第一篇：四川民族地區社會跨越式發展研究

四川民族地區既是我國生態屏障建設的前沿陣地，也是經濟社會發展十分落后的地區。長期以來，四川民族地區面臨著“發展不足”和“發展方式不當”兩個問題：一方面是發展不足造成的貧窮問題；另一方面是發展方式不當造成的掠奪式開發、粗放型發展問題。加快民族地區發展，是現階段民族工作的主要任務，也是我省全面建設小康社會的重點和難點。在貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的新時期，在實施西部大開發戰略、建設長江上游生態屏障的背景下，推進四川民族地區跨越式發展，必須走“社會—經濟—生態”協調發展的道路；這對于四川民族地區是一次意義深遠的跨越式發展。這種跨越式發展，不能簡單地從經濟發展總量上去把握，而必須從發展方式的根本轉變上去把握。

從總體上講，四川民族地區與西部其他民族地區一樣，過去的發展方略基本上是“模仿或照搬東部發達地區發展模式”或稱之為“趕上漢族”的傳統追趕戰略。其基本戰略目標是經濟增長優先；實現經濟追趕的主要途徑是加速資源開發；沿襲的基本思路是在經濟增長實現積累的基礎上推進社會發展。于是，陷入了“經濟不發展，社會也就不發展”的惡性循環。促進四川民族地區的科學發展，必須轉變觀念，確立“以人為本、社會優先發展”的新思路，通過加快社會發展，帶動和推進經濟的發展，由此打破這種貧困的“惡性循環”。對于四川民族地區這個特殊的“社會—經濟—生態”發展系統，實施社會優先發展方略有其客觀的必然性。第一，生態屏障建設使四川民族地區加快社會發展具有現實性和可行性。四川民族地區的真正價值在于生態屏障，其發展指標更重要的是生態建設和社會發展指標。在解決生態環境問題的同時，應充分兼顧社會效益與經濟效益的協同發展。第二，全面建設小康社會要求民族地區加快社會發展。四川民族地區的小康社會及其現代化建設，既要通過發展生態經濟實現，又要在為國家生態安全作出貢獻中，通過國家加大生態轉移支付力度來實現。第三，四川民族地區農牧區的經濟起飛，必須建立在人口素質和人力資源能力大大提高的基礎之上；而要提高人口素質和人力資源能力，就必須加快社會發展。

四川民族地區實施社會優先發展方略，必須找準突破口和切入點，充分依靠科技進步和勞動者素質的提高。應充分把握當代科技革命及產業革命的機遇，把加強農牧區社會信息化建設作為“先導工程”，把加快科技進步與創新作為“支撐工程”，把大力發展教育事業作為“基礎工程”，把加強人才隊伍建設作為“戰略工程”，以社會發展推進經濟發展，為民族地區跨越式發展插上騰飛的翅膀。

推進四川民族地區社會跨越式發展，必須加強農牧區社會信息化建設。因為，信息技術是塑造21世紀最有效的一種力量，是通過增強交往活動促進發展的有力手段，對于民族地區沖破貧困文化籠罩具有重大意義。推進民族地區社會信息化建設，應以農村的信息化發展推動城市的信息化發展及產業升級，走“城鄉一體化”內涵式發展道路。

推進四川民族地區社會跨越式發展，必須加快科技進步與創新。因為，科學技術是第一生產力，創新是科技進步的靈魂和動力。只有緊緊抓住高新技術的“后發優勢”，才能從根本上實現經濟建設與環境保護的統一，完成由外延型粗放增長向內涵型集約增長的轉變。推進四川民族地區社會跨越式發展，必須大力發展教育事業。扶貧先扶智，治貧先治愚。民族地區只有通過大力發展教育，學習先進文化，掌握科學技術，才能實現本民族的發展和興旺。

推進四川民族地區社會跨越式發展，必須加強人才隊伍建設.因為，人才資源是經濟社會發展的戰略資源，人才問題已成為制約民族地區加快發展的瓶頸。只有把培養各級各類人才、提高勞動者素質作為加快民族地區發展的重大戰略任務，大力加強人才隊伍建設，才能為民族地區跨越式發展提供強大的人才和智力支撐。

第二篇：西部民族地區實現跨越式發展的戰略思維創新

西部民族地區實現跨越式發展的戰略思維創

新

薛引娥、蘇振鋒

《中華人民共和國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》提出，堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持。站在新的起點上，西部民族地區要抓住這重要的戰略機遇，實現跨越式發展，必須在科學發展觀的指導下，吸收國內外區域經濟理論的成果，借鑒發達地區的成功經驗，創新發展思維。

資源開發戰略思維創新：樹立依托資源而不依靠資源的思想

自然資源是經濟增長所依賴的重要條件之一。一些自然資源豐富的國家，借助資源優勢，能夠逐漸從落后的國家成為比較發達的國家。因此，在一定的條件下，豐富的自然資源對本區域經濟發展是有利的，尤其是在農業經濟階段和工業化的早期階段。進入工業化社會，豐富的自然資源也有可能使一個國家或地區的經濟朝好的方向發展，例如加拿大、澳大利亞及中東石油國家等。但是，如果一味地依靠資源，豐富的自然資源未必是經濟增長的源泉，有可能會成為經濟增長的障礙。這已被國內外經濟學家的研究所證實，是為“資源詛咒”。

西部民族地區自然資源豐富，但在資源的開發上存在許多問題。西部民族地區必須根據實際情況，在科學發展觀的指導下，變依靠資源為依托資源，抓住機

遇，拓展思路，跳出傳統的模式，大膽創新，通過資源之外的其它要素和條件的集聚和完善，使資源的優勢真正轉化為經濟優勢，避免“資源詛咒”現象的發生。走一條科技含量高、經濟效益好、人與自然和諧發展、人民群眾切實得到實惠的資源開發之路。如鄂爾多斯市依托自然資源優勢，堅持發展創造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”。改革開放以前，鄂爾多斯是內蒙古最貧困落后的地區之一，沙多草木稀，地多產量低，人窮文化低。今天的鄂爾多斯，已是沙漠深處的一塊綠洲，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，實現了經濟社會的跨越式發展。

科技發展戰略思維創新：堅持“有所為、有所不為”原則發展高科技

科學技術是第一生產力，它是推動經濟增長的主要源泉，跨越式發展的核心是技術的跨越。如果沒有科技作為支撐，經濟社會發展就不可能實現跨越。跨越式發展是一種高水平的發展，要在科技進步的推動下，努力實現產業、技術、質量、效益的新跨越。西部有些地方一提跨越式發展就想到發展高新技術產業，認為只有發展高科技，才能實現跨越。對于西部地區來講，盲目地發展高科技，結果只能陷入“落后——盲目發展高科技——更加落后”的境地。

無論是亞洲“四小龍”，還是國內的一些發達地區，他們在發展的過程中，都感受到了盲目發展高科技的高成本和沉重代價。西部民族地區要突出重點，因地制宜，根據各地實際，堅持“有所為、有所不為”的原則，樹立發展高科技的兩個觀念：一是樹立“沒有落后的產業，只有落后的技術”的觀念，用高科技，特別是信息技術改造和提升傳統產業，使其不斷提高科技含量和產品附加值；另一個是發揮比較優勢，研究開發和生產高科技產品，形成新的產業群，實現跨越式發展。如新疆自1999年全國技術創新大會以來，堅持培育高新技術及新興產業，利用高新技術改造提升傳統產業，加快高新技術產業開發區建設。如在高新

技術改造傳統產業方面，新疆“十五”制造業信息化應用示范工程的實施，使示范企業的產品開發周期平均縮短36%，產值中的新產品貢獻率達30%。在高新技術及其產品的開發方面，“維、哈、柯文操作系統與應用軟件”科研成果實現批量上市銷售，解決了新疆少數民族語言信息處理技術發展中的難題；新疆研制的調徑變矩節能抽油機達到國內領先水平，被列為全國重點推廣的首選機型，已占國內市場40%的份額。

人力資源發展戰略思維創新：優先發展人力資源

歷史和現實表明，西部民族地區要擺脫“富饒的貧困”，必須實施可持續發展戰略，擺脫傳統的依靠自然資源的開發模式，走“以人為本”的道路。人力資源作為社會資源中“第一性”資源，是“以人為本”的核心內容，應成為西部民族地區發展的關鍵。學者胡鞍鋼、溫軍在研究了西部民族地區傳統的社會發展戰略之后，提出了新世紀西部民族地區應實施“以人為本，社會發展優先”的新追趕戰略。這一新的發展戰略與傳統的“模仿或照搬東部發達地區發展模式”相比，最大的特點在于轉變了西部民族地區的發展思路，突出了人力資源的作用。

西部民族地區經濟發展落后，一個重要原因就是缺乏人才，尤其缺乏能創新、會經營、懂管理的復合型人才和高新技術人才。西部民族地區要實現跨越式發展，要加快轉變經濟發展方式，離不開自主創新和人才支撐。因此，西部民族地區必須牢固樹立人才是第一資源的理念，確立人才優先發展的戰略布局，堅定不移地走人才強區戰略，為加快經濟發展注入強大動力。近年來，西部民族地區紛紛加大人才隊伍建設力度，取得了較好的效果。如寧夏積極打造人才發展“小環境”，內蒙古實施“草原英才”工程，廣西深入實施“人才小高地”戰略，都取得了可喜成績。建設廣西人才小高地，是廣西壯族自治區黨委、政府認真貫徹落實全國

人才工作會議精神，實施人才強桂戰略的重大舉措。人才小高地，是集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托重點產業、重點項目、重點學科和優勢企事業單位聚集和培養高層次人才，并有效發揮作用的人才特區。人才小高地建設，享有七大優惠政策，并將以此搭建一流平臺，創造一流條件，營造一流環境；人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間。

產業發展思維創新：重點發展特色優勢產業

特色優勢產業是指以市場為導向，根據區域要素稟賦特征，通過產品的自身品質或產業的規模優勢而反映出具有較強市場競爭力的產業。發展特色優勢產業，是西部民族地區增強發展內生動力、提升區域核心競爭力的關鍵。增長極理論認為，在地理空間上增長不是均勻發生的，它以不同強度呈點狀分布，通過各種渠道影響區域經濟。把推動性產業嵌入某地區后，將形成集聚經濟，產生增長中心，通過乘數效應和擴散效應推動整個區域經濟的增長。增長極理論突出強調了推動型產業在非均衡增長中的作用。西部民族地區有些地方政府把“增長極”理論作為制訂區域發展計劃的重要理論依據，希望通過“極化”效應來實現經濟騰飛。結果陷入了以下惡性循環：大力在落后地區新建“極化效應”企業——企業生產率低下，缺乏商品市場開發能力和新產品開發能力——新的企業無法發展下去，產業之間無法形成連鎖，要素無法向外擴散——增長極無法形成或暫時形成“飛地”經濟——原來的“極化效應型企業”進一步萎縮，經濟發展受阻。

產生惡性循環的主要原因是缺乏推動性的產業，無法形成增長極，無法形成資源吸引中心與發展輻射中心。因此，西部民族地區只有不斷發展優勢特色產業，使之成為推動性產業，從而形成增長極，輻射帶動本區域的其他行業發展。如西藏著名的綠色飲品——“5100”西藏冰川礦泉水走出雪域高原，走進國內國際大

市場。“5100”是“十一五”西藏特色資源產業跨越式發展的一個縮影。該公司于2005年10月在西藏拉薩市當雄縣成立，僅僅用了一年的時間便迅速成長為國內外高端礦泉水市場的領軍品牌之一。高原“圣水”，不僅給西藏創造了可觀的財政收入、給“圣水”發源地的藏族同胞帶來了巨大的實惠，更是在國際市場上創造了礦泉水品牌的神話。“5100”的建成投產不僅拉動了當雄的經濟產業鏈，還拉動了西藏自治區的綠色飲食品產業發展，驅動西藏經濟發展模式由輸血型向造血型轉變，為西藏經濟社會發展創造了活力。

來源：《中華民族報》2011年6月17日

第三篇：四川民族地區水電工程移民政策研究

四川民族地區水電工程移民政策研究/西南民族大學民族經濟研究文庫

作者： 莊萬祿

出 版 社： 民族出版社

出版時間： 2007年10月 版次：

印刷時間： 2007年10月 開本：

I S B N ： 9787105089451 包裝：

分類： o 其他

編輯導讀

內容簡介

作者簡介

本書目錄

成果簡介

課題調查研究說明

第一章 四川民族地區水電資源概況與開發規劃

一、總量大，可開發量大二、三個少數民族自治州的水電資源的具體分布

三、“三江”水力資源在四川省的地位 1 2

1四、“三江”流域水電開發淹沒指標與全國比較

五、2005_2020年金沙江、雅礱江、大渡河開發規劃

六、規劃開發中的部分骨干水電站

第二章 四川水電資源開發與民族經濟發展

一、將大幅度地增加民族地區地方財政收入

二、水電工程建設期內的強大投資將全面拉動民族地區經濟發展--

三、水能資源的開發將會帶動相關產業的巨大發展

四、有利于環境保護和循環經濟的發展

第三章 水電工程移民與水電開發工程關系研究

一、水電工程移民的性質

二、水電工程移民的一般特征三、四川民族地區水電工程移民的顯著特征

四、水電工程移民與水電開發的關系

五、2005～2020年四川民族地區規劃移民概況

第四章 涼山州移民工作與移民政策調查

一、雷波縣第一次座談會記錄

二、雷波縣第二次座談會記錄

三、考察溪洛渡水電站建設工地

四、考察“投親靠友”的縣內安置移民

五、考察第一期蓄水后將要淹沒的部分村、組

六、西昌市移民安置點調查

七、對話西昌市移民局

八、對話涼山州移民局

九、冕寧縣漫水灣水庫移民調查

第五章 甘孜州移民工作與移民政策調查

一、兩河口電站工程情況簡介

二、工程移民狀況簡介

三、關于移民狀況的調查

四、關于移民安置難點的幾點思考

第六章 阿壩州移民工作與移民政策調查

一、馬爾康雙江口水電開發調研

二、民族地區農村水電移民的社區發展??以理縣獅子坪水電開發為例

第七章 溪洛渡大型水電站移民專項調查報告

一、金沙江水利資源開發簡況

二、溪洛渡水電站建設的規模、成本和作用。

三、溪洛渡電站移民地域范圍、戶數、人數

四、溪洛渡電站移民群眾不愿意移遷的主要原因

五、溪洛渡水電工程典型移民戶案例

六、溪洛渡水電工程的開工建設拉動了當地經濟發展

七、雷波移民工作的經驗值得推廣 移民工作者的精神值得弘揚

八、目前溪洛渡移民工作中有待解決的問題

九、溪洛渡水電工程移民問題的對策和建議

第八章 四川民族地區移民工作與移民問題專題研究

一、關于“群體性事件”

二、四川民族地區水電移民心態研究三、四川民族地區現行移民工作和移民政策總體

上是比較成功的四、移民工作和移民政策存在的某些不足

第九章 四川民族地區水電工程移民政策創新研究

一、水電工程移民工作和移民政策的問題與矛盾分析

二、掃除民族地區水電工程移民政策創新的觀念障礙

三、民族地區水電工程移民政策創新的基本理論依據

四、民族地區水電工程移民政策創新的基本原則五、四川民族地區水電工程移民政策創新的具體建議

第十章 國內移民問題研究參考與借鑒

一、移民貧困問題受到社會各方面的廣泛關注與重視

二、關于移民政策的研究

三、移民工作研究

四、完善移民立法、依法移民問題研究

五、關于加強水庫移民理論的研究

六、涉及少數民族移民問題的研究

第十一章 國外水電開發工程移民政策研究與借鑒

一、關于移民決策程序與移民方式

二、關于移民補償方式

三、關于移民補償的責任主體

四、各國水利工程利益補償與收益分享的若干模式

五、國外移民政策的啟示與借鑒

參考文獻

后記

第四篇：關于某經濟和社會跨越式發展的思考

關于**經濟和社會跨越式發展的思考

隨著**城市化、工業化的快速推進，作為**市主城區——**區的重要組成部分的**街道，以其區位優勢、土地資源優勢、灘涂資源優勢和自身的發展基礎，正面臨著良好的發展機遇，**社會正處于重要的發展機遇期。在這時期，只要全街道上下統一思想，形成共識，搶抓機遇，發揮優勢，積極主動地迎接**城市化、工業化對**的輻射，就一定能夠實現經濟和社會的跨越式發展。

一、**社會正處于向工業化推進、城市化演變和文明化提升的轉型時期，自身的發展基礎和外部的發展要求為經濟和社會的跨越式發展創造了客觀條件

改革開放二十多年來，**街道同**的其他街道一樣，經濟和社會各項事業都得到長足的發展，經濟結構、社會形態和人的思想觀念都發生了深刻的變化，**社會已進入了工業化初期向中期推進的工業化推進期、傳統農村向現代城市演變的城市化演變期、傳統農民向現代市民轉變的文明化提升期。**自身發展的內因與**城市化、工業化推進的外因的互動作用，為轉型時期**的跨越式發展創造了客觀條件。

（一）**跨越式發展的內因

改革開放==年，是**社會從農業化向工業化邁進、傳統農村向現代城市演變的==年。**的區位優勢、土地資源優勢以及==年來發展的物質基礎和精神財富為新一輪的發展提供了堅實的基礎，創造了良好的條件。

=、良好的區位優勢和土地資源優勢。**位于**的東南部，是**主城區的重要組成部分，有著==平方公里的土地和幾萬畝的沿海灘涂。對于土地資源緊缺的**新興城市來說，這兩大優勢，無疑是城市化、工業化快速推進中的寶貴財富，也是**融入主城區，加快新發展的重要物質基礎。

=、正在崛起的工業經濟。==年來，**的工業經濟發展經歷了三個階段。第一階段為====年到====年，是工業經濟發展的起步階段。這一時期，**民營經濟（當時叫鄉鎮企業）曾有過一段輝煌，出現了“王百萬”等一批在**叫得響的企業名人，但總體上**仍是農業社會；第二階段為====年到====年，是工業經濟的發展階段。這一時期，**人民在鄧小平南巡講話精神鼓舞下，個體私營企業踴躍發展，規模企業不斷壯大，形成了具有本地特色的區域經濟。也正在這一時期，由于**的道路交通等基礎設施滯后，群眾觀念等人文環境不佳，使**的大發展錯失了一次良機，**在“人家大發展，自己小發展”中拉大了與本來工業基礎相近的兄弟鄉鎮的發展差距。第三階段為====年以來，是工業經濟大發展階段。黨的十六大召開，民營經濟迎來了大發展的春天，一批企業通過擴大用地規模，加大技改投入，上規模、上水平、上檔次，發展勢頭良好。全街道===萬元以上規模企業從====年的==家遞增到目前的==家，其中====萬元以上企業新增了=家，形成了以規模企業為骨干，家庭個體企業為基礎的工業經濟，工業產值達==億元，使工業經濟成為**經濟的主體，**社會總體上從工業化初期進入工業化中期。

=、正在發展壯大的企業家隊伍。企業發展的長期實踐和經濟大潮的長期錘煉造就了一支具有**特質的敢開拓、肯吃苦、善經營、不張揚的務實型企業家隊伍和一批企業經營管理人才，這支隊伍和這批人才是**再發展的寶貴資源。

=、良好的人文環境。**是一塊圍墾土地，**發展的歷史，是一部與天斗、與海斗的圍墾歷史，長期的海涂圍墾造就了**人特有的性格，形成了以團結協作、埋頭苦干、堅韌不拔、敢于勝利的圍墾精神為主體的圍墾文化，這是**發展的良好文化環境。同時，“政府就是服務”的思想，在**歷屆黨委、政府中形成了共識，并在實踐中得到**企業界和群眾的認可和肯定。**的特有文化曾創造了**歷史上農業的輝煌，也必將再創**工業的輝煌。

（二）**跨越式發展的外因

=、**城市化的快速推進需要**。**作為新興的城市，正處于快速成長階段。隨著城市空間的不斷拓展，位于城市總體規劃之中的**，以其特有的區位優勢，正在接受城市的輻射。目前甲北片=個村約====畝土地已被**經濟開發區征用，正在規劃和建設之中；位于**集鎮的**監管中心已開始建設。隨著時間的推移，**的土地作為城市的功能區塊，將全部開發建設。

=、**工業化的快速推進離不開**。**是個土地資源緊缺的城市，**以其迅速崛起的工業成為東南沿海的發達城市。工業是**的主導產業，**的發展離不開工業。隨著市委“工業立市”戰略和沿海產業帶規劃的實施，作為規劃中的濱海工業新城的主要組成部分的**，將首先接受開發和建設，從而帶動和促進**經濟和社會的快速發展。

二、堅持走“以工業化推動城市化，以城市化促進現代化”的道路，在工業化與城市化的互動中實現**經濟和社會的跨越式發展

加快**的發展，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，堅持內源性發展與外源性發展相結合，在工業化與城市化的互動中，

第五篇：關于某經濟和社會跨越式發展的思考

關于**經濟和社會跨越式發展的思考

隨著**城市化、工業化的快速推進，作為**市主城區——**區的重要組成部分的**街道，以其區位優勢、土地資源優勢、灘涂資源優勢和自身的發展基礎，正面臨著良好的發展機遇，**社會正處于重要的發展機遇期。在這時期，只要全街道上下統一思想，形成共識，搶抓機遇，發揮優勢，積極主動地迎接**城市化、工業化對**的輻射，就一定能夠實現經濟和社會的跨越式發展。

一、**社會正處于向工業化推進、城市化演變和文明化提升的轉型時期，自身的發展基礎和外部的發展要求為經濟和社會的跨越式發展創造了客觀條件

改革開放二十多年來，**街道同**的其他街道一樣，經濟和社會各項事業都得到長足的發展，經濟結構、社會形態和人的思想觀念都發生了深刻的變化，**社會已進入了工業化初期向中期推進的工業化推進期、傳統農村向現代城市演變的城市化演變期、傳統農民向現代市民轉變的文明化提升期。**自身發展的內因與**城市化、工業化推進的外因的互動作用，為轉型時期**的跨越式發展創造了客觀條件。

（一）**跨越式發展的內因

改革開放==年，是**社會從農業化向工業化邁進、傳統農村向現代城市演變的==年。**的區位優勢、土地資源優勢以及==年來發展的物質基礎和精神財富為新一輪的發展提供了堅實的基礎，創造了良好的條件。

=、良好的區位優勢和土地資源優勢。**位于**的東南部，是**主城區的重要組成部分，有著==平方公里的土地和幾萬畝的沿海灘涂。對于土地資源緊缺的**新興城市來說，這兩大優勢，無疑是城市化、工業化快速推進中的寶貴財富，也是**融入主城區，加快新發展的重要物質基礎。

=、正在崛起的工業經濟。==年來，**的工業經濟發展經歷了三個階段。第一階段為====年到====年，是工業經濟發展的起步階段。這一時期，**民營經濟（當時叫鄉鎮企業）曾有過一段輝煌，出現了“王百萬”等一批在**叫得響的企業名人，但總體上**仍是農業社會；第二階段為====年到====年，是工業經濟的發展階段。這一時期，**人民在鄧小平南巡講話精神鼓舞下，個體私營企業踴躍發展，規模企業不斷壯大，形成了具有本地特色的區域經濟。也正在這一時期，由于**的道路交通等基礎設施滯后，群眾觀念等人文環境不佳，使**的大發展錯失了一次良機，**在“人家大發展，自己小發展”中拉大了與本來工業基礎相近的兄弟鄉鎮的發展差距。第三階段為====年以來，是工業經濟大發展階段。黨的十六大召開，民營經濟迎來了大發展的春天，一批企業通過擴大用地規模，加大技改投入，上規模、上水平、上檔次，發展勢頭良好。全街道===萬元以上規模企業從====年的==家遞增到目前的==家，其中====萬元以上企業新增了=家，形成了以規模企業為骨干，家庭個體企業為基礎的工業經濟，工業產值達==億元，使工業經濟成為**經濟的主體，**社會總體上從工業化初期進入工業化中期。

=、正在發展壯大的企業家隊伍。企業發展的長期實踐和經濟大潮的長期錘煉造就了一支具有**特質的敢開拓、肯吃苦、善經營、不張揚的務實型企業家隊伍和一批企業經營管理人才，這支隊伍和這批人才是**再發展的寶貴資源。

=、良好的人文環境。**是一塊圍墾土地，**發展的歷史，是一部與天斗、與海斗的圍墾歷史，長期的海涂圍墾造就了**人特有的性格，形成了以團結協作、埋頭苦干、堅韌不拔、敢于勝利的圍墾精神為主體的圍墾文化，這是**發展的良好文化環境。同時，“政府就是服務”的思想，在**歷屆黨委、政府中形成了共識，并在實踐中得到**企業界和群眾的認可和肯定。**的特有文化曾創造了**歷史上農業的輝煌，也必將再創**工業的輝煌。

（二）**跨越式發展的外因

=、**城市化的快速推進需要**。**作為新興的城市，正處于快速成長階段。隨著城市空間的不斷拓展，位于城市總體規劃之中的**，以其特有的區位優勢，正在接受城市的輻射。目前甲北片=個村約====畝土地已被**經濟開發區征用，正在規劃和建設之中；位于**集鎮的**監管中心已開始建設。隨著時間的推移，**的土地作為城市的功能區塊，將全部開發建設。

=、**工業化的快速推進離不開**。**是個土地資源緊缺的城市，**以其迅速崛起的工業成為東南沿海的發達城市。工業是**的主導產業，**的發展離不開工業。隨著市委“工業立市”戰略和沿海產業帶規劃的實施，作為規劃中的濱海工業新城的主要組成部分的**，將首先接受開發和建設，從而帶動和促進**經濟和社會的快速發展。

二、堅持走“以工業化推動城市化，以城市化促進現代化”的道路，在工業化與城市化的互動中實現**經濟和社會的跨越式發展

加快**的發展，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢

固的群眾觀，堅持內源性發展與外源性發展相結合，在工業化與城市化的互動中，實現**經濟和社會的跨越式發展。

（一）堅持與時俱進，努力營造與經濟社會發展相適應的人文環境。一方水土養一方人，一方水土造就了一方文化。一個地方的文化，既是發展的結果，又影響著新的發展。觀念落后，實質上就是文化的落后。文化的力量，在轉型時期的今天，對一個

地方的更快更好地發展起著重要的作用。**的文化既有中國傳統的文化和特有的圍墾文化等積極的一面，也存在著與現代工業化社會不相適應的自給自足、小富即安的小農經濟思想等落后的一面。因此，我們必須大力弘揚傳統文化中的積極的一面，努力改造消極落后的一面。通過社會主義精神文明建設，大力倡導有利于改革、發展、建設的思想和精神，大力倡導有利于團結、進步、幸福的思想和精神，形成與**的經濟和社會發展相適應的人文環境。

（二）堅持內外開發，努力構筑先進制造業發展的平臺。加快**的發展，必須走自主開發與外來開發相結合的道路。一方面，要通過自身的物質基礎和發展動力，加快發展；另一方面，要通過外來的資本和力量，加快開發，促進發展。要積極響應“工業立市”、“工業立區”戰略的實施，大力支持、配合市、區濱海工業新城建設、城市功能區塊建設和萬畝海涂圍墾，構筑先進制造業發展的平臺。同時，充分發揮自身的力量，加大可利用土地的開發和建設力度，為**企業的發展和壯大提供足夠的空間。

（三）堅持以工為主，努力打造經濟社會發展的物質基礎。溫飽靠農業，致富靠工業。**的發展，離不開工業；解決**農民的就業，離不開工業。要堅持“抓大扶中帶小”的方針，大力鼓勵和支持千家萬戶的個體私營企業的發展，促其上規模、上水平、上檔次；積極扶持===萬元以上規模企業的發展，引導他們通過技術創新、管理創新，加大工業性投入，把企業做大做強做好。加大對**傳統主導行業農用噴霧器、水暖配件、汽摩配件、家具、塑料制品和機械制造業的整合、提升力度，增強企業和產品的競爭力。同時，加快石柱、三豐等工業功能區塊建設，促進中小企業向園區集聚，從根本上改變企業低、小、散的狀況，形成規模優勢和區域優勢，加快**工業經濟的增長方式從粗放型向集約型轉變、從量的擴張向質的提高轉變。

在**工業化過程中，農業仍然是影響著廣大農民生產生活的重要產業。在這個過程中，要高度重視農業。在抓好糧食生產的同時，積極鼓勵支持農民圍繞“增收、增效”，大力調整種植業結構，發展經濟作物，開展農業產業化經營，努力提高從事農業農民的經濟收入。

（四）堅持全面協調，努力發展各項社會事業。社會的全面進步，要求經濟和社會各項事業必須全面協調地發展，這既是物質文明建設的需要，更是精神文明建設的需要。要繼續加大對教育的投入，在完成中學校網調整的同時，加大小學校網調整力度，逐步把現在的=所小學調整合并為=所小學，進一步改善中小學校的教學條件，提高辦學質量。加強農村文化、衛生、體育及村莊公共場所和設施建設，多方籌措，增加投入，不斷滿足民群眾物質生活水平提高后對文化生活的需求。要切實加強計劃生育工作，保持低生育水平，努力減輕人口對經濟和社會的壓力。要著力打造“平安**”、“平安村莊”、“平安社區”，構筑新形勢下的社會治安防控體系，調處好人民內部矛盾，努力創造人民群眾安居樂業的社會環境。

（五）堅持以人為本，努力提高人民群眾的物質文化生活水平。提高人民群眾的物質文化生活水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是加快經濟和社會發展的目的。目前，**的經濟總量中，農業占=，二、三產業占==，而全街道=.=萬個農村勞動力中，僅==左右的農民從事二、三產業，==的農民仍從事著農業或半農業。由于從事農業的農民的收入水平較低，如何把從事農業或半農業的農民從==（約=.==萬人）減少到==（約====人）以下，這是解決“三農”問題重中之重的任務。農民問題是“三農”問題的核心。要增加農民收入，一方面，必須加快工業化進程，大力發展工業，尤其是勞動密集型工業，以此來增加工業企業中農民的就業機會，減少從事農業農民的數量；另一方面，要實施“農民素質培訓工程”，加強現有農民的實用技術和技能的培訓學習，培養農民的創業能力和就業能力，以適應工業化和城市化過程中社會就業的需要。只有如此，才能使全社會從事農業的農民和從事二、三產業的農民都有一定的經濟收入，才能提高廣大農民的物質生活水平。同時，要關心弱勢群體，落實“低保”政策。在重視農民物質生活的同時，要加強農村民主政治建設和法制建設，使廣大農民依法行使當家作主的權利。要加強農村文化建設和環境建設，努力營造健康向上的文化環境和清潔優美的人居環境，不斷提高人民群眾的文化生活水平。