第一篇：安慶市教育局

安慶市教育局 教法[2010]102號

關(guān)于印發(fā)學(xué)校安全工作大檢查方案的

通 知

各縣（市）區(qū)教育局，各直屬學(xué)校：

為深入貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加強對我市中小學(xué)校、幼兒園的安全管理，徹底消除學(xué)校安全隱患，確保教育教學(xué)工作的順利開展，按照安慶市政府要求，經(jīng)市教育局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定在我市教育系統(tǒng)全面開展新學(xué)期安全大檢查活動，現(xiàn)把活動方案印發(fā)給你們，請結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織實施。

附：安慶市教育局學(xué)校安全工作大檢查方案

安慶市教育局

二O一O年四月九日

安慶市教育局學(xué)校安全工作大檢查

方 案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強學(xué)校安全管理，解決目前學(xué)校安全工作中存在的主要問題，消除學(xué)校的安全隱患，提高廣大師生員工的安全意識和自救自護能力，為建設(shè)“平安教育”，打造“教育強市”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、時間安排

2010年4月10日—5月10日

三、檢查范圍

市直各學(xué)校，各縣市區(qū)中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校。

四、檢查內(nèi)容和重點

（一）校舍設(shè)施安全

1、需要加固的校舍是否加固，暫時沒有加固的采取了那些措施（如：人員撤離、關(guān)閉停用、拉警戒繩、畫警戒線等）。

2、樓梯、走道安全。

（1）樓長大于40m者必須有兩處上下樓梯通道。

（2）樓梯轉(zhuǎn)向臺附近必須噴涂“上下樓梯靠右行”警示標(biāo)志。

（3）課間操或上下課間每段樓梯處必須有專人值班，并負(fù)責(zé)維持上下樓秩序。

（4）樓梯或前廊護欄高度應(yīng)在1.1m以上，欄下必須設(shè)有焊接穩(wěn)固的預(yù)埋鋼筋（預(yù)埋鋼筋直徑不低于12mm）。

（5）教學(xué)樓、辦公樓、住宿樓樓梯每個轉(zhuǎn)向臺及走廊必須安裝電燈照明且功能正常。

（6）校園內(nèi)一切懸掛物檢查是否懸掛牢固。

3、樓頂天窗是否加蓋加鎖。

4、建筑工地安全管理（是否依照規(guī)定操作規(guī)程施工，建筑工人住宿安全衛(wèi)生情況）。

（二）飲食衛(wèi)生安全

1、學(xué)校建立有飲食衛(wèi)生工作及健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有衛(wèi)生部門頒發(fā)的有效食堂衛(wèi)生許可證及有效經(jīng)營許可證。學(xué)校、幼兒園有食堂專職和兼職管理人員。

2、食堂從業(yè)人員有健康證、培訓(xùn)證、體檢檢查記錄。上班期間統(tǒng)一著裝，不留長指甲，頭發(fā)不外露、不吸煙。

3、有飲食衛(wèi)生管理制度，按照衛(wèi)生部門要求，各種措施及制度放大上墻，并經(jīng)常開展飲食衛(wèi)生及營養(yǎng)知識宣傳。

4、食堂及餐廳環(huán)境整潔，室內(nèi)外下水道暢通，無積物、污水，有排油煙設(shè)備，有廢物容器并加蓋，無蚊蠅存生地，有滅蚊蠅、滅鼠措施。

5、操作間與儲藏間隔離，儲藏間物品擺放符合要求，生熟餐 品分開，儲藏間不存放雜物及個人物品。

6、有專（兼）職消毒人員，有專用消毒設(shè)備，有足夠容量的冰箱、冰柜，餐廳設(shè)有學(xué)生洗手、洗餐具設(shè)備。

7、食品進料需有經(jīng)國家審批的正規(guī)廠家生產(chǎn)且有安全質(zhì)量標(biāo)志，有質(zhì)量證書及購物發(fā)票，使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑，學(xué)校不得購進“三無”食品。即：無產(chǎn)地、無出廠日期、無保質(zhì)期。食堂無霉?fàn)€腐敗變質(zhì)食品，剩菜、剩飯不得加熱后重賣，校門口不得亂設(shè)攤點。

8、學(xué)校教職工是否有直接或間接參與經(jīng)營“小飯桌”行為。

（三）住宿安全

1、有寢室公約及安全管理制度，有專門寢室管理人員并有寢室人員出入登記記錄。

2、寢室內(nèi)無私拉亂扯、線頭裸露等現(xiàn)象，樓梯、樓道、走廊照明設(shè)施齊全，并設(shè)有寢室安全通道，寢室應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)換氣，地面保持干燥，無垃圾、無蚊蠅、無污水。

3、寢室門窗牢固，玻璃齊全，有安全保護裝置，床架、床板無安全隱患，二層床架外沿有護欄，上下床有攀登扶手或爬梯。

（四）車輛安全

車輛管理規(guī)定

1、自有車輛的管理規(guī)定

（1）車輛必須經(jīng)過車輛管理機關(guān)檢驗合格領(lǐng)取號牌、行駛證，方準(zhǔn)投入接送使用。

（2）必須保持車況良好，車容整潔。制動器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、刮水器、后視鏡和燈光裝置，必須保持齊全且正常運行。

（3）車輛必須接受檢驗，未按規(guī)定年檢或不合格的不準(zhǔn)使用。

（4）必須為每個座位配備一個安全帶。

2、租用車輛的管理規(guī)定

（1）教育機構(gòu)租用的車輛必須具備有車輛管理所要求的證件、車況和配置等。

（2）教育機構(gòu)必須按照管理機關(guān)的檢驗期限，定期查看，復(fù)錄被租用車輛的檢驗結(jié)果，復(fù)錄件存入學(xué)校車輛使用檔案。

駕駛員的管理規(guī)定

1、必須持駕駛證駕駛車輛。

2、駕駛車輛時，各種證照攜帶齊全。

3、嚴(yán)禁酒后駕車。

4、嚴(yán)禁超速行車。特別是在冰雪、泥濘的道路上或能見度在30米以內(nèi)時，車速每小時不準(zhǔn)超過二十公里。

5、嚴(yán)禁在患有妨礙安全行車的疾病或過度疲勞時駕駛車輛。

6、嚴(yán)禁穿拖鞋駕駛車輛。

7、嚴(yán)禁駕駛車輛時吸煙、飲食、閑談或使用通訊工具。

8、嚴(yán)禁在車門沒有關(guān)好時啟動接送車輛或在車輛沒有停穩(wěn)時開啟車門。

9、接送車輛必須參加保險。

車輛接送學(xué)生的管理規(guī)定

1、不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載人數(shù)。

2、在接送途中，不允許一切非教育機構(gòu)人員搭乘接送車輛。

3、教育機構(gòu)要按幼兒1∶

5、中小學(xué) 1∶10的人員數(shù)量配備接送教師（定員低于10人者至少配備1名教師）。

4、接送途中，教師必須為學(xué)生系好安全帶。

5、教育機構(gòu)向?qū)W生家長明確接送時間和接送地點并按時、按地送達(dá)。

6、實行接送卡制，見卡交人，認(rèn)卡不認(rèn)人。

（五）電路、電器安全

1、學(xué)校電工必須持電工上崗證。

2、配電箱和大功率電器處必須掛安全用電標(biāo)志。

3、220伏以上電壓線路下不許規(guī)劃房屋或設(shè)施。

4、高層建筑頂端必須設(shè)置避雷針。

5、師生教學(xué)生活用電必須服從電管人員管理安排。

6、老化電線電器及時更換，防止漏電。

7、學(xué)生宿舍不許安裝電源插座。

（六）加強社會治安安全管理

1、加強治安室規(guī)范化管理，建立健全出入登記、消號制度、值班制度、夜間巡邏制度。有條件的學(xué)校要對治安室配備專業(yè)的保安人員和必要的安保器材。

2、重點部位要切實做到“三鐵一器”（鐵門、鐵窗、鐵柜、自動報警器）。

3、積極爭取各部門各單位共同搞好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，消除200米以內(nèi)的“三室一廳”，還學(xué)校以清靜。

（七）消防安全

要按《消防法》要求足額配置消防器材，并按時對滅火器材進行效驗，保證所有滅火器都狀態(tài)良好，人員對滅火器要做到管好、會用。

（八）其他安全

1、開設(shè)有安全教育課，每周不少于一節(jié)，課程表上有顯示，任課老師有教案，教學(xué)內(nèi)容相對統(tǒng)一固定。

2、是否層層簽定有安全協(xié)議書，是否建立有各項應(yīng)急預(yù)案。

3、實驗室化學(xué)藥品分類別單獨貯藏，藥品瓶上必需帶有標(biāo)簽，易燃及劇毒類等特殊類藥品按要求存放。

4、室內(nèi)外各類教學(xué)設(shè)施無安全隱患。

5、廁所蹲距適合學(xué)生使用，房頂及圍墻堅固，便池加蓋且牢固。廁所內(nèi)定期消毒滅蠅蛆，有照明設(shè)施。

6、學(xué)校周邊環(huán)境安全。重點檢查水庫、溝壑、坑塘、廢棄礦井等。

7、校園設(shè)施設(shè)備安全。重點檢查固定活動器械、田徑場地擲、投保護等情況。

8、交通安全。重點檢查市區(qū)小學(xué)生放學(xué)后教師陪護情況，各路隊有無路隊長、路隊值班老師。

五、檢查形式

各縣（市）區(qū)教育局、市直各學(xué)校首先開展地毯式隱患排查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。市教育局將組織人員于5月11日起對各地、各校自查情況進行抽查，采取聽匯報、查閱相關(guān)文件、檔案資料和工作記錄、現(xiàn)場檢查以及座談等形式，全面了解被檢單位在學(xué)校安全工作中存在的各種問題，并做好記錄（檢查完后由被檢單位負(fù)責(zé)人簽字），掌握第一手學(xué)校安全資料。

六、有關(guān)要求

1、檢查工作要遵循“檢查、督導(dǎo)、落實”六字方針，各地、各校要保證在活動時間內(nèi)，按時完成自查任務(wù)。

2、自查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)教育局、市直各學(xué)校對照檢查內(nèi)容寫出詳盡自查報告，由局長、校長簽字后于2010年5月10日前交市教育局法規(guī)科。

聯(lián)系人：方俊峰 吳東京

聯(lián)系電話：5528663 電子信箱：aqjyms@ahedu.gov.cn

主題詞:教育安全

檢查

方案

通知

安慶市教育局法規(guī)科 2010年4月9日印發(fā)

第二篇：67-安慶市教育局

安慶市教育局

宜科協(xié)[2011]3號

文件 安慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

關(guān)于開展“科技館活動進校園”工作的通知

各縣（市）區(qū)教育局、科協(xié)，市直各中學(xué)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2004]8號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要的通知》（國發(fā)[2006]7號）和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)[2006]4號）文件精神，中央文明辦、教育部、中國科協(xié)科聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展“科技館活動進校園”工作的通知》（科協(xié)發(fā)青字[2006]35號），根據(jù)以上文件精神及安慶科技館科普資源的現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮安慶科技館作為公益性科普活動場所在促進我市公眾科學(xué)素質(zhì)提高等方面的重要作用，使科技館貼近和服務(wù)于廣大未成年人，決定于2011年繼續(xù)開展“科技館活動進校園”工作。

一、工作目的

充分發(fā)揮科技館作為校外活動場所對加強未成年人思想道德建設(shè)

和提高廣大青少年科學(xué)文化素質(zhì)的重要作用，把科技館的科普活動送到學(xué)校，使科技館資源與學(xué)校教育特別是科學(xué)課程、綜合實踐活動、研究性學(xué)習(xí)的實施結(jié)合起來，促進校外科技活動與學(xué)?？茖W(xué)教育有效銜接。同時，為社會各方參與開發(fā)青少年科普教育和科技活動內(nèi)容搭建平臺，實現(xiàn)資源共享。

二、工作內(nèi)容

“科技館活動進校園”以喜聞樂見的形式，將未成年人對科學(xué)知識的學(xué)習(xí)、對科學(xué)方法的探索與弘揚科學(xué)精神、提高科學(xué)素質(zhì)結(jié)合起來，鑒于安慶科技館現(xiàn)有的條件和科普資源情況，目前可實施的內(nèi)容有：

（一）發(fā)揮科普展品的優(yōu)勢，配合科學(xué)課程開展科學(xué)實踐活動。將流動科技館40件由數(shù)學(xué)、力學(xué)、電磁學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、信息技術(shù)組成的集科學(xué)性、知識性、趣味性、參與性和藝術(shù)性于一身的科普展品送進校園展示。

（二）發(fā)揮科技館科普展覽的優(yōu)勢，把科普展覽送進校園。如：科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)史展覽，體現(xiàn)科學(xué)態(tài)度、科學(xué)精神的典型科技成果發(fā)現(xiàn)過程展覽，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新成果展覽，科技知識展覽，青春期心理和生理教育展覽，青少年科技創(chuàng)新優(yōu)秀作品展覽等。

（三）學(xué)校利用科技館陣地和資源優(yōu)勢開展科學(xué)教育活動。如：學(xué)校結(jié)合地理課程教學(xué)組織學(xué)生到科技館天文臺進行天文觀測，通過天文觀測學(xué)生可加深對課堂知識的理解，還可提高對地理課的學(xué)習(xí)興趣，同時掌握了天文望遠(yuǎn)鏡的觀測方法。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

“科技館活動進校園”工作，由市教育局、市科協(xié)共同領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)教育局、科協(xié)、市直各中學(xué)、安慶科技館共同負(fù)責(zé)組織實施，各級教育行政部門及所屬學(xué)校要積極為“科技館活動進校園”創(chuàng)造必要條件。

四、實施辦法

（一）“科技館活動進校園”工作經(jīng)費由安慶科技館承擔(dān)，對各校實行免費，但各校須提供活動所必要的條件，確?；顒影踩?、有效的開展。

（二）要求組織“科技館活動進校園”的學(xué)校須在2011年3月31日前向其教育行政主管部門提出申請，各縣（市）區(qū)教育局將要求舉辦活動的學(xué)校報市教育局基教科，市直各中學(xué)直接向市教育局基教科提出申請，市教育局基教科將所有要求申辦活動的學(xué)校匯總報市科協(xié)，安慶科技館將根據(jù)自身經(jīng)費和工作情況以及各校的條件與市教育局基教科及申辦學(xué)校進行協(xié)商，安排確定每年的活動計劃，按計劃安排組織實施。

（三）“科技館活動進校園”的具體工作由市教育局基教科副科長張復(fù)雙同志負(fù)責(zé)（聯(lián)系電話：5549070）,具體實施由安慶科技館副館長吳靜同志負(fù)責(zé)（聯(lián)系電話：***）。

安慶市教育局 安慶市科協(xié)

二○一一年二月二十四日

第三篇：2012年安慶市教育局團委工作要點

2012年安慶市教育局團委工作要點

2012年是貫徹落實教育發(fā)展規(guī)劃綱要的第二年，是共青團建團90周年，市教育局團委將緊緊圍繞市教育工委、市教育局的工作部署和團市委十四次代表大會精神，進一步完善教育系統(tǒng)共青團職能，提升團的內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)擴大團在青少年中覆蓋面和影響力，優(yōu)化團的組織建設(shè)，增強團的能力建設(shè)，服務(wù)青少年的發(fā)展，奮力開拓市教育系統(tǒng)共青團工作新局面。

一、豐富活動形式，堅定團員青年理想信念

1.引導(dǎo)和加強青少年學(xué)生的思想道德建設(shè)，構(gòu)建文明新風(fēng)。引導(dǎo)青少年學(xué)生從良好行為習(xí)慣入手開展道德教育，樹立可敬、可親、可學(xué)的校園道德榜樣，弘揚社會主義榮辱觀。有效引導(dǎo)青少年學(xué)生弘揚愛國主義精神，堅持民族精神與時代精神的結(jié)合。繼續(xù)開展好以“建設(shè)幸福中國”為主題的全市青少年愛國主義讀書教育活動。

2.把握教育契機，深化社會主義核心價值體系教育。以形勢教育、中學(xué)生社會實踐、團隊日?；顒訛槿笞ナ郑命h的十八大召開、五四、七

一、國慶等重大教育契機，廣泛開展“知黨情、學(xué)黨史、跟黨走”、“知安慶、愛家鄉(xiāng)”等形式多樣、富有實效的教育活動。利用建團90周年，廣泛開展形式多樣的團員培訓(xùn)和團史教育，了解青年群體百年來在救國救亡、和平建設(shè)、改革開放等重大歷史進程中的奮斗經(jīng)歷，增強他們愛黨愛國愛民的情感，引導(dǎo)團員青年樹立遠(yuǎn)大理想、刻苦努力學(xué)習(xí)、練就過硬本領(lǐng)。

3.深化體驗教育，挖掘儀式教育的德育內(nèi)涵。強化升國旗儀式、國旗下演講、新年宣誓儀式、新團員宣誓儀式、成人教育儀式等儀式教育，集中開展愛國主義

教育、養(yǎng)成教育、民族教育、法制教育、安全教育、感恩教育、網(wǎng)絡(luò)文明教育、環(huán)境保護教育、廉潔教育和人口教育等各類主題教育實踐活動。廣泛開展科技創(chuàng)新大賽、青少年航模運動、青少年書信大賽、青少年文藝等活動。

4.構(gòu)建團隊組織分層教育體系。遵循不同年齡階段學(xué)生的成長需求和身心發(fā)展特點，確定團隊組織在每一層級的任務(wù)，科學(xué)劃分不同階段學(xué)校團的工作目標(biāo)、內(nèi)容和方法，指導(dǎo)各校逐漸完善“爭當(dāng)四好少年”、“十四歲的承諾”、“十八歲成人儀式”主題教育機制，不斷豐富活動形式，使之更貼近學(xué)生的年齡特點。

二、關(guān)注青少年成長，改善成長成人發(fā)展環(huán)境

5.積極開展青少年綠色行動。開展青少年文明工程，倡導(dǎo)生態(tài)校園理念，以世界環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等生態(tài)環(huán)保節(jié)日為契機，大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，切實增強青少年環(huán)保意識，促進可持續(xù)、可循環(huán)的校園環(huán)保生活方式，構(gòu)建人與自然和諧的校園環(huán)境。積極組織少先隊開展節(jié)約資源“四個一”，即“節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米”活動。

6.樹立和宣傳優(yōu)秀青少年典型。開展市級“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“優(yōu)秀少先隊員”、“優(yōu)秀團員”等評選表彰活動，為廣大團員青年樹立可親、可敬、可學(xué)的自立自強先進典型。在推優(yōu)評選中，及時宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣教育的優(yōu)勢，弘揚主流價值，引導(dǎo)文明風(fēng)尚。

7.積極深化“我們的節(jié)日”主題教育。充分發(fā)揮春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化傳承功能，依托各類精神文明創(chuàng)建活動，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的校園活動。開展中小學(xué)生經(jīng)典誦讀活動，開展“陽光下成長”中小學(xué)生藝術(shù)展演系列活動。

8.要更好地關(guān)心青少年的身心健康。緊密地圍繞青少年學(xué)生的心理健康、體能增長開展有效服務(wù)，重點服務(wù)家庭經(jīng)濟困難、留守兒童、進城務(wù)工隨遷子女、單親家庭等學(xué)生群體，加強指導(dǎo)“留守兒童之家”的建設(shè)與管理，促進青少年學(xué)生的健康成長。繼續(xù)辦好留守未來班、親情關(guān)愛班。

三、打造文化工程，促進團員青年積極作為

9.扎實推進青少年志愿者行動。進一步加強青少年志愿服務(wù)的組織、隊伍和機制建設(shè)，繼續(xù)完善志愿者注冊制度。開展“學(xué)雷鋒”青少年志愿者服務(wù)月活動，以校園為中心，立足學(xué)校所在社區(qū)，及周邊廣場、街區(qū)等公益場所，有針對性地設(shè)計好志愿服務(wù)項目，提高青少年對志愿服務(wù)的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度，增強青少年志愿者行動的凝聚力和影響力。

10.大力挖掘社團資源，扶植培育社團更好發(fā)展。進一步加強學(xué)校社團建設(shè)，加大對社團的指導(dǎo)、管理力度，完善社團章程制度，引導(dǎo)社團在黨團組織領(lǐng)導(dǎo)下做好自我管理。大力引導(dǎo)社團組織，堅持公益化、大眾化、進步化的辦社方向，開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)、公益和娛樂活動，舉辦第三屆中學(xué)生社團文化節(jié)，打造校園文化活動品牌。加強學(xué)生社團之間的聯(lián)系與協(xié)作，鼓勵校與校之間資源共享、交流互動，促進學(xué)校社團的健康發(fā)展。

11.充分引導(dǎo)好青少年自治組織。加強學(xué)生會規(guī)范化建設(shè)，建立更為完善的管理制度。開展中學(xué)生未來領(lǐng)袖論壇活動，嘗試開展高中生校際辯論賽活動，進一步提升青年學(xué)生的思辨能力、人文素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)團隊協(xié)作和創(chuàng)新精神，營造積極、開放、進取、思辨的學(xué)習(xí)氛圍，展現(xiàn)高中學(xué)生的良好精神風(fēng)貌。

12.促進青年教師崗位成才。以“青年文明號”創(chuàng)建活動為抓手，引導(dǎo)青年教師更新教育觀念、學(xué)習(xí)新課標(biāo)、改進教育方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量，積極爭創(chuàng)省級

青年文明號。繼續(xù)組織開展青年教師沙龍活動，有效提升青年教師的綜合素質(zhì)。積極促進青年教師專業(yè)化成長和師德水平提高，提升青年班主任的工作水平。

13.維護青少年合法權(quán)益。深入貫徹《安徽省未成年人保護條例》，努力研究把握問題青少年思想狀況，有效預(yù)防青少年違法犯罪工作。維護廣大青少年合法權(quán)益，開展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動。加強青少年寒暑期安全教育，開展以“健康暑期，健康游戲，健康生活”為主題的宣傳活動。

14.推進共青團品牌活動。充分發(fā)揮學(xué)校團組織在校園文化建設(shè)中的重要作用，各校團委要立足于實際，形成本校共青團特色，創(chuàng)立共青團工作和活動的“品牌”，從而創(chuàng)建“校校有特色，人人有特長”的新型學(xué)校團組織。

四、夯實基礎(chǔ)工程，加強共青團組織建設(shè)。

15.堅持黨建帶團建原則，圍繞工委黨建工作重心，使團的建設(shè)緊跟黨建工作步伐，將團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局統(tǒng)籌考慮，爭取黨組織在組織、隊伍和資源等方面的帶動和支持。繼續(xù)理順民辦學(xué)校團組織的隸屬關(guān)系。

16.加強中學(xué)生團校、業(yè)余黨校建設(shè)，重點突出團后教育，堅持抓學(xué)習(xí)、抓實踐、抓重點，深入開展豐富多彩的思想教育活動，充分發(fā)揮團校和業(yè)余黨校在團員教育中的主渠道、主陣地作用。進一步強化團校和業(yè)余黨?？荚u，嚴(yán)格規(guī)范推優(yōu)入黨工作。

17.加強團干部隊伍建設(shè)。進一步加強團干部考核工作，促進團干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)扎實、開拓創(chuàng)新、充滿活力的團干部隊伍。推進團干部例會制度，采取例會與現(xiàn)場會、觀摩會相結(jié)合的方式來進行，讓每一名團干部都參與到爭做學(xué)習(xí)型團干部的活動中來。開展團干部隊伍調(diào)研，掌握團

干部思想動態(tài)，加強團干部的教育和引導(dǎo)。推進學(xué)校建立團委委員和團干部定期理論學(xué)習(xí)制度。

18.加強團干部培訓(xùn)工作。組織開展分層次、專題性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性的加強團干部的理論素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識水平教育。指導(dǎo)學(xué)校團組織認(rèn)真做好團員團籍注冊工作，進一步規(guī)范團員檔案管理，完善團員組織信息管理系統(tǒng)，提升團員管理工作的信息化水平。

19.認(rèn)真履行好“全團帶隊”的職責(zé)。加強少先隊建設(shè)，做好少先隊與共青團的銜接工作。帶領(lǐng)各校少先大隊認(rèn)真貫徹落實市少工委的各項工作部署，充分發(fā)揮少先隊在素質(zhì)教育中的重要作用，廣泛開展實踐體驗活動，不斷深化少先隊品牌活動，推進“全隊抓基層，全隊抓落實”工作的深化。

20.加強團務(wù)信息化建設(shè)，充分利用各類信息交流平臺，拓寬與教育團員青年的溝通渠道。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的喉舌作用，加強市教育局團隊天地網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，利用廣大團員青年的信息資源優(yōu)勢做好團的活動的深度報道，進一步增強學(xué)校共青團的工作的凝聚力和影響力。

第四篇：安慶市教育局法規(guī)科2010年工作總結(jié)及2011年工作計劃

安慶市教育局法規(guī)科2010年工作總結(jié)及2011年工作計劃

2011-01-12 16:15市教育局信息辦大 中 小

一、全力做好校園傷害事件的預(yù)防工作

——4月6日，與公安部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園及周邊治安保衛(wèi)工作的通知》；

——5月22日印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全市中小學(xué)、幼兒園安全管理工作的意見》；——4月9日，印發(fā)了《關(guān)于學(xué)校安全工作大檢查方案的通知》，要求全市中小學(xué)、幼兒園全面開展地氈式隱患排查；

—— 4月12日，印發(fā)了《關(guān)于進一步做好學(xué)校安全工作緊急通知》。

2月份、5月份分兩批次，共9個督導(dǎo)檢查組針對全市學(xué)校開學(xué)工作、安全防范措施、安全演練等進行了督查，并有針對性地對校園傷害事件提出警示、指導(dǎo)，責(zé)令落實有關(guān)防范措施，維護學(xué)校安全穩(wěn)定；積極組織參與5月17日至19日市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)的4個督查組，采取明察暗訪的形式深入學(xué)校，實地查看校園安全工作開展情況，及時指出學(xué)校安全工作中存在的問題并給予必要的指導(dǎo)，認(rèn)真落實市綜治委的要求，積極開展專項整治活動，在全市開展了學(xué)校幼兒園安全

“十個一”活動。

11月23日，召開市直學(xué)校校長會議，下發(fā)了《關(guān)于撥付學(xué)校保安專項經(jīng)費的通知》，對學(xué)校保安專項經(jīng)費的管理與使用提出了明確要求。

為了防止冬季火災(zāi)、交通安全、滑冰溺水等安全事故的發(fā)生，11月26日，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強冬季學(xué)校安全工作的通知》，11月29日又轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳《關(guān)于開展全省學(xué)校冬季消防安全專項檢查的通知》，開展安全自查，并將排查出的交通安全方面的隱患發(fā)函市交警支隊請求幫助解決。

二、學(xué)校安全教育與管理

今年以來，安全教育工作一方面加強宣傳工作力度，要求學(xué)校要充分利用校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、班隊會等陣地進行安全意識、安全知識的普及與宣傳，另一方面要求安全知識要進學(xué)校、進課堂、進電腦。先后與市公安局在安慶四中聯(lián)合開展了“危難見真情，請撥110”主題活動，與市交警支隊聯(lián)合組織部分中學(xué)生上街建立“文明交通宣傳站”，向全市中小學(xué)生發(fā)出倡議，自覺遵守交通規(guī)則，做一個文明的交通參與者。我們積極開展安全宣講活動，先后應(yīng)邀到高琦小學(xué)、依澤小學(xué)、育才中學(xué)、公園小學(xué)開設(shè)《學(xué)生安全與教師責(zé)任》的講座，到龍門高中給1000余名師生作安全法制報告，特別是應(yīng)邀在民辦教育論壇上給與會近百名校長做了“學(xué)校安全工作策略及事故應(yīng)對”專題報告，受到好評。指導(dǎo)組織了安慶一中等學(xué)校舉辦應(yīng)急疏散演練十余場。10月份，我們還聯(lián)合市交警支隊在全市舉辦“第二屆”交通安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽，目前共計有三萬余名中小學(xué)生參加競賽。

加強安全管理，及時掌握上報全市學(xué)校安全事故信息，截止目前，全市共發(fā)生學(xué)生安全事故20余起，死亡30多人，主要原因是溺水及車禍死亡，對涉及學(xué)生安全的事故我們都及時報告局領(lǐng)導(dǎo)和省廳，6月份，我們對因遲報信息的懷寧縣教育局、太湖縣教育局進行了通報。

積極參與事故調(diào)查處理。懷寧“4·1”交通事故發(fā)生后，陪同局領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到學(xué)校，幫助學(xué)校做好事故處理和學(xué)校穩(wěn)定工作；望江新壩初中少數(shù)教師參與私車接送學(xué)生事件經(jīng)媒體曝光后，我們立即會同基教科、人事科前往學(xué)校調(diào)查，督促縣教育局和學(xué)校依法進行了處理；海天學(xué)校（海軍學(xué)校）施工事故發(fā)生后，我們立即會同市安監(jiān)局對事故進行了調(diào)查處理。

三、努力做好維穩(wěn)工作。

年初，因老衛(wèi)校開發(fā)對安慶二中宿舍住戶造成一定影響，存在不穩(wěn)定因素，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下做了一些溝通性的工作，及時編印《送閱材料》供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為事件最終解決做出了積極努力。因一起交通事故而導(dǎo)致了“9.6”堵路事件發(fā)生后，在局領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，我們積極參與，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)進行處理，做好信息報送，材料匯總等工作。另外對法輪功在美創(chuàng)辦的“飛天藝術(shù)學(xué)院”非法招生情況進行了排查，對一些非法宗教和一些合法宗教，通過開展一些非法活動對青少年學(xué)生進行拉攏的情況受省教育廳委派，進行了調(diào)查了解并將相關(guān)信息上報省教育廳。

四、積極完成上級交辦的其他工作。

及時上報省廳布置的《安全保衛(wèi)情況統(tǒng)計表》、安全隱患排查匯總表，起草了市政府常務(wù)會議匯報材料、市領(lǐng)導(dǎo)在全市防溺水電視電話會議上講話稿、三次省安全督檢情況匯報材料等，聯(lián)合市公安局禁毒支隊實施組織評選了5所禁毒市級示范學(xué)校。

依法行政方面，我們對全市教育系統(tǒng)“五·五”普法工作進行了總結(jié)，匯總上報了市教育局行政審批項目實施辦法，牽頭組織起草“安慶教育十二五發(fā)展規(guī)劃”工作，按時按質(zhì)完成涉及學(xué)校安全工作的三件提案、議案的辦理工作。

認(rèn)真做好高校畢業(yè)生接收、報到、改派、檔案傳遞等工作，精心組織實施了2010年市直學(xué)校教師招聘工作，圓滿完成了教師79名教師招聘任務(wù)。

2011年工作計劃

(一)繼續(xù)做深、做實和做細(xì)學(xué)校安全工作，努力增強學(xué)校安全工作的責(zé)任意識，徹底克服麻痹思想和僥幸心理，營造一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。建立健全學(xué)校安全監(jiān)督和應(yīng)急管理組織機構(gòu)，實行安全工作例會制度、層層簽訂責(zé)任狀。

(二)按照“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、長效化”進行安全管理，繼續(xù)開展專項整治活動，切實加強安全教育和應(yīng)急演練，繼續(xù)、搞好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)防群體性安全事件的發(fā)生。

(三)繼續(xù)完善學(xué)校安全工作預(yù)警制度和事故報告制度，加強對學(xué)校安全工作督察、指導(dǎo)力度。

（四）大力加強教師安全知識、技能的培訓(xùn)特別是加強對學(xué)校負(fù)責(zé)安全的人員的培訓(xùn)。?

(五)繼續(xù)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生的接收派遣及檔案整理工作。

第五篇：2009安慶市政府工作報告

政

府

工

作

報

告

——2009年1月8日在安慶市第十五屆

人民代表大會第一次會議上

市長 肖超英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市十四屆人大一次會議以來的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，立足第一方陣，追趕跨越，奮力崛起，全力實施“五大戰(zhàn)略”，深入推進省“861”行動計劃和市“3231”重點工程，著力建設(shè)“千億安慶”、“活力安慶”、“和諧安慶”和文化強市，圓滿完成“十五”計劃，順利實施“十一五”規(guī)劃，全面完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實力明顯提升。根據(jù)對2008年主要指標(biāo)的初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值跨越四個百億臺階，由2003年的307.2億元增加到700億元，年均增長12.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá)到11422元。財政收入跨越四個十億臺階，由 28.9億元增加到66.4億元，年均增長18.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由61.1億元增加到190億元，年均增長25.5%。社會消費品零售總額由114.5億元增加到243億元，年均增長16.2%。金融機構(gòu)存、貸款余額達(dá)748億元和372億元，凈增 453億元和146億元。進出口總額由1.6億美元增加到5.2億美元，年均增長26.7%。累計完成固定資產(chǎn)投資1278.9億元，是前五年3.34倍。石化煉化一體化、下滸山水庫、安慶電廠二期、龍山鳳水旅游開發(fā)等重大項目前期工作扎實推進，安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、岳武高速等重大項目相繼獲準(zhǔn)立項，南京至安慶城際鐵路開工建設(shè)，安慶石化油改煤、安慶電廠、樅陽和懷寧海螺、安慶長江公路大橋等一批事關(guān)全局發(fā)展的重大項目相繼建成。

經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。大力推進百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，石油化工、紡織服裝、機械制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的64.9 %。大力扶持企業(yè)做大做強，骨干企業(yè)翻番計劃順利實施，年銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)7家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由438戶增加到1110戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高7.3個百分點。實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，11個省級開發(fā)區(qū)競相發(fā)展，集群經(jīng)濟效應(yīng)顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.6%。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，區(qū)域性商貿(mào)物流中 心建設(shè)步伐加快，花亭湖晉升為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和4A級旅游景區(qū)，小龍山創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)通過專家組驗收，省政府批準(zhǔn)設(shè)立天柱山旅游度假區(qū)，全國首家以景區(qū)冠名的“天柱山”號飛機投入運營，振風(fēng)塔、世太史第被列入全國重點文物保護名單，三祖寺被評為全國十大佛教旅游勝地，旅游總收入累計達(dá)257.3億元。

二、三產(chǎn)業(yè)比重提高2.7個百分點，初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動局面。大力增強自主創(chuàng)新能力，全市共有省級以上高新技術(shù)企業(yè)58家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品53項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到21%。深入推進質(zhì)量興市和品牌建設(shè)，共創(chuàng)中國馳名商標(biāo)2個、中國名牌6個、安徽名牌61個，在全省處于領(lǐng)先行列。不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護工作力度，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量雙下降，淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能51萬噸和25萬噸，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加強。大觀工業(yè)園和曙光集團循環(huán)經(jīng)濟試點工作取得實效。

三農(nóng)工作取得明顯成效。不斷深化農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整如期完成，為民服務(wù)全程代理制全面推開。深化糧棉流通體制改革，建立市、縣兩級糧食儲備制度。實施水稻、棉花產(chǎn)業(yè)提升行動，糧食總產(chǎn)增長13.7%，棉花總產(chǎn)增長52.1%。積極推進畜牧漁業(yè)富民工程，推廣生態(tài)、規(guī)模養(yǎng)殖，肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長18.1%和18.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“3512”強龍工程取得階段性成效，共培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)150個，其中國家級4個、省級40個，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展到 512個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模經(jīng)營面積超過100萬畝，集約化水平全省領(lǐng)先。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入占純收入比重提高到40%。加大扶貧開發(fā)力度，減少貧困人口54萬。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，建成沿江泵站14座，完成中小型病險水庫除險加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解決 71.6 萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)村沼氣發(fā)展到9.18萬戶。新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，村莊規(guī)劃整治取得實效。實施退耕還林、長江防護林、血防造林和沿江濕地保護等生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率由34.5%提高到36%?？h域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，6個縣（市）擴權(quán)試點工作不斷深化，樅陽、望江先后進入全省動態(tài)“十佳”，桐城、懷寧連續(xù)四年躋身中部百強縣(市)行列。

城鎮(zhèn)面貌明顯變化。完成城區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，深化城區(qū)管理體制改革，宜城板塊經(jīng)濟總量比2003年翻一番。強力推進“雙百”城市建設(shè)，城市東進北擴西拓進程加快，建成區(qū)面積由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振風(fēng)大道、獨秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路網(wǎng)框架進一步完善。沿江外灘公園、皖江公園建成開放，菱湖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程獲國家“人居環(huán)境范例獎”，我市先后獲得國家歷史文化名城和國家園林城市稱號?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步 伐加快，“宜城杯”競賽活動取得實效。安慶被列為國家公路運輸樞紐城市，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)240公里，天柱山機場改造一期工程完工，安慶港五里廟三期和馬窩一期竣工投運，港口年綜合吞吐能力達(dá)到2600萬噸。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價?！皵?shù)字安慶”建設(shè)步伐加快，寬帶用戶凈增11.64萬戶，固定和移動電話凈增 200萬戶，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到 96.4% 和96.6 %?！靶庞冒矐c”建設(shè)穩(wěn)步推進，社會信用意識進一步增強。

發(fā)展活力明顯增強。國有集體企業(yè)改制順利推進，工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)90%以上。深化財政體制改革，推行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購制度，公共財政支出管理框架初步建立。鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，大力促進全民創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)6910戶，非公有制經(jīng)濟比重達(dá)60%以上。分類實施事業(yè)單位改革，40個經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步建立，村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金制度覆蓋面不斷擴大，農(nóng)業(yè)政策性保險、小額貸款公司、郵政儲蓄銀行小額貸款等試點工作扎實開展。努力擴大直接融資規(guī)模，成功發(fā)行企業(yè)債券12億元。積極融入泛長三角，成為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。進一步擴大對外開放，招商引資成效明顯，五年實際利用外資 6億美元、市外資金 967億元，年均分別增長21.3%、60.3%。加快發(fā)展對外貿(mào)易，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高15 個百分點，出口超過1000萬美元企業(yè)達(dá)到10家。加強對外勞務(wù)合作，對外勞務(wù)合作營業(yè)額增長10倍。

人民生活明顯改善。組織實施民生工程，新增就業(yè)崗位20.8萬個，基本消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，成為國家城鎮(zhèn)醫(yī)療保險試點城市，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由 6716元增加到12300元，農(nóng)民人均純收入由 2111元增加到4200元。優(yōu)先發(fā)展教育，全面實施義務(wù)教育“兩免一補”，完成農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提升。職業(yè)教育、民辦教育和高等教育快速發(fā)展，安慶師范學(xué)院、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安慶高等醫(yī)藥?？茖W(xué)校新校區(qū)投入使用。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，重大疫病預(yù)防控制措施得到落實，全民健康水平有較大提高。流動人口管理、出生人口性別比治理等重點工作取得新突破，低生育水平保持穩(wěn)定。成功舉辦第四屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，黃梅戲、岳西高腔等11個項目列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廣播電視設(shè)施得到改善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強，社會管理和服務(wù)機制進一步健全。實行開門接訪、帶案下訪，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)公共事 件應(yīng)急體系建設(shè)明顯加強，食品藥品放心工程深入實施。“平安安慶”建設(shè)力度加大，“五五”普法有序推進，公安“三基”工程建設(shè)和社會治安綜合治理取得實效。國防動員、人民防空和雙擁工作扎實開展，殘疾人、老年人和婦女兒童權(quán)益得到保護，審計、統(tǒng)計、物價、體育、供銷、地震、氣象、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作都取得新的成績。

政府自身建設(shè)明顯加強。認(rèn)真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾及新聞輿論監(jiān)督，加強與工青婦等群眾團體的聯(lián)系，廣泛聽取和采納各界人士的意見和建議，五年共辦理人大代表議案和建議 711件，政協(xié)委員建議案和提案 1988 件，辦復(fù)率達(dá)100%。堅持民主決策，建立重大事項社會公示、聽證制度，政府決策機制進一步優(yōu)化。堅持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺行政問責(zé)和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法，進一步規(guī)范政府行政行為。全面貫徹實施公務(wù)員法，公務(wù)員隊伍建設(shè)進一步加強。在全省率先開展機關(guān)效能建設(shè)，取消、下放、合并行政審批項目131項，減少行政許可項目424項。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作流程，開展“兩集中、兩到位”試點，服務(wù)效率不斷提高。擴大政務(wù)公開范圍，推行電子政務(wù)，開通“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和政(事)務(wù)公開114，提高政府工作效能和透明度。深 入推進廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，在全省率先實行招標(biāo)采購統(tǒng)一監(jiān)管，大力整治商業(yè)賄賂和損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

剛剛過去的2008年，是本屆政府任期的最后一年，也是宏觀形勢復(fù)雜多變的一年。上半年，我們努力克服冰雪災(zāi)害、物價上漲、生產(chǎn)成本上升、效益下滑等多重困難，有效化解突出矛盾和問題。下半年，面對國際金融危機嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，我們積極應(yīng)對、穩(wěn)中求進，保增長、促發(fā)展，總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢，市十四屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成或超額完成。一是主要經(jīng)濟指標(biāo)較快增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財政一般預(yù)算收入增長14.2%，其中地方財政收入增長19.5%。二是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值228.7億元，增長5.6%。糧食較上年增產(chǎn)20萬噸，油、菜、茶和畜牧水產(chǎn)品增產(chǎn)增收，新增國家、省級龍頭企業(yè)15家。三是地方工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)194戶，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)65戶，工業(yè)經(jīng)濟“三年翻番”計劃邁出了堅實的一步。華茂新增10萬錠、環(huán)新汽車零部件園區(qū)等項目建成投產(chǎn)，林紙一體化、樅陽海螺四期、船用柴油機二期、東方造船等項目建設(shè)進展順利。四是社會需求持續(xù)增長。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長25.8%、22.7%和40.3%，消費增幅創(chuàng)10年來新高。五是改革開放不斷推進。妥善處理國企改制遺留問題，月山銅礦等企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)重組。集體林權(quán)制度改革順利實施，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進。農(nóng)村金融體制改革取得突破，桐城農(nóng)村合作銀行掛牌開業(yè)。組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊，中博會、徽商大會、廈洽會和香港招商會等一批簽約項目相繼落地建設(shè)，實際利用市外資金400億元，增長42%。六是經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性增強。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降6%和10%，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城區(qū)飲用水源地整治工程通過驗收，城西污水處理廠建成投運，石塘湖污染治理、城市雨污分流管網(wǎng)、石化脫硫等重點工程建設(shè)順利推進。七是民生得到切實改善。26項民生工程順利實施，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長19.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。

在看到成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，發(fā)展方式還比較粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新水平較低；工業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱；城鎮(zhèn)化步伐較慢，中心城市帶動力較弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展還不平衡；城鄉(xiāng)居民收入和社會保障水平不高，民生有待進一步改善。政府工作仍然存在不少缺點和不足，主要是思想解放還不夠，一些工作執(zhí)行落 實不力，少數(shù)部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

總體上看，過去的五年是追趕跨越、奮力崛起的五年，是民生改善、社會和諧的五年，安慶已經(jīng)進入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。工作中我們深切地體會到：

——必須堅持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條符合時代要求、具有安慶特色的崛起之路。

——必須堅持追趕跨越，以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，堅定不移地推動工業(yè)振興，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快推進重大項目建設(shè)，不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。

——必須堅持改革開放，以擴大開放促進改革創(chuàng)新，積極參與泛長三角分工合作，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強發(fā)展的動力和活力。

——必須堅持文化強市，以市場化手段推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，彰顯地域文化特色，不斷提升區(qū)域形象和競爭軟實力。

——必須堅持執(zhí)政為民，以改善民生促進社會和諧，注重發(fā)展成果普惠共享，健全民生保障制度，不斷讓全市人民從發(fā)展中得到更多實惠。——必須堅持依法行政，以政府職能轉(zhuǎn)變推動政府自身建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加快依法治市進程。

各位代表！五年的發(fā)展令人振奮，五年的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安慶現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐宜單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、未來五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、步入“十二五”征程、全面建設(shè)小康社會的重要階段。放眼世界，伴隨國際金融危機的世界經(jīng)濟調(diào)整，為我們加快結(jié)構(gòu)升級、引進先進技術(shù)和裝備帶來了新的機遇。展望全國，擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總體導(dǎo)向，國家支持中部崛起、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策走向，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快轉(zhuǎn)移的市場趨向，必將疊加成安慶加速崛起的有利環(huán)境。環(huán)顧周邊，各地競相發(fā)展，共同打造的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為我們參與泛長三角分工合作創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。審視自身，改革開放30 年來積累的寶貴經(jīng)驗，過去幾年謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁蓄積的巨大能量，必將迸發(fā)出奮力崛起的強大動力。在這個關(guān)鍵時期，我們一定要以高度的歷史使命感和責(zé)任感，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握發(fā)展契機，運用政策良機，搶占競爭先機，堅定必勝信心，扎實做好工作，努力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅持實施工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動、項目帶動和東向發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化軟實力，切實改善民生，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成全面小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均遞增11%，財政收入年均遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口年自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進集約發(fā)展，完善園區(qū)發(fā)展體制機制，打造產(chǎn)業(yè)集群，推進百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。探索重點園區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點地區(qū)合作機制，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。全面實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，大力推進石油化工、紡織服裝、新型建材、紙漿造紙、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持安慶石化發(fā)展，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育年銷售額超50億元的大企業(yè)、大集團。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持金融業(yè)健康發(fā)展，壯大商貿(mào)物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，努力建成旅游經(jīng)濟強市。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家糧食生產(chǎn)大縣，打造特色農(nóng)業(yè)板塊，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）不斷深化改革開放，增強發(fā)展動力和活力。加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。推進事業(yè)單位分類改革，形成比較完善的社會事業(yè)管理體制。全面完成國有集體企業(yè)改革改制任務(wù)，深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動，促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善財政管理體制，健全招標(biāo)采購統(tǒng)一集中監(jiān)管機制，提高財政資金使用效益。加快金融改革創(chuàng)新，加強地方金融機構(gòu)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場體系。擴大直接融資規(guī)模，新增上市公司5家以上。加速發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提高參與泛長三角分工合作水平。優(yōu)化招商引資工作機制，大幅度提升利用外資的規(guī)模和水平，不斷提高招商引資成效。扶持外向型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)進出口總額翻一番。

（三）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作組織。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村基層管理新體制。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅持宜城板塊與縣域經(jīng)濟互動發(fā)展，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進，促進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化。加快城市大建設(shè)步伐，實現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和國家衛(wèi)生城市。加強區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，完善鐵路、高等級公路和港口航運網(wǎng)絡(luò)，完成天柱山機場升級改造任務(wù)，形成更加完善的綜合交通體系。

（四）著力提高自主創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的科技投入體系，確?？萍纪度敕€(wěn)步增長。加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技資源共享。引導(dǎo)大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持重點骨干企業(yè)創(chuàng)建省和國家級工程技術(shù)研究中心，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大力實施人才強市戰(zhàn)略，加強高層次人才引進和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。深入實施品牌戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育一批名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，基本建 立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）繼續(xù)強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展。實施嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和節(jié)能技改，開展能耗審核，加強對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，突出抓好化工、建材、建筑等重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。切實保護耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和總量控制關(guān)，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快治污工程建設(shè)，全面建成市、縣兩級垃圾和污水處理設(shè)施。加強生態(tài)建設(shè)，健全生態(tài)補償機制，全市森林覆蓋率達(dá)到38%以上。

（六）切實保障和改善民生，推進和諧安慶建設(shè)。加大民生投入，力求在“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、住有所居”等方面有明顯改善。加快發(fā)展職業(yè)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展高等教育，支持安慶師范學(xué)院盡快建成綜合性大學(xué)，大力建設(shè)教育強市。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，著手市體育中心建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，逐步擴大就業(yè) 規(guī)模。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，全面提高社會保障水平。落實住房建設(shè)規(guī)劃，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，加大廉租住房建設(shè)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加強住房公積金歸集和管理。促進殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，形成促進穩(wěn)定和諧的社會管理新格局。

（七）大力推動文化發(fā)展繁榮，建設(shè)文化強市。用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，不斷增強推動科學(xué)發(fā)展的凝聚力和向心力。積極爭創(chuàng)省級文明城市，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化軟實力，努力把安慶建設(shè)成為全省領(lǐng)先、全國知名的文化強市。深化文化體制改革，完善推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，營造有利于出精品、出人才、出效益的社會環(huán)境。注重黃梅戲等地方特色文化的保護、傳承和研究，積極發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富群眾的文化生活。加強城市營銷，提升安慶的知名度和美譽度。

三、2009年政府工作

2009年是新一屆市政府開局之年，是建國60周年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有特別重要的意義。當(dāng)前，我們既要看到國際金融危機蔓延加劇，經(jīng)濟增速下滑的壓力加大；也要看到全國和全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，我市厚積薄發(fā)、加速崛起的階段性特征沒有改變；還要看到國家采取一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的有利機遇；更要看到我市經(jīng)過多年持續(xù)較快增長打下的良好物質(zhì)基礎(chǔ)，一批重大項目相繼開工建設(shè)將會增強發(fā)展后勁。我們必須清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，注重從變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇，在復(fù)雜的局面中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，堅持發(fā)展不動搖，積極采取措施，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，在新一輪經(jīng)濟調(diào)整中爭取主動，努力促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮，初步安排今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長11%以上，財政一般預(yù)算收入增長20%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，進出口總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，化學(xué)需氧量降低1.5%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點做好八個方面工作：

（一）千方百計擴大有效投入。搶抓國家擴大內(nèi)需的有利時機，敏銳把握政策動態(tài)，全力加大項目謀劃、編報和爭 取工作力度，更好、更快、更多地爭取國家項目和資金支持。建成濟廣高速岳潛段，加快推進南京至安慶城際鐵路和安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、濟廣高速潛望段、下滸山水庫等工程，繼續(xù)抓好五里廟、長風(fēng)、馬窩三大港區(qū)建設(shè)，力爭開工建設(shè)岳武高速，積極爭取江北高速安慶段、樅陽至池州長江公路大橋及接線等項目，扎實做好核電、阜景鐵路、安慶至九江和安慶至合肥城際鐵路等重大項目前期工作。抓緊實施好中央新增投資項目，確保各類投資項目順利推進。積極參與泛長三角分工合作，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)示范園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進強勢招商，積極發(fā)展市場化、專業(yè)化招商，增強各類招商活動的針對性、實效性，提升招商引資的質(zhì)量和效益。切實改善投資環(huán)境，提高項目履約率和開工率，狠抓招商項目落地建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。認(rèn)真貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持金融機構(gòu)強化改革、創(chuàng)新和服務(wù)，建立有效的銀企對接機制，鼓勵銀行擴大信貸投放，加大貸款擔(dān)保、貼息力度，確保貸款增幅達(dá)到全省平均水平。擴大直接融資，推進企業(yè)上市，鼓勵有條件的中小企業(yè)債券融資，推進市城投公司二輪債券發(fā)行工作。根據(jù)“非禁即入”的原則，落實公平待遇，全面放寬民間資本市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱潮。

（二）大力促進工業(yè)經(jīng)濟振興。建成乙苯/苯乙烯、樅 陽海螺四期、舒美特化纖等一批重點工程，加快林紙一體化、船柴續(xù)建、懷寧上峰水泥等重大項目建設(shè)，全力推進800萬噸煉化一體化等一批牽動性強的項目，不斷培育形成經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和增長點。繼續(xù)實施骨干企業(yè)二輪翻番計劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點骨干企業(yè)集中，支持骨干企業(yè)采取多種形式，整合有效資源，壯大企業(yè)規(guī)模，確保如期達(dá)到目標(biāo)。大力實施中小企業(yè)促進工程，切實加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動。盡心竭力為企業(yè)排憂解難，及時幫助企業(yè)解決改革發(fā)展中遇到的困難和問題。扎實推進園區(qū)建設(shè)，強化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃。全面加快市開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，切實提高工業(yè)經(jīng)濟比重，努力創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。進一步強化各縣（市）區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，突出錯位發(fā)展，增強園區(qū)的區(qū)域帶動能力。

（三）全面推動農(nóng)村改革發(fā)展。按照黨的十七屆三中全會的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生四大重點，加快制度創(chuàng)新，增強農(nóng)村發(fā)展活力。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，打造特色農(nóng)業(yè)板塊。完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加快推進配套改革。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動。開展小額貸款公司試點，爭取村鎮(zhèn)銀行試點，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，確保1-2 家農(nóng)村（合作）銀行掛牌。實施國家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，積極扶持糧棉油生產(chǎn)，啟動糧食增產(chǎn)規(guī)劃。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進花涼亭、觀音洞等水庫除險加固工程，扎實開展小流域綜合治理，解決45.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個村新農(nóng)村建設(shè)示范點，加強村容村貌整治及環(huán)境綜合治理。積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平。加大扶貧開發(fā)力度，推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)民持續(xù)增收。進一步支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，完善縣域發(fā)展考核評價體系，保持和擴大縣域經(jīng)濟強勁增長勢頭，不斷增強縣域綜合實力。

（四）扎實推進“雙百”城市建設(shè)。啟動城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，進一步理順體制機制，整合資源，拓寬投融資渠道，加強城市規(guī)劃建設(shè)與管理。加快東部新城區(qū)開發(fā)步伐，啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，完善北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)大觀新城。完善城市骨干路網(wǎng)，全面完成集賢北路、龍眠山路、皖江大道等工程建設(shè)，打通西環(huán)線，開工建設(shè)機場大道、港口路、丁香路等道路。加強長江岸線資源保護與開發(fā)，加快發(fā)展港橋經(jīng)濟。加大老城區(qū)小街小巷改造力度，加快推進倒扒獅歷史文化街區(qū)整治工程，啟動大觀亭歷史文化街區(qū)建設(shè)。推進菱湖風(fēng)景區(qū)重點工程建設(shè)，鞏固園林城市 建設(shè)成果。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，完善污水處理配套管網(wǎng)，實施東部城區(qū)水系整治工程。加強城市綜合執(zhí)法，大力整治違法建設(shè)。完善統(tǒng)一的政府土地儲備經(jīng)營管理制度，提高建設(shè)用地保障能力。制定和落實優(yōu)惠政策，刺激住房消費，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。與此同時，進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，全面實施村莊布點規(guī)劃，不斷加快城鎮(zhèn)化進程。

（五）積極推進文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合文化旅游資源，彰顯地域文化特色，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。建成黃梅戲藝術(shù)中心，加快安徽黃梅戲?qū)W校新校區(qū)建設(shè)，爭取開工建設(shè)市博物館，支持五千年文博園建成開放，培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。加快獨秀園、龍山鳳水旅游開發(fā)、天柱山旅游度假區(qū)、孔雀東南飛文化園、孔城老街等項目建設(shè)，深度開發(fā)花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游資源。辦好第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)。推進港口物流園、光彩大市場等一批重點項目建設(shè)，培育大型流通企業(yè)。爭取外地銀行來我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持外資銀行來宜發(fā)展。大力發(fā)展對外貿(mào)易，優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境，擴大機電和高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工程。深化農(nóng)村商貿(mào)流通體制改革，加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“家電下 鄉(xiāng)”工程，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（六）不斷加大改革創(chuàng)新力度。繼續(xù)推進重點國有集體企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。進一步降低門檻，加強引導(dǎo)，改進服務(wù)，落實政策，為非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展拓展空間。深化投融資體制改革，增強融資平臺實力，多渠道提高直接融資比重。大力發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營形式的金融機構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的地方金融體系。完善財稅管理體制，實施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價稅費改革。理順國有資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一管理部門資產(chǎn)，變存量資產(chǎn)為發(fā)展資本。健全自主創(chuàng)新政策，激勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。加強企業(yè)與高等院校、科研院所的項目對接與合作，提升企業(yè)核心競爭力。加快省汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技孵化功能，規(guī)劃建設(shè)國家級石油化工產(chǎn)品檢測中心，加強各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，做好名牌名標(biāo)申報和專利申請工作。創(chuàng)新人才工作機制，大力培養(yǎng)和引進急需人才，營造人盡其才的環(huán)境。

（七）著力強化節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制，突出抓好重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排。關(guān)閉工藝落后、污染環(huán)境的小化工、小水泥、小磚窯等企業(yè)，進一步淘汰落后產(chǎn)能。開展新建項目節(jié)能評估和審查，抓好重點節(jié)能 企業(yè)主要產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)達(dá)限工作，鼓勵用能單位采用新技術(shù)和新產(chǎn)品。抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機節(jié)能等項目建設(shè)，加快石化、安慶電廠脫硫工程進度，推進馬窩、北部新城污水處理項目，全面啟動各縣（市）污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施園區(qū)集中治污。加強支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，以規(guī)模企業(yè)為重點，推行清潔生產(chǎn)，努力建成一批“零排放”企業(yè)。加快大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟鏈，提高資源綜合利用率。繼續(xù)抓好重點排污企業(yè)在線監(jiān)測工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加快小流域水污染治理進程，探索建立礦產(chǎn)資源保護性開采制度，積極推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

（八）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制，完善以信息化和辦事機構(gòu)建設(shè)為重點的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社會保險統(tǒng)籌層次，不斷提升民生保障水平。實施36項民生工程，其中省定28項，市定8項是：幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)、市區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、“菜籃子”工程、建立貧困大學(xué)生助學(xué)金、食品藥品放心工程、文化進社區(qū)下基層、平安社區(qū)建設(shè)、法律援助項目。實施更加積極的就業(yè)政策，突出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點人群就業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)。實施義務(wù)教育階段教師績效工資制度，深化素質(zhì)教育，推進教育均衡發(fā)展。建成市第一職 教中心，加快市技師學(xué)院建設(shè)，推進安慶醫(yī)專二期工程及附屬醫(yī)院項目，爭創(chuàng)桐城師范高等?？茖W(xué)校。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置。啟用市緊急救援中心，建成市傳染病醫(yī)院，支持市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和市第一人民醫(yī)院東遷規(guī)劃建設(shè)，加快市中醫(yī)院和市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極探索人口和計生工作新機制，落實計生優(yōu)惠政策，促進出生人口性別比平衡，穩(wěn)定低生育水平。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和同城同網(wǎng)進程，做好市青少年宮、圖書館遷建準(zhǔn)備工作。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開展文明縣城創(chuàng)建競賽活動，建設(shè)一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。深入開展各類安全隱患排查和整治，保持安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。暢通信訪渠道，做好人民調(diào)解工作，解決群眾合理訴求。推進社會治安綜合治理，打擊和防范各類犯罪活動，增強人民群眾的安全感。

四、切實加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，完成今年政府工作，對政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進管理創(chuàng)新，改進工作方式，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

堅持解放思想，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。解放思想是正確行動的先導(dǎo)，必須把解放思想貫穿政府工作始終。切實把握深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的契機，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，破除重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，確立科學(xué)發(fā)展的全新理念；破除看攤守業(yè)、得過且過的思維定勢，增強敢試敢闖的進取意識；破除等、靠、要的唯條件論，樹立積極作為的能動觀念；破除“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立求實創(chuàng)新的探索精神；破除地區(qū)、部門狹隘的利益觀，增強大局意識和全局觀念，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對新情況，解決新問題，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟、加強社會管理、應(yīng)對復(fù)雜局面、處置應(yīng)急事件的能力和水平。

堅持執(zhí)政為民，著力建設(shè)效能政府。堅持群眾路線，匯集民智，凝聚民力，把安慶的事情辦好，使決策和工作更加符合實際，更加符合群眾利益，更加符合科學(xué)發(fā)展要求，提高政府公信力。大力倡導(dǎo)說到做到、真抓實干、雷厲風(fēng)行、務(wù)實高效的作風(fēng)，不斷強化工作執(zhí)行力和落實力。建立健全工作目標(biāo)管理考核機制，對重大決策部署以及群眾反映強烈的熱點難點問題，加大督辦力度，確保政令暢通。推進新一輪政府機構(gòu)改革，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機制，努力提高行政效率，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善政務(wù)公開和信息發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力。繼續(xù)深 化機關(guān)效能建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，健全績效考核辦法，推進政風(fēng)行風(fēng)評議工作，形成獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵約束機制，切實提高工作效率。

堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。加強宣傳教育，推進“五五”普法。深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，全面推行學(xué)法制度，不斷增強法律意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。完善重大行政決策聽取意見、聽證和集體決定制度，建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強行政決策透明度和公眾參與度。自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。規(guī)范行政行為，完善執(zhí)法程序。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案和清理。落實行政問責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制。

堅持從嚴(yán)治政，著力建設(shè)廉潔政府。始終牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，做到為民、務(wù)實、清廉。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。規(guī)范房屋拆遷、建設(shè)工程、土地出讓、醫(yī)藥購銷、企業(yè)改制重組等管理，切實糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊腐敗行為，堅決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效取信于民，切實維護政府良好形象。

各位代表！站在歷史新起點，面對人民新期待，機遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共安慶市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，振奮精神，堅定信心，不斷開創(chuàng)安慶各項事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮！