第一篇：新社會組織黨建工作調研報告

信豐縣新社會組織黨建工作調研報告

“新社會組織”這一概念出現于我國改革開放之后，指的是相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的諸如行業協會、商會等各類民間性的社會組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊等。改革開放三十年余來，隨著社會主義市場經濟的建立及進一步完善，新社會組織迅猛發展，已逐漸成長為我國經濟建設、政治文化建設、社會建設的重要力量。新社會組織作為黨的基層組織新的依托，已成為黨的基層組織建設的新的重要領域。

加強新社會組織的黨建工作是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的客觀需要；是完善社會主義市場經濟體制，更好地推動經濟社會健康發展的客觀需要；是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的客觀需要。為深入了解和掌握我縣新社會組織黨組織現狀，進一步加強和健全新社會組織基層組織建設，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我縣新社會組織黨建工作情況進行了深入細致的調研。

一、基本現狀

截止目前，全縣共有新社會組織53個，共有從業人員 3663人。其中，建立了黨支部的信社會組織共15個，有黨員123名。

二、我縣抓新社會組織黨建工作的主要做法

第一，深入調查摸底，科學制定方案。由縣委組織部牽頭，業務主管單位和行業協會配合，安排專人負責，對全縣所有新社會組織進行一次全面摸底調查，深入了解新社會組織發展的實際情況，重點摸清新社會組織的從業人員、黨員數量、法定代表人、聯系方式、隸屬關系等基本情況，建立工作臺帳，實施動態管理。同時對調查摸排情況進行認真研究分析，制定工作方案，按照先易后難、分類指導、有序推進、全面覆蓋的原則，逐步探索建立黨組織，規范開展黨建活動，不斷擴大新社會組織黨建工作覆蓋面，確保新社會組織黨建工作有步驟地推進。

第二，理順管理關系，完善組織網絡。按照便于管理、便于工作、便于指導的原則，我縣針對不同類型新社會組織的特點，分別實行屬地管理和部門管理，切實理順管理關系，完善組織網絡。對一些規模較小，政策性、專業性不強，與業務主管部門聯系不緊密的新社會組織，其黨組織關系一般實行屬地管理。對一些政策性、專業性較強，與業務主管部門聯系緊密的新社會組織，其黨組織關系一般由業務主管部門黨組織實行部門管理。

第三，堅持分類指導，強化組建工作。我縣根據不同類 型的新社會組織黨員實際情況和工作需要，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建和行業統建等方式加大新社會組織黨組織組建力度，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織的覆蓋面。原則上要對有正式黨員3名以上的新社會組織進行認真梳理，由業務主管單位、行政掛靠單位或所在鄉鎮、街道統籌考慮、強化措施，全部建立黨組織，并上報縣委組織部備案。對黨員人數在3名以下的新社會組織，按照行業相近、地域相鄰、便于開展黨的活動、便于黨員管理教育的原則，采取靈活的方式抓好黨組織組建工作，確保新社會組織的黨員都編入黨的支部，正常參加黨的組織生活。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的新社會組織，上級業務主管單位和行政掛靠單位黨組織應通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的新社會組織。

第四，注重工作指導，選優配強班子。我縣從綜合素質好、業務能力精、協調能力強、黨務工作熟的黨員中擇優挑選新社會組織黨組織書記。對一時無合適人選的新社會組織黨組織，由上級黨組織選派黨組織負責人，邊幫助開展黨建工作，邊培養黨組織書記人選。對暫不具備建立黨組織條件的新社會組織，按照“誰主管、誰負責”的原則，由業務主管單位黨組織或所在地黨組織派出專兼職黨建工作指導員，一對一幫助開展黨的工作，努力消除黨建“空白點”。同時加強對新社會組織黨務干部的崗位培訓，切實在政治上多尊重、工作上多支持、生活上多關心，積極為其開展工作創造條件，保證黨建工作順利完成。

第五，加強教育管理，提升黨員素質。我縣在新社會組織黨組織中建立健全“三會一課”、黨費收繳、黨性實踐活動、民主評議黨員等黨建工作制度，加強對新社會組織黨員的政治引導和教育管理。同時創新學習方式，健全學習制度，深入開展以“學理論、學政策、學業務；比能力、比奉獻、比業績”為主要內容的“三學三比”活動，引導廣大黨員在學習中提升素質，在提升中發揮模范帶頭作用。深入開展“雙培”活動，切實把經營管理者、業務骨干中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成業務骨干和經營管理者，做好發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍，實現“關鍵崗位有黨員、重點崗位有黨員、艱苦崗位有黨員”。

三、我縣新社會組織黨建存在的問題

第一，管理體制不健全導致新社會組織主動性不夠。新社會組織實行的是雙重管理體制，即新社會組織成立都要經過政府業務主管單位的前置審批和政府登記管理機關的法人登記。而大量涌現的各種社會團體、行業協會等不少是掛靠某政府部門和主管單位，具有半官半民性質，經費和人員主要依賴于相關部門，缺少獨立性和自主性。這種管理體制 影響了新社會組織的組建和發展。

第二，監管措施不健全導致新社會組織行業規范性不夠。由于新社會組織涉及領域廣、類型多，相關部門不可能做到監督管理全覆蓋，存在“重登記輕管理”、“重發展輕培育”的現象，導致少數新社會組織外部監管制度缺失，遵紀守法意識不強，有法不依。少數新社會組織經濟利益傾向比較明顯，存在內部管理制度不完善，自律機制不健全，民主建設不到位的現象，缺乏社會誠信、奉獻社會和自覺接受監督意識，導致社會形象差，公信度不高。

第三，服務水平不適應導致新社會組織作用發揮不夠。新社會組織自身力量薄弱，發展后勁不足，普遍存在缺乏穩定的資金來源、固定的活動場所設備、高素質的專業人才隊伍、良好的內部治理結構等問題，再加上活動載體缺乏創新，因循守舊，服務社會的作用不能充分顯現，使新社會組織難以大有作為。比如不少行業組織無場所，行業活動不正常，信息溝通渠道不暢，難以發揮行業協會應有的作用。

四、抓好新社會組織黨建工作的對策及建議

要主動適應形勢發展變化的需要，加強黨對新社會組織的領導，及時把黨的建設延伸到各類新社會組織中去，把黨的工作覆蓋到各種新社會組織中去，切實把握新社會組織發展與規范的正確方向，使新社會組織成為黨領導下的服務經濟發展、參與公共服務、促進社會和諧的可靠力量。第一，理順管理體系，完善管理機制，積極推動新社會組織快速健康發展。

一是要理順管理體系。把新社會組織黨建工作納入基層大黨建格局中，按照便于管理、便于工作、便于指導的原則，采取“誰審批、誰主管、誰負責”和堅持“屬業管理與屬地管理相結合”的辦法，合理確定新社會組織黨組織的隸屬關系和管理模式。建立由組織部門牽頭負責，“兩新”工委指導協調，各登記年檢單位負責源頭管理，各業務主管單位負責建立審批，屬地或屬業黨組織具體指導的統一領導、分工明確、通力合作的新社會組織大黨建大聯動新格局。

二是要完善相關機制。建立健全新社會組織黨建聯席會議制度、責任考核制度和黨建工作指導員制度等相關制度，明確工作目標，落實工作責任，擴大黨對新社會組織的影響力和滲透力。依托業務主管單位或行業協會建立黨建工作站，整合優勢資源，形成服務合力，實現新社會組織發展與黨建工作的雙提升。

三是實行分類管理新模式。對律師、會計師、稅務師等行業準入條件比較嚴格、管理較為規范、專業性較強的新社會組織，依托行業協會進行管理，充分發揮行業協會人才、技術、資金等資源優勢，鞏固和發展行業優勢；對民辦學校、民辦醫院、專業性、學術性研究協會等專業性較強的新社會組織，由業務主管單位直接管理，幫助制定科學完善的管理 制度，優化資源配置，規范服務行為，做到管理公開透明；對社區公共服務機構、社會團體、公益組織等專業性不強、規模較小，且對地方依附性較強的新社會組織由屬地黨組織進行管理，屬地黨組織充分利用新社會組織的人才和資源優勢，開展各類社區服務、社會公益和群眾文體活動，推進社會公益事業健康發展。

第二，抓住重點領域，規范運行監管，建立新社會組織發展的長效機制。

一是要加強行業指導，實施精細化培育。要以工商聯為牽頭單位培育發展各類行業協會，切實發揮行業協會橋梁紐帶作用，搭建人才交流和培養、技術創新、信息共享的平臺，形成抱團發展的合力；以農辦、農委為牽頭單位加快培育發展農村專業經濟合作組織，建設一支以能人大戶、技術能手為主體的帶頭人隊伍，培育一批具有地方產業特色的專業合作組織，有效發揮專業合作組織協調服務、業務指導、帶動致富等作用；以民政、衛生、司法、群眾團體為牽頭單位大力培育發展公益慈善類新社會組織，整合利用現有資源與新社會組織開展共建活動，有效發揮公益慈善類組織在扶貧助困、興教助學、便民利民、矛盾排解等方面的積極作用。

二是要注重長效管理，提升規范化水平。依托民政部門按照組織類型的不同，建立會員、社會、政府參與的社會化評價體系，會同有關部門制定考核評估辦法，按照新社會組 織自評、業務主管部門初評、公示評估結論、登記部門綜合確認評估結果等程序，確定評估等級，并將考核結果以適當方式向社會公開；依托行業主管部門按照行業要求和發展實際，有針對性地出臺推進行業規范化建設的意見或標準，提升行業單位整體水平；依托組織部門開展新社會組織黨建標準化認證工作，實施對標創建，組織考評認證，將業主、黨員、職工群眾“三個認可度”納入考核體系，實現新社會組織黨組織建設水平的提檔升級。

三是要落實制度保障，實現良性發展。通過完善政府購買服務機制，樹立政府購買服務政策新理念，把適宜于新社會組織行使的相關業務職能逐步通過轉移、授權或委托的方式，移交給符合條件的新社會組織承擔，探索建立以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發包、項目申請、委托管理等方式購買新社會組織的服務，如居家養老、法律援助、支教助學、扶貧濟困等項目。支持新社會組織依法開展有償服務，增加收入，增強提供服務的實力。

第三，創新活動載體，打造服務品牌，探索新社會組織作用發揮的新途徑。

一是要建立基礎組織和新社會組織協同管理機制。加強街道、社區黨組織的工作和業務指導，廣泛動員和組織新社會組織參與，建立基層黨組織、自治組織、新社會組織為框架的一體化管理模式。通過進一步放大社區黨組織現有職 能，從原有的黨建指導擴展到有效整合各類服務資源提供綜合性服務，提升服務層次，發揮社會、社區、社團、社工“四社聯動”的綜合效應，促進基層組織與新社會組織資源共享、優勢互補，擴大新社會組織的服務有效力，打造區域性便民服務中心。

二是要加強行業誠信體系建設力度。從新社會組織的行業特點和發展實際出發，開展文化培育活動，幫助新社會組織圍繞“誠信服務”，規范行為準則，凝聚思想認識，增強自律性和公信度。通過開展誠信服務示范黨組織創評和黨員“掛牌”上崗活動，科學制定創建標準和上崗條件，推動黨組織和黨員帶頭開展誠信服務，使誠信服務成為新社會組織黨組織和黨員的特別標識。

三是要加強新社會組織作用發揮。發揮新社會組織在推動發展、彰顯公正、服務群眾、維護穩定等方面的示范帶頭作用。通過整合組織內的人才、陣地等資源，開辦公益講座，開展文體活動，開展公益服務，主動亮出身份，為群眾辦實事、做好事、解難事，使新社會組織成為履行社會責任的先鋒。在活動中，選樹一批行業形象好、社會影響力大的先進組織和事跡感人、成績突出的先進個人，通過電視、網絡、報紙等媒體進行廣泛宣傳，進一步加深人們對新社會組織的了解，吸引更多的人加入新社會組織，不斷壯大新社會組織隊伍。

第二篇：加強新社會組織黨建工作調研報告

加強新社會組織黨建工作調研報告

一、廣東新社會組織黨建工作的基本情況

廣東新社會組織數量多，涉及領域廣，已日益成為推動經濟社會發展的一支重要力量。據統計，截止到2010年3月，全省共有新社會組織23261個，新社會組織從業人員65.6萬多人，其中黨員61561名，占總數的9.3%；已建立黨組織6085個。近年來，我省在加強新社會組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅持“支部建在行業”與“支部建在協會”、“支部建在社區”相結合，以“建、聯、掛、派”等多種形式，不斷擴大黨組織覆蓋面。二是抓制度規范。制定出臺關于加強新社會組織黨建工作的意見，對新社會組織中黨組織設置、隸屬關系、工作分工、黨員教育管理等進行規范指導。三是抓群團建設。堅持黨組織與群團組織建設相結合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨、工、青、婦組織對應設置、人員交叉任職、工作互動。四是抓投入保障。積極探索社區黨建、園區黨建與新社會組織黨建工作相結合的途徑，實現黨建資源共享。有些地方采取將黨建經費納入財政預算，將收繳的黨費全額返還，對基層黨務工作者給予適當補貼，對困難黨員給予補助等形式，為新社會組織黨建工作的開展提供了物質保障。

二、目前新社會組織黨建工作中存在的突出問題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織

開展工作帶來了不少困難。而且，發展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會計師、律師等行業。三是活動難開展。由于部分業主、合伙人對黨建工作認識不到位，加上活動場所等條件限制，一些新社會組織黨組織難以正常開展活動，無法發揮作用。有的黨員對傳統的“三會一課”、讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高。

三、加強和改進新社會組織黨建工作的對策與建議

第一，進一步提高思想認識。要從鞏固黨的執政基礎，推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加強新社會組織黨建工作的重要性，堅持循序漸進、改革創新、注重實效的原則，樹立服務的理念、引導的理念、促進和諧的理念。

第二，進一步完善管理服務機制。堅持誰審批誰主管，誰主管誰組建，誰組建誰管理的原則，沒有業務主管單位或業務指導單位的新社會組織，其黨建工作由登記管理機關領導和管理。將新社會組織黨建與社區黨建統籌謀劃、同步推進，完善現有機構人員設置，有條件的地方可設立新社會組織黨工委，加強專職黨建指導員隊伍建設。

第三，進一步創新方法方式。創新黨組織組建方式，以行業協會、商會、民辦教育學校和職業培訓學校為重點，逐步向其他新社會組織鋪開。創新黨組織活動方式，按照“業余、小型、靈活、分散、實效”的原則，充分利用互聯網和現代科技手段，開展經常性的教育培訓活動，開展讓黨員喜聞樂見的活動。

第四，進一步加強組織建設。選好配強黨組織負責人，把黨性強、業務精、有一定組織領導能力和黨務工作經驗的行政負責人或合伙人、管理者選拔為黨組織負責人。建立活動經費保障、活動陣地建設制度，探索建立區域黨建資源共享機制。在新社會組織中評先評優活動，增強黨員的創先爭優意識。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協委員等人選時適當考慮新社會組織黨員。健全黨員關懷幫扶機制，通過開設黨員維權熱線、實施結對幫扶等形式，幫助黨員解決實際困難。

第三篇：新社會組織黨建工作調研報告

社會組織黨建工作調研報告

8月7日，我縣委基層辦接市委組織部《關于開展社會組織黨建工作調研的通知》后，高度重視，迅速組織召開了專題會議，研究安排部署相關工作，成立了以縣委基層辦總牽頭，業務主管單位教育局、司法局、工商局、財政局為成員單位的調研工作組，采取深入座談，主管單位匯報，調研成員研究討論等形式，從8月14日至8月20日，利用一周時間，對全縣社會組織：社會團體、民辦非企業單位、基金會及中介組織進行了調研，現將有關情況匯報如下：

一、我縣社會組織現狀及黨建工作基本情況

目前，我縣社會組織主要有社會團體，中介組織和民辦非企業單位組成。社會團體26家，成員364人，黨員7人，大部分都是農業種植專業合作社和養殖合作社，合作社成員都是普通農民，有個別黨員都在村黨支部參加黨員活動，合作社沒有建立黨組織；中介組織7家，主要是律師事務所1家，律師服務所3家，共有職工11名，黨員2名，都不符合建立黨組織條件；會計師服務所1家，人力資源開發中介1家和婚介服務所1家，員工僅有6名，沒有黨員，不符合建立黨組織條件 ；民辦非企業單位4家，主要是私立學校和養老院組成，其中趙莊私立人才學?，F有教職員工240人，黨員3人，已建立黨支部。

二、存在的問題

一是各類社會組織規模小。目前，合法登記的社會組織只有31家，中介組織婚介組織人員很少，大部分都是1人或2人，有的沒有正式登記。

二是各類社會組織起步晚。各類社會組織處于發展初期，職能作用未能充分發揮，自身建設不完善。

三是管理體制不健全。由于社會組織規模小，人員少，分布分散，業務不穩定，只是處于一般管理。

三、對策建議

（一）提高認識。在新形勢下深入推進和有效開展社會組織的黨建工作，解決思想認識是前提。從維護黨和國家根本利益的高度充分認識社會組織黨建工作的戰略意義，深入研究，摸清情況和問題，是做好社會組織黨建工作的重要內容，也是各級黨組織和行政管理機構及業務主管部門義不容辭的重要職責。一個現代化的社會，社會組織必是發達的，組織功能必是完備的。社會組織結構與功能本身需要不斷進化，組織體系和功能定位不斷完善，這也為廣泛建立社會組織提供了巨大空間。農業現代化和農村經濟的發展，必然會促使農業文明傳統逐步改進，這也是新社會組織體系建立和完善發展的過程，是城鄉發展一體化新格局形成的過程，會不斷催生出新的社會組織，以補充現有社會組織功能，使新社會組織真正成為政府的重要幫手，成為推進社會組織黨建工作的思想保證。

（二）高度重視。首先，加強社會組織的黨建工作，是發揮社會組織積極作用的政治保證。由于社會組織擔負著越來越重要的服務、中介及參與管理的社會職能，這就要求社會組織自身具有良好的素質，建設積極、健康、向上的團隊文化。把社會組織中的共產黨員組織起來，發揮他們的先鋒模范作用，依靠黨組織凝聚群眾，團結群眾，把黨的方針政策及時貫徹到群眾中去，這有利于從政治上保障新社會組織的有序運行、健康發展。其次，加強社會組織的黨建工作，是把握社會組織正確方向的必然需要。這就要求我們在社會組織中發揮黨組織的優勢和黨員的作用，準確把握群眾的思想動向，及時發現存在的問題，通過黨的工作或有關的管理機構，把那些影響社會穩定的問題解決在萌芽狀態，防止那些錯誤的、不健康的思想意識影響群眾，從而使社會組織始終沿著健康的方向發展。第三，加強社會組織的黨建工作，是增強黨的滲透力影響力，鞏固黨的執政基礎的迫切要求。共產黨的力量就在于與群眾保持密切的聯系，尤其是在長期執政的情況下，始終密切聯系群眾，爭取各階層群眾的支持，是黨鞏固自己執政基礎的主要工作。社會組織是群眾的組織，對社會組織的工作就是黨的群眾工作的重要領域。使社會組織中的黨員作為一個整體發揮出戰斗力，就能通過各種有效的活動方式和工作方法，使黨充分進入這個日益發展的社會空間，向群眾宣傳黨的主張和政策，及時向黨組織反映群眾的呼聲，維護群眾的正當權益，使群眾感到黨的溫暖，增強黨在人民中的號召力和影響力，是增強黨和群眾的血肉聯系，加強黨的執政基礎的一個重要途徑。

（三）加強協調。社會組織的管理和黨的建設涉及到各個方面，開展工作必須全盤考慮，統籌安排。開展調查研究，找準各個社會組織需要服務的關鍵部位，協調好各種社會資源，為社會組織提供良好服務，爭取到社會組織的認可，開展工作有利于社會組織發展和完善，是為社會組織黨建工作有序地推進的重要保證。

（四）注重培養。加強對社會組織人員培訓，對已建立黨組織的社會組織加強對理想信念、宗旨觀念、黨性、法制、職業道德等方面的教育。依托現有培訓資源，定期舉辦社會組織黨建工作培訓班，提高他們從事基層黨建工作的水平和能力，擴大基層黨組織的隊伍和影響力。挑選思想政治過硬、黨建工作經驗豐富的同志擔任社會組織黨建聯絡員，指導和參與社會組織的黨建工作，明確職責、完善考核，做好黨員的教育、管理和發展工作，確保作用有效發揮。對沒有建立黨組織的社會組織，有必要時選派黨建設指導員，加強對社會組織宣傳引導，確保社會組織黨的全覆蓋。

（五）依法管理。加強對社會團體、行業協會、中介組織章程合法性、實用性、可操作性的備案審查，工商、民政等登記主管機關要對照其備案的章程，依法加強對社會團體、行業協會、中介組織等的監督管理，發現問題要及時督促糾正，確保行業協會和中介組織依法運行，發揮積極作用。

我縣委基層辦

2012年8月20日

第四篇：加強和改進新社會組織黨建工作調研報告

加強和改進新社會組織黨建工作調研報告

新社會組織是我國社會的一種新興組織形態，是指相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性組織，主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部份中價機構以及社區活動團隊。近年來，隨著經濟結構和社會結構的日益調整，社會利益的主體也日益多元化，新社會階層的產生、發展以及壯大成為必然。涉及種植、醫療、養殖、營銷等社會團體、協會、民辦非企業組織遍布城鄉。近日，鹽津縣委組織部組織調研組對全縣新社會組織黨建工作進行調研，進一步了解新社會組織黨建工作的基本情況，分析存在問題，并就加強和改進工作提出對策和建議。

一、新社會組織現狀及黨建工作基本情況

近年來，隨著我縣經濟社會各項事業的快速發展，新社會組織也進入了一個較快發展的時期。據對全縣登記造冊新社會組織的調查統計，全縣有新社會組織70個（其中經濟協會16個，基金會1個，科技協會2個，社會事業協會36個，宗教協會2個，綜合協會13個），從業人員25656人。全縣新社會組織有黨員112人，已建立黨組織的新社會組織有31個，占新社會組織總數的31%；有黨員的新社會組織有62個，占新社會組織總數的91%。計劃2010年內在其余37家新社會組織中全部建立黨組織。

二、新社會組織黨建工作的主要做法及成效

（一）創新設置抓組建。目前，鹽津縣共有新社會組織62家，建立黨組織的31家，為確保黨的組織和工作始終覆蓋全部新社會組織，我縣在已經組建黨組織的基礎上，進一步對新清理出來的新社會組織及時制定臺帳，針對不同情況靈活組建。根據我縣新社會組織的實際，凡有3名以上黨員的新社會組織，都單獨建立黨組織。對不具備條件單獨建立黨組織的，采取企業聯合組建、村企聯建、下派指導員等多種方式建立黨組織。同時，設置新社會組織黨工委于民政局，負責領導和指導行業內的新社會組織的黨建工作，實現了業務工作和黨建工作的相互銜接，使下級組織能找到上級組織，黨員找得到組織，黨組織能找得到黨員。并積極開展定期回訪，有效防止了邊建邊散、有名無實等情況的發生。

（二）創新載體抓活動。今年以來，我縣結合“作風建設年”和深入學習實踐科學發展觀活動，廣泛開展了“我為組織發展獻策”和“支部生活在一線”等主題實踐活動，采取設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等活動，使黨員自覺亮身份，自覺奉獻崗位，自覺獻計經營，帶頭遵紀守法，帶頭完成任務，帶頭服務群眾。

（三）創新方式抓教育。針對黨員、黨務工作者和黨建指導員在身份上有差異、思想上有距離、要求上有層次的具體實際，我縣及時研究對策，因材施教、分類指導，加強新社會組織中黨員的經常性教育培訓，強化黨員的經常性管理。今年全縣舉辦新社會組織黨建工作專題培訓班4期，共計培訓150余人次。

（四）創新制度抓規范?？h委組織部為每個支部配備了黨旗、黨徽和必備的規章制度，建立健全了新社會黨組織“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯系群眾工作、黨員黨內監督、黨員經常性教育管理、發展黨員工作、黨費收繳等一系列制度。

(五)創新目標抓陣地。按照有黨組織書記辦公室，有黨員活動室，有黨組織掛牌，有黨建宣傳欄，有一套黨員電教設備，有一批黨報黨刊的“六有”目標，全縣新社會組織結合各自實際竭力打造黨員活動之家，為組織中黨員開展活動創造了有力條件。目前，全縣已有7家新社會黨組織實現了“六有”標準的陣地建設。

（六）創新機制抓管理?？h委把新社會組織黨建工作納入各鄉鎮和有關部門黨建工作考核評價體系，并作為對領導干部和黨務干部目標考核的重要內容，其工作實績作為干部提拔使用的重要參考依據。各鄉鎮和有關部門積極建立健全新社會組織黨組織目標考核機制，制定新社會組織黨建工作考核辦法，層層簽訂責任書，加大對新社會組織黨建工作的考核力度，有效保障了新社會組織黨建工作順利推進。

（七）創新活動抓發展。我縣積極引導和鼓勵各新社會組織黨組織結合自身實際，開展豐富多彩、富有特色的活動，進一步團結凝聚員工隊伍，提高黨員干部的業務水平和工作的積極性，積極打造團隊品牌，提煉團隊精神，形成特有的團隊文化，促使新社會組織黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步的發揮。一是支部的政治核心作用充分體現。黨員帶頭樹正氣，關心和維護協會成員的合法權益，部分支部還提出了黨員承諾口號，制定和形成了團隊精神。二是支部黨員在協會組織生產中起到推動器作用。支部除了在生產中起精神動力作用外，還在新技術使用、安全生產監督承擔任務，黨員在生產中起帶頭作用，從而促進了新社會組織工作效益的提高和良性發展。三是黨支部組織活動的能力和群眾工作的水平得到提高。黨員組織行為得到規范，黨組織的感召力充分發揮，廣大黨員特別是外地黨員紛紛接轉組織關系并積極繳納黨費，認真履行黨員義務和職責，理順了組織關系，切實結束了游離狀態。四是支部成為宣傳貫徹黨的路線方針政策的排頭兵。近年來，各新社會組織黨組織分別組織了形式多樣的活動迎接黨的“十七大”，集中收看黨的“十七大”開幕式和學習貫徹“十七大”精神活動。

（八）協調關系抓共贏。鹽津縣委要求新社會組織黨組織主動并善于處理好各方面的利益關系和社會關系，把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來，凝聚到抓好新社會組織黨建工作的目標上來。全縣新社會組織通過開展“三學一示范”（學黨章、學理論、學示范、創建黨員示范崗）等活動，有效促進了新社會組織中黨的組織活動和各項工作的健康有序開展，增強了黨的凝聚力和號召力。

三、新社會組織黨建工作存在的問題

一是個別新社會組織黨員的力量較弱。個別協會團體內部黨員數量較少，個別協會中黨員的觀念淡薄，有一種求實惠心理，就是“只要能掙錢，不管黨和團”。

二是個別黨組織黨員活動難。個別協會由于黨員數量少，流動性大，聯系困難。雖然我們開展了許多活動，在黨員參與上下了功夫，但是仍有個別協會黨員較長時期不能正常過組織生活。

三是個別黨組織關系管理不規范。由于到新社會階層的黨員來自四面八方，個別黨員只顧創業掙錢，對于黨組織關系不及時劃轉，出現“隱性”或“口袋”黨員情況。

四是新社會組織黨組織覆蓋率較低。由于一些新社會組織負責人不重視黨建工作，相關部門的督促也較少，導致黨組織覆蓋率較低，與新社會組織的發展和規模已嚴重不相適應。

五是社會部門對新社會階層中的黨組織、黨員隊伍建設工作認識不足。一些行政主管部門片面的認為只要不違背登記注冊。生產上能照章辦事，遵紀守法，管不管黨的建設，黨員的作用發揮好不好同自己部門沒有關系。有些新社會組織即使建立了黨組織，但黨建工作機制不順，造成黨建工作的滯后與新社會組織靈活、多樣的工作方式不相適應。

四、加強新社會組織黨建工作的對策建議

（一）統一思想，提高認識，切實增強加強新社會組織黨建工作的緊迫感和使命感。

隨著政府職能的轉變，新的社會階層將承擔到一些新的社會工作，政府做不到的事，恰恰協會組織能辦到、能做好，重視新社會階層黨的建設，不斷擴大黨員隊伍，不僅有利于促進地方經濟發展，這也是促進社會和諧進步的具體途徑，也是鞏固和提高黨的執政能力的有效渠道。黨的十七大指出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”我們要認真學習貫徹和落實黨的十七大精神，通過輿論宣傳、專題研討、召開座談會和組織人員到新社會組織黨建工作抓得較早較好的地方觀摩學習，進一步統一思想、提高認識，切實增強抓好新社會組織黨建工作的緊迫感和使命感。

（二）因地制宜，多措并舉，積極探索新社會組織黨建工作的方法和途徑。

新社會組織是一種新興的社會形態，對于它的存在，我們不能輕視其作用，忽視在新社會組織中開展黨建工作。但也不能不顧其性質、特點和條件，大搞“一刀切”地要求統統建立黨組織，而是要根據其實際情況，因地制宜、實事求是地區別對待。對于穩定型新社會組織，我們應該想方設法地指導其建立黨組織，認真開展黨建工作，充分發揮黨員作用，擴大黨組織的覆蓋面和影響力；對于分散型新社會組織，我們可以以派駐黨建聯系員和指導員的形式開展黨建工作，先保證黨的覆蓋，再考慮逐步建立黨組織，力爭做到成熟一個建立一個。

（三）創新載體，改進方法，充分發揮新社會組織中黨組織和黨員的作用。

針對新社會組織黨員流動性大、時間難統一安排、效果難保證等問題，我們要及時創新載體和改進方法，積極整合社會資源，進一步提升新社會組織黨建工作的生機和活力。一要科學設置黨組織。要按照“有利于黨員管理，有利于增強組織活力，有利于組織業務發展”的原則，采取單獨組建、聯合組建、掛靠組建、村協聯建等模式，按照“居住地和歸口管理辦法”理順隸屬關系，從根本上解決誰都可以管，誰都可以不管，管不好的狀況。二要加大新社會組織中發展黨員的力度。首先要解決思想觀念落后的問題，深刻學習和領會“十七大”精神，改變以往慎重吸收在經濟發展上有追求的人員而忽視其它階層人員的觀念；其次要在工作方法上通過工會、共青團、婦女組織等多種途徑，教育引導新社會組織的優秀分子向黨組織靠攏。三要建立靈活多樣的新社會組織黨組織活動方式，在活動方式上以靈活分散為主。充分發揮黨員的先鋒模范作用，在新社會組織黨員中積極開展“黨員爭先創優示范崗”、“我為組織發展獻一計”、“一個黨員一面旗幟”等主題實踐活動，激勵黨員爭當精力骨干、爭創文明先兵，并發動黨員帶領其它從業人員努力做好業務工作，提高經濟效益和社會效益。同時，在經費保障上采取多條腿走路方式，解決新社會組織黨組織活動經費問題。

（四）完善機制，規范管理，推動新社會組織黨建工作健康、可持續發展。

新社會組織的黨建工作，要通過建立健全相關黨建工作制度、完善工作機制和規范管理來促進黨建工作的健康、可持續發展。在建立健全“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員目標管理制度、發展黨員制度和黨員聯系群眾等制度的基礎上，還應結合新社會組織發展的實際，進一步建立和完善黨建工作聯系會議制度、黨政領導干部聯系新社會組織黨建工作制度、機關黨支部掛點新社會組織黨建工作制度、黨建工作指導員和聯絡員制度、黨建工作督促檢查制度等一系列制度，通過制度的建設，機制的完善，確保新社會組織黨建工作的正常開展。

第五篇：街道新經濟組織和新社會組織黨建工作

**街道新經濟組織和新社會組織黨建工作

匯報材料

一, 兩新“組織黨建工作的基本狀況:

**街道轄區內共有非公有制經濟組織數 907,其中非公有制企業 15 家,個體工商戶 892 戶,新社會組織數 3 家(均為民辦非企業)。非公有制經濟組織中共有黨員 8 名,占從 業人員總數的 0。38%,其中非公企業職工 4 名,個體工商戶 4 名,黨組織關系在社區黨支部的有 1 人,無具備建立黨組 織條件的”兩新“組織。各社區黨支部均建立了黨建工作指導委員會,負責黨建工作的黨務工作者為黨建工作指導員, 共計 12 人。

二,推進轄區”兩新“組織黨建工作的做法:

一是宣傳教育到位,增強”兩新“組織對黨組織的認同感。各社區均建立了黨建工作聯系點,積極與轄區非公企業和新社會組織聯系,大力宣傳建立黨組織的重要性和必要性。通過組織街道與企業員工座談交流,開展聯誼活動等形式,增強了非公企業和員工對黨組織的認同感。車輛段路東 社區與轄區非公有制企業中大威爾實業有限公司組織開展 了非公企業黨員參觀愛國主義教育基地暨入黨宣誓活動。

二是落實制度到位,加強”兩新“組織自身建設。街道黨工委將做好非公有制經濟組織和新社會黨組織黨建工作, 實現黨的組織和黨的工作在非公有制經濟和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標考核中,制定了《**街道,社區黨建工作聯席會工作細則》,設立了組織機構,由街道黨工委書記 擔任組長,社區黨務工作者擔任非公企業黨建指導員,聯絡員,采取劃片包干的辦法,做好黨建工作的宣傳,指導和聯絡工作,為非公企業更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。在黨員人數少,開展工作難度較大的企業,街道選派 企業所屬社區的支部書記負責協調,幫助企業培養入黨積極 分子,發展黨員,并及時填寫《非公企黨建指導工作記錄情況表》。

三是指導幫教到位,全面提升”兩新“組織黨建工作水平。由于每個非公企業對建立黨支部的認識不同,態度差異也很大,特別是有些企業的負責人對組建黨組織缺乏正確的認識,存在很多顧慮和抵觸情緒,街道黨工委堅持”不干涉企業的內部事務,不干涉企業的正常經營活動,不涉及企業的商業機密“的原則,主動聯系非公企業,幫助和指導開展黨建工作。街道積極為非公企業開展全方位,全天候的服務和支持,及時發現和解決企業工作中存在的問題,通過舉辦人才交流會,為轄區非公企業經濟推薦,介紹,招聘工作人員,協調區委,司法,稅務等部門解決廠方用地,法律援助,納稅等問題。

四是發揮作用到位,切實增強非公企業的社會責任感。街道黨工委通過每年召開非公企業老總座談會,黨建聯席會,邀請”兩新“組織黨員參加支部活動等,不斷加強對非公企業黨建工作的督促檢查力度,充分發揮黨員的先鋒模范作用。針對非公企業黨員數量少,人員分散,工作性質各不相同,不好集中,不好統一的特點,社區黨建聯系員將保持黨員先進性教育和學習實踐科學發展觀活動材料送到企業, 幫助黨員學習。轄區非公企業始終把誠實守信,依法經營, 服務社會作為企業發展的經營理念,社會責任感不斷增強。轄區非公企業組織積極吸納下崗職工,失業人員,殘疾人就業,幫助近30 名就業困難人員重新走上工作崗位。近年來, A 力扣件廠等企業積極幫助弱勢群體,資助 5 名貧困學生完成學業。在四川汶川地震,青海玉樹地震等事件發生后,轄區非公企業黨組織主動與街道黨工委聯系,向災區伸出援助 之手,捐款捐物近2 萬元支援災區人民重建家園,并購買防暑品,食品慰問武警官兵和公安干警。

三,存在的問題:

(一)思想認識不到位。一是非公有制企業主大多持無 思想認識不到位。所謂或排斥的態度。相當一部分”兩新“組織的業主認為自 己只要守法經營,照章納稅即可,擔心組建黨組織以后,會 議多,活動多,開銷多,贊助多,影響企業正常的生產經營。二是非公有制企業的黨員存在矛盾心理。有些黨員組織紀律 觀念淡薄,認為自己工作變動頻繁,哪家企業經濟效益好就 到哪家企業去工作, 流動性大, 經常要接轉組織關系太麻煩, 因而對在私營企業成立黨組織不熱心,不關心甚至不支持。管理手段不到位。

(二)管理手段不到位。非公企業中流動黨員存在 ”五 難“,即去向難掌握,日常難管理,教育難開展,活動難組 織,作用難發揮的問題。街道轄區內非公企業中 20 人以上 規模企業有 5 家,剩下的都是一些只有十幾名員工乃至一兩 名員工的餐飲,貿易等服務性質的小企業,個體戶,無行業 管理協會,無行政隸屬關系,無主管部門,不僅員工流動性 強,自身生命力也不強,在這樣的非公有制經濟組織中開展 黨組織建設工作更加困難。黨組織活動缺乏新意 缺乏新意。

(三)黨組織活動缺乏新意。由于大部分非公有制企業 規模小,黨員人數少,以及其經濟性質的原因,社區黨支部 組織的黨員活動只能是學學文件讀讀報,組織的實踐活動往 往因為企業生產經營活動而不能正常開展。

四,建議與意見

(一)加強教育引導轉變觀念。進一步加強對黨務工作 者,”兩新“組織企業主和黨員的宣傳教育,使他們充分認 識到,”兩新“組織是在黨的富民政策下產生的,其成長壯 大,同樣離不開黨的領導和黨的組織建設作保障,使他們牢 固樹立抓好 ”兩新“ 組織的黨建工作可以促進區域經濟發展, 促進企業發展,促進個人成長的新觀念,徹底拋棄抓不抓一 個樣,參與不參與一個樣,任其自由發展的錯誤認識,切實 增強責任心和緊迫感。

(二)加強黨員的發展管理和學習指導。黨員的發展管理和學習指導 采取 企業招,群團推”的辦法,不斷壯大非公有制企業黨員隊伍, 要注重黨員發展,通過入黨積極分子培養,促大隊伍力量, 把一些中堅力量吸納到隊伍中。加強對“老板黨員”的引導, 讓其處理好雙重身份的關系,通過培養使之成為“書記老 板”。重視發展符合黨員條件的非公有制企業業主入黨,使 之成為“黨員老板”。加強流動黨員管理,讓手持流動黨員 證的黨員成為企業中黨建的有效力量。要鼓勵黨員參與社會 組織負責人選舉,發揮黨員在社會不同層面的影響力。結合 企業文化開展黨務工作,將黨的主張和基本理論融入企業文 化理念中,開展形式多樣的文體活動,增強黨員的榮譽感, 以企業的中心工作為軸,開展技術創新和勞動競賽活動,教育引導職工敬業愛崗,做好本職工作,支持企業搞好生產經營,提高經濟效益,促進企業健康發展。建立扶持黨組織發展機制和長效機制。黨組織發展機制和長效機制

(三)建立扶持黨組織發展機制和長效機制。上級黨組織部門應出臺措施扶持企業黨組織建設,在經濟上給予適當的經費補貼,政策上給予一定的傾斜,把當前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來,持之以恒,推動工作,實現 長效。建立“兩新”組織黨建訪問制度,加強與“兩新”企業業主的溝通,提升企業的黨建意愿和動力,堅持開展黨員責任區活動,把黨建工作與企業經營緊密結合起來。通過定期走訪,座談,把企業生產經營中的難點,職工群眾關注的熱點和企業發展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點,實現黨組織建設工作與企業經濟工作同步推進, 互相促進。

**街道黨工委