法納稅就行了，企業黨組織的地位沒有很好地體現。按黨章和中央有關規定，黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，是企業的政治核心，黨員必須發揮先鋒模范作用。但在非公企業中，黨組織負責人也有很大的流動性，黨組織難以發揮監督、引導等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關系的支配而變得模糊不清。總之，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業黨建工作的關鍵而棘手的問題。

（三）黨組織活動與企業生產經營活動的矛盾，使一些非公企業單位黨組織作用不明顯，影響了企業主的積極性。部分建立黨組織的企業起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經過一段時間后，由于部分企業黨組織工作進展緩慢，對企業的作用不大，只會給企業添麻煩，還要花費時間、人力、物力來應付，因此部分企業的黨員的工作都難以保住，黨組織就自然“流產”了；有的是因為企業業主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達到目的后，企業業主的積極性自然就有所下降。

（四）非公有制企業主對黨建工作支持不夠，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內容簡單，活動形式單一。部分非公企業是從國有企業或集體企業改制成非公企業的，其黨組織大多也保留下來，但黨組織工作還停留在讀書、看報等簡單形式上，使企業黨組織工作不能適應市場經濟對企業發展要求。非公有制企業的黨建工作，是隨著非公有制企業的發展、壯大而開展的。2 黨組織的作用發揮，離不開企業主的支持。一是企業主認識有誤區。非公有制企業主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識。有的企業主對黨的宗旨缺乏正確的認識，對非公有制企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；有的企業主，表面上支持企業建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設。二是生產經營不穩定。一些規模不大、生產經營不穩定、經濟效益不好的企業，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩定性也受到影響，給發揮作用增加了難度。而我區大部分非公有制企業屬于技術含量不高的勞動密集型企業，農村勞動力經過簡單的學習培訓便可以上崗。這些從農民轉化而來的員工，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收不到很好效果。

（五）企業中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發揮。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認為工作是臨時的，主動權完全掌握在企業主手里，沒有把自己的個人目標同黨的建設的整體目標有機地結合起來，只追求現實的經濟利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻與企業主獲取利益的關系，沒有正確理解黨員的義務與黨和國家的整體目標的關系，認為在非公有制企業里工作，先鋒模范作用發揮得越好，為企業主作的貢獻越大，其結果就是為“老板”創造更多的“剩余價值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發揮作用的積極性。不少黨員因為利益關系，或者嫌麻煩而不愿把組織關系遷入企業。

（六）私營企業黨員流動性大，數量不固定，已建立黨組織的企業的鞏固率有待進一步加強。一些小型企業，由于企業規模小，黨員數量少，黨員流動性大，“朝增暮減”的現象比較普遍。

二、對策和建議

非公有制企業自身的特殊性，決定了在非公有制企業建立黨組織比在公有制企業建立黨組織應考慮的因素要復雜得多，在實際操作中要艱難得多。在非公有制企業建立黨組織既要考慮如何在非公有制企業把黨的組織建立起來，更要考慮黨組織建立之后如何開展活動發揮作用。

（一）在條件成熟的非公企業中逐步建立黨組織。非公有制企業建立黨組織必須充分考慮以下因素：（l）企業有一定的規模，生產經營相對穩定，發展前景好，應同時考察企業的生產經營狀況。（2）有合適的黨組織負責人選。（3）黨員骨干相對穩定。由于非公有制企業黨員流動性大，不能簡單機械地要求有3名以上正式黨員就成立黨支部。對不夠獨立成立黨支部的企業，可按區域、系統、歸類的原則成立聯合黨支部。對一些黨建基礎薄弱的非公企業強化指導，從機關中選派優秀黨員到非公企業擔任黨建工作指導員，做好非公企業黨建工作；對一些黨員人數不多的非公企業，按照就地就近原則，建立聯合黨支部；對一些租賃、癱瘓、倒閉企業中的離退休、下崗失業人員，組織關系遷入社區，實行屬地管理原則。

（二）拓展工作空間，突破薄弱環節。今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規模企業延伸，力爭中小企業黨建工作取得突破性進展。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質。一是抓 4 好黨員隊伍。要把黨員隊伍建設作為加強非公有制企業黨的建設，發揮黨組織作用的基礎性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊伍。要把黨組織書記隊伍建設作為非公有制企業黨的建設的一項關鍵性工作來抓。三是抓好企業主隊伍。加強對企業主的團結、幫助、引導和教育工作，進一步增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。企業主的認識，關系到非公有制企業黨建工作的成效，要提高企業主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作。加強對企業主的教育培養，重視做好吸收優秀分子入黨的工作。四是抓好職工隊伍。充分發揮黨組織思想政治工作優勢，引導職工積極投身到企業生產經營中去，促進企業更好的發展。

（三）準確定位，發揮好黨組織作用。充分發揮黨組織的政治核心作用，必須著重從以下四方面入手：（l）找準黨的工作與經濟工作的結合點。就是要圍繞企業生產經營開展黨的活動，在工作方法上，采取直接參與和間接參與相結合，既要利用一切機會發揮黨組織和廣大黨員在企業生產經營活動中的作用，又要注重向非公有制企業主、企業各層面的管理人員和廣大員工宣傳、灌輸黨組織的意圖，實現目標同向，行為同步，形成工作合力；在活動方式上，采取獨立自主地開展活動與借助企業文化活動載體和工會等群團組織活動相結合，拓寬渠道；在活動內容上，把解決黨內自身問題與解決企業生產經營方面的問題相結合，既使黨員和廣大員工受到教育，又能促進企業生產發展。（2）處理好黨企關系。要明確非公有制企業黨組織是政治組織，是黨員之家，受上級黨組織的領導，肩負著在非公有制企業貫徹黨的基本路線，發展和管理黨員，凝聚黨員和員工，保障企業經濟健康發展 5 的責任。非公有制企業黨組織要圍繞企業生產發展來開展工作才有活力，但不能以企業的經濟工作代替黨的工作。（3）協調好勞資關系。黨組織在協調勞資關系時，要實行標本兼治，內外結合：即抓化解勞資矛盾與提高員工和企業主素質相結合。要善于把化解矛盾的過程作為教育員工和企業主的過程，并要在平時利用各種機會，向員工和企業主宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法行為的自覺性，做好化解勞資矛盾工作，維護企業和員工的利益。（4）落實保證監督使命。非公有制企業黨組織的保證監督作用，主要體現在保證企業堅持正確的生產經營方向和監督企業遵守政策法律兩方面內容。為使保證監督落實，首先，企業黨組織要明確保證監督任務，強化保證監督責任感和使命感。其次，要加強政策法律和業務知識學習，提高實施保證監督的能力。第三，要堅持黨的民主集中制原則，經常集體討論分析應實施保證監督的問題，提高保證監督的準確性和實效性。第四，要發揮廣大黨員和員工保證監督的作用，以利于正確實施保證監督，保障企業健康發展。

（四）不斷豐富企業黨組織活動內容。針對非公企業人心渙散、企業凝聚力不強的狀況，要以加強企業先進文化建設為抓手，緊緊圍繞經濟建設這一中心，開展靈活多樣的組織活動，增強非公企業凝聚力，改變非公企業黨建工作滯后于企業經濟發展的現狀。開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”活動；圍繞企業生產開展勞動技能競賽，組織義務勞動；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業的生產經營決策，使職工關注企業的發展并為企業的發展貢獻力量等。充分發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平6 時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”，在完成企業的急、難、險、重的任務中，在克服企業的技術、管理難點上，起到重要作用。同時，黨組織還應大力宣傳在企業生產活動中涌現出來的優秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大黨員和黨組織的影響力和號召力。在企業進行重大生產經營決策前，黨組織要積極開展調查研究，發動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進去，使企業的決策合理化、科學化。加強對群團組織的領導，形成工作合力。黨組織要加強對群團組織的領導，指導他們按各自的章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶。在非公有制企業中，工會、共青團組織有特殊的優勢，黨組織必須注意充分利用和發揮工會、共青團等群眾組織的優勢，加強與職工群眾的聯系，發動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結合起來，使黨建工作目標和任務得以順利完成。

第五篇：非公有制企業黨建情況調查與思考

非公有制企業黨建情況調查與思考

——以佳木斯市為調查對象

【摘要】為貫徹落實十七大提出的黨組織全覆蓋的任務，佳木斯市采取措施，在非公企業黨的建設方面創新機制進行了三項大膽探索和創新，擴大了黨組織的覆蓋面，并且整合資源合力推進非公黨建，取得了可喜成績，解決了非公企業黨建的一些難題。

【關鍵詞】非公企業黨建隸屬關系破解難題

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，實現黨組織的全覆蓋，為十二五時期的各項建設提供組織保障，佳木斯市委黨校組成調研組對非公企業的黨建情況進行了調研。

非公企業黨建工作存在的難題

思想認識不到位，工作力度不夠大。一些單位和部門對加強非公企業黨建工作重要性認識不足，未納入議事日程，工作抓得不緊，推進力度不大。尤其是在國有企業改制過程中，上級主管部門往往只注重企業經營機制的轉換，對黨組織建設有所忽視，不能保證黨建工作的連續性和穩定性。如佳木斯恒遠建設集團有限公司于2004年開始轉制，2007年轉制完成，2008年市委組織部撤銷其黨委建制，改為總支，隸屬市國資委黨委。自2004年轉制開始后，該企業的黨建工作和黨組織活動就基本處于停滯狀態，由黨委改為總支后，上級既沒有任命總支書記，又沒有確立組織機構，黨組織形同虛設。

黨組織建設覆蓋面窄，基礎工作薄弱。據統計，佳木斯市現有非公有制經濟組織1655家，從業人員49599人，已經建立黨組織的企業228個，僅占11％；黨員4864人，有近200名黨員處于無組織依靠、無組織管理、無組織生活的“三無”狀態；入黨積極分子1165人，發展對象93人。其多數存在“組建難、活動難、發揮作用難”的“三難”問題。

隸屬關系復雜，管理體制不順。全市非公企業黨組織隸屬關系和管理體制存在多種模式：有的按屬地歸屬區委組織部門管理，如恒泰建設集團黨委；有的歸屬區經濟計劃局管理，如千里集團黨委、新天利商場黨支部等；有的是縣（區）個（私）協會管理，如博華機械公司黨支部隸屬于市農委黨委、龍鹽佳市公司黨總支隸屬市糧食局黨委、豐韻軸承公司黨支部隸屬市經貿委黨委等。雖然市個體、私營協會建立了黨總支，但對轄區個體、私營企業中的黨組織僅僅是指導關系，沒有管理職能。這種多頭管理、無序管理的體制使全市個體、私營企業黨建工作缺乏統一規劃和宏觀指導，往往出現重管、漏管和脫管的現象，黨建工作的作用發揮不出來。

黨員教育管理相對乏力。因流動性大等問題致使黨員找不到組織，組織找不到黨員，黨員教育管理相對乏力、弱化。如：佳木斯市地下商業街市場內共有個體業戶840戶、從業人員近2000人，市場主辦單位設有黨委，但對場內黨員業戶既不統計，也不管理，多數黨員成為“口袋”（組織關系在自己手里）黨員，長期脫離黨組織，黨性觀念淡薄，起不到黨員先鋒模范作用。

黨員培養發展緩慢，數量質量都難以保障。雖有些年輕有為、思想積極要求進步的從業人員向黨組織靠攏，但由于黨組織的不健全，使他們的愿望難以實現，嚴重制約了非公企業黨員力量的壯大。

佳木斯市加強非公企業黨建工作的有益做法

創建機制，擴大黨組織的覆蓋面。按照“非公有制經濟組織建到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動就開展到哪里”的工作思路，佳木斯市大膽地進行了三項探索和創新：第一項是創新了選派自主擇業軍轉干部到非公企業任黨建指導員工作的做法。從2007年開展至今，佳木斯市已選派360人自主擇業到非公有制企業做黨建指導員，他們都在各自的崗位上發揮著重要作用。第二項是依托市工商局成立了佳木斯市非公有制經濟組織黨工委。為彌補軍轉干部不足、中小企業黨建缺失的問題，市委決定成立非公有制經濟組織黨工委，依托工商局，既不增加人員編制和財政負擔，又充分發揮了市工商局個體勞動者協會和私營企業協會與個體私營企業勞動者聯系廣泛、便于開展黨的工作的優勢。第三項是受非公有制經濟組織黨建工作得到加強的啟示，依托市民政局的民間組織局成立了佳木斯市社會組織黨工委，徹底解決了“兩新”組織黨建“一手軟，一手硬”的現狀，對保障非公有制企業的健康發展起到了重要作用。

加強培養，破解黨員隊伍骨干不足問題。佳木斯市進一步加強黨員的培養力度，把重點放在中層干部、生產一線、科技骨干和優秀員工上，指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為積極分子的培養人。在現實考察中，重點考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質和入黨動機，通過找本人談心交流，了解其對黨的認識和入黨動機，了解發展對象的經歷和獎懲情況，一貫的政治表現，特別是在重大政治事件中的表現，與企業員工的關系，黨員群眾的公認度，直系親屬和主要社會關系的政治情況及對本人的影響等。嚴格履行入黨手續，切實做好確定入黨介紹人、填寫入黨志愿書、支部大會討論、黨委集體討論審批、預備黨員繼續教育、考察及轉正等工作。

統籌資源，合力破解多頭管理問題。佳木斯市注重整合資源，統籌協調各相關職能部門，形成合力聯動推進非公經濟組織黨建工作，共同破解以往不同職能部門在非公經濟組織的行業管理上，既有單獨管理、各自為政又有多頭共管、交叉重疊的問題。

正確引導，破解業務主管認識偏差問題。結合非公企業和員工實際，在培養積極分子和發展黨員上，把“一線、一流、青年”作為發展重點，同時，采取早選苗、早培養、早發展“三早”措施，以保持隊伍的純潔性和先進性。

圍繞發展，破解非公組織應對危機挑戰問題。針對當前金融危機環境下非公經濟組織面臨的經濟萎縮、效益下滑等諸多發展難題，佳木斯市堅持黨建工作圍繞企業發展大局開展，著力提升非公經濟組織抵御風險和應對危機的能力。圍繞企業生產經營目標，制訂相應的黨建計劃，不斷加強載體建設，把黨的政治優勢滲透到企業的經營管理和文化建設中。

關于今后非公企業黨建工作的幾點建議

進一步加強領導，大力營造非公有制企業黨建工作的外部環境。深化對非公經濟黨建重要性的認識。充分認識到非公有制經濟已經成為我國經濟發展中最具有活力的部分，成為社會主義市場經濟的生力軍，加強非公有制企業黨的建設工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，促進企業健康發展，推動經濟社會發展，全面提高黨的執政能力的現實需要，也是加強基層黨的建設的現實需要。

努力營造輿論氛圍。充分利用各種媒體大力宣傳，使業主明確非公有制企業黨建工作的目的、重大意義，增強他們抓非公有制企業黨建工作的自覺性，激發職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關心和支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

切實明確職責和作用。抓非公黨建工作要明確責任、規范管理，避免過去存在的私營企業黨組織在隸屬關系復雜多樣化的狀態，形成統一有序的分級管理的體系。

抓住關鍵，突破非公有制企業黨建工作的常規措施。建設高素質的黨務工作者隊伍。要嚴格選任標準，切實把黨性強、作風正、組織能力強，善于做思想政治工作、具有一定黨務工作經驗、知識和能力，并且對非公有制企業有關問題和情況比較熟悉的正式黨員選任到黨組織領導崗位上來。要加強培訓和指導，著力提高其政治素質和業務素質，進一步增強工作主動性。

建設實干管用的指導員隊伍。選派政治素質較好，且有一定黨務工作經驗的黨員到規模以上企業擔任兼職黨建指導員。黨建指導員要積極深入非公有制企業充分調研，制定工作措施，充分發揮為經濟建設保駕護航的作用。

加大黨組織組建的工作力度。要強化工作措施，積極為組建黨組織創建條件，做到成熟一家，及時組建一家，努力擴大黨組織的覆蓋面，為發展非公有制經濟組織黨員夯實組織基礎。

創新機制，推動非公有制企業黨建工作的規范管理。進一步建立健全黨建工作責任機制。要制定好發展黨員計劃，切實落實好領導干部掛鉤聯系非公有制經濟組織黨建工作責任制度，推動非公有制經濟組織發展黨員工作有效開展。

要建立黨員發展工作責任追究機制。要實行發展黨員“誰審核誰負責”、“誰主辦誰負責”的責任倒查機制，嚴格追究相關責任人的責任，避免“湊數”，保證黨員質量。

規范程序，強化非公企業黨建工作的標準。進一步健全發展黨員工作運行機制。要積極探索行之有效的培養、考察、審批程序和實施監督管理的黨內生活制度，切實提高發展黨員質量。

繼續抓好入黨積極分子隊伍的建設。要充分利用各種機會和方式，在廣大員工中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，同時，鼓勵業主在同等條件下，在組織技能培訓、提升職務和待遇方面優先考慮優秀黨員員工，增強黨員的榮譽感，激發廣大青年入黨熱情。

持續做好發展黨員工作。要始終嚴格把好“審查關”。重點是政治審查、入黨動機的審查、思想覺悟的審查、作風品質的審查。