第一篇：新形勢下基層黨建工作的調查與思考

新形勢下基層黨建工作的調查與思考

隨著生產力布局調整和黨群機構優化整合，大量班組級黨支部應用而生,大批專、兼職黨支部書記擔負起了一線黨建工作的重任。面對新情況新問題，鄭州機務段檢修上車工區黨支部抓住全面學習科學發展觀的有力契機,堅持緊抓班組,管好主體,筑牢堡壘,塑造旗幟，不斷改進和加強黨建工作，深化落實政治工作與中心任務一體化機制，以打造“精品”黨支部為抓手，不斷增強了黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

支部班子建設嚴格制度化

長期以來在黨支部建設中許多曾經有效的方法和載體，從工作實踐和時代要求來看，存在著一些規定動作多、形式多而成效卻不明顯的問題。針對這一問題，工區黨支部制定了《黨內活動評價機制實施細則》，支部在組織活動時，內容和形式都從工區、班組工作實際和黨員作用發揮的實際出發，所制定的活動目標要適當、合理；制定活動方案要實用、簡便、可操作性強。不追求花樣、不另起爐灶，盡可能納入到現有的黨內活動中，一以貫之，一抓到底。同時，既要完成好“規定動作”，又要敢于創新“自選動作”，堅決克服一刀切的形式主義做法，使黨內活動更加富有成效。黨員管理、職工崗位調整、評先推優、收入分配等重大問題，一律召開支委會進行專題研究，集體決策。再次，堅持落實《黨支部民主生活會》制度，通過批評與自我批評，開展積極的思想斗爭，針對問題，抓好整改，提高黨支部班子依靠自身力量解決問題的能力，達到思想統一，步調一致，有序有效開展工作。

發揮黨員作用彰顯有形化

黨員發揮作用要能看得見、顯得出，真正成為本單位工作中實實在在的先鋒隊。去年以來，支部先后4次組織協調各系統工種，會同技術、安全等部門和專業技術人員，針對影響機車安全運行的機車走行部、圓簧斷裂等10大項26個安全卡控關鍵，特別是對SS8、SS7、DF11等車型在運行中暴露出的技術缺陷進行重點立項。從支部選定的13項課題中，反復論證，精心篩選，最后確定了“機車受電弓自動降弓”等3項重點攻關課題，并按照課題性質，把任務逐項分劈到各班組，同時，明確項目責任主體、階段步驟、量化標準和完成的時限。目前，在3項重點課題中，已完成2項。充分體現了開展黨內“立項攻關”活動的實際意義和作用，展示了黨員作為。其次是深化黨支部安全立項攻關，使黨員在關鍵問題上能頂得上。堅持把安全上的重點、技術上的難點、管理上的新點、標準上的盲點、素質上的弱點作為立項攻關的重點，充分發動和組織黨員技術骨干緊盯侯月增量中的突出問題，主動挑起重擔，使黨員在急難險重面前能沖在前。

抓黨員教育突出典型化

高素質是黨員在安全增量中發揮作用，展示先鋒形象，保持先進性的重要前提。實踐使我們深刻體會到：通過選樹不同崗位的先進典型，采用典型引路，是激發和引領黨員發揮模范作用的重要途徑。樹立了路局優秀共產黨員、鐵道部火車頭獎章獲得者黃耀西等一批叫得響、過得硬、立得住的典型群體。其次注重挖掘典型精神。從先進典型的日常一貫表現入手，歸納和總結他們身上所特有的精神，為干部職工學習確立了方向和對照標準。去年，工區職工共發現各類重點故障141件，其中黨員就發現87件。我們通過多形式、多渠道、多載體對典型人物的宣傳，聚合了黨員力量，確保了安全生產。在干部職工中形成了一種崇尚先進、爭做先進、趕超先進的浩然正氣和濃厚氛圍。

思想政治工作凸顯人性化

黨支部是思想政治工作的前沿陣地，做好深入細致的思想政治工作，理順職工情緒，調動職工積極性是黨支部的重要職責。一是思想政治工作要建立機制，常態運作。堅持以人為本的宗旨，把做好一人一事思想工作作為重點，完善各級干部“一崗雙責”考核辦法，推行《侯馬北站安全思想政治工作“五控”機制》，堅持做到“職工靠責任心自控、干部抓重點人幫控、班組靠小核心卡控、黨員靠責任區互控、家屬靠親情聯控”。各黨支部采取定期進行職工思想動態分析，把工作上自由散漫、違章違紀屢教屢犯、有第二職業、家庭關系緊張、情緒容易波動等七類職工，作為現場安全思想政治工作的重點人。通過建立重點人臺帳，細化幫教措施，強化責任包保，達到對重點人的控制和教育。尤其是在安全管理中做到“每罰必談”，使安全考核真正起到作用。二是加強和改進班組思想政治工作，全力抓好重點人在班前、班中、班后的思想教育。運用形式多樣的思想工作方法，解決思想困難，全方位確保職工班前不帶酒氣、不帶疲勞、不帶情緒。三是要營造團結向上主動干工作的氛圍。充分利用好表揚和批評、經濟處罰與心理疏導、單位教育和家庭教育相結合的方法，真正理順職工的情緒，充分調動積極性，使職工想來、想干、想干好。四是要增強思想政治工作的針對性和有效性。去年，車站認真落實全路運輸安全座談會上劉部長提出的加強思想政治工作針對性、有效性的要求，全面深化了現場安全思想政治工作，并召開了專題座談會，使思想政治工作在現場更加有力、更加有形、更加有效上得到了強力推進。

第二篇：做好新形勢下基層黨建工作的思考

做好新形勢下基層黨建工作的思考

按照這次黨的群眾路線教育實踐活動要求,將就如何做好新形勢下基層黨建工作方面的業務知識與大家一起共同進行探討交流。

一、什么黨建, 黨建簡稱黨的建設。是指馬克思主義建黨理論同黨的建設實踐的統一,馬克思主義黨的學說的應用。黨的建設包括三個方面的含義,一是研究黨的建設的理論科學,二是在馬克思主義黨的學說指導下所進行的黨的建設的實踐活動,三是作為理論原則與實際行動兩者中介的約法規章。黨的建設包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設等,具有鮮明的黨性和實踐性,指導黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在新的歷史時期,建設有中國特色社會主義偉大事業,最中心的是堅持黨的領導,加強黨的建設,靠黨自身的正確和堅強,實現和改善黨的領導。黨也只有在實現對社會主義現代化建設事業的領導中,才能得到發展和進步。

二、為什么要抓黨建, 黨的建設是一項關系到一個國家和政黨的生、死、存、亡,關系到黨和人民事業的興、衰、成、敗的偉大工程。這個工程統領工程、是保障工程,能統領全黨,恩澤全民,意義重大,影響深遠,關呼命運,能保障黨的事業薪火相傳,永續發展。

1、黨的建設是黨的事業的生命。

2、黨的建設是黨的事業的靈魂。

3、黨的建設是黨的事業核心。

三、基層黨組織在黨的建設中地位和作用, 基層黨組織作為黨的建設的重要組織架構,其地位重要,使命光榮,責任重大,在任務時候、任何條件下,只能加強,絕不能削弱。第一、黨的基層組織是黨的組織基礎

中國共產黨是有組織的統一整體,它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統一體,在這個體系中,基層組織是基本的細胞。其中,黨的中央組織是黨的首腦和核心,黨的地方組織是連接中央和基層的中間環節,而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎,基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分和重要基石。據統計,到2008年底,中國共產黨黨員總數為7593.1萬名,現有基層組織371.8萬個,而全國34324個鄉鎮中,34321個鄉鎮建立了黨組織。60.6萬個建制村中,60.5萬個建制村建立了黨組織,占具備建立黨組織條件建制村總數的99.98%。正是這些基層組織,把遍布全國各地、各條戰線和各個單位廣大黨員組織起來,成為黨組織發展壯大從而服務于廣大人民的堅實的基石。如果我們缺失這個執政之基,那么我們國家政權建設的大廈將根基不牢,地動山遙。

第二、黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織扎根在基層第一現場,居于群眾之中,處于改革發展穩定的第一線,同人民群眾保持著廣泛而又密切的聯系,擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的重任,能直接傾聽群眾的呼聲,把握群眾的思想脈搏,了解群眾的情緒,掌握群眾的生產、工作、生活狀況,是黨的領導機關,密切聯系人民群眾的最基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現在兩個方面,一方面,人民群眾的意見、愿望、要求、呼聲和困難,通過基層黨組織反映到黨的領導機關中來,另一方面,黨的路線、方針、政策,通過基層黨的組織能貫徹到群眾中去,變為廣大人民群眾的自覺行動。如果黨的基層組織軟弱渙散,不起作用,黨的主張、黨的意志就很難貫徹到最底層、最廣大的人民大從中去,人民群眾的意見和要求也難以反映到黨的領導機關中來,這樣,黨就不可能團結和帶領全國人民完成想要完成建設有中國特色社會偉大的事業。也就是說黨和人民心連心,通過啥,就是通過我們黨的組織和黨的干部,通過基層黨組織。黨的基層組織是主渠道。第三、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

基層黨組織是基層黨的組織,開展黨的活動重要陣地。每一個黨委、每一個總支、每一個支部都是一個基本單位。黨的基層組織擔負著教育、管理黨員,發展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。所有的黨員都要參加黨的一個基層組織,由黨的基層組織教育、管理和監督。黨的基層組織是黨員履行義務、行使權利的平臺,黨員通過黨的基層組織參與黨內事務的管理。發展新黨員、處分違紀黨員、處置不合格黨員,都要由黨的基層組織嚴格把關。

第四、基層黨組織是基層各種組織中的領導核心

在我國政權建設中,存在著的各種社會組織,如行政組織,自治組織、群團組織、經濟組織等,在這許多組織中,基層黨組織是領導核心。這種核心就是社會主義建設的核心領導力量,沒有任何一個組織能取代它,沒有任何一個組織能更有利于保證黨的路線、方針、政策在基層的貫徹執行,更有利于重大問題的科學決策,更有利于協調縣、鄉鎮、鄉村各種組織的關系,協調和處理各方面的利益和矛盾,更有利于對基層各項工作實行統一領導,從而更能保證基層經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

第五、黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘

黨的路線方針政策的貫徹執行和黨的各項工作任務的完成,都需要黨的基層組織去落實,去發揮戰斗堡壘作用。黨的戰斗力,黨的力量,首先表現在300多萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰斗力的發揮,全黨的戰斗力就是空的。基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策,通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動上,體現在領導人民群眾建設有中國特色社會主義偉大事業上,體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領人民群眾完成各項任務上。

四、為什么要加強基層黨組織建設 基層黨組織是黨的事業的領導者、組織者、實施者,擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾,把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任,肩負著基層單位完成各項工作任務的重要歷史使命。這些年來,在歷年黨和國家的報告中,在重大決定決意中,都用很大篇幅闡述如何基層組織建設,并作為一項十分重要措施加以推進落實。

第一、從大的方面講,加強基層組織建設是黨的建設工作中的一項重要而緊迫的政治任務。基層黨組織建設的重要性和艱巨性,是黨領導一切,指揮一切的戰略地位決定的,也是由社會主義現代化建設的長期性決定的。以黨支部為核心的基層組織是黨在基層工作的基礎,如果沒有這個基礎,就會沒有人管理這個社會,基層的改革就會謎失方向,經濟發展就會無序進行,社會進步就沒有保障。因此,下決心把基層黨組織整頓好、建設好,是各級黨組織面臨的一項重要的政治任務。只有把基層組織建設好,才能實現黨對基層工作的領導,保證黨和政府在基層的各項方針政策的貫徹落實,保持基層社會穩定,促進基層各項事業的發展。不加強基層組織建設工作不能完成這樣的歷史責任和政治使命。

第二、從小的方面來說,加強基層黨組織建設是落實“五抓戰略”和跨越崛起目標的組織保證。我縣“五抓戰略”、“五縣”建設目標、“十大特色經濟、十大先導產業、十大財源建設、十大創新工程”的制定和實施,要靠縣委的正確領導,基層黨委貫徹執行,更重要的是要靠以黨支部為核心的基層組織通過卓有成效的工作。通過黨組織動員和帶領全縣50萬人民去落實。只有把全縣52個黨委、總支,987個基層支部建設好了,實現跨越崛起目標,全縣經濟社會的全面進步才有可靠保證。因此,加強基層組織建設,是解決跨越崛起的關鍵的關鍵,根本的根本,是整個工作的“牛鼻子”。

第三、從面對現實而言,加強基層黨組織建設是進一步密切黨群、干群關系,維護農村社會穩定的有效途徑。基層黨組織處在社會生活的第一線,是群眾了解黨和政府的“窗口”,基層組織和干部的工作作風如何、黨和政府的形象如何是通過基層黨組織這塊陣地體現。只有通過加強基層組織建設,認真解決好基層黨員、干部中存在的各種問題,切實把黨的根本宗旨、優良傳統和工作作風落實到基層工作中去,才能樹立黨和政府的良好形象、才能與群眾心連心,同呼吸共命運,真正關心群眾的疾苦,反映群眾的呼聲,幫助群眾解決各種實際困難,及時有效地化解各種矛盾,增強基層黨組織的凝聚力和向心力,才能更加有效地維護社會和諧穩定。

五、新形勢下基層黨組織建設面臨的挑戰, 長期以來,在革命、建設和改革的實踐中,我們黨高度重視黨的基層組織建設,創造了許多成功的經驗,并形成了“支部建在連上”,按照行政和生產單位建立黨的基層組織的工作模式。這種傳統模式與我們黨在革命時期的要求和計劃經濟的體制相適應,曾經發揮了不可替代的功能和作用。然而,隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經濟的不斷發展,傳統的計劃經濟時期形成的“單位體制”逐步瓦解,黨員隊伍出現大范圍流動與重組,這些都使基層黨組織建設的傳統模式受到沖擊和挑戰。

1.傳統的基層黨組織模式已經難以實現“全覆蓋”,迫切需要探索新的基層黨組織建設體系。我們黨基層組織建設的成功經驗,就是使基層黨組織能夠延伸到整個社會的各個層面,實現黨對國家政治、經濟和社會生活的全面領導。但是,伴隨改革的深入,許多國有企業和集體經濟組織出現破產和重組,在國家政策的支持和鼓勵下,私營、股份合作、外商獨資等各類新經濟組織的大量涌現;由于傳統單位制的解體,原來屬于行政單位的許多社會職能被新社會組織所替代,傳統基層黨的建設格局受到挑戰。在這種背景下,依附于行政系統的黨的垂直型、行政化、單位式的組織體系出現了“空白點”,黨的工作出現了“盲點”,按照行政隸屬關系形成的縱向基層黨組織管理體系難以適應形勢的發展,迫切需要探索新的基層黨組織管理體系。2.基層黨員教育管理面臨一系列新問題,迫切需要重構加強基層黨員隊伍建設的新體制。黨員必須加入黨的組織,并參加黨的組織生活,這是馬克思主義建黨思想的基本原則。然而,在國有企業深化改革和機關事業單位職能轉換與還原過程中,黨員隊伍出現大范圍流動與重組,許多黨員走出傳統的單位流向社會,尤其是城市社區聚集了一支來自社會各個方面的黨員隊伍,不少黨員組織關系掛靠多頭,隨意性強,管理難于入手;在城市化迅猛發展的過程中,大量的農村剩余勞動力涌入城市,這些農民工中的黨員流動性更大,經常失去同組織的聯系;新經濟組織和新社會組織快速生長,但在黨組織覆蓋不全的情況下,許多黨員無法參加黨的組織活動,難以納入穩定的管理之中。黨員流動與重組導致黨的組織資源配置失去平衡,“黨員找不到組織,組織找不到黨員”。單純的“單位建黨”模式下的傳統教育管理手段已越來越不能適應形勢發展的需要,急需一種新的組織設置模式和教育管理手段來補充加強。

3.黨的基層組織建設面臨的問題多樣化,迫切需要對基層黨組織的功能定位作出明確界定。基層黨組織在同級組織中發揮領導核心作用,這是我們黨的一個政治優勢。但在市場經濟條件下,隨著社會基層組織日益多樣化,傳統的“領導核心”定位已經受到質疑,代之出現的是目前各種基層組織定位的紊亂。比如,按照黨章規定,街道、鄉鎮黨委和村、社區,以及實行黨委領導下的行政領導負責制的事業單位中的黨組織,發揮領導核心作用;國有企業和集體企業,以及實行行政領導負責制的事業單位中黨的基層組織,發揮政治核心作用;黨和國家機關中黨的基層組織,起到保證監督作用。這里就出現了很多新的問題,如在村民自治條件下,農村黨支部是領導核心,是否意味著實行“黨支部領導下的村委會主任負責制”;在不同的事業單位中則出現了“領導核心”和“政治核心”兩種體制的尷尬局面;至于新經濟組織中黨的基層組織的定位更不明確,主要是引導監督、團結凝聚、維護促進,等等。針對這種狀況我們認為,隨著社會組織的多樣化發展,對黨的基層組織的功能定位的紊亂已經難以適應社會變革的要求,迫切需要探索統一的功能定位。

此外,新形勢下基層黨組織面臨的挑戰還表現在諸多方面,如基層黨組織的管理和隸屬關系、“兩新”組織中黨組織發揮作用的途徑等。

六、如何加強基層黨組織建設工作, 加強基層黨建工作是一個系統工程,有標準、有要求,是一個完整的目標體系,互相聯系,相輔相成。

一是抓班子。

二是抓隊伍。主要是兩支隊伍,干部隊伍、黨員隊伍。三是抓載體。四是抓活動。五是抓機制。

“三會一課”制度是加強基層黨的建設工作的一項基本制度,也是一項十分重要的制度,抓好“三會一課”制度的落實,不斷提高“三會一課”的質量,是健全黨內生活,嚴格黨員管理教育,增強黨組織凝聚力、戰斗力的根本措施。目前,全縣基層黨支部“三會一課”的基本狀況是,制度基本能夠堅持,但質量亟待提高。

一些單位和部門不同程序地存在著思想認識不到位,落實規定簡單化,實際效果不明顯,缺乏黨內生活應有的嚴肅性、政治性和針對性的問題。從我們掌握的情況看,主要有以下幾個方面。

一是黨員大會“最高權力機關”的功能體現不突出。黨員大會是黨支部的最高權力機關,黨內主要工作、重大事項,一般都應該由黨員大會進行討論,做出決議,并定期審議支委會工作,對支委會貫徹執行決議情況進行監督。但目前,大多基層黨支部黨員大會的這種基本功能都淡化或消失了,黨員大會多數成了支部工作的安排會以,任務的布置會,活動的動員會,基本上是“我講你聽,我說你干,我定你辦”,黨員參與黨內事務管理、討論決定黨內重要工作的本本權利沒能得到充分尊重。

二是支委會議大事、集體決策的職能體現不突出。支委會是黨支部實行集體領導的主要形式,是發揮黨支部戰斗堡壘作用的關鍵,其著力點應放在議大事、發揮計劃決策的職能上,但據我們掌握,目前全縣基層單位絕大多數在這方面比較薄弱,突出的表現是基層黨支部對重要問題、重大問題決策、重要事項,特別是涉及人財物重大事項,一人獨斷專行,個人說了算,以干部會代替支委會的現象,影響了支委會職能作用的發揮。

三是黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發揮作用的職能體現的不突出。組織黨員認真貫徹執行黨支部決議、督促黨員在工作中發揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能,但從我們到各單位檢查情況看,黨小組會的這種職能得不到充分體現。有的是落實支部決議缺乏具體措施,對支部決議只停留在傳達精神、讀幾個文件上,不能按照支部的要求結合本小組黨員實際,制定切實可行的保證措施,有的黨員發揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促,缺乏嚴肅的批評與自我批評,沒有真正起到教育、管理、約束、激勵黨員的作用,有的是具體工作落實不到位,比如對入黨積極分子進行培養教育、評選優秀共產黨員等都是黨小組會討論的主要內容。然而我許多基層單位的黨小組對入黨積極分子和預備黨員的培養教育和考察,都沒有認真去抓,有的黨小組半年也不研究一次,這都是不對的,也是不應該的。

四是黨課政治教育的特點不突出。黨課是黨支部對黨員進行政治教育的主要形式,但目前,基層黨支部的黨課教育多數缺乏政治性、計劃性、系統性,缺乏感染力、吸引力,成效一般化。

目前,“三會一課”質量普遍不高的主要原因是什么呢,我認為,最主要的原因是思想認真不到位。相當一部分支部書記對“三會一課”制度在黨建工作的重要地位和作用缺乏足夠的認識,認為黨建工作好壞主要是看經濟指標,“三會一課”質量如何,對評價黨建整體工作不起否決作用,有的認為黨建工作活躍不活躍主要看黨支部有沒有影響的活動,有的怕抓“三會一課”影響業務工作,等等。從而,導致了許多基層單位沒有把提高“三會一課”質量擺上應有的位置,使“三會一課”這項黨支部建設的根本制度,僅僅停留在“會議開了、黨課上了、本上記了,就算落實好了”的低標準上。其次,部分黨支部書記、黨小組的素質不高。說不清“三會一課”的基本內容和基本程序,不具備的“應知應會”的素質。第三,對新形勢下提“三會一課”質量途徑、辦法研究探索不夠。隨著目前基層黨員隊伍狀況的變化,黨員文化素質的提高,接受教育手段的廣泛,“三會一課”也確實需要探索新的形式,賦予新的內容,創造新的辦法,但是,基層“三會一課”還是沿襲幾十年來的一些才方法、老形式,使“三會一課”缺乏應有的吸引力、感染力和約束力,影響了“三會一課”的質量和成效。

如何提高“三會一課”的質量呢, 一是提高認識。對“三會一課”制度重要地位和作用,一定要認識上去,要認識到它實際管用,要切實把提高“三會一課”質量作為加強基層黨建工作存在的傾向性問題,進行認真研究,使“三會一課”質量有一個較大的提高。尤其我們具體負責黨務工作的,在認識上一定要到位。

二是切實提高素質。把黨支部書記和黨小組長隊伍建設好,真正把那些素質好、黨性強、業務精、會管理、有奉獻精神的黨員選拔到書記、黨小組長的崗位上,并做好培訓工作,通過嚴格培訓,嚴格管理,建設一支高素質的黨支部書記、黨小組長隊伍,保證“三會一課”制度的落實。

三是完善制度。主要是完善和落實考核制度。根據職責,加大對“三會一課”質量考核,建立相應的管理考核辦法,形成融“三會一課”質量與有效監督為一體的約束機制,把支部工作納入行政整體工作之中實行一體化考核。四是進一步探索提高“三會一課”質量的新途徑和新辦法。把黨支部、黨小組落實“三會一課”制度存在的時間難統一、黨員難集中、質量難保證的問題,作為加強和改進的重點,加強新形勢下“三會一課”制度進一步適應新形式的需要,更好地發揮其在黨建工作中的重要作用。

七、怎樣提高基層黨組織建設水平

1、必須有強有力組織領導。

2、必須打造四支黨性強作風正業務精的過硬黨務工作者隊伍。

3、必須有端正的態度和求真務實精神。

4、必須抓好結合。

5、必須有自己的創新工作項目。

6、必須有自己的特色黨建工作品牌。

7、必須有叫得響、過得硬的典型。

8、必須有著實管用的考核評價辦法和推進措施。

第三篇：關于加強新形勢下基層黨組織建設的調查與思考

關于加強新形勢下基層黨組織建設的調查與思考

對新形勢下黨的基層組織建設遇到的新情況、新問題，鶴城區委組織部抽調人員，深入社區和農村基層，對全區基層組織建設進行了為期一個半月的調研。調研采取發放調查表以及聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實地察看、上門走訪、張貼通知、發布信息等方式進行，共下發調查表8500份、各類統計表格19種11250份，基本摸清了我區基層組織設置和黨員隊伍現狀（見表一）。

一、基層組織建設的主要成效

一是基層干部隊伍得到加強。區委從區直機關和各辦事處選調選派了185名工作人員充實到社區；從組織部等部門抽出34名黨員干部到社區擔任黨建指導員；從區直機關中選派了42名班子成員和年輕干部到“城中村”和新農村示范村擔任“第一支部書記”。充實后的社區工作者隊伍，大專文化以上程度有73人，比原來增長87.2%；20-39歲的年輕干部有119人，比原來增長85.9%。農村方面，換屆后全區286名村干部，平均年齡比上屆的48歲下降到44歲，高中以上文化程度的由40%上升到48.7%。二是農村黨員素質有了一定程度的提高。全區3571名農村黨員，50歲以下由2000年的32%上升到53%，高中文化程度的由20%上升到23%；55歲以下的農村黨員中，有68%的掌握了1門以上的實用技術。三是“三級聯創”活動取得了一定成效。石門鄉清水井村被省委評為“五個好”村黨支部，授予“全省基層黨建示范點”稱號，楊村鄉蒲天垅村書記彭先文被省委組織部授予“遠教工作學用先進個人”，湖天社區黨總支書記禹輝源被授予“全國社區先進個人”。四是“雙帶”活動深入人心。全區35名區級領導、1153名機關干部與419名特困下崗職工結成了幫扶對子，帶動了全區2986名下崗職工及失業人員找到工作或自主創業，1月26日《湖南日報》頭版頭條報道了我區的“雙帶”活動情況。

二、基層組織建設存在的主要問題

1.基層基礎比較薄弱。一是基層組織結構比較單一，沒有建立橫向到邊、縱向到底的組織網絡。大多數社區居委會目前仍沿襲過來的做法，只成立了黨支部和居委會，沒有建立橫向的黨建聯席會、居民議事會、樓棟理事會、工會聯席會、團建聯席會、婦女聯席會以及縱向的社區、片區、小區、樓棟等管理體系，工作起來往往只有社區干部獨自忙上忙下，沒有形成齊抓共管、共駐共建的格局。二是基層基礎工作急需加強。部分基層黨組織沒有通過認真的調研和摸底，沒有將轄區范圍內的情況掌握得一清二楚，特別是沒有把底子摸清、特點摸透、問題把準，更沒有建立好相應的臺賬，制定出相應的措施，為工作開展奠定第一手資料。底子不清、思路不明的現象還在一定范圍內存在。三是黨建制度建設有待健全。據調查，全區有相當部分社區對自己接收的改制企業黨員未能有效聯系，無法將全體黨員召集起來召開民主生活會、換屆選舉會及組織正常的“三會一課”制度。有少數村的黨員多年未參加民主生活會，還有個別黨員存在連續4年以上未繳黨費的現象。四是基層組織活動場所建設有待提高。絕大部分社區居委會硬件基礎設施條件較差，多數社區辦公用房只有

一、兩間辦公室，人員增加后十分擁擠，無法正常辦公；絕大多數社區沒有建立起便民服務中心，居民黨員也沒有自己的黨員活動陣地。由于村集體經濟薄弱，農村村級組織場所也條件較差，全區仍有35個村沒有像樣的辦公場所。

2.基層班子和隊伍建設需進一步加強。一是基層班子建設離新形勢要求有一定差距。基層班子中，尤其是基層黨組織負責人中，在一定范圍內存在宏觀謀事能力不強、發展思路不清晰、方法措施不新穎、凝聚人心不得力的現象，適應不了新時期新形勢下社區和農村工作的需要。特別是在社區，由于部分社區黨組織負責人是由辦事處領導班子成員兼任，因辦事處有分管工作任務較多而謀劃社區的事情較少；有的社區負責人是選調人員擔任，由于比較年輕并缺乏一定的工作經驗而有一個適應的過程；有的黨組織負責人是由原居委會主任擔任，因其從“一線”退到“二線”而積極性不高。二是后備干部資源不足。社區在純居民、大中專畢業生及復退軍人中發展黨員的比例偏低，黨員數量增加絕大部分來自改制企業、退休人員及外遷人口，有意識發展年輕黨員、培養年輕干部的社區較少。農村中由于年輕人大量外出務工，導致發展年輕黨員偏少，年輕干部儲備不足。全區近三年來，農村發展黨員231名，35歲以下的年輕黨員不到50%，全區30歲以下的村干部只占1.57%，其中有29個村沒有建立村級后備干部隊伍。

3.黨員隊伍建設需進一步加強。一是流動黨員管理困難。從流出黨員看，到3月底為止，共流出黨員837名。流動黨員具有以下特點：一是時間長，流出6個月以上的有799人，占95.5%；二是年輕化，流出黨員平均年齡42.65歲，比全區黨員平均年齡低5.37歲；三是文化素質較高，高中以上文化程度有462人，占55.2%。由于辦理《流動黨員證》需一定手續以及流出黨員缺乏一定的組織觀念，雖然全國組織系統建立了流動黨員服務中心，設立了服務熱線，但流出黨員在經商務工外出或返鄉時，往往不主動與組織聯系，組織無法掌握其來去時間及通訊方式，不能有效進行管理。從流入黨員看，相當部分流入黨員不愿公開黨員身份，如有個別黨員，社區指導員通過其他渠道了解其身份后，在上門確認時仍不肯承認黨員身份。造成流動黨員管理難的原因是：①有關基層組織沒有建立好相關臺賬，摸清底子，掌握動向；②部分流動黨員黨性觀念不強，嫌辦《流動黨員活動證》麻煩，有的認為不像身份證一樣必須辦理；③服務措施沒跟上，讓流動黨員享受不到組織的溫暖；④監管措施不到位，有的基層組織不關心、不重視，敷衍了事，馬虎對待。二是國有改制企業黨員管理存在不足。調研前，相當部分改制企業和社區黨組織之間存在“組織找不到黨員，黨員找不到組織”現象。如全區34個社區共接收改制企業黨員639名，其中市屬143名，區屬492名，外縣市4名，在這639名黨員中，原來只有184人能夠有效聯系，僅占28.8%；通過此次調研以及下發《黨員聯系卡》，共有582人重新聯系上，聯系率達91.1%，只有57名黨員因在外省市打工或返回農村居住暫時聯系不上，目前仍在抓緊聯系中。造成改制黨員聯系困難的原因主要有三個：①改制黨員本身有思想情緒，不主動積極與組織取得聯系，甚至個別黨員在基層黨組織找上門時仍冷言相對。②社區黨組織沒有盡到職責和義務，有的社區因沒有收到移交費用而拒絕接收或來回“踢皮球”；有的視改制企業黨員為包袱，認為加重了社區的運行成本；有的社區勉強將改制企業黨員名冊接收過來，但沒有主動聯系并找到每個改制黨員，認為發揮不發揮他們的作用無所謂。③原國有企業黨員移交工作存在三個問題：首先是底子不清，沒有將移交黨員的住址狀況、通訊方式核實核準，或及時掌握新地址、新通訊號碼；其次是程序不規范，有的企業沒有通過組織部門，就直接移交到街道、社區，或通過區移交辦移交一份花名冊了事；再次是服務不到位，企業及企業主管部門沒有有效組織黨員到社區報到，也沒有有效通知黨員關于本人組織關系轉遷情況。

4.共駐共建機制尚未形成，黨建活動缺乏創新。一方面，由于宣傳不夠，部分機關企事業單位負責人及黨員對社區黨建工作認識不到位，責任意識不強，認為社區黨建工作是社區居委會的事，自己的組織關系是“隸屬管理”而不是“屬地管理”，因此對社區的黨建活動不參與、不支持，社區要求協調解決的問題也不配合。特別是一些駐地國有大中型企業對社區黨建了解不深、關心不足、支持不夠、熱情不高，未能調動方方面面的積極性投身到社區黨建中來。另一方面，由于社區工作起步較晚，共駐共建機制尚未形成，各種優秀人才也在一定程度上缺乏，因此，依托社區本身力量開展的黨建活動，形式僵化、內容單一，基本沿襲了黨政機關的傳統做法，缺乏趣味性、靈活性和創新性，社區黨員參與的積極性不高。社區也缺乏依靠自身開展活動，提升影響力，擴大影響面，爭取轄區單位的重視和支持的意識，也很少盡職盡責、真正到位地為轄區單位搞好各種服務。

三、加強基層組織建設的對策建議

加強基層組織建設，結合鶴城區的實際，重點在城市，根基在社區。因此，要將社區黨建工作作為重中之重來抓，具體思路是：以城市發展為動力，以社區服務為手段，以社區黨建為保障，開拓創新，凝聚力量，整合資源，努力實現黨的組織全覆蓋、黨員管理全覆蓋、黨建活動全覆蓋，全力打造一個領導班子強、黨員隊伍好、服務水平高、社區環境優、群眾參與廣、文體活動多的新型和諧社區。

1.加強組織網絡建設，大力夯實社區黨建基礎。要實現組織網絡的全覆蓋，將黨的工作著力點延伸到各個角落。一是社區要建立橫向到邊、縱向到底的組織體系。特別是應該以“兩校兩會”為依托，構建社區黨建新體系，即“兩校”是指“聯合黨校”、“市民黨校”，“兩會”是指“社區黨建聯席會”和“社區黨建研究會”，圍繞黨建重點工作，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，定期協商、討論、議事，充分發揮社區單位人才、資源、影響等優勢，做到優勢互補、資源共享；建立縱向的組織網絡，每個小區有負責人，每個樓棟有樓棟長，使社區工作真正做到層層有人抓、事事有人管。二是加強社區的基礎性建設。可以積極推行“四簿四卡”制度，即社區黨員現狀登記簿、在職黨員共建活動記實簿、下崗特困黨員登記簿、流動黨員參加黨的活動記錄簿和社區在職黨員現實表現反饋卡、流動黨員活動卡、流動黨員聯系卡、流動黨員基本情況登記卡，努力做到“四有一化”，即有健全的規章制度、有辦公場地、有黨員活動場所、有電教設備，確保黨員活動經常化。三是要鼓勵興辦社區實體，搞好社區服務。在條件許可的情況下，要在交通便利、方便群眾的地段設立社區事務管理中心，可以建成“一站式”服務平臺，本著“科學化引領、人性化設計、專業化打造、藝術化操作”的工作理念，按照親和度、透明度、公開度“三度統一”的原則，力求“三能結合”（功能全、職能清、效能高），讓群眾少跑一趟路、少踏一次門、少走一道程序，將家政服務、法律援助、慈善事業、物業管理、文化中介、職業介紹、勞動保障、健康咨詢等事務全部進入中心，并交給社會中介機構承辦，實行政府指導、市場運作、企業化管理。

2.積極穩妥推進社區改革，加強班子建設和黨員隊伍管理。進一步加強對黨員隊伍的管理，做到有黨員的地方就有黨的組織，就有黨員活動。一是加強基層班子建設。進一步優化和暢通基層干部“進”、“出”渠道，不斷優化基層組織領導班子；積極穩妥地推進社區改革，調動方方面面地積極因素參與社區的和諧建設；加大基層干部培訓力量，大力培養年輕后備干部，進一步鞏固和完善有利于基層干部脫穎而出的用人機制。二是加強流動黨員管理。針對流動黨員“去向難掌握、活動難開展、管理難到位、身份難確定”的問題，要從以下方面入手加強管理：①深化認識，抓好教育，要讓流動黨員進一步堅定黨性，真正樹立起信心，自覺嚴格要求自己，確保人行千里不斷線；②建章立制，強化約束，出臺《懷化市鶴城區加強流動黨員教育管理辦法（試行）》，對流進流出黨員和所在地黨組織都作了相應的規定和明確的要求；③創新載體，發揮作用，既要力所能及地幫助流動黨員解決生活、工作或家庭的現實困難，送去組織關心，體現組織溫暖，又要引導他們成為建設家鄉的宣傳員、信息員、聯絡員、領航員，促使帶富一方群眾，搞活一方經濟。

3.結合社區自身特點，廣泛開展黨建活動。一是以形式多樣的活動為載體，發揮不同身份黨員的先鋒模范作用。如圍繞“下班不忘社會責任”主題，切實加強機關企業事業單位黨員“八小時”外管理；圍繞“退休不褪色”為主題，充分發揮離退休黨員的余熱；圍繞“亮身份樹形象”為主題，增強流動黨員的自豪感和歸屬感；圍繞“失業不失志”為主題，進一步加強下崗黨員的教育管理；圍繞“致富不忘回報社會”為主題，調動企業家黨員建設和諧社會的積極性。總之，通過不同層次、不同主題的黨建活動，進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力，充分體現出社區黨員的先進性。二是深入開展“創建先進基層黨組織”活動。各社區黨組織要結合創建工作要求和社區工作實際，開展“黨的宗旨進社區”、“黨員奉獻在社區”、“黨心連民心”等黨建活動，創新黨建發展模式，圍繞社區“六創”（創黨建“五好”社區、充分就業社區、安全和諧社區、優質服務社區、環境優美社區、文明誠信社區），進一步密切與社區內各類黨組織的聯系，形成與社區內各類黨組織和黨員良性互動的局面。三是繼續深入開展“雙帶”活動。在過來為下崗職工黨員找崗位、謀發展的基礎上，進一步開展助“志”扶“智”工作，引導他們轉變觀念自謀職業，讓他們更快更好地擁有一技之長，盡快實現自主創業，形成長效幫扶的工作機制。同時，進一步組織和引導駐社區單位黨組織和黨員與困難群眾、弱勢群體、困難黨員“認親”，開展結對幫扶，讓困難群眾感受到黨的關懷和溫暖。

4.加強農村基層組織建設，提高農村基層黨建水平。一是要建立健全農村基層組織黨建工作責任體系，確保有人管事、有人負責。二是要培養好年輕黨員，儲備好年輕干部，培訓好基層干部，不斷強化農村基層班子的整體功能，切實發揮好戰斗堡壘作用。三是建立健全農村干部隊伍的保障和激勵機制，創造條件讓他們安心工作。四是發展壯大村集體經濟，為黨建工作的開展奠定堅實的經濟基礎。

第四篇：加強和改進新形勢下基層央行黨建工作的思考(定稿)

加強和改進新形勢下基層央行黨建工作的思考

人民銀行湘西州中心支行黨委書記、行長 許立新

基層央行是中央銀行的基石。基層央行黨組織的戰斗堡壘作用是否有效發揮,直接關系到基層央行的有效履職、關系到金融宏觀調控政策的傳導貫徹、關系到地方經濟金融的協調發展。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，加強和改進基層央行黨建工作既是一項緊迫的政治任務,也是提高基層央行履職能力的必然要求。

一、正確認識當前黨建工作面臨的形勢和挑戰

今年是中國共產黨建黨90周年，也是“十二五”規劃的開局之年。從近年來基層央行黨建工作實踐看,隨著經濟金融形勢的快速發展，新的情況和新的問題對基層央行黨建工作提出了新的挑戰。

（一）嚴峻形勢的挑戰。一是形勢發展對黨建工作提出了新課題。黨的十七大以來，黨中央緊密結合國際國內形勢的變化，提出了一系列重大黨建理論課題，需要基層央行在工作實踐中不斷探索新方法、新思路，研究黨建工作的新規律，把握新時期黨建工作的新方向。如如何進一步拓展黨建工作理念，進一步挖掘更有效的載體,將黨建工作與業務工作相互結合、相互滲透，豐富黨建工作形式和內容，擴大黨建工作覆蓋面,以增強黨建工作實效等等，都需要認真探索和研究。二是干部隊伍建設對黨建工作提出了新要求。經濟社會發展對金融服務的需求快速增長并日

益多元化。由于受市場經濟帶來的負面因素的沖擊和非主流意識形態的影響，少數黨員放松了黨性鍛煉，思想出現滑坡，理想信念動搖，宗旨意識淡化，把自己混同于普通員工，缺乏服務意識和奉獻精神，在本職工作崗位上未達到黨員要成為業務中堅的要求，先鋒模范作用發揮不夠，沒有真正體現出黨員的先進性。央行事業，人才為本，基層央行工作面臨的新形勢、新任務迫切需要建設一支優秀的干部隊伍，要求基層央行在黨建工作中更加注重隊伍建設，引導黨員干部更好地發揮先鋒模范作用。三是央行履職工作實踐賦予了黨建工作新的內涵。隨著反洗錢、征信管理、金融服務創新等央行職能作用的延伸，要求基層央行的黨建工作充分發揮黨建工作思想和組織保障、精神及引領作用，及時跟進。

（二）工作任務的挑戰。一是貫徹執行穩健貨幣政策與支持地方經濟發展的任務艱巨。當前，國際金融危機極端動蕩狀態已經緩和，世界經濟的基本面得到有效支撐，我國經濟金融運也行正向宏觀調控預定的方向發展。但經濟金融發展面臨的形勢依然復雜，面臨的風險因素仍然較多，并在全球范圍內形成了明顯的輸入性通貨膨脹壓力，在這種宏觀背景下，各種不利因素加大了中國宏觀調控的難度，也使得基層央行落實國家穩健的貨幣政策與地方政府要求加大信貸投入的矛盾可能進一步凸顯，對央行員工的履職能力提出了新的挑戰。二是區域經濟快速發展,客觀上要求區域金融政策與區域產業政策、財政政策更加協調配合,從而對基層央行干部政治素質、理論知識水平、業務能力提出了更高的要求,干部隊伍整體素質迫切需要提高。如如何理順治理金融生態環境的長遠目標與信貸投放的短期效應之間的矛盾日益

務、新技能）知識的專題輔導講座、座談討論、心得體會交流、學習筆記評比等方式方法，組織干部職工到工廠、農村、社區體驗生活，進行崗位對比教育，增強學習教育的效果，真正使黨員干部把理論應用于實踐，指導實踐，增強學習的實效性。

二、實施“強基固本”工程，進一步提高基層央行黨組織的建設水平

要牢固樹立“黨建工作出生產力”的效益意識，著力實施“固本強基”工程，夯實基層組織，為黨建工作和履職提供堅強的組織保障。一是優化設臵，夯實基層黨建的組織基礎。緊緊圍繞履職需求，不斷優化組織設臵，理順組織框架，整合分布在組織部、宣傳群工部、黨委辦公室、紀委等部門的黨建資源，建立健全工作協調配合機制，使基層黨組織的戰斗堡壘作用得到有效發揮。二是著力加強領導班子和干部隊伍建設。推動科學發展，核心在黨，關鍵在人。為此，要科學制定領導班子建設規劃和基層央行人才隊伍建設規劃，優化領導班子配備，形成班子成員年齡、經歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子整體功能和合力。各基層黨支部一定要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，做好發展黨員和預備黨員轉正工作，加強黨員干部隊伍建設。三是加強黨務干部隊伍建設。配齊配強黨務干部，努力造就一支懂黨務又懂業務的復合型黨務工作隊伍，為黨建工作的持續發展提供智力支持。

三、實施“創先爭優”工程，進一步提高基層央行黨員干部的作風建設水平

在黨的基層組織和黨員中繼續深入開展創先爭優活動，是黨中央提出的一項重要政治任務。各基層黨組織要繼續認真地開展創先爭優活動，在廣大黨員隊伍中形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，以黨風帶行風。一是積極探索黨員開展創先爭優活動的新方法。央行職責的高效履行，是通過一個個黨員、干部在具體崗位上的高質量工作來實現的。為此，要繼續探索 “黨員成為業務中堅力量”、“黨員示范崗”、“黨員承諾制”等有效載體，最大限度的調動黨員干部的謀發展、促發展的積極性，用履行崗位職責的成效來衡量和檢驗黨員的先進性，并通過“身邊榜樣”先進事跡報告會等形式，通過身邊的先進典型宣講，使大家從中獲得感悟和啟示，讓群眾學有榜樣,趕有目標。二是大力弘揚求真務實的優良作風。把“依法行政、高效履職、優質服務、求真務實”作為黨風行風建設的主要內容，制定基層人民銀行行風建設標準化體系，建立以崗位標準化管理為主線、行為規范化管理為形式、績效考核和外部監督為保障的行風建設長效機制。積極開展民主評議行風工作，主動接受地方政府、金融機構和社會各界的監督。三是大力推進“陽光央行”建設。加大信息公開和政策解讀力度，定期公布業務信息、統計數據和重要報告。推進人民銀行綜合服務平臺建設，提供信息查詢和金融業務辦理的“一站式”綜合服務，努力滿足人民群眾日益增長的金融服務需求。四是扎實推進文明單位創建工作。認真貫徹落實《中國人民銀行文明單位建設管理辦法》，堅持“重在建設、重視創建過程”的方針，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、促業務”這個重點，豐富創建內容，扎實推進創建工作，并將文明創建工作納入全年的工

黨委部門分工負責、齊抓共管、各司其職”的黨建工作責任制。四是建立完善黨建工作量化考評機制。要在全面梳理、修訂黨員學習、管理監督、擴大民主、聯系服務群眾等制度的基礎上，進一步研究黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核、同評議的措施和辦法，促進黨建工作目標的實現。

五、實施“反腐保廉”工程，進一步加強基層央行反腐倡廉建設

堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實加強基層央行的反腐倡廉建設。一是認真落實黨中央、國務院和上級行關于新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業務、制度反腐、從嚴治行”，積極構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。二是緊緊圍繞“權、錢、人”三個環節，加強紀檢監察和業務工作的有機結合，積極探索和認真落實標本兼治、抓本治源的措施，在轄內形成紀檢監察、內審、事后監督、組織人事、會計財務等共同參與的“大監督”體系。三是加強黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查，實行黨風廉政建設“一票否決制”，加大責任追究力度。四是在抓好自身懲防體系建設的同時，我們要充分發揮賬戶管理、支付結算、征信管理、反洗錢和國庫經理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務。

第五篇：新形勢下基層黨建工作創新手冊

新形勢下基層黨建工作創新手冊

基層黨組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全面推進黨的建設新的偉大工程，最重要的就是抓基層、打基礎，大力加強基層黨組織工作創新。

本書立足于近年來一些基層黨組織在“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中積極推進工作創新、明確工作職責、改進工作方式、增強服務功能、發展黨內民主、加強自身建設等具體實際工作經驗，以具體實例為素材，詳細介紹了以改革創新精神推進基層黨組織建設工作創新的方方面面。具體涉及基層黨組織的組織、宣傳、黨員發展與教育管理、服務黨員、黨員聯系和服務群眾、反腐倡廉和黨建工作責任制等工作，旨在提供不同類型的基層黨組織的理論和實踐創新經驗，供讀者參考，從而幫助讀者在具體實踐中舉一反三，靈活運用。

本書特點鮮明：以黨中央關于基層黨組織建設和工作創新的一系列文件精神和重大部署展開論述，具有一定的指導性；緊扣基層黨組織工作實際，力求深入挖掘近年來基層黨組織工作創新的好經驗、好做法，具有一定的參考性；針對基層黨組織工作創新中存在的一些問題和困惑，找原因、講辦法，具有一定的實用性。

本書的出版，對于全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使黨的基層組織始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用具有重要的參考價值。緒論 立足創新，全面提高基層黨組織建設的力度和水平

第一章 以改革創新、與時俱進的精神加強基層黨建工作

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎

二、改革開放以來黨的基層組織建設的工作重點與基本啟示

三、新時期黨的基層組織的基本任務

四、新形勢下基層黨建工作面臨的新問題

五、新形勢下加強和改進基層黨建工作的著眼點

六、在繼續解放思想中推動基層黨建工作創新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創新

七、在深化改革開放中推動基層黨建工作創新

八、在促進社會和諧中推動基層黨建工作創新

九、按照以人為本的核心理念指導基層黨建工作創新

十、按照全面協調可持續發展的基本要求推動基層黨建工作創新

十一、按照統籌兼顧的根本方法推動基層黨建工作創新

十二、充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用

參考案例：

以科學發展觀為指導創新基層黨建工作

“四個圍繞”全面推動基層黨建工作創新

第二章 全面推進基層黨組織的組織創新和隊伍建設

一、建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制

二、調整優化基層黨組織設置

三、不斷擴大基層黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面

四、不斷創新基層黨組織的活動方式

五、堅持黨的基層組織干部選拔基本原則

六、堅定正確地貫徹民主集中制

七、以提升執政能力為核心 探索干部管理新路徑

八、創新基層干部考核的方式方法

九、探索發展黨員新機制，提高發展黨員質量

十、以優化黨員隊伍結構為基點強化黨的執政意識

十一、及時處置不合格黨員

十二、以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設參考案例國有企業黨建工作的有益探索——山西潞安礦業（集團）公司黨委開展黨建工作績效管理調查“推優+票決”：構建發展黨員新機制第三章 基層黨組織宣傳工作創新

一、堅持馬克思主義在基層黨組織宣傳工作中的指導地位

二、新形勢下加強和改進黨的基層組織宣傳工作的原則

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務

三、新形勢下黨的基層組織宣傳工作的范圍和主要任務

四、基層宣傳要堅持貼近實際，貼近生活、貼近群眾

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

五、牢牢把握宣傳思想工作的輿論導向

六、積極擴大基層宣傳工作的覆蓋面和影響力

七、基層黨組織宣傳工作的方法創新

八、基層黨組織宣傳工作的形式創新

九、運用新媒體進行宣傳

九、運用新媒體進行宣傳

十、配合突發事件的有效應對，做好宣傳工作參考案例江門市基層宣傳工作的對策和建議第四章 構建黨員聯系和服務群眾工作體系

一、忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨

二、尊重和維護群眾的合法權益

三、暢通群眾表達意愿渠道

四、做好接待群眾工作

五、聽取和反映群眾的意見，解決群眾實際困難

六、開展以服務群眾為主要內容的主題實踐活動

七、開展設崗定責活動

八、組織黨員積極參加社會公益活動

九、深入基層調研，虛心向群眾學習

十、加強基層統戰工作，維護各民族群眾的團結

精心組織、誠心服務、加強領導，開展黨員服務一條街活動——浙江省麗水市直機關黨工委強化黨員服務意識活動紀實黨心連民心 共建宜居家園

——記河北區江都路街如皋里社區黨總支

第五章 創新黨員教育工作，創建學習型基層黨組織

一、勤奮學習是共產黨員永葆先進性的必然要求

二、接受黨組織教育是黨員的義務和權利

三、創建學習型基層黨組織的基本要領

四、黨章是黨員教育的首要內容和根本依據

五、用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部

六、學習社會主義核心價值體系

七、黨員教育的方式方法創新

八、建設農村黨員干部現代遠程教育體系

九、建立黨員教育聯席會議制度

十、健全讓黨員經常受教育的長效機制

參考案例：

讓遠程網絡進入千家萬戶

——江西省吉安市積極開展農村黨員干部現代遠程教育“進村入戶”工作試點

第六章 建立健全對黨員的管理、激勵、關懷、幫扶機制

一、探索黨員管理工作新機制

二、建立黨員黨性定期分析制度

三、不斷健全民主評議黨員制度

四、建立健全黨務公開制度

五、積極推進黨內基層民主建設

六、幫助黨員提高業務素質和工作能力

七、加大對優秀年輕基層黨員干部的培養、鍛煉和使用力度

八、及時解決黨員思想疑難問題，建立心理疏導機制

九、建立聯系和幫扶生活困難黨員制度

十、建立健全關懷退休和老黨員制度

參考案例：

“八項幫扶制度”貧困黨員受益

第七章 加強和改進流動黨員管理工作

一、基層黨組織流動黨員管理工作的基本經驗

二、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制

三、明確流出地、流入地黨組織的主要責任和對流動黨員的基本要求

四、建立流動黨員信息管理系統

五、嚴格辦理使用《流動黨員活動證》

六、建立街道(鄉鎮)、社區(村)黨員服務站(點)

七、積極為流動黨員提供就業、培訓和權益保障等方面的服務

八、做好流動黨員中的預備黨員的教育管理和轉正工作

九、加強流動黨員黨費收繳工作

十、發揮黨小組在流動黨員管理中的作用

著力構筑流動黨員之家

――塘南鎮駐無錫流動黨支部先進事跡

組織開展“五個一”活動抓好春節期間返鄉流動黨員教育管理

第八章 建設風清氣正的基層黨員干部隊伍

一、扎實推進反腐倡廉教育，建設廉政文化

二、樹立和弘揚八個方面的良好風氣

三、建立實踐社會主義榮辱觀的長效機制

四、樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀

五、堅決糾正損害群眾利益的不正之風

六、認真學習貫徹黨內監督條例

七、認真配合上級巡視組的工作

八、積極推行基層干部問責制度

九、完善述職述廉、誡勉談話制度

十、創新干部監督制約機制

參考案例

湖北鄖西問責風暴“刮倒”31名干部

第九章 建立健全基層黨建工作責任制

一、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求和主要原則

二、地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層

三、主要領導親抓基層黨建，一級抓一級，層層抓落實

四、建立基層黨建目標管理制度

五、建立黨員領導干部聯系點制度

六、建立基層黨建工作例會制度

七、建立基層黨建工作保障機制

八、建立基層黨建工作報告述職制度

九、開展“創先爭優”活動

十、把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容參考案例：

五方并舉落實基層黨建工作責任制