第一篇：我國民族地區旅游研究綜述

我國民族地區旅游研究綜述

我國民族地區旅游開發起步很晚，從20世紀80年代初開始，國內學者才開始關注民族地區旅游。

一、民族地區旅游研究分期

通過我國民族地區旅游業發展歷程和歷年來所發表的有關民族地區旅游論文數量、內容等因素綜合分析，筆者認為學界關于民族地區旅游研究經歷了四個發展時期，即起步期(1987年至1992年)，漸進期(1993年至2000年)、調適期(2001年至2004年)，繁盛期(2005年以后)。

1． 起步期。從1987年到1992年，研究多以經濟服務為目的，從經濟發展的角度闡述了民族地區旅游是發展民族經濟的重要途徑之一。在這一期間一些學者還提出了發展民族地區旅游的一些戰略思想。

2． 漸進期。1992年鄧小平南巡講話之后，全國各地再一次掀起經濟發展熱潮。一些民族地區積極并卓有成效地進行了民族旅游資源開發。民族地區旅游研究主要關注了旅游資源開發、旅游市場(旅游者)以及旅游影響等三方面內容。其中旅游資源開發方面的研究最為集中，研究領域拓展到了資源開發、旅游產品設計(旅游精品線路等)和旅游商品開發(旅游區紀念品和工藝品等)。

3． 調適期。2001年至2004年由于民族地區旅游發展過熱，部分地區在發展旅游業時不注意調研，缺乏科學規劃，造成旅游資源重復建設，旅游產品商業化、庸俗化，旅游產業整體質量下降等嚴重后果。同時，伴隨著旅游業的迅猛發展，旅游資源和環境的衰退、破壞成為我們面l臨的嚴峻事實。過熱的旅游業對自然、生態、文化造成的負面影響逐漸暴露。這一時期學者們以理性的態度，下到田野做實地調研，運用各學科的研究方法對旅游業發展中存在的問題作了一些有益的探索。

4． 繁盛期。2005年以后，民族地區旅游業進入全面發展時期。這一時期的學者們以極大地熱情投入到民族地區旅游研究當中，民俗學、經濟學、民族學、人類學、管理學、社會學等學科研究領域滲透到了旅游研究的各個方面，出現了多學科綜合研究的現象。同時，專項旅游課題研究也取得了重大突破，形成 了區域經濟、民族文化和生態環境三個主要研究方向并立的局面。

二、民族地區旅游研究主要范式

1．社會科學的宏觀研究范式。

從全局的角度出發，宏觀地分析了民族地區旅游業發展對民族地區經濟發展的意義和可行性，倡導民族地區旅游開發，提出了全局的和區域的旅游業發展戰略的設想。后來又提出對民族地區旅游資源開發與保護進行調研分析，提出了建立科學合理的開發機制、加強民族地區旅游理論研究、培育旅游人才、樹立民族地區旅游形象等宏觀開發措施。這些論述由于沒有深入旅游地區實地作長期細致的調研，缺乏田野實證資料作支撐，討論略顯空泛，沒有可操作性。早期民俗學和社會學都表現出了這種宏觀性的研究。

2． 社會科學的微觀研究范式。

由于宏觀研究無法解決民族地區旅游開發中一些實際問題，一些學者對民族地區旅游作了一些微觀研究。堅持理論聯系實踐的觀點，通過對民族地區旅游事項的詳細調查，為宏觀理論找出實證。這種將微觀考察和宏觀視野相結合的研究，突破了以往民族地區旅游研究中的空泛議論、缺少實證依據的局限。但是，這種以實踐驗證理論的研究范式，容易將研究引向理論極端，而于民族地區旅游發展少有實用性。

3． 人文主義的微觀研究范式。以微觀個案人手，運用各學科理論方法，進行多學科交叉研究。人類學、社會學等多學科學者的介入，一些原屬于學科的研究方法被廣泛用來研究民族地區旅游。民族地區旅游個案研究呈現出新的局面：從村落進入，運用學科方法作詳細而整體的調查分析，以豐富的和典型的實 例來揭示實際存在的問題，在實踐中思考和檢驗前人的觀點，進而嘗試提出具體解決方法。

三、民族地區旅游研究成果綜述

1． 旅游與區域經濟開發。

第一，民族地區旅游開發的意義及開發戰略研究。民族地區旅游開發是發展少數民族地區經濟的需要。早期學者多從經濟開發的角度來看待民族地區旅游發展，認為旅游業是永遠的朝陽產業。李竹青在《如何發展少數民族地區的旅游業》? 中分析了旅游對于民族地區經濟發展的重要意義，指出旅游資源是我國民族地區普遍的優勢資源；旅游業以其低重心啟動經濟的先導性和高度關聯的輻射帶動功能，而成為民族地區經濟發展的突破口。廖日裕和曾大偉在《略論把旅游業納人民族地區的經濟建設》一文提出了發展民族地區旅游的戰略思想。吳昌考、李培林、張佑林等對中南、川西北、云南、湘西等民族地區旅游開發的戰略開發作了有益的探討。

第二，區域旅游開發研究。突出了區域民族文化在旅游開發中的核心價值，強調了區域民族旅游開發的可持續發展思想，提出了政府在區域民族旅游開發中的主導作用以及區域協作的戰略思想。李竹青按照行政區域劃分，把民族地區旅游發展分為13個重點地區。2001年，國家旅游局公布了《中國旅游業發展“十五” 計劃和2015年2020年遠景目標綱要》，L3 明確提出了中國區域旅游(西北、西南、北方、東南四個片區)發展大思路。隨后，學者們在此框架下，進行了區域旅游的研究，提出民族文化圈、經濟圈等跨行政區的區域旅游研究，如林嵐對閩東南畬族旅游“文化圈” 的重建構想，云南省社科聯課題組對“泛珠三角” 區域旅游合作背景下的云南旅游資源開發的探討。

第三，旅游資源開發研究。民族地區旅游資源的開發研究主要有兩方面的成果。一方面，從旅游資源的分類、開發、利用和保護上著手，重點依據區域資源特點，進行旅游業現狀分析和評價，論述民族地區旅游資源的開發與保護的措施。其中黃少輝對海南少數民族專項旅游開發的研究，徐飛雄關于湖南民族風情旅游資源特點及開發的研究，管寧生對云南麗江民族文化資源開發的研究 等具有典型性。他們提出了具體的民族地區旅游資源開發與保護措施：如統籌規劃，突出特色，建立科學合理的開發機制和立體的開發風格；加強民族地區旅游理論研究；培育旅游人才和樹立民族地區旅游形象等。另一方面，對民族地區旅游產品的研究和設計，包括旅游路線設計和旅游商品開發設計。首先，一些易為旅游者所直接感受的旅游產品— — “民俗風情游”、“民俗村” 等類似產品— — 完美展示少數民族風情。金穎若指出“集市旅游” 是民族文化旅游開發的新形式，《梁敏關于少數民族地區傳統節日與旅游經濟結合模式的初探》，對這類旅游產品開發作出了有益的嘗試。其次，從非物質文化層面開發旅游產品。在發揚繼承民族文化傳統、保持民族特色和滿足現代旅游審美需求之間找到一個有機結合點。積極發掘各種民族風情、傳統習俗、民間藝術、宗教信仰、人物掌故等優秀的民族歷史文化遺產，使它們更具濃郁的民族性、地方性、區域性而展現在游人面前。李堅的《現代審美心理與民族舞蹈文化傳統》、金毅的《論民族文化旅游的開發》作了此方面的研究。再次，旅游商品開發作為民族地區旅游的象征符號，既要強調民族文化特性，還要對旅游商品市場進行調查、分析和預測。

2． 旅游與民族文化開發保護。

第一，民族地區文化開發新路的探索。學者們認為，開發民族文化旅游資源應該實施集中開發“亮點” 和高起點、新思路的發展戰略； 突出文化的民族與地域特色； 大力營造民族文化旅游的氛圍和加強區域協作以求得優勢共享。較為成功的案例是云南麗江，周智生以云南麗江為例，指出類似麗江的諸多西部多民族交錯聚居區在文化旅游二次創業過程中突出自身區域主體民族文__化特色的同時，必須要重視非主體民族文化資源的保護與開發，讓各民族社區參與能力的塑造和培育都能在旅游開發中得到協調發展。孫九霞分析了節日在原生地直接展示和在異地進行移植性的集中開發，認為喪失節日民俗的民族由于旅游開發的需要而重新建構。

第二，旅游中的民族文化保護。薛群慧的《民俗風情旅游資源的保護與開發探析》和馬曉京的《民族旅游開發與民族傳統文化保護的再認識》等都曾論述了旅游對旅游地的影響問題。劉紅梅在《關于民族旅游開發與民族文化保護的幾點思考》中提出“在開發中保護，在保護中開發” 的民族文化保護措施，明確保護對象，正確分析民族文化保護的主體體系，推動民族文化和民族旅游的可持續發展。周星從1997年開始對黔東南的苗族民俗旅游村進行了實地考察，他的《旅游產業給少數民族社會帶來了什么》02]專門論述了貴州黔東南的民族風情村寨游。他除了對如何開發和建設旅游村寨、旅游村所要具備的條件、民俗文化展示的邏輯等給予了獨到的關注外，還提出對旅游帶來的少數民族文化變遷研究，如傳統復興、文化再生產、文化商品化、民族意識等。

3． 旅游與生態環境協調。第一，關于旅游開發中生態環境保護誤區的探討。吳曉萍在《淺析民族地區旅游可持續發展的某些限制性因素》中指出，民族地區旅游業極大地推動了民族地區社會和經濟的發展。然而，在民族旅游業迅速發展的過程中，一些民族地區的自然和人文資源都受到了威脅和破壞。李曦輝在《西部生態環境的保護與建設》認為，造成西部地區生態環境治理收效不大的原因是體制、利益和結構三方面的深層制約。第二，生態旅游開發的有效探索。劉玉安等人以石河子地區為例，介紹了生態旅游的出現、內涵及發展，認為生態旅游是一種全新的旅游業。謝杰和李幼妮論證了我國西部地區綠色旅游生態景觀戰略，建議景觀建設首先應該從保護和發展原生態人手，結合西部地區的發展綠色旅游的自然景觀與人文景觀的優勢，完善生態景觀。和勇在《民族文化資源的保護與生態旅游產品的開發— — 以云南紅河哈尼梯田為例》中認為，生態旅游產品應該是文化與自然巧妙結合的產物。民族地區開發生態旅游產品，應該認識自然生態的文化因素，重視保護民族文化資源。鄧光奇進行了民族地區旅游業與生態環境協調發展研究，對旅游與環境的理論基礎、旅游與環境關系和環境問題原因進行了深入分析，借鑒國外經驗，提出我國旅游和生態環境協調發展具體對策和發展生態旅游的原則，并對生態旅游前景作了預測。

第三，民族生態博物館的實踐。民族生態博物館是把少數民族自然、社會和文化進行整體保護、傳承和研究的生態博物館。1998年，我國和挪威政府聯合在貴州省六枝梭嘎鄉建成了中國第一個生態博物館。李波對這個生態博物館作了民族與生態社會研究。劉艷以貴州地捫侗族生態博物館為例，對我國生態博物館的發展問題進行了分析，提出了適合我國少數民族地區文化保護的新思路，即將地方生態博物館與文化旅游的發展相結合，同時注入民間資本，由社區居民來管理社區文化、解釋自己的文化并選擇其發展的方向，從而促進傳統民族文化的保護，實現少數民族社區發展的可持續性。

綜上所述，筆者從民族地區旅游研究的發展軌跡、研究范式和研究成果三個方面進行了梳理，可以清楚地看到民族地區在旅游產業發展中，一方面經受著商業化、表演化、異文化植入等文化沖擊，另一方面民族地區正固守著自己的傳統，極力展示文化的多樣性。在任何情況下，民族地區旅游發展要避免走彎路，必須樹立旅游、經濟、社會、文化和生態環境全方位的協調發展觀，努力實現民族地區旅游發展在經濟效益、社會效益、環境效益以及人的全面發展等方面的有機統一。

參考文獻：

[1] 李竹青．如何發展少數民族地區的旅游業[M]．北京：北京出版社，1990．

[2] 廖日裕，曾大偉．略論把旅游業納入民族地區的經濟建設[J]．民族研究，1989(1)．

[3] 國家旅游局．中國旅游業發展“十五”計劃和2015一年2020年遠景目標綱要

[M]．北京：中國旅游出版社，2001．

[4] 黃少輝．開展海南島少數民族專項旅游[J]．熱帶地理，1989(3)．

[5] 徐飛雄．我國少數民族風情旅游資源特點及開發：試以湖南省為例[J]．經濟地理，1990(3)．

[6] 管寧生．云南麗江納西民族文化資源的開發[J]．地域研究與開發，1996(3)．

[7] 金穎若．集市旅游—— 民族文化旅游開發的新形式[J]．貴州民族研究，2003(3)．

[8] 梁敏．少數民族地區傳統節日與旅游經濟結合模式初探—— 以理塘縣“八·一”國際賽馬節為例[J]．湖北民族學院學

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[9] 周智生．多元文化資源整合與區域文化旅游創新發展—— 以云南麗江為例

[J]．資源開發與市場，2007(1)．

[10]孫九霞．節日符號在民族旅游開發中的運用及問題[J]．中南民族大學學報：人文社會科學版，2003(6)．

[11]劉紅梅．關于民族旅游開發與民族文化保護的幾點思考[J]．開發研究，2004(3)．

[12]周星．旅游產業給少數民族社會帶來了什么[J]．云南民族大學學報，2004(5)．

第二篇：我國民族地區金融優惠的法治化研究

我國民族地區金融優惠的法治化研究

摘要：金融優惠是國家履行其經濟管理職能的重要方式，是國家在民族地區實施的一種宏觀調控。當前對民族地區實施的金融優惠政策主要有對民族用品、民族貿易提供貸款優惠、對民族地區金融機構提供政策優惠、為民族地區金融信貸提供補貼等。當前我國民族地區金融優惠政策的實施存在優惠政策的合法性不足、市場化程度不高、民族地區企業獲得融資的法律扶持不夠的問題。我國應在民族地區金融優惠政策制定和實施方面強化政策的合法性和市場化程度，完善民族地區企業融資的法律體系。

關鍵詞：民族地區；金融優惠；法治化；合法性；市場化

金融優惠政策的目的在于彌補市場運作的缺陷，但金融優惠手段的運用仍需要依市場規律進行。而市場經濟本身即是法治經濟，其要求國家在市場中規范其行為，杜絕國家濫用其調控權，國家對經濟的干預即受到了法律的嚴格限制。在法治國家建設的背景下，國家對市場的調控一般是通過法律手段來進行的――促進民族經濟發展中的金融優惠政策也不例外，需要納入法治的軌道內。這即是本文研究民族地區金融優惠政策問題并提出金融優惠政策法治化措施的目的。

一、民族地區金融優惠政策概述

（一）金融優惠的內涵

“金融優惠”產生于國家被賦予經濟管理職能之后，是國家履行其經濟管理職能的重要方式。因此，“金融優惠”這一概念即包括了以下內涵：其一，就其屬性而言，金融優惠屬于宏觀調控手段的一種。如上所述，市場的良好發展需要政府與市場共同作用。特別是在社會主義市場經濟條件下，市場的有序發展更是離不開政府的作用。政府對經濟進行干擾的機制即為宏觀調控機制，這個機制由多種調控制度和調控手段構成，金融優惠是其中的一種。其二是金融優惠是國家履行其經濟管理職能的重要方式，因而金融優惠的運用主體為國家的代表者，即政府，包括中央政府也包括地方政府，包括立法機關也包括行政機關。其三，金融優惠運用的目的在于維護經濟的良好運轉，政府通過財政支出和財政收入的方式干擾經濟運行之目的在于彌補市場的缺陷，維護市場的良好發展，這也是民主政府實現對人民負責原則的必然要求。

（二）現行民族金融優惠政策

1、對民族用品、民族貿易提供貸款優惠。對民族用品和民族貿易提供貨款優惠是我國政府實施的民族優惠政策之一。所謂的對民族用品和民族貿易提供貨款優惠，即是指針對民族用品和民族貿易等行為所提供的貨款優惠待遇。民族用品、民族貿易提供貸款優惠體現于《關于民族貿易和民族用品生產貸款繼續實行優惠利率的通知》。該通知由中國人民銀行于1997年頒布。依該通知的規定，民族貿易貸款實行優惠利率的范圍為，縣內國有商業企業、供銷社、醫藥公司和新華書店經銷少數民族特需用品、生產生活必需品、藥品、書籍及收購少數民族農牧副產品所需要的流動資金貸款。

2、對民族地區金融機構提供政策優惠。對民族地區金融機構提供的政策優惠主要實施于西藏。2001年6月，中共中央和國務院召開了第四次西藏會議，本次會議的主要內容即是討論和決定對西藏所實施的系列優惠政策，據此維護西藏的穩定和經濟發展的平衡發展。這次會議形成了《中央第四次西藏工作座談會確定對西藏實行的優惠政策》，這個文件對西藏在金融方面所獲得的優惠進行了明確規定，包括：其一，西藏各商業銀行資金頭寸不足時，中民銀行拉薩中心支行有權發放貸款；其二，保險公司執行優惠費率政策，其費率低于全國平均水平，因此所造成的損失則由中國人民保險公司報財政部核定后給予補貼。

3、民族地區金融信貸支持。金融信貸支持也是政府對民族地區所實現的金融優惠政策之一。2001年8月，國務院發布了《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》，該通知即規定了諸多金融信貸支持政策。另外，《國家開發銀行技術援助貸款管理暫行辦法》也規定了諸多的金融信貸支持政策。當然，這兩個文件所規定的金融信貸支持主要是針對項目建設的支持。

二、民族地區金融優惠政策存在的問題

（一）金融優惠政策的合法性問題

美國、歐盟和日本等國在促進特定經濟發展過程中，由于金融優惠政策的實施需要動用到大量的財政資金，因而救市計劃一般是作為一個預算案由立法機關批準的。①從中也反應了國外在促進民族經濟發展過程中，其金融優惠資金的運用需要編制成財政預算案并經立法機關批準――只有這樣政府促進民族經濟發展的手段運用也才有足夠的合法性。就我國政府而言，盡管國務院依憲法之規定負有管理經濟事務的職權，但促進民族經濟發展過程中的金融優惠政策的做出并沒有經全國人大進行批準，而是由國務院常務會議予以決定。從這個角度而言，我國民族地區金融優惠政策的制定和實施實際上存在一定的合法性問題。更為重要的是，在民族地區政府對金融優惠政策的使用也缺乏合法性。具體而言，依人民主權的一般原理，財政支出應經人民代表大會予以審批。而民族金融優惠政策的實施則使民族地區的地方政府在財政資金之外獲得資金來源，而此筆資金的來源和使用又沒有經人民代表大會審批，這即與人民主體的原則不相符合。當然，《國家開發銀行技術援助貸款管理暫行辦法》也規定了相應的監督機構，但這種監督并不能彌補因人民代表大會監督缺乏所造成的合法性困境。

（二）金融扶持的市場化問題

在我國，促進民族經濟發展中金融優惠措施更多是依行政方式進行，而非依市場化的方式進行。具體而言，在我國，政府金融優惠的手段主要包括提供低息貨款和進行貨款補貼等手段，其目的在于促進中小企業發展和興建公共工程。其中，興建公共工程和貨款補貼體現了強烈的行政性。也就是說，就公共工程的興建而言，政府在此方面進行救市資金分配時，并不是由市場決定興建何種公共工程，而是由行政系統進行決定。這種情況即決定了興建公共工程中的金融政策實施時的資金分配缺乏市場性。就貨款補貼而言，補貼資金的發放同樣也是由行政命令所決定的，而非運用市場化的方式調動民族地區生產的積極性。因而，從這個角度而言，我國在實施金融優惠政策的過程中，所運用的手段缺乏市場性，從而導致了資金的分配依行政命令而決定，而非由市場規律決定。

（三）民族地區企業獲得融資的法律扶持問題

應該說，當前我國立法對中小企業之發展還是給予了必要的關注的，我國當前制定有《中小企業促進法》、《鄉鎮企業法》，國務院的工作部門也制定有《關于培育中小企業社會化服務體系若干問題意見》、《關于鼓勵和促進中小企業發展的若干政策意見》等規范性文件，這些規范性文件在很多方面給予了中小企業以優厚的待遇，幫助中小企業尋找銷路、獲得市場。然而，遺憾的是，以上立法和相關規范性文件中包括的扶助手段并沒有與金融制度進行對接，從而使在獲得銀行融資方面并沒有享受到優惠政策。這種情況即造成了民族企業融資難的困境。

三、民族地區金融優惠政策的法治化進路

（一）提高金融優惠政策的合法性

我國實施金融優惠政策需要運用財政資金的，則首先需要明確在預算法或者其他法律規范中規定，國務院救市資金的運用，需要編制預算案并經全國人大的批準――只有這樣，才符合財政民主主義之要求。②為解決這個問題，筆者認為，我國預算法即應當規定，國務院進行大規模預算支出的，應當先征得全國人大同意。據此，我國需要對預算法中的預備費制度進行修改。具體而言，我國預算法第32條規定，各級政府預算應當按照本級政府預算支出額的1%-3%設置預備費。筆者認為，隨著社會風險的增加，預算中的1%-3%的預備費是不足以應付各種意外情形的。因而，我國應當提高預備費額度，并建立起預備費積存制度。具體而言，我國預算法可以將預備費提高到5%，并規定本沒有使用的預備費即予以積存。這種制度的建構，即可提高政府所能夠支配的預備費額度，在民族地區經濟發展滯后時，政府即可一方面動用預備費進行應對，另一方面啟動救市預算編制程序，爭取其金融優惠方案盡快獲得全國人大的批準，從而兼顧了效率與正義的要求。

（二）金融優惠手段選擇上注重市場化

在當前的金融優惠政策實施過程中，政府主要通過低息貨款等方式支持民族貿易的發展，或者為公共工程建設提供資金支持。這在這些方式中，政府即直接決定了資金的流向，不符合市場經濟的原則。未來的金融優惠政策實施可以采取以下兩種方式以增加金融優惠的市場化程度：其一是設立具有政府背景的專門性投資擔保機構。在市場經濟條件下，投資擔保機構的作用即在于，在企業需要獲得融資而無相應的財產予以擔保或其所能夠提供擔保的財產遠遠少于其所需的融資時，企業即可以向投資擔保公司申請擔保，在企業與銀行簽訂貸款合同時，投資擔保公司即可以以保證人的身份為企業提供擔保，從而使其獲得銀行的貸款。當前市場中是存在各種各樣的投資擔保公司的，但許多投資擔保公司由私人設立，其為減少風險，往往不愿意向民族企業提供擔保。此種情況下，民族企業即難以利用市場中的投資擔保資源來為本企業進行融資。為彌補市場的缺乏，政府即可通過設立政府性擔保機構的方式提供政策優惠。其二是設立專門的政策性金融機構。當前我國金融體系即逐步實現了商業化的運營，商業銀行具有高度的經營自主權，可以依自己的意愿開展生產經營活動。為解決民族企業融資難的問題，國家可以設立專門性的開發銀行，開發銀行的資金雖由國家提供，但資金的流向則主要遵循市場規則，因此可以解決金融優惠政策市場化不足的問題。

（三）完善民族地區企業融資的法律體系

融資制度的完善是解決民族地區企業融資難問題最為直接有效的手段。而在我國金融領域，所有制歧視依然存在，民族地區企業無法獲得與國有企業、集體企業同等的對待。國家盡管制定了諸多法律規范和政策予以支持民族地區企業的發展，但這些法律政策較少涉及對民族地區企業融資的支持。為此，筆者認為，我國應當把《中小企業促進法》落到實處，特別是在金融方面給予中小企業全方面的支持。為此，我國即應當在《中小企業促進法》的基礎上制定《中小企業擔保法》、《中小企業融資法》、《產業投資基金法》等法律規范，形成完整的企業融資體系，在融資方面給予中小企業獲得與大型企業同等的待遇。在此基礎上，還需要對涉及金融事務的其他法律規范和制度進行修改。例如，我國應當取消對民營資本和外國資本進入金融市場的限制，鼓勵其進入到我國金融市場中，從而加大金融市場中可貸存款的數量；③另外，我國還應當進一步完善公司法和商業銀行法，取消金融機構設立審批制度，而改為金融機構設立登記制度，從而放開金融市場準入，提高金融市場的供方數量及市場的競爭程度，從而為中小企業提供充足的貸款來源。

四、結語

當前我國政府為促進民族地區的發展而制定和實施了一系列的金融優惠政策。這些政策被當前是政府調節經濟發展不平衡的重要手段。當前，作為政府所實施的宏觀調控手段，金融優惠政策的實施應納入法治軌道內，這即是建設法治政府的要求，也是以法治力量保障金融優惠政策實施的要求。在法治政府建設和市場體制改革同步推行的背景下，民族地區金融優惠政策的制定和實施既要考慮到政策制定和實施過程的合法性，也要考慮到政策實施與市場運行之間的關系。是以，我國應在民族地區金融優惠政策制定和實施方面強化政策的合法性和市場化程度，完善民族地區企業融資的法律體系。（作者單位：新疆農業職業技術學院）

注解：

① 譚正航，尹珊珊.論民族地區發展與民族地區金融發展權的法律保障[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2014（5）.② 王欣.當前金融危機中全球救市對我國的啟示[J].中國高新技術企業，2009（15）.③ 吳瓊.淺析民間借貸合法化[J].商品與質量?教科與法，2011（10）.

第三篇：我國體育旅游資源整合研究

我國體育旅游資源整合研究

該課題共分為六大部分：首先對國內外體育旅游研究及體育旅游理論研究進行了簡要回顧，并在此基礎上，分析了中國體育旅游發展現狀及問題；接著對中國體育旅游資源進行了詳細、系統的調查、分區、歸類和評價；然后重點就中國體育旅游資源整合作了較為全面的理論和實證研究；最后，提出了構建相關的保障體系的思路。

第一部分簡要回顧了國內外體育旅游研究和體育旅游理論研究進展。其中，國外對體育旅游的研究目前已不僅僅限于對體育旅游參與者、旅游項目、旅游目的地的研究，更深入到體育旅游具體內容和體育旅游市場相關方面的細節性研究，呈現多視角、多學科研究趨勢。中國體育旅游研究活動起步相對較晚，對體育旅游研究的焦點目前還局限在對體育旅游相關基本概念的理解上，包括體育旅游的內涵、特征、分類和影響等。具體而言，關于體育旅游內涵，目前，在眾多對體育旅游的闡述中，其共同之處都表明人們必須參與某種體育活動，而不同之處主要是對體育旅游參與者的內容、形式的概括與表述的差異；對于體育旅游特征研究，不少學者是根據旅游者的特征，進而給出旅游的特征。體育旅游分類研究是基于體育旅游概念界定和研究范圍而確定的。大致可從旅游主體（參與程度和出游目的等）、旅游客體（資源特征、活動場所等）出發進行研究。關于體育旅游對社會經濟文化的影響，雖然不同的學者有不同的見解，但基本都是積極方面進行研究，很少涉及其消極影響。總之，中國體育旅游研究在以上四個方面取得了一些成果，但與國外體育旅游研究相比，國內學術界對體育旅游的研究仍缺乏整體性、系統性，其基礎理論體系仍有待于發展和完善。特別是在資源整合方面研究的理論和實踐都不夠，尤其是把體育活動與我國區域旅游資源有機的結合起來，進行體育旅游資源整合以及區域體育旅游聯動等相關問題的研究成果還比較少。因此，體育旅游資源的整合研究是一個嶄新的課題。關于中國體育旅游發展現狀，課題從兩方面進行了分析。一方面，中國發展體育旅游存在資源等優勢，另一方面，中國體育旅游產業起步較晚，體育旅游資源分布比較分散，可開展的項目呈多樣性發展趨勢，這就為項目和區域的整體發展造成了不便。目前的問題主要體現在體育旅游資源分散化、體育旅游產品缺乏特色、體育旅游市場開拓不足、體育旅游設施有待完善等方面，因此需要在體育旅游資源分析的基礎上對旅游資源和旅游產品進行有效整合，以發揮整合效應，實現旅游產品的配套成龍，實現整體聯動，整體發展。

第二部分對中國體育旅游資源進行了系統的調查、分區、歸類和評價，是課題的主要部分。該部分首先分別依據旅游者參與的目的和體育旅游活動的場所對體育旅游的類型進行了劃分；然后又提出了幾種不同的體育旅游資源分類方法，包括袁書琪等的類似于《旅游資源分類、調查與評價》標準的體育旅游資源分類體系，柳伯力等根據體育旅游特性和旅游活動性質的分類體系等。在此基礎上，選取中國大陸各省市自治區國家級及其以上級別的風景名勝區、森林公園、地質公園、旅游度假區、水利風景區、4A級景區（點）作為體育旅游目的地，并根據目的地不同的運動項目結合其所對應的活動場所（陸地、水域和空中）和所屬旅游資源類型對中國四個直轄市、二十一個省和五個自治區的體育旅游資源進行了系統的分類和評價，最終歸納出“中國大陸體育旅游資源統計表”來描述中國體育旅游資源六大區域（華北、東北、華東、中南、西南和西北）分布狀況，共計6類911種體育旅游資源（注：6類分別代表陸地、水域、空中休閑與競技運動景區（點）的各種單獨和組合類型，單獨空中景區除外），并得出如下結論：我國體育旅游資源總量豐富，類型多樣，民族特色明顯，體育場館眾多，可以開展多種旅游活動，開發潛力巨大，但地區分布不均。

第三部分就中國體育旅游資源整合作了較全面的理論和實證研究，是整個課題最為重要的部分。在理論研究上，側重于對體育旅游資源整合的內涵和整合內容的研究。

關于體育旅游資源整合的內涵，課題首先對資源整合的含義和特點、旅游資源整合的含義進行了解釋，并結合體育旅游資源的定義，對體育旅游資源整合的概念進行了闡釋，提出“體育旅游資源整合”就是出于對整個或者局部體育旅游市場的預期和總體目標的實現，通過市場主導，將不同類型的體育旅游資源統一開發，整體利用，全方位合作，充分發揮資源的整體優勢，獲得體育旅游的最大規模效益。

課題闡述了我國體育旅游資源整合的基本思路。實施體育旅游資源整合的主體是政府、旅游企業、旅游行業協會和旅游民間組織，體育旅游資源整合的客體是體育旅游資源（狹義）和體育旅游產品，體育旅游整合的媒介是由主、客體進行旅游交易所形成的體育旅游市場。因此，體育旅游資源整合的內容主要包括政府層面的旅游環境整合，產業層面的旅游產業整合，產品層面的旅游產品整合，市場層面的旅游市場整合。這四個層面的整合相互依賴、相互影響，共同構成了體育旅游資源整合的主要內容。其中整合的旅游環境是體育旅游資源整合的宏觀保障，包括旅游政策、旅游基礎設施和人力資源的整合；整合的旅游企業是體育旅游資源整合的經營主體，包括從低端走向高端的整合、從空缺填補走向成熟領域競爭和從聯盟借鑒到外向拓展；整合的旅游產品則是體育旅

游資源整合的資源載體，包括空間層次整合、主題線路整合和龍頭旅游資源的整合；而整合的旅游市場是實現體育旅游資源整合和形成市場機制的重要場所，需要在體育旅游市場分析的基礎上進行旅游市場細分，并針對我國體育旅游市場區域發展特征進行市場營銷，形成強有力的包括形象力、銷售力和產品力在內的市場競爭力。

第四部分是體育旅游項目整合，主要是將分布在六大區域的中國體育旅游資源，根據其各自的特色進行體育旅游項目整合設計。

根據華北地區體育旅游資源的分布及特點，可以重點整合觀光探險類、山體健身類體育旅游產品，輔以賽事觀光類、民俗體育類產品，打造華北區特色化的旅游產品。具體的旅游活動分別包括森林探險、徒步長城、駕車，登山、攀巖、高山速降，賽事觀光、賽事參與和民族體育活動、民俗節慶，主要分布地區為北京、天津、河北、內蒙古和山西。東北體育旅游產品由于其競爭性和互補性，需要形成能夠滿足不同市場群體的基于不同資源形式的綜合體育旅游產品體系。一類是資源依托型體育旅游產品體系。該體系依據東北明顯的地域特色、民族特色、歷史文化特色，形成以冰雪體育旅游、民族體育旅游、溫泉健身旅游、山林河流探險旅游、體育賽事觀賞旅游、濱海體育旅游產品。另一類是需求差異型體育旅游產品體系。依據體育旅游產品的強度，劃分出休閑娛樂健身體育旅游產品和刺激探險競技體育旅游產品。

針對華東旅游區的水域和陸地項目的優勢，在進行體育旅游項目整合設計時，以“立足華東、面向全國、跨越國界”為發展思路，將上海、杭州、青島作為中心點輻射全區，主打四類體育旅游產品和兩條精華旅游線路。四類旅游產品包括：健身體育旅游產品、賽事體育旅游產品、刺激體育旅游產品、休閑體育旅游產品。兩條精華旅游線路包括：休閑探險旅游線路和健身度假體育旅游線路。

中南地區地形多樣，除海南以平原為主外，其余五省山地資源豐富，所占比重大，因此應大力打造區域登山探險旅游，整合區域資源，實現大旅游的模式；海南、廣東、廣西三省應充分發揮臨海優勢，發展休閑娛樂型體育旅游，以此推出體育觀戰旅游產品、休閑體育旅游產品、刺激體育旅游產品、綜合性體育旅游產品。

西南體育旅游具有地域特色、民族特色，應依托本區優質體育旅游資源，推出四類體育旅游產品，包括民族風情體育旅游產品、休閑健身體育旅游產品、嘗試刺激體育旅游產品和觀戰體育旅游產品。

西北區體育旅游資源多為陸地休閑與競技運動景區，以獨特的地形特點如盆地、沙漠、黃土高原以及我國陸地最低地——吐魯番艾丁湖等著稱；又有特色的人文資源如絲綢之路古道，紅軍長征線路，少數民族風情等，所以要以這些資源為依托開發出有特色的體育旅游項目，主打

四類體育旅游產品，包括：健身體育旅游產品、賽事體育旅游產品、刺激體育旅游產品、休閑體育旅游產品。

第五部分對奧運資源進行了分析，包括奧運資源的涵義，奧運資源與旅游業的關系，我國奧運資源概況、分布及特點等，提出了我國奧運資源整合的基本思路，并進行了具體的奧運會產品線路設計。對于奧運資源的整合包括橫向整合和縱向整合。其中橫向整合是以奧運場館、設備設施為立足點，進行分項整合。奧運場館可開展3類奧運資源產品：徒步觀賞類、會展旅游類、婚慶旅游類、主題娛樂活動（演唱會、晚會、節慶活動）。奧運設施設備可開展2類奧運資源產品：體育健身類、社區主題休閑廣場。縱向整合是以地區為中心點進行整合。針對區域、氣候、文化和場館的特點，進行體育旅游相關項目的整合，具體包括：賽事類和培訓類的項目整合。

第六部分提出了相關的保障體系的構建思路。提出中國要進行體育旅游資源整合，必須在充分發揮市場機制作用的基礎上，保證一定的制度供給與制度創新，特別是需要建立包括政策與法律、管理體制與運營機制、人才、安全管理與救援措施、資金、科技等的完善的支持體系給予充分保障。

政策與法律保障方面，制定體育旅游發展戰略，加大對體育旅游的扶持力度；實行財政、稅收、金融優惠政策；促進體育旅游業區域合作的政策和體育旅游人才培養使用政策。同時要建立相關法律，通過調整旅游各利益主體關系來達到推動體育旅游事業更快發展的目的。

管理體制與運營機制保障方面，一要有統一的管理機構，統一出臺體育旅游發展的傾斜政策，對產業發展進行統一規劃，規范旅游行業管理。二要完善運營機制，在建立統一規范的旅游市場，形成秩序井然的市場競爭環境的同時，對旅游開發項目采取“抓大放小”的原則，并按照現代企業制度來組織旅游企業的創建和發展。

人才保障方面，應建立體育旅游教育培訓體系，加大體育產業人才的培養力度，同時，普及崗前培訓，加強在崗培訓，鼓勵自學成才等，確保體育旅游人力資源的有效供給，促進體育旅游業的可持續發展。安全管理與救援措施保障方面，一要認真貫徹國家旅游局發布的《旅游安全管理辦法》，對從業人員進行安全管理教育；二要建立對各種設施進行定期檢查制度；三要進一步建立和完善旅游緊急救援體系；四要認真抓好旅游保險體系建設工作，在繼續貫徹實施《旅游意外保險規定》的同時，配合有關部門，研究設立旅行社責任保險；五要組建全國統一或區域性的“體育旅游資訊網”。

資金保障方面，應拓展資金來源渠道，通過增加政府投資、廣泛吸引國內外資金和建立體育旅游發展基金來組建多渠道、立體式的多元化的投資融資體系，建立和完善政府引導，政策保證，市場化運作的招商引資機制。

科技保障方面，要加大科技投入力度，提高體育旅游產品的科技含量，加快科技手段的應用，不斷推出高科技產品，并不斷增強對從業人員的科技培訓以滿足體育旅游產業發展的需要。

第四篇：14.3.11我國假日旅游現狀研究

我國假日旅游現狀研究

一、緒論

假日經濟是在國家擴大內需，刺激消費的政策作用下發展起來的。假日經濟的出現對于我國長期疲軟的消費市場產生了無可比擬的拉動作用。假日旅游是假日經濟的主角，假日旅游對假日經濟有巨大的推動作用。

首先，旅游業是內涵深、外延寬、關聯性強，牽涉面廣的經濟產業。假日旅游的發展，可以帶動相關產業如交通運輸業、商業、飯店餐飲業，旅行社業的發展，促進我國產業結構的完善和優化．作為一個勞動密集型產業，假日旅游的發展，對于廣開就業門路，吸納勞動力也有重要的作用。據專家測算，旅游業的收入每增加1元，第三產業產值就相應增加10元。旅游業每增加1個直接就業者，社會間接就業者至少可增加5人。而1998年末至1999年末(該首次有長假旅游)，全國旅游業直接從業人員就由183萬人增加到513．8萬人；間接從業人員也由約900萬人增加到2500萬人。其次，假日旅游是我國國內旅游的重要組成部分，并發揮著突出的龍頭的作用。據統計，1999年全國國內旅游人數7．19億人次，國內旅游收入2831．92億元人民幣，而該僅有的一次長假(國慶)的國內旅游人數就達到4000萬人次，約占總數的6%，旅游消費也達到141億元人民幣，可見假日旅游在國內旅游中的重要地位。第三，滿足了廣大群眾不斷增長的物質文化生活的需要。許多人首次有七天時間出門旅游，通過觀各地的建設成就、訪歷史古跡，游自然景色、尋民俗風情，不僅鍛煉了體能，愉悅了身心，陶冶了情操，而且提高了民族的科學文化素質。因此，假日旅游作為一種動態的教育形式，是推動社會主義精神文明建設的一個重要途徑。第四，有利于各地旅游資源的開發．面對如此之大的假日旅游市場，加快本地人文自然資源的開發，或挖掘舊景區(點)的潛力，或開辟新的景區(點)和新的旅游線路、項目。另外，由于熱點城市、景區爆滿，一些旅游者退而求其次，轉向溫點、冷點城市、景區(點)，從而有利于這些地方旅游資源的開發利用，也促進了區域旅游業的發展。

二、關于我國假日旅游現狀的研究

（一）我國假日旅游的現狀

當今世界，全球經濟一體化勢不可擋，旅游業發展如火如荼．隨著我國加入世界貿易組織(WTO)，旅游業日顯重要并不可替代。時至今日，全國已有25個省、區、直轄市把旅游業作為區域經濟發展的支柱產業或龍頭產業．據世界旅游組織預測，到2020年，國際旅游人數將增至15．61億人次，旅游收入將增加到2萬億美元。在亞洲地區特別是中國，旅游接待人數將有一個大躍進，旅游業發展潛力巨大，擴展空間廣闊。而目前假日旅游又呈現出一片火爆的場景。假日出游人數居高不下，尤其是在“黃金周”各景區應接不暇，經濟收入非?？捎^，使假日旅游經濟在整個旅游經濟收入中占有舉足輕重的地位。不過如旅游時間和景區過于集中等問題也普遍存在?？傮w來講，就是假日旅游現狀喜、憂并存。

1．假日旅游的積極作用

假日旅游推動了我國旅游業以及鐵道、交通、民航、城市出租車和餐飲、商業等相關行業的發展；有力地拉動了內需增加了財政收入；滿足了人民群眾的旅游需求；豐富了節日生活，對提高人們物質文化生活水平起到了積極作用，受到了社會各方面的普遍歡迎；繁榮了地方經濟，促進了資源優勢向產業化優勢的轉化以及一些地區特色經濟的形成。

2．假日旅游存在的問題

（1）有關部門在預測、安排和應對等方面缺乏充分的考慮和準備。部分旅游線路過熱，客流量不均衡。

（2）旅游企業的服務質量和服務設施與假日旅游的超速發展不相適應。

（3）假日旅游雖人數爆增，但人均消費數額較低。假日旅游的消費市場亟待培育和開發。

（二）形成假日旅游現狀的主要原因

1.行業之間缺乏有效的協作系統，未能建立由全國、地方（城市）和景區（點）三級組成的旅游客源預警系統。

由于假日旅游黃金周是建國以來首次出現，有關部門、地方和企業在預測、安排和應對等方面缺乏充分的考慮和準備。如未能提早公布放假日期，既影響人們的旅游計劃，也不利交通運輸部門，熱點城市、景區、飯店和旅行社等做好接待工作。未能建立由全國、地方(城市)和景區(點)三級組成的旅游客源預警系統，造成大多數旅游者盲目涌向熱點城市、景區(點)，如泰山的一線天，鼓浪嶼的日光巖和黃山的餌魚背，游人只有立足之地，既影響游覽效果，又容易發生安全事故。而一些很有潛力但知名度較小的城市和景區卻游客稀少。

2.旅游企業總體素質不高，“小、散、弱”的問題沒有得到根本解決，內部經營管理機制陳舊。

長期以來，我國旅游企業的總體素質不高，“小、散、弱”的問題沒有得到根本的解決，內部管理不善，經營管理機制陳舊，假日旅游以超常速度發展起來，必然受到多種問題的困擾。我國是一個發展中國家，假日旅游的主體是廣大工薪階層，但適合他們住宿的飯店明顯不夠。據統計，到1999年末，我國僅有中檔(三星級)飯店1292家，40．05萬張床位：低檔(二星級及以下含未評星級)飯店5462家，119．18萬張床位．而假日旅游者多達4000-4600萬人次，雖然一些人投親靠友住宿，但仍有許多人找不到合適的飯店，成為假日旅游的突出問題。另外，目前，我國還沒有真正意義上適合普通旅游者的假日住宿設施。由于假日期間游客爆滿，一些旅游企業“皇帝女兒不愁嫁”，降低了服務質量，有一種“一錘子買賣”的思想，粗放型管理服務較多。因殺價競爭，導致承諾不兌現，各種標準名實不符，或旅游產品品味低、文化味不足，如一些生態保護區缺乏必要的知識準備，造成所謂的生態旅游與大眾旅游沒有什么不同。有的旅游飯店、車船公司和商場把假日旅游黃金周當作宰客、欺詐消費者的機會，乘機抬高價格．而一些景區“園中園、票中票”現象較普遍．更有甚者，四川曾發生兩起駕導人員傷害游客的惡性事件。

3.假日旅游者對旅游常識缺少必要的了解，具有很大的盲目性，假日旅游的消費市場亟待培育和開發。

雖然我國的國內旅游人數已達到世界第一，但與國際旅游收入相比的倍數，我國國內旅游收入，99年只達到2．3倍，比國際水平的8倍左右相差還很大。而假日期間雖然旅游人數爆增，但人均消費數額較低，如去年國慶期間人均旅游消費為352．5元，今年五一期間人均旅游消費也只有392．4元。可見假日旅游的消費潛力還很大，消費市場有待培育和開發。再者，假日旅游者中也存在旅游知識、消費經驗和安全常識不夠的問題，或盲目跟風出游，或報名參加旅行團但對旅游合同的內容了解不夠，缺乏自我保護意識等．

（三）假日旅游未來發展思路探討

1.有計劃、有相應保護措施的開發旅游資源，促進假日旅游持續發展。

假日旅游火爆的同時，使自然環境和自然資源遭到嚴重的破壞。旅游資源指“凡能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的各種自然、人文客體或其他因素，都可成為旅游資源”。

旅游資源是旅游業發展的基礎和先決條件，即旅游業發展依托于旅游資源的開發，而旅游資源的開發，必須建立在多資源本身的科學認識和對其內涵的準確把握之上。我國地域遼闊，歷史悠久，自然景觀豐富多彩，人文景觀璀璨奪目，其獨有的東方神韻一直強烈的吸引著中外游客。中國旅游經20多年的發展已取得巨大成績自不待言，但旅游資源盲目開發，缺乏科學論證，造成極大的經濟損失和浪費的實證并不少見。對旅游資源的成因、內部機理、文化品位、發展和演替特征以及欣賞價值等的正確認識和理解，是當今也是將來我國旅游業發展的重要課題之一。旅游業要發展就必然要對旅游資源進行開發，但在開發以前，我們必須首先要本著可持續發展的態度，有計劃、有相應保護措施的去進行，盡可能的減少對旅游資源尤其是自然旅游資源的破壞，這樣我們的旅游業才能長久地發展下去，我們假日旅游的承載力才能有所提高。

2.加強對旅行社、酒店等相關旅游行業的管理。（1）旅行社的管理與優化組合。

旅行社是服務性企業，主要經營業務是招待和接待旅游者，并向旅游游者提供相關的服務。加強行業管理主要是強化對旅行杜的行業管理。目前國內的旅行社大多處于小散弱差狀態，無論在國際市場還是國內市場都沒有很強的競爭力。因此，政府主管部門一方面要扶優扶強，使具有優勢的旅行社得以不斷地發展壯大，另一方面要鼓勵旅行社組建聯合體，內部統一步調，規范運作，優勢資源互補，推出精品，開辟特色，提供優質服務。對基礎條件差，服務質量低劣，游客投訴率高的旅行社要堅決整頓，限期改正，整頓后仍不見好轉的要注銷其營業執照，不準其繼續營業。

（2）酒店餐飲業的管理及職能拓展。

要加強對酒店和餐飲業的管理。從飯店業產生伊始，作為“客人之家”的飯店，其兩大基本功能就是為客人提供膳食和住宿服務，而酒店和餐飲業是發展旅游所不可或缺的一部分。解決假日旅游期間住宿難的問題我認為可采取以下措施。一是有房單位和賓館的聯合。旅游區所在縣市，學校和部門企事業單位在假日期間有閑置房屋，而在非旅游區所在縣市的賓館、招待所、旅館假日期間客房出租率極低。經協調或單位的自我聯合，旅游區有房單位出房，非旅游區賓館出設備，二者共得利益。這樣，既解決了假日期間游客住房難的問題．又不會造成房屋設備的閑置。二是組建帳篷旅館。除春節以外，“五一”、“十一”兩個旅游黃金周均是春秋溫暖季節，各旅游區可選擇適當地點，根據預測賓館住宿剩余游客量，組建帳篷群和集中供餐點。這樣，既增加了游客的興致，又解決了游客的住宿問題，還不會給旅游區帶來過大的投資。據調查，各旅游區樂用此辦法。

3.加大假日旅游促銷力度，增加旅游市場需求總量。

我國旅游資源十分豐富，除了一些現已具有一定知名度的景區外，許多景區其實早就有相當的知名度。由于長期以來產品開發單一，又缺乏高水平的策劃與包裝，加上財力有限，促銷乏力，因而不能對國內外市場產生吸引力，造成熱線過于集中的現象。只要增加這些景區的基本配套設施的投入，加大促銷力度，這些景區就能產生強有力的吸引力，既能分流過熱景區的部分客源，又可以擴大旅游市場的需求總量。比如寧夏今年促銷宣傳就做得比較到位。西部大開發戰略的實施，使許多人想多了解點西部的情況，寧夏旅游部門抓住這個機遇，節前在廣州、西安、鄭州等地開展了一系列的宣傳活動，同時還把西部特有的文化熔入旅游的編目中，黃河探險游、西夏王陵游以及大漠風情、民俗風情。使寧夏今年“五一”旅游業異?；鸨?。相比，那些缺乏旅游促銷的地方情景就十分的冷淡。例如甘肅省2004年上半年的“五一”黃金周旅游收入呈現了負增長。究其原因，就是促銷不夠?！疤煜掠懈拭C，而甘肅沒有天下”。這既是對甘肅旅游資源的肯定，又是對甘肅旅游產業開發的否定。一個名義上的旅游資源大省，實際上成為地道的旅游產業小省。這種矛盾表明，甘肅缺的不是旅游資源，而是對旅游資源的“吆喝”。甘肅有多少旅游資源?估計很少有人能說得清楚。業內人士曾有人說“在這些資源中，品位高、精品多的旅游產品對國內外游客具有很強的吸引力，這也是甘肅旅游資源的優勢所在”?？墒撬拇黉N力度卻遠遠達不到一個旅游大省的標準。據了解，甘肅省一年旅游產品的促銷費用在2003年時不足100萬元左右，還不到陜西的1/23，與北京等地更是不可同日而語。2004年甘肅用于旅游的宣傳費用經多方努力才有望達到150萬元，雖有所增加但依然杯水車薪。而據了解，僅浙江杭州市旅委去年的旅游促銷費用就高達7000萬元．另外，宣傳促銷方式和手段也顯得單一，有些景區還熱衷把廣告做到自己家門口，卻疏于對外宣傳。即使對外宣傳也僅僅是靠少有的幾次節會進行促銷，而且數量明顯不及周邊省市，與云南、海南等省區更不能相提并論。省旅游局相關人員坦言：我們也想宣傳推廣甘肅的旅游產品，改變人們舊有的觀念，但往往因經費不足而擱淺．這些就是呈現負增長的原因所在?？梢?，假日旅游需要加大促銷力度，這樣才能使旅游業更好的發展。

4.各有關部門聯手協作，扭轉長線游趨冷的現狀。

長線游對交通運輸的要求比較高，它要求交通要快捷舒適且運費合理，以免旅途占用時間過長且勞累。航空部門在長線客運中具有這方面的優勢。旅行社長線客源減少的一個重要原因是機票價格堅挺不打折，航空公司能不能象“鐵老大”一樣也放下架子，在不同季節、不同航線，根據不同時間段進行適度的打折以吸引客源，靈活開拓市場呢?民航部門目前機票不打折，客座率雖降低，但總效益并無多大影響，這是因為折扣比原來減少了．如果民航部門再認真分析一下，機票打折，客座率上升，在總效益影響不大，各航空公司內部航線聯營的核算體系和價格體系影響也不很大的情況下，對拉動內需．促進長線旅游消費，促進國民經濟增長到底能起多大的作用?如能對整個社會經濟起到一定的促進作用，建議民航部門在經營方式上適當靈活些。

5.細分旅游市場，對不同消費群體開展具有特色的旅游服務。

旅游市場很廣闊，不同的消費群體對旅游項目的偏好也不一樣。對旅游市場進行細分，既能對不同的旅客群體開展針對性的服務，使同一群體內的游客獲得較高的滿足感，又容易樹立旅行社的品牌形象，還能拓寬旅行社的業務范圍與業務量，避免時間、線路過于集中．比如退休人員群體，他們沒有必要擠在節假日出行，且他們對吃、住、行、項目活動安排和服務等方面的需要與眾不同：新婚夫婦群體，他們喜歡浪漫的情調；對科技、文化知識具有某種偏好的群體，他們更樂意參觀一些科技園，博物館和展覽館等景點．以北京高科技農產品開發基地—北京錦繡大地農業觀光園為例，從去年4月22日開園以來，游客劇增，到年底總共接待游客12萬多人次，最高峰時一天達到五千人。一棵棵觀賞蔬菜令游人留連忘返，連農民游客都感到新鮮，滿足了人們圖新鮮求知識的需要．許多家長帶著小孩來接受新科學技術的教育，既達到游覽的目的，又培養了下一代對新技術的求知欲。只要市場細分準確，瞄準一個或若干個子市場進行經營，創辦特色，那么這樣的旅行社生意相信會很紅火。

6.旅游業應進一步突出文化氛圍，增強社會文化影響。

特色是旅游的靈魂，文化是特色的基礎。沒有文化談不上特色，無論是從整個社會看還是從旅游行業角度看，關鍵就是怎么突出特色，怎樣全面提升文化素質。一是需要豐富旅游品種，需要開發一些旅游新品精品。北京旅游集團開發的水上游就是一個例子。旅游品種的豐富可以減緩假日旅游的集中沖擊。二是需要抓住文化細節的到位。很多東西文化意識形成了，文化競爭的概念也突出了，但對文化細節抓的不足。比如有的景觀平平，可你覺得舒服，就因為細節到位；我們許多景觀看上去非常好，可總有不舒服的感覺，問題就在于細節不到位。近來，各個景區在這上面都花了大力氣，比如廁所問題，總體上看，比以前有了很大的改善。國家旅游局連續3年每年給各地撥款1500萬元，要求地方配套，就是為了這些細節。經過多年的努力，這些問題有了很大緩解，還沒有徹底解決。第三要進一步涵養文化資源，挖掘文化資源。從旅游企業來說，飯店比較注重文化，旅行社基本上還沒開展這種競爭，而多數景區景點在這方面做得更差。按道理說景區景點吃的就是文化飯，賣的就是文化，可是服務的粗野，管理的不到位，使許多非常有文化的地方變的沒文化．現在，國家旅游局正在搞旅游景區景點質量等級評定標準，這個標準就突出管理、服務、環境、秩序和文化。最后一個方面就是服務的感情，越是高峰期，對服務的要求越高。

三、假日旅游的前景展望

目前全世界都在開展一場“休息革命”，并因此使得世界各國的假日經濟呈現一片繁榮景象。在我國，隨著人們生活水平的不斷提高及消費觀念的轉變，再加上政府積極推行的擴大內需、刺激消費的“五一”、“十一”等節日長假制度，在這種主客觀條件一應俱全的大環境下，“外出旅游”自然會成為百姓在節日長假中的消費熱點，旅游經濟呈現旺盛的發展勢頭。顯而易見，旅游經濟不僅是假日經濟的重要組成部分，而且是增長速度最快、發展潛力最大的假日消費項目。人們關注假日旅游經濟，不僅僅是著眼于其本身的發展趨勢，更重要的是探索進一步正確引導消費需求的方法以及探討和挖掘蘊于其中的商業機會。

綜上所述，我們要制定適應居民假日旅游理性選擇趨勢的大旅游發展戰略，逐步樹立各地發展假日旅游業的良好市場形象，形成較多有特色的旅游產品，從而以更高的市場競爭力去吸引國內外的假日游客，促進假日旅游這一國民經濟新的增長點不斷成長和壯大。只要各相關行業及相關人士共同努力，一定能使我國的假日旅游穩固、健康的發展。（論文部分有刪減）

（注：本文作者系旅游管理專業學生）【評析】

這篇畢業論文不盡完美，仔細斟酌起來是存在著一些不足之處的，但以對高職學生的要求來衡量，應該說這是一篇寫得比較好的畢業論文。

1.論題選得好。首先，論題有較強的針對性，具有現實意義。近年來，假日延長，人民收入增加，假日旅游日益興起。在快速發展的同時也面臨諸多問題，如旅游基礎設施跟不上游客需要，旅游線路熱線太熱、過于集中，行業管理不規范等。如何解決這些問題，使我國旅游業穩定、健康、可持續發展，作者選定這個題目，無疑是有很強的針對性和很重要的現實意義。其次，選題的角度、規模比較適當。對于初寫論文者來說，選題的規模一般宜小不宜大。題目大了，不僅費時費力，事倍功半，而且難以成功。本文選題的角度和規模之所以得當，是因為作者把論題規定到了一個比較小、比較單一的范圍。對旅游現象的研究范圍很廣，包括：旅游組織形式、客源形成、旅游的社會文化影響、旅游的經濟效益、旅游資源的規劃與開發等方面的問題，要全面論述，不僅需要花大力氣，而且也不是一篇幾千字的論文所能說清楚的。本文作者只選取了假日旅游現象進行探討，從而使論題變得集中、明確。確定這樣一個范圍比較小、題材比較單一的題目，出學者就比較容易駕馭，也就有條件詳細、集中的闡明主題，有可能寫出深刻的論文。因此，作為一篇高職生的畢業論文，本文選題的角度和規模均是適宜的。

2.觀點鮮明，中心突出。首先，標題《我國假日旅游現象的研究》就貼切地概括了本文的中心論點。這個論點包含了兩層意思：（1）我國假日旅游的現狀；（2）針對我國假日旅游現狀研究其未來發展對策。

3.本論部分脈絡清晰，邏輯性強。本論部分是文章的主體，它反映論文作者發現問題、分析問題和解決問題的能力。本文中心部分條理清楚、層次分明，作者從三個方面展開論述。而每個方面又都從幾個不同的角度加以分析說明。第一部分講的是“假日旅游現狀”是什么，重點通過現象發現問題，講清目前假日旅游中存在的問題是什么。第二部分“存在問題的主要原因”講的是假日旅游為什么會存在這些問題，分析問題產生的癥結。第三部分“對假日旅游的未來發展思路探討”講的是應當怎樣加強和促進假日旅游的健康、可持續發展。也就是說，怎樣來解決存在的問題。綜上所述可見，本文作者是按照“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的邏輯順序來謀篇布局的，采取的是先“提出問題”，然后是“分析問題”，最后“解決問題”這樣一種遞進式的分析方法。這種按照客觀事物的內在聯系，層層推進，從三個方面一步一步地展開對“我國假日旅游現象的研究”這個主題的論述方法，使人感到文章的邏輯比較嚴密，層次清晰，讀起來明白易懂。

4.結構完整。作為論文，完整的結構應是由緒論、本論、結論三部分組成。本文作者在寫完本論第三部分后，寫了“假日旅游的前景展望”作為結論部分，多少可彌補文章游離中心、前后不相呼應的問題。可見，如果寫完本論部分后，能寫一個好的結論非常重要。

5.理論聯系實際。這篇論文的另一個優點和特點是，作者能運用所學的有關基礎理論和專業知識，對實際工作進行研究，從中發現帶有規律性的問題，提出比較切合實際、具體可操作性的建議和意見。如對酒店餐飲的管理、旅游文化氛圍的構建等方面提出了具體的辦法和設想，對實際工作具有一定的參考價值。

本文也存在明顯不足之處：

1.本文在闡述中心論點時運用了一定理論論據和事實論據，但深度和廣度尚欠不夠，有些問題只是淺淺道及，未能層層深化，步步展開。如對原因的分析大多是表面層次上，深層次的原因沒有挖掘下去。

2.缺少第一手材料也是本文的一個缺陷。沒有具體的事實材料，論述顯得空洞貧乏，說服力不是很強。

3.文中有些引證有所偏離中心論點，略顯多余。

縱觀全文，本文無論是從文章的選題，組織材料看，還是從具體的闡述和謀篇布局看，都反映出作者具有一定的寫作能力和分析、解決問題的能力。文章雖然存在上述不足，但作為專科層次的高職生的論文，仍不失為是一篇寫得較好的畢業論文。

第五篇：我國旅游景區品牌經營策略研究（精選）

我國旅游景區品牌經營策略研究

作者：黃遠林文章來源：中國論文下載中心點擊數： 92更新時間：2010年08月12日

[摘要] 隨著旅游業市場化程度的明顯提高，越來越多的跨國旅游企業攜帶其“強勢品牌”對中國旅游市場進行大面積的高速侵吞，旅游景區的競爭越來越表現為品牌的競爭。本文在分析旅游景區實施品牌戰略價值性的基礎上，提出七大品牌經營對策，為我國旅游景區品牌經營提供理論依據。

[關鍵詞] 旅游景區品牌經營策略

品牌因能帶來長期競爭優勢，已成為旅游景區搶占市場、贏得顧客的重要法寶。但長期以來，我國的景區一直處于較低的經營狀態，在經營管理上缺乏品牌意識，少數開始嘗試景區品牌經營，但往往因品牌調研不夠，品牌支撐不力等原因，造成經營業績不強、品牌效益較弱。研究景區品牌經營對策,以打造強勢景區品牌已成為擺在我國旅游景區面前急需要解決的問題。

一、旅游景區實施品牌戰略的價值性

1.旅游景區層面

(1)節省景區經營成本

品牌是旅游景區的一種展示工具，代表著景區的與眾不同。強勢景區品牌總能在市場競爭中吸引更多的眼球、更多的注意力。首先，優秀的景區品牌知名度較高，在其營銷過程中備受公眾關注，形成旅游者認知積累，利于潛在旅游者的形成及老顧客的保持，這能為旅游景區節省相當可觀的營銷推廣成本；其次，旅游景區通過實施品牌戰略，增加企業競爭實力，可吸引更多中間商和代理商的關注，易于形成賣方市場，增強景區的討價還價能力．最后，強有力的景區品牌能成為政府、媒體、協會等單位的“寵兒”，能獲得他們的資金、宣傳和管理等方面的支持，從而為旅游景區節約經營成本。

(2)增強景區市場競爭力

旅游景區的競爭力最終體現為品牌的競爭力，一個品牌不僅僅是景區的標志，也是景區產品的質量及其滿足旅游者效用可靠程度的綜合體現，反映景區的科學管理、市場信譽等諸多內涵。一個優良的品牌一旦在市場上樹立起來、保持下去，就能在旅游者心目中占據重要地位，形成很高的知名度和忠誠度。一方面景區品牌經營的成功將贏得旅游者和公眾對該

品牌的信任和好感，且這種信任與好感將擴展到同一品牌產品當中去，這有利于景區推出新產品進入市場、開拓新領域并獲得新市場；另一方面景區品牌一旦實施成功，將具有其他景區所沒有的獨占性，從而對旅游者選擇購買起著有力的向導作用，在爭取旅游者、市場份額方面取得競爭優勢。

2.旅游者層面

(1)減少旅游者選購成本

旅游景區產品具有很強的不定性和不可預見性。對旅游者來說,景區產品是一種高風險、高投入的產品。人們在出游前或初次購買時，無法通過察看實體獲得可靠的保證，無法衡量其喜愛的程度，無法對所提供的產品進行初步的認識。而品牌作為景區重要的無形資產，是企業特殊信息意義的集合體，體現人們對其產品綜合性評價，本身象征著產品質量及信譽。良好的品牌是旅游者區分各景區的基礎, 它們通過品牌辨別來購買產品，并形成習慣,從而節省比較、挑選的時間。因此，景區品牌可以減少顧客購買時的顧慮，加快購買決策過程，減少旅游者購買的決策時間，為旅游者節約時間成本，同時其品牌所體現的高質量和高信譽，能給旅游者帶來一種心理上的保證，從而為旅游者節約其心理成本。

(2)提高旅游者價值體驗

隨著需求層次的提高,旅游者不再滿足于簡單的游覽參觀活動，而是追求更多的精神享受，以及自我存在價值的感受。這往往表現為旅游者的認知品牌、關注品牌、比較品牌、追求品牌、選擇品牌等消費過程行為，講究品牌成為一種日益發展的旅游者消費趨勢。景區品牌所代表的象征意義表現了與之相適應的顧客群體的品位、偏好、身份和地位，是旅游者需求價值的間接反映。旅游者在選擇和購買旅游產品時，往往被品牌代表的形象、信譽及其象征意義所激發甚至被這些因素所支配。因此，一個良好的品牌代表景區附加值，具備了提神旅游者的精神需求，如高地位、受尊重、有品位甚至權力等。

二、我國旅游景區發展品牌經營對策

1.注重景區品牌調研工作——旅游景區品牌經營的先決條件

合理的品牌經營戰略離不開科學的調研工作，即景區對自身的認知與市場的掌握，前者包括對旅游景區的資源種類、景點組合、所處區域、經營項目、服務質量、管理水平等本底因素的認知，發現自身的獨特個性與文化內涵。后者則主要是對現有品牌的認知，它包括了解旅游者及公眾對旅游景區的感知、認知與評價，明確旅游者景區需求品牌的品味、等級、標準及功能。針對普遍存在品牌定位不準的問題，旅游景區管理者應注重品牌定位前的品牌

調研工作，在評價旅游景區資源和區位的基礎上，根據市場細分的不同類型，設計不同程度的調研工作，調查旅游者各方面的真實感受，了解旅游景區各因子在旅游者心目中的評價程度，客觀評價景區在各類旅游者心中的形象，并推測旅游者心目中景區理想的品牌形象，尋找出旅游景區現有品牌與所需品牌的差距，以顧客需求為導向，進行品牌定位，重新修訂品牌主題、宣傳口號、服務內容等，以形成個性鮮明的品牌形象，呈現出顯著的訴求特征。

2.深挖旅游景區文化內涵——旅游景區品牌經營的骨髓內核

體現深層文化內涵是旅游景區品牌經營戰略成功與否的關鍵因素。挖掘旅游景區文化內涵成為如何有效地延長景區生命周期、塑造有利品牌的殺手锏。而我國旅游景區普遍存在著文化深度不夠的問題，使旅游景區的吸引力難以持久。為此，旅游景區管理者應深挖景區文化、形成品牌文化，以產生文化親和力、縮短景區與旅游者的距離、喚起目標市場的最大情感認同。首先，培養理念文化，用廣告口號、主題標語、經營理念等體現景區獨特魅力，將員工個體差異、觀念差異融入到品牌文化，以強化品牌文化，提高品牌知名度和美譽度；其次，獨創產品文化，在景觀布局、項目設計上保持原本民族文化，如使用當地文字、衣著、禮節、風俗，舉辦當地特色慶典節事活動等；最后，營造環境文化，通過細節設計傳遞濃厚的本地文化色彩，以適應其目標市場層次，從細節處喚起景區獨特活力，如景區建筑應采用當地的原材料，垃圾箱、指示標牌的基調應保持與景區相同。

3.強化顧客體驗價值提升——旅游景區品牌經營的根本宗旨

在體驗經濟時代，旅游者在消費過程中扮演著“產品”這一角色，游覽結束后，記憶將長久地保存對該過程的“體驗”，且旅游者愿意為這些美好且不可復制的體驗超額付費。旅游景區管理者應牢牢把握旅游者愿意體驗更多的心理，不斷地發展與創新，提供給每個旅游者更多值得回味的記憶和感覺，使其體驗價值得到不斷提升:一是樹立“顧客體驗價值提升”宗旨。倡導服務新理念，開展制定化化服務、誠心服務、快樂服務、細節服務、交互服務、超值服務，讓旅游者參與服務的生成過程，使其個性需求得到最優滿足；二是搞好旅游者心理需求分析。在項目設計時，充分考慮旅游者的心理感受和精神需求。以特殊需求的研究結果作為根據，品牌才能產生旅游者所無法抗拒的誘惑力;三是設計體驗提升的產品。將景區的文化轉化為生產力，針對不同旅游者，提供“對口”服務，運用多種手段刺激旅游者多方位的體驗，以加強他們對體驗的印象，進而創造優質體驗價值。并時刻追蹤旅游者對待景區品牌的態度和意見，成就體驗價值不斷提升。

4.構建景區品牌維護系統——旅游景區品牌經營的重要保障

品牌是企業的無形資，既可以升值，也可以毀于一旦。旅游景區會因缺乏品牌維護意識，而失去品牌，失去市場。品牌經營是一個品牌成長與景區綜合價值提升的漫長過程，它

需要景區構建品牌維護系統，以進行科學的、全方位的維護。首先，成立品牌維護小組。在景區主要領導人的帶領下，以景區企業品牌發展為目的，設置專門景區品牌維護機構；其次，實施品牌發展過程監控。進行品牌跟蹤、預警、診斷，對景區品牌的市場環境進行監控，以判斷品牌生存、發展和危機指數，對景區品牌知名度、美譽度和忠誠的變化進行監控，以對品牌業績有一個清晰的認識，對景區品牌相關數據、信息和表象進行研究，并跟蹤和了解競爭對手的品牌變化，以找出景區品牌在市場中優劣勢；最后，建立品牌發展檔案。將景區品牌監控過程中產生的數據和信息收集起來，將品牌維護過程中策略的地改變實施加以記錄，建立景區品牌信息系統，以備檢索，為景區品牌進一步的維護與完善提供可靠的依據。