第一篇：深圳市再生資源回收管理辦法20081218

【法規標題】深圳市再生資源回收管理辦法 【頒布單位】廣東省深圳市人民政府 【發文字號】第195號 【頒布時間】2008-12-18 【失效時間】

【法規來源】http:// 【全文】

深圳市再生資源回收管理辦法 廣東省深圳市人民政府

深圳市人民政府令

第195號

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業的管理，規范再生資源回收活動，促進我市經濟與社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規劃落實再生資源專用場地，為商業區和居民區規劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業健 1 康發展。

再生資源專用場地包括政府專門規劃確定的再生資源分揀場所和區政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規劃的再生資源分揀場所的用地性質不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區內用于再生資源回收的臨時場所。

市、區及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業發展規劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規范和扶持再生資源回收行業的發展，指導行業自律組織的建立和發展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經營者登記注冊和年度檢驗工作，查處超范圍經營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監督檢查；

（五）城市管理綜合執法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監部門負責對再生資源回收經營者的生產安全情況進行監督；

（七）環保部門負責對再生資源回收活動中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律、法規、規章的行為進行處罰；

（八）規劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經營場所規劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關手續；

（十）房屋租賃管理部門負責監督管理再生資源回收經營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經登記或者備案擅自擴大租賃面積經營的情況。

法律、法規、規章對有關部門管理再生資源回收行業其他職責另有規定的，從其規定。

第六條 新建住宅區的規劃設計，應當按照再生資源行業發展規劃預留再生資源回收點所需場地，可以結合生活垃圾收運設施一并規劃。

已經建成的住宅區，可以通過合法的方式委托物業管理企業按照再生資源行業發展規劃提供回收點所需場地，或者委托物業管理企業回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業主委員會協商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生 2 活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產經營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業用地內或者工業廠房的地面一層。

經營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產經營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內、河道管理范圍內、危險品儲存點周邊500米以內以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內）內不得開設回收站。

水源保護區范圍內禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環境的活動。

城管、水務、安監、環保等部門在各自職責范圍內對違反本條上述兩款規定的經營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經營者辦理工商登記注冊手續或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網絡與貿工部門、公安機關、公安消防部門、環保部門和安監部門實現實時共享。

從事生產性廢舊金屬回收的經營者，應當在取得營業執照或者變更工商登記資料之日起15日內向公安機關備案。

第十條 經營者在經營活動中發現有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還。經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十一條 經營者回收生產性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記。

經營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、3 鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經營者對出售單位的名稱和經辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經營者在經營過程中應當遵守以下安全管理規定：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）配備安全管理人員，配發并使用勞動防護用品，從業人員須經安全生產教育和培訓合格；

（三）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規、規章規定的其他安全生產規定。

經營者在經營過程中應當遵守以下消防安全規定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求；

（四）法律、法規、規章規定的其他消防安全規定。

經營者在生產經營活動中向環境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環境保護部門申請排污許可證。經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經營者應當保持經營場所清潔衛生，并不得影響周邊環境的清潔衛生。

第十三條 儲存回收再生資源應符合下列規定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經營者，應當在經營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監控設備，監控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康的情況發生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環境。

第十五條 依照法律、法規和本辦法規定具有監督職責的部門應當按照法律、法規、規章的規定對經營者在治安、消防、安全生產、環保等方面是否遵守法律、法規和本辦法的規定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統共享給貿工部門。

貿工部門應當每年將再生資源回收行業經營管理情況通報各有關部門，并應協調各執法部門加強信息交流。

第十六條 經營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統共享給貿工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產經營場所內住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫療廢物；

（五）租用場所經營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經營者有其他違反法律、法規、規章的行為。

第十七條 經營者違反本辦法第八條、第十二條規定的，由城管綜合執法、水務、安監、環保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內依照相關法律、法規、規章的規定給予處罰，并應當責令經營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規定，經營者發現國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規定，經營者收購生產性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規定，經營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有關部門工作人員違反本辦法第十五條規定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵害經營者合法權益行為的，由其所在單位、監察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第二篇：深圳市再生資源回收管理辦法

深圳市再生資源回收管理辦法

《深圳市再生資源回收管理辦法》已經市政府四屆一二○次常務會議審議通過，現予發布，自2009年2月1日起施行。

市長 許宗衡

二〇〇八年十二月十八日

深圳市再生資源回收管理辦法

第一條 為加強對再生資源回收行業的管理，規范再生資源回收活動，促進我市經濟與社會可持續發展，根據有關法律、法規，結合深圳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發）、廢玻璃等。

本辦法所稱再生資源回收經營活動，是指從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動。

第三條 在深圳市從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者）以及從事管理活動的單位和個人應當遵守本辦法。

對放射性廢物、報廢電子產品、危險廢物、報廢汽車等再生資源的回收管理法律法規和規章另有規定的，從其規定。

第四條 政府鼓勵單位和個人積攢交售再生資源，并逐步規劃落實再生資源專用場地，為商業區和居民區規劃配套再生資源回收點（以下簡稱回收點），引導再生資源回收行業健康發展。

再生資源專用場地包括政府專門規劃確定的再生資源分揀場所和區政府、管委會確定的臨時場所。政府專門規劃的再生資源分揀場所的用地性質不得隨意改變。

第五條 再生資源回收工作實行屬地管理，各區政府、管委會負責專用場地的建設及管理工作，會同國土管理部門確定轄區內用于再生資源回收的臨時場所。

市、區及管委會各有關部門應當嚴格管理，在再生資源回收管理活動中的具體職責為：

（一）貿工部門是再生資源回收的主管部門，負責制定再生資源回收行業發展規劃，擬訂政策，落實國家、省、市有關再生資源回收政策。引導、規范和扶持再生資源回收行業的發展，指導行業自律組織的建立和發展；

（二）工商行政管理部門負責辦理經營者登記注冊和檢驗工作，查處超范圍經營；

（三）公安機關負責指導再生資源回收活動的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；

（四）公安消防部門負責依法對再生資源回收站點進行消防安全監督檢查；

（五）城市管理綜合執法部門負責查處無照從事再生資源回收的活動；

（六）安監部門負責對再生資源回收經營者的生產安全情況進行監督；

（七）環保部門負責對再生資源回收活動中環境污染的防治工作實施監督管理，依法對違反污染環境防治法律、法規、規章的行為進行處罰；

（八）規劃部門負責落實再生資源集中分揀專用場所規劃用地工作；

（九）國土管理部門負責再生資源回收經營場所規劃用地落實工作，并按用地類型辦理相關手續；

（十）房屋租賃管理部門負責監督管理再生資源回收經營者租賃場所是否與登記或者備案的用途相一致，是否存在未經登記或者備案擅自擴大租賃面積經營的情況。

法律、法規、規章對有關部門管理再生資源回收行業其他職責另有規定的，從其規定。

第六條 新建住宅區的規劃設計，應當按照再生資源行業發展規劃預留再生資源回收點所需場地，可以結合生活垃圾收運設施一并規劃。

已經建成的住宅區，可以通過合法的方式委托物業管理企業按照再生資源行業發展規劃提供回收點所需場地，或者委托物業管理企業回收再生資源；不能提供回收點所需場地的，可以由街道辦事處和業主委員會協商，設立流動回收點，由周邊回收站派人定點定時回收生活廢料中的再生資源。

回收點的登記辦法由市政府另行制定。

第七條 再生資源經營者開設再生資源回收站（以下簡稱回收站），可以從事再生資源的收購、儲存、分揀、打包、銷售等活動，回收站生產經營場所應滿足以下要求：

（一）依法取得環保許可；

（二）依法取得消防驗收或者備案；

（三）位于專用場地、工業用地內或者工業廠房的地面一層。

經營者向工商行政管理部門申請注冊時，應提交回收站生產經營場所滿足上述要求的證明文件。

第八條 公園內、河道管理范圍內、危險品儲存點周邊500米以內以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內）內不得開設回收站。

水源保護區范圍內禁止從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環境的活動。

城管、水務、安監、環保等部門在各自職責范圍內對違反本條上述兩款規定的經營者依法查處。

第九條 工商行政管理部門為經營者辦理工商登記注冊手續或變更工商登記事項的，有關信息應當通過網絡與貿工部門、公安機關、公安消防部門、環保部門和安監部門實現實時共享。

從事生產性廢舊金屬回收的經營者，應當在取得營業執照或者變更工商登記資料之日起15日內向公安機關備案。

第十條 經營者在經營活動中發現有國家禁止個人買賣的物品，有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物，應當立即向公安機關報告。

公安機關對經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還。經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十一條 經營者回收生產性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位的名稱和經辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記。

經營者在收購報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施時，應當要求出售者提供該市政公用設施管理者或者電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施原所有人或者管理人出具的報廢證明，經營者對出售單位的名稱和經辦人或者個人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格等如實進行登記；出售者不能提供報廢證明的，不得收購。報廢的市政公用設施或報廢的電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的認定辦法由市政府另行制定。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十二條 經營者在經營過程中應當遵守以下安全管理規定：

（一）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（二）配備安全管理人員，配發并使用勞動防護用品，從業人員須經安全生產教育和培訓合格；

（三）生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持通暢的出口，禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口；

（四）法律、法規、規章規定的其他安全生產規定。

經營者在經營過程中應當遵守以下消防安全規定：

（一）制定本單位的消防安全制度和操作規程，制定滅火和應急疏散預案，建立消防檔案；

（二）按照國家有關規定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）保障消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準要求；

（四）法律、法規、規章規定的其他消防安全規定。

經營者在生產經營活動中向環境排放廢水、廢氣、噪聲等污染物的，應當依法向環境保護部門申請排污許可證。

經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物。

經營者應當保持經營場所清潔衛生，并不得影響周邊環境的清潔衛生。

第十三條 儲存回收再生資源應符合下列規定：

（一）儲存容器、設施與場地符合安全和環保要求；

（二）在儲存容器、設施與場地的顯著位置標示再生資源的名稱；

（三）不同種類的再生資源分類儲存；

（四）儲存設備具備防止地面水、雨水及地下水流入、滲透的裝置；

（五）具備防止儲存設施中的廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設施。

有條件的經營者，應當在經營場所的出入口和主要交易地點安裝電視監控設備，監控錄像資料保存30日備查，不得剪輯或者刪改。

第十四條 在運輸再生資源的過程中，承運人應防止其飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境或危害人體健康的情況發生。不同種類的再生資源不得混合運輸。

在運輸過程發生泄漏時，承運人應立即采取應急措施，負責清理及改善環境。

第十五條 依照法律、法規和本辦法規定具有監督職責的部門應當按照法律、法規、規章的規定對經營者在治安、消防、安全生產、環保等方面是否遵守法律、法規和本辦法的規定進行檢查，并將檢查的情況通過政府信息系統共享給貿工部門。

貿工部門應當每年將再生資源回收行業經營管理情況通報各有關部門，并應協調各執法部門加強信息交流。

第十六條 經營者有下列行為之一的，由公安機關、公安消防部門、房屋租賃管理部門或其他有關部門依法處理并將處理的相關情況通過政府信息系統共享給貿工部門：

（一）回收站存在消防安全隱患未按要求整改；

（二）在生產經營場所內住宿；

（三）收贓、銷贓或收購無報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視設施；

（四）違反法律、法規，未申領許可證，收購危險廢物、放射性廢物、嚴控物品或醫療廢物；

（五）租用場所經營未辦理租賃合同備案或者登記以及備案或者登記不實的；

（六）經營者有其他違反法律、法規、規章的行為。

第十七條 經營者違反本辦法第八條、第十二條規定的，由城管綜合執法、水務、安監、環保、公安消防、工商行政管理等部門在各自職責范圍內依照相關法律、法規、規章的規定給予處罰，并應當責令經營者限期改正。

第十八條 違反本辦法第十條規定，經營者發現國家禁止個人買賣的物品，以及明顯有贓物嫌疑的物品、公安機關通報尋查的贓物未向公安機關報告的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果或者兩年內因為此類行為接受過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法第十一條第一款規定，經營者收購生產性廢舊金屬未如實登記或者登記資料不全的，以及違反本辦法第十一條第二款規定，經營者收購沒有報廢證明的市政公用設施或電力、電信、廣播電視、鐵路、油田、水利、測量、礦山設施的，或者收購上述報廢設施未如實登記或者登記資料不全的，由公安機關給予警告，并處10000元罰款，造成嚴重后果的或者兩年內因為這類行為給予過2次以上（含2次）處罰的，處30000元罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 有關部門工作人員違反本辦法第十五條規定，未履行檢查職責的，對直接責任人員視情節輕重給予警告或者記過處分；造成嚴重后果的，對直接責任人員和負有領導責任的人員依照《行政機關公務員處分條例》的規定給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在再生資源回收監督管理工作中，有關部門工作人員有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、侵害經營者合法權益行為的，由其所在單位、監察機關或上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十一條 本辦法自2009年2月1日起實施。2004年12月10日深圳市人民政府發布的《深圳市再生資源回收管理辦法》（深府〔2004〕214號）同時廢止。

第三篇：再生資源回收管理辦法（定稿）

再生資源回收規章制度

第一章 再生資源回收管理制度

第一條 為加強我公司對再生資源回收的管理工作，規范再生資源回收行業發展，防止資源流失，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《再生資源回收管理辦法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，結合本公司實際，制定相關規章制度。

第二條 本制度所稱再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括：廢舊金屬材料及制品、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢造紙原料,如廢紙、廢棉等,、廢輕化工原料,如橡膠、塑料、農藥包裝物、動物雜骨、毛發等,、廢玻璃等。

第三條 再生資源回收應當有利于資源的節約，節能減排，發展循環經濟，防止環境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護社會治安秩序。

第四條 再生資源回收管理應當堅持統籌規劃、合理布局、環保回收、集中交易的原則，建立規范的再生資源回收網絡體系，提高再生資源回收率和利用率。

第五條 嚴格實行站點廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站點存放的回收物品，必須進場、入室、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現象，不得露天存放，并保證周圍環境的衛生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時至24時內運離回收站點。

第六條 公司按照相關要求安裝監控設備，保存資料。第二章 安全管理制度 第一條 公司主要負責人對本公司的安全生產工作全面負責，必須依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，履行安全生產管理職責。

第二條

公司遵守本暫行辦法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，制定安全生產規章制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

第三條 公司按照相關要求配備安全管理人員。企業主要負責人和安全管理人員接受安全培訓，具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

第四條 公司定期對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。

第五條

公司的特種作業人員（電氣焊、電工等）必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

第六條

公司定期對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。對使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

第七條 在設有儲存倉庫或加工車間的建筑物內，不得設置員工宿舍。生產經營場所和員工宿舍設置符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。

第八條 公司在進行動火等危險作業，安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

第九條

公司教育和督促從業人員嚴格執行本公司的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第十條

公司的安全生產管理人員應當根據本公司的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告公司有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

第十一條

公司定期組織安全生產管理人員和其他相關人員排查事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理，及時消除安全隱患。

第十二條

根據公司實際情況，制定生產安全事故應急救援預案；采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能；組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。第十三條

若公司發生生產安全事故時，單位的主要負責人應當及時、如實報告生產安全事故，立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。第十四條

公司不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

第十五條

公司對在同一作業區域內進行生產經營活動的單位，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第十六條

回收的易燃易爆物品設立專門的安全區域，符合遠離明火、嚴禁爆曬等各項安全要求，不得在回收儲存易燃物品的場所內使用明火。

第四篇：上海市再生資源回收管理辦法(草案)

上海市再生資源回收管理辦法（草案）第一章總則（目的依據）

為了促進再生資源回收，減少廢棄物產生，發展循環經濟，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。（適用范圍）

本市行政區域內再生資源的回收及其監督管理，適用本辦法。

法律、法規、規章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車、廢棄電器電子產品等物品的回收管理另有規定的，從其規定。（共同責任）

本市國家機關、企事業單位、公民和其他組織共同負有減少資源消耗、配合使用再生產品和分類回收再生資源的責任和義務。

國家機關、事業單位應當率先按照規定要求參與再生資源回收。（政府責任）

市政府領導全市再生資源回收工作，組織有關部門開展再生資源回收戰略研究，確定本市再生資源回收的目標、任務和重點領域，保障資源循環利用與經濟建設和社會發展相協調。區（縣）政府應當采取有效措施，建立必要的工作機制，組織本區縣有關部門和街道辦事處、鎮（鄉）人民政府推進再生資源回收工作。（部門職責）

市商務部門是本市再生資源回收的行業主管部門。區縣商務部門負責本區縣再生資源回收經營的監督管理。

本市發展改革、經濟信息化、綠化市容、環保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部門根據各自職責，做好推進再生資源回收的相關工作。（行業協會職責）

上海市再生資源回收利用行業協會應當按照法律、法規的規定，做好行業自律和行業服務工作：

（一）對違反行業協會章程或者行規行約、損害行業整體形象的會員，可以按照行業協會章程的規定，采取相應的行業自律措施；

（二）代表本行業向有關政府部門提出再生資源回收經濟政策和立法方面的意見和建議；

（三）根據會員需求，組織市場拓展、發布市場信息、開展從業人員培訓。上海市再生資源回收利用行業協會可以承擔下列公共管理事務：

（一）市商務、公安部門委托的再生資源回收經營者備案，并定期報送備案情況；

（二）市商務部門根據需要委托的公共信息服務平臺運行維護、行業調查、行業統計、技術標準起草等職能；

（三）協助有關政府部門對行業內違法經營的企業或者其他經濟組織予以查處。（考核評價）

市有關部門、區縣政府推進再生資源回收的工作納入績效考核。街道辦事處、鎮（鄉）政府推進再生資源回收的工作納入文明社區和綜合治理考核。第二章再生資源的源頭管理（指導目錄）

市商務部門會同市發展改革、綠化市容、環保、經濟信息化等部門組織編制再生資源回收指導目錄，由市再生資源回收工作聯席會議審定通過后，向社會公布。指導目錄應當包括回收再生資源的種類、回收方式、回收規范、利用指引等內容。（生活源再生資源回收）

單位和個人應當將日常生活中產生的再生資源交售給再生資源回收經營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設施。

物業管理企業應當將保潔服務過程中取得的再生資源交售給再生資源回收經營者，或者投放至指定的生活垃圾收集設施并協助環衛作業機構收運，不得混入一般生活垃圾。本市鼓勵物業管理企業與再生資源回收經營者合作，組織特定物業管理區域內定時、定點的再生資源回收活動。（生產源再生資源回收）

生產經營者應當將生產經營活動中產生的再生資源交售給再生資源回收經營者或者再生資源利用企業，并與再生資源回收經營者或者再生資源利用企業簽訂合同。（機關事業單位交售處理）

國家機關、事業單位應當將產生的再生資源分類、集中保存后，交售給再生資源回收經營者或者再生資源利用企業，并與再生資源回收經營者或者再生資源利用企業簽訂合同。（資源回收與垃圾減量）

綠化市容部門應當綜合考慮方便再生資源回收等需求，逐步完善生活垃圾分類投放、分類收運規范。

綠化市容部門可以會同商務等部門，通過招投標等公平競爭方式與再生資源回收經營者建立委托關系，并由接受委托的再生資源回收經營者對投放至指定生活垃圾收集設施的物品進行集中分揀回收。（強制回收目錄）

市發展改革部門會同市商務、經濟信息化、環保、綠化市容等部門，綜合考慮環境保護、資源利用等因素，對在本市銷售的部分產品和包裝物制定強制回收目錄。強制回收目錄應當明確以下事項： 回收種類； 回收實施主體； 監督管理部門； 回收后的處置方式。（回收實施方式）

列入強制回收目錄的產品和包裝物，可以通過下列方式實施回收： 設立回收點，接受消費者交付的廢棄產品和包裝物；

通過贈與小禮品等方式，鼓勵消費者主動交付廢棄的產品和包裝物；

通過以舊換新、收取押金等方式，引導消費者積極交付廢棄產品和包裝物。以收取押金方式實施回收的，一旦物品交付，所收取的押金應當立即返還。（回收義務主體）

列入強制回收目錄的產品和包裝物，生產企業（包括進口產品的進口企業，下同）負有回收義務。生產企業可以委托再生資源回收經營者或者其他組織實施回收。

強制回收目錄中可以根據產品和包裝物的特性，明確連鎖超市、大賣場應當設立回收點，對部分產品和包裝物進行回收。

負有回收義務的生產企業或者連鎖超市、大賣場應當編制回收計劃，并于每年3月底前編制上一的回收情況報告。回收計劃和回收情況報告應當報強制回收目錄規定的監督管理部門備案。

（政府推廣產品的強制回收）

政府部門通過財政補貼方式推廣使用有關產品，列入強制回收目錄的，應當與接受補貼的推廣使用方簽訂合同，明確回收義務和回收方案；有條件的，應當優先采用以舊換新或者押金的方式。

第三章再生資源回收經營管理 第一節一般規定

（回收經營者的設立登記）

從事再生資源回收經營活動的單位和個人（以下合稱再生資源回收經營者），應當依法申請辦理營業執照。經核準登記的，經營范圍記載為“再生物資回收與批發”。從事生產性廢舊金屬收購經營，應當符合本辦法第二十一條規定。（回收經營者的備案）

再生資源回收經營者應當在取得營業執照后30日內，向市商務部門備案。上海市再生資源回收利用行業協會接受市商務部門的委托，具體實施備案工作。再生資源回收經營者申請備案，應當提交下列材料： 營業執照和稅務登記證；

法定代表人和從業人員的身份證明；

注冊地址的房地產權屬證明、租賃合同等證明文件；

與再生資源回收行業監督管理相關的其他材料，具體要求由市商務部門另行規定。上海市再生資源回收行業協會應當在收到備案申請的10個工作日內，對申請材料進行核查；核查無誤的，發放市商務部門統一制作的備案證明。

經備案后，再生資源回收經營者的相關信息發生變更的，應當自變更之日起30日內，申請辦理變更備案。

（環保和安全生產要求）

再生資源經營者在收集、儲存、運輸、處理再生資源的全過程中，應當遵守相關國家和本市有關環境保護、環境衛生管理的規定以及有關污染防治標準和技術規范。

再生資源回收經營者應當遵守消防、環保、市容環衛等有關要求，配置相應的設備、設施，遵守安全作業規范，及時排查處理事故隱患。（禁止回收的物品）

再生資源回收經營者不得回收下列物品：

（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測量、消防等專用器材；

（二）危險廢物、易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（三）公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（四）法律、法規、規章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經營者發現公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑或者來源不明的物品，應當立即向公安部門報告。第二節特別規定

（生產性廢舊金屬收購企業的設立登記）從事生產性廢舊金屬回收經營，應當符合生產性廢舊金屬收購網點布局規劃以及消防、環保等規定,設立生產性廢舊金屬收購企業并經商務、公安部門備案；其他任何單位和個人不得從事生產性廢舊金屬回收經營。

工商部門對符合工商登記條件的從事生產性廢舊金屬收購的企業直接登記，并將經營范圍核定為“再生物資回收與批發”。商務、公安部門對是否符合生產性廢舊金屬收購網點布局規劃進行審查備案，并在備案證明中明確經營項目。申請人可持該備案證明，前往工商部門辦理經營范圍變更。經核準登記的，記載為“再生資源回收與批發（含生產性廢舊金屬）”。本條第一款規定的生產性廢舊金屬收購網點布局規劃，由市商務部門會同區縣政府以及市規劃國土資源、公安、環保、工商等部門編制，按照規定程序批準后納入相應的城鄉規劃。（廢舊金屬收購企業備案）

辦理生產性廢舊金屬收購企業備案應當符合本市生產性廢舊金屬收購網點布局規劃。

回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第十八條規定向市商務部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地公安部門備案。

備案事項發生變更時，應當自變更之日起15日內向所在地公安部門辦理變更手續。（生產性廢舊金屬收購企業的經營場所）

生產性廢舊金屬收購企業的實際經營場所應當與注冊地址相一致；在注冊地址以外另行設立經營場所的，應當辦理分支機構登記手續。（生產性廢舊金屬的收購合同、清單和臺帳）

生產性廢舊金屬收購企業應當與交售單位訂立收購合同，并由交售單位出具貨物清單。收購合同和清單應當保存不少于2年，以備管理部門核查。

生產性廢舊金屬收購企業應當建立臺帳，如實記錄下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名稱；

經辦人的姓名、住址、身份證號碼；

生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格、新舊程度。生產性廢舊金屬收購合同和清單的示范文本，由上海市再生資源回收利用行業協會制訂，供參照使用。

（市政公用廢舊金屬物資的指定回收）

市政公用廢舊金屬物資除出于循環利用目的交付其他企業再行投入生產外，應當交由指定收購企業進行回收；其他任何單位和個人不得從事市政公用廢舊金屬物資回收經營。從事市政公用廢舊金屬物資回收經營的指定收購企業，由市商務部門會同市公安部門、上海市再生資源回收利用行業協會，根據合理布局、嚴格管控的原則，通過競標方式確定，并向社會公布。

市建設交通部門會同市商務、公安等部門和上海市再生資源回收利用行業協會制定《市政公用廢舊金屬物資目錄》，并向社會公布。（市政公用廢舊金屬物資的回收信息）

市政公用廢舊金屬物資的指定收購企業應當按規定要求定期向上海市再生資源回收利用行業協會報送市政公用廢舊金屬物資的回收信息，上海市再生資源回收利用行業協會匯總信息后報送市商務、公安部門。

（市政公用廢舊金屬物資的運輸管理）

指定收購企業自行運輸或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資，應當事先開立載明所運輸市政公用廢舊金屬物資種類、數量、運輸目的地的證明、加蓋企業公章，并在運輸過程中攜帶備查。

公安部門應當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發現有運輸市政公用廢舊金屬物資但不能提供證明文件的情況，應當及時通知公安部門到場處理。（國有企業、建設單位出售行為的管理）市國有資產監管部門應當會同市商務、公安部門，對國有企業出售生產性廢舊金屬的情況進行檢查，檢查結果納入企業考核范圍。具體考核辦法，由市國有資產監督管理部門會同市商務、公安部門另行制定。

市建設交通部門應當將建設單位、施工單位出售生產性廢舊金屬的情況納入建設工程文明施工管理。

第四章再生資源回收體系建設（發展規劃和網點規劃）市商務部門應當會同市發展改革等部門，根據本市國民經濟和社會發展規劃以及再生資源回收行業發展狀況，組織編制本市再生資源回收行業發展規劃，經法定程序批準后，予以公布。市商務部門應當會同市發展改革、規劃國土資源、經濟信息化、綠化市容、環保、工商、公安、建設交通等部門，按照統籌規劃、合理布局的原則，根據本市經濟發展水平、人口密度、環境和資源等情況，組織編制再生資源回收網點規劃，經法定程序批準后，納入相應的城鄉規劃。

再生資源回收網點規劃包括再生資源回收、中轉、集散、加工處理場所的布局及規劃要求。生產性廢舊金屬收購網點建設、再生資源分揀加工中心建設應符合再生資源回收網點規劃及城鄉規劃。

（區縣體系建設）

區縣政府應當組織本區縣有關部門和街道辦事處、鎮（鄉）政府，完善本行政區域內再生資源回收的體系建設：

（一）合理規劃再生資源回收經營的場地布局；

（二）引導再生資源回收企業開展連鎖經營、擴展社區再生資源回收渠道，形成方便公眾交售再生資源的網絡；

（三）支持再生資源回收企業設立再生資源回收電子商務網站、配置社區自助回收設施、建立回收物流信息系統。

（流動回收人員的信息管理）

區縣政府及其街道辦事處、鎮（鄉）政府應當組織相關行業協會和再生資源回收企業，對流動從事再生資源回收的人員建立信息管理系統、逐步統一作業標識，加強引導和日常監督管理。

（公共信息服務平臺）

本市建立再生資源回收公共信息服務平臺。再生資源回收公共信息服務平臺主要用于實現下列功能：

（一）發布再生資源經營者設立和備案的相關信息，方便對再生資源回收行業的行政監管和社會監督；

（二）發布再生資源回收的價格信息和行業發展信息；

（三）匯總再生資源回收行業的監督管理信息，實現相關管理部門的信息共享，并按照政府信息公開的規定向社會公布；

（四）接受公眾對再生資源回收違法經營行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對推進再生資源回收工作的意見和建議。再生資源回收公共信息服務平臺由市商務部門組織建設，日常運行維護工作由市商務部門委托上海市再生資源回收利用行業協會承擔。（產業園區）

產業園區管理機構應當結合產業布局，合理規劃并組織建設園區內集中回收、儲存再生資源的場所。

本市鼓勵產業園區管理機構與再生資源回收經營者合作，對產業園區的再生資源進行統籌管理和回收經營。鼓勵產業園區管理機構設立再生資源統一管理、銷售的電子商務平臺，實現資源循環利用。第五章保障措施（資金安排）

本市在循環經濟專項資金中安排相關資金，用于支持再生資源回收體系建設。

市、區縣政府及有關部門應當依據各自職責，制定促進再生資源回收的政策，并對再生資源回收行業的發展給予引導和扶持。（補貼和獎勵）

本市對通過電子商務、連鎖經營、流動服務等方式有效組織規模化再生資源回收經營的企業以及其他對再生資源回收利用作出重要貢獻的單位和個人給予補貼或者獎勵。舉報再生資源回收經營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收的，經公安部門查實的給予舉報人獎勵。（政府采購和土地供應）本市政府采購中，對利用再生資源生產并列入財政部節能產品或環境標志產品政府采購清單的，依照有關規定優先采購。

對納入本市城鄉規劃的再生資源分揀加工中心建設，由市和區縣政府優先安排土地利用指標。（技術開發）

本市重點開發再生資源回收利用的相關技術。研究開發再生資源回收利用技術，符合相關條件的，享受本市高新技術企業和高新技術研究開發項目的優惠政策。

本市鼓勵引進先進的再生資源回收利用技術、裝備，并進行技術消化、吸收和再創新，相關部門和企業應當落實對消化、吸收和再創新的經費保障。項目審批部門應當將技術消化、吸收和再創新方案作為審批或者核準的重要內容。第六章法律責任

（無照經營和超越經營范圍的法律責任）

未依法取得營業執照從事再生資源回收經營活動的，由工商部門、城市管理行政執法部門按照職責分工，依據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定予以取締和處罰。

知道或者應當知道屬于未依法取得營業執照從事再生資源回收經營活動而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門按照《無照經營查處取締辦法》第十五條規定予以處罰。

超越經營范圍從事再生資源回收經營活動的，由工商部門按照企業登記的有關規定予以處罰。（違反備案規定的法律責任）

違反本辦法的規定，再生資源回收經營者未按規定辦理備案或變更的，由市商務部門、公安部門責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。（違反禁止回收物品的法律責任）違反本辦法的規定，擅自收購禁止回收物品的，由公安部門按照國家治安管理處罰的有關法律、法規予以處罰；情節嚴重的，由公安部門依法抄告工商部門，工商部門依照企業登記的有關規定予以處理，商務部門、公安部門撤銷相應的備案證明。（違反生產性廢舊金屬回收記錄規定的法律責任）

違反本辦法的規定，未按規定登記、保存、報送生產性廢舊金屬出售記錄或者回收登記賬冊的，由公安部門責令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（違反市政公用廢舊金屬物資指定回收規定的法律責任）

違反本辦法有關規定，有下列情形之一的，由公安部門按照以下規定處理：

（一）擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經營的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規定處理。

（二）未按規定報送市政公用廢舊金屬物資回收信息的，由公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（三）運輸市政公用廢舊金屬物資未按規定出具、攜帶證明文件的，由公安部門對委托運輸方、承運方分別處以1000元以上5000元以下的罰款。市政公用企業以及市政建設、維護單位違法出售市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（違反嫌疑物資報告規定的法律責任）

違反本辦法的規定，發現嫌疑物品未按規定報告的，由公安部門給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；情節嚴重的，處以1000元以上5000元以下的罰款。第七章附則

（相關用語的定義）本辦法以下用于的含義：

（一）本辦法所稱的再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的廢棄物。

（二）生產性廢舊金屬，是指用于生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（三）市政公用廢舊金屬物資，是指用于鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和市政設施的廢舊專用金屬器材。（實施日期）

第五篇：上海市再生資源回收管理辦法

上海市再生資源回收管理辦法

（2012年9月10日上海市人民政府第152次常務會議審議通過 2012年9月17日上海市人民政府令第87號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了加強再生資源的回收管理，節約資源，保護環境，維護公共秩序，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、儲存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

對報廢汽車、廢舊電器及電子產品、危險廢物和醫療廢物等物品的回收，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條（管理部門職責）

市商務部門是本市再生資源回收的行業主管部門。區縣商務部門負責本行政區域內再生資源回收的管理工作。

市和區縣發展改革、經濟信息化、規劃國土、綠化市容、建設交通、房屋管理、國有資產、財政、公安、工商、環保、教育、統計等部門按照各自職責，做好再生資源回收的相關管理工作。

第四條（區縣政府職責）

區縣政府應當加強對本行政區域內再生資源回收工作的領導，建立和完善推進再生資源回收的責任制度和考核制度，督促、協調區縣商務等有關部門履行促進再生資源回收和加強再生資源回收管理的職責。

街道辦事處、鄉鎮政府應當配合有關部門做好再生資源回收管理工作。

第五條（行業協會）

上海市再生資源回收利用行業協會（以下簡稱“市再生資源協會”）應當加強行業自律，監督會員的經營活動，配合商務部門研究制定行業發展規劃、產業政策和經營規范，并依法開展咨詢服務、業務培訓、行業信息發布等工作。

市再生資源協會應當接受商務部門的業務指導，并協助有關部門對再生資源回收行業實施管理。

第二章 回收體系建設

第六條（行業發展規劃和回收指導目錄）

市商務部門應當根據本市國民經濟和社會發展規劃、循環經濟發展規劃以及再生資源回收行業發展狀況，組織編制再生資源回收行業發展規劃。

市商務部門應當會同市發展改革、綠化市容、環保、建設交通、經濟信息化等部門編制并發布再生資源回收指導目錄，明確再生資源的回收種類、回收規范、利用指引等事宜，并根據需要，對再生資源回收指導目錄予以更新。

第七條（網點布局規劃及設施建設）

市和區縣商務部門應當根據“統籌規劃、合理布局”的原則和本行政區域經濟發展水平、人口密度、環境、資源等具體情況，組織編制再生資源回收網點布局規劃，并按照規定程序報批后，將其納入相應的城鄉規劃。

再生資源回收網點布局規劃及相關設施建設活動，可以與市容環衛設施的規劃建設相銜接；有條件的區域應當實現兼容共享。本條所稱的再生資源回收網點，包括再生資源在回收、中轉、集散、加工處理等過程中停留的各類場所。

第八條（示范回收點）

市和區縣商務部門應當根據再生資源回收網點規劃，支持再生資源回收經營者在商場超市、商務樓宇、住宅小區等場所設置統一標識的示范回收點，用于推廣便捷的交投方式、應用先進的回收技術以及落實鼓勵回收的政策措施。

市和區縣商務部門應當明確示范回收點的各項管理要求，引導相關商業企業與再生資源回收經營者合作推出獎勵積分、以舊換新等促進綠色消費和再生資源回收的活動。

參與示范回收點工作的商業企業、樓宇所有人和物業服務企業應當為示范回收點的日常運營提供必要的協助和配合。

第九條（產業園區回收平臺）

本市鼓勵產業園區管理機構與相關再生資源回收經營者合作設立電子商務平臺，為產業園區內再生資源回收交易活動提供詢價、競價、拍賣等服務，保障再生資源交易活動的有序進行。

本條所稱的產業園區，是指依法設立并由市或者區縣政府派出或者指定機構管理的工業園區、高新技術產業開發區、保稅區和出口加工區。

第十條（部分產品和包裝物的強制回收）

生產被國家列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業應當在產品報廢和包裝物使用后，對該產品和包裝物進行回收。

生產企業可以委托銷售企業、再生資源回收經營者或者其他組織進行回收。受托方應當依照有關法律、法規的規定和合同的約定，負責回收。

第十一條（易污染環境廢舊商品的回收）

市商務部門應當會同市發展改革、環保等部門采取措施，鼓勵和扶持回收易污染環境廢舊商品。

市和區縣商務部門應當組織再生資源回收經營者和具備相應處置能力的企業建立廢棄節能燈、電池、墨盒等易污染環境廢舊商品的回收網絡，開展易污染環境廢舊商品的回收工作。

市和區縣商務、環保、綠化市容等部門應當對易污染環境廢舊商品的回收、運輸等工作加強指導。

易污染環境廢舊商品的回收種類和回收規范等事宜，納入再生資源回收指導目錄。

第十二條（社區流動回收人員管理）

居（村）民委員會應當在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，會同物業服務企業收集了解在社區從事再生資源回收活動人員的身份信息和居住信息。

街道辦事處、鄉鎮政府應當結合維護本轄區社會秩序的日常工作，督促在社區從事再生資源回收活動的人員遵守治安管理規定、保持環境衛生，并引導物業服務企業為社區再生資源回收活動提供必要的便利條件。

第三章 回收經營規范

第十三條（回收經營者設立登記）

從事再生資源回收經營活動的，應當依法辦理工商登記（以下簡稱“再生資源回收經營者”）。其中，從事生產性廢舊金屬回收經營活動的，應當依法辦理企業工商登記。

第十四條（回收經營者備案）

再生資源回收經營者應當在取得營業執照之日起15日內，向市商務部門備案。市商務部門應當根據再生資源回收網點布局規劃，在備案證明中注明是否符合生產性廢舊金屬回收網點布局要求。

符合生產性廢舊金屬回收網點布局要求的再生資源回收企業（以下簡稱“生產性廢舊金屬回收企業”），應當在取得市商務部門備案證明之日起15日內，向市公安部門備案。

經備案后，再生資源回收經營者的相關信息發生變更的，應當自變更之日起30日內，申請辦理變更備案。

第十五條（對產廢主體的交投要求）

企事業單位產生的再生資源，除出于循環利用目的投入再生產的之外，應當出售或者交付給再生資源回收經營者。其中，生產性廢舊金屬應當出售給經備案的生產性廢舊金屬回收企業，并開具貨物清單。

市政公用設施建設、維護、管理單位需要處理報廢的市政公用廢舊金屬物資的，應當出售給市商務部門公布名錄范圍內的生產性廢舊金屬回收企業，并開具貨物清單。納入名錄的生產性廢舊金屬回收企業，由市商務部門會同市公安部門、市再生資源協會通過定期招投標等公平競爭方式選定，并予公布。

第十六條（回收經營者的日常行為規范）

再生資源回收經營者在收集、儲存、處理、運輸再生資源的過程中，應當遵守下列規定：

（一）加強火源、電源安全管理；

（二）采取覆蓋、圍擋、保潔等相應措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環境情況的發生；

（三）保持周邊環境衛生整潔并定期消毒，嚴格控制噪聲、粉塵、污水、異味等污染，防止影響周邊居民工作和生活環境；

（四）其他有關環境保護、市容環衛、安全生產、職業危害防治、消防、治安等管理規定和回收經營規范。

再生資源回收經營者的經營規范，由市商務部門會同相關部門、市再生資源協會制定。

第十七條（生產性廢舊金屬和市政公用廢舊金屬收購運輸）

生產性廢舊金屬回收企業應當與廢舊金屬出售單位簽訂收購合同，查驗出售單位出具的貨物清單，并建立臺帳。臺帳應當如實記錄出售單位的名稱、經辦人身份信息以及物品的名稱、數量、規格、新舊程度等，并至少保存2年。

市政公用設施建設、維護、管理單位和生產性廢舊金屬回收企業自行或者委托他人運輸市政公用廢舊金屬物資的，應當事先開具證明，載明所運輸市政公用廢舊金屬物資的種類、數量、運輸目的地，并加蓋公章。運輸過程中應當攜帶該證明備查。

公安部門應當依法查驗市政公用廢舊金屬物資的運輸車輛、船舶。其他部門發現市政公用廢舊金屬物資運輸者不能提供證明文件的，應當及時通知公安部門到現場進行處理。

第十八條（再生資源的處置）

再生資源回收經營者對于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應當交付具備利用條件的生產經營者進行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應當交由具備相應處置能力的企業進行無害化處理。

廢棄物的處理應當遵守國家和本市有關規定，保障安全生產，嚴禁非法處置，防止污染環境，禁止采用國家明令淘汰的技術和工藝。

第十九條（建筑工地產廢回收監管）

企事業單位進行建設工程招標、建（構）筑物拆除招標或發包時，應當在招標文件和合同中，明確要求施工單位向經備案的生產性廢舊金屬回收企業出售生產性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。

區縣建設交通部門應當對施工單位出售生產性廢舊金屬和處理其他建筑廢棄物的情況加強監督管理，并將有關情況納入本市平安工地考核范圍。

第二十條（禁止回收的物品）

再生資源回收經營者不得回收下列物品：

（一）公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）不能證明合法來源的市政公用廢舊金屬物資；

（三）劇毒、放射性物品及其容器；

（四）法律、法規、規章禁止回收的其他物品。

再生資源回收經營者在經營活動中發現公安部門通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，應當立即向公安部門報告。公安部門應當依法予以處理。

第二十一條（舉報獎勵）

舉報再生資源回收經營者收購禁止回收物品、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收等違法行為，并經公安部門查實的，由公安部門按照有關規定對舉報人給予獎勵。

第四章 保障措施

第二十二條（聯席會議制度）

市政府建立再生資源回收工作聯席會議制度，定期明確本市再生資源回收的目標、任務和重點領域，研究部署、統籌協調再生資源回收的重大事項。

第二十三條（制定政策措施）

市和區縣政府及其有關部門應當按照各自職責，制定和實施促進再生資源回收的政策措施，鼓勵單位和個人積攢交投再生資源，鼓勵再生資源回收經營者利用電子商務等形式提供方便快捷的回收服務，鼓勵高等院校、科研單位和相關企業開展再生資源回收處理的科學研究、技術開發與推廣。

第二十四條（公共信息服務平臺）

本市設立再生資源回收公共信息服務平臺，用于實現下列功能：

（一）公布本市經備案的再生資源回收經營者名錄和回收網點信息；

（二）匯總再生資源回收行業的監督管理信息，實現管理部門之間的信息共享，并依法向社會公布相關信息；

（三）發布再生資源回收的價格信息、行業發展信息和相關支持鼓勵政策；

（四）接受公眾對再生資源回收經營違法行為的投訴、舉報；

（五）征集公眾對促進再生資源回收的意見和建議。

再生資源回收公共信息服務平臺由市商務部門組織建設，并委托市再生資源協會承擔日常運行維護工作。

第二十五條（安排資金支持）

本市在循環經濟發展和資源綜合利用專項資金中安排相關經費，支持和鼓勵再生資源回收。

市有關部門應當按照規定，對為再生資源回收作出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二十六條（回收信息報送和行業統計）

經備案的再生資源回收經營者應當定期向商務部門報告回收的再生資源種類、數量等信息。具體辦法由市商務部門會同市統計、公安等部門另行制定。

市和區縣商務部門應當對再生資源回收行業進行統計、監測和相關統計信息的分析。再生資源回收數據信息對外發布之前，應當報同級人民政府統計機構備案。

第二十七條（宣傳教育）

市商務部門應當會同市發展改革、教育、環保、綠化市容、房屋管理等部門和消費者權益保護組織加強再生資源回收的宣傳教育，支持社區、中小學校開展相關知識普及和社會實踐活動。

第五章 法律責任 第二十八條（無照經營和超越經營范圍的法律責任）

未依法取得營業執照擅自從事再生資源回收經營活動的，由工商、城管執法部門按照職責分工，依據《無照經營查處取締辦法》等有關規定予以處理。

知道或者應當知道屬于未依法取得營業執照從事再生資源回收經營活動而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商部門依據《無照經營查處取締辦法》等有關規定予以處理。

超出核準登記的經營范圍從事再生資源回收經營活動的，由工商部門依據有關規定予以處理。

第二十九條（違反備案規定的法律責任）

違反本辦法第十四條的規定，再生資源回收經營者未辦理備案或者變更備案手續的，由市商務部門、公安部門責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

第三十條（違反生產性廢舊金屬回收規定的法律責任）

違反本辦法第十七條第一款的規定，生產性廢舊金屬回收企業未建立臺帳并保存的，由公安部門責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條（違反市政公用廢舊金屬物資回收規定的法律責任）

擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經營的，由公安部門依據國家有關治安管理的法律、法規予以處罰。

違反本辦法第十七條第二款的規定，運輸市政公用廢舊金屬物資，不能提供證明文件的，由公安部門處以1000元以上5000元以下的罰款。

市政公用設施建設、維護、管理單位違法處置市政公用廢舊金屬物資的，由其上級主管部門對單位負責人和直接責任人員進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條（違反禁止回收物品的法律責任）

違反本辦法第二十條第一款的規定，再生資源回收經營者收購禁止回收物品的，由公安部門依據國家有關治安管理的法律、法規予以處罰。

第三十三條（違反信息報送規定的法律責任）

違反本辦法第二十六條第一款的規定，再生資源回收經營者未向商務部門報告有關回收信息的，由商務部門責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第六章 附則

第三十四條（有關用語的含義）

（一）生產性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產領域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

（二）市政公用廢舊金屬物資，是指因自然損壞或者人為損壞而產生的，含有金屬物質的市政公用設施、設備、儀器、雕塑及其他物資。具體范圍由市建設交通部門會同市商務、公安等部門和市再生資源協會制定目錄，并向社會公布。

第三十五條（施行日期）

本辦法自2012年12月1日起施行。2005年10月17日上海市人民政府令第52號發布的《上海市廢舊金屬收購管理規定》同時廢止。