第一篇：安慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

安慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

宜殘聯(lián)〔2010〕130號(hào)

關(guān)于做好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作的通知

各縣（市）區(qū)殘聯(lián)：

為落實(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，確保我市補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的通知》（財(cái)社[2010]256號(hào)）和12月10日全省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，現(xiàn)將相關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象。持有第二代《殘疾人證》的下肢殘疾人，已購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。

二、補(bǔ)貼名目。機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼時(shí)間。本次一次性補(bǔ)貼2009年、2010年2年。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人每年補(bǔ)貼200元。

五、工作要求。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要按照補(bǔ)貼對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行審核、審批。一要把好是下肢殘疾人并持有第二代《殘疾人證》；二要購(gòu)買的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必

須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)；三要出具購(gòu)買機(jī)動(dòng)輪椅車相關(guān)憑證。同時(shí)要加強(qiáng)以上三個(gè)相關(guān)材料的檔案管理。省補(bǔ)貼資金撥至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)后，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要及時(shí)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金一次性打卡發(fā)放到符合條件的殘疾人手中。

六、時(shí)間要求。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要抓緊開(kāi)展對(duì)當(dāng)?shù)胤蠗l件的燃油補(bǔ)貼對(duì)象的花名冊(cè)務(wù)必于12月20日前報(bào)市殘聯(lián)社保科匯總上報(bào)省殘聯(lián)，以便我市2009、2010兩年補(bǔ)貼對(duì)象的燃油補(bǔ)貼能夠及時(shí)發(fā)放。

七、補(bǔ)充說(shuō)明。《安徽省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼審批表》、《安徽省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼花名冊(cè)》請(qǐng)?jiān)诎不帐埪?lián)網(wǎng)站上下載；2011年擬發(fā)放燃油補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)于2011年2月15日前報(bào)市殘聯(lián)社保科。

市殘聯(lián)社保科聯(lián)系電話：5366140； 聯(lián)系人：唐長(zhǎng)為，朱文平

電子郵箱：aqcl999@163.com

附：

1、縣（市）區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼名額分配表；

2、《殘疾人機(jī)動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)》。

二〇一〇年十二月十三日

第二篇：殘疾人聯(lián)合會(huì)

殘疾人聯(lián)合會(huì)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<杭州市殘疾人聯(lián)合會(huì)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（杭?xì)埪?lián)〔2014〕49號(hào)）的精神，為全面落實(shí)和實(shí)施開(kāi)展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“制度建設(shè)、三項(xiàng)調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入”三大重點(diǎn)工作，加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，建立健全殘聯(lián)組織的基本制度；了解殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員及助殘社會(huì)組織的基本信息，提升殘聯(lián)組織的工作隊(duì)伍建設(shè)水平；加大信息技術(shù)在殘疾人事業(yè)的應(yīng)用，開(kāi)展“智慧助殘”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)殘疾人業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和殘疾人服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范殘聯(lián)組織重大項(xiàng)目安排、資金審批撥付、資產(chǎn)登記使用的基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和殘聯(lián)組織信息化服務(wù)能力，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，努力改善殘疾人生活狀況，提升殘疾人生活品質(zhì)。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）制度建設(shè)

結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的問(wèn)題整改，對(duì)照檢查現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法等，結(jié)合各地各單位實(shí)際，通過(guò)廢、立、改等方式，及時(shí)修訂、制訂會(huì)議、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、保密及行政管理等各類規(guī)章制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目安排、資金審批撥付、資產(chǎn)登記使用監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、慈善捐助資金、各級(jí)福彩公益金和經(jīng)營(yíng)收入等資金使用管理，做到用制度管人、管錢、管事。

（二）三項(xiàng)調(diào)查

實(shí)施殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求專項(xiàng)調(diào)查、殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)人員及助殘社會(huì)組織專項(xiàng)調(diào)查、殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況專項(xiàng)調(diào)查。

殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求專項(xiàng)調(diào)查——對(duì)全省殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中登記并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及在數(shù)據(jù)庫(kù)中登記而暫未持證的疑似殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查。

殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員及助殘社會(huì)組織專項(xiàng)調(diào)查——摸清區(qū)級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員、鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)和社區(qū)（村）殘疾人專職委員及各專門(mén)協(xié)會(huì)班子成員、助殘志愿者底數(shù)，完善相關(guān)人員臺(tái)賬。同時(shí)，了解助殘社會(huì)組織的總數(shù)、登記注冊(cè)情況、基本信息、服務(wù)狀況等情況。

殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況專項(xiàng)調(diào)查——摸清搞實(shí)殘聯(lián)組織各類服務(wù)項(xiàng)目的基本狀況，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、本級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算資金和殘疾人就業(yè)保障金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、殘聯(lián)組織接收慈善捐贈(zèng)資金物品、企事業(yè)單位創(chuàng)收收入等資金的管理使用情況以及殘聯(lián)管理資產(chǎn)的使用情況。

（三）數(shù)據(jù)錄入

將殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求專項(xiàng)調(diào)查、殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)人員及助殘社會(huì)組織專項(xiàng)調(diào)查、殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況專項(xiàng)調(diào)查的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

根據(jù)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要求，利用專項(xiàng)調(diào)查信息，完善持證殘疾人實(shí)名制動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新動(dòng)態(tài)信息，推進(jìn)殘疾人業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和殘疾人服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將殘疾人人口基礎(chǔ)信息納入全省實(shí)有人口信息資源庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、上下級(jí)殘聯(lián)互聯(lián)互通，殘疾人信息共享。

三、工作安排

開(kāi)展“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)，大體分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.制定方案、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2014年7—8月）

成立“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配備工作人員，認(rèn)真分析我區(qū)工作狀況，精心制定實(shí)施方案；

2.部署工作、落實(shí)任務(wù)階段（2014 年8—10 月）

（1）建章立制，并公布、匯總裝訂成冊(cè)；

（2）組織實(shí)施三項(xiàng)調(diào)查工作。重點(diǎn)是組建工作隊(duì)伍、培訓(xùn)人員、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入。

其中：殘聯(lián)組織財(cái)物管理狀況專項(xiàng)調(diào)查主要工作已基本完成；殘聯(lián)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)人員及助殘社會(huì)組織專項(xiàng)調(diào)查在8月份全面展開(kāi)，調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間截止9月30日。

3.總結(jié)交流、成果問(wèn)效階段（2014 年11—12 月）

在工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)注意經(jīng)驗(yàn)交流、典型宣傳，及時(shí)上報(bào)工作信息和總結(jié)材料，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。要通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作水平，提升殘疾人工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力達(dá)到組織機(jī)構(gòu)全、工作底數(shù)清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)、服務(wù)需求準(zhǔn)、項(xiàng)目管理精、程序規(guī)范明、績(jī)效監(jiān)管嚴(yán)、完成任務(wù)好的建設(shè)目標(biāo)。

四、工作保障

（一）完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任

為確保做好“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)，各鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)工作機(jī)制。成立“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的具體責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)。要結(jié)合各自實(shí)際，明確目標(biāo)，細(xì)化工作責(zé)任，整合工作力量，發(fā)揮基層作用。研究制定具體可操作的實(shí)施方案，確保工作有部署、有責(zé)任、有檢查、有考核、有反饋、有成果。

（二）建立工作隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求專項(xiàng)調(diào)查工作量極大、數(shù)據(jù)錄入任務(wù)艱巨，需要發(fā)動(dòng)各級(jí)殘聯(lián)組織的力量，特別是組織鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)的人員，采取專職與外聘相結(jié)合的辦法，建立相對(duì)專業(yè)的工作隊(duì)伍。認(rèn)真組織相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)研討、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的認(rèn)識(shí)；認(rèn)真分析本地、本單位、殘疾人工作領(lǐng)域的基本工作狀況，摸清找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，精心制定實(shí)施方案，細(xì)化具體措施。

（三）精心組織實(shí)施，確保工作質(zhì)量

以開(kāi)展走親連心進(jìn)殘疾人家庭“百千萬(wàn)”活動(dòng)為載體和抓手，通過(guò)省市級(jí)進(jìn)百戶殘疾人家庭，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）進(jìn)千戶萬(wàn)戶殘疾人家庭的走親連心進(jìn)殘疾人家庭“百千萬(wàn)”活動(dòng)，認(rèn)真做好以問(wèn)需求、送政策、送信息、送服務(wù)為內(nèi)容的“一問(wèn)三送”工作以及殘疾人基本服務(wù)現(xiàn)狀和需求專項(xiàng)調(diào)查工作。開(kāi)展“三項(xiàng)調(diào)查”工作，要突出抓好“培訓(xùn)、調(diào)查、錄入”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，籌備工作要全面、實(shí)施方案要具體、組織發(fā)動(dòng)要廣泛、調(diào)查工作要深入、指導(dǎo)檢查要嚴(yán)格、統(tǒng)計(jì)分析要準(zhǔn)確。

第三篇：2009安慶市政府工作報(bào)告

政

府

工

作

報(bào)

告

——2009年1月8日在安慶市第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng) 肖超英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

市十四屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，立足第一方陣，追趕跨越，奮力崛起，全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)省“861”行動(dòng)計(jì)劃和市“3231”重點(diǎn)工程，著力建設(shè)“千億安慶”、“活力安慶”、“和諧安慶”和文化強(qiáng)市，圓滿完成“十五”計(jì)劃，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面完成本屆政府任期目標(biāo)任務(wù)。

綜合實(shí)力明顯提升。根據(jù)對(duì)2008年主要指標(biāo)的初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值跨越四個(gè)百億臺(tái)階，由2003年的307.2億元增加到700億元，年均增長(zhǎng)12.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值 達(dá)到11422元。財(cái)政收入跨越四個(gè)十億臺(tái)階，由 28.9億元增加到66.4億元，年均增長(zhǎng)18.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由61.1億元增加到190億元，年均增長(zhǎng)25.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由114.5億元增加到243億元，年均增長(zhǎng)16.2%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)748億元和372億元，凈增 453億元和146億元。進(jìn)出口總額由1.6億美元增加到5.2億美元，年均增長(zhǎng)26.7%。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1278.9億元，是前五年3.34倍。石化煉化一體化、下滸山水庫(kù)、安慶電廠二期、龍山鳳水旅游開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋及接線、岳武高速等重大項(xiàng)目相繼獲準(zhǔn)立項(xiàng)，南京至安慶城際鐵路開(kāi)工建設(shè)，安慶石化油改煤、安慶電廠、樅陽(yáng)和懷寧海螺、安慶長(zhǎng)江公路大橋等一批事關(guān)全局發(fā)展的重大項(xiàng)目相繼建成。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)，石油化工、紡織服裝、機(jī)械制造、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的64.9 %。大力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，骨干企業(yè)翻番計(jì)劃順利實(shí)施，年銷售收入10億元以上企業(yè)達(dá)7家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由438戶增加到1110戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，11個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.6%。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，區(qū)域性商貿(mào)物流中 心建設(shè)步伐加快，花亭湖晉升為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和4A級(jí)旅游景區(qū)，小龍山創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)專家組驗(yàn)收，省政府批準(zhǔn)設(shè)立天柱山旅游度假區(qū)，全國(guó)首家以景區(qū)冠名的“天柱山”號(hào)飛機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，振風(fēng)塔、世太史第被列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)名單，三祖寺被評(píng)為全國(guó)十大佛教旅游勝地，旅游總收入累計(jì)達(dá)257.3億元。

二、三產(chǎn)業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)局面。大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全市共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)58家，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品53項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到21%。深入推進(jìn)質(zhì)量興市和品牌建設(shè)，共創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、中國(guó)名牌6個(gè)、安徽名牌61個(gè)，在全省處于領(lǐng)先行列。不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作力度，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量雙下降，淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能51萬(wàn)噸和25萬(wàn)噸，污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。大觀工業(yè)園和曙光集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

三農(nóng)工作取得明顯成效。不斷深化農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整如期完成，為民服務(wù)全程代理制全面推開(kāi)。深化糧棉流通體制改革，建立市、縣兩級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。實(shí)施水稻、棉花產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)13.7%，棉花總產(chǎn)增長(zhǎng)52.1%。積極推進(jìn)畜牧漁業(yè)富民工程，推廣生態(tài)、規(guī)模養(yǎng)殖，肉類和水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)18.1%和18.9%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“3512”強(qiáng)龍工程取得階段性成效，共培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)150個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4個(gè)、省級(jí)40個(gè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 512個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)100萬(wàn)畝，集約化水平全省領(lǐng)先。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，農(nóng)民工資性收入占純收入比重提高到40%。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，減少貧困人口54萬(wàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成沿江泵站14座，完成中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固41座，建成“村村通”公路4533公里，解決 71.6 萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村沼氣發(fā)展到9.18萬(wàn)戶。新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村莊規(guī)劃整治取得實(shí)效。實(shí)施退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、血防造林和沿江濕地保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率由34.5%提高到36%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，6個(gè)縣（市）擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)工作不斷深化，樅陽(yáng)、望江先后進(jìn)入全省動(dòng)態(tài)“十佳”，桐城、懷寧連續(xù)四年躋身中部百?gòu)?qiáng)縣(市)行列。

城鎮(zhèn)面貌明顯變化。完成城區(qū)區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，深化城區(qū)管理體制改革，宜城板塊經(jīng)濟(jì)總量比2003年翻一番。強(qiáng)力推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)，城市東進(jìn)北擴(kuò)西拓進(jìn)程加快，建成區(qū)面積由40平方公里增加到76.8平方公里。新建、改造振風(fēng)大道、獨(dú)秀大道、皖江大道等骨干道路，城市路網(wǎng)框架進(jìn)一步完善。沿江外灘公園、皖江公園建成開(kāi)放，菱湖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程獲國(guó)家“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，我市先后獲得國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家園林城市稱號(hào)。縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步 伐加快，“宜城杯”競(jìng)賽活動(dòng)取得實(shí)效。安慶被列為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)240公里，天柱山機(jī)場(chǎng)改造一期工程完工，安慶港五里廟三期和馬窩一期竣工投運(yùn)，港口年綜合吞吐能力達(dá)到2600萬(wàn)噸。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。“數(shù)字安慶”建設(shè)步伐加快，寬帶用戶凈增11.64萬(wàn)戶，固定和移動(dòng)電話凈增 200萬(wàn)戶，廣播和電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到 96.4% 和96.6 %。“信用安慶”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信用意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)有集體企業(yè)改制順利推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)90%以上。深化財(cái)政體制改革，推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)制度，公共財(cái)政支出管理框架初步建立。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，新增私營(yíng)企業(yè)6910戶，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上。分類實(shí)施事業(yè)單位改革，40個(gè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系初步建立，村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、小額貸款公司、郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款等試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，成功發(fā)行企業(yè)債券12億元。積極融入泛長(zhǎng)三角，成為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資成效明顯，五年實(shí)際利用外資 6億美元、市外資金 967億元，年均分別增長(zhǎng)21.3%、60.3%。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高15 個(gè)百分點(diǎn)，出口超過(guò)1000萬(wàn)美元企業(yè)達(dá)到10家。加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作，對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)10倍。

人民生活明顯改善。組織實(shí)施民生工程，新增就業(yè)崗位20.8萬(wàn)個(gè)，基本消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增加7.62和4.61平方米。城市居民人均可支配收入由 6716元增加到12300元，農(nóng)民人均純收入由 2111元增加到4200元。優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)，基礎(chǔ)教育質(zhì)量不斷提升。職業(yè)教育、民辦教育和高等教育快速發(fā)展，安慶師范學(xué)院、安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安慶高等醫(yī)藥專科學(xué)校新校區(qū)投入使用。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，重大疫病預(yù)防控制措施得到落實(shí)，全民健康水平有較大提高。流動(dòng)人口管理、出生人口性別比治理等重點(diǎn)工作取得新突破，低生育水平保持穩(wěn)定。成功舉辦第四屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)，黃梅戲、岳西高腔等11個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廣播電視設(shè)施得到改善。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步健全。實(shí)行開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)公共事 件應(yīng)急體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，食品藥品放心工程深入實(shí)施。“平安安慶”建設(shè)力度加大，“五五”普法有序推進(jìn)，公安“三基”工程建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理取得實(shí)效。國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，殘疾人、老年人和婦女兒童權(quán)益得到保護(hù)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、供銷、地震、氣象、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作都取得新的成績(jī)。

政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾及新聞?shì)浾摫O(jiān)督，加強(qiáng)與工青婦等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取和采納各界人士的意見(jiàn)和建議，五年共辦理人大代表議案和建議 711件，政協(xié)委員建議案和提案 1988 件，辦復(fù)率達(dá)100%。堅(jiān)持民主決策，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證制度，政府決策機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持依法行政，修訂完善政府工作規(guī)則，出臺(tái)行政問(wèn)責(zé)和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在全省率先開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，取消、下放、合并行政審批項(xiàng)目131項(xiàng)，減少行政許可項(xiàng)目424項(xiàng)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化工作流程，開(kāi)展“兩集中、兩到位”試點(diǎn)，服務(wù)效率不斷提高。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，推行電子政務(wù)，開(kāi)通“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和政(事)務(wù)公開(kāi)114，提高政府工作效能和透明度。深 入推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在全省率先實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，大力整治商業(yè)賄賂和損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)取得新成效。

剛剛過(guò)去的2008年，是本屆政府任期的最后一年，也是宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變的一年。上半年，我們努力克服冰雪災(zāi)害、物價(jià)上漲、生產(chǎn)成本上升、效益下滑等多重困難，有效化解突出矛盾和問(wèn)題。下半年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)中求進(jìn)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展，總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，市十四屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成或超額完成。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14.2%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)19.5%。二是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值228.7億元，增長(zhǎng)5.6%。糧食較上年增產(chǎn)20萬(wàn)噸，油、菜、茶和畜牧水產(chǎn)品增產(chǎn)增收，新增國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)15家。三是地方工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)194戶，新增產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)65戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三年翻番”計(jì)劃邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。華茂新增10萬(wàn)錠、環(huán)新汽車零部件園區(qū)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，林紙一體化、樅陽(yáng)海螺四期、船用柴油機(jī)二期、東方造船等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。四是社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)25.8%、22.7%和40.3%，消費(fèi)增幅創(chuàng)10年來(lái)新高。五是改革開(kāi)放不斷推進(jìn)。妥善處理國(guó)企改制遺留問(wèn)題，月山銅礦等企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組。集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村金融體制改革取得突破，桐城農(nóng)村合作銀行掛牌開(kāi)業(yè)。組建產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，中博會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)和香港招商會(huì)等一批簽約項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，實(shí)際利用市外資金400億元，增長(zhǎng)42%。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降6%和10%，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城區(qū)飲用水源地整治工程通過(guò)驗(yàn)收，城西污水處理廠建成投運(yùn)，石塘湖污染治理、城市雨污分流管網(wǎng)、石化脫硫等重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。七是民生得到切實(shí)改善。26項(xiàng)民生工程順利實(shí)施，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.1‰以內(nèi)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，發(fā)展方式還比較粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新水平較低；工業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱；城鎮(zhèn)化步伐較慢，中心城市帶動(dòng)力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡；城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平不高，民生有待進(jìn)一步改善。政府工作仍然存在不少缺點(diǎn)和不足，主要是思想解放還不夠，一些工作執(zhí)行落 實(shí)不力，少數(shù)部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義還不同程度存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

總體上看，過(guò)去的五年是追趕跨越、奮力崛起的五年，是民生改善、社會(huì)和諧的五年，安慶已經(jīng)進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。工作中我們深切地體會(huì)到：

——必須堅(jiān)持解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條符合時(shí)代要求、具有安慶特色的崛起之路。

——必須堅(jiān)持追趕跨越，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)振興，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面。

——必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)改革創(chuàng)新，積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

——必須堅(jiān)持文化強(qiáng)市，以市場(chǎng)化手段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，彰顯地域文化特色，不斷提升區(qū)域形象和競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，注重發(fā)展成果普惠共享，健全民生保障制度，不斷讓全市人民從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。——必須堅(jiān)持依法行政，以政府職能轉(zhuǎn)變推動(dòng)政府自身建設(shè)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷加快依法治市進(jìn)程。

各位代表！五年的發(fā)展令人振奮，五年的成就來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持安慶現(xiàn)代化建設(shè)的中央、省駐宜單位和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

二、未來(lái)五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)、步入“十二五”征程、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。放眼世界，伴隨國(guó)際金融危機(jī)的世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整，為我們加快結(jié)構(gòu)升級(jí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備帶來(lái)了新的機(jī)遇。展望全國(guó)，擴(kuò)大內(nèi)需、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體導(dǎo)向，國(guó)家支持中部崛起、扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策走向，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本加快轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)趨向，必將疊加成安慶加速崛起的有利環(huán)境。環(huán)顧周邊，各地競(jìng)相發(fā)展，共同打造的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為我們參與泛長(zhǎng)三角分工合作創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。審視自身，改革開(kāi)放30 年來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，過(guò)去幾年謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁蓄積的巨大能量，必將迸發(fā)出奮力崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以高度的歷史使命感和責(zé)任感，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握發(fā)展契機(jī)，運(yùn)用政策良機(jī)，搶占競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，努力奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和東向發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升文化軟實(shí)力，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成全面小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均遞增11%，財(cái)政收入年均遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增10%，農(nóng)民人均純收入年均遞增8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口年自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年的主要任務(wù)是：

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)集約發(fā)展，完善園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)建設(shè)。探索重點(diǎn)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)地區(qū)合作機(jī)制，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)石油化工、紡織服裝、新型建材、紙漿造紙、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持安慶石化發(fā)展，延長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育年銷售額超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持金融業(yè)健康發(fā)展，壯大商貿(mào)物流、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，努力建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣，打造特色農(nóng)業(yè)板塊，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（二）不斷深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，形成比較完善的社會(huì)事業(yè)管理體制。全面完成國(guó)有集體企業(yè)改革改制任務(wù)，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。完善財(cái)政管理體制，健全招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一集中監(jiān)管機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。加快金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的金融市場(chǎng)體系。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，新增上市公司5家以上。加速發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，全面提高參與泛長(zhǎng)三角分工合作水平。優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，大幅度提升利用外資的規(guī)模和水平，不斷提高招商引資成效。扶持外向型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額翻一番。

（三）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市工商資本、人才、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動(dòng)。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作組織。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立健全農(nóng)村基層管理新體制。按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持宜城板塊與縣域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化。加快城市大建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。加強(qiáng)區(qū)域性交通樞紐建設(shè)，完善鐵路、高等級(jí)公路和港口航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完成天柱山機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)，形成更加完善的綜合交通體系。

（四）著力提高自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投入體系，確保科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。引導(dǎo)大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)建省和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，著力培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，基本建 立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和節(jié)能技改，開(kāi)展能耗審核，加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，突出抓好化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。切實(shí)保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地，有效保障發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入和總量控制關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快治污工程建設(shè)，全面建成市、縣兩級(jí)垃圾和污水處理設(shè)施。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全市森林覆蓋率達(dá)到38%以上。

（六）切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)和諧安慶建設(shè)。加大民生投入，力求在“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、住有所居”等方面有明顯改善。加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，發(fā)展高等教育，支持安慶師范學(xué)院盡快建成綜合性大學(xué)，大力建設(shè)教育強(qiáng)市。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，著手市體育中心建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大就業(yè) 規(guī)模。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，全面提高社會(huì)保障水平。落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租住房建設(shè)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加強(qiáng)住房公積金歸集和管理。促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化食品、藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，形成促進(jìn)穩(wěn)定和諧的社會(huì)管理新格局。

（七）大力推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)市。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的凝聚力和向心力。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。充分發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化軟實(shí)力，努力把安慶建設(shè)成為全省領(lǐng)先、全國(guó)知名的文化強(qiáng)市。深化文化體制改革，完善推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的社會(huì)環(huán)境。注重黃梅戲等地方特色文化的保護(hù)、傳承和研究，積極發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富群眾的文化生活。加強(qiáng)城市營(yíng)銷，提升安慶的知名度和美譽(yù)度。

三、2009年政府工作

2009年是新一屆市政府開(kāi)局之年，是建國(guó)60周年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作具有特別重要的意義。當(dāng)前，我們既要看到國(guó)際金融危機(jī)蔓延加劇，經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力加大；也要看到全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，我市厚積薄發(fā)、加速崛起的階段性特征沒(méi)有改變；還要看到國(guó)家采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的有利機(jī)遇；更要看到我市經(jīng)過(guò)多年持續(xù)較快增長(zhǎng)打下的良好物質(zhì)基礎(chǔ)，一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)將會(huì)增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們必須清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，在復(fù)雜的局面中發(fā)現(xiàn)和培育積極因素，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，積極采取措施，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動(dòng)，在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中爭(zhēng)取主動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

綜合考慮，初步安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%，化學(xué)需氧量降低1.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，敏銳把握政策動(dòng)態(tài)，全力加大項(xiàng)目謀劃、編報(bào)和爭(zhēng) 取工作力度，更好、更快、更多地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。建成濟(jì)廣高速岳潛段，加快推進(jìn)南京至安慶城際鐵路和安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋及接線、濟(jì)廣高速潛望段、下滸山水庫(kù)等工程，繼續(xù)抓好五里廟、長(zhǎng)風(fēng)、馬窩三大港區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)岳武高速，積極爭(zhēng)取江北高速安慶段、樅陽(yáng)至池州長(zhǎng)江公路大橋及接線等項(xiàng)目，扎實(shí)做好核電、阜景鐵路、安慶至九江和安慶至合肥城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作。抓緊實(shí)施好中央新增投資項(xiàng)目，確保各類投資項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極參與泛長(zhǎng)三角分工合作，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。深入推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)招商，積極發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化招商，增強(qiáng)各類招商活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，提升招商引資的質(zhì)量和效益。切實(shí)改善投資環(huán)境，提高項(xiàng)目履約率和開(kāi)工率，狠抓招商項(xiàng)目落地建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化改革、創(chuàng)新和服務(wù)，建立有效的銀企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投放，加大貸款擔(dān)保、貼息力度，確保貸款增幅達(dá)到全省平均水平。擴(kuò)大直接融資，推進(jìn)企業(yè)上市，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)債券融資，推進(jìn)市城投公司二輪債券發(fā)行工作。根據(jù)“非禁即入”的原則，落實(shí)公平待遇，全面放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，激發(fā)民間投資熱潮。

（二）大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興。建成乙苯/苯乙烯、樅 陽(yáng)海螺四期、舒美特化纖等一批重點(diǎn)工程，加快林紙一體化、船柴續(xù)建、懷寧上峰水泥等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)800萬(wàn)噸煉化一體化等一批牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，不斷培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施骨干企業(yè)二輪翻番計(jì)劃，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，支持骨干企業(yè)采取多種形式，整合有效資源，壯大企業(yè)規(guī)模，確保如期達(dá)到目標(biāo)。大力實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)工程，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。盡心竭力為企業(yè)排憂解難，及時(shí)幫助企業(yè)解決改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。全面加快市開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，突出錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)的區(qū)域帶動(dòng)能力。

（三）全面推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展。按照黨的十七屆三中全會(huì)的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點(diǎn)，加快制度創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，打造特色農(nóng)業(yè)板塊。完成農(nóng)村集體林權(quán)制度改革任務(wù)，加快推進(jìn)配套改革。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“3261”提升行動(dòng)。開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作，確保1-2 家農(nóng)村（合作）銀行掛牌。實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，積極扶持糧棉油生產(chǎn)，啟動(dòng)糧食增產(chǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)花涼亭、觀音洞等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，扎實(shí)開(kāi)展小流域綜合治理，解決45.5萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，建成通村水泥（油）路1200公里。新增8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，加強(qiáng)村容村貌整治及環(huán)境綜合治理。積極發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民自我發(fā)展能力。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，完善縣域發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，保持和擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，不斷增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“雙百”城市建設(shè)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，整合資源，拓寬投融資渠道，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理。加快東部新城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，完善北部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)大觀新城。完善城市骨干路網(wǎng)，全面完成集賢北路、龍眠山路、皖江大道等工程建設(shè)，打通西環(huán)線，開(kāi)工建設(shè)機(jī)場(chǎng)大道、港口路、丁香路等道路。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，加快發(fā)展港橋經(jīng)濟(jì)。加大老城區(qū)小街小巷改造力度，加快推進(jìn)倒扒獅歷史文化街區(qū)整治工程，啟動(dòng)大觀亭歷史文化街區(qū)建設(shè)。推進(jìn)菱湖風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，鞏固園林城市 建設(shè)成果。開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，完善污水處理配套管網(wǎng)，實(shí)施東部城區(qū)水系整治工程。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，大力整治違法建設(shè)。完善統(tǒng)一的政府土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理制度，提高建設(shè)用地保障能力。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，刺激住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施村莊布點(diǎn)規(guī)劃，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（五）積極推進(jìn)文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合文化旅游資源，彰顯地域文化特色，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。建成黃梅戲藝術(shù)中心，加快安徽黃梅戲?qū)W校新校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)市博物館，支持五千年文博園建成開(kāi)放，培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群。加快獨(dú)秀園、龍山鳳水旅游開(kāi)發(fā)、天柱山旅游度假區(qū)、孔雀東南飛文化園、孔城老街等項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)花亭湖、明堂山、小孤山、浮山等旅游資源。辦好第五屆黃梅戲藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)港口物流園、光彩大市場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育大型流通企業(yè)。爭(zhēng)取外地銀行來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持外資銀行來(lái)宜發(fā)展。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化大通關(guān)環(huán)境，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)等高附加值產(chǎn)品出口。加快商務(wù)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工程。深化農(nóng)村商貿(mào)流通體制改革，加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“家電下 鄉(xiāng)”工程，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（六）不斷加大改革創(chuàng)新力度。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有集體企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步降低門(mén)檻，加強(qiáng)引導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，落實(shí)政策，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展拓展空間。深化投融資體制改革，增強(qiáng)融資平臺(tái)實(shí)力，多渠道提高直接融資比重。大力發(fā)展多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式的金融機(jī)構(gòu)，逐步形成多元化、多層次的地方金融體系。完善財(cái)稅管理體制，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)稅費(fèi)改革。理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一管理部門(mén)資產(chǎn)，變存量資產(chǎn)為發(fā)展資本。健全自主創(chuàng)新政策，激勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所的項(xiàng)目對(duì)接與合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快省汽車零部件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心科技孵化功能，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)石油化工產(chǎn)品檢測(cè)中心，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好名牌名標(biāo)申報(bào)和專利申請(qǐng)工作。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需人才，營(yíng)造人盡其才的環(huán)境。

（七）著力強(qiáng)化節(jié)能減排工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排。關(guān)閉工藝落后、污染環(huán)境的小化工、小水泥、小磚窯等企業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。開(kāi)展新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，抓好重點(diǎn)節(jié)能 企業(yè)主要產(chǎn)品能耗達(dá)標(biāo)達(dá)限工作，鼓勵(lì)用能單位采用新技術(shù)和新產(chǎn)品。抓好燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)節(jié)能等項(xiàng)目建設(shè)，加快石化、安慶電廠脫硫工程進(jìn)度，推進(jìn)馬窩、北部新城污水處理項(xiàng)目，全面啟動(dòng)各縣（市）污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施園區(qū)集中治污。加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，努力建成一批“零排放”企業(yè)。加快大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，提高資源綜合利用率。繼續(xù)抓好重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加快小流域水污染治理進(jìn)程，探索建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開(kāi)采制度，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

（八）切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，完善以信息化和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不斷提升民生保障水平。實(shí)施36項(xiàng)民生工程，其中省定28項(xiàng)，市定8項(xiàng)是：幫扶困難人員就業(yè)再就業(yè)、市區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、“菜籃子”工程、建立貧困大學(xué)生助學(xué)金、食品藥品放心工程、文化進(jìn)社區(qū)下基層、平安社區(qū)建設(shè)、法律援助項(xiàng)目。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持全民創(chuàng)業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，深化素質(zhì)教育，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。建成市第一職 教中心，加快市技師學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)安慶醫(yī)專二期工程及附屬醫(yī)院項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)桐城師范高等專科學(xué)校。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源配置。啟用市緊急救援中心，建成市傳染病醫(yī)院，支持市立醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)和市第一人民醫(yī)院東遷規(guī)劃建設(shè)，加快市中醫(yī)院和市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極探索人口和計(jì)生工作新機(jī)制，落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，促進(jìn)出生人口性別比平衡，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和同城同網(wǎng)進(jìn)程，做好市青少年宮、圖書(shū)館遷建準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建成新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。繼續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。深入開(kāi)展各類安全隱患排查和整治，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。暢通信訪渠道，做好人民調(diào)解工作，解決群眾合理訴求。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，打擊和防范各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，完成今年政府工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高的要求。必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，全面提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平。

堅(jiān)持解放思想，著力建設(shè)創(chuàng)新政府。解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，必須把解放思想貫穿政府工作始終。切實(shí)把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，破除重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長(zhǎng)輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，確立科學(xué)發(fā)展的全新理念；破除看攤守業(yè)、得過(guò)且過(guò)的思維定勢(shì)，增強(qiáng)敢試敢闖的進(jìn)取意識(shí)；破除等、靠、要的唯條件論，樹(shù)立積極作為的能動(dòng)觀念；破除“唯上”、“唯書(shū)”的僵化思想，樹(shù)立求實(shí)創(chuàng)新的探索精神；破除地區(qū)、部門(mén)狹隘的利益觀，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，用創(chuàng)新的思維和辦法應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，不斷提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處置應(yīng)急事件的能力和水平。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，著力建設(shè)效能政府。堅(jiān)持群眾路線，匯集民智，凝聚民力，把安慶的事情辦好，使決策和工作更加符合實(shí)際，更加符合群眾利益，更加符合科學(xué)發(fā)展要求，提高政府公信力。大力倡導(dǎo)說(shuō)到做到、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，不斷強(qiáng)化工作執(zhí)行力和落實(shí)力。建立健全工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，對(duì)重大決策部署以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大督辦力度，確保政令暢通。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范行政審批及行政處罰自由裁量權(quán)，積極構(gòu)建行為規(guī)范、流程便捷、監(jiān)督有力的審批新機(jī)制，努力提高行政效率，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善政務(wù)公開(kāi)和信息發(fā)布制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高在線辦事能力。繼續(xù)深 化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理，健全績(jī)效考核辦法，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高工作效率。

堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)“五五”普法。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面推行學(xué)法制度，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證和集體決定制度，建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。規(guī)范行政行為，完善執(zhí)法程序。建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案和清理。落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力建設(shè)廉潔政府。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，按制度辦事、用制度管權(quán)、靠制度管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。規(guī)范房屋拆遷、建設(shè)工程、土地出讓、醫(yī)藥購(gòu)銷、企業(yè)改制重組等管理，切實(shí)糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊腐敗行為，堅(jiān)決懲處腐敗分子，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民，切實(shí)維護(hù)政府良好形象。

各位代表！站在歷史新起點(diǎn)，面對(duì)人民新期待，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安慶市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，不斷開(kāi)創(chuàng)安慶各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！

第四篇：安慶市兩會(huì)專題范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)美好鄉(xiāng)村【新聞背景】

2012年，我市全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施清潔工程，整治村莊334個(gè)，改造危房29889戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。今年，我市將編制美好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好207個(gè)中心村建設(shè)、1000個(gè)自然村治理；實(shí)施40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，完成3萬(wàn)戶危房改造任務(wù)。

提升居民素質(zhì) 挖掘民間資源【委員建言】

何池友委員：農(nóng)村居民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，要大力提升農(nóng)村居民的素質(zhì)，逐步推進(jìn)全市文化惠民工程；要進(jìn)一步加強(qiáng)文化站和農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村書(shū)屋真正發(fā)揮作用，解決農(nóng)村居民文化精神生活需要短缺的現(xiàn)象；要大力推動(dòng)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，提高農(nóng)村居民科學(xué)素養(yǎng)、審美情趣和思想道德，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的智力支持、精神動(dòng)力和思想保障。

余翔委員：強(qiáng)化我市古村落、古民居文化的資源意識(shí)、保護(hù)意識(shí)和搶救意識(shí)，全面開(kāi)展古村落及文化遺產(chǎn)的普查工作，準(zhǔn)確掌握古村落的分布特點(diǎn)、建筑形式、歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境等，將淹沒(méi)在山野民間，“隱姓埋名”的珍寶挖掘出來(lái)，列入地方旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)容。同時(shí)，要建立“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方投入”的開(kāi)發(fā)維護(hù)機(jī)制，讓古村落、古民居在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中煥發(fā)新彩。

【新聞背景】

過(guò)去四年，我市共關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染企業(yè)189家，節(jié)能減排任務(wù)如期完成。今年的《政府工作報(bào)告》明確指出，今后五年，生態(tài)文明建設(shè)要有新舉措。下決心創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城，進(jìn)一步改善人居環(huán)境和重化工城市形象。開(kāi)展污染減排、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)山更綠、水更凈、天更藍(lán)的美好家園。

加強(qiáng)節(jié)能減排 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式【委員建言】

陳艷委員：必須把生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)科技型綠色型企業(yè)，淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排力度，強(qiáng)化綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；要解決好城市發(fā)展中人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，落實(shí)植樹(shù)造林，治理大氣污染，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

金壽福委員：要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。環(huán)保部門(mén)要大力抓達(dá)標(biāo)排放，對(duì)高污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)依法停業(yè)整頓，對(duì)可以整治的企業(yè)組織遷入市化學(xué)工業(yè)園區(qū)，集中進(jìn)行排污處理。社會(huì)保障等部門(mén)要積極跟進(jìn)，解決關(guān)停企業(yè)職工的生活及再就業(yè)問(wèn)題；各園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，騰籠換鳥(niǎo)，淘汰高消耗高污染企業(yè)，積極引進(jìn)科技型企業(yè)。

【新聞背景】

過(guò)去四年，我市的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“新網(wǎng)工程”走在全省前列，家電和汽車摩托車“兩下鄉(xiāng)兩換新”銷售額全省領(lǐng)先。迎江區(qū)成為全省城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。今年，我市將以人民路步行街建設(shè)為契機(jī)，加大老城改造力度，打造休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)為一體的歷史文化景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)八佰伴商業(yè)綜合體，啟動(dòng)美食一條街建設(shè)。

結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì) 發(fā)展現(xiàn)代物流【委員建言】

殷春暉委員：要結(jié)合安慶的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，特別是大力倡導(dǎo)發(fā)展中間投入少、附加值高的商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。政府要從政策層面扶持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的方向，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。同時(shí)進(jìn)一步加大資金支持、人才支持、財(cái)稅優(yōu)惠等方面的力度，做大做強(qiáng)物流企業(yè)，帶動(dòng)安慶市物流業(yè)整體發(fā)展。

鄭本一委員：要按照安慶市發(fā)展布局，合理選址、動(dòng)工建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)定位為

我市最大的蔬菜家禽批發(fā)市場(chǎng)。政府要出臺(tái)政策，根據(jù)不同區(qū)域、不同情況實(shí)行一定優(yōu)惠政策，包括擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；鼓勵(lì)在新小區(qū)設(shè)立蔬菜店、專業(yè)生鮮超市，解決新小區(qū)居民買菜難問(wèn)題；發(fā)展城區(qū)蔬菜直銷店，增加大型超市蔬菜肉類供應(yīng)力度。

【新聞背景】

過(guò)去四年，我市新改建干線公路721公里。六潛高速建成通車，寧安城際鐵路及安慶長(zhǎng)江鐵路大橋、望東長(zhǎng)江公路大橋、岳武高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施了天柱山機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，開(kāi)通了北京、上海、廣州等5條航線。今后五年，我市將堅(jiān)持交通先行，完善交通投融資和建設(shè)管理機(jī)制，建設(shè)東進(jìn)西出、南通北達(dá)的立體綜合交通體系。

注重公共交通 構(gòu)建快速框架【委員建言】

江淮泗委員：要有超前意識(shí)，從建大都市的遠(yuǎn)景規(guī)劃來(lái)發(fā)展安慶城市道路建設(shè)。在車流量大的主干道上建高架橋，設(shè)上下通車道口，以方便南來(lái)北行的車輛分流，減輕主車道壓力；提高城市交通運(yùn)輸管理水平，整合城市道路運(yùn)輸資源。后期有條件的時(shí)候，建設(shè)安慶環(huán)城高速，使南北、東西等高架相互連通，接通外環(huán)高架，形成整體城市快速通行框架。

丁飛委員：城區(qū)交通的建設(shè)要以公共交通系統(tǒng)為基礎(chǔ)，形成各種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。要建立暢達(dá)的立體公交網(wǎng)絡(luò)，增大公共交通覆蓋率，合理設(shè)置線路，優(yōu)化配置資源；要加強(qiáng)交通管理，對(duì)交通運(yùn)行進(jìn)行必要的引導(dǎo)，鼓勵(lì)市民選用公共交通出行；要綜合治理交通，限制三輪車進(jìn)城區(qū)，對(duì)貨車限定時(shí)間、路段，對(duì)摩托車、電瓶車、自行車加強(qiáng)管理；加速城市交通配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建停車場(chǎng)，改造老城區(qū)道路，完善新城區(qū)路網(wǎng)。

【新聞背景】

過(guò)去四年，全市新增私營(yíng)企業(yè)10570戶，非公經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)到58.2%。我市將通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，推行園區(qū)管理企業(yè)化、資源資本化、投資多元化，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。今年，將優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步清費(fèi)減稅，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

解決融資難題 做大做強(qiáng)民企【委員建言】

曹進(jìn)凱委員：要積極引導(dǎo)民間資本投資，進(jìn)一步解決企業(yè)融資難問(wèn)題，幫助具有發(fā)展?jié)摿Φ拿衿笤谫Y本市場(chǎng)上開(kāi)展融資業(yè)務(wù)；要加大民間融資的改革創(chuàng)新，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等健康發(fā)展；要進(jìn)一步優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，解決民企“用地難”、“招工難”等問(wèn)題。

馮定琪委員：經(jīng)過(guò)多年持續(xù)發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐步增大，但依然存在著規(guī)模不大、資金不足、人才缺乏等問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身要開(kāi)展技術(shù)改造、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)行規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)量到質(zhì)的突破，做大做強(qiáng)企業(yè)；政府要有針對(duì)性地出臺(tái)稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等相關(guān)政策。同時(shí)，還要搭建交流平臺(tái)，組織開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)，增添民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。

【新聞背景】

過(guò)去四年，我市新增國(guó)家4A景區(qū)9個(gè)，天柱山榮獲國(guó)家5A景區(qū)和世界地質(zhì)公園稱號(hào)，五千年文博園等3家企業(yè)成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。今年，我市將弘揚(yáng)“崇文尚德、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的安慶精神，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)黃梅戲大觀園建設(shè)，建成安徽（中國(guó)）桐城文化博物館，岳西國(guó)際養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)園、太湖五千年文博園二期、天柱山地質(zhì)博物館。加強(qiáng)旅游宣傳推介，力爭(zhēng)游客達(dá)到3500萬(wàn)人次以上，旅游總收入280億元以上。

結(jié)合文化旅游 打造人文安慶【委員建言】

張志鴻委員：市委、市政府要盡快出臺(tái)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)性文件，要統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力推進(jìn)。要集中財(cái)力盡快高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化設(shè)施，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。充分利用好歷史文化名城和全國(guó)優(yōu)秀旅游城市等金字招牌，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力打造“人文安慶”。

胡小樹(shù)委員：把文化旅游業(yè)的發(fā)展和老城區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，在對(duì)老城區(qū)改造的同時(shí)，要加強(qiáng)文物保護(hù)，以及對(duì)周邊地區(qū)環(huán)境的整治和改造，打造世太史第、天主教堂景區(qū)，太平天

國(guó)英王府景區(qū)，以及迎江寺景區(qū)等一系列獨(dú)具特色的微循環(huán)圈文化旅游景區(qū)建設(shè)。要搞好安慶特質(zhì)旅游紀(jì)念物品的開(kāi)發(fā)與銷售工作，讓安慶有史可說(shuō)，更有史可看。

【新聞背景】

過(guò)去四年，全市人民生活明顯改善，民生工程累計(jì)投入財(cái)政資金182.3億元，“兩基”教育扎實(shí)推進(jìn)。未來(lái)五年，我市將更加重視改善民生，推進(jìn)管理創(chuàng)新，建設(shè)和諧社會(huì)，并努力辦人民滿意教育，實(shí)施學(xué)前教育公共服務(wù)體系覆蓋工程，確保城鄉(xiāng)學(xué)齡前兒童入園率達(dá)90%以上；實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策；健全城鄉(xiāng)保障體系，以提標(biāo)擴(kuò)面為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋，提高群眾健康水平。

提升主體意識(shí) 構(gòu)建和諧社會(huì)【委員建言】

李長(zhǎng)青委員：構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村要加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，利用電視、報(bào)紙等形式，宣傳和諧建設(shè)的重要意義，提升農(nóng)民的主體意識(shí)、參與意識(shí)；要加強(qiáng)引導(dǎo)、注重質(zhì)量，結(jié)合各地實(shí)際，圍繞環(huán)境整治、文化下鄉(xiāng)、新農(nóng)合等工作，改善農(nóng)民生活，提高農(nóng)民的幸福感。

張基委員：要對(duì)沿街破舊房屋予以整修，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶門(mén)頭招牌，保持路面整潔；要治理亂貼亂畫(huà)亂掛，清除小廣告，開(kāi)辟城市文化創(chuàng)意區(qū)，凸顯城市形象；要加強(qiáng)老城區(qū)管理工作，增加小區(qū)綠化空間，保護(hù)歷史建筑，打造旅游街區(qū)，彰顯歷史文化名城特色。

第五篇：安慶市教育局

安慶市教育局 教法[2010]102號(hào)

關(guān)于印發(fā)學(xué)校安全工作大檢查方案的

通 知

各縣（市）區(qū)教育局，各直屬學(xué)校：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)我市中小學(xué)校、幼兒園的安全管理，徹底消除學(xué)校安全隱患，確保教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，按照安慶市政府要求，經(jīng)市教育局領(lǐng)導(dǎo)研究，決定在我市教育系統(tǒng)全面開(kāi)展新學(xué)期安全大檢查活動(dòng)，現(xiàn)把活動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

附：安慶市教育局學(xué)校安全工作大檢查方案

安慶市教育局

二O一O年四月九日

安慶市教育局學(xué)校安全工作大檢查

方 案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，解決目前學(xué)校安全工作中存在的主要問(wèn)題，消除學(xué)校的安全隱患，提高廣大師生員工的安全意識(shí)和自救自護(hù)能力，為建設(shè)“平安教育”，打造“教育強(qiáng)市”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、時(shí)間安排

2010年4月10日—5月10日

三、檢查范圍

市直各學(xué)校，各縣市區(qū)中小學(xué)、幼兒園、民辦學(xué)校。

四、檢查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）校舍設(shè)施安全

1、需要加固的校舍是否加固，暫時(shí)沒(méi)有加固的采取了那些措施（如：人員撤離、關(guān)閉停用、拉警戒繩、畫(huà)警戒線等）。

2、樓梯、走道安全。

（1）樓長(zhǎng)大于40m者必須有兩處上下樓梯通道。

（2）樓梯轉(zhuǎn)向臺(tái)附近必須噴涂“上下樓梯靠右行”警示標(biāo)志。

（3）課間操或上下課間每段樓梯處必須有專人值班，并負(fù)責(zé)維持上下樓秩序。

（4）樓梯或前廊護(hù)欄高度應(yīng)在1.1m以上，欄下必須設(shè)有焊接穩(wěn)固的預(yù)埋鋼筋（預(yù)埋鋼筋直徑不低于12mm）。

（5）教學(xué)樓、辦公樓、住宿樓樓梯每個(gè)轉(zhuǎn)向臺(tái)及走廊必須安裝電燈照明且功能正常。

（6）校園內(nèi)一切懸掛物檢查是否懸掛牢固。

3、樓頂天窗是否加蓋加鎖。

4、建筑工地安全管理（是否依照規(guī)定操作規(guī)程施工，建筑工人住宿安全衛(wèi)生情況）。

（二）飲食衛(wèi)生安全

1、學(xué)校建立有飲食衛(wèi)生工作及健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的有效食堂衛(wèi)生許可證及有效經(jīng)營(yíng)許可證。學(xué)校、幼兒園有食堂專職和兼職管理人員。

2、食堂從業(yè)人員有健康證、培訓(xùn)證、體檢檢查記錄。上班期間統(tǒng)一著裝，不留長(zhǎng)指甲，頭發(fā)不外露、不吸煙。

3、有飲食衛(wèi)生管理制度，按照衛(wèi)生部門(mén)要求，各種措施及制度放大上墻，并經(jīng)常開(kāi)展飲食衛(wèi)生及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳。

4、食堂及餐廳環(huán)境整潔，室內(nèi)外下水道暢通，無(wú)積物、污水，有排油煙設(shè)備，有廢物容器并加蓋，無(wú)蚊蠅存生地，有滅蚊蠅、滅鼠措施。

5、操作間與儲(chǔ)藏間隔離，儲(chǔ)藏間物品擺放符合要求，生熟餐 品分開(kāi)，儲(chǔ)藏間不存放雜物及個(gè)人物品。

6、有專（兼）職消毒人員，有專用消毒設(shè)備，有足夠容量的冰箱、冰柜，餐廳設(shè)有學(xué)生洗手、洗餐具設(shè)備。

7、食品進(jìn)料需有經(jīng)國(guó)家審批的正規(guī)廠家生產(chǎn)且有安全質(zhì)量標(biāo)志，有質(zhì)量證書(shū)及購(gòu)物發(fā)票，使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑，學(xué)校不得購(gòu)進(jìn)“三無(wú)”食品。即：無(wú)產(chǎn)地、無(wú)出廠日期、無(wú)保質(zhì)期。食堂無(wú)霉?fàn)€腐敗變質(zhì)食品，剩菜、剩飯不得加熱后重賣，校門(mén)口不得亂設(shè)攤點(diǎn)。

8、學(xué)校教職工是否有直接或間接參與經(jīng)營(yíng)“小飯桌”行為。

（三）住宿安全

1、有寢室公約及安全管理制度，有專門(mén)寢室管理人員并有寢室人員出入登記記錄。

2、寢室內(nèi)無(wú)私拉亂扯、線頭裸露等現(xiàn)象，樓梯、樓道、走廊照明設(shè)施齊全，并設(shè)有寢室安全通道，寢室應(yīng)經(jīng)常通風(fēng)換氣，地面保持干燥，無(wú)垃圾、無(wú)蚊蠅、無(wú)污水。

3、寢室門(mén)窗牢固，玻璃齊全，有安全保護(hù)裝置，床架、床板無(wú)安全隱患，二層床架外沿有護(hù)欄，上下床有攀登扶手或爬梯。

（四）車輛安全

車輛管理規(guī)定

1、自有車輛的管理規(guī)定

（1）車輛必須經(jīng)過(guò)車輛管理機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證，方準(zhǔn)投入接送使用。

（2）必須保持車況良好，車容整潔。制動(dòng)器、轉(zhuǎn)向器、喇叭、刮水器、后視鏡和燈光裝置，必須保持齊全且正常運(yùn)行。

（3）車輛必須接受檢驗(yàn)，未按規(guī)定年檢或不合格的不準(zhǔn)使用。

（4）必須為每個(gè)座位配備一個(gè)安全帶。

2、租用車輛的管理規(guī)定

（1）教育機(jī)構(gòu)租用的車輛必須具備有車輛管理所要求的證件、車況和配置等。

（2）教育機(jī)構(gòu)必須按照管理機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)期限，定期查看，復(fù)錄被租用車輛的檢驗(yàn)結(jié)果，復(fù)錄件存入學(xué)校車輛使用檔案。

駕駛員的管理規(guī)定

1、必須持駕駛證駕駛車輛。

2、駕駛車輛時(shí)，各種證照攜帶齊全。

3、嚴(yán)禁酒后駕車。

4、嚴(yán)禁超速行車。特別是在冰雪、泥濘的道路上或能見(jiàn)度在30米以內(nèi)時(shí)，車速每小時(shí)不準(zhǔn)超過(guò)二十公里。

5、嚴(yán)禁在患有妨礙安全行車的疾病或過(guò)度疲勞時(shí)駕駛車輛。

6、嚴(yán)禁穿拖鞋駕駛車輛。

7、嚴(yán)禁駕駛車輛時(shí)吸煙、飲食、閑談或使用通訊工具。

8、嚴(yán)禁在車門(mén)沒(méi)有關(guān)好時(shí)啟動(dòng)接送車輛或在車輛沒(méi)有停穩(wěn)時(shí)開(kāi)啟車門(mén)。

9、接送車輛必須參加保險(xiǎn)。

車輛接送學(xué)生的管理規(guī)定

1、不準(zhǔn)超過(guò)行駛證上核定的載人數(shù)。

2、在接送途中，不允許一切非教育機(jī)構(gòu)人員搭乘接送車輛。

3、教育機(jī)構(gòu)要按幼兒1∶

5、中小學(xué) 1∶10的人員數(shù)量配備接送教師（定員低于10人者至少配備1名教師）。

4、接送途中，教師必須為學(xué)生系好安全帶。

5、教育機(jī)構(gòu)向?qū)W生家長(zhǎng)明確接送時(shí)間和接送地點(diǎn)并按時(shí)、按地送達(dá)。

6、實(shí)行接送卡制，見(jiàn)卡交人，認(rèn)卡不認(rèn)人。

（五）電路、電器安全

1、學(xué)校電工必須持電工上崗證。

2、配電箱和大功率電器處必須掛安全用電標(biāo)志。

3、220伏以上電壓線路下不許規(guī)劃房屋或設(shè)施。

4、高層建筑頂端必須設(shè)置避雷針。

5、師生教學(xué)生活用電必須服從電管人員管理安排。

6、老化電線電器及時(shí)更換，防止漏電。

7、學(xué)生宿舍不許安裝電源插座。

（六）加強(qiáng)社會(huì)治安安全管理

1、加強(qiáng)治安室規(guī)范化管理，建立健全出入登記、消號(hào)制度、值班制度、夜間巡邏制度。有條件的學(xué)校要對(duì)治安室配備專業(yè)的保安人員和必要的安保器材。

2、重點(diǎn)部位要切實(shí)做到“三鐵一器”（鐵門(mén)、鐵窗、鐵柜、自動(dòng)報(bào)警器）。

3、積極爭(zhēng)取各部門(mén)各單位共同搞好學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，消除200米以內(nèi)的“三室一廳”，還學(xué)校以清靜。

（七）消防安全

要按《消防法》要求足額配置消防器材，并按時(shí)對(duì)滅火器材進(jìn)行效驗(yàn)，保證所有滅火器都狀態(tài)良好，人員對(duì)滅火器要做到管好、會(huì)用。

（八）其他安全

1、開(kāi)設(shè)有安全教育課，每周不少于一節(jié)，課程表上有顯示，任課老師有教案，教學(xué)內(nèi)容相對(duì)統(tǒng)一固定。

2、是否層層簽定有安全協(xié)議書(shū)，是否建立有各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)藥品分類別單獨(dú)貯藏，藥品瓶上必需帶有標(biāo)簽，易燃及劇毒類等特殊類藥品按要求存放。

4、室內(nèi)外各類教學(xué)設(shè)施無(wú)安全隱患。

5、廁所蹲距適合學(xué)生使用，房頂及圍墻堅(jiān)固，便池加蓋且牢固。廁所內(nèi)定期消毒滅蠅蛆，有照明設(shè)施。

6、學(xué)校周邊環(huán)境安全。重點(diǎn)檢查水庫(kù)、溝壑、坑塘、廢棄礦井等。

7、校園設(shè)施設(shè)備安全。重點(diǎn)檢查固定活動(dòng)器械、田徑場(chǎng)地?cái)S、投保護(hù)等情況。

8、交通安全。重點(diǎn)檢查市區(qū)小學(xué)生放學(xué)后教師陪護(hù)情況，各路隊(duì)有無(wú)路隊(duì)長(zhǎng)、路隊(duì)值班老師。

五、檢查形式

各縣（市）區(qū)教育局、市直各學(xué)校首先開(kāi)展地毯式隱患排查，橫向到邊，縱向到底，不留死角。市教育局將組織人員于5月11日起對(duì)各地、各校自查情況進(jìn)行抽查，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱相關(guān)文件、檔案資料和工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查以及座談等形式，全面了解被檢單位在學(xué)校安全工作中存在的各種問(wèn)題，并做好記錄（檢查完后由被檢單位負(fù)責(zé)人簽字），掌握第一手學(xué)校安全資料。

六、有關(guān)要求

1、檢查工作要遵循“檢查、督導(dǎo)、落實(shí)”六字方針，各地、各校要保證在活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，按時(shí)完成自查任務(wù)。

2、自查結(jié)束后，各縣（市）區(qū)教育局、市直各學(xué)校對(duì)照檢查內(nèi)容寫(xiě)出詳盡自查報(bào)告，由局長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字后于2010年5月10日前交市教育局法規(guī)科。

聯(lián)系人：方俊峰 吳東京

聯(lián)系電話：5528663 電子信箱：aqjyms@ahedu.gov.cn

主題詞:教育安全

檢查

方案

通知

安慶市教育局法規(guī)科 2010年4月9日印發(fā)