第一篇：影響邊疆民族地區意識形態安全問題研究

影響邊疆民族地區意識形態安全問題研究

楊云 劉穎

論少數民族大學生意識形態安全的教育意蘊

李華明

一、云南跨境民族地區宗教滲透現狀。

青海有30 多個民族，少數民族種類全國較多、五大宗教俱全、少數民族宗教和民間信仰多樣，宗教關系極具典型性和代表性。與青海為鄰的新疆、西藏、甘肅，同樣也是民族成分眾多，宗教信仰復雜。在青海有3個世居民族跨省而居，民眾在日常經濟交往的同時，這3個世居少數民族形成了自己獨特的民族文化宗教習俗等特征的同時，也呈現出與周邊同民族鮮明的共性特征。歷史上，青海、西藏、四川等省是佛教、伊斯蘭教等世界性宗教向內地傳播的重要通道。如藏傳佛教，即是由印度本土向東傳到青海，再經青海而傳至甘肅內蒙古及其它地區的。

在地理位置上，青海與毗鄰的省區山水相連；在人文環境上，青海跨省民族地區與周邊省區同民族同宗教現象十分突出。近代以來，西方列強將東南亞部分國家和地區變為殖民地，并試圖以此為跳板向中國擴張，西藏和青海則首當其沖。西方列強直接利用宗教進行軟性滲透。當前，在全球一體化和文化多元化進程加快的國際背景下，境外宗教滲透活動出現了許多新情況、新問題。參與滲透的有美國、英國、韓國、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、香港等國家和地區的宗教組織。據有關部門掌握的情況，涉嫌利用宗教對我國進行滲透的境外組織達80個之多。①其中，以美國為首的西方敵對勢力和“藏獨”分裂組織活動最為頻繁，影響也較為惡劣。②。

總之，青海藏區宗教具有民族性與國際性交織、地域性與多樣性結合、日常性與功利性融合等較為顯著的特點，在整體上使青海藏區宗教具有特殊復雜性，這種復雜性與周邊省區復雜的社會和民族宗教形勢相重疊，使青海藏區成為境外宗教滲透的前沿陣地。隨著青海開放進程的不斷深入，抵御宗教滲透工作面臨的壓力逐漸增大，為青海藏區主流意識形態建設帶來了挑戰，必須高度重視且采取有效對策。

二、云南跨境民族地區宗教滲透的危害性。

宗教滲透與宗教傳播、宗教交流有著本質的區別。宗教傳播是以宗教人生觀、世界觀和價值觀為手段，跨越特定的空間和時間界限爭取信徒、擴大宗教影響的一系列宗教性活動。在這些活動中，宗教主要作為一種信仰資源而被宗教組織或個人所使用。宗教交流是以宗教自身作為媒介開展的一系列旨在促進友誼、加深理解的文化友好性活動。在這些活動中，宗教是一種良性的文化資源。而宗教滲透則是在宗教名義下進行的政治破壞活動，其目的不在于爭取更多的個體信仰者，而是消融異質社會的思想、文化和信仰基礎，是針對異民族的政治、文化和社會整體進行的滲透活動。宗教滲透不是服從宗教目的而是服從政治目的。云南跨境民族地區宗教滲透的危害首先表現在意識形態領域，進而向社會領域全面擴散，如同惡性腫瘤不及早切除，必將引起整個肌體的全面病變。

1、大力宣傳宗教，挑戰馬克思主義的主流意識形態。各種跡象表明，當前境外宗教滲透的重點在意識形態領域，方式更為多樣，手段更為狡猾，目的更為隱蔽，“直接滲透”、“硬滲透”也逐漸轉變為“間接滲透”、“軟滲透”。有緊密配合敵對勢力的“和平演變”戰略，加大對黨員干部、知識分子、白領階層等“社會精英”進行所謂的“洗腦工程”；有針對基本信教群眾的所謂“松土工程”；有針對我西部大開發戰略的所謂“福音西進計劃”；有針對云南跨境民族的所謂“哈尼撒種計劃”等等，有組織、有計劃地大力宣傳宗教思想，與我爭奪群眾，挑戰馬克思主義的主導地位。

2、制造分裂，挑戰中華民族認同和社會主義制度認同。西方敵對勢力對中國的“和平演變”政策，一是對中國發達地區的“西化”，一是對西部少數民族地區的“分化”，“西化”和“分化”都拿宗教做文章。云南是我國重要的邊疆民族省份，也是長期以來國內外反動勢力制造民族矛盾、祖國分裂的重點地區。民國初期傳教士編寫的拉祜文《圣經》讀本第一句話就是“上帝，漢人來了，我害怕”；③在帶有政治傾向的外國傳教士宣傳下，部分少數民族教徒“只知道英國人好，上帝好，八莫、密支那好”。④解放初期，云南跨境民族中一些基督教教徒公開響應傳教士的號召，要求與中國割土分界，隸屬英國；一些教徒在國內外反動傳教士的鼓動策劃下，敵視新生的人民政權，發動武裝叛亂和集體叛逃活動。一些滲透分子毫不隱諱的提出“把教徒組織起來，與共產黨和政府對抗到底，不要聽共產黨的，要聽神的”。1994 年，泰國清邁基督教會在一些西方國家宗教組織的支持下，成立了“全世界文蚌族同盟會”，企圖利用基督教統一各民族的信仰，建立包括我國景頗族、傈僳族、怒族等在內的“克欽獨立國”。⑤一些信奉基督教的景頗族群眾私自越境到緬北進行宗教活動，有的還參加了克欽獨立組織的各種活動。如果我們忽視抵御境外宗教滲透工作，必定削弱我國邊境少數民族的國家認同、中華民族認同和社會主義認同。

3、散布反動言論，動搖黨的群眾基礎。境外宗教滲透帶有明顯的政治色彩，反對我國主流意識形態，散布反動言論，企圖借以詆毀黨的形象，離間黨群、干群關系，損害黨在人民群眾特別是信教公民中的影響力。如云南邊境某縣的農村黨員中有 224 人信基督教，占農村黨員總數的 22%，其中 179 人是入黨后信教的，而另外的45 人入黨前就信教，但入黨后始終沒有脫離宗教活動。由于境內宗教活動的蔓延和境外宗教勢力的宣傳鼓動，使一些具有境外宗教勢力背景的宗教人士在信教群眾中很有影響力，一些信徒不接受政府工作人員領導，而是聽從宗教權威人士的安排。同時，一些境外宗教勢力極力向我信教公民灌輸基督教起源于西方，只有接受西方教會領導，才能受到上帝保佑的思想，還千方百計篡奪合法宗教團體和宗教活動場所的領導權。由于受境外教會的影響，個別近期信仰基督教的公民把本民族的傳統風俗統統視為邪魔外道，不參加本民族的傳統節日等活動，不支持社會公益事業，挑起群眾糾紛，制造民族矛盾，傷害民族感情和民族自尊心，在信教與不信教的群眾間形成隔閡，破壞了邊境少數民族地區的社會穩定和民族團結。

4、危害正常宗教秩序，削弱宗教與社會主義社會相適應的基礎。宗教滲透不僅以直接形式挑戰一國意識形態和政治信仰，還通過控制現有宗教來間接實現這一目標，對宗教界的正常活動造成很大的沖擊。所以，宗教滲透不僅是人民的公敵，而且也是宗教的公敵。宗教滲透的一個重要目標是控制我國教會，破壞我“自治、自傳、自養”的“三自愛國方針”，干涉我國宗教事務，危害宗教正常秩序，使正常宗教活動受到干擾，引起信徒宗教生活的混亂，侵蝕宗教與社會主義社會相適應的思想基礎和社會基礎。因此，我們必須清醒地看到，境外滲透活動往往直接與我國現有宗教爭奪信徒，由于宗教滲透往往以豐厚的物質利益為誘餌，加之極具煽動性、迷惑性的說教，也使一些辨別力不強的公民和正統宗教信徒轉向滲透進來的宗教，這對我國宗教安全構成了嚴重威脅。這些轉向滲透宗教的信徒會被境外敵對勢力強行洗腦、改造和控制思想，并被利用來做出危害國家和社會安全的犯罪行為。這些被控制的教徒，很難再回歸正常的社會生活和宗教生活。

如果宗教神圣性總是為各種罪惡的政治活動所利用，那么，宗教在信徒和群眾心目中的形象就要大打折扣。在中國近代史上，雖然不乏以虔誠之心傳播基督教的友好傳教士，但是，因為從根本上說基督教還是被利用為侵華工具，給中國人民帶來了極大災難，所以，基督教在近代中國社會中的名譽是不好的。在鴉片戰爭之前傳教士就在“為基督征服世界”口號的激勵下開始為武裝侵華制造輿論，搜集情報，出謀劃策，積極參與戰爭，成為殖民者的“特種部隊”，起到了輔助帝國主義侵華的作用。鴉片戰爭后，基督教獲得在華公開傳教的特權，從“非法偷渡者”變為擁有諸多特權的“外來文化傳播者”了。他們開辦的醫院、學校等各種“慈善機構”也遍布中國大江南北，其根本目的，用曾國藩之弟曾國荃的話說就是為了“盜竊中國人的心”。⑥1877 年舉行的在華傳教士大會上便有人說：“傳播基督教的工作很適當地被比作軍隊的工作。軍隊的目的不單是盡量殺傷或擒獲敵人，乃在征服全部敵人……基督教的工作目標也是一樣，它不單在盡量招收個別信徒，乃在征服整個中國。”⑦舊中國的不少基督教徒長期在“洋教”的影響下，接受奴化思想，原有的民族意識減弱，以致社會上流行一句痛心的話“：多一個基督徒，少一個中國人。”⑧。

些境外基督教組織在云南進行滲透活動時，抓住我一些少數民族群眾文化素質較低等特點，大肆渲染“世界末日論”，給社會造成極大恐慌，有人聽信以后，拋棄財產或變賣家產，不工作、不勞動，吃喝玩樂，坐等世界末日到來。一些地方因為出現了境外滲透活動，原來的堂點班子被分裂，信徒形成了派別鬧不團結，嚴重干擾了正常的宗教秩序。如果我國的宗教界不能站穩立場，成為境外敵對勢力進行政治滲透的工具，危害我國社會主義制度，它將很難獲得自身的獨立和正常發展，宗教一系列積極的文化和社會功能勢必日漸凋零，逐漸失去社會的信任，失去信徒，勢將危及宗教自身的生存與發展，這就是宗教滲透對宗教這一社會意識形態本身的最大危害。

怎樣看待意識形態問題

作者：張國祚（中國文化軟實力研究中心主任）

求是網： 2015年04月23日 16:33:59

來源：《紅旗文稿》2015/08

近期以來，有一種誤解，以為加強意識形態工作就是要回到“左”的年代。于是，一些人對高校加強意識形態工作不夠理解，甚至產生一些困惑。針對這些困惑，需要回答以下問題：意識形態問題為什么不能回避？為什么要重視意識形態工作？如何判斷當前意識形態領域的形勢？為什么要把馬克思主義作為我國意識形態工作的指導思想？我們應當堅持什么樣的馬克思主義？怎樣才能鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位？

一、意識形態領域的紛爭是客觀存在，回避不了

意識形態屬于上層建筑，是經濟基礎的必然反映。經濟基礎是客觀存在的，意識形態也是客觀存在的。人們對世界和社會的系統看法、見解、信仰、追求，以及對哲學、政治學、社會學、新聞學、法學、史學、文藝學、宗教學、倫理學，包括經濟學中涉及生產關系的思想理論觀點等，都是意識形態的具體表現。

一般來說，社會經濟地位、政治利益和立場不同的人們，其意識形態的傾向也會有所區別。古今中外，不同國家、不同民族、不同歷史時期，具有不同的主流意識形態。即便同一國家、同一民族、同一歷史時期，不同社會階層的意識形態結構與傾向也會有所區別。不能把世界上一切矛盾和斗爭都歸結為“文明的沖突”，歸結為意識形態斗爭。但是，不同社會制度的國家，不同利益群體的個人，其意識形態價值取向，肯定有區別，甚至尖銳對立。因此，在經濟全球化、世界多極化的今天，在國際形勢紛繁復雜的今天，在各種思想文化交流、交匯、交融、交鋒的今天，無論是觀察、思考、處理國際問題，還是國內問題，試圖不加分析地“去意識形態化”的做法，都是一廂情愿的。這樣做的結果，安撫不了別人，只能麻痹自己。

意識形態對社會存在具有反作用，特別是在社會轉型、變革時期，這種反作用尤為巨大。引導得好，可以發揮積極作用；引導不好，也會起巨大的破壞作用。君不見，從杜勒斯“和平演變”政策的提出到美國“西化分化”戰略的實施，從紙介傳媒、電臺、電視臺的仇共、反共、丑共宣傳到互聯網的無中生有、移花接木、惡意炒作，從蘇聯解體、東歐劇變到煽動“顏色革命”，從臺灣的“太陽花”**到香港的違法“占中”，某些西方政治勢力，無不傾力發動意識形態戰。他們在意識形態戰中的常用手法是，炫耀西方價值觀，顛覆傳統思想體系，抹黑當局的歷史和現狀，混淆是非判斷標準，造成意識形態紛爭，打亂社會心理平衡，最后達到制造政治**的目的，以推翻他們不喜歡的政權或其認為是自身潛在對手的政權。

上述令人觸目驚心的案例，明白無誤地告訴我們：意識形態領域的矛盾和紛爭，是不依人的意志為轉移的客觀存在；意識形態問題是個真命題，并非人為炒作的偽命題。

二、意識形態工作事關國家興亡盛衰，忽視不得

我們黨歷來高度重視意識形態工作。毛澤東說：“馬克思列寧主義的普遍真理一經和中國革命的具體實踐相結合，就使中國革命的面目為之一新。”他還說：“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先做意識形態方面的工作。革命的階級是這樣，反革命的階級也是這樣。”鄧小平在南方談話中語重心長地強調：“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則”，“資產階級自由化泛濫，后果極其嚴重。特區搞建設，花了十幾年時間才有這個樣子，垮起來可是一夜之間啊。”江澤民則指出：“輿論導向正確，是黨和人民之福；輿論導向錯誤，是黨和人民之禍。”胡錦濤告誡全黨：“世界范圍內社會主義和資本主義在意識形態領域的斗爭和較量是長期的復雜的，有時甚至是非常尖銳的。”“必須保持高度警覺，做到警鐘長鳴。”習近平非常重視意識形態工作，他指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”他在總結國際國內歷史經驗的基礎上，進一步深刻指出：“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的，政治動蕩、政權更迭可能在一夜之間發生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其它防線也就很難守住。我們必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無法挽回的歷史性錯誤。”這一重要論斷，揭示了一個被歷史反復證明的真理：意識形態工作事關國家興亡盛衰；一個沒有軍事實力、經濟實力的國家，難免一打就敗；而一個沒有意識形態防線的國家則會不打自敗。即使在非重大政治變故時期，意識形態工作也非常重要。新中國成立以來的歷史告訴我們：什么時候意識形態工作導向失誤、措施不當，什么時候就國亂民怨風氣歪；什么時候意識形態工作導向正確、措施得當，什么時候就國泰民安風氣正。

當前，我國正處于全面深化改革啟動時期、經濟高速增長常態化時期，對外開放進一步擴大時期，西方加緊對我實施“西化分化”戰略時期，意識形態領域空前復雜。當此之時，做好高校意識形態工作的任務十分艱巨。如果認識不到意識形態領域各種有害信息對“四項基本原則”的否定、對中國特色社會主義理想信念的沖擊、對涉世不深和荒于歷史學習的青年的誤導，認識不到歷史虛無主義對中國共產黨領導地位的否定，認識不到民族虛無主義對國家認同和愛國主義的消解，認識不到崇洋媚外心理對“全盤西化”的鼓動，認識不到新自由主義對私有化的鼎力支持，認識不到西方“自由”、“民主”、“人權”價值觀的雙重標準及其與“顏色革命”的內在聯系，認識不到自私自利、見利忘義、迎合低級趣味等精神垃圾對青少年的毒害，那么，未來高校難免會培養出令人擔憂的一代：缺少信仰、沒有追求、狹隘膚淺、胸無祖國、缺少正氣和智慧、缺少胸襟和遠見。果真如此，那將是國家和民族的悲哀。因為必須清楚，青年人的世界觀和價值觀如何，直接影響著中國的未來，決定著黨的前途命運和國家的長治久安。對此必須高度警醒。否則，我們國家也難免有“顏色革命”、改旗易幟之憂。

三、意識形態領域形勢總體向好，但存隱憂

正確判斷形勢，總要一分為二。對意識形態領域的形勢判斷也該如此。

首先必須充分肯定，黨的十八大以來意識形態領域的形勢明顯向好。總書記一系列治國理政重要思想得到廣泛傳播，越來越為廣大黨員干部自覺接受，越來越為廣大群眾所擁護，成為指導理論武裝工作的利器，贏得了廣泛的思想認同、理論認同和情感認同，指導實踐、推動工作的效果十分顯著。社會主義核心價值觀的宣傳形式多樣，隨處可見，日益深入人心，“最美人物”光照神州大地，感人精神凈化社會風氣；社會主義精神文明為全國各族人民不斷提供思想保證、道德滋養、精神力量和智力支持。新聞傳媒越來越貼近實際、貼近生活、貼近受眾，講好中國故事、弘揚好中國優秀傳統文化、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色、宣傳好中國的價值觀念、樹立好中國形象的水平不斷提高。廣大文藝工作者堅持以人民為中心的創作導向，努力創作弘揚中國精神、凝聚中國力量、鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來的作品，在文藝創作、表演、研究、傳播等領域辛勤耕耘，不斷奉獻出美好的精神食糧。顯然，看不到我們黨在意識形態領域以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人等方面做了大量富有成效的工作，看不到中國特色社會主義理論體系、特別是習近平談治國理政思想日益深入人心，看不到馬克思主義理論研究和建設工程對高校思想政治教育的積極影響，就會導致形勢判斷的片面性，顯然也與實不符，不利于我們鼓舞士氣、振奮精神。

同時，必須清醒地意識到，意識形態領域仍然存在許多應該高度重視的錯誤思潮和錯誤觀點。由于傳統媒體，特別是紙質媒體版權界限分明，以及長期形成的一套行之有效的管理辦法，相對來說不易被錯誤思潮和錯誤觀點利用來興風作浪。值得注意的是，以互聯網為代表的新媒體，它們信息量大、即時互動、無界無域、傳播迅速。其雙刃劍的“正鋒”，雖釋放正能量的作用正在加大，但其“反鋒”的破壞性仍在持續發酵。現在絕大多數錯誤思潮和錯誤觀點，都是借助互聯網在不斷地炒作、放大和擴散，釋放出不容忽視的負能量。其表現主要有以下幾個方面：

一是假借考證歷史，杜撰故事，危言聳聽地“揭秘”所謂的黨史逸聞軼事，編造莫須有的情節，以假亂真，歪曲黨的歷史，丑化黨的領袖，抹殺黨的豐功偉績，質疑黨的執政合法性。

二是削弱國家意識，嘲諷英雄模范，消解愛國主義、集體主義、社會主義教育，宣揚極端“民主”和絕對“自由”，刻意夸大和渲染當前我國快速發展中出現的社會問題，誤導人們“看破紅塵”，淡化黨的意志、理想信念、愛國意識、組織紀律、敬業精神。

三是炒作花邊緋聞，沖淡思想輿論宣傳的主旋律。一些違背傳統道德、社會倫理甚至是淫穢污濁的傳聞，經常被炒作成“頭條新聞”，轉移網友對黨和國家重大事件和重要精神的關注，妨礙社會主義核心價值觀的培育。

四是扭曲熱門話題，夾帶錯誤觀點的私貨。評點“打虎滅蠅”的反腐斗爭，不是強調我們黨的反腐決心和力度，而是渲染我國政治體制和政治制度的問題，企圖將反腐敗斗爭涂抹上所謂“權力斗爭”的色彩。

五是抹黑和圍攻敢于堅持原則、堅持真理、敢于旗幟鮮明維護黨和國家利益的專家學者，使他們因“污名”而被孤立，使黨的理論隊伍受到削弱，使主流意識形態陣地受到擠壓和蠶食。

上述互聯網傳播的有害信息，正潛移默化地影響著中國的知識精英，特別是廣大青年學生，對以社會主義核心價值體系和核心價值觀為基石的主流意識形態，極具破壞性。對此，必須增強憂患意識，高度警醒、加強防范，并進行積極引導和有效管控。

四、堅持馬克思主義的指導地位，不能動搖

毛澤東一再強調，馬克思主義是指導中國革命勝利的科學指南。這一信念，我們黨從來沒有動搖過。因為這是從歷史經驗教訓中得出的正確結論。

從1840年鴉片戰爭始，中國屢遭西方列強的侵略、瓜分和凌辱，幾近瀕臨亡國滅族的邊緣。一批又一批憂國憂民之士積極尋求救國救民的真理。于是，五花八門的“主義”都被拿來試過，如無政府主義、無政府工團主義、互助運動、新村主義、合作主義、基爾特社會主義、伯恩施坦主義等。但是，所有這些“主義”都是曇花一現，都成了中國思想史上匆匆來去的過客；只有馬克思主義最終成為中國共產黨和中國人民的選擇，成為中華民族獨立和人民解放的科學指南。

1992年，面對蘇聯解體、東歐劇變、世界社會主義運動處于前所未有的低潮、馬克思主義和社會主義遭遇前所未有的質疑時，國際國內有不少人開始擔心，甚至悲觀失望，他們懷疑：“中國的紅旗到底還能打多久？”面對如此嚴峻的形勢，鄧小平堅定、從容地指出：“我堅信，世界上贊成馬克思主義的人會多起來的，因為馬克思主義是科學。它運用歷史唯物主義揭示了人類社會發展規律。封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經歷一個長過程發展后必然代替資本主義。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。”“從一定意義上說，某種暫時復辟也是難以完全避免的規律性現象。”“因此，不要驚慌失措，不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事！”鄧小平的堅定和睿智在20世紀結束之前得到一次頗有說服力的印證：英國廣播公司在全球范圍內搞過一次千年偉人網上評選，評選結果是馬克思遙遙領先，高居榜首。

為什么在東歐劇變、蘇聯解體、世界社會主義運動遭受嚴重挫折的十年后，馬克思仍然被絕大多數人所推崇？就是因為馬克思的學說不是偏離人類文明發展大道的產物，而是站在了以往科學巨人的肩膀上：馬克思的學說立足于19世紀中葉歐洲工人運動的實踐，批判地繼承了英國古典經濟學、德國古典哲學和法國空想社會主義的思想精華，充分接受了物理學、天文學、生物學和化學劃時代進步成果的啟迪。這就使得馬克思主義不是脫離時代風云、實踐活動與科學進步的空洞學說，而是深深植根于社會實踐的生機勃勃的科學真理。盡管世界形勢風云變幻，出現許多聞所未聞的新情況，遠不是馬克思當年所能具體預見的；盡管世界社會主義運動經歷曲折和挫折后，尚未走出低谷，但是馬克思主義的基本原理、基本立場、基本觀點、基本方法始終是認識和改造世界的強大思想武器。

人類社會迄今為止的發展仍然沒有越出馬克思主義所揭示的基本規律。至于那些散布馬克思主義“無用論”、“過時論”，甚至宣稱“馬克思主義從來就沒有對過”的人，那些斷言“馬克思主義哲學誤區重重，馬克思主義政治經濟學是虛構的，馬克思主義科學社會主義不科學”的人，要么是對歷史無知，要么就是對現實存在偏見，因為他們無視近現代以來中國滄桑巨變的基本事實，無視中國共產黨在馬克思主義指導下為中華民族振興所做出的無與倫比的偉大貢獻。中國近現代史雄辯地證明，堅持以馬克思主義為指導是中國共產黨和中國人民的正確選擇，決不能放棄。

五、必須堅持中國化的馬克思主義，與時俱進

生命在于運動，理論貴在發展。德國偉大詩人歌德說：理論總是灰色的，生命之樹常青。其實，只要理論之樹深扎生活的沃土，與實踐同生共長，理論同樣可以長青。馬克思主義理論所以歷經世事滄桑、風云變幻依然充滿生機與活力，就是因為它總能被信仰它的共產黨人不斷結合變化的實際、與時俱進，從而得到豐富和發展。

馬克思主義中國化的歷史進程，就是不斷與中國實際相結合的過程。毛澤東思想是馬克思主義與中國革命和建設初期實際相結合的產物，它前所未有地正確回答并解決了如何在一個半殖民地半封建社會的東方大國進行新民主主義革命和社會主義改造，如何建立和鞏固社會主義制度。鄧小平理論是馬克思主義與當代中國實踐和時代特征相結合的產物，它初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大而根本的問題。“三個代表”重要思想反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，進一步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的問題，以及“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的問題。科學發展觀則科學地回答了發展的本質、目的、內涵、道路等重大問題，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。習近平同志系列重要講話和“四個全面”戰略布局集中國特色社會主義理論體系之大成，創造性地豐富和發展了中國化的馬克思主義，深刻地回答了如何全面建成小康社會，如何全面深化改革，如何全面依法治國，如何全面從嚴治黨，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了正確的理論指導。在當前歷史階段，堅持與時俱進的馬克思主義，最重要的就是深入學習貫徹習近平同志治國理政思想。

六、要從戰略高度謀劃意識形態工作，務求實效

戰略管全局，戰略管長遠。為鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，必須站在戰略的高度上謀劃布局。

1.必須重視馬克思主義科學性的研究與宣傳。要深刻總結歷史經驗，緊密結合當代實際，切實加強對馬克思主義經典作家著作的研究，以分清馬克思主義經典著作中哪些是必須堅持的基本原理、基本立場、基本觀點、基本方法，哪些是需要豐富發展的理論內容，哪些是需要修正的結論，哪些是過時的應當放棄的具體論斷。

2.必須用中國化馬克思主義統領哲學社會科學教材建設。哲學社會科學除語言學、邏輯學、考古學、體育學等少數學科外，絕大多數學科都具有鮮明的意識形態屬性。馬克思主義研究不應該也不可能包辦、代替哲學社會科學其他學科的研究，但在政治立場和方法論上，馬克思主義必須發揮指導思想的作用。要把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，作為整個哲學社會科學界的第一要務。

3.必須確保意識形態各部門的領導權掌握在真正的馬克思主義者手中。否則，意識形態工作隊伍就會方向不明、判斷不清、思想混亂、是非不分，就不可能創作出思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精神文化產品。各種課堂、講臺、論壇和出版社、報紙、廣播電視、特別是互聯網等新媒體的領導權、管理權和話語權要掌握在真正的馬克思主義者手里。否則，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位只能是句空話。

4.要旗幟鮮明地批駁意識形態領域的錯誤思潮。意識形態領域沒有真空地帶，各種思潮相互交織、相互碰撞、相互交鋒、相互交融屬于常態。陣地的爭奪有時是潛移默化的，有時是尖銳激烈的；有時是非分明、簡單易判，有時陣線交織、復雜難斷。一旦認準是錯誤有害的思想觀點，必須敢于亮劍，理直氣壯地批駁那些否定馬克思主義的錯誤觀點。高校的講壇決不允許傳播違背憲法和四項基本原則的言論。在大是大非面前，必須旗幟鮮明，要力戒曖昧和誤導。

5.要把正確的歷史觀、特別是近現代史觀教育作為鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的主課。“滅人之國，必先去其史”。一些人鼓吹歷史虛無主義，夸大我們黨在歷史上的失誤，丑化我們黨的領袖，目的是否定中國新民主主義革命和社會主義制度，否定中國共產黨執政的合法性，以迎合西方某種政治勢力對我實施“西化、分化”戰略。因此，必須加強歷史觀教育，用事實說話，以堅定干部群眾對中國共產黨的信任，對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對建設中國特色社會主義的信心。

6.要抓好抓實道路自信、理論自信、制度自信、文化自信宣傳教育。要研究回答干部群眾普遍關心的深層次思想認識問題。特別是圍繞為什么要堅持四項基本原則，為什么要堅持“四個全面”，為什么要堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展而不能搞私有化，為什么要堅持人民代表大會制度而不能搞三權分立，為什么要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度而不能搞西方的多黨制等問題，把道理說清楚、講明白，澄清各種錯誤觀點和模糊認識，引導人們自覺抵制資產階級意識形態的滲透。

7.要樹立大意識形態工作觀念。不要把抓意識形態工作僅僅看成是宣傳部門的職責，全黨都要抓意識形態工作。黨要管黨，首先要管好黨的意識形態工作。各級黨委都要把意識形態工作擺上重要議事日程，密切關注，切實把意識形態工作納入大局中去思考，定期或不定期地進行研究。要在深入了解各種輿情的基礎上，認真分析意識形態領域的噪音和雜音是怎么產生的，這些噪音和雜音為什么會有傳播渠道，為什么會有傳播市場。其中哪些是不可避免的，哪些是可以避免的；哪些有嚴重的現實危害，必須盡快解決；哪些危害不明顯，可以冷處理；哪些需要公開批評，哪些需要個別引導；哪些是意識形態工作本身的問題，哪些是由相關地區和部門政策或工作失誤引發的不滿情緒和心理宣泄；哪些需要靠說服教育來統一思想，哪些需要靠改進工作來化解矛盾。對相關工作要及時形成決議，抓緊貫徹落實。

8.要掌握互聯網意識形態斗爭的主動權。要著力打造一大批導向正確、反應機敏、判斷準確、懂政策、懂理論、了解實際、高水平的網絡意識形態工作隊伍。要瞄準信息科學技術前沿，加強網絡新媒體現代化建設，及時更新設備，開發新技術、新產品，充分利用先進技術手段，占領網絡技術制高點。要制定系統的網絡管理規劃，弘揚主旋律，增強吸引力，占領主陣地，掌握主動權。要采取積極疏導和有效封堵相結合的方針，有效傳播健康信息，堅決清除有害信息，正確引導模糊信息。

第二篇：邊疆民族地區農村土地流轉機制的創新研究

邊疆民族地區農村土地流轉機制的創新研究

孫巋、劉明

2012-6-20 9:48:04 來源：《社會科學輯刊》(沈陽)2011年6期

內容摘要：邊疆民族地區農村呈現高土地流轉率與高貧困發生率重合特征，這與少數民族經營能力、人口結構、文化適應三重弱勢相關。單純依靠土地出租方式有可能產生社會權利貧困、能力貧困和社會資源貧困，加深少數民族邊緣化程度。從合作利益、治理結構、社會資源方面進行體制機制創新，才能在現代農業產業中實現少數民族的主體性。

關鍵詞：邊疆；民族地區；土地流轉；創新機制

作者簡介：孫巋，1968年生，民族學博士，大連民族學院東北少數民族研究院副教授、副院長；劉明，1981年生，清華大學社會學系博士研究生。

中圖分類號：F301.11 文獻標識碼：A 文章編號：1001－6198(2011)06－0155－03

我國政府明確規定，通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉。[1]土地流轉的目的是優化農地配置，發展適度規模經營，提高土地資源利用率和增加農民收入。土地流轉提高了邊疆民族地區農村經濟的效率與活力，但是，自發無序的土地流轉也會加深少數民族弱勢群體的邊緣化程度。本文從分析邊疆民族地區農村土地流轉形式入手，揭示土地流轉與民族地區貧困的關系，強調農村制度供給對少數民族實現主體性發展起到關鍵性作用。

一、邊疆少數民族經營農業的困境及緣由

農村土地流轉方式主要有兩種：一是農戶間自發土地流轉，如出租、轉包、互換等；二是政府推動下的土地流轉，如股份制、專業合作社等。邊疆民族地區屬于前者。早在20世紀80年代，邊疆少數民族農牧民就以出租方式流轉土地。近年來，邊疆民族地區農村土地流轉速度加快，但土地出租形式并未發生變化。從邊疆少數民族貧困分布區域看，土地流轉率越高的地區往往也是貧困發生率較高的地區。對少數民族農戶土地流轉意愿與行為調查結果表明，表面上絕大多數少數民族自愿、有償地出租土地的行為，實質上，與他們自身的經營能力、人口結構、文化適應三重弱勢相關。

(一)經營能力制約

在絕大部分山區、牧區，少數民族因為不擅長種地而大量出租土地，確切地講，他們自己種地收入與出租土地收入相差無幾。究其原因：一是基礎設施落后。20世紀90年代，鄂倫春族、赫哲族徹底告別了傳統漁獵生計方式，要到遠離居住地的河岸開荒種地，河岸土質貧瘠，春旱、夏澇、雹災、洪災、早霜等各類農業自然災害頻發，加上因缺少交通工具而增加了人力、物力投入，多數人不愿意種地。這種情況也同樣發生在新疆哈薩克族牧民定居點，缺水導致的農作物成本高、產量低使得牧民不愿種地；二是缺乏種植經驗。邊疆少數民族從事農業時間短，經營粗放，產量低。例如，在同一地區，漢族的糧食畝產量可達到160—200公斤，而漁獵民族糧食畝產量只在100—150公斤。[2]受基礎設施與經營能力制約，邊疆民族地區農村尚未形成穩定的主導產業，導致少數民族農民增收困難。

(二)人口結構制約

勞動力素質對農業生產起重要作用。勞動力素質在一定程度上制約了少數民族從事正常的農業生產。主要有三個方面：一是身體素質問題。鄂倫春族不適應新的生活環境，患病率較高。據白銀納鄉政府統計，白銀納鄉鄂倫春族人口253人，其中肺結核、肝病、精神病、尿毒癥、白血病等疾病患者為41人，占總人口的16.2％；二是老齡化問題。邊疆人口流失產生農村老齡化、家庭空巢化現象。如東北邊境朝鮮族農村70％以上的勞動力外出務工，留守人員只占村屯戶籍人口的27％，基本為一戶一人的狀況。朝鮮族農村85％—90％以上的耕地對外出租，老年人靠地租款、種糧補貼和兒女生活費生活；三是受教育程度低。農民大多只有小學初中文化程度，真正懂得和掌握現代技術者很少，科技人員則更少。

(三)文化適應問題

在相同的自然條件和政策環境中，為什么漢族農戶能承包土地致富而少數民族不能承包土地呢？一是對土地的情感。土地耕作經營是漢族的傳統產業，由于積累了豐富的種植經驗，即使在惡劣的自然環境下也能靠種地獲得效益，而傳統為非農業的少數民族在漁獵、畜牧和園藝方面積累了豐富經驗，但對種植業還未產生濃厚興趣；二是農業信息技術不足。由于農村產業結構變化，新作物品種不斷出現，新技術不斷推廣，傳統農業生產技能經常面臨著被更新的要求。漢族農民得益于語言優勢，可以利用各種媒介獲得新知識和新信息，同時他們通過親屬、同鄉、同學等關系和內地省區、本村之外的社會網絡建立了廣泛的聯系，更易獲得各種成功經驗和市場信息，使其往往更先掌握新技能，更新生產模式。[3]而少數民族卻因為不懂技術、缺少農機和信息很難發展現代農業；三是生活方式不適應現代農業。現代農業(如棚膜經濟)要求農民花費更多時間、精力，而山區牧區農村形成了自由閑散的生活習慣，不適應現代農業轉型的要求。少數民族缺少積蓄意識，“春天貸款，秋天還款”的經營方式至今未變，離開貸款就無法再生產，所以，無論人多地少或是人少地多的地方，民族村的耕地往往被漢族農戶承包。

二、土地出租會加深邊疆地區少數民族的邊緣化程度

在邊疆貧困問題上，一個重要的制約因素就是少數民族農牧民參與現代農業的程度很低。在經濟發展程度滯后的邊疆地區，缺少二、三產業從業機會，如果農戶不種地，就沒有其他從業機會。“社會相對剝奪”理論認為，貧困是由于缺乏必要的資源而在一定程度上被剝奪了正常獲得參與經濟和社會活動的權利。[4]少數民族農民出租土地，不僅會產生物質貧困，還會進一步造成社會權利貧困、能力貧困、社會資源貧困，從而在農業產業轉型升級中失去發展經濟的主體地位，加深邊緣化程度。

首先，土地出租會導致社會權利失落，這是各種貧困發生的起點。邊疆少數民族因為不會耕種、不愿耕種、沒有機械、身體疾病等各種原因而大量出租土地，變為現代農業的旁觀者。自發土地流轉還導致農村貧富分化，極少數農業大戶通過二手承包、買賣等手段擁有數千畝甚至上萬畝的土地，僅靠轉包每年就可獲得上百萬元的地租款，他們成為“農村精英”、“能人”，并擁有更多政治、經濟或社會權利，而普通農戶則進一步喪失參與經濟和社會活動的權利，自動出局，失去話語權。

其次，土地出租導致的能力缺失，將伴隨著貧困發生的全過程。阿馬蒂亞·森在《作為能力剝奪的貧困》中說，“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”[5]。少數民族出租土地之后，有的從事臨時的服務性行業，有的利用明水期捕撈些魚蝦，有的閑在家中。農民靠在附近打零工，很難掌握一門技術，也培育不出經營能力和市場競爭能力。在偏遠的山區，有一些中青年人靠領取政府最低生活保障生活，加劇了他們對未來的不確定感和迷茫感，表現為安于現狀、依賴思想和聽天由命的觀念。他們獲取、吸收和交流知識的能力匱乏，難以接受新事物、新現象。政府舉辦的農業技能培訓班，因為缺少利用知識發展農業生產的實效性，農民把學習種植、養殖技術當做一種負擔，致使農村知識、技術、教育、信息等推廣緩慢。

再次，土地出租加劇農村土地零散化，失去吸納社會資源的平臺。社會資源作為家庭外的網絡獲得收益的來源，必須通過合作經營的平臺才能惠及普通農戶，而分散出租土地只會限制更大范圍的社會資源流入，農戶因“社會孤立”而變得更加貧困。例如，一些龍頭企業因為村屯土地整合難度大、整合成本高，把資金、技術等投向條件相對好的農村。政府的優惠政策、項目因為缺少實施載體，要么落入大戶手中，要么被轉包，造成農業產業項目不能惠及到低收入群體。

總之，土地流轉與農民增收相輔相成。合理的土地流轉形式能增加邊疆少數民族收入，而自發無序的土地流轉會加深貧困。少數民族選擇出租土地，與其自身的經營能力、人口結構、文化適應三重弱勢相關，單純依靠土地出租還會加深少數民族的邊緣化程度，加劇我國邊疆民族地區發展失衡。

三、構建“合作共贏”的農業經濟組織體系

黨的十七屆三中全會提出“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變”。隨著興邊富民、整村推進工程，邊疆民族地區農村的交通、基礎設施等外部條件獲得極大改善。但是，受傳統生產方式、語言、技能、風俗習慣等內在因素制約，少數民族沒有能力進行現代農業生產和生活方式轉型。農業經營體制機制創新是少數民族實現主體性的基本途徑，從合作利益、治理結構、社會資源方面進行體制機制創新，建立包容性的農業經濟組織體系，才能使少數民族群眾融入到農業轉型升級產業中去，成為現代農業的主力軍。

(一)解決合作利益問題，促進土地合理配置

保障農民利益是農村制度創新的出發點和落腳點。有學者認為，勞動力轉移是農村土地合理配置的前提條件，但是，勞動力轉移并不一定會形成土地合理配置。如東北朝鮮族農村的剩余勞動力已經轉移殆盡，卻并未出現土地規模化、集約化。也有學者認為，土地合理配置取決于市場環境，如土地登記、土地托管、流轉委托、價格評估、法律政策咨詢等中介服務。可是，如果沒有一套保證農民利益、取信農民的合作制度，即使上述兩個條件都具備，也無法實現農民之間的有效合作。參與式農村發展理論強調賦予各利益相關者充分的知情權、表達權、監督權、決策權和收益權，通過政府、社區、市場與農民的合作經營來保障農民利益。浙江、四川、河南的農村股份合作、土地信托、專業合作社等都屬此類模式。因此，邊疆農業經營體制機制創新：一是發展農民合作經濟，引導少數民族群眾參與現代農業；二是把農民利益放在首位，建立健全利益合作機制、利益分配機制和利益監督機制，提高農民合作經濟組織的運行質量。

(二)改進治理結構，確立少數民族群眾的主體地位

邊疆民族地區農村缺的不僅僅是資金，更重要的是缺少讓少數民族實現主體性的制度設計。新形勢下，作為一種治理結構——合作社的益貧性不再顯著，而是更多的具有要素合作性質，從“互助益貧”轉向“合作共贏”[6]。社區型合作(土地股份合作制)和專業型合作社(以龍頭企業為標志)已在邊疆民族地區農村進行了試點。例如，延邊圖們市成立了股份制農場，農戶以土地入股，老年人不僅在農場干細活掙工資，年底還可以按股份參加二次分配。這種以土地入股、零風險經營方式贏得農民的認可；大興安嶺鄂倫春族村則采用專業合作社方式，十八站鄂倫春族新村打造標準化木耳種植小區15公頃，政府以補貼價格為農戶提供菌袋(0.5元/袋)，有58戶投入木耳生產，實現了農戶與企業合作共贏。新型組織制度形式使少數民族群眾成為主體勞動者，不斷提高自己的素質技能、創造更多新價值，同時改善自己的生活條件。

(三)吸納社會力量辦合作社，為邊疆民族地區輸入生產要素

由于地理位置偏遠、市場信息閉塞、市場反應滯后、技術力量薄弱等因素，單靠政府力量幫扶還遠遠不夠。廣泛吸納知名企業家、能人、大戶參與管理和決策，建立非小農主導的外生型(非親緣關系)的合作形式，才能使資金、技術、人才、管理等稀缺要素流入邊疆地區。如延邊州政協選派知名企業家擔任貧困村名譽村長的辦法，使政府項目、企業資金、先進技術匯聚貧困村，為農業現代化打下牢固的基礎。地方政府角色從“領導者”向“協助者”轉變，發揮了對股份制農場、專業合作社的監管作用，防止合作社異化到被個別成員或企業所控制的程度，影響到合作社的長期可持續發展。

參考文獻：

[1]《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2008年，第11頁。

[2]韓有峰：《試論漁獵民族現代化的幾個認識問題》，《黑龍江民族叢刊》2001年第3期。

[3]李曉霞：《合作與競爭——新疆南部維漢農民的生產交往調查》，《民族社會學通訊》2011年第84期。

[4][5]趙曦：《中國西部農村反貧困模式研究》，北京：商務印書館，2009年，第36頁。

[6]黃祖輝：《中國農民合作經濟組織發展：理論、實踐與政策》，杭州：浙江大學出版社，2009年，第216頁。

第三篇：加強和改進邊疆民族地區黨的基層組織建設

加強和改進邊疆民族地區黨的基層組織建設

中國共產黨執政70年?與邊疆民族地區黨的建設

我國少數民族地區面積約占國土總面積的60%，與15個國家接壤，我國總長2.2萬多公里陸地邊境線中有1.9萬公里在民族地區，約占86%；全國的國家級自然保護區面積中85%以上是在民族地區。民族地區資源富集、人口稀少、戰略地位突出，但是生態環境脆弱，基礎設施不夠完善，產業發展相對滯后。因而，按照我國的功能區劃，民族地區既是國家大力扶持發展的區域，又是自然生態和民族文化多樣性保護的重點地區。與內陸、沿海地區相比，民族地區地域遼闊，居住分散，工作開展難度較大，但是民族地區70多年創造性的工作實踐也客觀地證明：作為“祖國重要的安全穩定屏障和生態保護屏障”，民族地區黨的建設既是黨的基層組織建設的一個難點、重點，也是民族自治地方基層組織建設的特色和亮點。由于歷史和自然等因素，邊疆民族地區歷來是敵對勢力分化和瓦解中國的突破口，反分裂、反滲透、反破壞的斗爭長期存在。這在客觀上決定了邊疆民族地區黨的基層組織建設必須牢固樹立穩定壓倒一切的思想，把反對分裂、維護祖國統一和民族團結放在首位。為此，加強和改進邊疆民族地區黨的基層組織建設，必須準確把握相應的特點和規律。

民族地區基層黨組織在團結各族群眾、推動民族發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮著戰斗堡壘的作用。進一步加強和改進邊疆民族地區黨的基層組織的建設，對于確保黨對邊疆民族地區各項事業的領導，全面貫徹落實黨的民族政策，鞏固民族區域自治，推進內蒙古自治區跨越式發展和長治久安，提高黨在邊疆地區的執政能力具有十分重要的意義。

提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。邊疆地區黨的建設，是整個黨的建設的重要組成部分，但是對邊疆民族地區來說，特殊的地理環境、經濟狀況、歷史因素、民族風俗等客觀條件，使黨的建設處于一種特殊的環境之中，為黨的建設帶來與其他地區不同的特點。因此，必須切實把握邊疆民族地區黨的建設的特點與規律，搞好邊疆民族地區黨的建設，提高各級黨組織領導水平和執政能力。

黨的基層組織始終是基層各項事業的領導核心和全部戰斗力的基礎。邊疆少數民族地區，由于歷史和地域等原因，經濟社會發展較慢，與發達地區相比，在交通、教育、文化、生活習俗等方面存在著很大差異，這種差異的一個標志就是基層組織建設的相對薄弱與不足。只有建設好邊疆民族地區黨的基層組織，才能推動民族地區社會經濟的發展。抓好邊疆民族地區黨建，關健要抓好以下幾項工作：

首先，做好邊疆民族地區基層組織“人”的工作。“人”的問題是民族地區黨建的根本，必須緊緊圍繞民族干部的培養、使用、教育和管理，扎實做好“人”的文章。這件事做好了，邊疆地區才能人才濟濟、英才輩出，民族地區黨的建設潛力才能從根本上被激發。“群眾要致富，支部來領路；支部要有力，關鍵是書記”，這是基層干部群眾對基層黨組織建設與經濟社會發展關系的生動總結，是實踐經驗的結晶。一是抓好”兩個結合、兩種能力、兩個班子”。緊密結合民族工作和民族結構的實際、結合不同地域和行業的實際，突出培養領導科學發展和致富群眾的能力、培養緊密聯系群眾促進民族團結的能力，重點抓好鄉鎮領導班子和村“兩委”班子建設，把那些想干事、會干事、干成事，而又能共事、不出事的人選進班子，尤其要選配好村黨組織書記；二是抓好少數民族干部的培養選拔。按照數量充足、結構合理，素質優良的總體目標，進一步加大少數民族干部的培養選拔力度，以培養邊疆民族地區基層黨員干部能力素質為重點，加大基層黨員干部培訓投入力度，著力解決邊疆民族地區基層黨員干部培訓場所、資金、師資等缺乏的問題；三是加強少數民族后備干部隊伍建設，把更多的優秀少數民族干部，特別是年輕干部選拔到各級領導崗位上來。通過建設一支政治堅定、業務精通、善于領導、作風過硬、群眾擁護的高素質干部隊伍，打牢人才基礎，支撐邊疆民族地區基層黨建的可持續發展。

其次，重視文化建設，轉變民族地區的消費觀念。幫助群眾樹立積極健康的消費觀是基層組織的歷史重任。隨著少數民族地區經濟的發展，各族群眾的生活發生了巨大變化，富裕起來的個別民族群眾中，淡化教育、相互攀比、揮霍資財等不良風氣有所滋長，給邊疆民族地區的發展帶來了一定的影響。針對這些問題，首先要在大力打造現代文化、傳播現代文明的同時，保護和傳承民族文化，讓民族文化與現代文化和諧相融，為邊疆民族地區提供高尚、進步，文明、健康的文化盛宴。在潛移默化中逐步矯正不文明、不健康消費行為；其次是整合遠程教育站點與黨員活動室等文化資源，積極開展以民族精神，時代精神為主題的思想教育活動，推進社會主義核心價值觀體系建設，幫助廣大干部群眾樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。利用各種民族節日，豐富群眾業余文化生活。結合民族文化創新黨建工作．積極打造民族文化廣場，組建民族文藝表演隊，搭建黨員群眾活動平臺，提升黨在邊疆民族地區的形響力、親和力和感召力。

第三．做好民族宗教工作。維護邊疆民族地區的安定和諧，是民族地區黨的基層組織的一項重要工作。在一些邊疆民族地區，民族多、信教群眾多的實際要求必須做好民族宗教工作。一是找準契合點，把黨的政策理論和民族宗教文化有機結合。用民族語言文字和少數民族通俗易懂、喜聞樂見的方式方法宣傳黨的政策和法律法規，積極引導宗教價值觀與社會主義核心價值觀相適應，努力挖掘和弘揚宗教文化中有利于社會和諧請、時代進步和健康文明的內容；二是加強民族團結宣傳教育。將民族理論、民族政策、民族法律法規和民族知識的宣傳教育納入各級黨組織理論學習的重要內容；三是正確處理影響民族團結的問題。民族地區的黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，要防止由于處理不及時，方法不得當使個體問題發展成群休問題，使一般性的群體性事件發展成影響民族團結的問題。最大限度地團結和依靠各族干部群眾，堅決打擊各種滲透、破壞、分裂活動，維護祖國統一、邊疆穩定；四是深入開展民族團結進步創建活動，健全民族工作長效機制，依法加強宗教事務管理，深化寺廟法制宣傳教育，堅決打擊利用宗教從事分裂破壞活動。

第四，抓好基層黨的陣地建設，構筑堅固的發展基礎。要抓好基層黨組織建設，應突出抓好兩支隊伍，不斷壯大邊疆民族地區基層黨組織的骨干力量。一是以堅定理想信念、提升能力素質為重點，抓好農村和社區黨組織帶頭人隊伍建設。堅持把思想政治素質放在首位，突出考察在反分裂斗爭中的現實表現，選好配強黨組織帶頭人隊伍，同時，加強教育培訓和考核管理，提升黨組織帶頭人帶領群眾發展致富、處突維穩和做群眾工作的“

三種能力”。建立健全黨組織帶頭人崗位目標責任和考核激勵制度，采取組織定目標、自查找差距、群眾評不足、整改看實效“

四步”工作法，加強對黨組織帶頭人履職情況的考核與監督；二是以發揮先進性作用為主線，抓好黨員隊伍建設。嚴格遵循“

堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，大力發展少數民族黨員。在黨的力量比較薄弱的農村和社區，下派黨建工作指導員，幫助開展黨員發展工作。同時，結合民族地區的特點，創新管理方式，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺。認真總結推廣民情日記、公開承諾、結對幫扶等活動的做法和經驗，建立健全黨員聯系服務群眾的長效機制，發揮黨員在聯系服務群眾中的先鋒模范作用。通過抓基層活動陣地建設，實現村委會活動場所全覆蓋，并開始向邊境一線自然村延伸。還應重點抓好活動場所建設任務，讓黨旗高高飄揚在祖圍的邊疆。通過努力推進邊疆民族地區黨員干部的現代遠程教育，創新黨員活動載體，擴大基層黨組織覆蓋面，創新基層黨組織設置方式和工作方法。

第五，組建宣講團。邊疆民族地區黨的基層組織建設最根本的是思想政治建設，而思想政治建設的核心是理論建設。理論建設要緊緊圈繞黨中央在新的歷史條件下理論創新的成果開展宣傳，這也是基層黨組織的首要任務。以宣傳教育為抓手，夯實思想基礎，進一步深化寺廟法制教育、學校德育、群眾愛國主義教育等主題教育，深入農牧區、城市社區、機關企事業，廣泛宣傳黨的路線方針政策、法律法規和黨在邊疆民族地區的特殊優惠政策，不斷提高黨員和干部群眾的思想認識。要始終高舉一面旗幟，堅持邊疆民族地區基層黨建工作的政治方向。始終高舉“反對分裂、維護祖國統一、加強民族團結”偉大旗幟，堅持中國共產黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，以站穩立場、堅定信念為根本，突出教育內容，創新教育形式，深入持久地開展中央關于新時期邊疆民族地區工作指導思想和方針政策的教育。同時，在邊疆民族地區，對有效有力地進行理論宣傳，應結合民族地區實際，組建黨性強、理論水平高、勤于奉獻的理論研究和宣傳隊伍，圍繞落實黨的重要方針政策和踐行社會主義核心價值觀工作，采取巡回教學、送課下鄉的方式，到鄉鎮、村黨支部輪訓農村黨員，進一步把廣大黨員干部的思想統一到黨的路線方針政策上來，統一到發展、干事、維護穩定上來，為經濟社會的快速發展提供堅強的組織保證。

第四篇：意識形態研究方面

1、意識形態內涵、功能、建設的方法論

2、堅持馬克思主義在意識形態中的主流地位

3、馬克思主義意識形態與和諧社會建設

4、馬克思主義意識形態與政黨建設

5、毛澤東、鄧小平等對社會主義意識形態建設的貢獻

6、國外政黨的意識形態分析

7、翻譯與意識形態

8、文學與意識形態

9、審美與意識形態

10、廣告、藝術與意識形態

11、科學技術與意識形態

12、全球化與意識形態

13、國外學者的意識形態理論（哈貝馬斯、阿爾都塞、法蘭克福學派、諾斯、齊澤克、曼海姆）

14、網絡化與意識形態建設

15、意識形態與法律

16、教科書（課程）的意識形態化問題

17、思想政治教育與意識形態

18、國民黨的意識形態分析

19、意識形態與新制度經濟學 20、加入ＷＴＯ與我國意識形態問題

21、信用意識形態

22、高校意識形態建設

23、基層組織的意識形態建設

24、意識形態與美國外交

25、農村（農民）意識形態

26、意識形態與經濟

27、社會主義市場經濟與意識形態

28、蘇聯意識形態問題

29、經濟特區意識形態問題 30、意識形態管理

31、生物學與意識形態

32、上層建筑和意識形態的關系

著作：

1馬克思 恩格斯 列寧論意識形態(平裝)中國社會科學院馬克思主義研究院(編者)

2、意識形態（第10版）——起源和影響

（美）利昂·P·馬拉達特 著，張慧芝，張露璐 譯/2010年04月/世界圖書出版公司

3、單向度的人——發達工業社會意識形態研究作

者：（美）馬爾庫塞（Marcuse，H.）著，劉繼 譯 出 版 社：上海譯文出版社 出版時間：2008-4-1

4、意識形態（第二版）——西方社會科學基本知識讀本作

者：(英）大衛 著，孫兆政 等譯 出 版 社：吉林人民出版社 出版時間：2005-5-1 5.、現代政治意識形態——現代政治譯叢第三輯作

者：[澳大利亞]安德魯·文森特 著，袁久紅 等譯 出 版 社：江蘇人民出版社 出版時間：2005-11-1

6、意識形態論(修訂版)作

者：俞吾金 著 出 版 社：人民出版社 出版時間：2009-8-1

7、意識形態與現代文化作

者：（英）湯普森（Thompson,J.B）著；高铦 等譯

出 版 社：譯林出版社 出版時間：2005-2-1

8、意識形態與烏托邦（西方學術經典譯叢）（全新譯本）作

者：（德）卡爾·曼海姆 著，姚仁權 譯 出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2009-12-1

9、黨的先進性建設與執政黨的意識形態建構作

者：石本惠 著 出 版 社：上海人民出版社 出版時間：2010-6-1

10、齊澤克意識形態理論研究作

者：韓振江 著 出 版 社：人民出版社 出版時間：2009-11-1

11、宗教影響與社會主義意識形態主導研究作

者：鄭永廷，江傳月著

出 版 社：中山大學出版社 出版時間：2009-1-1

12、中國農民意識形態的變遷作

者：牟成文 著 出 版 社：湖北人民出版社 出版時間：2008-9-1

13、當代中國意識形態轉型研究作

者：趙德江 著 出 版 社：經濟科學出版社 出版時間：2009-12-1

14、馬克思主義意識形態接受論作

者：趙繼偉 著 出 版 社：武漢大學出版社 出版時間：2009-2-1

15、新自由主義意識形態作

者：張才國 著

等 出 版 社：中央編譯出版社 出版時間：2007-12-1

16、意識形態與大眾文化作

者：徐海波 著 出 版 社：人民出版社 出版時間：2009-7-1

17、構建和諧社會與意識形態建設作

者：黃傳新，吳兆雪 等著 出 版 社：安徽人民出版社 出版時間：2007-5-1

18、中國文化安全與意識形態戰略作

者：張驥 著 出 版 社：人民出版社 出版時間：2010-2-1

19、多元文化沖突與主流意識形態建構作

者：劉明君，鄭來春，陳少嵐 著

出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2008-6-1 20、意識形態與外交博弈——兼論中美關系的政治文化邏輯作

者：姜安 著

出 版 社：中共中央黨校出版社 出版時間：2007-4-1

21、西方馬克思主義意識形態理論作

者：王曉升 等著 出 版 社：社會科學文獻出版社 出版時間：2009-1-1

22、全球化網絡化境遇與社會主義意識形態建設研究作

者：楊立英，曾盛聰 著

出 版 社：人民出版社 出版時間：2006-10-1

23、意識形態與課程——影響力教育理論譯叢作

者：（美）阿普爾 著，黃忠敬 譯

出 版 社：華東師范大學出版社 出版時間：2003-12-1

24、非意識形態化思潮研究作

者：袁鐸 著 出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2008-12-1

25、當代中國意識形態的起源作

者：陳亞杰 著 出 版 社：新星出版社 出版時間：2009-6-1

26、意識形態新論作

者：童世駿 主編 出 版 社：上海人民出版社 出版時間：2006-11-1

27、問題式、癥候閱讀與意識形態：關于阿爾都塞的一種文本學解讀作

者：張一兵 著

出 版 社：中央編譯出版社 出版時間：2003-7-1

28、哲學是革命的武器——阿爾都塞意識形態理論研究作

者：朱曉慧 著

出 版 社：學林出版社 出版時間：2007-3-1

29、意識形態與文化身份：現代性和第三世界的在場作

者：(英)拉雷恩（Larrain，J.）著，戴從容 譯 出 版 社：上海教育出版社 出版時間：2005-1-1 30、意識形態與美國外交政策作

者： 出 版 社：北京大學出版社 出版時間：2007-9-1

31、法蘭克福學派的意識形態 批判及其存在論視域作

者：葉曉璐 著 出 版 社：上海人民出版社 出版時間：2009-6-1

32、馬克思 恩格斯 列寧 論意識形態作

者：中國社會科學院馬克思主義研究院 編

出 版 社：人民出版社 出版時間：2009-3-1

33、伊格爾頓意識形態理論探要作

者：方玨 著，俞吾金 主編 出 版 社：重慶出版社 出版時間：2008-4-1

34、科學的統治：開放社會的意識形態與未來作

者：（英）富勒 著，劉鈍 譯

出 版 社：上海科技教育出版社 出版時間：2006-12-1

35、社會主義和諧社會與意識形態、作

者：楊河 主編 出 版 社：北京大學出版社 出版時間：2009-7-1

36、網絡發展與我國意識形態安全作

者：郭明飛 著 出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2009-1-1

37、當代中國經濟與社會主義意識形態互動發展研究—全球化時代的意識形態與價值教育叢書作

者：

出 版 社：人民出版社 出版時間：

38、全球化時代世界意識形態流派述評—全球化時代的意識形態與價值教育叢書作

者：

出 版 社：人民出版社 出版時間：

39、文本意識形態批評分析及其翻譯研究作

者：孫志祥 著 出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2009-12-1 40．“大道理”的邏輯力量-關于科學意識形態精神支撐力的邏輯探索作

者：凡奇 等著 出 版 社：高等教育出版社 出版時間：2006-7-1

41、現代政治意識形態作

者：（澳）文森特 著，袁久紅 等譯 出 版 社：江蘇人民出版社 出版時間：2008-4-1

42、青年國際政治研究的新范式：意識形態視野中的青年和青年組織作

者：石國亮 著 出 版 社：人民出版社 出版時間：2007-12-1

43、挑戰與應對--鄧小平意識形態安全思想研究作

者：田改偉 著 出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2008-9-1

44、中國封建意識形態研究作

者：吳江 著 出 版 社：蘭州大學出版社 出版時間：2008-5-1 45.穿越意識形態終結的幻象－西方意識形態終結論思潮評析作

者：梁建新 著

出 版 社：中國社會科學出版社 出版時間：2008-7-1 46意識形態建設理論的新發展、作

者：陳曉明 等著 出 版 社：社會科學文獻出版社 出版時間：2008-9-1 47意識形態的形象展示、作

者：林少雄，陳劍峰 著 出 版 社：上海人民出版社 出版時間：2009-5-1

48、

第五篇：五個認同與民族地區意識形態安全

“五個認同”與民族地區意識形態安全

作者：崔榕 《光明日報》（2016年11月06日 06版）

意識形態安全是國家安全的有機組成部分，在現代國家戰略中居于重要地位。當前，受西方國家意識形態滲透、新媒體時代到來等多重因素影響，我國意識形態安全面臨極大挑戰。特別是在與多國接壤、有著較強文化宗教認同、經濟社會發展相對滯后的少數民族地區，意識形態安全形勢更為嚴峻。積極引導各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同，是維護民族地區社會穩定、長治久安的重要基礎，也是維護民族地區意識形態安全的堅固堡壘。

增強對偉大祖國的認同。愛國主義既是我國優秀傳統美德，也是現代公民底線道德責任。近年來，一些敵對勢力通過各種方式干擾各族群眾對偉大祖國的認同。例如，一些居心叵測之人或歪曲史料，或斷章取義，詆毀歷史上的英雄人物，進行翻案式“重新評價”，玷污祖國“靈魂”的神圣性；一些西方國家以武力支持、資金扶助等方式，打著“民主自由”的幌子，培植分裂勢力，在南海、臺灣等問題上挑起事端，企圖破壞國家“肌體”的完整性；西方敵對勢力制造拋出“中國威脅論”將我國樹立為全世界的“假想敵”，制造“中國崩潰論”，企圖下調中國主權信用評級，惡化中國發展的國際環境，消解人們對中國未來發展的信心；等等。凡此種種，意圖都是削弱認同并熱愛祖國的民意基礎。增強對偉大祖國的認同，要求各族群眾尊重歷史，捍衛國家英雄的光輝形象，讓英雄成為跨越時空的價值引領者；在祖國統一等大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定，對任何分裂祖國的言行進行堅決抗爭，推動祖國統一大業早日實現；對不利于祖國發展的論調進行理性批判，樹立對祖國未來發展的堅定信心，建立起對祖國的歸屬感和自豪感，徹底摧毀削弱祖國民意基礎的陰謀。

增強對中華民族的認同。對中華民族的認同，就是對中華民族是由56個民族組成的民族共同體這一基本史實的認同，這是理解我國多元一體民族關系格局、處理好民族關系的關鍵。然而，有人利用民族地區的特殊性，以民族問題為切入口，擾亂各族群眾對中華民族的認同。例如，有人對中華民族形成的歷史進行質疑，否認統一多民族國家形成史，提出諸如“中國七國論”“元清時期中國兩次亡國論”等論調，把我國多民族統一的歷史人為割裂，把歷史上少數民族入主中原建立王朝的改朝換代說成是亡國等。這些歪理邪說的本質，就是通過否認中華民族形成的歷史，抽離掉中華民族認同的基礎；現實目的則是為離間民族關系、分裂祖國的言行張目，對中華民族共同體進行釜底抽薪式的破壞。增強對中華民族的認同，要求各族群眾認同多民族國家的形成史，深刻認識各民族共同締造了中華民族、各民族都是中華民族大家庭中的成員，召喚各民族共同維護中華民族的團結統一，抵御制造民族分裂的荒謬言論。

增強對中華文化的認同。中華文化是各民族共有的精神家園。對中華文化的認同既包括對各民族共同創造的優秀傳統文化的認同，也包括對當代中國與時俱進創造的中國特色社會主義文化的認同。近年來，形形色色的文化虛無主義對中華文化的認同形成巨大挑戰。在“西方文化優越論”影響下，博大精深的中華優秀傳統文化價值被忽略甚至貶低。同時，在西方文化產品強勢輸入的背景下，西方價值觀、思維方式和生活方式受到追捧，在一定程度上搶占了社會主義先進文化的地盤。增強對中華文化的認同，要求各族群眾了解優秀傳統文化的價值，確立起對中國特色社會主義先進文化的自信，使中華文化成為實現民族復興的強大精神支柱。

增強對中國共產黨的認同。處理好民族問題，做好民族工作，必須堅持中國共產黨的領導。近年來，有人不遺余力地攻擊中國政黨制度，企圖從理論根基上 挑戰中國共產黨的執政地位；有人惡意曲解或污蔑中共黨史上的重要歷史事件或人物，企圖降低黨的威望；有人將中國共產黨建設中出現的一些問題無限夸大，對黨的高壓反腐進行另類解讀，丑化黨的領導干部群體形象，否定黨的巨大功績。種種行徑都指向一個目的，即妄圖動搖中國共產黨的執政地位。增強對中國共產黨的認同，要求各族群眾深刻認識中國特色政黨制度與西方政黨制度的本質區別，認識到中國共產黨在中國革命、建設和改革中居功至偉，正確認識中國共產黨建設中存在的現實問題，看到我們黨主動回應問題、解決問題的理論勇氣與實踐自覺，自覺抵制動搖中國共產黨執政地位的言行。

增強對中國特色社會主義的認同。中國特色社會主義是我國各族人民的共同事業，中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路。近年來，西方國家先后推出了歷史終結論、民主社會主義等論調，實質都是把資本主義普遍化和神圣化，進而實現對社會主義“不戰而勝”的意識形態謀劃。國內也出現了新自由主義、歷史虛無主義、淡化意識形態等思潮，為各民族對中國特色社會主義的認同制造干擾和雜音。增強對中國特色社會主義的認同，要求各族群眾認識到中國特色社會主義道路是歷史的必然選擇，認識到中國特色社會主義理論是具有科學性和真理性的理論體系，認識到中國特色社會主義制度具有不可比擬的優越性、鮮明的人民性和獨特的本土性，從而夯實中國特色社會主義的共同理想信念。

總之，我們要從戰略的高度加強對各族群眾的“五個認同”教育，維護民族地區意識形態安全，鞏固和發展安定團結的社會政治局面，為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚強大正能量。

（崔榕，作者單位：中南民族大學；本文系2013國家社科基金項目“少數民族鄉村‘文化網絡’與社會管理創新研究”［GSY13013］的階段性成果）