第一篇：關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見

神組發〔2017〕 號

關于印發《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》的通知

各鎮(辦)黨委，市委和市級國家機關各工作部門、直屬事業機構，各人民團體，各工業園區管委會，職業技術學院，大柳塔試驗區：

現將《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見》印發給你們，請結合自身實際，認真貫徹落實。

中共神木市委組織部 共青團神木市委員會

2017年8月3日

關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見

為緊扣新形勢、構建新格局，切實加強和改進新形勢下黨對共青團工作的領導，不斷深化基層黨建帶團建工作，結合神木市新的發展需求和基層黨團建設工作的實際情況，現就加強新形勢下全市基層黨建帶團建工作提出如下意見。

一、指導思想

加強新形勢下基層黨建帶團建工作，要以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會又好又快、更好更快發展的工作大局，牢固樹立抓黨建必須抓團建、抓團建就是抓黨建、贏得青年就是贏得未來的思想，充分認識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。按照“實帶、帶實”的要求，找準黨建帶團建工作的結合點和著力點，切實加強對共青團工作的領導，深入研究基層黨建帶團建工作的特點與規律，解決突出問題，加強薄弱環節，以改革創新的精神全面推進基層團組織建設，保證團的基層組織網絡覆蓋全體青年，各項工作和活動影響全體青年，實現黨、團基層組織建設相互促進、共同發展，把共青團的特殊政治優勢和組織優勢轉化為推動全市經濟社會快速發展的重要動力，為神木市謀劃追趕超越新思路、開創科學發展新局面提供堅強的組織保證。

二、目標要求

按照黨建帶團建“五個納入”（即：團的建設納入黨組織第一責任人工作日程，團建目標納入黨建目標管理體系，團干部隊伍建設納入黨的干部隊伍建設整體規劃，“推優”工作納入黨員發展工作制度，團的陣地建設納入黨的陣地建設）的要求，大力推進基層黨建帶團建工作的制度化、規范化、科學化。推動建立廣泛覆蓋、富有活力的共青團組織網絡體系，培養大批懷抱崇高理想、充滿奮斗激情，帶頭堅定信念、帶頭勤奮學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風的共青團員，造就一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，深化創先爭優活動，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力,為共產黨培養一批高素質的后備力量。

三、主要任務和措施

（一）帶思想建設，把握正確的政治方向

各級黨組織要切實加強對基層團組織的思想政治領導，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團員青年，帶領團組織和廣大團員青年堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要緊密結合時代發展要求，緊密結合青年特點，創新教育內容、形式和載體，真正入心入腦，增強思想政治教育的針對性和實效性。黨組織負責人要定期為團員青年上黨課、講團課、做形勢報告，教育團員青年堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。青年黨員要帶頭參加團的活動，發揮好模范帶頭作用。基層黨組織在開展黨員學習和思想教育活動時，要指導團組織從廣大青年普遍關心的理論和實踐中的熱點難點問題入手，開展各具特色的思想教育活動。要深入開展社會主義核心價值體系教育，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強社會主義榮辱觀教育，引導團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想基礎。要充分利用黨員干部現代遠程教育網絡、新農民學校等思想教育培訓陣地，開展適合青年特點的思想教育活動。要及時了解掌握青年的思想動態，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據。

（二）帶組織建設，擴大團的組織和工作覆蓋 要主動適應現階段社會經濟結構、組織形式、就業方式和青年流向變化，創新基層黨、團組織設置，探索黨、團組織共建的有效辦法，努力構建網絡健全、覆蓋全面、工作活躍、作用顯著的基層團組織體系。

1、健全基層團組織工作網絡體系。指導團組織不斷優化組織設置，創新管理模式。對團員3人以下、青年3人以上的企事業單位，建立青年工作委員會，履行與團組織相似的職能。加大非公有制企業、社會組織等新興領域中建立團組織的力度，各規模以上非公企業要全部建立團組織。已經建立黨組織并具備“建團”條件的，要在黨組織領導下，盡快建立團組織；對暫不具備建立黨組織條件的，要先行建立團組織，為建立黨組織創造條件。要積極探索依托社會組織業務主管單位、行業協會建立團組織，抓好行業團建工作的有效辦法，逐步實現團組織和團的工作全覆蓋。

2、組織動員團員青年積極投身改革發展穩定第一線建功立業。黨組織要經常給團組織交任務、壓擔子，重視發揮團組織的動員優勢，繼續深化“青年就業創業”、“關愛留守兒童”、“青年志愿服務行動”等主題活動，把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、為推進全市轉型跨越領先發展多作貢獻上來，以一流的態度、一流的技術、一流的作風，創造一流的業績，尤其是在危急時刻、重大任務中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。以團組織和團員創先爭優推動單位和青年創先爭優，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

3、推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，根據實際情況，將黨組織活動場所向團員青年開放，做到雙向開放、共建共享。黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展學習活動提供支持，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織進一步加強青少年服務中心、志愿服務站、就業創業基地、青年服務網站等陣地建設，擬建的陣地要統籌黨團工作和活動需要，同步規劃和建設。

（三）帶隊伍建設，提高團干部綜合素質和能力 各級黨組織要把團干部隊伍建設納入干部隊伍建設整體規劃，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團干部隊伍。

1、從優選拔配備團干部。堅持德才兼備、以德為先，認真執行干部任用條例，切實把那些政治過硬、作風扎實、自律嚴格、熱愛和善于做青年工作的優秀青年黨、團員充實到團的各級領導崗位，尤其是要選好配強團組織書記。注重保持團干部隊伍的年齡、學歷等合理結構。今后選拔配備的專職團干部一般應是黨員，應具有大專以上學歷。重視、支持團組織做好團干部協管工作，在任免、調動團組織書記、副書記時，應事先征求上一級團組織的意見。在團委班子換屆時，上一級團委要派員參加同級黨委組織部門對團委現班子的考核及新班子組成人員的考察工作。要指導團組織認真做好“推優”工作，落實28歲以下青年、團員入黨一般應經過團組織推薦的規定，使“推優”成為黨組織發展青年黨員的主渠道。

2、從嚴教育管理團干部。黨組織要按照中央關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監督。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發現問題早提醒早糾正。重視帶好團干部的思想作風建設，幫助團的領導干部養成講政治、講大局、講原則的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不計利、不爭官的心態。加強對團干部的成長觀教育，引導團干部用黨性原則指導自己立身行事、干事創業，講原則、重品行、守紀律，經得住政治、事業、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓，建立新任團干部培訓制度，每年至少舉辦1期基層團干部培訓班。

3、注重團干部的培養鍛煉和使用。各級黨組織要注重團干部的培養鍛煉和使用，給他們交任務、壓擔子、教方法，讓他們接受黨內生活鍛煉，引導團干部眼睛向下、重心下移。要完善團干部考察考核制度，把培養團干部作為培養黨的年輕干部的重要途徑，采取交流輪崗、任職掛職等方式，對發展潛力大的優秀團干部，放到艱苦環境和急難險重任務中加強鍛煉和考驗，對他們進行長期培養和跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，對其中表現突出、特別優秀的要大膽提拔使用。

（四）帶創先爭優活動，形成促進黨團共建齊爭共創的良好局面

堅持把團組織創先爭優活動納入黨組織創先爭優活動的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進、同點評、同表彰，使黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調。支持團組織開展創先爭優活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創造條件。領導干部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。重視發揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，與黨組織和黨員創先爭優先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

（五）建立完善基層黨建帶團建長效機制

1、健全領導責任制。各級黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，加強對基層黨建帶團建工作的領導，把團的建設納入黨的建設總體布局，一同研究部署，一同推進落實。黨組織書記和領導班子每年至少聽取1次團的工作匯報。建立領導干部黨建帶團建工作聯系點制度，及時幫助解決存在的困難和問題。團組織的重要工作、會議和活動，同級黨組織負責人要參加。

2、完善工作制度。落實團組織書記參加黨的領導班子相關會議制度，使團組織更好地把握黨委的重大決策，使團的工作更好地貼近和服務大局。借鑒運用區域化設置基層黨組織、城鄉基層黨組織聯建共建、基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設崗定責等黨建經驗，遵循團建工作規律、適應團員青年特點，探索創新加強團建的制度措施。指導和支持團組織加強網絡陣地建設，開設青少年主題網站，拓展團組織工作和活動空間。

3、建立考核評價機制。把黨建帶團建工作納入同級黨（工）委領導班子黨建工作考核內容，把黨建帶團建工作納入基層黨建“三級聯創”活動、基層黨組織書記抓基層黨建工作專項述職內容，作為評選先進基層黨組織的重要依據，團建不合格，黨建不評優。建立對基層黨建帶團建工作的經常性督查制度，及時了解進展情況，搞好具體指導，推動健康發展。各級團組織要從實際出發，制定基層團建考核指標體系，強化督導考核和結果運用，充分發揮考核評價的導向作用。

4、落實保障措施。整合各方面資源，拓寬投入渠道，強化物質支持和經費保障，幫助團組織改善工作環境和條件。注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結推廣先進經驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導向和社會氛圍。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。加強新形勢下基層黨建帶團建工作是保持黨的生機與活力的“源頭工程”，是搭好黨聯系青年的“橋梁工程”，對保證黨的事業薪火相傳、后繼有人，具有重大意義。各相關組織和單位一定要高度重視，上下聯動，充分認識黨建帶團建的重要性，精心組織落實，認真部署具體工作的開展。

（二）互學互促，務求實效。各相關組織和單位充分利用神木市現有各個媒體和網絡平臺，對本單位工作開展過程中的好方法和高成效進行積極宣傳，促使全市各個單位在做的過程中學到好的經驗，在學的過程中做的更好，確保黨建帶團建工作取得實實在在的效果。

（三）加強督導，及時上報。各級黨組織要切實加強對共青團工作的領導，每年年底，市委組織部將會同團市委通過聽取匯報、召開座談會和實地調研等方式，對各單位（部門）黨建帶團建工作的落實情況進行督導和評比。各級黨組織要將黨建帶團建開展情況及時上報市委組織部和團市委。

第二篇：關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

新發〔2011〕30號

中共＊＊鎮委

關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實加強和改進基層黨建帶團建工作，根據中央和省、市、縣委有關要求，結合我鎮實際，現提出如下意見。

一、明確新形勢下基層黨建帶團建工作的重要意義和總體要求共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。鎮委高度重視共青團工作，始終把團的建設作為重要任務納入黨建工作總體布局，積極探索基層黨建帶團建的有效途徑，團的建設各項工作進一步加強，各級團組織和團員青年在推動富強生態幸福＊＊建設中做出了積極貢獻。當前，經濟社會正在發生深刻變革，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設面臨許多新機遇、新挑戰，這對團建工作提出了新的更高要求。切實加強基層黨建帶團建工作，是充分發揮共青團生力軍和突擊隊作用；是活躍基層、打牢 ·1·

基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊伍不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略任務。

全鎮基層黨建帶團建工作的總體要求是：認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以帶干部隊伍建設為關鍵，以帶基層組織建設為基礎，以創先爭優活動為載體，以構建統籌協調的團建新格局為著力點，解決突出問題，加強薄弱環節，不斷改革創新，切實增強基層團組織的創造力、凝聚力和戰斗力，引導全鎮廣大團員青年為推動“十二五”創新發展、建設富強生態幸福的現代化新＊＊不斷做出新的更大貢獻。

二、帶干部隊伍建設，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團干部隊伍

(一)從優選拔配備團干部。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，將政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨、團員充實進團干部隊伍，特別是選好配強團支部書記。積極推進團組織格局創新，探索采取“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式選配團干部，充實加強鎮團委。注重從青年崗位能手、青年創業人才、青年致富帶頭人、大學生“村官”、“三支一扶”志愿者中選拔基層團組織書記。

(二)加強對團干部的教育管理。認真落實關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監督。重視帶好團干部思想作風建設，教育引導團干部眼睛向下、重心下移，養成講政治講大局講原則、查實情說實話干實事、不求名不計利不爭官的作風。加強團干部成長觀教育，引導他們用黨性原則指導自己立身行事、干事創業。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發現問題及時提醒和糾正。

把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃，有計劃地安排團干部到黨校等教育機構學習培訓，分層分類抓好基層團干部特別是基層團組織書記的培訓。鎮委和團委每年至少舉辦1期鎮團組織負責人培訓班。進一步做好團干部的管理工作，鎮黨委在任免、調動團組織書記時，應事先征求團縣委的意見。

(三)重視團干部轉崗輸送工作。黨組織要根據青年干部成長的特點和規律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考察制度，對發展潛力大的優秀團干部長期培養、跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，特別是完成重大任務和關鍵時刻的表現。把培養團干部作為培養黨的年輕干部的重要任務，有計劃地做好團干部轉崗輸送工作。

三、帶基層組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋

(一)健全基層團組織網絡體系。適應經濟社會結構的深刻變化，不斷優化團組織設臵，創新團組織管理模式，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。要結合做好村(社區)“兩委”換屆后續工作，下氣力抓好農村基層團組織建設，特別是加大在農村社區、農民專業合作社和產業鏈上建立團組織力度。結合深入開展“建組織、擴覆蓋、抓規范”活動，加大在非公有制企業、社會組織等新興領域建立團組織工作力度，特別是對尚未單獨建立黨組織和沒有黨員的，要率先把團組織建起來，為組建黨組織建立條件。深化在行業協會、青年自組織、外出務工經商青年相對集中點建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。

(二)推動陣地共建共享。黨組織要整合基層組織陣地資源，發揮最大效益。農村和城市社區的黨組織活動場所，要向團員青年開放，為團組織開展活動提供條件。農村黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動提供支持、開設窗口，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織推進志愿者服務站、青少年維權崗、青年就業創業見習基地等陣地建設。加強基層團組織規范化建設，活動陣地、檔案管理等逐步達到規范化要求。

(三)深化推優入黨工作。黨組織要把推優入黨納入黨員發展工作規劃，指導團組織把握推優重點，做好推優對象的培養教育，及時把優秀團員推薦為黨的發展對象。吸收青年入黨應優先從團員中選擇，發展團員入黨應有團組織推薦意見。加大“兩新”組織、中學生、外出務工青年等領域和群體的推優力度。

四、帶創先爭優活動，形成黨團共建齊爭共創的良好局面

(一)創先爭優同推進。堅持以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員創先爭優，緊緊圍繞全鎮和本單位中心工作確定活動主題，做到黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調。指導團組織把握青年特點，創新活動載體，搭建實踐平臺，深入開展青春建功“十二五”、青年就業創業、青年志愿者服務等主題活動，切實把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、推動全鎮科學發展上來。重視發揮團組織的作用，經常給團組織交任務、壓擔子、建平臺，為團組織發揮作用和幫助青年干實事、解難題創造條件。

(二)承諾點評同安排。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團組織和團員的創先爭優活動中。領導干部點評指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評團組織和團員的創先爭優。基層黨組織自評或邀請群眾評議，要把對團組織和團員的創先爭優評議一并納入。

(三)評選表彰同考慮。重視發揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優典型，與黨組織和黨員創先爭優典型同宣傳、同推廣、同表彰，努力在全鎮營造學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。

五、建立完善長效機制，不斷提高基層黨建帶團建科學化水平

(一)落實領導責任機制。黨組織書記和領導班子要牢固樹立抓黨建必須抓團建的意識，認真履行抓黨建帶團建的責任，及時聽取團的工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。健全落實領導干部基層黨建帶團建工作聯系點制度，鎮黨委主要負責同志要結合分工，選擇一個基層團組織作為聯系點，加強調查研究和工作指導。建立由組織、宣傳、財政、民政、教育、團委等部門參加的基層黨建帶團建工作聯席會議制度，研究基層黨建帶團建的政策措施，協調解決有關重大問題。

(二)完善工作保障機制。要從實際出發，進一步落實團組織書記參加黨的領導班子相關會議制度，使團組織更好地把握黨委的重大決策，使團的工作更好地貼近和服務大局。要加大對團的工作的物質支持和經費保障，幫助改善工作環境和條件。對基層團干部要真心愛護、真情關心。

(三)健全考核激勵機制。把基層黨建帶團建工作納入黨組織書記抓基層黨建專項述職考核內容，作為評選先進基層黨組織的重要依據。注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結推廣先進經驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導向和社會氛圍。

中共＊＊鎮委

2011年8月25日

第三篇：關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強新形勢下基層黨建帶團建工作，根據中央有關要求，結合工作實際，提出如下意見。

一、充分認識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團工作，始終把共青團建設納入黨的建設總體規劃之中。近年來，各級黨委及組織部門從思想、組織、作風和制度等方面積極探索基層黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。實踐證明，加強基層黨建帶團建工作，是充分發揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證；是活躍基層、打牢基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略任務。

隨著我國經濟社會的深刻變革，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設面臨許多新機遇和新挑戰，這對基層黨建帶團建工作也提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實加強對共青團工作的領導，深入研究基層黨建和團建工作的特點與規律，解決突出問題，加強薄弱環節，以改革創新精神推進基層黨建帶團建工作，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

基層黨建帶團建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以帶團干部隊伍建設為關鍵，以帶基層組織建設為基礎，以創先爭優活動為載體，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團的基層組織，教育團員帶頭堅定信念、帶頭勤奮學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風，造就一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

二、帶團干部隊伍建設，提高團干部素質和能力

從優選拔配備團干部。堅持德才兼備、以德為先標準，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨、團員充實到團干部隊伍。特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設。嚴格遵守干部選拔任用回避和監督等制度，防止不按照標準、程序和規定把青年干部照顧性提拔到團的領導崗位上。加大競爭性選拔基層團干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創業人才和大學生村官等優秀青年黨、團員中選拔基層團組織書記。有條件的地方，可推行村、社區團組織書記按程序進入兩委班子。

從嚴教育管理團干部。黨組織要按照中央關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監督。重視帶好團干部的思想作風建設，引導團干部眼睛向下、重心下移，幫助團的領導干部養成講政

治、講大局、講原則的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發現問題早提醒早糾正。加強對團干部的成長觀教育，引導團干部用黨性原則指導自己立身行事、干事創業，講原則、重品行、守紀律，經得住政治、事業、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓，把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃，建立新任職縣以上團委書記到黨校培訓制度，加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓。市級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期鄉鎮、街道團組織負責人培訓班，縣級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期村、社區團組織負責人培訓班。增強教育培訓的針對性，注重加強理論武裝和黨性鍛煉，提高團干部服務大局和做好青年工作的本領。

注重團干部的培養鍛煉和考驗。黨組織要根據青年干部成長的特點和規律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環境、急難險重任務中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考察制度，對發展潛力大的優秀團干部長期培養、跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，特別是完成重大任務和關鍵時刻的表現。把培養團干部作為培養黨的年輕干部的重要任務，及時把優秀團干部用到條件艱苦、任務艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面

加強團的基層組織。鞏固和加強農村、街道社區、國有企業、學校、機關、事業單位等領域團的基層組織。指導團組織創新基層組織設臵方式，重點抓好在非公有制企業、社會組織中建立團組織工作，已建立黨組織的要盡快把團組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團組織。規模以上非公有制企業要實現團組織全覆蓋。探索在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商青年相對集中點建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。整頓農村軟弱渙散黨組織要把健全團組織作為重要內容，推進城市社區區域化黨建工作應同步考慮團建工作。黨組織要指導團組織按照規定換屆。繼續指導基層團組織做好推優工作，加強對優秀團員的培養教育，及時把優秀團員推薦為黨的發展對象。

重視發揮團組織的作用。黨組織要經常給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團組織發揮作用創造條件。重視發揮團組織的動員優勢，組織和動員廣大團員青年積極投身推動科學發展、促進社會和諧第一線建功立業，特別是在危急時刻、重大任務中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。

推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，發揮最大效益。農村和城市社區的所有黨組織活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。農村黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動提供支持、開設窗口，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織加強網絡陣地建設，開設青少年主題網站，拓展團組織工作和活動空間。

四、帶創先爭優活動，形成黨團共建齊爭共創的良好局面

創先爭優同推進。以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優。緊緊圍繞本地區本單位的中心工作，確定創先爭優主題，制定黨團共建創先爭優方案，做到黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調。指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，爭科學發展之先、創社會和諧之優，以一流的態度、一流的作風、一流的工作，創造一流的業績。支持團組織開展創先爭優活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創造條件。

創先爭優同點評。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團的創先爭優活動中。領導干部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨組織和團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。

創先爭優同表彰。重視發揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，與黨組織和黨員創先爭優先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團建長效機制

建立黨建帶團建工作制度。黨組織書記和領導班子要樹立抓黨建必須抓團建的意識，切實加強對基層黨建帶團建工作的領導。定期研究共青團工作，每年至少聽取1次共青團工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。建立領導干部黨建帶團建工作聯系點。重視團干部轉崗工作，保持團干部隊伍合理的年齡結構。黨組織負責人要加強對團的重要工作的指導，參加團的重要會議。

落實團組織書記列席黨的領導班子會議制度。共青團縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委和黨委常委的會議。讓團組織書記參與有關決策，更好地了解大局、服務大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團建工作納入地方黨委領導班子黨建工作考核內容。加大對團的工作物質支持和經費保障，幫助改善工作環境和條件。真心愛護、真情關心、真誠幫助基層團干部。注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結推廣先進經驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導向和社會氛圍。

第四篇：關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見1

中共中央組織部 共青團中央

組通字[2010]76號 文件

關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強新形勢下基層黨建帶團建工作，根據中央有關要求，結合工作實際，提出如下意見。

一、充分認識加強新形勢下基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性

共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團工作，始終把共青團建設納入黨的建設總體規劃之中。近年來，各級黨委及組織部門從思想、組織、作風和制度等方面積極探索基層黨建帶團建的有效途徑，取得了明顯成效。實踐證明，加強基層黨建帶團建工作，是充分發揮共青團生力軍和突擊隊作用，完成黨的中心任務的重要保證；是活躍基層、打牢基礎，擴大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；-1-

是為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略任務。

隨著我國經濟社會的深刻變革，青年的流動更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團的建設面臨許多新機遇和新挑戰，這對基層黨建帶團建工作也提出了新的更高的要求。各級黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實加強對共青團工作的領導，深入研究基層黨建帶團建和團建工作的特點和規律，解決突出問題，加強薄弱環節，以改革創新精神推進基層黨建帶團建工作，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

基層黨建帶團建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革發展穩定大局，以帶團干部隊伍建設為關鍵，以帶基層組織建設為基礎，以創先爭優活動為載體，推動建立廣泛覆蓋、富有活力的團的基層組織，教育團員帶頭堅定信念、帶頭勤奮學習、帶頭爭創佳績、帶頭弘揚新風，造就一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

二、帶團干部隊伍建設，提高團干部素質和能力

從優選拔配備團干部。堅持德才兼備、以德為先標準，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨、團員充實到團干部隊伍。特別是選好配強團委書記，加強團組織帶頭人隊伍建設。嚴格遵守

干部選拔任用回避和監督等制度，防止不按照標準、程序和規定把青年干部照顧性提拔到團的領導崗位上。加大競爭性選拔基層團干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創業人才和大學生村官等優秀青年黨、團員中選拔基層團組織書記。有條件的地方，可推行村、社區團組織書記按程序進入兩委班子。

從嚴教育管理團干部。黨組織要按照中央關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監督。重視帶好團干部的思想作風建設，引導團干部眼睛向下、重心下移，幫助團的領導干部養成講政治、講大局、講原則的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，發現問題早提醒早糾正。加強對團干部的成長觀教育，引導團干部用黨性原則指導自己立身行事、干事創業，講原則、重品行、守紀律，經得住政治、事業、名利、生活的考驗。大力加強團干部培訓，把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規劃，建立新任職縣以上團委書記到黨校培訓制度，加強對基層團干部特別是團組織書記的培訓。市級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期鄉鎮、街道團組織負責人培訓班，縣級黨委組織部和團委每年至少舉辦1期村、社區團組織負責人培訓班。增強教育培訓的針對性，注重加強理論武裝和黨性鍛煉，提高團干部服務大局和做好青年工作的本領。

注重團干部的培養鍛煉和考驗。黨組織要根據青年干部成長的特點和規律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團干部放到艱苦環境、危難險重任務中加強鍛煉和考驗。完善團干部考核考

察制度，對發展潛力大的優秀團干部長期培養、跟蹤考察，全面了解其德才素質和工作實績，特別是完成重大任務和關鍵時刻的表現。把培養團干部作為培養黨的年輕干部的重要任務，及時把優秀團干部用到條件艱苦、任務艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面

加強團的基層組織。鞏固和加強農村、街道社區、國有企業、學校、機關、事業單位等領域團的基層組織。指導團組織創新基層組織設臵方式，重點抓好在非公有制企業、社會組織中建立團組織工作，已建立黨組織的要盡快把團組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團組織。規模以上非公有制企業要實現團組織全覆蓋。探索在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商青年相對集中點建立團組織工作，加強對流動團員的教育管理和服務。整頓農村軟弱渙散黨組織要把健全團組織作為重要內容，推進城市社區區域化黨建工作應同步考慮團建工作。黨組織要指導團組織按照規定換屆。繼續指導基層團組織做好推優工作，加強對優秀團員的培養教育，及時把優秀團員推薦為黨的發展對象。

重視發揮團組織的作用。黨組織要經常給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團組織發揮作用創造條件。重視發揮團組織的動員優勢，組織和動員廣大團員青年積極投身推動科學發展、促進社會和諧第一線建功立業，特別是在危急時刻、重大任務中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。

推動基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣

地資源，發揮最大效益。農村和城市社區的所有黨組織活動場所，都要讓團組織使用，向團員青年開放。農村黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動提供支持、開設窗口，滿足團員青年學習新知識、新技能的需要。指導和支持團組織加強網絡陣地建設，開設青少年主題網站，拓展團組織工作和活動空間。

四、帶創先爭優活動，形成黨團共建齊爭共創的良好局面 創先爭優同推進。以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優。緊緊圍繞本地區本單位的中心工作，確定創先爭優主題，制定黨團共建創先爭優方案，做到黨團組織爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調。指導團組織把廣大團員青年創先爭優的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務上來，爭科學發展之先、創社會和諧之優，以一流的態度、一流的作風、一流的工作，創造一流的業績。支持團組織開展創先爭優活動，幫助解決實際困難，特別要注意為團組織幫助青年干實事、解難事創造條件。

創先爭優同點評。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團的創先爭優活動中。領導干部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨組織和團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。

創先爭優同表彰。重視發揮表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，與黨組織和黨員創先爭優先進典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進形成學習

先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團建長效機制

建立黨建帶團建工作制度。黨組織書記和領導班子要樹立抓黨建必須抓團建的意識，切實加強對基層黨建帶團建工作的領導。定期研究共青團工作，每年至少聽取1次共青團工作匯報，及時幫助解決存在的困難和問題。建立領導干部黨建帶團建工作聯系點。重視團干部轉崗工作，保持團干部隊伍合理的年齡結構。黨組織負責人要加強對團的重要工作的指導，參加團的重要會議。

落實團組織書記列席黨的領導班子會議制度。共青團縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委和黨委常委的會議。讓團組織書記參與有關決策，更好地了解大局、服務大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團建工作納入地方黨委領導班子黨建工作考核內容。加大對團的工作物質支持和經費保障，幫助改善工作環境和條件。真心愛護、真情關心、真誠幫助基層團干部。注意發現和樹立黨建帶團建工作先進典型，總結推廣先進經驗，加強宣傳表彰，形成良好的工作導向和社會氛圍。

主題詞：基層組織建設黨建帶團建意見通知

中共中央組織部辦公廳2010年12月31日印發

第五篇：關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見廣委組通〔2011〕76號

通知

廣委組通?2011?76號

中共廣安市廣安區委組織部 共青團廣安市廣安區委

印發《關于加強新形勢下基層黨建帶團建 工作的實施意見》的通知

各鄉鎮（街道）黨（工）委、團委，區級各部門黨組織、團組織：

現將?關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見?印發給你們，請結合本地本單位實際認真貫徹落實。

中共廣安市廣安區委組織部 共青團廣安市廣安區委

2011年10月21日

關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的

實 施 意 見

為貫徹落實省委組織部、團省委?關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見?（川組通?2011?38號）和市委組織部、團市委?印發?關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的實施意見?的通知?（廣團聯發?2011?14號）文件精神，切實加強新形勢下基層黨建帶團建工作，現結合我區實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強黨建帶團建工作的重要性和緊迫性 共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，擔負著團結教育青年的重要職責。黨歷來十分重視共青團工作，強調加強對共青團工作的領導，堅持以黨的建設帶動和促進團的建設，為共青團工作的開展和團員青年的成長提供了堅強的政治保證。近年來，全區各級黨組織堅持“黨建帶團建”，把基層團組織建設納入基層黨組織建設的整體規劃，帶領、帶動基層團的建設，創造了許多好的經驗，取得了明顯成效。但同新形勢、新任務的要求相比，黨建帶團建工作還存在一定的差距。有的團組織班子不夠健全，新經濟組織、新社會組織等領域— 2 —

團的基層組織建設仍較為薄弱，團組織的吸引力和號召力不大，有的甚至處于松散、癱瘓狀態等。對此，全區各級黨組織要從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，進一步增強緊迫感和責任感，堅持黨建帶團建，黨建團建一起抓，切實提高黨、團組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨、團組織始終保持蓬勃的生機與活力。

二、黨建帶團建工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，通過強化基層黨的建設，帶實帶好基層團的建設，不斷增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，力爭使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

（二）目標任務：通過加強黨建帶團建工作，推動各級黨組織將基層團的建設納入黨的建設規劃，實現黨、團組織工作協調推進、共同提高，力爭到2012年底，使全區“五好五有”（“五好”即：班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好、制度建設好。“五有”即：有一個政治素質高、能力強、深受團員青年信賴的班子帶頭人；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的團員隊伍；有一批圍繞黨的中心

工作、深受團員青年喜愛的活動項目和載體；有一套行之有效、健全規范的工作制度；有保證工作正常開展的經費和陣地）團組織在學校、機關、事業單位所占比例達90%以上，在農村、社區達80%以上，在非公有制企業、新社會組織達70%以上。

三、帶強團干部隊伍，努力建設一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質團干部隊伍

（一）從優選拔配備團干部。堅持德才兼備、以德為先的標準，用民主、公開、競爭、擇優的辦法，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優秀青年黨團員充實到團干部隊伍中來，特別要選好配強基層團委（支部）書記，抓好團組織帶頭人隊伍建設。嚴格遵守干部選拔任用有關規定，及時配齊配強團的專職干部，切實增強基層團干部選任工作的公信度。各級黨組織應要求團組織定期召開團的換屆大會，因特殊原因需延遲的，延遲時間不能超過一年。注重選拔30歲左右具有公務員身份的優秀年輕干部擔任鄉鎮（街道）團委書記；注重在青年崗位能手、青年創業人才、青年致富帶頭人、大學生村官和復員退伍軍人中選配村（社區）團支部（總支）書記。農村（社區）團支部（總支）書記，可由村（社區）兩委班子成員中最年輕的同志兼任。堅— 4 —

持和完善共青團受同級黨組織和上級團組織雙重領導的體制，各級黨組織在任免、調動同級團組織負責人時，應事先征求上一級團組織意見。

（二）加強對團干部的教育管理。認真落實中央、省、市關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監督。重視帶好團干部思想作風建設，教育引導團干部重心下移，養成講政治講大局講原則、查實情說實話干實事、不求名不計利不爭官的作風。加強對團干部成長觀的教育，引導他們用黨性原則指導自己立身行事、干事創業，經得住政治、事業、名利、生活的考驗。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度，各鄉鎮、街道、區級部門黨組織負責人同團組織領導班子成員談心談話每年至少1次，發現問題早提醒早糾正。加強對基層團干部的培訓，區委組織部和團區委每年至少舉辦1期村、社區團組織負責人培訓班，提高基層團干部服務大局和做好青年工作的本領。

（三）認真落實團干部的政治、經濟待遇。認真貫徹落實?黨章?規定，團的縣級和縣級以下各級委員會、企事業單位的團委書記，是黨員的，可以列席同級黨委的有關會議。鄉鎮、街道、學校、機關、企事業單位團組織書記、副書記享受單位同級中層正、副職干部相應的政治、經濟待遇。基

層團干部兼職的，應給予相應的政治和經濟待遇。各級黨組織要有計劃地做好團干部的交流和轉崗工作，對到（超）齡團干部要根據本人條件和工作需要，及時按相應職級給予妥善安排，對綜合素質好、工作實績突出的優秀團干部，要大膽提拔使用或重點培養。

四、帶活基層團組織，鞏固擴大團的組織和工作覆蓋面

（一）加大建團力度，健全基層團組織網絡。指導團組織主動適應經濟社會結構的深刻變化，不斷優化團組織設臵，創新團組織管理模式，建立覆蓋廣泛、充滿活力的團組織網絡體系。大力推進在“兩新”組織中的建團工作，已經建立黨組織并具備建團條件的，要盡快建立團組織；不具備建立黨組織條件的，可先建立團組織。支持團組織依托行業協會、廣安區籍企業等建立基層駐外團組織。要把街道社區團的工作納入構建城市街道社區區域化黨建工作格局，在工業園區、商業街區、居民小區等建立健全團組織。推行校村聯建、企村聯建、村村聯建等團建模式，加大在專業合作社和產業鏈上建立團組織的力度，健全完善農村基層團組織。要進一步完善國有企業、機關、學校等領域的團組織設臵，探索在青年人群較多的鄉鎮、街道、企業、機關成立青年工作委員會，做好團員青年管理服務工作。鼓勵團組織培育發展— 6 —

各類青年社團，不斷拓展聯系青年的有效途徑。

（二）深化推優入黨工作，不斷為黨組織輸送新鮮血液。各級黨組織要把推薦優秀團員入黨工作納入黨員發展工作規劃，指導團組織把握推優重點，做好推優對象的培養教育工作，及時把優秀團員推薦為黨的發展對象。28周歲以下青年入黨原則上應從團員中發展，發展團員入黨應經過團組織推薦。要把農村青年致富帶頭人、優秀青年職工、青年教師、學生團員作為“推優”重點，進一步完善推優機制，提高推優質量，真正使“推優”成為基層黨組織發展青年黨員的主要渠道，使團員成為基層黨組織發展青年黨員的主要來源。

（三）推動黨團陣地共建共享，拓展團組織工作和活動空間。黨組織要整合組織陣地資源，發揮最大效益。各鄉鎮、街道、村、社區的所有黨組織活動場所，都要向團員青年開放，為團組織開展活動提供條件。農村黨員干部現代遠程教育網要為團組織開展活動提供支持、開設窗口，共建共享黨團員服務中心、黨團員志愿者服務站等陣地。要把青少年活動陣地建設納入本地、本單位經濟社會發展規劃，指導和支持團組織進一步加強青少年服務中心、青年創業基地、青年志愿者服務站等陣地建設。

五、帶好創先爭優活動，形成黨團共建齊爭共創的良好局面

各級黨組織要把團的創先爭優活動納入黨的創先爭優活動整體部署，堅持黨團組織創先爭優同推進、同點評、同表彰，做到爭創目標相一致、活動載體相銜接、推進節奏相協調，以黨組織和黨員創先爭優帶動團組織和團員青年創先爭優。指導團組織把握青年特點和“五四”青年節、“志愿者日”等重要節點，創新活動載體，搭建實踐平臺，引導團員青年爭科學發展之先、創社會和諧之優，以一流的態度、一流的作風、一流的工作，創造一流的業績，把創先爭優轉化為精神追求、價值取向和自覺行動。要注意把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評諾等有效做法，運用到團的創先爭優活動中。領導干部下基層調研指導創先爭優活動，要把黨團共建創先爭優作為重要內容，同時點評黨組織和團組織的創先爭優。基層黨組織自評或請群眾評議，要把對團組織和團員創先爭優的評議同時納入。重視表彰和宣傳的激勵引導作用，及時發現和樹立團組織和團員青年創先爭優先進典型，形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚社會氛圍。

六、帶實團的工作，充分發揮共青團在經濟社會發展中的積極作用

— 8 —

（一）充分發揮共青團加強青少年思想教育的作用。堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果和我區改革發展的實踐成果教育青少年，夯實青年構建和諧廣安的共同思想基礎。支持共青團開展“青年志愿者”、“青年文明號”、“民族精神代代傳”、“18歲成人儀式”、先進典型評選等品牌活動和青少年社會主義榮辱觀教育、誠信教育、行為習慣養成教育等學習實踐活動，用社會主義核心價值觀教育引導青少年，堅定青少年的理想信念，不斷提高青少年的思想素質和道德水平。

（二）充分發揮共青團帶領青年投身經濟建設的作用。支持和指導各級團組織以及廣大青年投身廣安經濟建設的實踐中來，促進區域經濟發展。支持共青團開展“青年就業創業促進行動”，建立青年就業創業培訓基地、見習基地，引導、鼓勵金融部門為青年創業提供信貸支持，為廣大青年投身經濟建設主戰場搭建平臺。大力實施“青工技能振興計劃”，開展“青年安全生產示范崗”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊”等活動，支持農村青年積極參與“青春建功新農村”行動，引導廣大青年在經濟建設中建功立業。

（三）充分發揮共青團培養、凝聚青年人才的作用。支持團組織實施青年人才培養工程，對“青年技能培訓”、“農

村青年增收成才”、“青年創新創效”、大中學生“三下鄉”社會實踐等活動，給予資金、技術、項目、政策等方面的支持。建立青年聯合會、青年企業家協會、青年志愿者協會，吸引、凝聚不同行業、不同領域的青年人才。進一步完善優秀青年人才的激勵機制，支持團委組織開展“青年創業致富帶頭人”、“青年崗位能手”、“優秀青年志愿者”等青年典型的評選表彰活動，促進優秀青年人才脫穎而出。

（四）充分發揮共青團維護青少年合法權益的作用。深化“優秀青少年維權崗”創建活動，支持和指導青少年法律援助工作站、“青少年維權崗”開展青少年心理健康、法律咨詢、權益保障等維權和服務活動。發揮“青少年服務中心”的窗口作用，暢通青少年利益訴求渠道。支持共青團開展“希望工程”、“幫困助學”、“關愛留守兒童”、關愛農民工子女等各種公益活動，加大對貧困學生的資助力度，重點幫助弱勢青少年群體、閑散青少年、失足青少年解決就學、就業中的實際困難。

七、帶優工作機制，著力提升黨建帶團建工作實效

（一）落實基層黨建帶團建領導責任制。各地各單位要切實加強對共青團和青年工作的領導，各單位黨委（黨組）書記要認真履行共青團和青年工作第一責任人的職責，分管— 10 —

領導要把共青團和青年工作納入崗位責任制和目標管理。每年定期聽取1—2次團的工作匯報，研究團的工作和青年工作中的重大問題，協調各方關系，及時幫助解決團組織工作中的實際困難和問題，為團組織發揮作用創造良好的環境。

（二）建立基層黨建帶團建聯席會議制度。建立由組織、宣傳、統戰、教育、衛生、發改、民政、財政、人社、團委等部門組成的廣安區黨建帶團建工作聯席會議制度，原則上每季度召開一次會議，研究黨建帶團建工作的重大政策、措施，協調解決重大問題，形成推進黨建帶團建工作合力。

（三）加強對共青團工作的物質支持和經費保障。各級黨組織要在預算中安排團委工作經費，并隨財政收入的增長和工作需要逐步增加。學校應按照在校學生人數劃撥校級團委日常工作經費。機關、企事業單位應按35歲及以下青年人數劃撥團的日常工作經費。要妥善解決好團組織的辦公用房、辦公設備等問題，不斷改善團組織的辦公條件。每年應從本級留存黨費中劃撥一定經費用于團干部培訓、黨團報刊訂閱。

（四）健全基層黨建帶團建工作考核評價機制。區委將把團建工作納入黨委領導班子抓黨建工作目標管理考評，每年由區委組織部、團區委組成聯合督查組，對各鄉鎮、街道

和相關部門團建工作進行考核，團建不合格、黨建不評優。各級黨組織要注意發現和樹立基層黨建帶團建工作的先進典型，總結推廣好的經驗和做法，加強宣傳表彰，形成良好的輿論導向。

主題詞：黨的建設 共青團工作 實施意見 通知 抄送：市委組織部，團市委。中共廣安市廣安區委組織部 2011年10月27日印（共印8份）

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