第一篇：淺談再生資源和再生資源增值稅退稅政策（本站推薦）

淺談再生資源和再生資源增值稅退稅政策

資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為國際社會(huì)公認(rèn)的社會(huì)問題。黨的十七大指出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位，每個(gè)家庭。在我國重要礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量不高，粗放型經(jīng)濟(jì)增長時(shí)，重要資源遭到嚴(yán)重破壞。資源短缺，制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源-再利用”的循環(huán)流程，以實(shí)現(xiàn)人與自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，再生資源行業(yè)與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境有著密切關(guān)系。構(gòu)筑好再生資源發(fā)展模式，不僅對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

原生資源稱為第一資源，再生資源稱為第二資源，再生資源是相對(duì)原生資源而言，俗稱廢舊物資，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物，如廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料等。

據(jù)測(cè)算，每回收利用1萬噸再生資源，可節(jié)約自然資源4.12萬噸，節(jié)約1.4萬噸標(biāo)煤，減少6萬至10萬噸垃圾處理量；每利用1萬噸廢鋼鐵，可煉鋼8500噸，節(jié)約鐵礦石2萬噸，節(jié)能0.4萬噸標(biāo)煤，少產(chǎn)生1.2萬噸廢渣；每利用1萬噸廢紙，可生產(chǎn)紙8000噸，節(jié)約木材3萬立方米，節(jié)能1.2萬噸標(biāo)煤，節(jié)水100萬立方米，少排放廢水90萬立方米，節(jié)電600萬千瓦時(shí)。

再生資源有三大優(yōu)點(diǎn)：

一、它是寶貴的有用資源；

二、由于上游產(chǎn)品的更新和淘汰，它又是不斷增長的資源；

三、利用再生資源可以減少原生資源的開采，最大限度地保護(hù)不可再生資源，最大限度地減少再生資源開采過程中造成污染的廢棄物排放。因此它是對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)起到有效作用的資源。總而言之，再生資源是一筆巨大的財(cái)富，是緩解當(dāng)前資源緊缺、減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力的重要途徑。由于再生資源具有上述特征和優(yōu)點(diǎn)，該行業(yè)又被視為“社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)”或“第二礦業(yè)”。上世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國家再

們，卻給不規(guī)范的公司、小公司留下活路”。一些不規(guī)范的公司收廢舊金屬?zèng)]有票，銷也沒有票，來沒票走還沒票，甚至連賬本也不要，稅也不用繳。小型回收企業(yè)，不能開具17%的增值稅發(fā)票，決定了他們不可能與大型的利廢企業(yè)進(jìn)行合作，更談不上退稅，他們做不大，但他們的增值稅稅負(fù)只有3%。現(xiàn)行的增值稅條例使他們的稅負(fù)從4%降到了3%，從中也得到了好處。

對(duì)于大型回收企業(yè)，為了做大做強(qiáng)，只能到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人。這樣大型回收企業(yè)所產(chǎn)生的收入無論開票與否，都得按17%的稅率計(jì)算銷項(xiàng)稅。但是大型回收企業(yè)取得的廢舊物資是多渠道的，有來自城鄉(xiāng)居民的、個(gè)體工商戶的、政府機(jī)關(guān)的、學(xué)校的、社會(huì)團(tuán)體的，還有來自各工商企業(yè)的。站在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的角度，大型回收企業(yè)除了要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益外，還要承擔(dān)社會(huì)的責(zé)任，回收企業(yè)不能有選擇性地回收各種廢舊物資，這樣大型的回收企業(yè)要取得17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票就變得一點(diǎn)也不現(xiàn)實(shí)。原來的利廢企業(yè)憑回收公司開具的廢舊物資收購發(fā)票就能抵扣10%的進(jìn)項(xiàng)稅，現(xiàn)在的稅收政策取消了這一條。因此，利廢大戶與產(chǎn)廢大戶直接產(chǎn)生了購銷關(guān)系，而大型回收公司主要的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票就來自產(chǎn)廢大戶，這樣一來，大型的回收公司不但收購渠道銳減，而且只能收購那些沒有進(jìn)項(xiàng)發(fā)票或只有3%稅率發(fā)票的客戶資源，回收企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

回收公司企業(yè)稅負(fù)比一般的流通企業(yè)高5%以上很不正常，據(jù)企業(yè)反映，近年來從事再生資源回收經(jīng)營正常情況的毛利水平約為：廢鋼鐵5％、廢有色金屬2%、廢紙14%，綜合毛利率4.5%，按照正常時(shí)期這樣的毛利水平要承擔(dān)8.5%的稅負(fù)都是不可能的，況且，從2008年下半年起，受全球會(huì)融危機(jī)影響，全行業(yè)都虧損。要維持經(jīng)營，只能進(jìn)一步壓低收購價(jià)格，盡可能提高銷售價(jià)格。企業(yè)稅負(fù)不正常，比一般的商品流通企業(yè)高5%以上，簡直可以和高科技企業(yè)相比了。2011年如果只征不返，就會(huì)形成回收企業(yè)將要承擔(dān)17%的稅負(fù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于其他工商企業(yè)的局面，那么絕大多數(shù)企業(yè)就很難繼續(xù)生存。

湖南省汨羅市的兩家廢雜銅利用企業(yè)由于使用廢雜銅稅負(fù)偏高，告訴筆者他們不約而同的選擇：不再使用廢雜銅，改為使用電解銅。五六月份記者調(diào)查時(shí)，那時(shí)每噸電解銅帶票進(jìn)價(jià)是52700元，而廢雜銅加上稅收則要54000多元，電解銅的價(jià)格反而比廢雜銅還便宜。另一家廢鋁利用企業(yè)也告訴筆者，他們經(jīng)常會(huì)選擇雙零鋁作為原料，而不用廢雜鋁，原因也是原鋁的價(jià)格比廢雜鋁每噸還便宜幾百元。

期，從某地市財(cái)政、稅務(wù)抽人專辦這個(gè)地市的退稅；再選另一個(gè)日期，再從另一個(gè)地市財(cái)政、稅務(wù)抽人專辦那個(gè)地市的退稅。政策雖然明確規(guī)定了辦理時(shí)限，但由于過程復(fù)雜，事實(shí)上延誤時(shí)間不能及時(shí)退稅，造成拖延是不可避免的。在影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的同時(shí)，也增加了企業(yè)的資金使用成本。

越是經(jīng)營量大的企業(yè)占?jí)旱馁Y金也就越大，將近半年左右的時(shí)間還沒有退回來的事情比較常見，形成循環(huán)占?jí)嘿Y金和滯留財(cái)政資金。然而，企業(yè)對(duì)于銀行還要繳納利息，并不因?yàn)榇嬖跍糌?cái)政資金就能免除銀行的利息。為了財(cái)政拖延返還的稅金，還讓企業(yè)平白無故多繳納銀行利息，沒有一家企業(yè)鼓掌歡迎。湖南的一家再生銅企業(yè)的副總說，到目前為止，我們已經(jīng)有將近2000萬元的資金退不回來了，每個(gè)月的利息就有20多萬元！

各地政策存在差異，企業(yè)不在同一起跑線上，有的省份增值稅的地方留成的25%全部返還，實(shí)際稅負(fù)就成了6%了。有的地方返還20%，地方留5%，有的地方返還一半，還有的地方不返。還有的地方對(duì)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行包稅制，無論生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)量多大繳納稅金都是固定的。

這些都會(huì)造成企業(yè)不能在同一起跑線上公平競爭，為了生存就會(huì)出現(xiàn)跨省流動(dòng)，流向那些更適合生存的地方，并不是為了資源的合理利用。

二、建議：

1、直接征繳模式比較符合實(shí)際，所謂直接征繳模式，就是取消目前回收企業(yè)執(zhí)行的“先征后退”的增值稅優(yōu)惠退稅政策，由國家通過對(duì)再生資源回收行業(yè)在市場(chǎng)中的地位、經(jīng)營情況、稅負(fù)承受能力進(jìn)行全面評(píng)估，并與其他行業(yè)稅負(fù)水平平衡后，制定的一個(gè)較為科學(xué)可行的稅收政策。例如：對(duì)再生資源回收行業(yè)增值稅暫減按10%的稅率征收，這樣既降低了再生資源回收企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)，又能使利廢企業(yè)可按17%的增值稅進(jìn)行抵扣，促進(jìn)利廢企業(yè)的發(fā)展。

這種模式是最為可取的。因?yàn)椋绻麑?shí)行這種模式，既取消了層層審批的審批環(huán)節(jié)，減輕了各級(jí)審批部門的工作壓力，也減少了再生資源回收企業(yè)的等候時(shí)間，加快了資金周轉(zhuǎn)速度。

2、取消回收企業(yè)“先征后退”的增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)利廢企業(yè)進(jìn)行增值稅優(yōu)惠也就是說把那些利用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)納入資源綜合利用目錄中，比照財(cái)稅[2008]156號(hào)文件實(shí)行增值稅稅收優(yōu)惠政策。

第二篇：關(guān)于再生資源增值稅政策的通知

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知

財(cái)稅〔2008〕157號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了促進(jìn)再生資源的回收利用，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策，現(xiàn)通知如下：

一、取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。

二、單位和個(gè)人銷售再生資源，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱增值稅條例）、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個(gè)人（不含個(gè)體工商戶）銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購進(jìn)再生資源，應(yīng)當(dāng)憑取得的增值稅條例及其細(xì)則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

三、在2008年12月31日前，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中“廢舊物資經(jīng)營單位”的檔案信息，收繳企業(yè)尚未開具的專用發(fā)票，重新核定企業(yè)增值稅專用發(fā)票的最高開票限額和最大購票數(shù)量，做好增值稅專用發(fā)票的發(fā)售工作。

四、在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。

（一）適用退稅政策的納稅人范圍。

適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1.按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年

2.有固定的再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；

3.通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4.自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

（二）退稅比例。

對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

（三）納稅人申請(qǐng)退稅時(shí)，除按有關(guān)規(guī)定提交的相關(guān)資料外，應(yīng)提交下列資料：

1.按照《再生資源回收管理辦法》 負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，同時(shí)向負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交初審意見；（3）負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見；（4）負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)是財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，其應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見之日的10個(gè)工作日內(nèi)完成終審并辦理妥當(dāng)有關(guān)退稅手續(xù)。

2.負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人 關(guān)問題的通知》（國稅函[2005]544號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2007]43號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：福建省再生資源增值稅退稅申報(bào)審批操作辦法

附件1：

福建省再生資源增值稅退稅申報(bào)審批操作辦法

根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）和《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）等規(guī)定，制定本操作辦法。

一、適用退稅政策的納稅人范圍

適用退稅政策的增值稅一般納稅人（以下簡稱“納稅人”）應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令２００７年第８號(hào)）第七條、第八條規(guī)定已經(jīng)向有關(guān)部門備案的；

2、有固定的再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；

3、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％；

4、自２００７年１月１日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

二、報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，申請(qǐng)退付增值稅的，適用本辦法。

三、退稅比例

對(duì)符合退稅條件的納稅人２００９年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按７０％的比例退回給納稅人；對(duì)其２０１０年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按５０％的比例退回給納稅人。

四、退稅申報(bào)資料

（一）納稅人在2009年、2010年第一次申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)向初審財(cái)政機(jī)關(guān)提交下列資料（一式三份）：

1、向省專員辦事處提出退稅書面申請(qǐng)報(bào)告并抄送省財(cái)政廳；

2、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》原件（一份）。要求逐票（筆）填列增值稅入庫情況(不得匯總填列)，并加蓋申報(bào)人印章；

3、增值稅繳款書原件（留初審財(cái)政機(jī)關(guān)查驗(yàn)，待銷后退回）及復(fù)印件。

4、增值稅納稅申報(bào)表復(fù)印件；

5、當(dāng)期財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件；

6、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

7、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

8、商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件；

9、納稅人經(jīng)營的再生資源按照《再生資源回收管理辦法》第八條規(guī)定需所在地公安機(jī)關(guān)備案的應(yīng)提供證明材料；

10、納稅人從事再生資源回收活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營用地為自有的，提供土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證原件（用于初審財(cái)政機(jī)關(guān)查驗(yàn)）和復(fù)印件，經(jīng)營用地為租用的，提供租賃合同原件（用于初審財(cái)政機(jī)關(guān)查驗(yàn)）和復(fù)印件。

11、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％的書面材料。

12、自２００７年１月１日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（即承諾函）。

13、需要報(bào)送的其他資料。

（二）納稅人在當(dāng)年第一次退稅以后再申請(qǐng)退稅時(shí)，只需向初審財(cái)政機(jī)關(guān)提交1、2、3、4、5、11、12、13等資料。

五、退稅審批程序

再生資源增值稅退稅業(yè)務(wù)實(shí)行初審、復(fù)審和終審三級(jí)審核制度，申請(qǐng)?jiān)偕Y源增值稅退稅的納稅人按增值稅收入屬地原則管理，收入歸屬地在縣（市）的，初審機(jī)關(guān)為各縣（市）財(cái)政局，收入歸屬地在各設(shè)區(qū)市（含區(qū)）的，初審機(jī)關(guān)為各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，各初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定具體科（股）負(fù)責(zé)初審工作；省財(cái)政廳為復(fù)審機(jī)關(guān)；省專員辦為終審機(jī)關(guān)。

六、退稅申請(qǐng)和辦理時(shí)限

（一）退稅申請(qǐng)時(shí)限：納稅人一般按季申請(qǐng)退稅，申請(qǐng)日期為季末次月15日內(nèi)，納稅人申請(qǐng)金額較大的也可按月申請(qǐng)退稅，具體金額視我省情況另定。

（二）退稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)限：

1、負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，完成初審，并在一般增值稅退付申請(qǐng)書上簽字并加蓋公章，同時(shí)向負(fù)責(zé)復(fù)審的省財(cái)政廳提交初審意見、相關(guān)附表及納稅人提交的申報(bào)資料（一式兩份）。

2、負(fù)責(zé)復(fù)審的省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的省專員辦提交復(fù)審意見、相關(guān)附表及納稅人提交的申報(bào)資料。

3、負(fù)責(zé)終審的省專員辦在收到復(fù)審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成終審并辦理妥當(dāng)有關(guān)退稅手續(xù)。

七、退稅工作要求

（一）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合退稅條件的納稅人建立退稅臺(tái)賬，一戶一賬，建立健全退稅檔案管理制度，妥善保管好有關(guān)賬冊(cè)、憑證和資料。對(duì)于納稅人第一次申請(qǐng)退稅的，負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)必須在上報(bào)初審意見前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況，并認(rèn)真核對(duì)與其申請(qǐng)材料是否相符，對(duì)不符合退稅條件的應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通知納稅人。

（二）負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每１２個(gè)月一次）向縣級(jí)以上公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對(duì)納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)在審核過程中若發(fā)現(xiàn)初審財(cái)政機(jī)關(guān)把關(guān)不嚴(yán)的，應(yīng)當(dāng)退回重審，并定期開展復(fù)查、指導(dǎo)工作，各初審、復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，接受有關(guān)部門對(duì)退稅工作的監(jiān)督。

（四）負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)再生資源企業(yè)退稅出具審批意見，負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)據(jù)以開具《收入退還書》，并對(duì)增值稅繳款書原件加蓋核銷章，銷后退回，相關(guān)國庫根據(jù)省專員辦的批復(fù)文件和《收入退還書》辦理退庫手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)與當(dāng)?shù)貒鴰熳龊猛硕愘Y金的對(duì)賬工作。

八、監(jiān)督和檢查

（一）終審、復(fù)審財(cái)政機(jī)關(guān)適當(dāng)安排對(duì)審批退稅落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)，不定期的抽查各設(shè)區(qū)市、縣（市）財(cái)政部門和國庫是否按規(guī)定及時(shí)、足額辦理退稅，督導(dǎo)地方財(cái)政部門提高初審工作的質(zhì)量與效率。

（二）終審、復(fù)審財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)人享受退稅是否確實(shí)符合條件等事項(xiàng)進(jìn)行抽查，對(duì)于經(jīng)查實(shí)與申報(bào)不符的自發(fā)現(xiàn)之日起取消其享受退稅的資格，并追繳其自享受退稅優(yōu)惠之日起已退的稅款。

（三）對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，終審財(cái)政機(jī)關(guān)將依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行糾正處理。

九、其他需明確的事項(xiàng)

（一）納稅人應(yīng)按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門備案。退稅之前必須履行備案手續(xù)，未完成備案的不得享受退稅政策。

（二）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于８０％是以退稅當(dāng)期的銷售額為單位計(jì)算。為保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶通過銀行交易的詳細(xì)記錄，但在核實(shí)時(shí)需要提供納稅人的銷售收入賬頁復(fù)印件，以及納稅人銷售貨款開戶銀行提供的證明文件（證實(shí)收款賬戶中收到貨款的金額）。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法查補(bǔ)的增值稅款均不得辦理退稅。

（四）納稅人對(duì)初審機(jī)關(guān)在執(zhí)行退稅審核程序中有不同意見的，可向復(fù)審、終審財(cái)政機(jī)關(guān)反映，對(duì)復(fù)審、終審財(cái)政機(jī)關(guān)在執(zhí)行退稅審批程序中有不同意見，可依法向財(cái)政部和有關(guān)部門提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。

（五）上述企業(yè)所需提供的復(fù)印件需加蓋公章并注明復(fù)印件與原件相符的字樣。

（六）初審財(cái)政機(jī)關(guān)在每終了后20日內(nèi)，向省專員辦、省財(cái)政廳報(bào)送退稅工作總結(jié)。總結(jié)應(yīng)反映退稅審查工作情況、基本做法、取得成效、存在問題及改進(jìn)意見。

十、本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：大連市再生資源增值稅退稅申報(bào)審批辦法（小編推薦）

大連市再生資源增值稅退稅申報(bào)審批辦法

為規(guī)范再生資源增值稅退稅申報(bào)審批管理工作，提高退稅工作質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）以及《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合大連市的具體情況，制定本辦法。

第一條 審核審批權(quán)限及時(shí)間

(一)大連市各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政局按照屬地原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源增值稅退稅的初審工作，在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交初審意見。

（二）大連市財(cái)政局負(fù)責(zé)復(fù)審工作，在收到初審意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見。

（三）財(cái)政部駐大連市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負(fù)責(zé)終審工作，在收到復(fù)審意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成終審并辦理有關(guān)退稅手續(xù)。

初審、復(fù)審、終審應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，但審核中發(fā)現(xiàn)申報(bào)資料不符合要求或存在疑點(diǎn)需要核實(shí)的除外。

第二條 退稅范圍

（一）適用再生資源增值稅退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定，已經(jīng)向有關(guān)部門備案。

2、有固定的再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地。

3、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%。

4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第二條所稱的再生資源，即在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡單加工。

符合條件的報(bào)廢船舶拆解和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，適用再生資源增值稅退稅政策。

（二）退稅比例。

對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

第三條 資格認(rèn)定

凡享受再生資源增值稅先征后退優(yōu)惠政策的單位，在首次辦理退稅時(shí)，需填寫《再生資源增值稅退稅資格認(rèn)定表》（見附表1）一式四份，向負(fù)責(zé)初審的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政局提交資格認(rèn)定資料，經(jīng)審核（包括書面材料和現(xiàn)場(chǎng)審核）認(rèn)定后，由承辦人員、承辦部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽署審核意見，加蓋財(cái)政機(jī)關(guān)公章后，方可申報(bào)增值稅退稅。

辦理資格認(rèn)定時(shí)，需提供以下資料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）或事業(yè)單位法人證書（副本）的原件及復(fù)印件。

（二）國稅部門稅務(wù)登記證（副本）的原件及復(fù)印件。

（三）按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門、公安部門核發(fā)的備案登記證明的原件及復(fù)印件。

（四）再生資源倉儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的原件及復(fù)印件。

（五）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。

（六）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明（見附表2）。

（七）財(cái)政機(jī)關(guān)要求提供的其他資格認(rèn)定資料。

上述資格認(rèn)定資料一式三份（復(fù)印件須加蓋印章），原件經(jīng)審核后退回申請(qǐng)退稅單位。通過審核的《再生資源增值稅退稅資格認(rèn)定表》連同資格認(rèn)定資料由負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)留存一份，并分別報(bào)送負(fù)責(zé)復(fù)審、終審的財(cái)政機(jī)關(guān)各一份。退稅申請(qǐng)單位《再生資源增值稅退稅資格認(rèn)定表》留存一份。

為保證稅款及時(shí)退付，申請(qǐng)退稅單位《再生資源增值稅退稅資格認(rèn)定表》中退稅開戶行、退稅賬號(hào)、經(jīng)辦國庫等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)辦理變更。負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)將變更情況上報(bào)負(fù)責(zé)復(fù)審、終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

第四條 申報(bào)期限

原則上，申請(qǐng)退稅單位應(yīng)按季申請(qǐng)退稅，于季度結(jié)束后次月內(nèi)申報(bào)退稅。

第五條 申報(bào)受理

申請(qǐng)退稅單位應(yīng)向所在地負(fù)責(zé)初審的區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政局申請(qǐng)退稅。申報(bào)時(shí)，應(yīng)填寫《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》（見附表3）一式三份。

（一）對(duì)申報(bào)人提交的申請(qǐng)材料，承辦人員應(yīng)認(rèn)真審核申報(bào)的政策依據(jù)和理由，確認(rèn)申報(bào)人是否具備享受退稅優(yōu)惠政策的資格。

（二）對(duì)經(jīng)審核符合條件的申報(bào)人，要確認(rèn)其申報(bào)材料是否齊備。

（三）對(duì)經(jīng)審核符合條件且申請(qǐng)資料齊備的申報(bào)人，初審部門應(yīng)在收到申報(bào)材料當(dāng)日明確表示同意受理，簽署受理意見。對(duì)不符合條件或資料不齊全的申報(bào)人，應(yīng)在收到申報(bào)材料當(dāng)日明確指出無法受理的理由，并退回相關(guān)申報(bào)資料。

第六條 申報(bào)資料

申報(bào)再生資源增值稅退稅所需資料包括：

（一）《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》（見附表4）。

（二）退稅申請(qǐng)文件。申報(bào)人報(bào)送的申請(qǐng)文件必須是正式文件，標(biāo)題為《關(guān)于辦理退付XXXX年XX月—XX月增值稅的請(qǐng)示》，抬頭為“財(cái)政部駐大連市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、大連市財(cái)政局、XX區(qū)（市縣）財(cái)政局”。申請(qǐng)文件除寫明政策依據(jù)、退稅期間和申請(qǐng)退稅金額外，要詳細(xì)列示申請(qǐng)退稅期間的收入明細(xì)、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出、應(yīng)繳增值稅、已繳增值稅等信息。

（三）《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（一式三聯(lián)）（見附表5）。要求逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列），加蓋申報(bào)人印章。此表由申報(bào)人向負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)取。

（四）退稅所屬期內(nèi)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)在完稅憑證原件和復(fù)印件上逐票加蓋印章。

（五）退稅所屬期的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、增值稅納稅申報(bào)表復(fù)印件。

（六）《再生資源銷售明細(xì)表》（見附表6）。

（七）通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括退稅所屬期的銀行日記賬和銀行對(duì)賬單復(fù)印件。

（八）退稅所屬期的增值稅應(yīng)稅銷售收入明細(xì)賬及應(yīng)交稅金賬復(fù)印件。對(duì)既經(jīng)營退稅產(chǎn)品，又兼營非退稅產(chǎn)品的企業(yè)，銷售產(chǎn)品必須分開核算。

（九）自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)及人民銀行相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。

（十）財(cái)政機(jī)關(guān)要求提供的其他申報(bào)資料。

為方便整理裝訂，退稅申報(bào)資料應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙打印或復(fù)印（財(cái)務(wù)報(bào)表除外）。除完稅憑證原件外，《一般增值稅退付申請(qǐng)書》一式三聯(lián)、完稅憑證復(fù)印件一式四份（其中一份由專員辦用于辦理退庫），其他申報(bào)資料或復(fù)印件一式三份，初審、復(fù)審、終審部門各留一份。復(fù)印件須加蓋申請(qǐng)單位印章。

第七條 退稅審核

（一）初審。負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真的審核，審核的主要內(nèi)容有：

1、退稅資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，相互之間對(duì)應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確。

2、退稅和非退稅產(chǎn)品銷售收入是否分別核算且劃分準(zhǔn)確。沒有分別核算的不予退稅。

3、申報(bào)的退付稅款，是否屬于申請(qǐng)的退稅，適用的政策、退稅比例是否準(zhǔn)確，退稅金額計(jì)算方法是否恰當(dāng)、計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確。

4、完稅憑證上填列的稅種、預(yù)算級(jí)次是否正確，繳稅人和申報(bào)人是否對(duì)應(yīng)，印章是否齊全，有無“稽查查補(bǔ)”字樣。

5、審核申報(bào)人是否進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算、增值稅的核算是否真實(shí)合規(guī)、提供的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是否存在造假現(xiàn)象等。

6、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重是否達(dá)到80%。

7、對(duì)于納稅人第一次申請(qǐng)退稅的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)初審意見前派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況；有特殊原因不能做到的，應(yīng)在提交初審意見后2個(gè)月內(nèi)派人到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況，發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的，及時(shí)通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)在認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)退稅金額，填寫《再生資源增值稅退稅計(jì)算表》（見附表7），經(jīng)承辦人員、承辦部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別在《一般增值稅退付申請(qǐng)書》、《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》上簽署審核意見，加蓋財(cái)政機(jī)關(guān)公章，連同《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》、企業(yè)申報(bào)材料一并報(bào)送復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

初審部門留存的不需復(fù)審、終審部門簽署審核意見的申報(bào)資料不隨復(fù)審、終審流轉(zhuǎn)。

（二）復(fù)審。負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)接到初審意見后，應(yīng)由接收人在《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》上簽收，對(duì)退稅申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核、審查，在保證退稅申報(bào)資料完整、無誤后，經(jīng)承辦人員、承辦部門負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)分別在《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》上簽署審核意見，加蓋財(cái)政機(jī)關(guān)公章，報(bào)負(fù)責(zé)終審的專員辦審批。

復(fù)審部門留存的不需終審部門簽署審核意見的申報(bào)資料不隨終審流轉(zhuǎn)。

（三）終審。負(fù)責(zé)終審的專員辦收到復(fù)審意見后，應(yīng)由接收人在《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》上簽收。根據(jù)申報(bào)資料及初審、復(fù)審部門審核意見，經(jīng)承辦人員、承辦部門負(fù)責(zé)人分別在《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》上簽署審核意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見，加蓋公章。

第八條 退稅批復(fù)和稅款退付

（一）負(fù)責(zé)終審的專員辦根據(jù)審批意見在《一般增值稅退付申請(qǐng)書》上簽署審核意見、簽字蓋章，填寫《收入退還書》（一式五聯(lián)）、加蓋印章，制發(fā)退稅批復(fù)文件，并在完稅憑證原件上加蓋“已退付”印章，連同有關(guān)審核資料分別發(fā)送有關(guān)部門和單位。其中：

1、負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)：退稅批復(fù)文件、《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》、《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》及《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（第二聯(lián)）復(fù)印件各一份。

2、負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)：退稅批復(fù)文件、《再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表》、《再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表》及《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（第二聯(lián)）復(fù)印件各一份。

3、其他部門的相關(guān)文件、資料由負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送：

（1）退款國庫：退稅批復(fù)文件、《收入退還書》（一式五聯(lián)）、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（第三聯(lián)）和完稅憑證復(fù)印件各一份。

（2）退稅申請(qǐng)單位：退稅批復(fù)文件、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（第一聯(lián)）、完稅憑證原件各一份。

（3）退稅申請(qǐng)單位主管稅務(wù)機(jī)關(guān)：退稅批復(fù)文件一份。

在首次辦理退稅業(yè)務(wù)前，專員辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定分別到相關(guān)退款國庫辦理開戶及預(yù)留印鑒的手續(xù)。

（二）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)于收文后兩個(gè)工作日內(nèi)（節(jié)假日順延），將專員辦移送的退稅批復(fù)文件、《收入退還書》（一式五聯(lián)）、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》（第三聯(lián)）和完稅憑證復(fù)印件各一份送相關(guān)退款國庫具體辦理退庫事宜。

（三）稅款退付后，負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)將《收入退還書》（第五聯(lián)）留存，《收入退還書》（第一聯(lián)）及國庫部門的預(yù)算收入日?qǐng)?bào)表報(bào)送負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)，《收入退還書》（第五聯(lián)）復(fù)印件報(bào)送負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)。

第九條 負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理退庫事項(xiàng)，不得以任何理由延緩辦理稅款退付。各級(jí)國庫要嚴(yán)格審核退庫資料、及時(shí)辦理退庫，對(duì)不符合規(guī)定的退庫事項(xiàng)有權(quán)拒絕受理。對(duì)因庫款不足等特殊原因無法辦理退庫的，應(yīng)分別上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。

第十條 專員辦要根據(jù)有關(guān)規(guī)定按季與退款國庫進(jìn)行對(duì)賬，辦理對(duì)賬工作相關(guān)事宜。

第十一條 負(fù)責(zé)初審、復(fù)審、終審的財(cái)政機(jī)關(guān)要建立退稅統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全退稅檔案資料管理制度，妥善保管有關(guān)退稅資料。

第十二條 負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期（自收到納稅人第一次退稅申請(qǐng)之日起至少每12個(gè)月一次）向同級(jí)工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安部門及人民銀行對(duì)納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問題要嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請(qǐng)退稅之日前發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其以后申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格；凡問題在初次申請(qǐng)退稅之日后發(fā)生的，取消其刑事處罰和行政處罰生效之日起申請(qǐng)享受本通知規(guī)定退稅政策的資格。

第十三條 專員辦應(yīng)不定期的抽查各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政部門和國庫是否按規(guī)定及時(shí)、足額向申報(bào)人辦理退稅，有無拒不執(zhí)行退稅批復(fù)、不及時(shí)落實(shí)退稅政策等問題。督導(dǎo)地方財(cái)政部門提高初審、復(fù)審工作的質(zhì)量與效率。

第十四條 專員辦要對(duì)申報(bào)人是否符合退稅條件、是否按規(guī)定報(bào)送申報(bào)資料、申報(bào)資料是否真實(shí)完整、退稅資金的使用是否合法合規(guī)，以及經(jīng)辦國庫是否及時(shí)辦理退庫等事項(xiàng)進(jìn)行抽查。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，專員辦要依據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行糾正處理，對(duì)于觸犯《刑法》的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

第十五條 負(fù)責(zé)初審、復(fù)審、終審的財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政制度與工作紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門和單位對(duì)退稅工作的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善增值稅退稅審批工作。財(cái)政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 本辦法由專員辦會(huì)同大連市財(cái)政局、中國人民銀行大連市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法與財(cái)政部規(guī)定有沖突的，以財(cái)政部規(guī)定為準(zhǔn)。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附表：

1、再生資源增值稅退稅資格認(rèn)定表

2、未受到刑事或行政處罰的聲明

3、再生資源增值稅退稅申報(bào)登記表

4、再生資源增值稅退稅申報(bào)審核表

5、一般增值稅退付申請(qǐng)書

6、再生資源銷售明細(xì)表

7、再生資源增值稅退稅審核計(jì)算表

第五篇：再生資源管理辦法

**市再生資源回收管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的管理，規(guī)范再生資源回收活動(dòng)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《再生資源回收管理辦法》（2007年第8號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合安康實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)，是指從事再生資源的收購、儲(chǔ)存、分揀、打包、銷售等活動(dòng)。

第三條 在**市從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）以及從事管理活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

對(duì)放射性廢物、報(bào)廢電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車等再生資源的回收管理法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易原則，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營、公平競爭，培育支持龍頭企業(yè)建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。

第五條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢交售再生資源，并逐步規(guī)劃落實(shí)再生資源專用場(chǎng)地，為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)規(guī)劃配套再生資源回收站點(diǎn)，引導(dǎo)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。

再生資源專用場(chǎng)地包括政府專門規(guī)劃確定的再生資源分揀交易場(chǎng)所和確定的臨時(shí)場(chǎng)所。政府專門規(guī)劃的再生資源分揀交易場(chǎng)所的用地性質(zhì)不得隨意改變。

第六條 再生資源回收工作實(shí)行屬地管理。市、縣區(qū)商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門。

第七條 市、縣區(qū)政府各有關(guān)部門承擔(dān)再生資源回收管理活動(dòng)中的職責(zé)：

（一）商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂政策，落實(shí)中、省有關(guān)再生資源回收政策。對(duì)經(jīng)營者實(shí)行備案登記、行業(yè)準(zhǔn)入工作。引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)辦理經(jīng)營者工商登記注冊(cè)和檢驗(yàn)工作，查處超范圍經(jīng)營及無照從事再生資源回收的活動(dòng)；

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣、黑惡勢(shì)力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；

（四）消防部門負(fù)責(zé)依法對(duì)再生資源回收站點(diǎn)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查；

（五）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收經(jīng)營者的生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收活動(dòng)中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理；

建設(shè)規(guī)劃、水利、安監(jiān)、環(huán)保、供電等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本條上述兩款規(guī)定的經(jīng)營者依法查處。

第十一條 工商行政管理部門為經(jīng)營者辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)或變更工商登記事項(xiàng)的，有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)與商務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)、消防部門、環(huán)保部門和安監(jiān)部門實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

從事廢舊金屬回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者變更工商登記資料之日起15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有國家禁止個(gè)人買賣的物品、有贓物嫌疑的物品、公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 經(jīng)營者回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)來源證明，并對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記。

經(jīng)營者在收購報(bào)廢的市政公用設(shè)施或報(bào)廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測(cè)量、礦山設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求出售者提供該市政公用設(shè)施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、水利、測(cè)量、礦山設(shè)施原所有人或者管理人出具的報(bào)廢證明，經(jīng)營者對(duì)出售單位的名稱和經(jīng)辦人或者個(gè)人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實(shí)進(jìn)行登記；出售者不能提供報(bào)廢證明的，不得收購。登記資料保存期限不得少于2年。

第十四條 經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）配備安全管理人員，配發(fā)并使用勞動(dòng)防護(hù)用品，從業(yè)人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定。經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)排污許可證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所清潔衛(wèi)生和良好的環(huán)境形象，并不得影響周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生和形象。

第十五條 儲(chǔ)存回收再生資源應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地符合安全和環(huán)保要求；

（二）在儲(chǔ)存容器、設(shè)施與場(chǎng)地的顯著位置標(biāo)示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲(chǔ)存；

（四）儲(chǔ)存設(shè)備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲(chǔ)存設(shè)施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施。

有條件的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的出入口和主要交易地點(diǎn)安裝電視監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。