第一篇：影響我校學生公寓安全問題淺析及對策

影響我校學生公寓安全問題淺析及對策

高校學生公寓不僅是大學生學習、生活的主要場所，也是培養學生獨立生活能力、社交能力、工作能力、創造能力，提高個人道德修養的重要場所。由于高校學生公寓建設和管理的格局日趨多樣化。不同專業和層次的學生集中住宿，教學、生活管理相對分離，以及公寓周邊環境和學生安全防范意識薄弱等因素，使學生公寓的安全管理工作難度加大，學生公寓成為學校安全事故的易發地段，并成為學校安全管理工作的重點和難點。可以說其管理狀況的優劣直接關系到學生人身安全和財產安全，其安全狀況關系到學校正常的教學、生活秩序，關系到學校和社會的穩定，也關系到我國高等教育的改革和發展。教育部于2002年8月26日專門下發了《關于加強高等學校學生公寓安全管理的若干意見》，強調學生公寓安全狀況，在高校管理中的重要性。因此，如何加強學生公寓的安全管理，在高校的改革和發展進程中越來越重要。

一、學生公寓安全隱患的現狀與分析

隨著市場經濟的發展和高校后勤改革的進一步深入，各高校基本實行了學生公寓化管理，學生公寓建設和管理的格局也呈現多樣化，這使得學生公寓的隱患增多，公寓的安全變得尤為突出，主要表現為以下幾類：，一是火險，二是盜險，三是政治安全，四是學生突發群體性行為，五是計算機網絡安全，六是學生心理異常，七是重大疫情。其中下列6類是高校學生公寓安全管理的重點。

1、消防安全。目前，大學生宿舍每個寢室每人大都自購有臺燈、小電風扇、電腦及充電器等電器，私拉亂接電線普遍存在；在宿舍內使用已被學校嚴禁使用的電飯煲、電茶壺、熱得快、電熱毯、取暖器、熱水器、洗衣機、空調等大功率電器甚至使用偽劣電器，用電量遠遠超過了原有設計要求，超負荷用電現象極易造成電線熔化、短路；再加上一些吸煙學生亂丟煙蒂、晚上熄燈后點蠟燭明火照明、外出時沒有切斷電源等，使得公寓火災安全隱患時刻存在。

2、財產安全。學生財產保護意識淡薄，手提電腦、錢包、手機、手表、數碼產品等貴重物品隨手放置，進出宿舍經常不關門，晚間睡覺門不上鎖等；有些學生本身就自控力很差，宿舍內盜竊案件時有發生；再加上現在的大學生，大都是獨生子女，他們的自我保護和自理能力明顯不足，防范能力差，獨立生活的能力不強，使不法分子有機可乘，非法推銷人員常混入學生公寓，上當受騙的往往是低年級的大學生。

3、政治安全。近年來隨著網絡進公寓，學生接受信息的渠道范圍增多增廣，隨之而來的是一些不良的思想和文化，他們深深地影響學生的身心。再加上境內 1

外敵對勢力、非法宗教組織以及藏獨、臺獨等分裂勢力的存在，大學生的政治敏銳能力、分析判斷能力不夠成熟，在愛國熱情極度膨脹或外界因素的干擾下，學生情緒容易失控，學生公寓可能會成為群體性或突發性事件的發生場所。

4、治安隱患。由于學生的自我防范意識淡薄，高校校園各種內刑事案件呈現增多的趨勢，在公寓周邊社會黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事；公寓內貴重物品被盜；女生公寓不時發現有陌生男子等等。2004年2月23日云南大學發生了震驚海內的“馬加爵案件”，四名青春洋溢的少年永遠的離開了我們，引起了教育界，乃至整個社會對大學生思想教育的討論。特別是近幾年，由于個人信息的泄漏，不法分子利用電話、網上、手機詐騙更是屢屢得逞。

5、衛生安全隱患

學生宿舍的衛生直接影響學生的身體健康，由于獨生子女學生增多，生活自理能力較差，有的學生衣服幾個月都不洗，有的宿舍陽臺、門后一次性飯盒、飲料瓶成堆，早晨起床后不開窗通風，這些不良的生活習慣在人群高密集的學生公寓很容易形成流行性傳染病，近年來，高校入校后進行的體檢數據顯示，乙肝、肺結核患者有增多的趨勢，高校雖然進行了嚴格的體檢，但輕微的仍然留在學校，給其他同學埋下了衛生安全隱患。

6、其他安全問題

高校周邊的交通狀況涉及到的交通安全，公寓樓內基礎設施土建方面的先天不足的安全隱患，計算機在宿舍內普及帶來的網絡安全，由心理問題在宿舍內引發自殺、自殘等問題。

二、目前影響高校學生公寓安全的主要影響因素

1、外界因素。不少高校周邊環境復雜，特別垃圾街，缺乏治理，存在嚴重治安隱患。無證、無照經營攤點隨處可見，無業青年集聚校園周邊的網吧、臺球室、發廊等，常有糾紛和打架事件發生；更甚有一些犯罪分子通過“踩點”在學生公寓作案，因為有的學校學生公寓防范不嚴，學生防盜意識差，很容易得手。近年來高校盜竊案有所上升，發案時段多為學生畢業離校、新生報到、軍訓、年底年關，具體時間多為早晨6：30左右，上午10：00學生下課時分，中午吃飯時間，下午午休時間，晚上學生上課、自習、考試時間、凌晨翻墻入室；不法人員多以推銷、找同學、找朋友等借口混入樓棟實施盜竊。從高校發生的案件來看，學生公寓盜竊案件的發案率比較高，具體表現為溜門撬鎖、爬墻翻窗、推銷行騙等手段對學生寢室貴重物品實施盜竊。這些不穩定外界因素都時刻影響著學生公寓的安全。

2、內部因素。高校學生公寓安全的主要因素多數來源于內部，無論是學生

主體的原因還是管理者存在的不足都影響到公寓的安全穩定工作。

就學生而言，對學生缺乏消防宣傳教育，致使學生消防安全意識淡薄。學生缺乏對最基本的消防安全知識和常識的了解，不懂如何預防火災，發生火災時驚慌失措，既不會逃生，也不會報警，不會使用滅火器等消防器材，更不會撲救初起火災。從而造成嚴重經濟損失和生命危險。在財產安全方面，個別學生自控力薄弱，法律意識淡薄，內盜情況時有發生。高校多數案件的發生都是由于有些學生缺乏自我防范意識，麻痹大意造成的。學生缺乏安全防范意識，也是學生公寓發生盜竊案件的主要原因之一。

就管理者而言，存在管理人員責任心不強，工作難以到位。由于學生公寓管理人員多數是社會臨時用工，其來源有的是農民工、下崗人員、甚至有一些年老體弱的退休或其他人員，素質相對較低，流動性比較大，雇傭思想比較嚴重，對其管理的難度較大；有的學校對公寓管理人員疏于管理，使公寓管理人員不能很好地履行相應的管理職責。

綜上所述，高校學生公寓的影響因素是多方面的。我們不僅應充分認識學生公寓安全工作的重要性，而且更應把學生公寓的安全工作作為公寓管理的頭等大事來抓。

三、學生公寓安全的管理對策

1、牢固樹立學生公寓管理的安全意識。學生公寓是學生一天中滯留時間最長的場所，由于人數眾多，所存在的各類安全隱患也特別多，防火和防盜是學生公寓最為主要的兩大安全任務，從學校相關職能部門到具體公寓管理人員以及入住學生都必須加強警覺意識。安全無小事，在日常工作中不能掉以輕心，特別是在例行的安全檢查中，對一些隱患要及時處理，絕不能抱有僥幸心理。加強對學生安全意識的教育，并經常性地督促和檢查，是作好公寓安全工作的重要途徑。公寓管理者應在日常管理工作中多進行各方面安全知識的宣傳，組織安全知識講座，牢固樹立學生公寓管理的安全意識。安全工作并非某一兩個部門的事情，而是一個群防群治的工作。

學生公寓由于其特殊性和復雜性，對于安全事故的預見性顯得尤為重要。由于公寓居住人員眾多，層次不一，各類安全隱患也多。這就要求學生公寓管理人員和入住學生都要樹立對安全事故的預見意識。除對火災隱患，治安隱患要有一定的預見性外，還要對一些政治安全、一些學生的異常舉動等要有一定的預見意識，并即時通知公寓管理部門以及相關職能部門。

學校應建立完善的安全管理機構，各安全管理部門應實行層層責任制，明確職責以及工作內容。從學校領導到各安全管理部門，應逐級簽定責任書，堅持“誰

主管，誰負責，誰當班，誰負責”的責任追究制度。另外，必須加強學生的責任意識。學生公寓一旦發生安全事故，學生作為居住者，既是安全事故的直接受害者，同時在大多情況下也是安全事故的引發者，如寢室內使用違章電器，寢室內盜等。因此，入住學生的安全責任意識顯得尤為重要。強化學生在安全事故中的責任意識，同時吸收更多的學生參與到公寓的安全管理上，則能使公寓的安全得到更好的保障。

2、健全學生公寓安全管理制度。教育部新頒布的《普通高等學校學生管理規定》指出，學校應當建立健全學生住宿管理制度。學生應當遵守學校關于學生住宿管理的規定。而學生公寓安全管理制度則是學生住宿管理制度的重要內容，因此健全學生公寓安全管理制度成為加強學生公寓安全管理的核心內容。

①完善學生公寓日常安全管理制度。首先，要將安全管理制度單列，就能凸顯其重要性，促使學生更加重視和主動了解安全工作，并加以單獨學習。同時將安全管理制度上墻，置于公寓內顯要位置，隨時提醒學生加強安全意識。第二，公寓安全管理制度的制定要科學合理，既要以安全為主，同時又要考慮到如何方便學生，做到制度建設的人性化。例如在關于禁止違章電器的使用時，就在安全管理制度中明確什么是違章電器，由于現在各類電器日益增多，如果草率將所有電器定為違章，既不符合客觀事實，又容易引起學生不滿。第三，安全管理制度中除了強調對違反管理制度學生的處罰外，應對安全意識強，認真執行安全管理制度的學生寢室加以表彰肯定，并推廣其經驗。建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點檢查相結合、定期檢查和日常防范相結合，對發現的事故隱患要及時進行整改。

②制定公寓安全事故緊急預案。首先，建立非常重要的消防安全緊急疏散預案。根據以往火災的調查數據統計，秋冬季發生火災多為夜間，學生公寓內往往是發生火災的第一現場。而高校學生公寓各樓棟建筑結構不一樣，樓層不一樣，所住學生專業、數量、性別不一樣，夜間值班管理人員數量、素質和消防器材數量、位置不一樣，因此結合實際建立高校學生公寓基層樓棟消防應急預案十分必要。切實加強消防應急搶救工作，最早時間內、最大限度地減少火災帶來的經濟損失，保障全體學生人身安全，維護學校正常的學習和生活秩序。第二，針對學生財產安全問題，結合學生公寓實際情況制定防盜措施。以武漢大學學生公寓管理為例，實行有效的學生公寓管理制度。大門堵：進出樓棟嚴格登記檢查，尤其是攜帶物品出樓人員，杜絕推銷和閑雜人員進入樓棟；樓道查：值班員巡樓以及保潔員樓道保潔時發現可疑人員嚴加盤查，要求值班員每天不少于15次巡樓并填寫值班記錄，學生考試、軍訓期間還要增加巡樓次數，勤工助學值班員每半小

時巡樓一次。保潔員樓道保潔時應注意學生房門是否關嚴，樓道內是否有可疑人員混入。學生舉報：要求樓內居住學員發現可疑和推銷人員立即向值班室舉報。嚴格制度管理，誰當班誰負責，獎勤罰懶，獎優罰劣，以確保降低事故率。第三，應制定學生發生突發性集群行為以及公共衛生安全緊急預案等。相關人員應熟悉預案內的管理規定和程序，隨時做到心中有數。

3、提高安全管理人員素質。加強管理人員安全意識的培養。作為公寓安全管理人員要明確自己的工作性質、職責、服務對象，要正確認識學生公寓安全在整個高校教育中的重要地位。俗話說，百年大計，安全第一。要把防火、防盜、防事故放在一切工作的首要地位，并把這一意識貫徹到安全工作的始終。現代大學生由于心理尚未完全成熟，其安全意識也相對薄弱，安全知識也相對貧乏，經驗少警惕性低，自我表現、自我膨脹，自尊心強、虛榮心強，受約束能力弱，心理承受能力弱。一旦出現一些安全事故，心理接受不了，就草率將責任全部歸結于公寓管理人員的責任。這些都對公寓管理人員提出更高的要求，既要保證公寓的安全，同時還得耐心給同學解釋，使同學認識到安全的重要性。另外，還要通過不斷培訓，提高安全管理基本技能。在加強公寓安全意識的同時，要對公寓安全管理人員進行定期的培訓，學習基本安全知識，了解逃生和自救常識，熟練使用現代安全管理設施。同時加強對學生特點的學習，擅于發現個別同學的異常舉動，并通過廣泛接觸學生了解公寓內的各種情況。發現一些事故苗頭及時處理并匯報。

4、積極開展學生公寓安全文化建設

要以學生宿舍和公寓為基地開展校園文化活動，培養學生的集體主義觀念，豐富學生宿舍和公寓文化生活，促進學生公寓的社會主義精神文明建設。要加強對學生的安全與法制教育，培養學生遵紀守法的良好行為。要善于通過新生入學教育、安全知識講座、演講會、報告會等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報等載體，將學生宿舍和公寓安全問題列入重要內容進行廣泛深入的教育。在節假日和重大活動期間，要有針對性地提出安全要求，對違法違紀的學生及時進行批評教育和必要的處罰。同時也要加強對宿舍管理人員和治安人員的法制和職業道德教育。

做好輔導員進宿舍工作，要堅決落實學生公寓思想政治工作隊伍建設的有關要求，切實選派足夠數量的政治素質高，思想作風好，具有較強組織管理能力，善于做學生工作的輔導員進駐學生公寓開展經常性的思想政治工作，了解學生思想動態、關心學生思想生活、引導學生正確處理各種問題，做到“同住、知情、關心、引導”。學生工作部門也要加強對進駐到學生宿舍的輔導員進行監督和管

理。個別輔導員在學生宿舍不但沒有起到正面的教育、引導作用，甚至做了反面的典型，不讓學生使用違章電器，輔導員用，不讓學生在公寓內養寵物，輔導員養。同時也要切實落實班主任管理的各項規定，班主任必須每周定期到學生宿舍走訪學生。

5、加大技防力度，創建平安公寓

由于科學技術日新月異，不法分子的作案手段也越來越高明，學生公寓安全管理，除了強調管理人員和學生的安全意識外，同樣必須運用現代安全管理技術，增強安全系數，長期以來，學校對學生宿舍的安全投入不足，甚至存在一些僥幸心理，認為不會出什么大事，在涉及到用錢、用人方面總想能省就省，舍不得投入，結果造成一些學生公寓起碼的消防設施無法保證，有的滅火器長期未更換，緊急安全指示燈沒有，沒有緊急疏散通道等，特別是在一些舊公寓樓尤為突出。高校要撥專項資金加強技防工程，首先，要安裝惡性阻性負載限電器或安裝智能用電管理系統，使違章電器根本無法使用。第二，在學生公寓的公共區域如門廳、走廊、電梯間安裝監控系統，一方面對住宿學生起到警示作用，避免私自留宿外來人員、公寓內盜等事件發生；另一方面可以對已經發生的案件進行追溯，幫助查找違紀學生和犯罪嫌疑人。第三，安裝自動報警裝置。安裝自動預警裝置，當發生火災、偷盜等事件時可及時報警，給學生緊急救護和逃生留有充足時間，救災的及時性也可減少損失甚至不損失。大學生公寓的安全工作極為重要，只有分析各種客觀存在的不安全因素，摸索出內在規律，實施人防、技防、物防相結合的安全管理模式，才能建立起一種新型的大學生公寓安全系統，才能切實的保障學生的安全。

構建平安和諧學生公寓園區，是學校順應時代潮流的必然要求，是遵循教育規律的客觀要求，是學校發展的重要保證。高校各管理部門和學生都必須予以高度重視，自上而下構筑嚴密的人防和技防體系，形成群防群治局面，以保障高校育人、教學、生活工作的正常運轉，推進高校的改革發展順暢地進行

第二篇：高校學生公寓安全問題的識別與對策

學生公寓安全問題的識別及對策

黨的十七大明確指出要深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，因此國家的穩定、社會的和諧、人民的安居樂業是我們黨治國的一個目標，更是人們普遍追求的一種社會理想。高職院校作為社會的重要組織部分，其穩定與否，備受社會各級黨委和政府的高度關注和重視，高職學生是職業院校的主體，其學習、生活和休息的重要場所學生公寓，是學生思想、道德、習慣等綜合素質培養的第二課堂，學生公寓安全問題自然成為學生、學生家長以及社會關注的熱點和焦點。作為公寓是學生素質教育的陣地，理應該堅持以人為本，把學生的切身利益作為學校一切工作的出發點和落腳點，客觀地分析和研究學生公寓存在的安全問題，創新工作，不斷為學生的成長、成才提供良好的安全服務，促進學生的全面發展。

一、大學生公寓存在的主要安全問題

經過近一年多深入的調查、了解和分析，學生公寓主要存在的安全問題，歸納起來主要有以下幾個方面：

（一）盜竊問題

學生公寓是學生學習、生活的主要場所，也是學生貴重物品的聚集地。一般情況下，學生公寓中一室居住6-8人，人數較多，每個同學都有許多的同學和朋友等，公寓內出入人員相對比較頻繁，時常出現現金、飯卡、手機貴重物品的丟失，盜竊，特別是內盜問題可以說是學生公寓中的一種常見現象，也是困擾高校學生、公寓管理以及保衛工作的一大難題。

（二）打架斗毆問題

學生公寓是集體生活的重要場所，學生有大部分時間是在學生公寓內度過的。加上學生大多數是獨生子女，在家時受家長或長輩過分溺愛，比較任性，合作意識差，處理問題的能力和方法有限，有時會因一句話不對，或是一件事處理不妥，或其他一些矛盾糾紛等都有可能引起學生的打架，甚至斗毆，更為嚴重的是，有的同學還會請來老鄉、朋友或是社會閑雜人員前來“助陣”，參與打架，造成惡性事件。

（三）賭博問題

隨著社會的改革開放，校園日趨社會化，賭博現象也逐步進入了校園，學生、遵規守紀、法律意識淡薄。有的學生在公寓內以打撲克、下棋等形式賭博。在學生公寓內賭博，參與者不僅自己違紀違法，而且影響他人學習和休息，也極有可能誘發打架、盜竊和惡性傷人事件。

（四）防火安全問題

學生在公寓內學習、休息時，有的臥床吸煙，有的在公寓內焚燒物品，有的私拉電線、私接電源，有使用熱得快、電熱毯、電熱鍋等大功率電器等，這些現象都有可能引起火災事故。更有極個別同學隨意玩耍損壞學校在公寓內配置的消防器材，或將消防器材挪作他用，給防火安全埋下了較大的安全隱患。

（五）公共財物安全問題

通常情況下，在學生公寓內都配有學生生活、學習的必需品，如門、窗、鎖、床、桌子、柜子、電燈和電扇等公共設施和設備，有的同學有意或無意地損壞這些物品，既不利于自己，又會給其他同學帶來不便，甚至可能危及到他人的人身和財產安全。

（六）公共秩序問題

學生在公寓內聚集起哄、吵鬧，亂扔雜物，不按時休息，高聲喧嘩等違紀現象，嚴重影響了學生公寓正常的學習和生活秩序。更加嚴重的是有些個別非住宿人員由在住宿生帶入或自身混入學生公寓，不僅干擾了學生正常的學習和生活，而且隨時都有可能對學生的人身和財產造成侵害，甚至誘發各類重大治安和刑事案件。

二、學生公寓安全問題產生的原因

學生公寓的安全是全社會極為關注的大事，是維護學生生命財產安全和支撐社會穩定的重要因素。在學生公寓管理過程中，大量事實表明，學生公寓內出現的安全問題是社會、學校及學生自身等綜合因素作用的結果。

（一）社會原因

客觀地講，社會治安形勢對學生公寓的安全具有一定影響。一般情況下，學校周邊環境復雜，網吧、歌廳、迪廳、舞廳、臺球廳等文化娛樂場所較多，周邊環境較復雜，凡此種種對學生的思想和行為產生了極為嚴重的沖擊，影響到大學生公寓的安全問題。

（二）學生自身原因

由于受應試教育的影響，學生在中學時期，就已形成很多不良的行為習慣，其隨意性體現出學生在安全防范意識上的薄弱。加之，現在的學生在家庭中是衣來伸手，飯來張口，包辦過多，父母缺少對他們獨立生活能力的培養，造成學生缺乏必要的自律、自防和合作意識，學生中常常發生這樣那樣的無知事件和事故，其實學生公寓內許多案件是學生自己安全意識薄弱、安全知識缺乏、疏于安全防范而造成的。

三、堅持以人為本，創建文明公寓，實現校園和諧

學生公寓的安全關乎學生的人身和財產安全，是學校管理工作的試金石，學生公寓秩序的好壞，直接影響到學校的安全與穩定，我們應該堅持科學管理，以學生為本，積極創建安全、文明、和諧、溫馨的公寓氛圍，建設和諧校園。

（一）加強學生公寓的組織和隊伍建設，為大學生公寓管理奠定堅實的基礎。

學生公寓的管理，無論采用何種模式，都應成立學生公寓管理委員會，其成員由職能部門主管領導、公寓主管領導及樓長管理員、學生代表等組織，以加強對學生公寓管理的組織和領導。各成員間既分工又協作，充分發揮各方面的積極作用，從宏觀上加強對學生公寓管理進行指導和監督。在學生公寓內弘揚正氣，充分發揮教師黨員和學生骨干和入黨積極分子的先鋒模范作用。同時在學生公寓內積極組建學生自我管理隊伍，充分發揮學生特別是學生干部在自我管理中的作用，讓學生在管理中學習，在管理中鍛煉自己的才能，隨時督促學生公寓各方面的工作，對改善學生公寓的生活、學習環境，提高學生公寓的管理水平具有十分重要的作用。

（二）加大學生公寓基礎設施投入，改善學生公寓的安全環境。

總的來說學校學生公寓基礎設施、硬件建設已經相對較完善，但離理想的學生學習、生活環境仍有一定的距離，這是一個客觀事實。因此，學校一直都在根據文明公寓、文明宿舍標準的要求，進行積極的建設和整改，努力改善學生的居住環境和生活條件，為學生創造一個具有安全感的學習生活環境。特別是在安全防范措施上要加大經費投入，如：為了解決學生生活的需求、確保學生的用電安全，學校統一各樓層安裝的學生吹風用的電源插座、鏡子等在適當的部位安裝視頻監控等一些安全防范的設備和設施，以確保學生的人身和財產安全。

（三）加強安全法紀教育，強化大學生的安全防范意識。

學生公寓安全問題，大部分是學生防范意識差導致的，而且絕大部分安全事故是可以避免的，因此，學校加強對學生進行安全與法制的教育就顯得十分的必要和重要。學校每學期都在節假前、新生入學時、畢業生離校前對學生進行安全法規教育，學習有關法律法規、校紀校規，并通過廣播、網絡、宣傳欄、板報、橫幅、手抄報比賽和知識競賽、安全法制講座等多種途徑和形式，開展豐富多彩的安全法制教育，使學生養成一個時時講安全、事事想安全、處處有防范的安全習慣。同時每年至少開展兩次防火滅火、自救逃生等突發事件時的應急演練，提高學生在遇到危害時自防自救的能力和水平。

（四）加強大學生公寓的安全管理，不斷提高服務質量。

現在學生是交費住宿，學生對公寓的管理服務要求越來越高。作為學校公寓管理者就要不斷加強自身的業務學習與管理服務水平的提高，提高管理人員的素質，實行分層分區管理，強化責任意識，突出服務理念，在管理中服務，在服務中滲透管理，并與學生建立良好的互動關系，在服務中提高管理效率。也就是說公寓管理人員不僅要看好公寓門、管理好住宿學生，還要為學生提供各種優質服務，做到對學生公寓內的各種人員和情況要及時及掌握，隨時發現可疑跡象或問題，及時采取有效措施予以妥善處置，堅決遏制危及學生生命財產安全的事件發生，為學生的健康成長提供良好的服務。

學校保衛部門也積極支持我們公寓的安全工作，定期與公寓老師一起進行安全檢查，同時，對學生公寓內管制刀具要積極進行排查，及時對發現的問題教育和警示學生；同時加大對學生公寓安全工作的指導，經常深入大學生公寓檢查，對學生公寓內存在的安全問題，要求限期整改，及時消除安全隱患。

學生公寓安全管理工作是高校安全工作的重中之重，學生公寓的安全問題關系到每位學生的人身和財產安全，牽動著千家萬戶家庭父母的心，學校必須以高度的社會責任感和使命感，想盡一切辦法，不惜一切代價，加強管理，解決好學生公寓的安全問題，做好事前預防，辦出讓人民滿意的教育，讓社會尊重的教育。

四、如何做好學生公寓管理工作

首先，要明確學生公寓管理的理念、宗旨、目標以及“三一一三”寢室規范管理的要求

1．學生公寓管理的理念：一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生。

安全理念：安全就是效益，平安就是幸福。

2．學生公寓管理工作的宗旨是：管理、服務育人。

3．學生公寓管理的目標：把學生公寓辦成一個整潔衛生、優雅舒適、安全方便、文明禮貌的學生之家和管理育人，服務育人的課堂。

4．“三一一三”寢室規范管理要求。管理的目的是為學生創造一個有序、整潔、文明、安全、舒適的生活和學習環境，搞好宿舍環境建設是宿舍管理的基本要求。“教育者首先要受教育”作為公寓管理員要指導學生進行寢室規范管理，則首先自己要明確其要求，“三線，即：鞋擺放整齊一線、毛巾排列一線、衣物晾曬一線；“一規范”，即：書桌、書架、日用品擺放規范；“一整潔”，即：被子、床單、枕頭整齊干凈；“三無”，即：無違規電器、無異味、無違紀行為。同時，要弄清楚怎樣對寢室進行檢查評分，指導學生認真做好寢室的清潔衛生，促進寢室規范化管理。

其次，當我們明白了學生公寓管理的理念、宗旨、目標、以及規范管理的要求以后，就更該弄清楚如何切實做好公寓管理工作。要擺正位置、調整心態。所謂“擺正位置”，是指要正確區分“管理與服務”的含義。本人認為學生公寓管理中的“管理”主要是針對”物“和”事“的管理。面對“人”即學生，更多的應該是服務。尤其對學生公寓管理員來講，日常工作名為“管理”，實為“服務”。學生與管理員的關系不完全是管理和被管理的關系，而是服務與被服務的關系。管理員應正確理解兩者的關系，不僅有助于問題的解決，而且還會直接影響到公寓的形象和聲譽。調整心態，是指管理員工作中指責與刁難學生的情緒化行為。當遇見這樣的情況時應以一顆平靜的心、一個公平的立場、一張微笑的臉龐和一個多角度思考問題的原則。往往會起到調和、化解矛盾的作用。如果管理員不能適時而有效地調整好自己的心態，那將會直接影響其在處理問題過程中采用的方式和立場，將很有可能將問題復雜化甚至激化矛盾，這樣是誰也不愿看到的。

第三、人性化管理，親情化服務。

在學生公寓管理中，力求倡導“以學生為關注焦點”的人性化管理，親情化服務的理念。

1．牢固樹立“服務第一”的思想，既嚴格要求學生，又給予他們熱情周到的關愛。今后我們可以在公寓設置“有事請找我”告示牌，“溫馨教育與提示”公示欄、黑板報、愛心箱、意見薄等幫助同學們解決他們在日常中碰到的各種困難和問題，為他們排憂解難。同時要求值班員配牌上崗，微笑服務。

2．建立準確無誤的學生入住檔案、個案以及少數民族學生檔案。要求工作人員努力做到“三心”“三到”“三勤”（即：耐心、細心、愛心；眼到、嘴到、腿到；勤動腦、勤動手、勤動口），一勤天下無難事，密切關注學生的動態。應根據學生的實際情況，建立特殊學生檔案。對個別存在生理或心理疾病的學生給予特別的關注，同時抽時間深入“特殊寢室”找“特殊學生”談心、溝通。關心、尊重、理解學生并做好談心記錄。以理服人，以情感人，把宿舍作為思想政治工作和心理問題預防的重要場所。

3．重實效，建立好一支高效率的學生干部自我管理、自我服務、自我教育的“三自隊伍”。加強學生公寓樓區隊長、宿舍長、干事的建設和管理（按區域分組，加大巡視力度，加強信息反饋，發現問題，快速反應，層層落實，強化責任）。可以在公寓設置服務隊、信息員，這樣既鍛煉了學生各方面的能力，又可以從煩瑣的事務中解脫出來，使安全、衛生、紀律、文明禮儀等文化建設，以及突發事件的應急處理得到更有效的落實。加強自身素質的修養及文化水平的提高。作為管理員應掌握多方面的知識和技能，多積累各方面的社會經驗和生活經驗。在日常工作中，針對學生提出的不同問題和需求，能給予適當的幫助。這對工作的開展是將很有成效。此外，管理員與學生交流溝通中學會語言的藝術。很多問題的處理和解決很大程度上是決定于當事人的語言表達能力和隨機應變能力。同樣的一句話，不同的表達將會收到不同的效果：或讓人“笑”或讓人“跳”。所以在處理各類問題時，用自己的真心、耐心、誠心；用平和、緩和的語氣加上和顏悅色、以理服人的態度，一般情況下都會取得讓業主滿意的效果。

第三、嚴格自律、明禮誠信、盡職盡責。誠信是最重要的。凡是自己答應過或承諾過的事，絕不應違背，更不能遺忘。因為你的一言一行代表著公寓的形象與聲譽。同時作為合格的管理員，應該將學生囑托的事作為自己的事來處理。我想這并不是什么難事，只是個人的態度和認識問題。其實通常情況下，學生托給的事對我們來講基本上都是舉手之勞。只須稍許付出就能完成，而事后我們所得的自然是學生的贊許和感激，何樂而不為！

精心策劃，周密布置，努力做好“送老迎新”工作。每年的5月和8月根據畢業生人數和新生報到率，我們均提前擬定畢業生離校和迎新工作方案，定期對全院學生寢室空床位進行清理，以確保新生入住的統籌安排和合理分配與調整。并對每個環節做認真的布置和安排。確保畢業生文明有序離校和新生入住工作的順利進行。

第四、要追求細節、勇于開拓。細節決定成敗。公寓管理與服務工作是平凡的，也是豐富多彩的。如何在這樣平凡的工作中去尋找快樂，創造價值呢？幾年來最深刻的體會是“偉大源于細節的積累 ”，“價值來自勇敢的開拓”。管理員在工作中要提高服務質量、服務態度、服務意識、服務技能、服務效率及個人誠信度。開拓精神、創造精神等方面。我們在工作中才能得到學校的認可、學生認可。從某種意義上講，我們就是在創造價值，既為個人創造價值，也是為公寓創造價值。在今后的工作中，要求注意：

1、對發現異常情況應第一時間趕到現場，對突發事件進行處理。

2、教育學生講文明、懂禮貌，尊重他人的勞動。垃圾歸位，不能在樓道上亂扔果皮紙屑。養成良好的生活習慣。

3、深入學生寢室，了解學生的學習、生活和思想狀況，注重學生的信息反饋，特別是畢業生寢室，要定期和不定期查看學生在校情況，發現問題及時反饋解決。

4、教育學生自覺遵守學生公寓的各項管理制度和作息時間，加強晚歸外出學生的管理。一是不晚歸，深夜不外出；二是晚歸了，回公寓時必須自覺登記，不能不講文明，亂罵人，錯登甚至不登，強行跑掉；三是教育學生晚上斷電后不能在寢室大聲喧嘩，影響他人休息。

總之，學生公寓的工作，既是管理工作，也是服務工作，更是教育工作，我們在今后的工作實踐中不斷的學習、總結，運用新思維，尋找新方法，解決新問題，保證公寓的安全和穩定，為校園內正常的教育教學秩序打下堅實的基礎，作為公寓的管理員，如何提高服務水平，如何將工作落到實處，如何讓學生得到認可？ 如何使管理真正“上層次、上檔次”？都是擺在我們面前的實際問題。一個合格的管理員，只要我們在工作中不斷提高服務意識、服務質量、服務效率，不斷學習業務知識，有著崇高的工作操守、行為準則。崇尚“以人為本、真誠服務”的工作理念。只有這樣工作才會做得有聲有色，體現出自我價值，確保學生公寓的管理工作安全、和諧、有序。使學院的學生教育和公寓管理工作在和諧的氛圍中發展和前進！

第三篇：校園安全問題及對策

校園安全問題及對策

發布時間： 2006-09-28 09:32:04作者： 李雪梅 趙 耀

來源： 國家教育行政學院

近年來，校園安全問題越來越成為社會關注的焦點，尤其在剛剛過去的2004年，發生在云南省內的云大馬加爵案件、出走少年藏匿于云南航空公司班機起落架事件、以及江陰“馬家爵”案等驚世駭俗的系列惡性事件的發生，更加充分暴露了我們學校教育尤其是校園安全存在的問題，校園安全已不僅只限于學校，進而成為對社會穩定和公共安全產生重大影響的社會問題。

一、校園安全問題及產生原因

校園安全問題依校園地域性可分為兩大類：一是發生于校園及周邊的各類不安全事件，包括安全事故、意外傷害事故、教師及學生的人身及財物被違法犯罪行為侵害事件（包括校外人員對教師學生的侵害及教師或學生相互間的侵害）等等；二是因校園管理及在校人員對社會造成的違法犯罪等危害事件。近年來出現的校園安全事件類型主要有：

1.校園火災、校舍倒塌、學生集體中毒、雷電襲擊致學生傷亡等事件時有發生；

2.市政設施缺陷及校園設施不安全導致學生傷亡、學生不慎墜樓、交通事故、游戲和運動中受傷害等事件比比皆是；

3.校園內外不時發生學生自殺、餐廳或運動場發生騷亂等事件；

4.不斷發生學生被強奸、猥褻、性騷擾事件；

5.財物被搶劫、盜竊等財產違法犯罪事件頻頻發生，有的甚至是高年級學生對低年級學生“拔毛”；

6.學生之間械斗、兇殺、縱火、投毒等校園暴力屢禁不止；

7.學生失控離校、離家出走、流落社會引發系列違法、犯罪事件。

上述校園安全事件頻頻在校園發生，嚴重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育秩序，造成了對社會體系的破壞。因此，有必要對上述校園安全問題的產生原因進行深入的分析和探究。

（一）學校在校舍和設施安全方面存在嚴重隱患

目前各類學校在校舍、實驗室、運動場、圖書館、學生宿舍、餐廳以及教學教具、設施設備等方面普遍存在著安全隱患。如未認真對校舍及設施進行定期檢查，或未落實《消防法》；未按照安全規范設置避雷、輸電線路設施等。2002年5月，河南某中學教學樓遭雷電襲擊，致使28名學生被雷電擊傷，原因在于學校沒有對教室的鐵質窗戶采取防雷措施。2003年12月北京一所中專的學生宿舍突發火災導致七間房屋被燒，起火的原因是學生宿舍為使用一排泡沫板和保溫板建成的簡易平房，沒有配備滅火器材，也無消防栓。

（二）學校安全管理制度不完善

1.門衛及保衛。兩者之間具有明顯差別，職能上具有明顯分工。

2.學生宿舍管理。很多學校尤其是高校對學生宿舍并未建立健全管理制度，甚至還允許學生在外隨意租住。對學生宿舍缺乏監管和相應的預警方案及措施，對學生外出或去向一無所知。發生在云南大學學生宿舍的馬家爵故意殺人案，死者和兇手失蹤多日后才因受害人尸體流出血液而被偶然發現，這是學生宿舍管理制度不完善的一個典型例證。

3.自然災害防御。作為社會重要組成部分的校園，對自然災害的防御應當更加重視，但現實卻恰恰相反，諸多學校并未完善和配備有關自然災害防御設施設備，也沒有相應的應急處理預案，更談不上對自然災害的防御。

（三）安全常識教育缺乏

很多學校對學生缺乏安全教育、自護自救教育，無視學生的自救意識與技能。面對違法犯罪、被侵犯、或者災禍來臨時必然驚慌失措、無所適從。

（四）校園缺乏矛盾糾紛的解決機制

學校普遍缺乏對校園內部及針對校園內部人員的矛盾糾紛疏導和調處機制，更缺乏諸如心理健康、性健康等方面的教育和咨詢機構，對于校園內部的各種矛盾糾紛、違法犯罪行為基本處于無法也無奈的境地，使得校園成為整個社會中的“ 弱勢”一角，容易遭到不法侵害。

（五）校園周邊的商業環境對學生的安全不利

校園附近的商場、雜貨店，煙酒、安眠藥、鼠藥、避孕藥、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、強酸等對青少年來說絕對不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；出售各類趣味低級、內容不堪入目的書刊、音像制品的書攤及商販隨處可見；各類游戲室、網吧中的未成年人并非稀客。在商業利益的驅動下，商家不問來者年齡，也不問其購買用途，只管銷售賺錢，也是近幾年學生違法亂紀頻頻發生的原因之一。2004年3月，茂名市一個學生就是在學校附近的商店購買鼠藥，在學校食堂投了毒，造成嚴重后果的。

（六）校園安全法制不健全，校園法制教育流于形式

雖然全國人大及其常委會先后制定和頒布了《學位條例》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》等教育法規。與此同時，國務院、地方人大、政府發布了數百個教育行政法規、地方性教育規章。但令人尷尬的是，對校園里發生的安全事故和各種意外、各類形形色色的違法犯罪案件，保障師生安全，卻無“ 法”可依。我國的《未成年人保護法》，又不能涵蓋校園不安全因素治理、防范以及各類不安全事件的處理，校園安全法制不健全。

目前的學校法制教育往往流于形式，未認真履行起對學生法制教育的責任和義務；社會也未建立起專門的法制教育機構，適時地對社會上的未成年人進行普法教育。這也對校園安全造成了直接的影響。

二、解決校園安全問題的對策

（一）進一步健全立法，為解決校園安全工作提供制度和法律保障從當前情況看，應抓緊制定學校法及校園安全法，使學校的日常管理、安全保衛等工作有法可依，有章可循，真正實現依法治校。校園安全立法，至少應當包含教育過程中各級政府的具體職責、經費投入、教師工資、校舍建設、學生與教師的人數比例等；學校的設施設備安全、安全保衛等規章制度要求及責任；家長的義務及責任；校園周邊環境治理、學校組織學生外出活動的安全及責任；校園傷害事故責任及處理辦法等等，從制度和法律上為校園安全提供有力保障。

（二）立足于學校教育的根本，加強學校對學生的安全保護和未成年學生的管理。校園安全問題，從根本上來說還是與校園管理密切相關的，為此，應著重做好以下工作：

1.建立和完善校舍及校內設施安全管理檢修制度。包括對校舍、場地、教具、學具、實驗儀器、體育設施等教育教學和生活設施的定期檢查、維修、更換，確保使用安全，對存在安全隱患的設施設備采取警示措施或停止使用。

2.建立和完善學校安全管理制度、進一步加強安全防范措施。目前學校管理制度的建立，應當針對當前校園傷害事故頻發的特點，采取必要措施有效預防和減少校園傷害事故的發生。在安全管理制度的制定和實施時需加強如下工作：

（1）校園安全保衛。加強門衛管理，落實保衛責任，防止學生受到校外人員傷害。學校門衛必須設專人值守，建立晝夜值班制度和崗位責任制度；建立和落實學生、教職員工出入校門出示證件或佩帶校徽制度；嚴格控制無關人員出入學校，校外人員進校實行會客登記制度；學校應當配備必要的安全保衛人員，落實安全保衛責任。

（2）學生宿舍安全。設管理辦公室和專人負責管理住宿學生的生活和安全保護；設醫務室；宿舍門窗和生活設施須符合安全標準，門鎖牢固；宿舍內設置學生貴重物品保險箱；宿舍內防火防電設施齊備；學生外出請假。

（3）防御災禍。完善和配備有關自然災害防御設施、設備，制定相應的應急處理預案，如條件具備的情況下，應當安裝防盜可視監控與消防監控設施，做到人防與技防相結合，防患于未然，努力提高學校對自然災害的防御能力。

3.落實安全教育制度。學校必須改變以往只抓考試成績而忽視安全教育的傾向，加強學生的安全防范意識，對學生進行必要的安全教育、自護自救教育，如道路通行安全、航空器搭乘安全教育、公共場所安全教育、火災安全教育、地震安全教育、防洪安全教育、防風安全教育、泥石流安全教育等，并進行適當的演練，掌握一些救人與自救的技能；同時，要注

重對學生自我防范能力的培養，遭到不法侵害時要有同犯罪分子作斗爭的膽識，也要有策略和機智。對教職人員也應當進行相應的安全教育。

4.學校應安排專人專職承擔校園內部矛盾糾紛的疏導和調處解決機制，建立或增加對心理健康、性健康等方面的教育和咨詢機制，盡力遏止校園內部的各種矛盾糾紛的升級，有效預防違法犯罪事件的發生。

（三）解決校園安全問題需要學校、家庭、社會共同努力，綜合治理

1.切實關注學生的心理健康，認真重視和解決青少年的心理健康問題。

在馬加爵血案中，馬加爵殺人主要是因心理問題走向極端所致。出身貧寒的大學生馬加爵，因打牌爭吵這樣的瑣事即連續三天殘忍地殺害同窗學友四人，手段之兇殘令人發指。可誰又知道，當時對于這個表面看似平常的爭吵，卻造成了馬加爵心目中的人際關系和個人價值體系的摧毀性破壞。只不過他沒有選擇極端性的自殺，而是把失意、煩惱、憤怒轉嫁給了他認為“ 傷害”過他的人，或者對他實施報復形成障礙的人。這種極端侵害性的心理無疑是當代青少年心理健康問題的一個新動向，如何疏導他們心里的積郁，避免爆發成為社會公害，是學校、家長乃至全社會關注的問題。馬加爵案件折射出的不只是大學生群體的心理健康存在問題，同時也反映出整個社會特別是青少年群體在情感發育、心理需求、自我探索的需要等方面，普遍存在這樣或那樣的心理問題。因此，心理健康教育要從青少年抓起，要切實關注學生的心理健康，防患于未然。

2.強化家庭教育，加強學生家庭與學校教育的相互聯動，將問題和矛盾盡量解決在萌芽狀態，而不致擴散到社會層面。目前離校、離家出走的青少年，大多是在學校和家庭都處于失控狀態下發生的。有一個學生出走后的第二天，就參與盜竊團伙犯罪，而此前他已經有一個月沒有到學校上課，可這一情況學校并未及時通知家長，直至這個學生出走后次日案發，公安機關找到家長，家庭和學校才恍然大悟，但卻悔之晚矣！因此，學校和家庭之間的聯通互動，對于校園安全問題的解決卻具有重要作用。學校應當向家長敞開大門，讓家長了解學生在校學習和活動方面的情況和信息，像公開課、家長座談會、定期或不定期的意見征詢和學生情況通報都是非常必要的；家長應當將孩子在家庭和社會交往情況及時與學校溝通聯系，一旦發生不良傾向，應及時報告學校，共同研究教育方案，預防嚴重事件的發生。

3.整治和凈化校園環境，為學生創造健康有序的學習和生活環境。如各級文化、工商、公安行政機關，應當密切配合，要大力打擊校園周邊出售黃色書刊、音像制品的非法書攤、商販；加強對各類電子游戲室、網吧的管理；加強對校園周邊經營對未成年人不安全或者不適宜商品的商場、店鋪的整治，從源頭上對青少年違法犯罪關閉方便之門。

（四）進一步加強法制宣傳教育

現在雖然大多數的中小學都開設了法制課或結合品德課進行法制教育，全部高等學校已開設法制課。但這對于校園安全問題的解決和預防來說是遠遠不夠的，開展青少年法制教育，增強青少年的法律意識和法制觀念，對減少和預防青少年違法犯罪，促進青少年健康成長具有重要的意義，各級管理部門及其家長要引起足夠的重視。

法制教育是一項社會系統工程，需要社會各方面的配合參與，學校要明確職責和指標，與教學實績、年終考核、職稱評聘、晉級掛鉤。同時，家庭及全社會都要共同關心青少年的成長，發揮各自的優勢，營造良好的法制環境。校外要通過“ 法律進萬家”、“依法治家”、“依法治村”、“依法治區（片區）”、“ 依法治廠”等活動，努力創造青少年健康成長的環境。學校要采取與政法部門建立共建共育單位，聘請法制副校長、校外輔導員、與學生家長建立聯系卡、定期家訪，向社會發放倡議書等形式，對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。

結束語

青少年是祖國的未來，民族的希望。校園安全問題解決的好壞，不僅關乎青少年自身素質的提高和健康成長，也關系到中華民族的興衰。對于校園安全問題，我們既需要盡快制定和完善相應立法，在制度上提供有力保障，更需要社會、學校、家庭的共同參與，齊抓共管，綜合治理。只有通過不懈的努力，我們才能為青少年創造一個安全、健康、舒適的學習環境，廣大學生才會有一個美麗、溫馨而寧靜的校園。

作者介紹：

趙耀：中華全國律師協會理事、昆明市律師協會副會長、云南照耀律師事務所主任、高級律師、2004年云大“2.23”案件兇手馬加爵的指定辯護律師

李雪梅：昆明市第八中學教師

第四篇：我國食品安全問題對我國國際貿易的影響及對策

我國食品安全問題對我國國際貿易的影響及對策

[摘要]近年來，全國各地不斷爆發出危害食品安全的案件。從2003年的，“金華火腿敵敵畏”事件，到2005年的“蘇丹紅”事件，從2008年的毒奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，可謂層出不窮。而這些事件爆發的頻率之高，范圍之廣，更是令人咋舌不已，在國內及國際方面都引起很大反響。本文重點闡述我國食品安全問題對我國國際貿易造成的影響，最后總結出解決此問題的建議。

[關鍵詞] 食品安全 非關稅壁壘 影響

一、我國食品安全事件對我國國際貿易造成的主要影響

在目前經濟全球化的大背景下，一個國家發生食品安全事故不僅是這個國家的問題，通過國際貿易與國際投資，該國的問題食品往往會流到其他國家，正是由于這一點，食品安全與國際貿易發生了千絲萬縷的聯系。

（一）食品安全問題引發出非關稅壁壘的威脅 非關稅壁壘，指一國政府采取除關稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿易活動進行調節、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內市場和國內產業的發展。

非關稅措施比關稅措施更靈活，也更有針對性。非關稅措施的制定與實施，不同于關稅要通過立法程序制定與調整，它通常采用行政程序，制定速度快，能迅速針對某國和某種商品采取或更換相應的限制進口措施。

而且，非關稅措施的保護作用比關稅更強，也更有隱蔽性和歧視性。關稅措施的保護作用具有間接性，而一些非關稅措施能快速和直接地達到關稅措施難以達到的目的，如進口配額限制。另外，一些非關稅措施則往往透明度差，有較強的針對性，容易對別的國家實施差別待遇。

關于食品安全問題，常被引發的非關稅壁壘主要是綠色貿易壁壘和技術性貿易壁壘。綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，進口國以保護自然資源、生態環境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。技術性貿易壁壘是以國家或地區的技術法規、協議、標準和認證體系等形式出現，涉及的內容廣泛，含蓋科學技術、衛生、檢疫、安全、環保、產品質量和認證等諸多技術性指標體系，運用于國際貿易當中，呈現出靈活多變、名目繁多的規定。

近年來，我國食品安全案件屢屢出現，各國便抓住這個機會，一次次地用苛刻的貿易壁壘條件限制我國食品的出口。中國作為WTO的新成員和農產品出口大國，一些國家以提高檢疫標準、增加監測項目為手段，限制中國產品出口，保護本國產業的趨勢越來越明顯。

2004年，就有近九成食品出口企業受制于技術性貿易壁壘，其中，食品安全衛生是最為重要的原因； 2006～2008年，日本扣留中國食品共計1121批次，“成分規格不合格”、“違反《食品衛生法》第11.3條關于農藥殘留的規定”以及“檢出非指定添加物”是最主要的違反內容，該3項內容所檢出的被扣留食品分別占當年中國被日本扣留食品總量的54.1%、14.8%和8%；2008年，美國FDA拒絕進口中國的食品、飲料及農產品共計696批次，占美國FDA拒絕進口中國產品總數的40.6%。

（二）中國食品行業投資受制于食品安全問題

2011年上半年，中國食品飲料行業的投資事件銳減，主要是食品安全事件頻發，嚴重影響了資本對市場的信心與判斷。從食品安全的角度來看，中國食品安全的不可控因素較強。一方面，對于食品行業，主要面臨食品安全頻發的風險。這種風險極易造成人們信心喪失，進而產生行業的誠信危機。大量的食品類負面新聞可以摧毀一個企業，甚至是一個行業，對于投資人而言，食品安全不可控性太大。

如三鹿奶粉事件：石家莊三鹿集團股份有限公司是一家中外合資企業，其控股方是是持股56%的石家莊三鹿有限公司，合資方為新西蘭恒天然集團，持股43%。三鹿集團的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳業生產合作社”，一度成為中國最大奶粉制造商之一，其奶粉產銷量連續15年全中國第一。2008年8月其產品爆發三聚氰胺污染事件，企業聲譽急劇下降。2008年12月24日，三鹿集團被法庭頒令破產。2009年02月12日，石家莊市中級人民法院正式宣布三鹿集團破產。

另一方面，存在行業標準不確定性風險。目前，中國食品行業標準與國際同類食品行業標準存在一定的差距。

《中華人民共和國標準化法實施條例》明確規定：標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審。標準復審周期一般不超過五年。“遺憾的是，有些標準長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變。這不但給了一些造假企業鉆孔子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象。”中國消費者協會律師團團長邱寶昌如是說。國家權威部門也坦陳，雖然我國已經制定了不少食品、食品添加劑的產品標準或者檢測標準，但是對于一些比較敏感、關注度高的標準制定工作，還不能完全適應監管工作的需要。目前，中國國內有27279項標準，其中有10536項是遵照國際標準組織的標準，或是其他國際標準組織的標準而設立的，這一比例僅達到38.63%。我國標準比國際滯后的“差距”可見一斑。

二、消除食品安全問題對國際貿易影響的對策

（一）從自身抓起，切實解決我國食品安全問題

我國是最大的糧食生產國和消費國，且人口數量龐大，社會結構復雜，貧富差距較大，這一系列現狀決定了食品安全事件的起因是多方面的。如食品安全相關監管部門制度不完善，工作存在漏洞、我國相關法律法規在制定方面存在問題、某些企業及個人對法律法規的漠視及道德感的缺失等。

要想解決食品安全問題，首先，政府要完善并強化食品危機管理機制，完善食品安全法律法規。其次，加大資金投入，提高食品安全檢測水平。最后，企業要樹立正確的經營價值觀和職業道德觀，要不斷提高產量，依靠自己產品長期形成的品牌，取得群眾的信賴。

（二）檢測標準要逐步與國際接軌，積極推進標準化認證工作 我國的食品安全標準，相對于發達國家的接軌情況較差，這也是影響我國食品出口的一個重要原因。

現行中國食品安全標準10年以上標齡的占1/4，個別甚至已超20年未修訂。歷史沉疴、行業利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標準的落后。

目前，食品國際標準和分析方法主要由國際標準化組織、食品法典委員會（簡稱CAC）、國際衛生組織等發布。其中，CAC成立于1961年，由聯合國糧農組織和世界衛生組織聯合組建的政府間組織。截至2009年，CAC已制定了8000多個國際食品標準、3274個農藥殘留限量、1005個食品添加劑的安全評估。但這一國際標準在我國還處于起步階段。

國內與國際食品安全標準相差巨大，直接造成了我國食品連續出口受阻，這是個亟待解決的問題。

（三）塑造良好的食品安全形象

由于食品安全案件的不斷被曝光，國人已從“吃得飽”逐步轉為追求“吃得安全”。頻發的事件，不僅讓中國人“談吃色變”，也使外國消費者對中國食品的印象大打折扣，進而引發各種非關稅貿易壁壘。比如，從2000年7月開始，歐盟就執行新的茶葉進口標準。新標準擴大了檢測范圍，將農藥殘留量從原來的10種擴大到56種，另外也提高了限量標準，部分農藥殘留量的檢測指標數降低到原來的1/100到1/200。我國食品行業為了塑造食品安全形象，首先要樹立優秀的質量信譽；其次是嚴厲打擊不合格產品，斷絕其在市場上的流通；三是注重品牌效力，著力打造出在國際市場上知名的品牌。

作者姓名：白墨

吉林大學管理學院國際貿易學專業

地址：吉林省長春市南關區吉林大學南嶺校區7公寓107 郵編：130000 手機：*** QQ：366277509 Email： 366277509@qq.com

第五篇：中國水資源安全問題及影響

中國水資源安全問題及影響

摘要：隨著社會的不斷發展，我們對水資源的利用越來越多，而我們在利用水資源時往往會對水資源造成破壞，帶來諸多的水資源安全問題。本文則闡述了中國的水資源安全問題及影響，以引起中國人們對水資源安全問題的高度重視。

關鍵字：水資源 水資源安全 水危機 影響 減少 水土流失

近年來，水危機漸漸向我們走來，水資源安全問題成為社會關注的焦點和重點。而水資源安全問題之所以會被社會如此關注，是因為中國的水利事業對于保障糧食安全和經濟社會可持續發展具有至關重要的作用。

中國是一個人口多、耕地少、水旱災害頻繁發生的國家。特殊的氣候、地理條件和社會條件決定了興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。近50年來，中國的水利事業得到了高度重視和快速發展，初步形成了較為完善的水利減災和保障體系。到2004年底，已累計建成江河堤防長達27.7萬公里；建成水庫8.5萬座，形成了約6000億立方米的年供水能力，灌溉面積5625萬公頃，除澇面積2120萬公頃，水土流失治理面積92萬平方公里，為國家經濟發展、人民安居樂業和環境改善提供了基本保障。與此同時，中國糧食生產能力得到很大提高，糧食產量大幅度增長，實現了糧食等農產品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變。中國在人均耕地面積約占世界人均的1/

3、人均水資源量不足世界人均的1/3的條件下，保障了糧食安全和經濟高速發展，水利起到了很大的保障作用。

隨著經濟社會發展和人口增加，以及自然條件的變化，中國在水資源安全領域面臨著嚴峻的挑戰：

一是水旱災害依然頻繁，并有加重的趨勢。中國水資源時空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區，干旱和洪澇引發的自然災害，是中國損失最為嚴重的自然災害。由于氣候變化等原因，中國的水旱災害呈現加重的趨勢。20世紀70年代，中國農田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80－90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災減產糧食約占同期全國平均糧食產量的5％左右。1950年～2000年的51年中，中國平均農田因洪澇災害受災面積937萬公頃，而1990－2000年的十年間，年均受洪澇災害面積為1580萬公頃，因水災減產糧食約占同期全國平均糧食產量的3％左右。

二是農業用地減少，農業用水短缺程度加劇。隨著城市化和經濟社會發展，土地被大量占用，非農業灌溉用水需求在急劇增加，農業與工業、農村與城市、生產與生活、生產與生態等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管我國采取了最嚴格的耕地保護措施，但是，大量的農田和農業灌溉水源被城市和工業占用，耕地資源減少的勢頭難以逆轉，水資源短缺的壓力進一步增大。從1980年到2004年的二十多年間，中國經濟發展速度較快，全國總用水量增加了25％，而農業用水總量基本沒有增加。全國農業用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國水土流失尚未得到有效控制，生態脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風型暴雨，極易造成水土流失。同時，對水土資源不合理的開發利用，加劇了水土流失。目前，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達50億噸。嚴重的水土流失，導致土地退化、生態惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區的洪澇災害。由于干旱和超載過牧，導致草原出現退化、沙化現象。

四是污染負荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國廢污水排放總量達680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業和生活污水未經處理直接排入水中，農業生產中化肥和農藥大量使用，使得部分水體污染嚴重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產用水的一個重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產和農作物安全，造成了巨大經濟損失。

五是農村水利基礎設施還不完善。中國約占55％的耕地還沒有灌排設施，農村有3億多人飲水不安全。全國灌溉面積中有1/3以上是中低產田，已建的灌排工程大多修建于上世紀五、六十年代，受當時的經濟和技術條件的限制，一些灌排工程標準低、配套不全，經過幾十年的運行。

最近，我國的水污染事故頻發，由此導致的水危機令社會不安，給民眾生活帶來很大的影響。2005年底以來，中國平均每兩天發生一起環境突發事故，而這些事故中70%是水污染事故，最為典型案例有松花江污染事件、太湖藍藻事件、江蘇省沭陽縣水污染事件。2005年12月，松花江受化工廠污染，苯含量嚴重超標，導致哈爾濱全市停水四天，幾百萬市民陷入缺水恐慌。2007年5月底，太湖藍藻大規模暴發，威脅無錫上百萬人用水安全，出現靠水沒有水吃的“太湖現象”。2007年7月，江蘇省沭陽縣地面水廠取水口遭受新沂河上游不明污染源污染，城區供水系統被迫關閉，城區20萬人斷水約40小時。

這是最為直接感受而且影響巨大的水危機事件，實際上，我國的水危機還在不同程度地起發酵作用。在我國600多個城市中，目前有400多個城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有110個，城市年缺水總量達60億立方米。我國北方尤其缺水。黃河、淮河、海河、遼河流域所代表的北方地區人均水資源量只是全國平均水平的三分之一。據推算，全國每年因缺水造成的經濟損失達到2500億元，其中工業產值2300億元，農業產值200億元；因水污染造成的經濟損失400多億元，其中人體健康損失為192.8億元，工業損失為137.8億元，農業損失96.2億元。

因此我國要高度重視水資源安全問題，注意水資源的利用與保護工作。

參考文獻：

《中國水資源現狀評價和供需發展趨勢分析》劉昌明, 陳志愷主編；

《環境學》左玉輝主編；

《生態環境安全與管理》付寶榮，惠秀娟主編；

《環境水文學》陳俊合，江濤，陳建耀主編。