第一篇：影響我校學(xué)生公寓安全問題淺析及對(duì)策

影響我校學(xué)生公寓安全問題淺析及對(duì)策

高校學(xué)生公寓不僅是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，也是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活能力、社交能力、工作能力、創(chuàng)造能力，提高個(gè)人道德修養(yǎng)的重要場所。由于高校學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同專業(yè)和層次的學(xué)生集中住宿，教學(xué)、生活管理相對(duì)分離，以及公寓周邊環(huán)境和學(xué)生安全防范意識(shí)薄弱等因素，使學(xué)生公寓的安全管理工作難度加大，學(xué)生公寓成為學(xué)校安全事故的易發(fā)地段，并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。可以說其管理狀況的優(yōu)劣直接關(guān)系到學(xué)生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，其安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展。教育部于2002年8月26日專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓安全管理的若干意見》，強(qiáng)調(diào)學(xué)生公寓安全狀況，在高校管理中的重要性。因此，如何加強(qiáng)學(xué)生公寓的安全管理，在高校的改革和發(fā)展進(jìn)程中越來越重要。

一、學(xué)生公寓安全隱患的現(xiàn)狀與分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校后勤改革的進(jìn)一步深入，各高校基本實(shí)行了學(xué)生公寓化管理，學(xué)生公寓建設(shè)和管理的格局也呈現(xiàn)多樣化，這使得學(xué)生公寓的隱患增多，公寓的安全變得尤為突出，主要表現(xiàn)為以下幾類：，一是火險(xiǎn)，二是盜險(xiǎn)，三是政治安全，四是學(xué)生突發(fā)群體性行為，五是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，六是學(xué)生心理異常，七是重大疫情。其中下列6類是高校學(xué)生公寓安全管理的重點(diǎn)。

1、消防安全。目前，大學(xué)生宿舍每個(gè)寢室每人大都自購有臺(tái)燈、小電風(fēng)扇、電腦及充電器等電器，私拉亂接電線普遍存在；在宿舍內(nèi)使用已被學(xué)校嚴(yán)禁使用的電飯煲、電茶壺、熱得快、電熱毯、取暖器、熱水器、洗衣機(jī)、空調(diào)等大功率電器甚至使用偽劣電器，用電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原有設(shè)計(jì)要求，超負(fù)荷用電現(xiàn)象極易造成電線熔化、短路；再加上一些吸煙學(xué)生亂丟煙蒂、晚上熄燈后點(diǎn)蠟燭明火照明、外出時(shí)沒有切斷電源等，使得公寓火災(zāi)安全隱患時(shí)刻存在。

2、財(cái)產(chǎn)安全。學(xué)生財(cái)產(chǎn)保護(hù)意識(shí)淡薄，手提電腦、錢包、手機(jī)、手表、數(shù)碼產(chǎn)品等貴重物品隨手放置，進(jìn)出宿舍經(jīng)常不關(guān)門，晚間睡覺門不上鎖等；有些學(xué)生本身就自控力很差，宿舍內(nèi)盜竊案件時(shí)有發(fā)生；再加上現(xiàn)在的大學(xué)生，大都是獨(dú)生子女，他們的自我保護(hù)和自理能力明顯不足，防范能力差，獨(dú)立生活的能力不強(qiáng)，使不法分子有機(jī)可乘，非法推銷人員常混入學(xué)生公寓，上當(dāng)受騙的往往是低年級(jí)的大學(xué)生。

3、政治安全。近年來隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)公寓，學(xué)生接受信息的渠道范圍增多增廣，隨之而來的是一些不良的思想和文化，他們深深地影響學(xué)生的身心。再加上境內(nèi) 1

外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教組織以及藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)等分裂勢(shì)力的存在，大學(xué)生的政治敏銳能力、分析判斷能力不夠成熟，在愛國熱情極度膨脹或外界因素的干擾下，學(xué)生情緒容易失控，學(xué)生公寓可能會(huì)成為群體性或突發(fā)性事件的發(fā)生場所。

4、治安隱患。由于學(xué)生的自我防范意識(shí)淡薄，高校校園各種內(nèi)刑事案件呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)，在公寓周邊社會(huì)黑惡勢(shì)力敲詐勒索、尋釁滋事；公寓內(nèi)貴重物品被盜；女生公寓不時(shí)發(fā)現(xiàn)有陌生男子等等。2004年2月23日云南大學(xué)發(fā)生了震驚海內(nèi)的“馬加爵案件”，四名青春洋溢的少年永遠(yuǎn)的離開了我們，引起了教育界，乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)生思想教育的討論。特別是近幾年，由于個(gè)人信息的泄漏，不法分子利用電話、網(wǎng)上、手機(jī)詐騙更是屢屢得逞。

5、衛(wèi)生安全隱患

學(xué)生宿舍的衛(wèi)生直接影響學(xué)生的身體健康，由于獨(dú)生子女學(xué)生增多，生活自理能力較差，有的學(xué)生衣服幾個(gè)月都不洗，有的宿舍陽臺(tái)、門后一次性飯盒、飲料瓶成堆，早晨起床后不開窗通風(fēng)，這些不良的生活習(xí)慣在人群高密集的學(xué)生公寓很容易形成流行性傳染病，近年來，高校入校后進(jìn)行的體檢數(shù)據(jù)顯示，乙肝、肺結(jié)核患者有增多的趨勢(shì)，高校雖然進(jìn)行了嚴(yán)格的體檢，但輕微的仍然留在學(xué)校，給其他同學(xué)埋下了衛(wèi)生安全隱患。

6、其他安全問題

高校周邊的交通狀況涉及到的交通安全，公寓樓內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施土建方面的先天不足的安全隱患，計(jì)算機(jī)在宿舍內(nèi)普及帶來的網(wǎng)絡(luò)安全，由心理問題在宿舍內(nèi)引發(fā)自殺、自殘等問題。

二、目前影響高校學(xué)生公寓安全的主要影響因素

1、外界因素。不少高校周邊環(huán)境復(fù)雜，特別垃圾街，缺乏治理，存在嚴(yán)重治安隱患。無證、無照經(jīng)營攤點(diǎn)隨處可見，無業(yè)青年集聚校園周邊的網(wǎng)吧、臺(tái)球室、發(fā)廊等，常有糾紛和打架事件發(fā)生；更甚有一些犯罪分子通過“踩點(diǎn)”在學(xué)生公寓作案，因?yàn)橛械膶W(xué)校學(xué)生公寓防范不嚴(yán)，學(xué)生防盜意識(shí)差，很容易得手。近年來高校盜竊案有所上升，發(fā)案時(shí)段多為學(xué)生畢業(yè)離校、新生報(bào)到、軍訓(xùn)、年底年關(guān)，具體時(shí)間多為早晨6：30左右，上午10：00學(xué)生下課時(shí)分，中午吃飯時(shí)間，下午午休時(shí)間，晚上學(xué)生上課、自習(xí)、考試時(shí)間、凌晨翻墻入室；不法人員多以推銷、找同學(xué)、找朋友等借口混入樓棟實(shí)施盜竊。從高校發(fā)生的案件來看，學(xué)生公寓盜竊案件的發(fā)案率比較高，具體表現(xiàn)為溜門撬鎖、爬墻翻窗、推銷行騙等手段對(duì)學(xué)生寢室貴重物品實(shí)施盜竊。這些不穩(wěn)定外界因素都時(shí)刻影響著學(xué)生公寓的安全。

2、內(nèi)部因素。高校學(xué)生公寓安全的主要因素多數(shù)來源于內(nèi)部，無論是學(xué)生

主體的原因還是管理者存在的不足都影響到公寓的安全穩(wěn)定工作。

就學(xué)生而言，對(duì)學(xué)生缺乏消防宣傳教育，致使學(xué)生消防安全意識(shí)淡薄。學(xué)生缺乏對(duì)最基本的消防安全知識(shí)和常識(shí)的了解，不懂如何預(yù)防火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)驚慌失措，既不會(huì)逃生，也不會(huì)報(bào)警，不會(huì)使用滅火器等消防器材，更不會(huì)撲救初起火災(zāi)。從而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和生命危險(xiǎn)。在財(cái)產(chǎn)安全方面，個(gè)別學(xué)生自控力薄弱，法律意識(shí)淡薄，內(nèi)盜情況時(shí)有發(fā)生。高校多數(shù)案件的發(fā)生都是由于有些學(xué)生缺乏自我防范意識(shí)，麻痹大意造成的。學(xué)生缺乏安全防范意識(shí)，也是學(xué)生公寓發(fā)生盜竊案件的主要原因之一。

就管理者而言，存在管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作難以到位。由于學(xué)生公寓管理人員多數(shù)是社會(huì)臨時(shí)用工，其來源有的是農(nóng)民工、下崗人員、甚至有一些年老體弱的退休或其他人員，素質(zhì)相對(duì)較低，流動(dòng)性比較大，雇傭思想比較嚴(yán)重，對(duì)其管理的難度較大；有的學(xué)校對(duì)公寓管理人員疏于管理，使公寓管理人員不能很好地履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

綜上所述，高校學(xué)生公寓的影響因素是多方面的。我們不僅應(yīng)充分認(rèn)識(shí)學(xué)生公寓安全工作的重要性，而且更應(yīng)把學(xué)生公寓的安全工作作為公寓管理的頭等大事來抓。

三、學(xué)生公寓安全的管理對(duì)策

1、牢固樹立學(xué)生公寓管理的安全意識(shí)。學(xué)生公寓是學(xué)生一天中滯留時(shí)間最長的場所，由于人數(shù)眾多，所存在的各類安全隱患也特別多，防火和防盜是學(xué)生公寓最為主要的兩大安全任務(wù)，從學(xué)校相關(guān)職能部門到具體公寓管理人員以及入住學(xué)生都必須加強(qiáng)警覺意識(shí)。安全無小事，在日常工作中不能掉以輕心，特別是在例行的安全檢查中，對(duì)一些隱患要及時(shí)處理，絕不能抱有僥幸心理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全意識(shí)的教育，并經(jīng)常性地督促和檢查，是作好公寓安全工作的重要途徑。公寓管理者應(yīng)在日常管理工作中多進(jìn)行各方面安全知識(shí)的宣傳，組織安全知識(shí)講座，牢固樹立學(xué)生公寓管理的安全意識(shí)。安全工作并非某一兩個(gè)部門的事情，而是一個(gè)群防群治的工作。

學(xué)生公寓由于其特殊性和復(fù)雜性，對(duì)于安全事故的預(yù)見性顯得尤為重要。由于公寓居住人員眾多，層次不一，各類安全隱患也多。這就要求學(xué)生公寓管理人員和入住學(xué)生都要樹立對(duì)安全事故的預(yù)見意識(shí)。除對(duì)火災(zāi)隱患，治安隱患要有一定的預(yù)見性外，還要對(duì)一些政治安全、一些學(xué)生的異常舉動(dòng)等要有一定的預(yù)見意識(shí)，并即時(shí)通知公寓管理部門以及相關(guān)職能部門。

學(xué)校應(yīng)建立完善的安全管理機(jī)構(gòu)，各安全管理部門應(yīng)實(shí)行層層責(zé)任制，明確職責(zé)以及工作內(nèi)容。從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到各安全管理部門，應(yīng)逐級(jí)簽定責(zé)任書，堅(jiān)持“誰

主管，誰負(fù)責(zé)，誰當(dāng)班，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。另外，必須加強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。學(xué)生公寓一旦發(fā)生安全事故，學(xué)生作為居住者，既是安全事故的直接受害者，同時(shí)在大多情況下也是安全事故的引發(fā)者，如寢室內(nèi)使用違章電器，寢室內(nèi)盜等。因此，入住學(xué)生的安全責(zé)任意識(shí)顯得尤為重要。強(qiáng)化學(xué)生在安全事故中的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)吸收更多的學(xué)生參與到公寓的安全管理上，則能使公寓的安全得到更好的保障。

2、健全學(xué)生公寓安全管理制度。教育部新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生住宿管理制度。學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校關(guān)于學(xué)生住宿管理的規(guī)定。而學(xué)生公寓安全管理制度則是學(xué)生住宿管理制度的重要內(nèi)容，因此健全學(xué)生公寓安全管理制度成為加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理的核心內(nèi)容。

①完善學(xué)生公寓日常安全管理制度。首先，要將安全管理制度單列，就能凸顯其重要性，促使學(xué)生更加重視和主動(dòng)了解安全工作，并加以單獨(dú)學(xué)習(xí)。同時(shí)將安全管理制度上墻，置于公寓內(nèi)顯要位置，隨時(shí)提醒學(xué)生加強(qiáng)安全意識(shí)。第二，公寓安全管理制度的制定要科學(xué)合理，既要以安全為主，同時(shí)又要考慮到如何方便學(xué)生，做到制度建設(shè)的人性化。例如在關(guān)于禁止違章電器的使用時(shí)，就在安全管理制度中明確什么是違章電器，由于現(xiàn)在各類電器日益增多，如果草率將所有電器定為違章，既不符合客觀事實(shí)，又容易引起學(xué)生不滿。第三，安全管理制度中除了強(qiáng)調(diào)對(duì)違反管理制度學(xué)生的處罰外，應(yīng)對(duì)安全意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)真執(zhí)行安全管理制度的學(xué)生寢室加以表彰肯定，并推廣其經(jīng)驗(yàn)。建立安全工作檢查制度，做到全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、定期檢查和日常防范相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要及時(shí)進(jìn)行整改。

②制定公寓安全事故緊急預(yù)案。首先，建立非常重要的消防安全緊急疏散預(yù)案。根據(jù)以往火災(zāi)的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，秋冬季發(fā)生火災(zāi)多為夜間，學(xué)生公寓內(nèi)往往是發(fā)生火災(zāi)的第一現(xiàn)場。而高校學(xué)生公寓各樓棟建筑結(jié)構(gòu)不一樣，樓層不一樣，所住學(xué)生專業(yè)、數(shù)量、性別不一樣，夜間值班管理人員數(shù)量、素質(zhì)和消防器材數(shù)量、位置不一樣，因此結(jié)合實(shí)際建立高校學(xué)生公寓基層樓棟消防應(yīng)急預(yù)案十分必要。切實(shí)加強(qiáng)消防應(yīng)急搶救工作，最早時(shí)間內(nèi)、最大限度地減少火災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保障全體學(xué)生人身安全，維護(hù)學(xué)校正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。第二，針對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)安全問題，結(jié)合學(xué)生公寓實(shí)際情況制定防盜措施。以武漢大學(xué)學(xué)生公寓管理為例，實(shí)行有效的學(xué)生公寓管理制度。大門堵：進(jìn)出樓棟嚴(yán)格登記檢查，尤其是攜帶物品出樓人員，杜絕推銷和閑雜人員進(jìn)入樓棟；樓道查：值班員巡樓以及保潔員樓道保潔時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑人員嚴(yán)加盤查，要求值班員每天不少于15次巡樓并填寫值班記錄，學(xué)生考試、軍訓(xùn)期間還要增加巡樓次數(shù)，勤工助學(xué)值班員每半小

時(shí)巡樓一次。保潔員樓道保潔時(shí)應(yīng)注意學(xué)生房門是否關(guān)嚴(yán)，樓道內(nèi)是否有可疑人員混入。學(xué)生舉報(bào)：要求樓內(nèi)居住學(xué)員發(fā)現(xiàn)可疑和推銷人員立即向值班室舉報(bào)。嚴(yán)格制度管理，誰當(dāng)班誰負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以確保降低事故率。第三，應(yīng)制定學(xué)生發(fā)生突發(fā)性集群行為以及公共衛(wèi)生安全緊急預(yù)案等。相關(guān)人員應(yīng)熟悉預(yù)案內(nèi)的管理規(guī)定和程序，隨時(shí)做到心中有數(shù)。

3、提高安全管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)管理人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。作為公寓安全管理人員要明確自己的工作性質(zhì)、職責(zé)、服務(wù)對(duì)象，要正確認(rèn)識(shí)學(xué)生公寓安全在整個(gè)高校教育中的重要地位。俗話說，百年大計(jì)，安全第一。要把防火、防盜、防事故放在一切工作的首要地位，并把這一意識(shí)貫徹到安全工作的始終。現(xiàn)代大學(xué)生由于心理尚未完全成熟，其安全意識(shí)也相對(duì)薄弱，安全知識(shí)也相對(duì)貧乏，經(jīng)驗(yàn)少警惕性低，自我表現(xiàn)、自我膨脹，自尊心強(qiáng)、虛榮心強(qiáng)，受約束能力弱，心理承受能力弱。一旦出現(xiàn)一些安全事故，心理接受不了，就草率將責(zé)任全部歸結(jié)于公寓管理人員的責(zé)任。這些都對(duì)公寓管理人員提出更高的要求，既要保證公寓的安全，同時(shí)還得耐心給同學(xué)解釋，使同學(xué)認(rèn)識(shí)到安全的重要性。另外，還要通過不斷培訓(xùn)，提高安全管理基本技能。在加強(qiáng)公寓安全意識(shí)的同時(shí)，要對(duì)公寓安全管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)基本安全知識(shí)，了解逃生和自救常識(shí)，熟練使用現(xiàn)代安全管理設(shè)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)習(xí)，擅于發(fā)現(xiàn)個(gè)別同學(xué)的異常舉動(dòng)，并通過廣泛接觸學(xué)生了解公寓內(nèi)的各種情況。發(fā)現(xiàn)一些事故苗頭及時(shí)處理并匯報(bào)。

4、積極開展學(xué)生公寓安全文化建設(shè)

要以學(xué)生宿舍和公寓為基地開展校園文化活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念，豐富學(xué)生宿舍和公寓文化生活，促進(jìn)學(xué)生公寓的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全與法制教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好行為。要善于通過新生入學(xué)教育、安全知識(shí)講座、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，充分利用廣播、閉路電視、宣傳櫥窗、板報(bào)等載體，將學(xué)生宿舍和公寓安全問題列入重要內(nèi)容進(jìn)行廣泛深入的教育。在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，要有針對(duì)性地提出安全要求，對(duì)違法違紀(jì)的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和必要的處罰。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)宿舍管理人員和治安人員的法制和職業(yè)道德教育。

做好輔導(dǎo)員進(jìn)宿舍工作，要堅(jiān)決落實(shí)學(xué)生公寓思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，切實(shí)選派足夠數(shù)量的政治素質(zhì)高，思想作風(fēng)好，具有較強(qiáng)組織管理能力，善于做學(xué)生工作的輔導(dǎo)員進(jìn)駐學(xué)生公寓開展經(jīng)常性的思想政治工作，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、關(guān)心學(xué)生思想生活、引導(dǎo)學(xué)生正確處理各種問題，做到“同住、知情、關(guān)心、引導(dǎo)”。學(xué)生工作部門也要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)駐到學(xué)生宿舍的輔導(dǎo)員進(jìn)行監(jiān)督和管

理。個(gè)別輔導(dǎo)員在學(xué)生宿舍不但沒有起到正面的教育、引導(dǎo)作用，甚至做了反面的典型，不讓學(xué)生使用違章電器，輔導(dǎo)員用，不讓學(xué)生在公寓內(nèi)養(yǎng)寵物，輔導(dǎo)員養(yǎng)。同時(shí)也要切實(shí)落實(shí)班主任管理的各項(xiàng)規(guī)定，班主任必須每周定期到學(xué)生宿舍走訪學(xué)生。

5、加大技防力度，創(chuàng)建平安公寓

由于科學(xué)技術(shù)日新月異，不法分子的作案手段也越來越高明，學(xué)生公寓安全管理，除了強(qiáng)調(diào)管理人員和學(xué)生的安全意識(shí)外，同樣必須運(yùn)用現(xiàn)代安全管理技術(shù)，增強(qiáng)安全系數(shù)，長期以來，學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍的安全投入不足，甚至存在一些僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)出什么大事，在涉及到用錢、用人方面總想能省就省，舍不得投入，結(jié)果造成一些學(xué)生公寓起碼的消防設(shè)施無法保證，有的滅火器長期未更換，緊急安全指示燈沒有，沒有緊急疏散通道等，特別是在一些舊公寓樓尤為突出。高校要撥專項(xiàng)資金加強(qiáng)技防工程，首先，要安裝惡性阻性負(fù)載限電器或安裝智能用電管理系統(tǒng)，使違章電器根本無法使用。第二，在學(xué)生公寓的公共區(qū)域如門廳、走廊、電梯間安裝監(jiān)控系統(tǒng)，一方面對(duì)住宿學(xué)生起到警示作用，避免私自留宿外來人員、公寓內(nèi)盜等事件發(fā)生；另一方面可以對(duì)已經(jīng)發(fā)生的案件進(jìn)行追溯，幫助查找違紀(jì)學(xué)生和犯罪嫌疑人。第三，安裝自動(dòng)報(bào)警裝置。安裝自動(dòng)預(yù)警裝置，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件時(shí)可及時(shí)報(bào)警，給學(xué)生緊急救護(hù)和逃生留有充足時(shí)間，救災(zāi)的及時(shí)性也可減少損失甚至不損失。大學(xué)生公寓的安全工作極為重要，只有分析各種客觀存在的不安全因素，摸索出內(nèi)在規(guī)律，實(shí)施人防、技防、物防相結(jié)合的安全管理模式，才能建立起一種新型的大學(xué)生公寓安全系統(tǒng)，才能切實(shí)的保障學(xué)生的安全。

構(gòu)建平安和諧學(xué)生公寓園區(qū)，是學(xué)校順應(yīng)時(shí)代潮流的必然要求，是遵循教育規(guī)律的客觀要求，是學(xué)校發(fā)展的重要保證。高校各管理部門和學(xué)生都必須予以高度重視，自上而下構(gòu)筑嚴(yán)密的人防和技防體系，形成群防群治局面，以保障高校育人、教學(xué)、生活工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)高校的改革發(fā)展順暢地進(jìn)行

第二篇：高校學(xué)生公寓安全問題的識(shí)別與對(duì)策

學(xué)生公寓安全問題的識(shí)別及對(duì)策

黨的十七大明確指出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，因此國家的穩(wěn)定、社會(huì)的和諧、人民的安居樂業(yè)是我們黨治國的一個(gè)目標(biāo)，更是人們普遍追求的一種社會(huì)理想。高職院校作為社會(huì)的重要組織部分，其穩(wěn)定與否，備受社會(huì)各級(jí)黨委和政府的高度關(guān)注和重視，高職學(xué)生是職業(yè)院校的主體，其學(xué)習(xí)、生活和休息的重要場所學(xué)生公寓，是學(xué)生思想、道德、習(xí)慣等綜合素質(zhì)培養(yǎng)的第二課堂，學(xué)生公寓安全問題自然成為學(xué)生、學(xué)生家長以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。作為公寓是學(xué)生素質(zhì)教育的陣地，理應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，把學(xué)生的切身利益作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，客觀地分析和研究學(xué)生公寓存在的安全問題，創(chuàng)新工作，不斷為學(xué)生的成長、成才提供良好的安全服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

一、大學(xué)生公寓存在的主要安全問題

經(jīng)過近一年多深入的調(diào)查、了解和分析，學(xué)生公寓主要存在的安全問題，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

（一）盜竊問題

學(xué)生公寓是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的主要場所，也是學(xué)生貴重物品的聚集地。一般情況下，學(xué)生公寓中一室居住6-8人，人數(shù)較多，每個(gè)同學(xué)都有許多的同學(xué)和朋友等，公寓內(nèi)出入人員相對(duì)比較頻繁，時(shí)常出現(xiàn)現(xiàn)金、飯卡、手機(jī)貴重物品的丟失，盜竊，特別是內(nèi)盜問題可以說是學(xué)生公寓中的一種常見現(xiàn)象，也是困擾高校學(xué)生、公寓管理以及保衛(wèi)工作的一大難題。

（二）打架斗毆問題

學(xué)生公寓是集體生活的重要場所，學(xué)生有大部分時(shí)間是在學(xué)生公寓內(nèi)度過的。加上學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，在家時(shí)受家長或長輩過分溺愛，比較任性，合作意識(shí)差，處理問題的能力和方法有限，有時(shí)會(huì)因一句話不對(duì)，或是一件事處理不妥，或其他一些矛盾糾紛等都有可能引起學(xué)生的打架，甚至斗毆，更為嚴(yán)重的是，有的同學(xué)還會(huì)請(qǐng)來老鄉(xiāng)、朋友或是社會(huì)閑雜人員前來“助陣”，參與打架，造成惡性事件。

（三）賭博問題

隨著社會(huì)的改革開放，校園日趨社會(huì)化，賭博現(xiàn)象也逐步進(jìn)入了校園，學(xué)生、遵規(guī)守紀(jì)、法律意識(shí)淡薄。有的學(xué)生在公寓內(nèi)以打撲克、下棋等形式賭博。在學(xué)生公寓內(nèi)賭博，參與者不僅自己違紀(jì)違法，而且影響他人學(xué)習(xí)和休息，也極有可能誘發(fā)打架、盜竊和惡性傷人事件。

（四）防火安全問題

學(xué)生在公寓內(nèi)學(xué)習(xí)、休息時(shí)，有的臥床吸煙，有的在公寓內(nèi)焚燒物品，有的私拉電線、私接電源，有使用熱得快、電熱毯、電熱鍋等大功率電器等，這些現(xiàn)象都有可能引起火災(zāi)事故。更有極個(gè)別同學(xué)隨意玩耍損壞學(xué)校在公寓內(nèi)配置的消防器材，或?qū)⑾榔鞑呐沧魉茫o防火安全埋下了較大的安全隱患。

（五）公共財(cái)物安全問題

通常情況下，在學(xué)生公寓內(nèi)都配有學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的必需品，如門、窗、鎖、床、桌子、柜子、電燈和電扇等公共設(shè)施和設(shè)備，有的同學(xué)有意或無意地?fù)p壞這些物品，既不利于自己，又會(huì)給其他同學(xué)帶來不便，甚至可能危及到他人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）公共秩序問題

學(xué)生在公寓內(nèi)聚集起哄、吵鬧，亂扔雜物，不按時(shí)休息，高聲喧嘩等違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)生公寓正常的學(xué)習(xí)和生活秩序。更加嚴(yán)重的是有些個(gè)別非住宿人員由在住宿生帶入或自身混入學(xué)生公寓，不僅干擾了學(xué)生正常的學(xué)習(xí)和生活，而且隨時(shí)都有可能對(duì)學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)造成侵害，甚至誘發(fā)各類重大治安和刑事案件。

二、學(xué)生公寓安全問題產(chǎn)生的原因

學(xué)生公寓的安全是全社會(huì)極為關(guān)注的大事，是維護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全和支撐社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在學(xué)生公寓管理過程中，大量事實(shí)表明，學(xué)生公寓內(nèi)出現(xiàn)的安全問題是社會(huì)、學(xué)校及學(xué)生自身等綜合因素作用的結(jié)果。

（一）社會(huì)原因

客觀地講，社會(huì)治安形勢(shì)對(duì)學(xué)生公寓的安全具有一定影響。一般情況下，學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，網(wǎng)吧、歌廳、迪廳、舞廳、臺(tái)球廳等文化娛樂場所較多，周邊環(huán)境較復(fù)雜，凡此種種對(duì)學(xué)生的思想和行為產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的沖擊，影響到大學(xué)生公寓的安全問題。

（二）學(xué)生自身原因

由于受應(yīng)試教育的影響，學(xué)生在中學(xué)時(shí)期，就已形成很多不良的行為習(xí)慣，其隨意性體現(xiàn)出學(xué)生在安全防范意識(shí)上的薄弱。加之，現(xiàn)在的學(xué)生在家庭中是衣來伸手，飯來張口，包辦過多，父母缺少對(duì)他們獨(dú)立生活能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生缺乏必要的自律、自防和合作意識(shí)，學(xué)生中常常發(fā)生這樣那樣的無知事件和事故，其實(shí)學(xué)生公寓內(nèi)許多案件是學(xué)生自己安全意識(shí)薄弱、安全知識(shí)缺乏、疏于安全防范而造成的。

三、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建文明公寓，實(shí)現(xiàn)校園和諧

學(xué)生公寓的安全關(guān)乎學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校管理工作的試金石，學(xué)生公寓秩序的好壞，直接影響到學(xué)校的安全與穩(wěn)定，我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)管理，以學(xué)生為本，積極創(chuàng)建安全、文明、和諧、溫馨的公寓氛圍，建設(shè)和諧校園。

（一）加強(qiáng)學(xué)生公寓的組織和隊(duì)伍建設(shè)，為大學(xué)生公寓管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)生公寓的管理，無論采用何種模式，都應(yīng)成立學(xué)生公寓管理委員會(huì)，其成員由職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)、公寓主管領(lǐng)導(dǎo)及樓長管理員、學(xué)生代表等組織，以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓管理的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各成員間既分工又協(xié)作，充分發(fā)揮各方面的積極作用，從宏觀上加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公寓管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。在學(xué)生公寓內(nèi)弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮教師黨員和學(xué)生骨干和入黨積極分子的先鋒模范作用。同時(shí)在學(xué)生公寓內(nèi)積極組建學(xué)生自我管理隊(duì)伍，充分發(fā)揮學(xué)生特別是學(xué)生干部在自我管理中的作用，讓學(xué)生在管理中學(xué)習(xí)，在管理中鍛煉自己的才能，隨時(shí)督促學(xué)生公寓各方面的工作，對(duì)改善學(xué)生公寓的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生公寓的管理水平具有十分重要的作用。

（二）加大學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善學(xué)生公寓的安全環(huán)境。

總的來說學(xué)校學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施、硬件建設(shè)已經(jīng)相對(duì)較完善，但離理想的學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境仍有一定的距離，這是一個(gè)客觀事實(shí)。因此，學(xué)校一直都在根據(jù)文明公寓、文明宿舍標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行積極的建設(shè)和整改，努力改善學(xué)生的居住環(huán)境和生活條件，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)具有安全感的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。特別是在安全防范措施上要加大經(jīng)費(fèi)投入，如：為了解決學(xué)生生活的需求、確保學(xué)生的用電安全，學(xué)校統(tǒng)一各樓層安裝的學(xué)生吹風(fēng)用的電源插座、鏡子等在適當(dāng)?shù)牟课话惭b視頻監(jiān)控等一些安全防范的設(shè)備和設(shè)施，以確保學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)安全法紀(jì)教育，強(qiáng)化大學(xué)生的安全防范意識(shí)。

學(xué)生公寓安全問題，大部分是學(xué)生防范意識(shí)差導(dǎo)致的，而且絕大部分安全事故是可以避免的，因此，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全與法制的教育就顯得十分的必要和重要。學(xué)校每學(xué)期都在節(jié)假前、新生入學(xué)時(shí)、畢業(yè)生離校前對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全法規(guī)教育，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)，并通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、板報(bào)、橫幅、手抄報(bào)比賽和知識(shí)競賽、安全法制講座等多種途徑和形式，開展豐富多彩的安全法制教育，使學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)時(shí)時(shí)講安全、事事想安全、處處有防范的安全習(xí)慣。同時(shí)每年至少開展兩次防火滅火、自救逃生等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急演練，提高學(xué)生在遇到危害時(shí)自防自救的能力和水平。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生公寓的安全管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

現(xiàn)在學(xué)生是交費(fèi)住宿，學(xué)生對(duì)公寓的管理服務(wù)要求越來越高。作為學(xué)校公寓管理者就要不斷加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與管理服務(wù)水平的提高，提高管理人員的素質(zhì)，實(shí)行分層分區(qū)管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，突出服務(wù)理念，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中滲透管理，并與學(xué)生建立良好的互動(dòng)關(guān)系，在服務(wù)中提高管理效率。也就是說公寓管理人員不僅要看好公寓門、管理好住宿學(xué)生，還要為學(xué)生提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)的各種人員和情況要及時(shí)及掌握，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑跡象或問題，及時(shí)采取有效措施予以妥善處置，堅(jiān)決遏制危及學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全的事件發(fā)生，為學(xué)生的健康成長提供良好的服務(wù)。

學(xué)校保衛(wèi)部門也積極支持我們公寓的安全工作，定期與公寓老師一起進(jìn)行安全檢查，同時(shí)，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)管制刀具要積極進(jìn)行排查，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題教育和警示學(xué)生；同時(shí)加大對(duì)學(xué)生公寓安全工作的指導(dǎo)，經(jīng)常深入大學(xué)生公寓檢查，對(duì)學(xué)生公寓內(nèi)存在的安全問題，要求限期整改，及時(shí)消除安全隱患。

學(xué)生公寓安全管理工作是高校安全工作的重中之重，學(xué)生公寓的安全問題關(guān)系到每位學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，牽動(dòng)著千家萬戶家庭父母的心，學(xué)校必須以高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，想盡一切辦法，不惜一切代價(jià)，加強(qiáng)管理，解決好學(xué)生公寓的安全問題，做好事前預(yù)防，辦出讓人民滿意的教育，讓社會(huì)尊重的教育。

四、如何做好學(xué)生公寓管理工作

首先，要明確學(xué)生公寓管理的理念、宗旨、目標(biāo)以及“三一一三”寢室規(guī)范管理的要求

1．學(xué)生公寓管理的理念：一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。

安全理念：安全就是效益，平安就是幸福。

2．學(xué)生公寓管理工作的宗旨是：管理、服務(wù)育人。

3．學(xué)生公寓管理的目標(biāo)：把學(xué)生公寓辦成一個(gè)整潔衛(wèi)生、優(yōu)雅舒適、安全方便、文明禮貌的學(xué)生之家和管理育人，服務(wù)育人的課堂。

4．“三一一三”寢室規(guī)范管理要求。管理的目的是為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)有序、整潔、文明、安全、舒適的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，搞好宿舍環(huán)境建設(shè)是宿舍管理的基本要求。“教育者首先要受教育”作為公寓管理員要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行寢室規(guī)范管理，則首先自己要明確其要求，“三線，即：鞋擺放整齊一線、毛巾排列一線、衣物晾曬一線；“一規(guī)范”，即：書桌、書架、日用品擺放規(guī)范；“一整潔”，即：被子、床單、枕頭整齊干凈；“三無”，即：無違規(guī)電器、無異味、無違紀(jì)行為。同時(shí)，要弄清楚怎樣對(duì)寢室進(jìn)行檢查評(píng)分，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真做好寢室的清潔衛(wèi)生，促進(jìn)寢室規(guī)范化管理。

其次，當(dāng)我們明白了學(xué)生公寓管理的理念、宗旨、目標(biāo)、以及規(guī)范管理的要求以后，就更該弄清楚如何切實(shí)做好公寓管理工作。要擺正位置、調(diào)整心態(tài)。所謂“擺正位置”，是指要正確區(qū)分“管理與服務(wù)”的含義。本人認(rèn)為學(xué)生公寓管理中的“管理”主要是針對(duì)”物“和”事“的管理。面對(duì)“人”即學(xué)生，更多的應(yīng)該是服務(wù)。尤其對(duì)學(xué)生公寓管理員來講，日常工作名為“管理”，實(shí)為“服務(wù)”。學(xué)生與管理員的關(guān)系不完全是管理和被管理的關(guān)系，而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。管理員應(yīng)正確理解兩者的關(guān)系，不僅有助于問題的解決，而且還會(huì)直接影響到公寓的形象和聲譽(yù)。調(diào)整心態(tài)，是指管理員工作中指責(zé)與刁難學(xué)生的情緒化行為。當(dāng)遇見這樣的情況時(shí)應(yīng)以一顆平靜的心、一個(gè)公平的立場、一張微笑的臉龐和一個(gè)多角度思考問題的原則。往往會(huì)起到調(diào)和、化解矛盾的作用。如果管理員不能適時(shí)而有效地調(diào)整好自己的心態(tài)，那將會(huì)直接影響其在處理問題過程中采用的方式和立場，將很有可能將問題復(fù)雜化甚至激化矛盾，這樣是誰也不愿看到的。

第三、人性化管理，親情化服務(wù)。

在學(xué)生公寓管理中，力求倡導(dǎo)“以學(xué)生為關(guān)注焦點(diǎn)”的人性化管理，親情化服務(wù)的理念。

1．牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，既嚴(yán)格要求學(xué)生，又給予他們熱情周到的關(guān)愛。今后我們可以在公寓設(shè)置“有事請(qǐng)找我”告示牌，“溫馨教育與提示”公示欄、黑板報(bào)、愛心箱、意見薄等幫助同學(xué)們解決他們?cè)谌粘Ｖ信龅降母鞣N困難和問題，為他們排憂解難。同時(shí)要求值班員配牌上崗，微笑服務(wù)。

2．建立準(zhǔn)確無誤的學(xué)生入住檔案、個(gè)案以及少數(shù)民族學(xué)生檔案。要求工作人員努力做到“三心”“三到”“三勤”（即：耐心、細(xì)心、愛心；眼到、嘴到、腿到；勤動(dòng)腦、勤動(dòng)手、勤動(dòng)口），一勤天下無難事，密切關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)。應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，建立特殊學(xué)生檔案。對(duì)個(gè)別存在生理或心理疾病的學(xué)生給予特別的關(guān)注，同時(shí)抽時(shí)間深入“特殊寢室”找“特殊學(xué)生”談心、溝通。關(guān)心、尊重、理解學(xué)生并做好談心記錄。以理服人，以情感人，把宿舍作為思想政治工作和心理問題預(yù)防的重要場所。

3．重實(shí)效，建立好一支高效率的學(xué)生干部自我管理、自我服務(wù)、自我教育的“三自隊(duì)伍”。加強(qiáng)學(xué)生公寓樓區(qū)隊(duì)長、宿舍長、干事的建設(shè)和管理（按區(qū)域分組，加大巡視力度，加強(qiáng)信息反饋，發(fā)現(xiàn)問題，快速反應(yīng)，層層落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任）。可以在公寓設(shè)置服務(wù)隊(duì)、信息員，這樣既鍛煉了學(xué)生各方面的能力，又可以從煩瑣的事務(wù)中解脫出來，使安全、衛(wèi)生、紀(jì)律、文明禮儀等文化建設(shè)，以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理得到更有效的落實(shí)。加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)及文化水平的提高。作為管理員應(yīng)掌握多方面的知識(shí)和技能，多積累各方面的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)。在日常工作中，針對(duì)學(xué)生提出的不同問題和需求，能給予適當(dāng)?shù)膸椭＿@對(duì)工作的開展是將很有成效。此外，管理員與學(xué)生交流溝通中學(xué)會(huì)語言的藝術(shù)。很多問題的處理和解決很大程度上是決定于當(dāng)事人的語言表達(dá)能力和隨機(jī)應(yīng)變能力。同樣的一句話，不同的表達(dá)將會(huì)收到不同的效果：或讓人“笑”或讓人“跳”。所以在處理各類問題時(shí)，用自己的真心、耐心、誠心；用平和、緩和的語氣加上和顏悅色、以理服人的態(tài)度，一般情況下都會(huì)取得讓業(yè)主滿意的效果。

第三、嚴(yán)格自律、明禮誠信、盡職盡責(zé)。誠信是最重要的。凡是自己答應(yīng)過或承諾過的事，絕不應(yīng)違背，更不能遺忘。因?yàn)槟愕囊谎砸恍写碇⒌男蜗笈c聲譽(yù)。同時(shí)作為合格的管理員，應(yīng)該將學(xué)生囑托的事作為自己的事來處理。我想這并不是什么難事，只是個(gè)人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)問題。其實(shí)通常情況下，學(xué)生托給的事對(duì)我們來講基本上都是舉手之勞。只須稍許付出就能完成，而事后我們所得的自然是學(xué)生的贊許和感激，何樂而不為！

精心策劃，周密布置，努力做好“送老迎新”工作。每年的5月和8月根據(jù)畢業(yè)生人數(shù)和新生報(bào)到率，我們均提前擬定畢業(yè)生離校和迎新工作方案，定期對(duì)全院學(xué)生寢室空床位進(jìn)行清理，以確保新生入住的統(tǒng)籌安排和合理分配與調(diào)整。并對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)做認(rèn)真的布置和安排。確保畢業(yè)生文明有序離校和新生入住工作的順利進(jìn)行。

第四、要追求細(xì)節(jié)、勇于開拓。細(xì)節(jié)決定成敗。公寓管理與服務(wù)工作是平凡的，也是豐富多彩的。如何在這樣平凡的工作中去尋找快樂，創(chuàng)造價(jià)值呢？幾年來最深刻的體會(huì)是“偉大源于細(xì)節(jié)的積累 ”，“價(jià)值來自勇敢的開拓”。管理員在工作中要提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、服務(wù)效率及個(gè)人誠信度。開拓精神、創(chuàng)造精神等方面。我們?cè)诠ぷ髦胁拍艿玫綄W(xué)校的認(rèn)可、學(xué)生認(rèn)可。從某種意義上講，我們就是在創(chuàng)造價(jià)值，既為個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值，也是為公寓創(chuàng)造價(jià)值。在今后的工作中，要求注意：

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。

2、教育學(xué)生講文明、懂禮貌，尊重他人的勞動(dòng)。垃圾歸位，不能在樓道上亂扔果皮紙屑。養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

3、深入學(xué)生寢室，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想狀況，注重學(xué)生的信息反饋，特別是畢業(yè)生寢室，要定期和不定期查看學(xué)生在校情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋解決。

4、教育學(xué)生自覺遵守學(xué)生公寓的各項(xiàng)管理制度和作息時(shí)間，加強(qiáng)晚歸外出學(xué)生的管理。一是不晚歸，深夜不外出；二是晚歸了，回公寓時(shí)必須自覺登記，不能不講文明，亂罵人，錯(cuò)登甚至不登，強(qiáng)行跑掉；三是教育學(xué)生晚上斷電后不能在寢室大聲喧嘩，影響他人休息。

總之，學(xué)生公寓的工作，既是管理工作，也是服務(wù)工作，更是教育工作，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)，運(yùn)用新思維，尋找新方法，解決新問題，保證公寓的安全和穩(wěn)定，為校園內(nèi)正常的教育教學(xué)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，作為公寓的管理員，如何提高服務(wù)水平，如何將工作落到實(shí)處，如何讓學(xué)生得到認(rèn)可？ 如何使管理真正“上層次、上檔次”？都是擺在我們面前的實(shí)際問題。一個(gè)合格的管理員，只要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵岣叻?wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，有著崇高的工作操守、行為準(zhǔn)則。崇尚“以人為本、真誠服務(wù)”的工作理念。只有這樣工作才會(huì)做得有聲有色，體現(xiàn)出自我價(jià)值，確保學(xué)生公寓的管理工作安全、和諧、有序。使學(xué)院的學(xué)生教育和公寓管理工作在和諧的氛圍中發(fā)展和前進(jìn)！

第三篇：校園安全問題及對(duì)策

校園安全問題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間： 2006-09-28 09:32:04作者： 李雪梅 趙 耀

來源： 國家教育行政學(xué)院

近年來，校園安全問題越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其在剛剛過去的2004年，發(fā)生在云南省內(nèi)的云大馬加爵案件、出走少年藏匿于云南航空公司班機(jī)起落架事件、以及江陰“馬家爵”案等驚世駭俗的系列惡性事件的發(fā)生，更加充分暴露了我們學(xué)校教育尤其是校園安全存在的問題，校園安全已不僅只限于學(xué)校，進(jìn)而成為對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全產(chǎn)生重大影響的社會(huì)問題。

一、校園安全問題及產(chǎn)生原因

校園安全問題依校園地域性可分為兩大類：一是發(fā)生于校園及周邊的各類不安全事件，包括安全事故、意外傷害事故、教師及學(xué)生的人身及財(cái)物被違法犯罪行為侵害事件（包括校外人員對(duì)教師學(xué)生的侵害及教師或?qū)W生相互間的侵害）等等；二是因校園管理及在校人員對(duì)社會(huì)造成的違法犯罪等危害事件。近年來出現(xiàn)的校園安全事件類型主要有：

1.校園火災(zāi)、校舍倒塌、學(xué)生集體中毒、雷電襲擊致學(xué)生傷亡等事件時(shí)有發(fā)生；

2.市政設(shè)施缺陷及校園設(shè)施不安全導(dǎo)致學(xué)生傷亡、學(xué)生不慎墜樓、交通事故、游戲和運(yùn)動(dòng)中受傷害等事件比比皆是；

3.校園內(nèi)外不時(shí)發(fā)生學(xué)生自殺、餐廳或運(yùn)動(dòng)場發(fā)生騷亂等事件；

4.不斷發(fā)生學(xué)生被強(qiáng)奸、猥褻、性騷擾事件；

5.財(cái)物被搶劫、盜竊等財(cái)產(chǎn)違法犯罪事件頻頻發(fā)生，有的甚至是高年級(jí)學(xué)生對(duì)低年級(jí)學(xué)生“拔毛”；

6.學(xué)生之間械斗、兇殺、縱火、投毒等校園暴力屢禁不止；

7.學(xué)生失控離校、離家出走、流落社會(huì)引發(fā)系列違法、犯罪事件。

上述校園安全事件頻頻在校園發(fā)生，嚴(yán)重地傷害了師生的身心健康，妨礙了正常的教育秩序，造成了對(duì)社會(huì)體系的破壞。因此，有必要對(duì)上述校園安全問題的產(chǎn)生原因進(jìn)行深入的分析和探究。

（一）學(xué)校在校舍和設(shè)施安全方面存在嚴(yán)重隱患

目前各類學(xué)校在校舍、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場、圖書館、學(xué)生宿舍、餐廳以及教學(xué)教具、設(shè)施設(shè)備等方面普遍存在著安全隱患。如未認(rèn)真對(duì)校舍及設(shè)施進(jìn)行定期檢查，或未落實(shí)《消防法》；未按照安全規(guī)范設(shè)置避雷、輸電線路設(shè)施等。2002年5月，河南某中學(xué)教學(xué)樓遭雷電襲擊，致使28名學(xué)生被雷電擊傷，原因在于學(xué)校沒有對(duì)教室的鐵質(zhì)窗戶采取防雷措施。2003年12月北京一所中專的學(xué)生宿舍突發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致七間房屋被燒，起火的原因是學(xué)生宿舍為使用一排泡沫板和保溫板建成的簡易平房，沒有配備滅火器材，也無消防栓。

（二）學(xué)校安全管理制度不完善

1.門衛(wèi)及保衛(wèi)。兩者之間具有明顯差別，職能上具有明顯分工。

2.學(xué)生宿舍管理。很多學(xué)校尤其是高校對(duì)學(xué)生宿舍并未建立健全管理制度，甚至還允許學(xué)生在外隨意租住。對(duì)學(xué)生宿舍缺乏監(jiān)管和相應(yīng)的預(yù)警方案及措施，對(duì)學(xué)生外出或去向一無所知。發(fā)生在云南大學(xué)學(xué)生宿舍的馬家爵故意殺人案，死者和兇手失蹤多日后才因受害人尸體流出血液而被偶然發(fā)現(xiàn)，這是學(xué)生宿舍管理制度不完善的一個(gè)典型例證。

3.自然災(zāi)害防御。作為社會(huì)重要組成部分的校園，對(duì)自然災(zāi)害的防御應(yīng)當(dāng)更加重視，但現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反，諸多學(xué)校并未完善和配備有關(guān)自然災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備，也沒有相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，更談不上對(duì)自然災(zāi)害的防御。

（三）安全常識(shí)教育缺乏

很多學(xué)校對(duì)學(xué)生缺乏安全教育、自護(hù)自救教育，無視學(xué)生的自救意識(shí)與技能。面對(duì)違法犯罪、被侵犯、或者災(zāi)禍來臨時(shí)必然驚慌失措、無所適從。

（四）校園缺乏矛盾糾紛的解決機(jī)制

學(xué)校普遍缺乏對(duì)校園內(nèi)部及針對(duì)校園內(nèi)部人員的矛盾糾紛疏導(dǎo)和調(diào)處機(jī)制，更缺乏諸如心理健康、性健康等方面的教育和咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)于校園內(nèi)部的各種矛盾糾紛、違法犯罪行為基本處于無法也無奈的境地，使得校園成為整個(gè)社會(huì)中的“ 弱勢(shì)”一角，容易遭到不法侵害。

（五）校園周邊的商業(yè)環(huán)境對(duì)學(xué)生的安全不利

校園附近的商場、雜貨店，煙酒、安眠藥、鼠藥、避孕藥、焰火爆竹、酒精、汽油、刀具、強(qiáng)酸等對(duì)青少年來說絕對(duì)不安全或者不適宜的商品琳瑯滿目；出售各類趣味低級(jí)、內(nèi)容不堪入目的書刊、音像制品的書攤及商販隨處可見；各類游戲室、網(wǎng)吧中的未成年人并非稀客。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，商家不問來者年齡，也不問其購買用途，只管銷售賺錢，也是近幾年學(xué)生違法亂紀(jì)頻頻發(fā)生的原因之一。2004年3月，茂名市一個(gè)學(xué)生就是在學(xué)校附近的商店購買鼠藥，在學(xué)校食堂投了毒，造成嚴(yán)重后果的。

（六）校園安全法制不健全，校園法制教育流于形式

雖然全國人大及其常委會(huì)先后制定和頒布了《學(xué)位條例》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》等教育法規(guī)。與此同時(shí)，國務(wù)院、地方人大、政府發(fā)布了數(shù)百個(gè)教育行政法規(guī)、地方性教育規(guī)章。但令人尷尬的是，對(duì)校園里發(fā)生的安全事故和各種意外、各類形形色色的違法犯罪案件，保障師生安全，卻無“ 法”可依。我國的《未成年人保護(hù)法》，又不能涵蓋校園不安全因素治理、防范以及各類不安全事件的處理，校園安全法制不健全。

目前的學(xué)校法制教育往往流于形式，未認(rèn)真履行起對(duì)學(xué)生法制教育的責(zé)任和義務(wù)；社會(huì)也未建立起專門的法制教育機(jī)構(gòu)，適時(shí)地對(duì)社會(huì)上的未成年人進(jìn)行普法教育。這也對(duì)校園安全造成了直接的影響。

二、解決校園安全問題的對(duì)策

（一）進(jìn)一步健全立法，為解決校園安全工作提供制度和法律保障從當(dāng)前情況看，應(yīng)抓緊制定學(xué)校法及校園安全法，使學(xué)校的日常管理、安全保衛(wèi)等工作有法可依，有章可循，真正實(shí)現(xiàn)依法治校。校園安全立法，至少應(yīng)當(dāng)包含教育過程中各級(jí)政府的具體職責(zé)、經(jīng)費(fèi)投入、教師工資、校舍建設(shè)、學(xué)生與教師的人數(shù)比例等；學(xué)校的設(shè)施設(shè)備安全、安全保衛(wèi)等規(guī)章制度要求及責(zé)任；家長的義務(wù)及責(zé)任；校園周邊環(huán)境治理、學(xué)校組織學(xué)生外出活動(dòng)的安全及責(zé)任；校園傷害事故責(zé)任及處理辦法等等，從制度和法律上為校園安全提供有力保障。

（二）立足于學(xué)校教育的根本，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)和未成年學(xué)生的管理。校園安全問題，從根本上來說還是與校園管理密切相關(guān)的，為此，應(yīng)著重做好以下工作：

1.建立和完善校舍及校內(nèi)設(shè)施安全管理檢修制度。包括對(duì)校舍、場地、教具、學(xué)具、實(shí)驗(yàn)儀器、體育設(shè)施等教育教學(xué)和生活設(shè)施的定期檢查、維修、更換，確保使用安全，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備采取警示措施或停止使用。

2.建立和完善學(xué)校安全管理制度、進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施。目前學(xué)校管理制度的建立，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前校園傷害事故頻發(fā)的特點(diǎn)，采取必要措施有效預(yù)防和減少校園傷害事故的發(fā)生。在安全管理制度的制定和實(shí)施時(shí)需加強(qiáng)如下工作：

（1）校園安全保衛(wèi)。加強(qiáng)門衛(wèi)管理，落實(shí)保衛(wèi)責(zé)任，防止學(xué)生受到校外人員傷害。學(xué)校門衛(wèi)必須設(shè)專人值守，建立晝夜值班制度和崗位責(zé)任制度；建立和落實(shí)學(xué)生、教職員工出入校門出示證件或佩帶校徽制度；嚴(yán)格控制無關(guān)人員出入學(xué)校，校外人員進(jìn)校實(shí)行會(huì)客登記制度；學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保衛(wèi)人員，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任。

（2）學(xué)生宿舍安全。設(shè)管理辦公室和專人負(fù)責(zé)管理住宿學(xué)生的生活和安全保護(hù)；設(shè)醫(yī)務(wù)室；宿舍門窗和生活設(shè)施須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，門鎖牢固；宿舍內(nèi)設(shè)置學(xué)生貴重物品保險(xiǎn)箱；宿舍內(nèi)防火防電設(shè)施齊備；學(xué)生外出請(qǐng)假。

（3）防御災(zāi)禍。完善和配備有關(guān)自然災(zāi)害防御設(shè)施、設(shè)備，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，如條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)安裝防盜可視監(jiān)控與消防監(jiān)控設(shè)施，做到人防與技防相結(jié)合，防患于未然，努力提高學(xué)校對(duì)自然災(zāi)害的防御能力。

3.落實(shí)安全教育制度。學(xué)校必須改變以往只抓考試成績而忽視安全教育的傾向，加強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育、自護(hù)自救教育，如道路通行安全、航空器搭乘安全教育、公共場所安全教育、火災(zāi)安全教育、地震安全教育、防洪安全教育、防風(fēng)安全教育、泥石流安全教育等，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥殻莆找恍┚热伺c自救的技能；同時(shí)，要注

重對(duì)學(xué)生自我防范能力的培養(yǎng)，遭到不法侵害時(shí)要有同犯罪分子作斗爭的膽識(shí)，也要有策略和機(jī)智。對(duì)教職人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。

4.學(xué)校應(yīng)安排專人專職承擔(dān)校園內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)和調(diào)處解決機(jī)制，建立或增加對(duì)心理健康、性健康等方面的教育和咨詢機(jī)制，盡力遏止校園內(nèi)部的各種矛盾糾紛的升級(jí)，有效預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。

（三）解決校園安全問題需要學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，綜合治理

1.切實(shí)關(guān)注學(xué)生的心理健康，認(rèn)真重視和解決青少年的心理健康問題。

在馬加爵血案中，馬加爵殺人主要是因心理問題走向極端所致。出身貧寒的大學(xué)生馬加爵，因打牌爭吵這樣的瑣事即連續(xù)三天殘忍地殺害同窗學(xué)友四人，手段之兇殘令人發(fā)指。可誰又知道，當(dāng)時(shí)對(duì)于這個(gè)表面看似平常的爭吵，卻造成了馬加爵心目中的人際關(guān)系和個(gè)人價(jià)值體系的摧毀性破壞。只不過他沒有選擇極端性的自殺，而是把失意、煩惱、憤怒轉(zhuǎn)嫁給了他認(rèn)為“ 傷害”過他的人，或者對(duì)他實(shí)施報(bào)復(fù)形成障礙的人。這種極端侵害性的心理無疑是當(dāng)代青少年心理健康問題的一個(gè)新動(dòng)向，如何疏導(dǎo)他們心里的積郁，避免爆發(fā)成為社會(huì)公害，是學(xué)校、家長乃至全社會(huì)關(guān)注的問題。馬加爵案件折射出的不只是大學(xué)生群體的心理健康存在問題，同時(shí)也反映出整個(gè)社會(huì)特別是青少年群體在情感發(fā)育、心理需求、自我探索的需要等方面，普遍存在這樣或那樣的心理問題。因此，心理健康教育要從青少年抓起，要切實(shí)關(guān)注學(xué)生的心理健康，防患于未然。

2.強(qiáng)化家庭教育，加強(qiáng)學(xué)生家庭與學(xué)校教育的相互聯(lián)動(dòng)，將問題和矛盾盡量解決在萌芽狀態(tài)，而不致擴(kuò)散到社會(huì)層面。目前離校、離家出走的青少年，大多是在學(xué)校和家庭都處于失控狀態(tài)下發(fā)生的。有一個(gè)學(xué)生出走后的第二天，就參與盜竊團(tuán)伙犯罪，而此前他已經(jīng)有一個(gè)月沒有到學(xué)校上課，可這一情況學(xué)校并未及時(shí)通知家長，直至這個(gè)學(xué)生出走后次日案發(fā)，公安機(jī)關(guān)找到家長，家庭和學(xué)校才恍然大悟，但卻悔之晚矣！因此，學(xué)校和家庭之間的聯(lián)通互動(dòng)，對(duì)于校園安全問題的解決卻具有重要作用。學(xué)校應(yīng)當(dāng)向家長敞開大門，讓家長了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)和活動(dòng)方面的情況和信息，像公開課、家長座談會(huì)、定期或不定期的意見征詢和學(xué)生情況通報(bào)都是非常必要的；家長應(yīng)當(dāng)將孩子在家庭和社會(huì)交往情況及時(shí)與學(xué)校溝通聯(lián)系，一旦發(fā)生不良傾向，應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校，共同研究教育方案，預(yù)防嚴(yán)重事件的發(fā)生。

3.整治和凈化校園環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造健康有序的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。如各級(jí)文化、工商、公安行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)密切配合，要大力打擊校園周邊出售黃色書刊、音像制品的非法書攤、商販；加強(qiáng)對(duì)各類電子游戲室、網(wǎng)吧的管理；加強(qiáng)對(duì)校園周邊經(jīng)營對(duì)未成年人不安全或者不適宜商品的商場、店鋪的整治，從源頭上對(duì)青少年違法犯罪關(guān)閉方便之門。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育

現(xiàn)在雖然大多數(shù)的中小學(xué)都開設(shè)了法制課或結(jié)合品德課進(jìn)行法制教育，全部高等學(xué)校已開設(shè)法制課。但這對(duì)于校園安全問題的解決和預(yù)防來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，開展青少年法制教育，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念，對(duì)減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長具有重要的意義，各級(jí)管理部門及其家長要引起足夠的重視。

法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的配合參與，學(xué)校要明確職責(zé)和指標(biāo)，與教學(xué)實(shí)績、年終考核、職稱評(píng)聘、晉級(jí)掛鉤。同時(shí)，家庭及全社會(huì)都要共同關(guān)心青少年的成長，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，營造良好的法制環(huán)境。校外要通過“ 法律進(jìn)萬家”、“依法治家”、“依法治村”、“依法治區(qū)（片區(qū)）”、“ 依法治廠”等活動(dòng)，努力創(chuàng)造青少年健康成長的環(huán)境。學(xué)校要采取與政法部門建立共建共育單位，聘請(qǐng)法制副校長、校外輔導(dǎo)員、與學(xué)生家長建立聯(lián)系卡、定期家訪，向社會(huì)發(fā)放倡議書等形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位多渠道的法制宣傳教育。

結(jié)束語

青少年是祖國的未來，民族的希望。校園安全問題解決的好壞，不僅關(guān)乎青少年自身素質(zhì)的提高和健康成長，也關(guān)系到中華民族的興衰。對(duì)于校園安全問題，我們既需要盡快制定和完善相應(yīng)立法，在制度上提供有力保障，更需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的共同參與，齊抓共管，綜合治理。只有通過不懈的努力，我們才能為青少年創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，廣大學(xué)生才會(huì)有一個(gè)美麗、溫馨而寧靜的校園。

作者介紹：

趙耀：中華全國律師協(xié)會(huì)理事、昆明市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、云南照耀律師事務(wù)所主任、高級(jí)律師、2004年云大“2.23”案件兇手馬加爵的指定辯護(hù)律師

李雪梅：昆明市第八中學(xué)教師

第四篇：我國食品安全問題對(duì)我國國際貿(mào)易的影響及對(duì)策

我國食品安全問題對(duì)我國國際貿(mào)易的影響及對(duì)策

[摘要]近年來，全國各地不斷爆發(fā)出危害食品安全的案件。從2003年的，“金華火腿敵敵畏”事件，到2005年的“蘇丹紅”事件，從2008年的毒奶粉事件，再到2011年的“瘦肉精”事件，可謂層出不窮。而這些事件爆發(fā)的頻率之高，范圍之廣，更是令人咋舌不已，在國內(nèi)及國際方面都引起很大反響。本文重點(diǎn)闡述我國食品安全問題對(duì)我國國際貿(mào)易造成的影響，最后總結(jié)出解決此問題的建議。

[關(guān)鍵詞] 食品安全 非關(guān)稅壁壘 影響

一、我國食品安全事件對(duì)我國國際貿(mào)易造成的主要影響

在目前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，一個(gè)國家發(fā)生食品安全事故不僅是這個(gè)國家的問題，通過國際貿(mào)易與國際投資，該國的問題食品往往會(huì)流到其他國家，正是由于這一點(diǎn)，食品安全與國際貿(mào)易發(fā)生了千絲萬縷的聯(lián)系。

（一）食品安全問題引發(fā)出非關(guān)稅壁壘的威脅 非關(guān)稅壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施更靈活，也更有針對(duì)性。非關(guān)稅措施的制定與實(shí)施，不同于關(guān)稅要通過立法程序制定與調(diào)整，它通常采用行政程序，制定速度快，能迅速針對(duì)某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施。

而且，非關(guān)稅措施的保護(hù)作用比關(guān)稅更強(qiáng)，也更有隱蔽性和歧視性。關(guān)稅措施的保護(hù)作用具有間接性，而一些非關(guān)稅措施能快速和直接地達(dá)到關(guān)稅措施難以達(dá)到的目的，如進(jìn)口配額限制。另外，一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，有較強(qiáng)的針對(duì)性，容易對(duì)別的國家實(shí)施差別待遇。

關(guān)于食品安全問題，常被引發(fā)的非關(guān)稅壁壘主要是綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是以國家或地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系等形式出現(xiàn)，涉及的內(nèi)容廣泛，含蓋科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、檢疫、安全、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和認(rèn)證等諸多技術(shù)性指標(biāo)體系，運(yùn)用于國際貿(mào)易當(dāng)中，呈現(xiàn)出靈活多變、名目繁多的規(guī)定。

近年來，我國食品安全案件屢屢出現(xiàn)，各國便抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，一次次地用苛刻的貿(mào)易壁壘條件限制我國食品的出口。中國作為WTO的新成員和農(nóng)產(chǎn)品出口大國，一些國家以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為手段，限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)越來越明顯。

2004年，就有近九成食品出口企業(yè)受制于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其中，食品安全衛(wèi)生是最為重要的原因； 2006～2008年，日本扣留中國食品共計(jì)1121批次，“成分規(guī)格不合格”、“違反《食品衛(wèi)生法》第11.3條關(guān)于農(nóng)藥殘留的規(guī)定”以及“檢出非指定添加物”是最主要的違反內(nèi)容，該3項(xiàng)內(nèi)容所檢出的被扣留食品分別占當(dāng)年中國被日本扣留食品總量的54.1%、14.8%和8%；2008年，美國FDA拒絕進(jìn)口中國的食品、飲料及農(nóng)產(chǎn)品共計(jì)696批次，占美國FDA拒絕進(jìn)口中國產(chǎn)品總數(shù)的40.6%。

（二）中國食品行業(yè)投資受制于食品安全問題

2011年上半年，中國食品飲料行業(yè)的投資事件銳減，主要是食品安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了資本對(duì)市場的信心與判斷。從食品安全的角度來看，中國食品安全的不可控因素較強(qiáng)。一方面，對(duì)于食品行業(yè)，主要面臨食品安全頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)極易造成人們信心喪失，進(jìn)而產(chǎn)生行業(yè)的誠信危機(jī)。大量的食品類負(fù)面新聞可以摧毀一個(gè)企業(yè)，甚至是一個(gè)行業(yè)，對(duì)于投資人而言，食品安全不可控性太大。

如三鹿奶粉事件：石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司是一家中外合資企業(yè)，其控股方是是持股56%的石家莊三鹿有限公司，合資方為新西蘭恒天然集團(tuán)，持股43%。三鹿集團(tuán)的前身是1956年2月16日成立的“幸福乳業(yè)生產(chǎn)合作社”，一度成為中國最大奶粉制造商之一，其奶粉產(chǎn)銷量連續(xù)15年全中國第一。2008年8月其產(chǎn)品爆發(fā)三聚氰胺污染事件，企業(yè)聲譽(yù)急劇下降。2008年12月24日，三鹿集團(tuán)被法庭頒令破產(chǎn)。2009年02月12日，石家莊市中級(jí)人民法院正式宣布三鹿集團(tuán)破產(chǎn)。

另一方面，存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不確定性風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際同類食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。“遺憾的是，有些標(biāo)準(zhǔn)長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變。這不但給了一些造假企業(yè)鉆孔子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象。”中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌如是說。國家權(quán)威部門也坦陳，雖然我國已經(jīng)制定了不少食品、食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于一些比較敏感、關(guān)注度高的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，還不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。目前，中國國內(nèi)有27279項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中有10536項(xiàng)是遵照國際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)，或是其他國際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的，這一比例僅達(dá)到38.63%。我國標(biāo)準(zhǔn)比國際滯后的“差距”可見一斑。

二、消除食品安全問題對(duì)國際貿(mào)易影響的對(duì)策

（一）從自身抓起，切實(shí)解決我國食品安全問題

我國是最大的糧食生產(chǎn)國和消費(fèi)國，且人口數(shù)量龐大，社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，貧富差距較大，這一系列現(xiàn)狀決定了食品安全事件的起因是多方面的。如食品安全相關(guān)監(jiān)管部門制度不完善，工作存在漏洞、我國相關(guān)法律法規(guī)在制定方面存在問題、某些企業(yè)及個(gè)人對(duì)法律法規(guī)的漠視及道德感的缺失等。

要想解決食品安全問題，首先，政府要完善并強(qiáng)化食品危機(jī)管理機(jī)制，完善食品安全法律法規(guī)。其次，加大資金投入，提高食品安全檢測(cè)水平。最后，企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營價(jià)值觀和職業(yè)道德觀，要不斷提高產(chǎn)量，依靠自己產(chǎn)品長期形成的品牌，取得群眾的信賴。

（二）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要逐步與國際接軌，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作 我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家的接軌情況較差，這也是影響我國食品出口的一個(gè)重要原因。

現(xiàn)行中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/4，個(gè)別甚至已超20年未修訂。歷史沉疴、行業(yè)利益、交叉繁瑣的行政程序造成了中國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的落后。

目前，食品國際標(biāo)準(zhǔn)和分析方法主要由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、食品法典委員會(huì)（簡稱CAC）、國際衛(wèi)生組織等發(fā)布。其中，CAC成立于1961年，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合組建的政府間組織。截至2009年，CAC已制定了8000多個(gè)國際食品標(biāo)準(zhǔn)、3274個(gè)農(nóng)藥殘留限量、1005個(gè)食品添加劑的安全評(píng)估。但這一國際標(biāo)準(zhǔn)在我國還處于起步階段。

國內(nèi)與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)相差巨大，直接造成了我國食品連續(xù)出口受阻，這是個(gè)亟待解決的問題。

（三）塑造良好的食品安全形象

由于食品安全案件的不斷被曝光，國人已從“吃得飽”逐步轉(zhuǎn)為追求“吃得安全”。頻發(fā)的事件，不僅讓中國人“談吃色變”，也使外國消費(fèi)者對(duì)中國食品的印象大打折扣，進(jìn)而引發(fā)各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。比如，從2000年7月開始，歐盟就執(zhí)行新的茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了檢測(cè)范圍，將農(nóng)藥殘留量從原來的10種擴(kuò)大到56種，另外也提高了限量標(biāo)準(zhǔn)，部分農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)指標(biāo)數(shù)降低到原來的1/100到1/200。我國食品行業(yè)為了塑造食品安全形象，首先要樹立優(yōu)秀的質(zhì)量信譽(yù)；其次是嚴(yán)厲打擊不合格產(chǎn)品，斷絕其在市場上的流通；三是注重品牌效力，著力打造出在國際市場上知名的品牌。

作者姓名：白墨

吉林大學(xué)管理學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)

地址：吉林省長春市南關(guān)區(qū)吉林大學(xué)南嶺校區(qū)7公寓107 郵編：130000 手機(jī)：*** QQ：366277509 Email： 366277509@qq.com

第五篇：中國水資源安全問題及影響

中國水資源安全問題及影響

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們對(duì)水資源的利用越來越多，而我們?cè)诶盟Y源時(shí)往往會(huì)對(duì)水資源造成破壞，帶來諸多的水資源安全問題。本文則闡述了中國的水資源安全問題及影響，以引起中國人們對(duì)水資源安全問題的高度重視。

關(guān)鍵字：水資源 水資源安全 水危機(jī) 影響 減少 水土流失

近年來，水危機(jī)漸漸向我們走來，水資源安全問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。而水資源安全問題之所以會(huì)被社會(huì)如此關(guān)注，是因?yàn)橹袊乃聵I(yè)對(duì)于保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

中國是一個(gè)人口多、耕地少、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家。特殊的氣候、地理?xiàng)l件和社會(huì)條件決定了興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。近50年來，中國的水利事業(yè)得到了高度重視和快速發(fā)展，初步形成了較為完善的水利減災(zāi)和保障體系。到2004年底，已累計(jì)建成江河堤防長達(dá)27.7萬公里；建成水庫8.5萬座，形成了約6000億立方米的年供水能力，灌溉面積5625萬公頃，除澇面積2120萬公頃，水土流失治理面積92萬平方公里，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)和環(huán)境改善提供了基本保障。與此同時(shí)，中國糧食生產(chǎn)能力得到很大提高，糧食產(chǎn)量大幅度增長，實(shí)現(xiàn)了糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。中國在人均耕地面積約占世界人均的1/

3、人均水資源量不足世界人均的1/3的條件下，保障了糧食安全和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水利起到了很大的保障作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增加，以及自然條件的變化，中國在水資源安全領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是水旱災(zāi)害依然頻繁，并有加重的趨勢(shì)。中國水資源時(shí)空分布不均，與土地資源分布不相匹配，南方水多、土地少，北方水少、土地多。耕地面積的一半以上處于水資源緊缺的干旱、半干旱地區(qū)，約1/3的耕地面積位于洪水威脅的大江大河中下游地區(qū)，干旱和洪澇引發(fā)的自然災(zāi)害，是中國損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于氣候變化等原因，中國的水旱災(zāi)害呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代，中國農(nóng)田受旱面積平均每年約1100萬公頃，80－90年代約2000多萬公頃，近5年來，平均每年受旱面積上升到3300多萬公頃，因旱災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的5％左右。1950年～2000年的51年中，中國平均農(nóng)田因洪澇災(zāi)害受災(zāi)面積937萬公頃，而1990－2000年的十年間，年均受洪澇災(zāi)害面積為1580萬公頃，因水災(zāi)減產(chǎn)糧食約占同期全國平均糧食產(chǎn)量的3％左右。

二是農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)業(yè)用水短缺程度加劇。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，土地被大量占用，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需求在急劇增加，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)等諸多用水矛盾進(jìn)一步加劇。盡管我國采取了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，但是，大量的農(nóng)田和農(nóng)業(yè)灌溉水源被城市和工業(yè)占用，耕地資源減少的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，水資源短缺的壓力進(jìn)一步增大。從1980年到2004年的二十多年間，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，全國總用水量增加了25％，而農(nóng)業(yè)用水總量基本沒有增加。全國農(nóng)業(yè)用水量在總用水量中所占比例不斷下降，由1980年的88%下降到2004年的66%。

三是中國水土流失尚未得到有效控制，生態(tài)脆弱。中國眾多的山地、丘陵，因季風(fēng)型暴雨，極易造成水土流失。同時(shí)，對(duì)水土資源不合理的開發(fā)利用，加劇了水土流失。目前，我國水土流失面積356萬平方公里，占國土面積37%，每年流失的土壤總量達(dá)50億噸。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，造成河道、湖泊泥沙淤積，加劇了江河下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害。由于干旱和超載過牧，導(dǎo)致草原出現(xiàn)退化、沙化現(xiàn)象。

四是污染負(fù)荷急劇增加，加重了水體污染。2003年全國廢污水排放總量達(dá)680億噸，比1980年增加了1倍多。大量的工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理直接排入水中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥大量使用，使得部分水體污染嚴(yán)重。水污染不僅加劇了灌溉可用水資源的短缺，成為糧食生產(chǎn)用水的一個(gè)重要制約因素，而且直接影響到飲水安全、糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物安全，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

五是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。中國約占55％的耕地還沒有灌排設(shè)施，農(nóng)村有3億多人飲水不安全。全國灌溉面積中有1/3以上是中低產(chǎn)田，已建的灌排工程大多修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的限制，一些灌排工程標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行。

最近，我國的水污染事故頻發(fā)，由此導(dǎo)致的水危機(jī)令社會(huì)不安，給民眾生活帶來很大的影響。2005年底以來，中國平均每兩天發(fā)生一起環(huán)境突發(fā)事故，而這些事故中70%是水污染事故，最為典型案例有松花江污染事件、太湖藍(lán)藻事件、江蘇省沭陽縣水污染事件。2005年12月，松花江受化工廠污染，苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致哈爾濱全市停水四天，幾百萬市民陷入缺水恐慌。2007年5月底，太湖藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)，威脅無錫上百萬人用水安全，出現(xiàn)靠水沒有水吃的“太湖現(xiàn)象”。2007年7月，江蘇省沭陽縣地面水廠取水口遭受新沂河上游不明污染源污染，城區(qū)供水系統(tǒng)被迫關(guān)閉，城區(qū)20萬人斷水約40小時(shí)。

這是最為直接感受而且影響巨大的水危機(jī)事件，實(shí)際上，我國的水危機(jī)還在不同程度地起發(fā)酵作用。在我國600多個(gè)城市中，目前有400多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有110個(gè)，城市年缺水總量達(dá)60億立方米。我國北方尤其缺水。黃河、淮河、海河、遼河流域所代表的北方地區(qū)人均水資源量只是全國平均水平的三分之一。據(jù)推算，全國每年因缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到2500億元，其中工業(yè)產(chǎn)值2300億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值200億元；因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失400多億元，其中人體健康損失為192.8億元，工業(yè)損失為137.8億元，農(nóng)業(yè)損失96.2億元。

因此我國要高度重視水資源安全問題，注意水資源的利用與保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)：

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《環(huán)境水文學(xué)》陳俊合，江濤，陳建耀主編。