第一篇：上海市再生資源回收管理辦法

上海市再生資源回收管理辦法

（2012年9月10日上海市人民政府第152次常務(wù)會議審議通過 2012年9月17日上海市人民政府令第87號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)再生資源的回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

對報廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條（管理部門職責(zé)）

市商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的管理工作。

市和區(qū)縣發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃國土、綠化市容、建設(shè)交通、房屋管理、國有資產(chǎn)、財政、公安、工商、環(huán)保、教育、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)管理工作。

第四條（區(qū)縣政府職責(zé)）

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善推進(jìn)再生資源回收的責(zé)任制度和考核制度，督促、協(xié)調(diào)區(qū)縣商務(wù)等有關(guān)部門履行促進(jìn)再生資源回收和加強(qiáng)再生資源回收管理的職責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好再生資源回收管理工作。

第五條（行業(yè)協(xié)會）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“市再生資源協(xié)會”）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，監(jiān)督會員的經(jīng)營活動，配合商務(wù)部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營規(guī)范，并依法開展咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布等工作。

市再生資源協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助有關(guān)部門對再生資源回收行業(yè)實施管理。

第二章 回收體系建設(shè)

第六條（行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收指導(dǎo)目錄）

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)信息化等部門編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄，明確再生資源的回收種類、回收規(guī)范、利用指引等事宜，并根據(jù)需要，對再生資源回收指導(dǎo)目錄予以更新。

第七條（網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)）

市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則和本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報批后，將其納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動，可以與市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接；有條件的區(qū)域應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)兼容共享。本條所稱的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，包括再生資源在回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等過程中停留的各類場所。

第八條（示范回收點(diǎn)）

市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，支持再生資源回收經(jīng)營者在商場超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等場所設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識的示范回收點(diǎn)，用于推廣便捷的交投方式、應(yīng)用先進(jìn)的回收技術(shù)以及落實鼓勵回收的政策措施。

市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)明確示范回收點(diǎn)的各項管理要求，引導(dǎo)相關(guān)商業(yè)企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作推出獎勵積分、以舊換新等促進(jìn)綠色消費(fèi)和再生資源回收的活動。

參與示范回收點(diǎn)工作的商業(yè)企業(yè)、樓宇所有人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為示范回收點(diǎn)的日常運(yùn)營提供必要的協(xié)助和配合。

第九條（產(chǎn)業(yè)園區(qū)回收平臺）

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)再生資源回收經(jīng)營者合作設(shè)立電子商務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)再生資源回收交易活動提供詢價、競價、拍賣等服務(wù)，保障再生資源交易活動的有序進(jìn)行。

本條所稱的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由市或者區(qū)縣政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。

第十條（部分產(chǎn)品和包裝物的強(qiáng)制回收）

生產(chǎn)被國家列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后，對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

生產(chǎn)企業(yè)可以委托銷售企業(yè)、再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織進(jìn)行回收。受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，負(fù)責(zé)回收。

第十一條（易污染環(huán)境廢舊商品的回收）

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、環(huán)保等部門采取措施，鼓勵和扶持回收易污染環(huán)境廢舊商品。

市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織再生資源回收經(jīng)營者和具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)建立廢棄節(jié)能燈、電池、墨盒等易污染環(huán)境廢舊商品的回收網(wǎng)絡(luò)，開展易污染環(huán)境廢舊商品的回收工作。

市和區(qū)縣商務(wù)、環(huán)保、綠化市容等部門應(yīng)當(dāng)對易污染環(huán)境廢舊商品的回收、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骷訌?qiáng)指導(dǎo)。

易污染環(huán)境廢舊商品的回收種類和回收規(guī)范等事宜，納入再生資源回收指導(dǎo)目錄。

第十二條（社區(qū)流動回收人員管理）

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，會同物業(yè)服務(wù)企業(yè)收集了解在社區(qū)從事再生資源回收活動人員的身份信息和居住信息。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合維護(hù)本轄區(qū)社會秩序的日常工作，督促在社區(qū)從事再生資源回收活動的人員遵守治安管理規(guī)定、保持環(huán)境衛(wèi)生，并引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為社區(qū)再生資源回收活動提供必要的便利條件。

第三章 回收經(jīng)營規(guī)范

第十三條（回收經(jīng)營者設(shè)立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記（以下簡稱“再生資源回收經(jīng)營者”）。其中，從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)工商登記。

第十四條（回收經(jīng)營者備案）

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，在備案證明中注明是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點(diǎn)布局要求。

符合生產(chǎn)性廢舊金屬回收網(wǎng)點(diǎn)布局要求的再生資源回收企業(yè)（以下簡稱“生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)”），應(yīng)當(dāng)在取得市商務(wù)部門備案證明之日起15日內(nèi)，向市公安部門備案。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

第十五條（對產(chǎn)廢主體的交投要求）

企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，除出于循環(huán)利用目的投入再生產(chǎn)的之外，應(yīng)當(dāng)出售或者交付給再生資源回收經(jīng)營者。其中，生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)出售給經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報廢的市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)出售給市商務(wù)部門公布名錄范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，并開具貨物清單。納入名錄的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)，由市商務(wù)部門會同市公安部門、市再生資源協(xié)會通過定期招投標(biāo)等公平競爭方式選定，并予公布。

第十六條（回收經(jīng)營者的日常行為規(guī)范）

再生資源回收經(jīng)營者在收集、儲存、處理、運(yùn)輸再生資源的過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)火源、電源安全管理；

（二）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境情況的發(fā)生；

（三）保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔并定期消毒，嚴(yán)格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，防止影響周邊居民工作和生活環(huán)境；

（四）其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治、消防、治安等管理規(guī)定和回收經(jīng)營規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)范，由市商務(wù)部門會同相關(guān)部門、市再生資源協(xié)會制定。

第十七條（生產(chǎn)性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購運(yùn)輸）

生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)與廢舊金屬出售單位簽訂收購合同，查驗出售單位出具的貨物清單，并建立臺帳。臺帳應(yīng)當(dāng)如實記錄出售單位的名稱、經(jīng)辦人身份信息以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等，并至少保存2年。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位和生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)事先開具證明，載明所運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的種類、數(shù)量、運(yùn)輸目的地，并加蓋公章。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)攜帶該證明備查。

公安部門應(yīng)當(dāng)依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)市政公用廢舊金屬物資運(yùn)輸者不能提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)及時通知公安部門到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

第十八條（再生資源的處置）

再生資源回收經(jīng)營者對于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交付具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)進(jìn)行無害化處理。

廢棄物的處理應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁非法處置，防止污染環(huán)境，禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝。

第十九條（建筑工地產(chǎn)廢回收監(jiān)管）

企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)、建（構(gòu)）筑物拆除招標(biāo)或發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。

區(qū)縣建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)對施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，并將有關(guān)情況納入本市平安工地考核范圍。

第二十條（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）不能證明合法來源的市政公用廢舊金屬物資；

（三）劇毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告。公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第二十一條（舉報獎勵）

舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為，并經(jīng)公安部門查實的，由公安部門按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第四章 保障措施

第二十二條（聯(lián)席會議制度）

市政府建立再生資源回收工作聯(lián)席會議制度，定期明確本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再生資源回收的重大事項。

第二十三條（制定政策措施）

市和區(qū)縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定和實施促進(jìn)再生資源回收的政策措施，鼓勵單位和個人積攢交投再生資源，鼓勵再生資源回收經(jīng)營者利用電子商務(wù)等形式提供方便快捷的回收服務(wù)，鼓勵高等院校、科研單位和相關(guān)企業(yè)開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。

第二十四條（公共信息服務(wù)平臺）

本市設(shè)立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺，用于實現(xiàn)下列功能：

（一）公布本市經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營者名錄和回收網(wǎng)點(diǎn)信息；

（二）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)管理部門之間的信息共享，并依法向社會公布相關(guān)信息；

（三）發(fā)布再生資源回收的價格信息、行業(yè)發(fā)展信息和相關(guān)支持鼓勵政策；

（四）接受公眾對再生資源回收經(jīng)營違法行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對促進(jìn)再生資源回收的意見和建議。

再生資源回收公共信息服務(wù)平臺由市商務(wù)部門組織建設(shè)，并委托市再生資源協(xié)會承擔(dān)日常運(yùn)行維護(hù)工作。

第二十五條（安排資金支持）

本市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專項資金中安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵再生資源回收。

市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對為再生資源回收作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二十六條（回收信息報送和行業(yè)統(tǒng)計）

經(jīng)備案的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期向商務(wù)部門報告回收的再生資源種類、數(shù)量等信息。具體辦法由市商務(wù)部門會同市統(tǒng)計、公安等部門另行制定。

市和區(qū)縣商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對再生資源回收行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計、監(jiān)測和相關(guān)統(tǒng)計信息的分析。再生資源回收數(shù)據(jù)信息對外發(fā)布之前，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條（宣傳教育）

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、教育、環(huán)保、綠化市容、房屋管理等部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織加強(qiáng)再生資源回收的宣傳教育，支持社區(qū)、中小學(xué)校開展相關(guān)知識普及和社會實踐活動。

第五章 法律責(zé)任 第二十八條（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責(zé)任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商、城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十九條（違反備案規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法第十四條的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未辦理備案或者變更備案手續(xù)的，由市商務(wù)部門、公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

第三十條（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法第十七條第一款的規(guī)定，生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)未建立臺帳并保存的，由公安部門責(zé)令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條（違反市政公用廢舊金屬物資回收規(guī)定的法律責(zé)任）

擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門依據(jù)國家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。

違反本辦法第十七條第二款的規(guī)定，運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資，不能提供證明文件的，由公安部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條（違反禁止回收物品的法律責(zé)任）

違反本辦法第二十條第一款的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品的，由公安部門依據(jù)國家有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第三十三條（違反信息報送規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法第二十六條第一款的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未向商務(wù)部門報告有關(guān)回收信息的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第六章 附則

第三十四條（有關(guān)用語的含義）

（一）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（二）市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。具體范圍由市建設(shè)交通部門會同市商務(wù)、公安等部門和市再生資源協(xié)會制定目錄，并向社會公布。

第三十五條（施行日期）

本辦法自2012年12月1日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52號發(fā)布的《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》同時廢止。

第二篇：上海市再生資源回收管理辦法(草案)

上海市再生資源回收管理辦法（草案）第一章總則（目的依據(jù)）

為了促進(jìn)再生資源回收，減少廢棄物產(chǎn)生，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物品的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（共同責(zé)任）

本市國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公民和其他組織共同負(fù)有減少資源消耗、配合使用再生產(chǎn)品和分類回收再生資源的責(zé)任和義務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先按照規(guī)定要求參與再生資源回收。（政府責(zé)任）

市政府領(lǐng)導(dǎo)全市再生資源回收工作，組織有關(guān)部門開展再生資源回收戰(zhàn)略研究，確定本市再生資源回收的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，保障資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，建立必要的工作機(jī)制，組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府推進(jìn)再生資源回收工作。（部門職責(zé)）

市商務(wù)部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門。區(qū)縣商務(wù)部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣再生資源回收經(jīng)營的監(jiān)督管理。

本市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好推進(jìn)再生資源回收的相關(guān)工作。（行業(yè)協(xié)會職責(zé)）

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)工作：

（一）對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約、損害行業(yè)整體形象的會員，可以按照行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施；

（二）代表本行業(yè)向有關(guān)政府部門提出再生資源回收經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見和建議；

（三）根據(jù)會員需求，組織市場拓展、發(fā)布市場信息、開展從業(yè)人員培訓(xùn)。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會可以承擔(dān)下列公共管理事務(wù)：

（一）市商務(wù)、公安部門委托的再生資源回收經(jīng)營者備案，并定期報送備案情況；

（二）市商務(wù)部門根據(jù)需要委托的公共信息服務(wù)平臺運(yùn)行維護(hù)、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)起草等職能；

（三）協(xié)助有關(guān)政府部門對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織予以查處。（考核評價）

市有關(guān)部門、區(qū)縣政府推進(jìn)再生資源回收的工作納入績效考核。街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府推進(jìn)再生資源回收的工作納入文明社區(qū)和綜合治理考核。第二章再生資源的源頭管理（指導(dǎo)目錄）

市商務(wù)部門會同市發(fā)展改革、綠化市容、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)信息化等部門組織編制再生資源回收指導(dǎo)目錄，由市再生資源回收工作聯(lián)席會議審定通過后，向社會公布。指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)包括回收再生資源的種類、回收方式、回收規(guī)范、利用指引等內(nèi)容。（生活源再生資源回收）

單位和個人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保潔服務(wù)過程中取得的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設(shè)施并協(xié)助環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)構(gòu)收運(yùn)，不得混入一般生活垃圾。本市鼓勵物業(yè)管理企業(yè)與再生資源回收經(jīng)營者合作，組織特定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)定時、定點(diǎn)的再生資源回收活動。（生產(chǎn)源再生資源回收）

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的再生資源交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（機(jī)關(guān)事業(yè)單位交售處理）

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的再生資源分類、集中保存后，交售給再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)，并與再生資源回收經(jīng)營者或者再生資源利用企業(yè)簽訂合同。（資源回收與垃圾減量）

綠化市容部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮方便再生資源回收等需求，逐步完善生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)規(guī)范。

綠化市容部門可以會同商務(wù)等部門，通過招投標(biāo)等公平競爭方式與再生資源回收經(jīng)營者建立委托關(guān)系，并由接受委托的再生資源回收經(jīng)營者對投放至指定生活垃圾收集設(shè)施的物品進(jìn)行集中分揀回收。（強(qiáng)制回收目錄）

市發(fā)展改革部門會同市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、綠化市容等部門，綜合考慮環(huán)境保護(hù)、資源利用等因素，對在本市銷售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強(qiáng)制回收目錄。強(qiáng)制回收目錄應(yīng)當(dāng)明確以下事項： 回收種類； 回收實施主體； 監(jiān)督管理部門； 回收后的處置方式。（回收實施方式）

列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，可以通過下列方式實施回收： 設(shè)立回收點(diǎn)，接受消費(fèi)者交付的廢棄產(chǎn)品和包裝物；

通過贈與小禮品等方式，鼓勵消費(fèi)者主動交付廢棄的產(chǎn)品和包裝物；

通過以舊換新、收取押金等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者積極交付廢棄產(chǎn)品和包裝物。以收取押金方式實施回收的，一旦物品交付，所收取的押金應(yīng)當(dāng)立即返還。（回收義務(wù)主體）

列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)企業(yè)（包括進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口企業(yè)，下同）負(fù)有回收義務(wù)。生產(chǎn)企業(yè)可以委托再生資源回收經(jīng)營者或者其他組織實施回收。

強(qiáng)制回收目錄中可以根據(jù)產(chǎn)品和包裝物的特性，明確連鎖超市、大賣場應(yīng)當(dāng)設(shè)立回收點(diǎn)，對部分產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

負(fù)有回收義務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)或者連鎖超市、大賣場應(yīng)當(dāng)編制回收計劃，并于每年3月底前編制上一的回收情況報告。回收計劃和回收情況報告應(yīng)當(dāng)報強(qiáng)制回收目錄規(guī)定的監(jiān)督管理部門備案。

（政府推廣產(chǎn)品的強(qiáng)制回收）

政府部門通過財政補(bǔ)貼方式推廣使用有關(guān)產(chǎn)品，列入強(qiáng)制回收目錄的，應(yīng)當(dāng)與接受補(bǔ)貼的推廣使用方簽訂合同，明確回收義務(wù)和回收方案；有條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用以舊換新或者押金的方式。

第三章再生資源回收經(jīng)營管理 第一節(jié)一般規(guī)定

（回收經(jīng)營者的設(shè)立登記）

從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下合稱再生資源回收經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)依法申請辦理營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)核準(zhǔn)登記的，經(jīng)營范圍記載為“再生物資回收與批發(fā)”。從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十一條規(guī)定。（回收經(jīng)營者的備案）

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向市商務(wù)部門備案。上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會接受市商務(wù)部門的委托，具體實施備案工作。再生資源回收經(jīng)營者申請備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

法定代表人和從業(yè)人員的身份證明；

注冊地址的房地產(chǎn)權(quán)屬證明、租賃合同等證明文件；

與再生資源回收行業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)的其他材料，具體要求由市商務(wù)部門另行規(guī)定。上海市再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在收到備案申請的10個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行核查；核查無誤的，發(fā)放市商務(wù)部門統(tǒng)一制作的備案證明。

經(jīng)備案后，再生資源回收經(jīng)營者的相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，申請辦理變更備案。

（環(huán)保和安全生產(chǎn)要求）

再生資源經(jīng)營者在收集、儲存、運(yùn)輸、處理再生資源的全過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定以及有關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)要求，配置相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，遵守安全作業(yè)規(guī)范，及時排查處理事故隱患。（禁止回收的物品）

再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（二）危險廢物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑或者來源不明的物品，應(yīng)當(dāng)立即向公安部門報告。第二節(jié)特別規(guī)定

（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的設(shè)立登記）從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃以及消防、環(huán)保等規(guī)定,設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)并經(jīng)商務(wù)、公安部門備案；其他任何單位和個人不得從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營。

工商部門對符合工商登記條件的從事生產(chǎn)性廢舊金屬收購的企業(yè)直接登記，并將經(jīng)營范圍核定為“再生物資回收與批發(fā)”。商務(wù)、公安部門對是否符合生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃進(jìn)行審查備案，并在備案證明中明確經(jīng)營項目。申請人可持該備案證明，前往工商部門辦理經(jīng)營范圍變更。經(jīng)核準(zhǔn)登記的，記載為“再生資源回收與批發(fā)（含生產(chǎn)性廢舊金屬）”。本條第一款規(guī)定的生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，由市商務(wù)部門會同區(qū)縣政府以及市規(guī)劃國土資源、公安、環(huán)保、工商等部門編制，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。（廢舊金屬收購企業(yè)備案）

辦理生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)備案應(yīng)當(dāng)符合本市生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條規(guī)定向市商務(wù)部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地公安部門備案。

備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向所在地公安部門辦理變更手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的經(jīng)營場所）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)的實際經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與注冊地址相一致；在注冊地址以外另行設(shè)立經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。（生產(chǎn)性廢舊金屬的收購合同、清單和臺帳）

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)與交售單位訂立收購合同，并由交售單位出具貨物清單。收購合同和清單應(yīng)當(dāng)保存不少于2年，以備管理部門核查。

生產(chǎn)性廢舊金屬收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臺帳，如實記錄下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名稱；

經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；

生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度。生產(chǎn)性廢舊金屬收購合同和清單的示范文本，由上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制訂，供參照使用。

（市政公用廢舊金屬物資的指定回收）

市政公用廢舊金屬物資除出于循環(huán)利用目的交付其他企業(yè)再行投入生產(chǎn)外，應(yīng)當(dāng)交由指定收購企業(yè)進(jìn)行回收；其他任何單位和個人不得從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營。從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的指定收購企業(yè)，由市商務(wù)部門會同市公安部門、上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會，根據(jù)合理布局、嚴(yán)格管控的原則，通過競標(biāo)方式確定，并向社會公布。

市建設(shè)交通部門會同市商務(wù)、公安等部門和上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，并向社會公布。（市政公用廢舊金屬物資的回收信息）

市政公用廢舊金屬物資的指定收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求定期向上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會報送市政公用廢舊金屬物資的回收信息，上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會匯總信息后報送市商務(wù)、公安部門。

（市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸管理）

指定收購企業(yè)自行運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資，應(yīng)當(dāng)事先開立載明所運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資種類、數(shù)量、運(yùn)輸目的地的證明、加蓋企業(yè)公章，并在運(yùn)輸過程中攜帶備查。

公安部門應(yīng)當(dāng)依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運(yùn)輸車輛、船舶。其他部門發(fā)現(xiàn)有運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資但不能提供證明文件的情況，應(yīng)當(dāng)及時通知公安部門到場處理。（國有企業(yè)、建設(shè)單位出售行為的管理）市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、公安部門，對國有企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入企業(yè)考核范圍。具體考核辦法，由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同市商務(wù)、公安部門另行制定。

市建設(shè)交通部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位、施工單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的情況納入建設(shè)工程文明施工管理。

第四章再生資源回收體系建設(shè)（發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃）市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制本市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，予以公布。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、經(jīng)濟(jì)信息化、綠化市容、環(huán)保、工商、公安、建設(shè)交通等部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃包括再生資源回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理場所的布局及規(guī)劃要求。生產(chǎn)性廢舊金屬收購網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、再生資源分揀加工中心建設(shè)應(yīng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（區(qū)縣體系建設(shè)）

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織本區(qū)縣有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，完善本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收的體系建設(shè)：

（一）合理規(guī)劃再生資源回收經(jīng)營的場地布局；

（二）引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、擴(kuò)展社區(qū)再生資源回收渠道，形成方便公眾交售再生資源的網(wǎng)絡(luò)；

（三）支持再生資源回收企業(yè)設(shè)立再生資源回收電子商務(wù)網(wǎng)站、配置社區(qū)自助回收設(shè)施、建立回收物流信息系統(tǒng)。

（流動回收人員的信息管理）

區(qū)縣政府及其街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和再生資源回收企業(yè)，對流動從事再生資源回收的人員建立信息管理系統(tǒng)、逐步統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)識，加強(qiáng)引導(dǎo)和日常監(jiān)督管理。

（公共信息服務(wù)平臺）

本市建立再生資源回收公共信息服務(wù)平臺。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺主要用于實現(xiàn)下列功能：

（一）發(fā)布再生資源經(jīng)營者設(shè)立和備案的相關(guān)信息，方便對再生資源回收行業(yè)的行政監(jiān)管和社會監(jiān)督；

（二）發(fā)布再生資源回收的價格信息和行業(yè)發(fā)展信息；

（三）匯總再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理信息，實現(xiàn)相關(guān)管理部門的信息共享，并按照政府信息公開的規(guī)定向社會公布；

（四）接受公眾對再生資源回收違法經(jīng)營行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對推進(jìn)再生資源回收工作的意見和建議。再生資源回收公共信息服務(wù)平臺由市商務(wù)部門組織建設(shè)，日常運(yùn)行維護(hù)工作由市商務(wù)部門委托上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃并組織建設(shè)園區(qū)內(nèi)集中回收、儲存再生資源的場所。

本市鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與再生資源回收經(jīng)營者合作，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再生資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和回收經(jīng)營。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立再生資源統(tǒng)一管理、銷售的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。第五章保障措施（資金安排）

本市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金中安排相關(guān)資金，用于支持再生資源回收體系建設(shè)。

市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，制定促進(jìn)再生資源回收的政策，并對再生資源回收行業(yè)的發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持。（補(bǔ)貼和獎勵）

本市對通過電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、流動服務(wù)等方式有效組織規(guī)模化再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)以及其他對再生資源回收利用作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人給予補(bǔ)貼或者獎勵。舉報再生資源回收經(jīng)營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收的，經(jīng)公安部門查實的給予舉報人獎勵。（政府采購和土地供應(yīng)）本市政府采購中，對利用再生資源生產(chǎn)并列入財政部節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購。

對納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的再生資源分揀加工中心建設(shè)，由市和區(qū)縣政府優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。（技術(shù)開發(fā)）

本市重點(diǎn)開發(fā)再生資源回收利用的相關(guān)技術(shù)。研究開發(fā)再生資源回收利用技術(shù)，符合相關(guān)條件的，享受本市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)研究開發(fā)項目的優(yōu)惠政策。

本市鼓勵引進(jìn)先進(jìn)的再生資源回收利用技術(shù)、裝備，并進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實對消化、吸收和再創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)保障。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新方案作為審批或者核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。第六章法律責(zé)任

（無照經(jīng)營和超越經(jīng)營范圍的法律責(zé)任）

未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條規(guī)定予以取締和處罰。

知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事再生資源回收經(jīng)營活動而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

超越經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動的，由工商部門按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處罰。（違反備案規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者未按規(guī)定辦理備案或變更的，由市商務(wù)部門、公安部門責(zé)令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（違反禁止回收物品的法律責(zé)任）違反本辦法的規(guī)定，擅自收購禁止回收物品的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門依法抄告工商部門，工商部門依照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定予以處理，商務(wù)部門、公安部門撤銷相應(yīng)的備案證明。（違反生產(chǎn)性廢舊金屬回收記錄規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，未按規(guī)定登記、保存、報送生產(chǎn)性廢舊金屬出售記錄或者回收登記賬冊的，由公安部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（違反市政公用廢舊金屬物資指定回收規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門按照以下規(guī)定處理：

（一）擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處理。

（二）未按規(guī)定報送市政公用廢舊金屬物資回收信息的，由公安部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資未按規(guī)定出具、攜帶證明文件的，由公安部門對委托運(yùn)輸方、承運(yùn)方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業(yè)以及市政建設(shè)、維護(hù)單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（違反嫌疑物資報告規(guī)定的法律責(zé)任）

違反本辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)嫌疑物品未按規(guī)定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則

（相關(guān)用語的定義）本辦法以下用于的含義：

（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。

（二）生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設(shè)施的廢舊專用金屬器材。（實施日期）

第三篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規(guī)章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強(qiáng)我公司對再生資源回收的管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展，防止資源流失，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際，制定相關(guān)規(guī)章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產(chǎn)品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于資源的節(jié)約，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，防止環(huán)境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護(hù)社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、環(huán)保回收、集中交易的原則，建立規(guī)范的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴(yán)格實行站點(diǎn)廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點(diǎn)存放的回收物品，必須進(jìn)場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現(xiàn)象，不得露天存放，并保證周圍環(huán)境的衛(wèi)生、整潔，當(dāng)日回收的物品必須在當(dāng)日20時至24時內(nèi)運(yùn)離回收站點(diǎn)。

第六條 公司按照相關(guān)要求安裝監(jiān)控設(shè)備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負(fù)責(zé)人對本公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第三條 公司按照相關(guān)要求配備安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

第五條

公司的特種作業(yè)人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條

公司定期對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具，按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。

第七條 在設(shè)有儲存?zhèn)}庫或加工車間的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工宿舍。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進(jìn)行動火等危險作業(yè)，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第九條

公司教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。第十條

公司的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本公司的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告公司有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據(jù)公司實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。第十三條

若公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

第十六條

回收的易燃易爆物品設(shè)立專門的安全區(qū)域，符合遠(yuǎn)離明火、嚴(yán)禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內(nèi)使用明火。

第四篇：廣平縣再生資源回收管理辦法

廣平縣再生資源回收管理辦法

第一條 為規(guī)范再生資源回收管理和經(jīng)營行為，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)再生資源回收利用，根據(jù)《邯鄲市再生資源管理辦法》（邯鄲市人民政府2010年第136號令）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際、制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊車船及其拆解品、廢舊木材及其制品、廢造紙原料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動物雜質(zhì)、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）。

法律、法規(guī)、規(guī)章對危險廢物、醫(yī)療廢物、報廢汽車的回收管理及進(jìn)口可用作原料的固體廢物回收利用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 再生資源回收管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、公平競爭、規(guī)范運(yùn)作、提高再生資源回收利用率的原則。

第五條 再生資源回收應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利于維護(hù)社會公共利益和社會治安的原則。

第六條 縣級人民政府應(yīng)對環(huán)境效益顯著的再生資源綜合利用企業(yè)和再生資源回收、加工企業(yè)給予政策扶持。

縣政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和居民提高再生資源回收利用意識，對再生資源回收利用工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵。

第七條 縣供銷合作社是所轄區(qū)再生資源回收管理的主管部門（以下簡稱再生資源回收管理部門）。

縣再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)全縣再生資源回收管理工作，制定回收標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)及政策宣傳，提供咨詢和信息服務(wù)，搞好集中經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障再生資源回收經(jīng)營的有序運(yùn)行，會同商務(wù)、公安、環(huán)保、城管執(zhí)法、工商等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

縣再生資源回收管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)再生資源回收管理工作，并接受上級主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條 商務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家、省再生資源回收政策，會同發(fā)展改革、供銷合作社、規(guī)劃、環(huán)保、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報縣政府批準(zhǔn)后公布實施。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)再生資源綜合利用工作，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理和廢舊金屬類再生資源回收的備案管理。

工商部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營、影響縣城面貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對再生資源回收加工企業(yè)的生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

財政、稅務(wù)、價格、科技等部門按照各自職責(zé)，做好再生資源回收管理的相關(guān)工作。

第九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是再生資源回收利用的行業(yè)自律組織，接受再生資源回收管理部門的指導(dǎo)。

再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加入再生資源行業(yè)協(xié)會。

再生資源行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范并監(jiān)督會員單位嚴(yán)格執(zhí)行，反映會員的建議和要求，依法維護(hù)行業(yè)利益和會員權(quán)益。

第十條 再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排再生資源回收企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村回收站（點(diǎn)）和集中分揀處理場所建設(shè)。

新建住宅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留社區(qū)回收站（點(diǎn)）所需場地。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)，由住宅區(qū)提供回收站（點(diǎn)）所需場地；不能提供場地的，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收管理部門進(jìn)行協(xié)商，設(shè)立流動回收站（點(diǎn)）。

第十一條社區(qū)再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響社區(qū)容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴(kuò)散、防滲漏設(shè)施，不影響社區(qū)環(huán)境；

（三）占地面積與社區(qū)輻射范圍相適應(yīng)。

第十二條 再生資源回收站（點(diǎn)）的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）回收的再生資源做到日收日清，不得在經(jīng)營場所外堆放物品；

（二）不得在回收場所外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

（三）不得改動、涂抹再生資源回收站（點(diǎn)）的外觀及標(biāo)識；

（四）不得變更再生資源回收站（點(diǎn)）的設(shè)置位置；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施。

第十三條 再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當(dāng)在集中分揀處理場所內(nèi)進(jìn)行。

再生資源回收企業(yè)和集中分揀處理場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻圍擋，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運(yùn)輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲存，采取防揚(yáng)撒、防滲漏等防止污環(huán)境的措施；

（五）定期進(jìn)行消毒；

（六）防火、防盜設(shè)施齊全。

第十四條 城市主干道兩側(cè)，學(xué)校、醫(yī)院、飲用水源地、大型工礦企業(yè)周邊200米內(nèi)，不得設(shè)立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度，及時交售再生資源，提高資源利用率。

第十五條 從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十六條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，到再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的公安機(jī)關(guān)備案。

第十七條 再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）由企業(yè)法定代表人簽署的備案審請；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）企業(yè)法定代表人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖。

再生資源回收經(jīng)營者有下屬非法人分支機(jī)構(gòu)的，還需提交下列資料：

（一）再生資源回收企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名單；

（二）由企業(yè)法定代表人簽署的備案申請；

（三）分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照副本；

（四）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明；

（五）分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所位置平面圖。

第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與單位和個人建立信息互動，提供便民、快捷的回收服務(wù)。

在居民區(qū)內(nèi)，從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活。

第十九條 再生資源回收經(jīng)營者在再生資源的回收、儲存、運(yùn)輸、處理過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴(kuò)散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生。

再生資源經(jīng)營者在再生資源運(yùn)輸過程中，發(fā)生撒漏時，應(yīng)當(dāng)立即采取清理措施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第二十條 從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應(yīng)當(dāng)?shù)皆偕Y源行業(yè)協(xié)會如實登記姓名、住址和身份證號碼，由再生資源行業(yè)協(xié)會向所在地公安機(jī)關(guān)備案。

再生資源回收站(點(diǎn))、回收人員及運(yùn)輸工具等實行統(tǒng)一標(biāo)識管理，掛有統(tǒng)一編號的再生資源專用運(yùn)輸車輛可以在市區(qū)通行。

再生資源流動收購車不得在城市主干道上通行。具體辦法由再生資源回收管理部門會同公安部門制定。

第二十一條 再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實登記。出售者為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的來源證明并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售者為個人的，應(yīng)當(dāng)查驗來源證明并如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料至少應(yīng)當(dāng)保存兩年。

第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得收購下列物品：

（一）井蓋、井蓖等城市公用設(shè)施；

(二)無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等專用器材。

(三)槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害(含化學(xué)器皿等)的危險品。

(四)列入國家管控目錄的各種危險品。

(五)國家規(guī)定的文物。

(六)公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。(七)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十三條縣級人民政府鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源 綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第二十四條 對綜合利用再生資源的科研與技術(shù)開發(fā)項目，符合立項條件的，可以優(yōu)先列入縣級科技計劃，并給予經(jīng)費(fèi)扶持。

第二十五條 從事再生資源綜合利用的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定獲得的減免稅款，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當(dāng)用于再生資源回收利用，不得挪作他用。

第二十六條 再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車及其他車輛回收業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢汽車和其他車輛回收管理規(guī)定。

第二十七條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報告。

第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十九條 有下列行為之一的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元至2000元罰款：

（一）經(jīng)營者未按規(guī)定向再生資源管理部門辦理備案手續(xù)的；

（二）從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員未到再生資源行業(yè)協(xié)會如實登記個人信息的；

（三）再生資源回收站(點(diǎn))、回收人員及運(yùn)輸工具等未實行統(tǒng)一標(biāo)識管理的；

（四）未在再生資源集中分揀處理場所分揀、處理、集散、儲存的；

（五）生產(chǎn)性廢舊金屬回收的登記資料保存不到兩年的；

（六）再生資源回收站（點(diǎn)）違反第十二條

（一）至

（四）項規(guī)定的。

第三十條 違反第十四條第一款規(guī)定，違法設(shè)置再生資源經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，可并處1000元以上3000以下元的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條第（五）項、第十六條第二款、第二十條第三款、第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)在按照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市共用設(shè)施及其它生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有部分或全部使用價值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按照國家分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2011年5月1日起實施。

第五篇：西城區(qū)再生資源回收管理辦法

西城區(qū)再生資源回收行業(yè)管理辦法

西商務(wù)發(fā)〔2012〕8號 發(fā)布時間：2013-07-22

按照北京市建設(shè)世界城市打造和諧宜居城市的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹“人文西城、科技西城、綠色西城”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮核心功能區(qū)的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范西城區(qū)再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營活動，促進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展，滿足群眾銷納廢舊物資和環(huán)境建設(shè)的要求。根據(jù)《再生資源回收管理辦法》、《北京市加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》及《北京市生活垃圾管理條例》，結(jié)合西城區(qū)的實際，提出再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理辦法。

西城區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個人及社區(qū)收購網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)遵循本管理辦法。

一、規(guī)劃原則

按照政府主導(dǎo)、合理規(guī)劃、屬地布局、社會參與、市場運(yùn)作、行業(yè)規(guī)范的原則，以固定店鋪為主，社區(qū)臨時收購網(wǎng)點(diǎn)為輔，鼓勵電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等多種收購形式，完善社區(qū)再生資源收購網(wǎng)絡(luò)。

（一）再生資源回收應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善市容市貌，有利于維護(hù)社會治安秩序，有利于提高行業(yè)發(fā)展水平。

（二）再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)一般應(yīng)設(shè)在居住小區(qū)內(nèi)。區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)大街、重點(diǎn)地區(qū)、宗教活動場所、旅游景區(qū)、重要星級飯店及政府機(jī)關(guān)、軍隊、學(xué)校及周邊地區(qū)不得設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

（三）西城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)總量基本滿足北京市有關(guān)文件規(guī)定1500—2000戶居民設(shè)置一個再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的要求，全區(qū)總量維持現(xiàn)狀。社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)要逐步退路進(jìn)屋。

二、回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備條件

（一）室內(nèi)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。營業(yè)面積必須達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)相對隔離，符合消防的要求，取得工商登記注冊營業(yè)執(zhí)照。

（二）社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)。使用封閉貨車裝載回收物品，不得影響該地區(qū)居民和車輛的通行，廢舊物資不得侵占道路。設(shè)置遠(yuǎn)離變電站及有關(guān)架空線路等易燃易爆物品。

（三）定點(diǎn)定時收購網(wǎng)點(diǎn)。按規(guī)定的時間、地點(diǎn)、面積和收購方式經(jīng)營，不得隨意擴(kuò)大占地面積。

三、經(jīng)營范圍

（一）再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

（二）生活性廢舊物資是指居民生活中淘汰的鍋、碗、瓢、盆等，造紙原料中的書本、報紙、雜志等，廢舊塑料中的瓶、管、板、角、棒等制品，廢舊橡膠制品及廢舊家用電器等，居民生活中淘汰的可利用的廢舊物資。

（三）生產(chǎn)性廢舊金屬是指廢舊有色金屬或有色金屬的邊角余料（如：紫雜銅、黃雜銅、雜鋁、雜鉛、雜鋅、鎳等），廢舊黑色金屬或邊角余料（如：管、板、角、棒、螺紋鋼等）。

（四）嚴(yán)格遵守廢舊金屬收購業(yè)的規(guī)定，禁收槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品及其盛裝容器，鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山水利、測量和城市公用設(shè)施，如：井蓋、井箅子、護(hù)欄、站牌、果皮箱、垃圾桶和其他環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建筑工地設(shè)施等專用器材。不準(zhǔn)妨礙交通破壞環(huán)境、不準(zhǔn)為犯罪分子銷贓、窩贓等違反“七禁收”、“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。（具體內(nèi)容見附件1）。

四、經(jīng)營規(guī)范

（一）室內(nèi)經(jīng)營場所

1.室內(nèi)經(jīng)營者要在顯著位置懸掛工商營業(yè)執(zhí)照和再生資源回收登記備案證明。

2.營業(yè)執(zhí)照不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人和私自增加回收網(wǎng)點(diǎn)。

3.經(jīng)營場所應(yīng)該符合消防安全管理規(guī)定。（具體要求見附件2）

4.室外不得堆放任何雜物、垃圾，按照門前三包的要求，保持網(wǎng)點(diǎn)周邊的環(huán)境衛(wèi)生。

5.營業(yè)場所與生活區(qū)域要隔離，不得堆放生活用品、用具，保持營業(yè)場所環(huán)境的一致性。

6.室內(nèi)存放的收購物品，要留有間距，做到分類存放、碼放整齊、及時清運(yùn)。

（二）社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)

1.主體企業(yè)經(jīng)營人員在上崗前，應(yīng)進(jìn)行法律、法規(guī)、專業(yè)知識、服務(wù)技能和經(jīng)營方式等方面的培訓(xùn)。

2.上崗人員一律佩戴有效的胸卡，胸卡有上崗人員照片、姓名、上崗位置、占地面積、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。

3.上崗人員按季節(jié)穿著統(tǒng)一制作、統(tǒng)一標(biāo)識的服裝。

4.要嚴(yán)格落實“六統(tǒng)一”（工裝、上崗證、封閉貨車、遮陽傘、計量器具、收購價格）。

5.使用封閉貨車進(jìn)行收購，所收購的物品應(yīng)隨時整理裝車，隨收隨清，日收日清，車走地凈，保持周邊環(huán)境干凈整潔。

6.營業(yè)時不準(zhǔn)隨便躺臥、聚眾聊天、下棋、打撲克、賭博、喝酒等行為。

五、管理規(guī)定

（一）相關(guān)規(guī)定

1.從事再生資源回收的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家的各項法律法規(guī)，按規(guī)定收購各類廢舊物資；應(yīng)依法經(jīng)營，公平交易，不得收購國家規(guī)定的違禁物品。

2.使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的臺秤。

3.回收過程中如發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。

4.經(jīng)營中嚴(yán)禁使用電鋸、氧氣焊和大錘等進(jìn)行現(xiàn)場加工，不得影響周邊單位和居民的正常工作和生活。

5.收購時間要避開居民的午休，上下班高峰且不影響居民的晚間休息。

6.運(yùn)輸機(jī)動車輛應(yīng)符合環(huán)保要求。

7.接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，存在問題的及時整改，不得拒絕或阻撓。

（二）備案登記

1.按照《再生資源回收管理辦法》規(guī)定，取得工商營業(yè)執(zhí)照的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，按照屬地管理原則，向區(qū)商務(wù)委備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向區(qū)商務(wù)委辦理變更備案手續(xù)。

2.西城區(qū)再生資源回收主體企業(yè)及愛心自強(qiáng)所屬社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)，采取備案制度。由回收主體企業(yè)向區(qū)商務(wù)委備案，報備回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營人員、經(jīng)營地址等基本情況。社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)的變更，由回收主體企業(yè)持相關(guān)部門、街道辦事處認(rèn)可的手續(xù)到區(qū)商務(wù)委辦理變更手續(xù)。

3.回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)商務(wù)委備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安分局治安支隊備案。備案事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安分局治安支隊辦理變更備案手續(xù)。

4.再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進(jìn)行登記。出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于2年。

（三）企業(yè)管理

1.主體企業(yè)要加強(qiáng)管理。回收主體企業(yè)要建立社區(qū)收購員例會制度，每半年至少召開一次例會，每年要進(jìn)行2次以上培訓(xùn)，例會和培訓(xùn)信息要及時報區(qū)商務(wù)委。

2.主體企業(yè)要建立巡查制度。對重點(diǎn)收購站點(diǎn)堅持每日巡查，對所有收購站點(diǎn)堅持每周巡查3次以上，并將檢查情況記錄在案。

3.對群眾反映強(qiáng)烈、各有關(guān)部門檢查或來信來函點(diǎn)名批評3次以上的收購網(wǎng)點(diǎn)，由主體企業(yè)收回社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)收購證或撤銷網(wǎng)點(diǎn)，將處理結(jié)果報區(qū)商務(wù)委、市政市容委、城管大隊和街道辦事處，六、管理機(jī)制

（一）建立聯(lián)席會議制度。區(qū)商務(wù)委牽頭定期組織區(qū)相關(guān)職能部門和街道辦事處召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行中存在的問題，遇有突發(fā)事件、重點(diǎn)問題、重要時期適時召開會議，建立交流溝通信息平臺，形成資源共享、信息互通、齊抓共管的良好氛圍。

（二）落實屬地管理責(zé)任。各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)臨時回收網(wǎng)點(diǎn)要合理布局，嚴(yán)格控制回收站點(diǎn)數(shù)量，加大管理力度，將監(jiān)管責(zé)任落實到科室、落實到人。

（三）堅決打擊無照經(jīng)營和游商。各相關(guān)部門要相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，取締打擊游商，確保廢品收購有序經(jīng)營。

（四）集中整治嚴(yán)格執(zhí)法。要定期開展集中整治，對經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)周邊存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂、噪聲擾民、影響交通、安全隱患、違法收購等違規(guī)經(jīng)營行為，經(jīng)查證屬實、屢教不改且情況嚴(yán)重的，相關(guān)職能部門依法查處。

北京市西城區(qū)商務(wù)委員會

北京市西城區(qū)市政市容管理委員會 北京市西城區(qū)城市管理監(jiān)察大隊 北京市工商行政管理局西城分局

二〇一二年十月十六日