第一篇：苗木種植業增值稅政策梳理與分析

苗木種植業增值稅政策梳理與分析

某民營企業經營苗木種植及園林綠化工程，苗木種植面積數千畝，價值上億元，其中價值最大的貴重樹木種植時間已經幾年，現在逐漸開始銷售。所得稅方面，稅收政策明確給予減免；但在增值稅方面，對于外購苗木種植一定時間后再銷售是否屬于可以免稅的自產自銷農產品，存在一定爭議，據說當地稅局有意對此征稅，這對本來只能保本或微利經營的企業來說是一個重大的不利消息。為此，我對苗木種植業增值稅政策進行了整理和分析。

一、相關增值稅政策

（一）自產自銷農產品免稅政策

1、《增值稅暫行條例》第十五條規定：農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅。

2、《增值稅暫行條例實施細則》第三十五條限定：農業，是指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業。農業生產者，包括從事農業生產的單位和個人。農產品，是指初級農產品，具體范圍由財政部、國家稅務總局確定。

3、財稅[2009]9號《財政部國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》規定“農產品，是指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業生產的各種植物、動物的初級產品。具體征稅范圍暫繼續按照《財政部國家稅務總局關于印發〈農業產品征稅范圍注釋〉的通知》（財稅字[1995]52號）及現行相關規定執行”。

4、財稅字[1995]52號《農業產品征稅范圍注釋》規定農業產品的征稅范圍包括：

一、植物類

植物類包括人工種植和天然生長的各種植物的初級產品。具體征稅范圍為：

（十）林業產品

林業產品是指喬木、灌木和竹類植物，以及天然樹脂、天然橡膠、林業產品的征稅范圍包括：??。

4、其他林業產品。是指除上述列舉林業產品外的其他各種林業產品，如竹筍、筍干、棕竹、棕櫚衣、樹枝、樹葉、樹皮、藤條等。

（十一）其他植物

其他植物是指除上述列舉植物以外的其他各種人工種植和野生的植物，如樹苗、花卉、植物種子、植物葉子、草、麥秸、豆類、薯類、藻類植物等。

干花、干草、薯干、干制的藻類植物，農業產品的下腳料等，也屬于本貨物的征稅范圍?！?/p>

（二）銷售外購農產品的增值稅

1、財稅字[1995]52號《財政部國家稅務總局關于印發<農業產品征稅范圍注釋>的通知》規定：“農業生產者銷售的自產農業產品”，是指直接從事植物的種植、收割和動物的飼養、捕撈的單位和個人銷售的注釋所列的自產農業產品；對上述單位和個人銷售的外購的農業產品，以及單位和個人外購農業產品生產、加工后銷售的仍然屬于注釋所列的農業產品，不屬于免稅的范圍，應當按照規定稅率征收增值稅。

2、財稅[2009]9號《財政部國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》明確農產品繼續適用13%的增值稅稅率，同時明確，“農產品，是指種植業、養殖業、林業、牧業、水產業生產的各種植物、動物的初級產品。具體征稅范圍暫繼續按照《財政部國家稅務總局關于印發〈農業產品征稅范圍注釋〉的通知》（財稅字[1995]52號）及現行相關規定執行”。

3、《增值稅暫行條例》第八條第三款規定：“購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：進項稅額=買價×扣除率”。

4、財稅[2001]113號《財政部、稅總關于若干農業生產資料征免增值稅政策的通知》規定：批發和零售的種子、種苗免征增值稅。

二、外購苗木種植一段時間后再銷售是否免征增值稅

（一）各地稅局做法

從稅收政策看，農業生產者自產自銷農產品免征增值稅，外購農產品直接銷售（種子、種苗除外）以及外購農產品生產、加工后銷售則不得免稅。

但對于外購苗木種植一段時間后再銷售是否屬于銷售自產農產品免稅，稅收政策并不明確，從網上收集的資料看，有的稅局視為自產農產品免稅，例如上市公司云南綠大地生物科技股份有限公司《招股說明書》說明該公司苗木種植也包括自行培育的和外購半成品種植兩種，“公司增值稅稅率為0%”，“經昆國稅經開分函(2001)第09號文件批準，同意公司銷售的自產農業初級產品(花卉)免征增值稅”；此外，北京東方園林股份有限公司《招股說明書》亦說明：“根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規定，經北京市朝陽區國家稅務局第十稅務所審核，本公司苗木所得免征增值稅”。也有的稅局視為外購農產品加工銷售后再出售不得免稅，更多的則是弄不清楚到底要不要免稅。究其原因，我覺得主要是由于大家沒分清農業種植與制造加工的區別。

（二）農業種植與加工制造的區別

根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002），苗木種植屬于“A農、林、牧、漁業”中“02林業”下的“021林木的培育和種植”；農產品的加工生產則屬于“C制造業”，指經物理變化或化學變化后成為了新的產品。例如：

“鋸材加工”指以原木為原料，利用鋸木機械或手工工具將原木縱向鋸成具有一定斷面尺寸（寬、厚度）的木材加工生產活動，用防腐劑和其他物質浸漬木料或對木料進行化學處理的加工活動，以及地板毛料的制造。

“木制品制造”指以木材為原料加工成建筑用木料和木材組件、木容器、軟木制品及其他木制品的生產活動。

“農副食品加工”指直接以農、林、牧、漁業產品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產品加工，以及蔬菜、水果和堅果等食品的加工活動。

（三）分析

在區分清楚農業種植與制造業的區別后，我們就可以確定：農業生產者外購苗木種植一段時間再出售仍屬于農業種植范圍，不屬于制造業的加工、生產范圍，因此，增值稅方面應予免稅。

附：

（一）《園林苗圃學》關于苗木的定義及分類

1、苗木是指具有根系和苗干的樹苗，凡在苗圃中培育的樹苗，不論年齡大小，在未出圃前，都稱為苗木。

2、根據育苗所用的材料和具體方法，可把苗木分為以下幾類：

（1）實生苗：是指用種子繁殖的苗木。以人工培育的實生苗叫播種苗；天然下種，自己長出的苗叫野生苗，全名應叫實生野生苗。

（2）營養繁殖苗：是利用樹木的營養器官（如根、枝、葉、組織等）培育出的苗木。營養繁殖苗又按使用器官的部位及手段，分為插條苗、插根苗、壓條苗、根蘗苗、插葉苗、嫁接苗和組織培養苗等。

插條苗：是把枝條截成插穗，插入土中培育出的苗木。

壓條苗：把未脫離母體的枝條壓入土中使之生根，而后與母樹切離，培育出的苗。

插根苗：把樹根切成段插入土中，育成的苗。如泡桐插根很普遍。

根蘗苗：從根萌蘗出的苗。

嫁接苗：把兩個遺傳性不同的個體，用人為的方法把它們嫁接在一起，長成的苗。

移植苗：實生苗或營養繁殖苗經過移植后叫移植苗。有實生移植苗和營養繁殖移植苗之分，但生產上一般不分這樣細。

（二）云南綠大地招股說明書關于苗木的一些基本知識說明

煉苗：是指對剛出瓶移栽的生根組培苗進行溫度、濕度、水分、光照等方面的技術處理，以增強幼苗對新栽培環境的適應性，使其能夠順利成活。

生苗：在苗木由“種苗→成品苗”的生產過程中未進行過移栽或提前斷根處理的苗木，若直接用于綠化工程，成活率較低。

熟苗：與生苗相對應，指苗木由“種苗→成品苗”的生產過程中至少進行過一次移栽或進行過斷根處理的苗木，由于其成活率較高，后續管養成本較低，相同品種、規格苗木其經濟價值一般較生苗高30%～40%。

半成品苗木：指由于成活率、一致性、規格、抗逆性等因素不能直接用于綠化工程的苗木，通常為生苗，尚需在基地進行適應性培育、栽培管理、養護等再對外銷售。

盆栽植物、觀賞苗木：盆栽植物主要指以觀賞為目的可用容器養護的植物，可分為盆栽花卉、觀葉植物和盆景等；觀賞苗木主要指以觀賞為主要目的用于綠化、美化而種植的植物。盆栽植物、觀賞苗木的主要用途為綠化工程，因此可統稱“綠化苗木”或簡稱“苗木”。就綠化工程用苗而言，盆栽植物與觀賞苗木之間沒有明確的劃分標準，本公司在劃分時按慣例將規格較小可用容器養護的植物全部劃分為盆栽植物，其余的為觀賞苗木自主繁育的苗木：指公司應用組培快繁技術、播種育苗技術及扦插培育技術自主繁育的綠化苗木。

第二篇：2012最新增值稅政策

選擇

1.2012年8月1日起，以下各項中適用17%增值稅稅率的是（）。玉米漿 2.2012年，增值稅擴圍改革全國矚目，增值稅的優越性表現在（）。

中性、公平

3.營業稅改征增值稅試點中，提供有形動產租賃服務適用的稅率為（）。17% 4.自2012年4月1日起，密集型烤房設備適用的增值稅稅率為（）。13% 5.以下各項中，不屬于《關于營業稅改征增值稅試點文化事業建設費申報有關事項的公告》特點的是（）。明確了申報內容

6.營業稅改征增值稅試點地區，在征稅范圍的界定上，環境評估服務應（）。按照“鑒證服務”征收增值稅

7.從2005年起，有關部門研究調整農產品抵扣政策遵循的原則不包括（）。有利于保障稅源，增加財政收入

8.我國允許增值稅一般納稅人購進免稅農產品時自行開具農產品收購發票作為抵扣憑證，計算抵扣進項稅額的扣除率為（）13%

9.以下各項中，不屬于增值稅防偽稅控系統專用設備的是（）。稅控盤

10.納稅人購買的增值稅稅控系統專用設備自購買之日起（）內因質量問題無法正常使用的，由專用設備供應商負責免費維修，無法維修的免費更換。3年

11.自2012年2月1日起，納稅人購進或者自制固定資產時為小規模納稅人，認定為一般納稅人后銷售該固定資產，應（）。按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅 12.試點納稅人購進農產品直接銷售的，當期農產品增值稅進項稅額計算公式為（）。

當期銷售農產品數量/(1-損耗率)×農產品平均購買單價×13%/(1+13%)

13.國家規劃布局內的重點軟件企業和集成電路設計企業，如當年未享受免稅優惠，可享受的企業所得稅優惠稅率為（）。10%

14.集成電路生產企業的生產設備折舊年限可以適當縮短，最短可為（）。3年

15.對飲水工程運營管理單位從事規定的飲水工程新建項目投資經營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，實行企業所得稅（）。三免三減半

16.對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免征契稅的期間是（）。自2011年1月1日至2015年12月31日

17.獲認定的規劃布局企業在申請認定過程中提供虛假信息應取消其認定資格，并在（）內不再受理其認定申請。4年

18.申報國家規劃布局內集成電路設計企業須提交經具有國家法定資質的中介機構鑒證的企業認定前（）會計的財務報表。兩個

19.《國家中小企業公共服務示范平臺（技術類）進口設備免征進口稅收的暫行規定》要求示范平臺資產總額不低于（）。1000萬元

20.出口企業或其他單位銷售給特殊區域內的生活消費用品和交通運輸工具，應實行的增值稅政策為（）。按規定征收增值稅

21.外貿企業出口委托加工修理修配貨物以外的貨物增值稅免退稅計算公式為（）。增值稅應退稅額=增值稅退（免）稅計稅依據×出口貨物退稅率

22.生產企業出口貨物勞務（進料加工復出口貨物除外）增值稅退（免）稅的計稅依據為出口貨物勞務的（）。實際離岸價

23.退稅率有調整的，除另有規定外，其執行時間為（）。貨物出口貨物報關單上注明的出口日期

24.以下各項中，不屬于出口企業或其他單位視同出口貨物的是（）。出口企業對外提供加工修理修配勞務 25.出口企業或其他單位騙取國家出口退稅款的，經（）批準可以停止其退（免）稅資格。

省級以上稅務機關

26.退（免）稅相關備案單證由出口企業存放和保管，不得擅自損毀，保存期為（）。5年 27.下列各項中，不屬于出口企業對外提供加工修理修配勞務退（免）稅申報應提供資料的是（）。維修人員身份證明

28.停止辦理出口退稅的起始日為省級以上（含本級）稅務機關批準后作出《稅務行政處罰決定書》的（）。決定之日

29.已準予免稅購進的卷煙，卷煙生產企業銷售給出口企業的價格應（）。不含消費稅、不含增值稅

30.適用增值稅免稅政策的出口貨物勞務，出口企業或其他單位如果放棄免稅，一旦放棄免稅，（）內不得更改。36個月

31.適用啟運港退稅政策的企業須滿足（）。屬于海關管理的B類及以上企業

32.融資租賃出租方將融資租賃出口貨物租賃給境外承租方，取得增值稅專用發票的，增值稅應退稅額為（）。購進融資租賃貨物的增值稅專用發票注明的金額×融資租賃貨物適用的增值稅退稅率

33.下列各項中，不屬于融資租賃企業的是（）。經中國銀行業監督管理委員會批準設立的金融租賃公司

34.對已辦理出口退稅手續的貨物，應于啟運日起（）內辦理結關核銷手續，否則視為未實際出口貨物。2個月

35.自2012年7月1日起，對融資租賃出口貨物試行（）。退稅政策 36.適用啟運港退稅政策的企業須滿足（）。屬于海關管理的B類及以上企業

37.固定業戶的總分支機構不在同一縣，但在同一省范圍內的，由總機構匯總向其所在地的主管稅務機關申報繳納增值稅需（）審批同意。省財政廳、國家稅務總局

38.自2012年4月1日起執行，符合規定條件的國內企業為生產通知所列裝備或產品而確有必要進口通知所列商品，免征（）。關稅和進口環節增值稅

39.固定業戶的總分支機構不在同一縣，但在同一省范圍內的，由總機構匯總向其所在地的主管稅務機關申報繳納增值稅需（）審批同意。省財政廳、國家稅務總局

40.為保證增值稅專用發票和增值稅普通發票二維碼密文的正常打印，稀土企業打印增值稅發票時須使用（）。24針針式票據打印機

41.下列關于出口貨物勞務退（免）稅申報方面要求的說法中，錯誤的是（）?？缇迟Q易人民幣結算方式出口的貨物，出口企業申報退（免）稅須提供出口收匯核銷單 42.下列各項中，不屬于適用增值稅免稅政策的出口貨物勞務的是（）。出口企業或其他單位提供虛假備案單證的貨物

43.自2012年7月1日起，適用于一般納稅人的增值稅納稅申報表附列資料中“簡易征收辦法征收增值稅貨物的銷售額和應納稅額明細”部分增加的征收率為（）。3%

44.出口企業和其他單位以假報出口騙取國家出口退稅款，由主管稅務機關追繳其騙取的退稅款，并處罰款（）。稅款一倍以上五倍以下

45.出口企業應在辦理對外貿易經營者備案登記或簽訂首份委托出口協議之日起（）內，辦理出口退（免）稅資格認定。30日

判斷

1.出租車公司向出租車司機收取的管理費用，按照“陸路運輸服務”征收增值稅。（）錯誤

2.增值稅稅率和征收率方面的最新規定主要集中在部分農機、農產品等方面。（）正確 3.營業稅改征增值稅試點中，建筑圖紙審核服務按照“咨詢服務”征收增值稅。（）錯誤 4.玉米蛋白粉不屬于初級農產品，也不屬于免稅飼料的范圍，2012年5月1日起，明確適用17%的增值稅稅率。（）正確

5.在營業稅改征增值稅試點地區，組織安排會議或展覽的服務仍征收營業稅。（）錯誤 6.在我國現行稅制結構中，增值稅和營業稅作為最重要的兩個商品與勞務稅稅種，分立并行。（）正確

7.自2013年1月1日起，增值稅一般納稅人將全部資產、負債和勞動力一并轉讓給其他增值稅一般納稅人，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進項稅額不允許抵扣。（）錯誤 8.自2013年1月1日起，增值稅一般納稅人將全部資產、負債和勞動力一并轉讓給其他增值稅一般納稅人，其在辦理注銷登記前尚未抵扣的進項稅額不允許抵扣。（）錯誤 9.平均購買單價是指購買農產品期末平均買價，包括單獨支付的運費和入庫前的整理費用。（）錯誤

10.《增值稅一般納稅人資產重組進項留抵稅額轉移單》一式三份，原納稅人主管稅務機關留存一份，交納稅人一份，傳遞新納稅人主管稅務機關一份。（）正確

11.試點納稅人購進農產品用于生產經營且不構成貨物實體的，當期允許抵扣農產品增值稅進項稅額=當期耗用農產品數量×農產品平均購買單價×13%/(1+13%)。（）正確

12.增值稅納稅人2011年12月1日以后繳納的全部技術維護費，可憑技術維護服務單位開具的技術維護費發票，在增值稅應納稅額中全額抵減。（）錯誤

13.自2012年10月1日起，對從事農產品批發、零售的納稅人銷售的全部鮮活肉蛋產品免征增值稅。（）錯誤

14.集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用，應單獨進行核算并按規定限額在計算應納稅所得額時扣除。（）錯誤

15.自2012年7月1日起，屬于增值稅一般納稅人的藥品經營企業銷售生物制品，可以選擇簡易辦法按照生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅。（）正確

16.對飲水工程運營管理單位向農村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入，免征增值稅。（）正確

17.認定主管部門根據相關國家規劃研究確定支持領域和認定工作要求，在申報3月底前發布公告。（）錯誤

18.中小企業公共服務示范平臺在合理數量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科技開發用品，免征進口環節關稅和進口環節增值稅、消費稅。（）正確

19.申請中小企業公共服務示范平臺，必須具有良好的服務資質和業績，年服務中小企業至少100家，用戶滿意度在90％以上。（）錯誤

20.認定規劃布局內企業的主管部門和地方主管部門工作人員不得作為專家參與評審規劃布局內企業。（）正確

21.開展進料加工業務的出口企業若發生未經海關批準將海關保稅進口料件作價銷售給其他企業加工的，應按規定征收增值稅，免征消費稅。（）錯誤

22.經主管稅務機關同意，出口企業可以不分別核算內銷貨物和增值稅征稅的出口貨物的生產成本、主營業務成本。（）錯誤

23.適用不同退稅率的貨物勞務，應分開報關、核算并申報退（免）稅，未分開報關、核算或劃分不清的，從高適用退稅率。（）錯誤

24.退稅率低于適用稅率的，相應計算出的差額部分的稅款計入出口貨物勞務成本。（）

正確 25.出口貨物的消費稅應退稅額的計稅依據，按購進出口貨物的消費稅專用繳款書和海關進口消費稅專用繳款書確定。（）正確

26.經主管稅務機關同意，出口企業可以不分別核算內銷貨物和增值稅征稅的出口貨物的生產成本、主營業務成本。（）錯誤

27.免抵退稅辦法是指不具有生產能力的出口企業或其他單位出口貨物勞務，免征增值稅，相應的進項稅額予以退還。（）錯誤

28.經主管稅務機關批準，外貿企業在增值稅納稅申報期以外的其他時間也可辦理免退稅申報。（）正確

29.視同出口貨物及對外提供修理修配勞務實行備案單證管理。（）錯誤 30.輸入特殊區域的水電氣，由銷售水電氣的的企業申報退稅。（）錯誤

31.因騙取出口退稅行為受過行政處罰、兩年內又騙取國家出口退稅款數額在30萬元以上不滿150萬元的，停止為其辦理出口退稅兩年以上三年以下。（）錯誤

32.輸入特殊區域的水電氣，區內生產企業未在規定期限內申報退（免）稅的，進項稅額須轉入成本。（）正確

33.外貿企業應在取得出口貨物轉內銷證明當期的增值稅納稅申報期內申報納稅時，以此作為進項稅額的抵扣憑證使用。（）錯誤

34.除經國家稅務總局批準銷售給免稅店的卷煙外，免稅出口的卷煙須從指定口岸直接報關出口。（）正確

35.自2012年6月1日起，外貿企業可使用經稅務機關審核允許納稅人抵扣其進項稅額的增值稅專用發票作為出口退稅申報憑證向主管稅務機關申報出口退稅。（）正確 36.實行退稅政策的融資租賃出口貨物包括在海關監管年限內的進口減免稅貨物。（）

錯誤

37.融資租賃出口貨物屬于消費稅應稅消費品的，應向融資租賃出租方退還前一環節已征的消費稅。（）正確

38.外貿企業可憑增值稅專用發票原件向主管出口退稅的稅務機關申報出口退稅，如原件丟失，則不能申報。（）錯誤

39.融資租賃貨物屬于消費稅應稅貨物的，若申請退稅，還應提供有關消費稅專用繳款書。（）正確

40.實行退稅政策的融資租賃出口貨物包括在海關監管年限內的進口減免稅貨物。（）

錯誤

41.納稅人取得虛開的增值稅專用發票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進項稅額。（）正確

42.納稅人取得虛開的增值稅專用發票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進項稅額。（）正確

43.對于使用AI3型金稅卡的稀土企業，不管是否使用網上抄報稅，都需配備報稅盤。（）

錯誤

44.自2012年6月1日起，稀土企業必須通過增值稅防偽稅控開票系統開具增值稅專用發票和增值稅普通發票。（）正確

45.納稅人取得虛開的增值稅專用發票，不得作為增值稅合法有效的扣稅憑證抵扣其進項稅額。（）正確

46.增值稅納稅人非初次購買增值稅稅控系統專用設備支付的費用，由其自行負擔，不得在增值稅應納稅額中抵減。（）正確

47.玉米蛋白粉不屬于初級農產品，也不屬于免稅飼料的范圍，2012年5月1日起，明確適用17%的增值稅稅率。（）正確 48.出口企業或其他單位銷售給國際運輸企業用于國際運輸工具上的貨物視同出口貨物。（）正確

49.稀土企業使用的防偽稅控開票系統升級工作由各地防偽稅控系統技術維護服務單位和稀土企業共同承擔。（）錯誤

50.開展進料加工業務的出口企業若發生未經海關批準將海關保稅進口料件作價銷售給其他企業加工的，應按規定征收增值稅，免征消費稅。（）錯誤

51.出口企業丟失增值稅專用發票抵扣聯的，在增值稅專用發票認證相符后，可憑發票聯復印件向主管出口退稅的稅務機關申報退（免）稅。（）正確

第三篇：農村教師隊伍建設的政策：梳理、反思與分析

農村教師隊伍建設的政策：梳理、反思與分析

（肖欣欣 2013200212）

摘要 農村教師隊伍建設的過程，實際上就是農村教師個人水平不斷提升的過程。為此，國家從提升農村教師專業水平出發，相繼頒布了“農村特崗教師計劃”、“免費師范生政策”、“城鎮教師支援農村教育”等政策。通過對這些政策的梳理與分析可知，當前既有政策還存在諸多不完善的地方，需要對其不斷改進，另外也要創新培訓方式，以提升培訓的效率，加快農村教師隊伍的建設。

關鍵詞 農村教師隊伍；政策；實踐困境；出路

我國農村教育，是整個基礎教育的“短板”，而農村教師隊伍則是“短板”中的“短板”，為解決農村教師隊伍問題，我國沒有少花工夫，包括推出免費師范生政策、實行農村特崗教師計劃等等。[1]國家頒布的這些向農村教育傾向的政策，對于農村教師隊伍的建設起到了很大的促進作用。但這些政策的具體內容是什么，政策的特點及聯系情況怎樣，政策的實踐困境有哪些以及出路在哪，只有對這些問題進行深入思考，才能更好地發揮政策在促進農村教師隊伍建設中的作用。以下筆者將對農村教師隊伍建設的政策進行全面梳理與分析，以期從理性上把握現有政策。

農村教師隊伍建設的過程，實際上就是農村教師個人水平不斷提升的過程。而要建設的農村教師隊伍，其人員構成主要來自兩方面：一是通過外部引進的方式招募而來的本身水平較高的優秀人才，他們的到來，本身就提升了農村教師隊伍的整體水平；二是從內在方面出發，通過在職培訓的方式提升現有農村教師的水平。在城鄉教育環境差別較大的情況下，要想吸引優秀人才到農村工作，則須通過頒布一系列向農村傾斜的政策，增強農村教師崗位的吸引力，唯有在外部激勵措施的刺激下，才會有更多的人“愿意去”農村發展。如果說單純通過提高待遇的方式這一物質保障就可以把人才吸引到農村，那么要使這些人“愿意留”并且長期留在農村，則還要通過改善農村教師崗位的聘任機制使農村教師更容易晉升與發展才行。另外要想推動農村教師隊伍的不斷發展，還需繼續完善培訓政策，加大對農村教師的培訓力度，提升培訓的質量。

為了使優秀人才“愿意去”農村任教，國家推出“完善農村教師工資經費保障機制”、“農村特崗教師計劃”、“免費師范生政策”、“城鎮教師支援農村教育”、“農村學校教育碩士師資培養計劃”、“高校畢業生到農村服務項目”等政策。為了使人才“愿意留”在農村，使人才“留守”而不是“流失”，國家出臺了“義務教育學校崗位設置改革”、“農村學校編制改革”等以改善現有教育條件為主的教師政策。此外，為了提升現有農村教師的水平，國家實施了“農村中小學教師系列培訓計劃”。

一、農村教師隊伍建設政策的列舉

1．完善農村教師工資經費保障機制

2005年12月，國務院發布《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》?！锻ㄖ芬幎ǎ骸办柟毯屯晟妻r村中小學教師工資保障機制。中央繼續按照現行體制，對中西部及東部部分地區農村中小學教師工資經費給予支持。省級人民政府要加大對本行政區域內財力薄弱地區的轉移支付力度，確保農村中小學教師工資按照國家標準按時足額發放?！盵2]

2006年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議對《義務教育法》進行修訂。第31條規定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。在民族地區和邊遠貧困地區工作的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。”[3]

2008年,國務院辦公廳發布《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，強調,“依法保障和改善義務教育教師特別是中西部地區農村義務教育教師的工資待遇，提高教師地位，吸引和鼓勵各類優秀人才長期從教、終身從教。”[4] 國家出臺的這一系列政策法規有效地保障了教師尤其是農村教師的待遇得以落實，這就解決了優秀人才進入農村的后顧之憂。而對民族地區和邊遠貧困地區工作的教師在原有工資基礎上進行的額外補貼政策，則大大調動了人們去農村任教的積極性，從而為吸引更多的優秀人才從事農村教育工作提供了可能。

2．農村特崗教師計劃

2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦下發了《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》，計劃用 5 年的時間實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，標志“特崗計劃”政策正式啟動?！疤貚徲媱潯闭呤窃谥醒?、地方事權不變的情況下，通過公開招聘高校畢業生到西部地區“兩基”攻堅縣以下農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，創新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資總量不足和質量不高等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。[5]2009年、2010年、2011年繼續實施“特崗計劃”，并將實施范圍擴大到中西部地區國家扶貧開發工作重點縣。

“農村特崗教師計劃”旨在通過政策保障吸引一定數量高質量的畢業生赴農村任教，以此來提高農村教師的整體水平，促進農村教育的發展。事實證明，這一計劃實施以來，先后為農村地區補充了大批高素質農村教師，改善了農村地區中小學教師的學科結構及學歷結構，提升了農村教育質量。

3．免費師范生政策

2007年3月5日, 溫家寶總理向全國人大作《政府工作報告》莊嚴宣布: “今年將在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育”, 要“讓教育成為全社會最受尊重的事業”, 要“鼓勵更多優秀青年終身做教育工作者”。隨之, “師范生免費教育”成為全國上下熱議的話題。

2007年5月9日國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》從2007年秋季入學的新生起，在北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學和西南大學六所部屬師范大學實行師范生免費教育。要通過部屬師范大學的試點，積累經驗，建立制度，為培養造就大批優秀農村教師和教育家奠定基礎。

2007年9月,12000多名免費師范生走入教育部6所直屬師范大學的校門,標志著部屬師范大學實行師范生免費教育正式啟動。

“免費師范生政策”實施以后，可以通過與優秀師范生簽定協議、規定服務年限、提高工作待遇等措施，穩定、優化農村師資隊伍，使農村孩子接受與城里孩子一樣的優質教育, 使各地區教育實現均衡發展。[6]

4．城鎮教師支援農村教育

2006年2月,《教育部關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》強調,“城鎮中小學教師晉升高級教師職務以及參評優秀教師和特級教師應有到農村任一年以上的經歷”,要求“積極做好大中城市中小學教師到農村支教工作；認真組織縣域內城鎮中小學教師定期到農村任教?！盵7] 城鎮教師支援農村教育,是當前加強農村教師隊伍建設的一項重要措施。通過“結對子”“手拉手”等支援形式可以促進優質教育資源共享，從而在一定程度上解決農村師資力量薄弱的問題。

5．農村學校教育碩士師資培養計劃

自2004年起，國家實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”,主要通過實行推薦免試攻讀教育碩士研究生等優惠政策,鼓勵吸引優秀的大學應屆本科畢業生到國家和省級貧困縣的農村學校任教。

2010年，教育部決定進一步擴大“農村學校教育碩士師資培養計劃”的規模，并與“農村特崗教師計劃”結合實施。對于符合一定條件的優秀特崗教師，可以推薦免試在職攻讀教育碩士。此項政策的出臺，對于特崗教師來說是一次良好的發展契機，它使更多的特崗教師看到了進取與升任的希望。

“農村學校教育碩士師資培養計劃”的出臺，主要目的是為縣鎮及以下農村學校培養具有教育碩士專業學位的骨干教師，以提高農村教師學歷水平和整體素質。計劃實施至今，已為農村培養了成千上萬的骨干教師，這大大提高了農村教師隊伍水平。

6．高校畢業生到農村服務項目

主要包括2003年人力資源和社會保障部組織的“高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)”, 2006年共青團中央組織的“大學生志愿服務西部計劃”等項目。

高校畢業生到農村服務，一方面緩解了社會的就業壓力，同時高校畢業生的到來可以為農村的教育帶來一定活力，在與當地教師的交流與合作中不斷提高自己的教學能力與水平。而參加支教的畢業生中將來會有一部分人選擇長期待在農村工作，這對提升農村教師隊伍的整體水平有很大幫助。

7．義務教育學校崗位設置改革

2007年5月,原人事部和教育部聯合印發《關于義務教育學校崗位設置的指導意見文件》?！段募芬幎?“優秀教師在薄弱學?；蜣r村學校聘任到高一級崗位的機會相對更多一些，以及對農村教師適當放寬評審條件”[8]。

這一政策的出臺，很好地解決了此前農村學校中存在的升遷較難的問題，從而使得更多的優秀人才愿意長期待在農村從事教育工作，這就實現了優秀人才的較多“留守”與較少“流失”，農村教師隊伍水平在穩步提升。8．農村學校編制改革

2009年3月,中央編辦等部門下發《關于進一步落實<國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知>有關問題的通知》，2009年4月，教育部下發《關于進一步做好中小學教師補充工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，參照縣鎮標準核定農村中小學教職工編制，對農村寄宿制學校及山區、湖區、海島、牧區、教學點較多地區的中小學，適當增加編制。

編制問題是個大問題，編制內與編制外對于教師來說差別很大，固有的體制使人們取向于尋求“庇護”，在編制的“庇護”下，教師才能安心地去工作。對農村地區編制名額的適當增加，便增加了留下優秀人才的概率。

9．農村中小學教師系列培訓計劃

國家通過“對口支援、送培到省、遠程教育”等方式，大規模培訓農村教師。如2006年，教育部組織實施的“萬名農村中小學教師國家級遠程培訓計劃”。2007年教育部組織實施“援藏”和“援疆”培訓、“西部農村中小學教師國家級遠程培訓計劃”等項目。2008年,國家相繼實施“中小學教師國家級培訓計劃”、“中西部農村義務教育學校教師遠程培訓計劃”、“中小學班主任專項培訓計劃”等。

通過各種形式的培訓，教師的能力不斷提升。如果說，優秀人才的引進對農村教師隊伍水平的提高有著巨大的促進作用，那么通過對當地教師的在職培訓，促進其專業能力提升，則對農村教師隊伍整體水平的提高起著主導作用。所以，國家才會加大對教師培訓的力度。

二、農村教師隊伍建設政策的特點

1.全面性

為了提升農村教育質量，實現城鄉教育的均衡發展。國家相繼出臺了一系列有利于農村教育發展的政策，這些政策以提高農村教師隊伍整體水平為出發點，分別從對人才的培養、對人才的引進以及對現有教師的培訓等方面進行政策支持，從多個層次，多種形式來全面建設農村教師隊伍。

2.連續性

政策出臺后并不是一成不變的，而是隨著現實情況的變化不斷改進與完善。并且這種變化不是激進式的劇變，它的每次改進都是在原有基礎上的延伸，這就體現出政策制定的連續性與階段性特點。比如，“農村特崗教師計劃”，起先只是在西部進行，在實施效果顯著的情況下才逐漸推向中部地區。

3.交叉性

圍繞著提高農村教育水平而實施了諸多政策，這些政策涉及面不同、目標不同，因而在內容上具有差異性，與此同時這些政策也存在交叉的地方。一個明顯的例子就是農村特崗教師可以推薦免試在職攻讀教育碩士政策的頒布：“農村學校教育碩士師資培養計劃”始于2004年，主要是通過優惠政策，鼓勵吸引優秀的大學應屆本科畢業生到國家和省級貧困縣的農村學校任教?！稗r村特崗教師計劃”開始于2006年，主要是通過招募一批人才去農村任教，以解決農村學校師資總量不足和質量不高等問題。為了提高農村特崗教師的水平，也為了鼓勵更多優秀人才到農村支教，國家于2010年制定政策將“農村學校教育碩士師資培養計劃”與“農村特崗教師計劃”結合實施。兩種政策的不斷融合，深深體現了政策間的交叉性。

三、農村教師隊伍建設政策的實踐困境與出路

在農村教師隊伍建設方面，國家出臺頒布了許多政策，一方面說明農村教師隊伍建設的重要性與艱巨性，同時也表明單一的政策在促進農村教師隊伍水平提升方面的有限性。盡管單一政策對農村教師隊伍建設作用不大，但不能否定，多種政策的結合，可以發揮其共同合力，最大程度上提升農村教師隊伍建設的水平。

在這些政策之間也存在著不均衡性，有些對農村教師隊伍的建設發揮著較為重要的作用，有些則作用較小。以下筆者將選幾個重要的政策，分析其實施的優點以及存在的實踐困境，然后找到其改進措施，以期更好地為農村教師隊伍建設服務。

1.農村特崗教師計劃

國家通過實施“農村特崗教師計劃”，一定程度上解決了農村地區教師短缺與教育質量較低的問題。但在實施過程中也存在著“教非所學”及“一師多科”的現象，同時特崗教師群體專業知識較為欠缺的問題也較為突出。這些問題的存在，既與當地學?？陀^條件有關，最重要的還是特崗教師自身能力方面的原因。為此，國家在2010年決定將“農村特崗教師計劃”與“農村學校教育碩士師資培養計劃”相結合，通過特崗教師的再學習的方式以提升其專業水平。此外，筆者認為，還應該在繼續提高特崗教師待遇的基礎上，提升農村特崗教師的準入標準，做到“寧缺毋濫”。

2.免費師范生政策

國家通過在六所部屬師范學校開展免費師范生政策，以期為中西部農村地區提供優秀的教師。政策的出發點是好的，可現實情況是“一方面，6所部屬師范大學的免費師范生數量太少難以滿足中西部農村的教師缺口；另一方面，從以往6所部屬師范大學的師范畢業生的流向來看，一般大多流向了東部沿海經濟發達地區?？梢?這些師范院校的畢業生不太可能到真正教師稀缺的中西部農村基層,即使去了,也主要是留在高中任教,他們很難到最需要教師的鄉村中小學校?！盵9]為此，筆者認為應該將免費師范生政策推廣到省屬師范院校，從而使更多的免費師范生投身于農村基層的中小學教育。

3.農村中小學教師系列培訓計劃

為了從根本上解決大多數農村教師水平較低的問題，國家頒布了許多與教師在職培訓有關的政策，以期通過對在職教師的多次培訓不斷提升其專業水平。但對新教師的入職培訓環節的重視不夠，教師職前培訓體系缺失，往往只是粗略地說教與簡單的模擬后就走進課堂，這種離開科學引導下的教師教學，對教師的發展是極其不利的。因此，筆者建議國家應充分重視起職前培訓的作用，頒布與職前培訓有關的政策，切實做好新教師的入職培訓工作。

通過對上述政策的梳理與分析可知，政策在推動農村教師隊伍建設方面發揮著重要作用，所以，需繼續實施這些政策。同時，既有政策還存在諸多不完善的地方，需要國家的不斷改進與完善。此外，還需創造更多的培訓方式，以提升培訓的效率，加快農村教師隊伍的建設。

參考文獻：

[1]熊丙奇.提高待遇才是解決鄉村教師問題的“真招”[N].中國青年報,2014-05-10(03).[2]國務院深化農村義務教育經費保障機制改革的通知

[EB/OL].http://files/moe/moe_619/200606/15687.html.2010-11-10.[4]國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知[R].遼寧省人民政府公報,2009(2).[5]宋朝.我國“特崗計劃”政策的實施研究[D].山東師范大學,2012.[6]秦克鑄.“師范生免費教育”政策回歸:新時期教師教育政策的重大調整[J].當代教育科學,2007,08:25-28.[7]教育部關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見[R].中華人民共和國教育部公報, 2006(Z2).[8]深化教育人事制度改革促進義務教育均衡發展—訪教育部人事司有關負責人[N].中國教育報,2010-01-06.[9]周洪宇.加強教師隊伍建設的制度保障[J].教育研究,2008,05:7-10.

第四篇：城市綠化苗木現狀與分析

城市綠化苗木現狀與分析

第一花木網資訊：

0 前言

隨著城市化的推進,各種建筑迅速崛起,大量人口不斷涌入城市,導致了城市環境不斷惡化,人們周圍環境壓力增大。為了創建良好生活 環境,提高人們生活質量,在城市建設中,必須要考慮到綠化和美化城市的問題。苗木作為城市綠化的重要工具和方法,在現階段得到迅速發展,然而在發展的同時 也暴露出一系列問題。苗木業發展現狀

城市綠化的基礎是苗木業的發展,只有擁有了科學良好的苗木業的發展才能給城市綠化工作打下良好的基礎。

我國苗木業起步較晚,雖然近階段,城市化進程和生態環境建設迅速發展刺激、帶動了相應綠化苗木產業的快速崛起和蓬勃發展。一方面,國家政策注重改善民居 環境,加快城市園林和環境建設,國家財政投入大量資金到基礎建設上來,推動了苗木行業的良性發展。另一方面,苗木新品種被快速研發出來,優良品種和速生苗 木被廣泛推廣,減少了苗木培育時間,提高了苗木企業經濟效益。由于苗木在培育生產過程中,具有很強的季節性和時效性,促使苗木企業不斷更新自身技術,使得 苗木行業發展迅速。

苗木行業過快發展,雖然在整體結構上具有正確的發展方向,再快速的發展還是帶來相關不合理產業結構的出現。苗木生產面積 過大,導致苗圃存量過大,尤其是一些多年生的苗木占據較大比例,甚至達到50%以上,這樣的苗木短時間內不能進入市場領域,就必須的進行移植,則會占據更 大苗圃面積,有時會達到3倍以上的苗圃面積。新品種苗木的不斷涌現,育苗速度快速提高,產量增多,導致原有品種相當一部分未曾進入市場就被淘汰,造成了極 大的浪費,應

依據技術發展特點和市場需求,積極引進新技術,合理控制苗木數量,減少不必要的重復浪費。來源:花木網

私有和個體經濟的迅速進入,經營主體 差異化導致了生產水平的差異和參差不齊。在市場經濟的調節下,由于經濟利益的驅使,越來越多的私有資金被投入到綠化苗木的行業中,大量涌入的非技術、非行 業的企業和個人,在生產和技術方面呈現了多元化,多層次化。這些民間資本的進入一方面給綠化苗木行業注入了新鮮的血液,有效的推動了綠化苗木產業的創新;另一方面由于經營主體自身的缺陷,在專業水平和技術能力上的不足,發展方向的偏差,造成了大量的重復建設和惡性競爭,給苗木業的發展帶來極為不利的影響。甚至還會出現投機取巧、惡意競爭等極為不利的因素。

區域性明顯,品種匱乏。由于技術發展的原因,在苗木產業發展中,出現產品區域化明顯,結 構區域化差異比較大的特點。主要表現為,產品扎堆,不能按照市場發展的需要,合理配置苗木品種和類型。從而導致了產品千篇一律,結構化單一,新品種匱乏, 而又有大量重復培育,產品無法暢銷。苗木建設的方向

2.1 生態園林建設

在城市綠化發展過程中,趨勢是森 林化、自然化和人文化的方向。綠色環保主題的思想就是讓環境更加自然,自然環境走向城市,使人生活在自然之中。依據生態學原理,結合互惠共生、物種多樣性 等因素合理配置一個城市的綠化環境,建設城市中的自然環境。這樣需要建設一個完善的系統,在這個系統中,應該具有和諧的生態環境。系統中,具備完善的環境 結構,各種植物能因地制宜的配置在一起,具有復雜的結構層次和季節色彩,能使在其中的各個組成成分使得其所,通過相互的結合充分利用空氣、陽光、土地和養 分等自然資源,形成有序、和

諧的關系,經過合理搭配的綠色城市生態系統,兼具空氣處理,除塵等功能。在這個綜合系統中,利用各種苗木綜合起來,形成一個統 一的群體,不僅能提高綠色環境的可持續發展,也在維護和后期處理上降低了成本。

2.2 城市空間綠化美化建設

在城市建設過程中,苗木的出現不僅提高了環境的質量也提高了城市的美觀和綠化度。選擇合理的苗木對城市美化具有重要的功能。合理利用空間,適當采用有利于環境的苗木品種,不僅能充實城市的空間,還能提高城市品味。

在這樣的餓苗木選擇中,按照空間大小和位置,合理選用適當苗木品種,在此基礎上,擴展綠化苗木的功能,使之達到美化的目的的同時改善環境質量。苗木發展的建議

作為城市環境建設的重要組成部分,苗木業的發展遇到了新的機遇。依據現實狀況的考慮,給苗木也的發展提出以下幾點建議:

3.1 行業標準制定,建立公平競爭體系

注重林業機構建設,制定相應苗木標準,建立服務體系,提高苗木培育水平和標準。促進苗木產業市場化進程,依據市場調節合理匹配相關資源。促進各個經營主 體的交流合作,規范行業主體商業行為、開展服務、保障合理公平的競爭環境。建立苗木行業協會、制定相關行業規范,提高科研技術水平,促進信息快速交流,舉 辦相應技術培訓,提高苗木培育水平。

3.2 重點培養行業領軍企業

在各級市場中,培養行業領軍企業,集中力量搞好科研技術水平的提高。在現有的重點企業中培養苗木龍頭企業,創造自有品牌,培養競爭能力,引導科技水平技術的發展,這樣能降低成本,引導市場發展方向。鼓勵合作,吸 引資金專注市場研究和水平提升,這樣有利于促進行業集約化、規?；l展。

3.3 遵照市場規律,調整產業布局結構

在現有產品 中,區域化和產品結構單一的特征比較明顯。在發展過程中要重視產業結構的調整,堅持多種結構相結合的方式,在目標市場的需求下,多渠道、多方向的開展科學 研究,立足本土市場,開拓新的領域,整合各種資源,促進自身水平提高,提高綜合競爭能力。合理分工,有的放矢,發展創新苗木品種,建立現代管理體系結構。創造良好交流平臺,促進市場的導向作用和創新能力。通過整合產業內外優良資源,改變產品供應模式,創建現代營銷平臺和流通體系,促進產品流通和供應。結論

綜合現在苗木市場的特點,在現有基礎上大力發展科學技術研究,通過提高企業創新能力,培育苗木新品種,適應市場需求。不斷彌補苗木產業現存的缺點,促進龍頭企業發展,提高市場競爭能力。

第五篇：苗木投資分析與預算

種植梓楸樹及紅葉李苗木

投 資 分 析 及 可 行 性 研 究 報 告

太康縣梓楸樹研究所

二〇一五年二月

一、產業概況

第一章 當前苗木產業發展趨勢

綠化苗木產業是世界上最具活力的產業之一，被稱為朝陽產業和新的經濟增長點。它是集經濟效益、社會效益和生態效益于一體的綠色產業，其發達程度是國家與地區經濟發展水平和社會文明程度的重要標志之一，同時也是一項系列復雜、綜合的生物系統工程。

二、市場現狀

從綠化苗木種植面積來看，2007-2012年我國綠化苗木種植面積平均增長率7.71%，2013年我國綠化苗木種植面積約79萬公頃，2017年預計達到103萬公頃。當前，我國苗木基地種植單一，苗木生產周期長，導致緊俏產品價格一路走高，而大路貨銷售呆滯。短期內，緊俏苗木價格仍會繼續走高。2013年，苗木市場延續了自2011年下半年以來的低潮，苗木價格總體保持在較低的水平上，苗木銷量較2012年沒有明顯改善。

2014年，房地產綠化項目的減少，對喬木類產品影響最為突出，以至于今年華南地區常用喬木工程苗如秋楓、小葉欖仁等價格整體下降20%至30%。受苗木生長周期較長等

各種因素的影響，不僅華南地區，未來一段時間內苗木行業內產品階段性、結構性產能過剩的情況還將持續。長三角地區2014年地被苗、部分花灌木、小規格半成品苗銷售情況都算平穩。紅葉石楠、金邊黃楊、金森女貞、毛杜鵑、小丑火棘等大部分地被苗銷售暢通，價格雖比去年底今年初高價位時有20% 至50%不同幅度的回落，但仍比去年同期有所上漲。華東地區的苗木產業得益于先發優勢，苗木銷售整體處于良性、平穩局面。隨著各地花木產業的快速發展，市場競爭日益激烈。2014年，西南主要苗木產區四川溫江的苗子有30%發往貴州。與其他地方比較，貴州發展相對滯后，如今趕上建設“生態文明”的契機，幾千萬、上億的工程不在少數。西南地區未來的苗木生產還是以高端、精品為方向，種植戶應賦予苗木更多的藝術性和文化性。華中地區種植面積持續增大，消費市場越發萎縮。目前政府對待綠化工程的態度基本是“能做的趕緊做，能不做的就不做”，市政綠化工程量被不斷地壓縮；房地產市場的持續低迷及國家不再支持移栽大規格苗木的政策，更是讓本就不景氣的苗市雪上加霜。

三、市場格局

我國綠化苗木種植行業的生產經營存在一定的區域性，綠化苗木行業內的競爭，主要體現在以同一產銷區域內的企業競爭為主。隨著國家對生態環境建設的高度重視和農業產

業結構的調整，苗木花卉生產格局發生了根本性的轉變。苗木花卉生產的經營主體過去主要是以國營苗圃為主，現在則轉向國有、集體、個體共同參與，而且社會參與苗木生產的比例不斷提高。大量民間資本的投入成為促進苗木花卉產業生產格局改變、樹種和品種更新、生產技術革新的最大動力。

四、前景預測

近年來，國家相繼啟動了西部大開發工程、萬里綠色通道工程以及林業六大工程等重大項目，這些生態工程的建設的主要載體是造林，這樣就給綠化造林工作帶來了巨大的空間，給苗木產業帶來了無限的商機。《全國造林綠化規劃綱要（2011-2020）》指出，到2015年，城鄉建成區綠化覆蓋率將分別達到39%和25%，人均公園綠地面積達到11.2平方米。人們對園林綠化苗木的品種、規格和質量提出了更高的要求，綠化進一步深入，苗木將往精細化、個性化方向發展。預計到2015，我國綠化苗木行業市場規模將達到1250億元。

五、面臨挑戰

綠化苗木產業內存在的問題，主要表現為生產面積過大，產銷信息不暢，種植品種與需求不對路，供需脫節嚴重。其中一個很重要的原因是前幾年游資的大量涌入，這些來自房地產、建筑、電子等行業的業外資本，只看到綠化苗木產業的高利潤，而沒考慮到風險也同樣大，盲目上規模，不講市

場規則，擠進這個市場，造成生產面積劇增。目前，綠化工程期望園林景觀效果立竿見影，且對苗木有特定質量和專類需求，市場對大規格苗、高品質苗、耐鹽堿苗、抗性強的鄉土苗木等特色樹種需求量很大，但因其培育周期長、資金投入大、管理技術要求較高，散戶缺乏資金投入、市場需求信息渠道及市場預測能力，使這幾類苗木生產量嚴重不足，綠化需求缺口大，并將長期存在。我國苗木行業生產技術標準和質量分級標準體系建設相當不完善，產品流通無統一標準，因而導致苗木采購必須現場驗貨，買賣雙方互信基礎薄弱。同時標準化體系的建立過程相對漫長，企業需承擔成本風險。由于標準化程度低，示范場地帶動生產場地的營銷模式其效果有待檢驗，苗木電子商務交易短期內難以實現。

一、楸樹的適生條件與分布

楸樹，紫箴科梓樹屬，原產我國，落葉喬木，高可達30m，胸徑達1m，是良好的用材和理想的觀賞樹種，它對氣候的要求，年平均氣溫10℃～15℃，年降水量500～1000mm，而且其中50%集中在6、7、8三個月，最高耐低溫-30℃，對土壤要求pH值6～8。第二章 楸樹樹種簡介及行情分析

楸樹在我國分布可以分為四大區。一是黃淮海平原。指太行山以東，燕山以南，大別山以北，涉及山西、河北、山東、河南、江蘇、安徽、天津、北京等?。ㄊ校┎糠值貐^。二是黃土高原。本區位于秦嶺以北，太行山以西，長城以南，覆蓋陜西、山西、甘肅等省部分地塊。三是西南山地。包括云南、貴州、四川、重慶、湘西、鄂西等地。四是東南沿海。有江蘇、安徽、浙江、江西、福建、兩廣及兩湖東部。

二、楸樹的用途

楸樹樹冠狹長，樹干通直，木材質地堅韌細膩，軟硬適中，具有不翹裂，不變形，易加工，易雕刻，絕緣性能好，紋理美觀，不易蟲蛀，容易干燥，耐磨，耐腐，防潮，導音性能好等特點，是良好的用材。

楸樹根系發達，抗風固土能力強，是很好的水土保持樹種，樹干高且直，冠窄根系深，是理想的農林間作和農田防護林樹種。

楸樹有很強的消聲、滯塵、吸毒能力，對二氧化硫、氯氣等有害氣體抗性強，是很好的環保樹種。2002年，楸樹被聯合國世界健康協會認定為“人類健康樹種”。

三、楸樹的繁育技術

正因為楸樹用途廣，長期以來遭到人們過度采伐，近年來資源銳減，幾成瀕危樹種。楸樹花美而不實，很少結種。自古以來一直延用“取旁生者植之”的方法繁衍后代，代代相

傳，形成了楸樹的單一無性系，使楸樹發展受到限制。因此，發掘楸樹資源，發展楸樹生產，提高楸樹優良品種的培育與選擇，已成為林業生產中的當務之急。

楸樹的繁殖方法很多，有培育實生苗的種子繁殖，有嫁接，有扦插，有埋根，也有組織培養。

實生苗繁殖，應在15～30年生健壯母樹上采種，當果實由黃綠變成灰褐色，頂端微裂時即可采摘。楸樹出種率約10%，種子純度一般75%～80%，發芽率40%～50%，種子千粒重4～5g,育苗時每畝播種量1～2kg，畝產苗量1～1.5萬株。

埋根育苗，楸樹結實量少，采種困難，但其萌蘗力強，埋根育苗是主要繁殖方法之一。根條來源于大樹的根和苗根，將1～2cm粗的根條截成15～20cm長段，冬季隨挖隨插，若春插則要將根條沙藏。埋根時，大頭向上插入土中，分不清大小頭時，就平擺埋入土中，上覆土1～1.5cm,并壓緊打實。

扦插是采用母樹根蘗條和1年生苗干作種條，截成15～20cm長段，冬季將條沙藏，3～4月時取出扦插，當年苗高可達1～1.5m，若用ABT1號生根粉處理，效果更佳。

嫁接苗多用袋接劈接與芽接。劈接時先將接穗留一軟芽，在芽上1cm和下部3～5cm處剪下，下部修成楔型待接，將砧木距地表3～5cm處剪去，選光滑面沿髓心劈開3～5cm

深，注意接穗和砧木形成層對齊，然后用濕土封好切口，10～15天即可萌芽出稍。

組織培養是擴大良種資源的手段之一，河南農業大學有關研究發現，以楸樹莖尖為外植體，建立楸樹的再生體系，篩選出誘導楸樹不定芽生長及分化的培養基為MS+6-BA0.8mg/L+1BA0.1mg/L，不定根分化生根培養基為1/2MS+LBA0.5mg/L，根長1～2cm，苗高3～4cm的組培苗，經室內瓶練7天后移栽。

近年來，通過創新已發明了梓樹砧木嫁接快繁楸樹良種育苗新技術，即利用梓樹結實量大，繁殖容易，根系發達，適應性強等特點，先培養出梓樹實生苗作砧木，把不易結實且良種資源匱乏的楸樹作接穗，通過嫁接方法快速培育出楸樹良種壯苗。這種苗當年可高達3.5～4.0m,地徑達3.5～4.2cm，最高的苗高可到5m，最大地徑能到6cm。當年育苗，當年可造林。

四、楸樹的發展前景

1.國家重視

1986年，國家將“楸樹速生豐產技術的研究”列入“七五”國家攻關課題。由于國民經濟建設的需要，人民生活水平的提高，對于珍貴用材樹種的需求量越來越大，從生態學觀點看，為防止樹種比例失調和產生供不應求的局面，亦應加快發展楸樹生產。近幾年來，國家林業局高度重視楸樹的選育

與推廣，將楸樹列為2008年奧運重點綠化樹種。上海市政府將其作為2010年世博會及城建換代綠化樹種，國家環保總局將其定為營建渤海灣京津生態圈主要樹種之一。

2.用途廣泛

楸樹可以營造速生豐產林，以獲取優質用材，可以用作防護林保水保土，可以作為城市綠化樹種，抗污染力強，觀賞價值高。

3．經營方式多樣化

楸樹可以同藥材、低桿經濟作物間作，形成農林復合經營模式?？梢耘c黃連木、油桐、油茶、香花槐、側柏組成復合經營模式，成為各類混交林。楸樹既可培養大的用材，又可作防護林、環保林、觀賞林。它的多種經營模式有利于調整林種結構，有利于改良農林復合經營，提高農林產值，增加農民收益。

第三章

本項目計劃種植梓楸樹、紅葉李苗木1000畝，其中梓楸種700畝，紅葉李300畝。

一、楸樹栽植規格。

選擇米徑為3cm的健壯楸樹幼苗，以2×10米的株行距種植梓楸樹、紅葉李的投入預算

進行栽植，每畝植34株。經市場咨詢調查每株幼苗單價為35元，畝需資金35元×34株=1190元/畝，總投入700畝×1190元=833000元。

二、紅葉李栽植規格

選擇米徑為8-10cm的品種良好，樹體健壯的幼樹，以2×10米的株行距進行栽植，每畝植34株。經調查咨詢市場行情，當前價格為每株65元，每畝需投入=65元×34株=2210元，總計投入=300畝×2210元=663000元。

從上述投入分析中得出種植1000畝地的苗木，共計需資金149.6萬元。其中楸樹苗木需資金83.3萬元，紅葉李苗木需資金66.3萬元。

第四章

種植效益分析

一、楸樹效益

該良種定植5年后，平均米徑20.2cm左右，平均樹高12米，年平均生長量3.6cm左右。按現行市場行情每棵售價500-650之間，畝均效益可達15800-20000元?？鄢?年的管護費用等，700畝的楸樹凈效益可達1050萬元，畝均年凈效益可達150萬元以上。

二、紅葉李效益

該樹種定植后主要以養冠生長為主，不以米徑的大小作

商品價值要素。其最大特征性是枝梢生長速度快，萌芽能力強，修剪越頻繁它的枝條萌發量越大，植株越茂密。從我們的實踐中證明，一個長10cm左右的枝條就能萌發出5-6個小枝。如果通過3-5年的精心養、管、護、每株商品價值在650-800之間，畝均效益可達19800-25000元，扣除管、護、養費用，300畝的紅葉李凈效益可達600萬元，畝均年凈效益可達120萬元以上。