第一篇：殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案[大全]

【篇一】

為深入貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，根據(jù)《**回族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》《**市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》的要求，結(jié)合**縣殘疾人工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)，市委十四屆七次全會(huì)和縣委十四屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，時(shí)刻警惕和抵制機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，奮力開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為開創(chuàng)**都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把殘疾人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘聯(lián)干部職工和廣大殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。

堅(jiān)持服務(wù)工作大局，不忘初心推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義殘疾人事業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和區(qū)、市、縣黨委政府的工作安排，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為黨和政府分憂，為殘疾人解難。

堅(jiān)持以人民為中心，著力激發(fā)發(fā)展活力。牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，保持和增強(qiáng)同殘疾人的血肉聯(lián)系，發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。

堅(jiān)持問(wèn)題目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能作用。認(rèn)真查擺工作中不同程度存在的脫離基層、脫離殘疾人群眾的傾向，著力解決基層組織薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)、工作創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，強(qiáng)化“代表、服務(wù)、管理”職能。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化治理模式、創(chuàng)新工作機(jī)制，健全全覆蓋的基層殘疾人組織，建成全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，建立全領(lǐng)域的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，使殘聯(lián)組織服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殘疾人群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

（一）改進(jìn)代表大會(huì)人員構(gòu)成。充實(shí)各類別殘疾人代表，將**縣殘疾人代表大會(huì)代表中殘疾人及殘疾人親友的比例提高到65%以上，自強(qiáng)模范和基層一線代表占60%以上，增加農(nóng)村殘疾人及親友代表、助殘社會(huì)組織代表、助殘志愿者代表的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)代表大會(huì)代表人員構(gòu)成參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（二）改進(jìn)主席團(tuán)人員構(gòu)成。充實(shí)主席團(tuán)各類別殘疾人委員數(shù)量，將**縣殘疾人代表大會(huì)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友的比例提高到60%以上，自強(qiáng)模范和基層一線委員比例提高到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人代表大會(huì)主席團(tuán)人員構(gòu)成參照上述規(guī)定執(zhí)行。選舉產(chǎn)生的主席團(tuán)主席由政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，主席團(tuán)副主席由殘聯(lián)理事長(zhǎng)、各專門協(xié)會(huì)主席等擔(dān)任，鄉(xiāng)級(jí)殘聯(lián)主席團(tuán)副主席由殘聯(lián)理事長(zhǎng)擔(dān)任。

（三）強(qiáng)化**縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)職能。建立殘疾人工作委員會(huì)成員單位每年為殘疾人事業(yè)辦實(shí)事制度，推動(dòng)各成員單位制定普惠性政策時(shí)充分考慮殘疾人的訴求，支持并推動(dòng)殘聯(lián)助殘政策和項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）完善議事決策機(jī)制。建立兼職副主席參加執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議制度、主席團(tuán)委員提案辦理制度、執(zhí)行理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全專門協(xié)會(huì)代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，重大決策要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。

(五）加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。推進(jìn)各殘疾人專門協(xié)會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記，支持各專門協(xié)會(huì)依法依章程開展工作。落實(shí)各專門協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所和設(shè)施，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)協(xié)會(huì)1萬(wàn)元/年列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)支持殘疾人專門協(xié)會(huì)積極參與政府購(gòu)買服務(wù)。

五、改革干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造專兼掛干部隊(duì)伍。縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子爭(zhēng)取配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)，增設(shè)掛職副理事長(zhǎng)和兼職副理事長(zhǎng)各1名，掛職副理事長(zhǎng)掛職期為1年，由縣委統(tǒng)一選派。兼職副理事長(zhǎng)由熱衷殘疾人事業(yè)的工作者擔(dān)任，在需要議事決策和重大任務(wù)時(shí)參與工作，兼職期與本屆理事會(huì)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)增設(shè)1名熟悉基層情況、服務(wù)殘疾人能力強(qiáng)的掛職理事。注重從基層殘聯(lián)、社會(huì)組織、企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)等單位和殘疾人親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部，職務(wù)層次、級(jí)別等不與掛職、兼職所任職務(wù)掛鉤。

（二）完善干部管理工作機(jī)制。掛職干部以所掛職單位管理為主，轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)人事關(guān)系，年度考核與掛職單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員一并進(jìn)行，掛職期滿縣委組織部進(jìn)行考核，作為其今后安排工作的重要依據(jù)。兼職干部以派出單位管理為主，把兼職工作情況作為每年述職述廉的一項(xiàng)內(nèi)容?？h殘聯(lián)要為掛職、兼職干部合理安排工作任務(wù)，提供一切必要工作保障。

六、加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和能力建設(shè)

（一）密切與殘疾人的直接聯(lián)系。建立縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層殘聯(lián)制度、機(jī)關(guān)干部下基層開展調(diào)研活動(dòng)制度、殘聯(lián)干部聯(lián)系困難殘疾人家庭制度?？h殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層時(shí)間不少于2個(gè)月，其他干部每年下基層的時(shí)間不少于1個(gè)月。持續(xù)開展“迎著困難問(wèn)題上，圍著服務(wù)殘疾人轉(zhuǎn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，沉下身子，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崬闅埣踩朔?wù)。

（二）加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。建立完善政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)與殘聯(lián)組織對(duì)接機(jī)制，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)主席由村（社區(qū)）委員會(huì)主任或副主任兼任，副主席、委員由殘疾人及其親友擔(dān)任，村（社區(qū)）“兩委”班子1名成員負(fù)責(zé)殘疾人工作。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)設(shè)1名殘疾人專職委員，殘疾人人數(shù)達(dá)到20人以上的村（社區(qū)）設(shè)1名殘疾人專職委員。支持村（社區(qū)）以及殘疾人集中的企事業(yè)單位依法依章程成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組。探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

（三）打造縣域殘疾人綜合服務(wù)體系。整合各類資源，大力實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)支持，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開展殘疾人康復(fù)托養(yǎng)等綜合服務(wù)。支持規(guī)范化康復(fù)站、日間照料中心、寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。提升殘疾人特殊教育、職業(yè)教育、文化體育水平，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文，豐富殘疾人精神文化生活。加大信息化應(yīng)用力度，推進(jìn)“一站式”辦理，提升服務(wù)殘疾人能力和水平。

（四）創(chuàng)新困難殘疾人幫扶措施。通過(guò)政策支持、制度保障、應(yīng)急救助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，會(huì)同相關(guān)部門加大農(nóng)村殘疾人脫貧、重度殘疾人托養(yǎng)照料、因病因?yàn)?zāi)致貧殘疾人家庭救助、智力和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助等工作力度。嚴(yán)格落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。全面推廣基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。落實(shí)普惠性幼兒園殘疾兒童學(xué)前教育資助和義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門政策。引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭按比例招錄殘疾人就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、康復(fù)教育、文化體育扶持政策。建立一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭定期訪視、分類照顧、專項(xiàng)服務(wù)等制度，幫助他們走出困境。

（五）完善殘疾人合法權(quán)益保障機(jī)制。貫徹落實(shí)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)，依法保障殘疾人合法權(quán)益。依照法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、救助等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)殘疾人法律援助工作站和**維權(quán)窗口建設(shè)，建立健全殘聯(lián)與法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的溝通機(jī)制和協(xié)商渠道，健全殘疾當(dāng)事人司法救助、法律援助機(jī)制，協(xié)助司法機(jī)關(guān)完善涉及殘疾人的矛盾糾紛化解機(jī)制，確保殘疾人合法權(quán)益及時(shí)、合法、正常維護(hù)。協(xié)同工青婦等群團(tuán)組織維護(hù)好殘疾職工、青年、婦女兒童和老人的合法權(quán)益。發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)**平臺(tái)作用。開展無(wú)障礙環(huán)境縣、村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。教育引導(dǎo)殘疾人學(xué)法守法用法。

七、強(qiáng)化殘聯(lián)圍繞中心服務(wù)大局作用

（一）全面決勝殘疾人脫貧攻堅(jiān)。全力落實(shí)**縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，將農(nóng)村貧困殘疾人脫貧融入全縣脫貧攻堅(jiān)大局。運(yùn)用殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新成果，配合扶貧部門切實(shí)做好建檔立卡戶殘疾人家庭精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。推動(dòng)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、農(nóng)村深度貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)救助基金補(bǔ)貼的政策要求，不斷擴(kuò)大貧困殘疾人基本康復(fù)服務(wù)和家庭無(wú)障礙改造覆蓋面，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧。開展建檔立卡貧困殘疾人家庭大走訪活動(dòng)，確保貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)到戶到人。

（二）激勵(lì)支持殘疾人建功立業(yè)。充分發(fā)揮殘疾人主體作用，引導(dǎo)廣大殘疾人弘揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，頑強(qiáng)拼搏，融入社會(huì)，建功新時(shí)代。扎實(shí)開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開展殘疾人自強(qiáng)模范、扶殘助殘先進(jìn)等先進(jìn)典型選樹和命名表彰活動(dòng)。舉辦全縣殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)，開展“全國(guó)助殘日”等重大殘疾人節(jié)日系列活動(dòng)，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚社會(huì)氛圍。

八、創(chuàng)新殘疾人工作載體和方式

(一）建設(shè)“智慧殘聯(lián)”。以殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新為抓手，用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。全面推廣應(yīng)用第三代智能化殘疾人證，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息“一數(shù)一源”、需求“一人一案”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一卡通行”，促進(jìn)殘疾人人人享有基本公共服務(wù)。

（二）提升社會(huì)化工作水平。實(shí)施政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，提升殘疾人服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織建設(shè)。加強(qiáng)與工青婦等群團(tuán)組織工作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)、家庭、鄰里的作用，開展好“鄰里守望”等群眾性助殘活動(dòng)。

（三）建設(shè)“陽(yáng)光殘聯(lián)”。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)惠殘政策公平公正落實(shí)。健全完善殘聯(lián)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范、相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序和監(jiān)管辦法。實(shí)行殘聯(lián)年度預(yù)算執(zhí)行情況向本級(jí)主席團(tuán)報(bào)告并接受監(jiān)督制度。加強(qiáng)**縣助殘惠殘項(xiàng)目和資金管理，適時(shí)開展綜合跟蹤抽查，全面推行第三方考核驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)殘疾人證管理，堅(jiān)決杜絕人證不符，推動(dòng)各項(xiàng)涉及殘疾人切身利益的事項(xiàng)更加公開透明。

（四）完善考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制。以基層組織、殘疾人及親友第三方為評(píng)估主體，以殘疾人的參與率、受益率為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立殘聯(lián)工作民意調(diào)查和群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)、助殘惠殘項(xiàng)目、基層服務(wù)能力建設(shè)、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，了解動(dòng)向，及時(shí)改進(jìn)工作。

九、加強(qiáng)殘疾人工作支持保障

（一）加強(qiáng)黨和政府對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。提請(qǐng)縣委常委會(huì)每年至少聽取一次殘疾人工作匯報(bào)，聽取殘聯(lián)的工作意見(jiàn)和建議，保障殘疾人重點(diǎn)工作、重點(diǎn)活動(dòng)開展。**縣人民政府殘疾人工作委員會(huì)每年至少召開一次全體會(huì)議，聽取殘疾人工作委員會(huì)成員單位履行殘疾人工作職責(zé)述職，部署事關(guān)殘疾人民生福祉的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大政策問(wèn)題?？h殘聯(lián)黨組織要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保黨中央各項(xiàng)決策部署和區(qū)市縣工作安排得到全面貫徹執(zhí)行。

（二）支持參與民主政治建設(shè)。不斷拓寬殘聯(lián)參與政治協(xié)商的渠道，支持殘聯(lián)依法按程序推薦殘疾人及其親友、殘疾人工作者參與人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員人選的提名?？h級(jí)人大代表和政協(xié)委員中有一定數(shù)量的殘疾人，殘聯(lián)理事長(zhǎng)提名推薦為政協(xié)委員。

（三）完善殘疾人工作保障措施。嚴(yán)格落實(shí)《**回族自治區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》，將按比例安排殘疾人就業(yè)和依法繳納殘疾人就業(yè)保障金納入文明單位考核范圍。入庫(kù)殘疾人就業(yè)保障金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算安排用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員管理考核辦法，將殘聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)、殘疾人專職委員崗位補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。

十、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)市殘聯(lián)指導(dǎo)下，**縣殘聯(lián)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣殘聯(lián)系統(tǒng)改革的統(tǒng)籌推進(jìn)工作，確保改革順利完成。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各類媒體和平臺(tái)，回應(yīng)各方面關(guān)切，深化社會(huì)各界對(duì)殘聯(lián)改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)殘聯(lián)改革動(dòng)力，為殘聯(lián)改革創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）積極有序?qū)嵤?/span>按照縣委全面推進(jìn)群團(tuán)改革的部署要求，堅(jiān)持自上而下、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，2020年8月底前完成縣級(jí)殘聯(lián)改革，2020年12月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)改革。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，**縣殘聯(lián)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣殘聯(lián)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促檢查，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)糾正偏差問(wèn)題，確保殘聯(lián)各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。

【篇二】

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作要求，按照《**市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革實(shí)施方案》，結(jié)合**縣實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，時(shí)刻警惕和抵制機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大殘疾人為推動(dòng)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新**作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政治性作為殘聯(lián)組織的思想靈魂，始終把殘聯(lián)組織置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把廣大殘疾人最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

2.堅(jiān)持服務(wù)大局。把保持和增強(qiáng)先進(jìn)性作為殘聯(lián)組織的重要著力點(diǎn)，緊緊圍繞全縣的工作大局，努力為殘疾人謀福祉，為黨和政府分憂。教育引導(dǎo)廣大殘疾人不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平，發(fā)揮主體作用，在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

3.堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。把群眾性作為殘聯(lián)組織的根本特點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，密切聯(lián)系殘疾人群眾，全心全意為殘疾人服務(wù)，努力成為殘疾人信得過(guò)、靠得住、離不開、找得著的知心人、貼心人。

4.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深刻認(rèn)識(shí)殘聯(lián)組織不同程度存在的機(jī)關(guān)化、行政化問(wèn)題及其表現(xiàn)，從殘聯(lián)組織最薄弱的短板入手，從殘疾人反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，切實(shí)解決思想理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題和不足。

（三）主要目標(biāo)

通過(guò)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，壯大全覆蓋的基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，健全全領(lǐng)域的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步提高聯(lián)系、凝聚、服務(wù)殘疾人的能力和水平，努力推動(dòng)新時(shí)代**縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、改革措施

（一）加強(qiáng)黨和政府對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化黨委集中領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委殘疾人工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確1名常委具體分管殘疾人工作。健全完善各級(jí)殘聯(lián)向同級(jí)黨委定期報(bào)告工作制度。

2.完善政府（殘工委）領(lǐng)導(dǎo)。將“縣政府殘疾人工作委員會(huì)秘書處”更名為“縣政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室”。充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會(huì)職能作用，進(jìn)一步明確成員單位職責(zé)分工，健全完善專題會(huì)議、殘工委成員單位每年為殘疾人事業(yè)辦實(shí)事等制度。各殘工委成員單位要將履職情況納入本部門工作計(jì)劃和考核內(nèi)容。

3.強(qiáng)化殘聯(lián)組織黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組在殘聯(lián)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保中央大政方針和省、市委決策部署得到全面貫徹執(zhí)行。推動(dòng)基層殘聯(lián)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，探索專門協(xié)會(huì)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)等殘疾人組織和助殘社會(huì)組織開展黨建工作的新形式、新方法。

（二）優(yōu)化殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制

1.改進(jìn)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成。縣殘聯(lián)代表大會(huì)中殘疾人及殘疾人親友的比例由50%以上提高到65%以上，自強(qiáng)模范和基層一線代表比例不低于60%，進(jìn)一步增加基層殘疾人、工作一線殘疾人及親友代表和助殘社會(huì)組織、助殘志愿者代表比例。適當(dāng)擴(kuò)充主席團(tuán)人員規(guī)模，主席團(tuán)主席由聯(lián)系殘疾人工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

另設(shè)數(shù)名專兼掛職副主席。縣殘聯(lián)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友的比例由50%以上提高到60%以上，自強(qiáng)模范和基層一線委員比例提高到35%以上，鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例應(yīng)不低于65%。

2.優(yōu)化殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)人員結(jié)構(gòu)。推行執(zhí)行理事會(huì)配備兼、掛職副理事長(zhǎng)和掛職理事制度?？h殘聯(lián)配備1-2名兼職副理事長(zhǎng)，1名掛職副理事長(zhǎng)和2-3名掛職理事。兼職副理事長(zhǎng)主要從殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子中選擇。掛職副理事長(zhǎng)主要從黨政部門、群團(tuán)組織和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)成員中產(chǎn)生，掛職理事注重選拔熟悉基層情況、服務(wù)殘疾人能力較強(qiáng)的優(yōu)秀的殘疾人干部、殘疾人親友、殘疾人事業(yè)的專家學(xué)者、助殘社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。兼、掛職副理事長(zhǎng)由同級(jí)黨委選派，掛職理事由同級(jí)執(zhí)行理事會(huì)選聘。兼職副理事長(zhǎng)一般不參與分工，掛職副理事長(zhǎng)、理事參與日常工作。兼、掛職副理事長(zhǎng)、理事任期2年。

3.完善議事決策機(jī)制。建立健全殘聯(lián)主席團(tuán)審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告制度。建立主席團(tuán)委員和代表大會(huì)代表提案辦理制度、代表大會(huì)基層代表列席殘聯(lián)年度工作會(huì)議制度。落實(shí)執(zhí)行理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，專門協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席執(zhí)行理事會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。堅(jiān)持執(zhí)行理事會(huì)“三重一大”集體決策制度，重大決策廣泛聽取基層、專家和專門協(xié)會(huì)意見(jiàn)，提升執(zhí)行理事會(huì)議事決策民主化、科學(xué)化水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。建立殘疾人事業(yè)研究智庫(kù)。

4.推動(dòng)殘疾人參與民主協(xié)商。各級(jí)黨委、人大、政協(xié)重視發(fā)揮殘聯(lián)在社會(huì)主義民主法治建設(shè)中的作用，依法按程序提名并推選殘疾人工作者和有一定參政議政能力的優(yōu)秀殘疾人及其親友為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，引導(dǎo)當(dāng)選代表和委員的殘疾人工作者、殘疾人及親友，積極提交與殘疾人事業(yè)相關(guān)的建議、議案和提案。

5.完善協(xié)管干部制度。協(xié)助鎮(zhèn)黨委做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、配備、教育和管理工作，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、工作不力的，及時(shí)提出調(diào)整建議。定期組織鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

6.加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。健全專門協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮專門協(xié)會(huì)代表、服務(wù)、維權(quán)作用。選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，增加專兼職力量，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式保障和支持協(xié)會(huì)開展工作。可根據(jù)需要增設(shè)專業(yè)委員會(huì)，搭建交流平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)聯(lián)系本類別殘疾人覆蓋面。建立專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。

（三）優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成

1.優(yōu)化調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能。聚焦“代表、服務(wù)、管理”職能，結(jié)合殘疾人工作新形勢(shì)要求，進(jìn)一步建立健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科室之間、機(jī)關(guān)科室與直屬事業(yè)單位之間職責(zé)分工，促進(jìn)職能優(yōu)化和效能提升。

2.強(qiáng)化直屬事業(yè)單位公益服務(wù)職能。加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)職能編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，指導(dǎo)直屬事業(yè)單位聚焦主業(yè)主責(zé)，提升服務(wù)能力，為全縣各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)示范、人才培養(yǎng)等支持。

（四）加強(qiáng)基層殘疾人組織、干部人才隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。鎮(zhèn)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名，兼職副理事長(zhǎng)1-2名。加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)原則上配備1名殘疾人專職委員，轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人超過(guò)1000名的可配備2名。根據(jù)新時(shí)期基層殘疾人工作新要求，提高鎮(zhèn)殘疾人專職委員任用條件和標(biāo)準(zhǔn)。按照公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，由縣殘聯(lián)牽頭會(huì)同鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)專職委員選聘、日常管理和年度績(jī)效考核。搭建專職委員上升通道，進(jìn)一步改善專職委員薪酬待遇。加強(qiáng)對(duì)專職委員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高專職委員履職能力。指導(dǎo)村（社區(qū)）以及殘疾人集中的企事業(yè)單位成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，在村（社區(qū)）兩委班子中，明確殘疾人工作職責(zé)和分工。

2.加強(qiáng)殘聯(lián)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。打破年齡、學(xué)歷、身份等限制，選用知?dú)埣踩?、懂殘疾人、?ài)殘疾人的干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入殘聯(lián)工作。建立全縣優(yōu)秀殘疾人人才庫(kù)，加強(qiáng)殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例不低于15%。推進(jìn)殘聯(lián)干部在系統(tǒng)內(nèi)上下交流，與黨政部門、企事業(yè)單位雙向交流，到基層一線掛職鍛煉。落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，樹立正確用人導(dǎo)向，充分激發(fā)殘聯(lián)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

（五）提升服務(wù)殘疾人能力和水平

1.健全縣域綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施縣級(jí)殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)及綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造服務(wù)需求采集與評(píng)估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項(xiàng)目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評(píng)價(jià)與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺(tái)，為殘疾人提供就近便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。把殘疾人事業(yè)宣傳作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分，依托主流媒體、新媒體和殘聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，加強(qiáng)重大活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織，廣泛傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍。建設(shè)扶殘助殘信息交互平臺(tái)，暢通社會(huì)各界慈善救助力量與殘疾人需求之間的信息渠道，形成捐助與受助有效銜接。制定政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)清單，加大政府購(gòu)買助殘服務(wù)力度。加快培育發(fā)展助殘社會(huì)組織，推動(dòng)全社會(huì)持續(xù)開展志愿助殘公益活動(dòng)，健全和完善鼓勵(lì)各級(jí)各類組織、社會(huì)各界人士積極投入扶殘助殘事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。

3.加大困難殘疾人幫扶力度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康進(jìn)程，協(xié)同縣民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、人社、住建、財(cái)政等部門，把資源和力量更多地向困難殘疾人傾斜，加大殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人托養(yǎng)照料、殘疾兒童少年義務(wù)教育和因病因?yàn)?zāi)致貧殘疾人家庭臨時(shí)救助、智力和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助、殘疾人家庭無(wú)障礙改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾人輔具適配等工作力度。完善救助政策督查考核機(jī)制，確保政策措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人，提高殘疾人獲得感。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的普法教育、司法保護(hù)和法律服務(wù)，提升殘疾人的法律意識(shí)，教育引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)，加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

（六）改進(jìn)和創(chuàng)新殘疾人工作方式和手段

1.建立密切聯(lián)系殘疾人制度。推進(jìn)工作重心下移、服務(wù)力量下沉，建立殘聯(lián)機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)制度、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系居住地殘聯(lián)或社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作制度、機(jī)關(guān)干部與困難殘疾人結(jié)對(duì)幫扶制度。積極參加助殘社會(huì)組織、社區(qū)組織的活動(dòng)?？h執(zhí)行理事會(huì)成員每年下基層時(shí)間不少于30天。建立和完善殘疾人需求和惠殘助殘政策雙向暢達(dá)機(jī)制。

2.提升信息化工作水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善全縣殘聯(lián)綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”實(shí)施力度。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、就業(yè)等業(yè)務(wù)審批流程，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”和“只跑一次”，真正打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”。大力推進(jìn)殘聯(lián)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，提高工作效率。強(qiáng)化各類助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化管理，提高服務(wù)殘疾人質(zhì)量。

3.建設(shè)“陽(yáng)光殘聯(lián)”。健全符合殘聯(lián)機(jī)關(guān)特點(diǎn)的內(nèi)控管理制度、基本工作規(guī)范，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)管辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。增強(qiáng)殘疾評(píng)定工作透明度，規(guī)范殘疾人證發(fā)放管理。

4.改革殘聯(lián)工作考核評(píng)價(jià)辦法。探索構(gòu)建殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，落實(shí)縣、鎮(zhèn)二級(jí)殘聯(lián)工作民意調(diào)查和群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。

三、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘聯(lián)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施。

2.統(tǒng)籌進(jìn)度安排。2020年9月初制定出臺(tái)改革實(shí)施方案，2020年9月開始組織實(shí)施，2020年底前總結(jié)完善。

3.落實(shí)工作要求。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，做好思想政治工作，為改革營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持依法依章辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。強(qiáng)化督促檢查，跟蹤改革措施落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，確保改革措施落到實(shí)處。

【篇三】

**縣殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣殘聯(lián)”）是依法建立的地方殘疾人組織，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是群眾工作的重要組成部分。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)中央全面深化改革的總體部署，按照縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的要求，參照吉林省殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案（吉政辦發(fā)〔**〕44號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照市委提出的推進(jìn)“五大改革”、構(gòu)建“六個(gè)體系”部署要求，把滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，著力推進(jìn)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，時(shí)刻警惕和抵制機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為實(shí)現(xiàn)“大美**”作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)作為殘聯(lián)組織的首要任務(wù)，堅(jiān)定正確的政治方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走，把全縣廣大殘疾人凝聚到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中。

堅(jiān)持服務(wù)大局。圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持把先進(jìn)性作為殘聯(lián)組織的核心任務(wù)，把為殘疾人紓困解難、為黨和政府分憂作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步消除殘疾人融入社會(huì)的各種障礙，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，推動(dòng)廣大殘疾人更好地在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持以殘疾人群眾為中心，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，密切保持與殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為殘疾人服務(wù)，不斷激發(fā)殘疾人主觀能動(dòng)性，努力把殘聯(lián)組織建成“殘疾人之家”。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入檢視各種脫離殘疾人群眾的不良傾向，把注意力更多地放在困難殘疾人身上，增強(qiáng)服務(wù)殘疾人能力和水平。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)殘聯(lián)工作，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，推進(jìn)殘聯(lián)組織自我革新，自我發(fā)展，自我提升，煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

（三）目標(biāo)要求

按照群團(tuán)組織改革“增三性、去四化”總要求，通過(guò)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立健全基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，健全全領(lǐng)域的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。推動(dòng)殘聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置和體制機(jī)制更加科學(xué)，部門職能設(shè)置和資源配置更加合理，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和管理制度更加優(yōu)化，殘疾人工作載體和服務(wù)方式更加豐富，凝聚服務(wù)殘疾人的能力和水平有效提升，不斷促進(jìn)殘疾人平等參與共享，開創(chuàng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

二、改革措施

（一）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制

1.改進(jìn)代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成。縣殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人及殘疾人親友的比例占65%以上，充實(shí)盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友等各類別代表。自強(qiáng)模范和基層一線代表比例不低于60%，適當(dāng)增加農(nóng)村殘疾人及親友代表和助殘社會(huì)組織、助殘志愿者代表比例?？h殘聯(lián)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友的比例占60%以上，自強(qiáng)模范和基層一線委員比例提高到35%以上，進(jìn)一步充實(shí)盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友、精神殘疾人及親友的委員數(shù)量。

2.加強(qiáng)殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)建設(shè)。完善執(zhí)行理事會(huì)報(bào)告工作制度，主席團(tuán)主席、副主席定期參加執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議，落實(shí)主席團(tuán)委員提案辦理制度，建立執(zhí)行理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，專門協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席執(zhí)行理事會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，更充分地體現(xiàn)各類別殘疾人共同意愿。堅(jiān)持執(zhí)行理事會(huì)集體決策制度和程序，重大決策廣泛聽取有關(guān)專家學(xué)者和專門協(xié)會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查，提升執(zhí)行理事會(huì)議事決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究工作。

3.加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)各類別殘疾人專門協(xié)會(huì)班子成員，增強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)專兼掛職力量，5個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)各增加1名掛職副主席。完善專門協(xié)會(huì)社團(tuán)法人治理機(jī)制和管理規(guī)范，推動(dòng)條件成熟的專門協(xié)會(huì)進(jìn)行社團(tuán)法人登記。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持專門協(xié)會(huì)開展服務(wù)和活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的覆蓋面，不斷加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、能力建設(shè)和誠(chéng)信自律建設(shè)。

4.優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)殘疾人合法權(quán)益保護(hù)工作，增設(shè)教育就業(yè)部負(fù)責(zé)殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)等工作。改革后縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為4個(gè)：辦公室（縣政府殘工委辦公室）、維權(quán)部（**辦公室）、康復(fù)部（縣殘疾人康復(fù)工作辦公室）、教育就業(yè)部，機(jī)關(guān)黨支部按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。整合所屬的縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心，組建縣殘疾人綜合保障服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)所屬事業(yè)單位的公益性服務(wù)性。指導(dǎo)所屬事業(yè)單位聚焦主責(zé)主業(yè)、找準(zhǔn)服務(wù)定位，為全縣殘疾人提供更加科學(xué)有效的綜合服務(wù)保障。

（二）改革干部選拔任用方式和管理制度

1.加強(qiáng)專職干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部配置，建立符合殘聯(lián)特點(diǎn)的干部管理方式，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)前提下，打破年齡、學(xué)歷、身份等限制，不拘一格選用知?dú)埣踩?、懂殘疾人、?ài)殘疾人的干部，注重從公益性崗位人員中選拔優(yōu)秀年輕的殘疾人進(jìn)入縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作。加強(qiáng)殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，機(jī)關(guān)殘疾人干部比例不低于15%。

2.配備機(jī)關(guān)掛職兼職干部。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、國(guó)有企業(yè)、縣直機(jī)關(guān)等單位和優(yōu)秀的殘疾人及親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部，在執(zhí)行理事會(huì)中設(shè)置服務(wù)殘疾人能力較強(qiáng)的掛職、兼職副理事長(zhǎng)，職務(wù)層次、級(jí)別等不與掛職、兼職所任的職務(wù)掛鉤。

3.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)。增強(qiáng)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者緊密聯(lián)系、服務(wù)殘疾人的意識(shí)，推動(dòng)殘聯(lián)干部“走、轉(zhuǎn)、改”，落實(shí)縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)聯(lián)系殘疾人工作制度，黨組理事會(huì)成員和機(jī)關(guān)每個(gè)部室每個(gè)月都要安排一周時(shí)間參與殘疾人來(lái)信來(lái)訪接待工作。

4.改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、教育、管理工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。

（三）提升服務(wù)殘疾人的能力和水平

1.強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）依法依章程建立健全殘疾人組織，將殘疾人工作和殘聯(lián)工作納入村（社區(qū)）“兩委”工作，將殘疾人工作納入村（社區(qū)）工作事項(xiàng)清單。支持殘疾人集中的企事業(yè)單位依法依章程成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，發(fā)揮好殘疾人專職委員作用。探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“殘疾人之家”，建好管好用好各類殘疾人服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，在社區(qū)及村“兩委”班子成員中明確殘疾人工作分工及職責(zé)。規(guī)范殘疾人專職委員的選聘、考核和管理，夯實(shí)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，打通服務(wù)殘疾人“最后一公里”。

2.推動(dòng)建立區(qū)域殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，積極整合服務(wù)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)殘疾人服務(wù)需求采集與評(píng)估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項(xiàng)目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評(píng)價(jià)與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、促進(jìn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務(wù)。

3.加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和公共政策，完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制。推進(jìn)殘疾人有序參與民主協(xié)商，依照法律法規(guī)或接受政府委托加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、救助等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立健全殘聯(lián)與法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的溝通機(jī)制和協(xié)商渠道，推動(dòng)建立健全殘疾當(dāng)事人司法救助、法律援助機(jī)制，協(xié)同司法機(jī)關(guān)完善涉及殘疾人的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保殘疾人合法權(quán)益及時(shí)通過(guò)合法渠道、正常途徑得到維護(hù)。發(fā)揮“12385”全國(guó)殘疾人服務(wù)熱線、殘疾人**網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等載體作用，促進(jìn)就地受理和解決合理訴求。引導(dǎo)殘疾人遵法學(xué)法守法用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（四）創(chuàng)新殘疾人工作的載體和方式

1.以殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)保障推動(dòng)工作。全面真實(shí)掌握殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和殘疾人服務(wù)資源信息庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與政府公共服務(wù)信息共享。用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人工作，創(chuàng)新和完善殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作的服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，以群眾需求引領(lǐng)組織轉(zhuǎn)型。

2.較好發(fā)揮社會(huì)化工作方式。注重運(yùn)用社會(huì)化工作方式開展工作，密切與工青婦等群團(tuán)組織溝通聯(lián)系，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)規(guī)模和服務(wù)效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織。

3.健全信息公開制度。推動(dòng)各級(jí)殘聯(lián)信息公開，殘疾人服務(wù)重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，促進(jìn)殘聯(lián)工作“在陽(yáng)光下運(yùn)行”。健全全縣殘聯(lián)系統(tǒng)年度預(yù)算執(zhí)行情況向主席團(tuán)報(bào)告并接受監(jiān)督制度。增強(qiáng)殘疾評(píng)定工作透明度，加強(qiáng)殘疾人證管理，推廣使用新一代智能化殘疾人證，推動(dòng)各項(xiàng)涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明。

4.建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。以基層組織、殘疾人及親友和第三方為評(píng)價(jià)主體，以殘疾人的參與率、受益率為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立縣殘聯(lián)工作民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。探索建立縣域殘疾人服務(wù)情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)、基層服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)力量助殘、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等列為重要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（五）加強(qiáng)黨和政府對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.完善落實(shí)殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。將殘疾人事業(yè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，突出政府責(zé)任，加大政府扶持力度。落實(shí)穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并予以保障。健全完善各級(jí)殘聯(lián)向同級(jí)黨委和政府定期匯報(bào)殘疾人工作的制度，殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加或列席同級(jí)黨委和政府的有關(guān)會(huì)議。推動(dòng)各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)殘聯(lián)組織和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流，支持殘聯(lián)依法依章程開展工作。

2.充分發(fā)揮縣政府殘疾人工作委員會(huì)作用。縣政府殘疾人工作委員會(huì)繼續(xù)履行好協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問(wèn)題等職責(zé)。支持縣殘聯(lián)履行好縣政府殘疾人工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)縣政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮縣殘聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用，確保中央的路線、方針、政策和決議得到全面貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)殘聯(lián)黨組織建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶群建，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣殘聯(lián)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)縣殘聯(lián)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣殘聯(lián)黨組負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)籌進(jìn)度安排。2020年11月30日前完成改革。

（三）落實(shí)工作要求。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，做好思想政治工作，為改革營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持依法依章程辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。跟蹤改革措施落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，確保改革措施落到實(shí)處。

【篇四】

殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系殘疾人群眾的橋梁和紐帶。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作的決策部署，根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案>的通知》（濮政辦〔**〕34號(hào)）精神，現(xiàn)就縣殘聯(lián)深化改革制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力引揚(yáng)人道主義精神，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫新時(shí)代中原更加出彩范縣絢麗篇章作出新貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政治性作為殘聯(lián)組織的思想靈魂，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人聽黨話、跟黨走，把殘疾人最廣泛地凝聚到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的奮斗實(shí)踐中。

——堅(jiān)持服務(wù)大局。把先進(jìn)性作為殘聯(lián)組織的價(jià)值追求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，消除殘疾人融入社會(huì)的各種障礙，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，推動(dòng)廣大殘疾人更好地在改革發(fā)展中建功立業(yè)。

——堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。把群眾性作為殘聯(lián)組織的重要特征，堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為殘疾人服務(wù)，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，不斷激發(fā)蘊(yùn)藏在殘疾人中的創(chuàng)造力，努力成為殘疾人信得過(guò)、靠得住、離不開、找得著的貼心人。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深刻認(rèn)識(shí)殘聯(lián)組織不同程度存在的機(jī)關(guān)化、行政化問(wèn)題及其表現(xiàn)，深入查擺各種脫離殘疾人的不良傾向，更多地把注意力放在困難殘疾人身上，采取有力措施，切實(shí)解決組織建設(shè)薄弱、服務(wù)殘疾人能力不強(qiáng)和工作缺位、服務(wù)不到位等同題。

（三）目標(biāo)要求。按照增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性和去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化要求，通過(guò)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、殘健互動(dòng)，堅(jiān)持面向基層，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、發(fā)展融合，壯大全覆蓋的基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，健全全領(lǐng)域的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步提高聯(lián)系、凝聚、服務(wù)殘疾人的能力和水平。

二、改革措施

（一）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成和運(yùn)行機(jī)制

1.改進(jìn)代表大會(huì)人員構(gòu)成。縣殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人及殘疾人親友的比例占65%以上，充實(shí)盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人親友和精神殘疾人親友等各類別代表。自強(qiáng)模范和基層一線代表比例不低于60%，殘疾人工作者、殘疾婦女、農(nóng)村殘疾人和殘疾人專職委員也要有一定數(shù)量的代表。適當(dāng)增加農(nóng)村殘疾人及親友代表和助殘社會(huì)組織、助殘志愿者代表比例。

2.改進(jìn)主席團(tuán)人員構(gòu)成。縣殘聯(lián)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友的比例占65%以上。自強(qiáng)模范和基層一線代表比例提高到35%以上，進(jìn)一步充實(shí)盲人、聾人、肢殘人、智力殘疾人及親友和精神殘疾人及親友的委員數(shù)量。

3.完善議事決策制度。完善縣殘聯(lián)主席團(tuán)審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告制度，建立兼職副主席定期參加執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議制度、主席團(tuán)委員提案辦理制度。健全范縣盲人協(xié)會(huì)、范縣聾人協(xié)會(huì)、范縣肢殘人協(xié)會(huì)、范縣智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、范縣精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)工作機(jī)制，有效發(fā)揮專門協(xié)會(huì)代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。健全執(zhí)行理事會(huì)與專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，專門協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席執(zhí)行理事會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度和程序，提升執(zhí)行理事會(huì)議事決策民主化、科學(xué)化水平。重大決策廣泛聽取智庫(kù)、專家和專門協(xié)會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。

4.加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。健全專門協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，增加專兼職力量，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持協(xié)會(huì)開展服務(wù)和活動(dòng)。專門協(xié)會(huì)根據(jù)需要可依法依章程增設(shè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的覆蓋面。加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)組織建設(shè)、能力建設(shè)和誠(chéng)信自律建設(shè)。

5.強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要依法依章程健全殘聯(lián)組織。支持村（社區(qū)）和殘疾人比較集中的企事業(yè)單位依法依章程成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

（二）改革干部選拔任用方式和管理制度

1.加強(qiáng)專職干部隊(duì)伍建設(shè)。注重從基層選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入縣殘聯(lián)工作。加強(qiáng)殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)殘疾人干部比例不低于15%。完善領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿述職制度，加大選拔機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部到基層一線掛職鍛煉的力度。

2.選好配強(qiáng)執(zhí)行理事會(huì)。根據(jù)中央、省、市群團(tuán)改革精神，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，縣殘聯(lián)增設(shè)2名兼職理事，增設(shè)1名熟悉基層情況、服務(wù)殘疾人能力較強(qiáng)的掛職理事，掛職兩年。注重選拔兼職干部，職務(wù)層次、級(jí)別等不與兼職所任職務(wù)掛鉤。

3.改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其組織部門，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、教育、管理工作，落實(shí)殘疾人干部配備要求。推動(dòng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)專職理事長(zhǎng)主持執(zhí)行理事會(huì)日常工作，同時(shí)選聘1名殘疾人工作專職委員。

4.加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確1人兼任村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)主席，同時(shí)選聘1名殘疾人工作專職委員，協(xié)助村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)主席開展工作。

（三）提升服務(wù)殘疾人的能力和水平

1.密切殘聯(lián)干部與殘疾人的直接聯(lián)系。縣殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)成員帶頭與困難殘疾人建立密切聯(lián)系，每年下基層時(shí)間累計(jì)不少于30天。機(jī)關(guān)干部與居住地殘聯(lián)或社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系，同困難殘疾人結(jié)對(duì)子，反映殘疾人訴求，幫助解決殘疾人生產(chǎn)生活實(shí)際困難。

2.推動(dòng)建立縣域殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)集殘疾人服務(wù)需求采集與評(píng)估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項(xiàng)目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評(píng)價(jià)與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺(tái)，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務(wù)。

3.加大困難殘疾人幫扶力度。通過(guò)政策支持、制度保障、應(yīng)急救助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，按照責(zé)任分工，會(huì)同或配合相關(guān)部門做好殘疾兒童康復(fù)救助，殘疾兒童、少年義務(wù)教育，農(nóng)村殘疾人脫貧，重度殘疾人托養(yǎng)照料和生活救助，貧困重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等工作。對(duì)于一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾等特殊困難殘疾人家庭，推動(dòng)建立定期訪視、分類照顧、專項(xiàng)服務(wù)等制度。

4.加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。推動(dòng)健全維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和公共政策，完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制。推進(jìn)殘疾人有序參與民主協(xié)商，依照法律法規(guī)或接受政府委托加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、救助等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立健全殘聯(lián)與法院、檢察院和公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的溝通機(jī)制和協(xié)商渠道，推動(dòng)建立健全殘疾當(dāng)事人司法救助、法律援助機(jī)制，完善涉及殘疾人矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保殘疾人合法權(quán)益，及時(shí)通過(guò)合法渠道、正常途徑得到維護(hù)。提升基層殘聯(lián)維權(quán)服務(wù)能力，妥善處理殘疾人來(lái)信來(lái)訪，發(fā)揮殘疾人服務(wù)熱線、殘疾人**網(wǎng)上服務(wù)平合等載體的作用，促進(jìn)就地受理和解決合理訴求。

（四）創(chuàng)新殘疾人工作的載體和方式

1.用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)。全面真實(shí)掌握殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，建立健全大數(shù)據(jù)收集錄入、分析研判、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和殘疾人服務(wù)資源信息庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與政府公共服務(wù)信息共享。用好殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人工作，制定并公開殘疾人基本公共服務(wù)清單，納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新和完善殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作的服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，以群眾需求引領(lǐng)組織轉(zhuǎn)型。

2.拓展社會(huì)化工作方式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，運(yùn)用“融合、聯(lián)合、配合、聚合”工作方法，推動(dòng)殘疾人工作理念更新、服務(wù)創(chuàng)新、組織革新。更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)規(guī)模、放大購(gòu)買服務(wù)效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織。加強(qiáng)與工青婦等群團(tuán)組織的工作聯(lián)動(dòng)，更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益。

3.強(qiáng)化殘聯(lián)組織職能定位。優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化直接聯(lián)系服務(wù)殘疾人的職責(zé)。拓展殘疾人工作領(lǐng)域，推動(dòng)重心下移，提高服務(wù)便捷度和滿意度。落實(shí)“放管服”改革要求，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和效能提升。

4.強(qiáng)化殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)公益屬性。聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步突出公益屬性、找準(zhǔn)服務(wù)定位，為全縣殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面支持。加強(qiáng)范縣殘疾人康復(fù)教育中心、范縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所和范縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。

5.打造“陽(yáng)光殘聯(lián)”。建立健全縣殘聯(lián)年度預(yù)算執(zhí)行情況向主席團(tuán)報(bào)告并接受監(jiān)督制度，實(shí)行社會(huì)組織審計(jì)全覆蓋，年度審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。殘疾人服務(wù)重大項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。增強(qiáng)殘疾評(píng)定工作透明度，加強(qiáng)殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證。

6.改革殘聯(lián)工作評(píng)價(jià)辦法。以基層組織、殘疾人及親友和第三方為評(píng)價(jià)主體，以殘疾人的參與率、受益率為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立全縣殘聯(lián)工作民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。探索建立縣域殘疾人服務(wù)情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)黨和政府對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。縣殘聯(lián)履行縣政府殘疾人工作委員會(huì)秘書處職責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣殘聯(lián)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保中央的路線方針政策和縣委、縣政府決策部署得到全面貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)殘聯(lián)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)向同級(jí)黨委和政府定期匯報(bào)殘疾人工作的制度，殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加或列席同級(jí)黨委和政府的有關(guān)會(huì)議。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)殘聯(lián)組織和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流，支持殘聯(lián)依法依章程開展工作，落實(shí)穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘聯(lián)黨組負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)全縣殘聯(lián)系統(tǒng)改革工作。

（二）統(tǒng)籌進(jìn)度安排。縣級(jí)改革方案出臺(tái)后，應(yīng)及時(shí)周密實(shí)施，確保改革任務(wù)如期完成。

（三）落實(shí)工作要求。堅(jiān)持依法依章程辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，跟蹤改革措施落實(shí)情況，確保改革措施落到實(shí)處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要參照本方案，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造有利條件、提供必要保障，積極推進(jìn)殘聯(lián)改革發(fā)展。

【篇五】

殘疾人聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián)）是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系殘疾人群眾的橋梁和紐帶。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作會(huì)議精神及《**市殘疾人聯(lián)合會(huì)改革方案》、市殘聯(lián)《關(guān)于加緊做好殘聯(lián)改革工作的通知》文件要求，現(xiàn)就武川縣殘聯(lián)深化改革提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記考察**重要講話精神，圍繞保持和增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，堅(jiān)持把殘疾人對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)人道主義精神，著力推進(jìn)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，有力推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把政治性作為殘聯(lián)組織的思想靈魂，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人群眾聽黨話、跟黨走，廣泛緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局。把先進(jìn)性作為殘聯(lián)組織的價(jià)值追求，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，緊緊圍繞全縣工作大局，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，消除殘疾人融入社會(huì)的各種障礙，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，促進(jìn)殘疾人共奔小康。

（三）堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)。把群眾性作為殘聯(lián)組織的重要特征，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，保持與殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為殘疾人服務(wù)，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，把群眾的獲得感作為工作實(shí)績(jī)的重要組成部分。

三、目標(biāo)要求

按照增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性和去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化要求，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、殘健互動(dòng)，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、發(fā)展融合，壯大基層殘疾人組織，搭建全方位的殘疾人服務(wù)平臺(tái)，健全全領(lǐng)域的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，進(jìn)一步提高聯(lián)系、凝聚、服務(wù)殘疾人的能力和水平，促進(jìn)殘疾人平等參與，融合共享，開創(chuàng)新時(shí)代武川縣殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面。

四、改革措施

（一）優(yōu)化殘聯(lián)組織工作職能

1.改進(jìn)代表大會(huì)人員構(gòu)成。武川殘聯(lián)代表大會(huì)代表中殘疾人及殘疾人親友的比例提高到65%以上，充實(shí)各類別殘疾人及親友代表。自強(qiáng)模范和基層一線代表比例不低于60%，適當(dāng)增加農(nóng)村殘疾人及親友代表、少數(shù)民族代表和助殘社會(huì)組織、助殘志愿者代表比例。

2.改進(jìn)主席團(tuán)人員構(gòu)成。武川縣殘聯(lián)主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友比例提高到65%以上。自強(qiáng)模范和基層一線委員比例提高到35%以上，進(jìn)一步充實(shí)各類別殘疾人及親友委員數(shù)量。在不突破武川殘聯(lián)主席團(tuán)規(guī)模的前提下，增加來(lái)自基層的兼職副主席人數(shù)。

3.健全完善議事決策制度。完善武川縣主席團(tuán)審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告制度，建立兼職副主席定期參加執(zhí)行理事會(huì)會(huì)議制度、主席團(tuán)委員提案辦理制度。健全武川縣五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)有效發(fā)揮代表、服務(wù)、維權(quán)作用的機(jī)制，促進(jìn)決策與執(zhí)行更充分地體現(xiàn)各類別殘疾人共同意愿。健全執(zhí)行理事會(huì)與各專門協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，各專門協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席執(zhí)行理事會(huì)有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)。堅(jiān)持集體決策制度和程序，提升執(zhí)行理事會(huì)議事決策民主化、科學(xué)化水平，重大決策廣泛聽取智庫(kù)、專家和專門協(xié)會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。建設(shè)符合縣情的殘疾人事業(yè)智庫(kù)，加強(qiáng)武川縣殘疾人事業(yè)發(fā)展研究。

4.加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)建設(shè)。建立健全五個(gè)殘疾人專門協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)工作力量，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式支持專門協(xié)會(huì)開展服務(wù)和活動(dòng)。專門協(xié)會(huì)根據(jù)需要可依法依章程增設(shè)專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)本類別殘疾人的覆蓋面。完善殘疾人專門協(xié)會(huì)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的積極作用。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)殘疾人干部隊(duì)伍

1.加強(qiáng)專職干部隊(duì)伍建設(shè)。打破年齡、學(xué)歷、身份等限制，選用“知、懂、愛(ài)”殘疾人的干部，從基層選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入武川縣殘聯(lián)工作。突出用人導(dǎo)向，逐步建立優(yōu)化合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人干部培養(yǎng)、選拔和使用，縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)應(yīng)有殘疾人干部，以增強(qiáng)殘疾人代表性。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)在2個(gè)以上的，要儲(chǔ)備1名班子殘疾人后備干部。完善領(lǐng)導(dǎo)干部試用期述職制度，制定推進(jìn)干部能上能下的具體措施。推進(jìn)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部在殘聯(lián)系統(tǒng)上下、內(nèi)外交流。加大選拔機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位干部到基層一線掛職鍛煉的力度，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。

2.加強(qiáng)掛職、兼職干部隊(duì)伍建設(shè)。配備一定比例的兼職副理事長(zhǎng)和掛職理事長(zhǎng)，兼職副理事長(zhǎng)由與殘疾人事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的相關(guān)領(lǐng)域代表?yè)?dān)任，掛職理事長(zhǎng)由熟悉基層情況、服務(wù)殘疾人能力較強(qiáng)的代表?yè)?dān)任。縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備相關(guān)掛職、兼職干部。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社會(huì)組織、科研院所、高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)等單位和優(yōu)秀的殘疾人親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部，職務(wù)層次、級(jí)別等不與掛職、兼職所任職務(wù)掛鉤。

3.密切殘聯(lián)干部與殘疾人群眾的直接聯(lián)系。武川縣殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)成員每年下基層開展調(diào)研不少于60天，帶頭與困難殘疾人群眾建立密切聯(lián)系。建立機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部聯(lián)系居住地殘聯(lián)或社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作制度，積極參加助殘社會(huì)組織、社區(qū)組織的活動(dòng)。

4.加強(qiáng)對(duì)縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作。協(xié)助縣委及其組織部門，做好縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔、配備、教育、管理工作。積極組織新任縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加上級(jí)殘聯(lián)組織的集中培訓(xùn)，并組織開展殘疾人工作者培訓(xùn)。

（三）全面提升殘聯(lián)組織服務(wù)水平

1.強(qiáng)化基層殘疾人組織建設(shè)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要依法依章程健全殘聯(lián)組織，支持村委會(huì)（社區(qū)）以及殘疾人集中的企事業(yè)單位依法依章程成立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組，發(fā)揮好殘疾人專職委員作用。探索在殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新媒體行業(yè)靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。指導(dǎo)基層殘聯(lián)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“殘疾人之家”，建好管好用好各類殘疾人服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，在村委會(huì)（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工和職責(zé)。

2.建立縣域殘疾人綜合服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施縣級(jí)殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃，整合服務(wù)資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)殘疾人服務(wù)需求采集與評(píng)估、服務(wù)資源分類與管理、服務(wù)項(xiàng)目提供與轉(zhuǎn)介、服務(wù)效果評(píng)價(jià)與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務(wù)平臺(tái)，改變基層殘疾人服務(wù)資源分散、管理分割的局面，實(shí)現(xiàn)信息共享、促進(jìn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打通殘疾人工作和服務(wù)“最后一公里”，確保殘疾人就近就便享受基本公共服務(wù)。

3.加大困難殘疾人幫扶力度。積極推動(dòng)社會(huì)救助等社會(huì)保障政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，把為困難殘疾人雪中送炭擺在突出位置，及時(shí)準(zhǔn)確掌握困難殘疾人情況。建立全縣困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。會(huì)同和配合相關(guān)部門通過(guò)政策支持、制度保障、應(yīng)急救助、結(jié)對(duì)幫扶等方式，實(shí)施殘疾兒童救助制度，加大殘疾兒童義務(wù)教育、農(nóng)村貧困殘疾人脫貧、重度殘疾人托養(yǎng)照料、因病因?yàn)?zāi)致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助等工作力度。推動(dòng)建立對(duì)一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾人等特殊困難殘疾人家庭定期訪視、分類照顧、專項(xiàng)服務(wù)等制度，幫助他們走出困境。積極開展京蒙協(xié)作對(duì)口幫扶工作。加大縣殘聯(lián)定點(diǎn)幫扶力度。

4.切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。推動(dòng)健全落實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)和公共政策，完善殘疾人權(quán)益保障工作機(jī)制。推進(jìn)殘疾人有序參與民主協(xié)商，依照法律法規(guī)或接受政府委托加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、救助等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。建立健全殘聯(lián)與法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)之間的溝通機(jī)制和協(xié)商渠道，推動(dòng)建立健全殘疾當(dāng)事人司法救助、法律援助機(jī)制，協(xié)同司法機(jī)關(guān)完善涉及殘疾人的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保殘疾人合法權(quán)益及時(shí)通過(guò)合法渠道、正常途徑得到維護(hù)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線、殘疾人**網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等載體的作用，促進(jìn)就地受理和解決合理訴求。引導(dǎo)殘疾人尊法、學(xué)法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（四）切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)組織服務(wù)大局能力

1.積極為決勝全面小康作貢獻(xiàn)。配合織密自治區(qū)、市殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、教育、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境、社會(huì)化助殘、法律維權(quán)“八張服務(wù)網(wǎng)”，進(jìn)一步健全完善殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)制度，補(bǔ)齊民生保障短板。加大對(duì)殘疾人特殊教育和職業(yè)教育的支持力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”扶持殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力推動(dòng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具等服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。創(chuàng)新殘疾人扶貧方式，落實(shí)落細(xì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，把貧困殘疾人作為弱勢(shì)群體攻堅(jiān)重點(diǎn)，動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與，確保“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。

2.努力推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。引導(dǎo)廣大殘疾人把實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想融入中國(guó)夢(mèng)偉大實(shí)踐，共同推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。打造全縣殘疾人宣傳文化平臺(tái)，通過(guò)各類傳播媒介，反映殘疾人生活、宣傳殘疾人事業(yè)，廣泛傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。豐富殘疾人精神文化生活，開展殘疾人文化體育活動(dòng)。普及無(wú)障礙理念，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，共同營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。大力推動(dòng)特殊藝術(shù)發(fā)展，努力打造具有**及當(dāng)?shù)靥厣奈幕囆g(shù)品牌，為全縣殘疾人提供優(yōu)質(zhì)公益文化服務(wù)。

（五）創(chuàng)新殘疾人工作的載體和方式

1.推進(jìn)殘疾人大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。全面真實(shí)掌握全縣殘疾人基本服務(wù)狀況和需求，建立健全大數(shù)據(jù)收集錄入、分析研判、應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步建立縣殘疾人服務(wù)資源信息庫(kù)，建立動(dòng)態(tài)更新長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)與政府公共服務(wù)信息共享。探索建立縣殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人工作，創(chuàng)新和完善殘疾人社會(huì)保障、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作的服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，以殘疾人需求引領(lǐng)組織轉(zhuǎn)型。

2.探索殘聯(lián)社會(huì)化工作模式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與和支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)規(guī)模、提高購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量、放大購(gòu)買服務(wù)效應(yīng)。積極培育具有示范性、連鎖性和社區(qū)類專業(yè)化的助殘社會(huì)組織，鼓勵(lì)成熟性社會(huì)組織轉(zhuǎn)入競(jìng)爭(zhēng)性助殘服務(wù)市場(chǎng)，為殘疾人提供形式多樣的助殘服務(wù)。發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)組織和殘疾人互助組織。建立健全基層黨組織和廣大黨員與貧困殘疾人結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)與工青婦等群團(tuán)組織的工作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童、殘疾老年人的權(quán)益。

3.提升直屬事業(yè)單位公益服務(wù)能力。指導(dǎo)殘疾人就業(yè)服務(wù)所加強(qiáng)全區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心加快發(fā)展，完善服務(wù)功能，提升康復(fù)服務(wù)能力和輻射帶動(dòng)作用。

4.積極建設(shè)“陽(yáng)光殘聯(lián)”。鞏固擴(kuò)大基礎(chǔ)管理建設(shè)成果，推動(dòng)信息公開，促進(jìn)殘聯(lián)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。進(jìn)一步健全符合殘聯(lián)特點(diǎn)的基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)管辦法。健全縣殘聯(lián)系統(tǒng)年度預(yù)算執(zhí)行情況向主席團(tuán)報(bào)告并接受監(jiān)督制度。殘疾人服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。增強(qiáng)殘疾評(píng)定工作透明度，加強(qiáng)殘疾人證管理，加快推廣新一代智能化殘疾人證，推動(dòng)各項(xiàng)涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明。

5.構(gòu)建殘聯(lián)工作評(píng)價(jià)體系。以殘疾人及親友、基層組織和第三方評(píng)價(jià)為主體，以殘疾人的參與率、受益率為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立縣殘聯(lián)工作民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度。探索建立縣域殘疾人服務(wù)情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把殘疾人脫貧攻堅(jiān)、基層服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)力量助殘、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等列為重要監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（六）加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障?？h殘疾人工作委員會(huì)繼續(xù)履行好協(xié)調(diào)推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問(wèn)題等職責(zé)，支持縣殘聯(lián)履行好殘疾人工作委員會(huì)辦公室職責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮縣殘聯(lián)黨組核心作用，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市殘疾人政策。加強(qiáng)殘聯(lián)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善縣殘聯(lián)向縣委和政府定期匯報(bào)殘疾人工作的制度，殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人參加或列席縣委和政府的有關(guān)會(huì)議。縣委和政府加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)殘聯(lián)組織和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流，支持殘聯(lián)依法依章程開展工作，落實(shí)穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣殘聯(lián)黨組負(fù)責(zé)改革方案的組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)全縣殘聯(lián)系統(tǒng)改革工作。

（二）統(tǒng)籌進(jìn)度安排。縣級(jí)改革方案出臺(tái)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)改革應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)、周密實(shí)施，確保改革任務(wù)如期完成。

（三）落實(shí)工作要求。堅(jiān)持依法依章程辦事，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，跟蹤改革措施落實(shí)情況，確保改革措施落到實(shí)處。

第二篇：安慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

安慶市殘疾人聯(lián)合會(huì)

宜殘聯(lián)〔2010〕130號(hào)

關(guān)于做好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作的通知

各縣（市）區(qū)殘聯(lián)：

為落實(shí)國(guó)家對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，確保我市補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼的通知》（財(cái)社[2010]256號(hào)）和12月10日全省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，現(xiàn)將相關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象。持有第二代《殘疾人證》的下肢殘疾人，已購(gòu)買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車。

二、補(bǔ)貼名目。機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼時(shí)間。本次一次性補(bǔ)貼2009年、2010年2年。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每人每年補(bǔ)貼200元。

五、工作要求。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要按照補(bǔ)貼對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行審核、審批。一要把好是下肢殘疾人并持有第二代《殘疾人證》；二要購(gòu)買的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必

須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)；三要出具購(gòu)買機(jī)動(dòng)輪椅車相關(guān)憑證。同時(shí)要加強(qiáng)以上三個(gè)相關(guān)材料的檔案管理。省補(bǔ)貼資金撥至縣級(jí)財(cái)政部門后，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要及時(shí)會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金一次性打卡發(fā)放到符合條件的殘疾人手中。

六、時(shí)間要求。各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要抓緊開展對(duì)當(dāng)?shù)胤蠗l件的燃油補(bǔ)貼對(duì)象的花名冊(cè)務(wù)必于12月20日前報(bào)市殘聯(lián)社?？茀R總上報(bào)省殘聯(lián)，以便我市2009、2010兩年補(bǔ)貼對(duì)象的燃油補(bǔ)貼能夠及時(shí)發(fā)放。

七、補(bǔ)充說(shuō)明。《安徽省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼審批表》、《安徽省殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼花名冊(cè)》請(qǐng)?jiān)诎不帐埪?lián)網(wǎng)站上下載；2011年擬發(fā)放燃油補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)于2011年2月15日前報(bào)市殘聯(lián)社?？啤?/p>

市殘聯(lián)社保科聯(lián)系電話：5366140； 聯(lián)系人：唐長(zhǎng)為，朱文平

電子郵箱：aqcl999@163.com

附：

1、縣（市）區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼名額分配表；

2、《殘疾人機(jī)動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12995-2006)》。

二〇一〇年十二月十三日

第三篇：殘疾人聯(lián)合會(huì)章程

城北區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)第四次代表大會(huì)材料之八

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程

（中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)第五次全國(guó)代表大會(huì)部分修改，2008年11月12日通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)殘聯(lián))是國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團(tuán)體，是全國(guó)各類殘疾人的統(tǒng)一組織。

第二條 中國(guó)殘聯(lián)的宗旨是：弘揚(yáng)人道主義思想，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。

第三條 中國(guó)殘聯(lián)具有代表、服務(wù)、管理三種職能：代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第二章 任 務(wù)

第四條 宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，維護(hù)殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面平等的公民權(quán)利，密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人意見(jiàn)，反映殘疾人需求，全心全意為殘疾人服務(wù)。

第五條 團(tuán)結(jié)、教育殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康 1

社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

第六條 溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，宣傳殘

疾人事業(yè)，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。

第七條 開展和促進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、勞動(dòng)就

業(yè)、維權(quán)、文化體育、社會(huì)保障和殘疾預(yù)防等工作，改善殘

疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件。

第八條 參與研究、制定和實(shí)施殘疾人事業(yè)的法律、法

規(guī)、政策、規(guī)劃，發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)作用，對(duì)有

關(guān)領(lǐng)域的工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第九條 承擔(dān)政府殘疾人工作委員會(huì)的日常工作。

第十條 管理和發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

第十一條 管理和指導(dǎo)各類殘疾人群眾組織，培養(yǎng)殘疾

人工作者，使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織

在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會(huì)上更加活躍。

第十二條 開展國(guó)際交流與合作，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事

會(huì)特別咨商地位的作用。

第三章 全國(guó)組織

第十三條 全國(guó)代表大會(huì)

中國(guó)殘聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國(guó)代表大會(huì)。

全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)召

集。代表中殘疾人及殘疾人親友應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

全國(guó)代表大會(huì)職權(quán)是：

一、審議中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)報(bào)告，確定工作方針和任務(wù)；

二、修改中國(guó)殘聯(lián)章程；

三、選舉中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)。

第十四條 名譽(yù)職務(wù)

中國(guó)殘聯(lián)可設(shè)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席，由中國(guó)殘聯(lián)主席

團(tuán)聘請(qǐng)。

第十五條 主席團(tuán)

主席團(tuán)每屆任期五年。在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)

貫徹全國(guó)代表大會(huì)決議，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)殘聯(lián)工作。

主席團(tuán)由主席一人、副主席若干人、委員若干人組成。

主席團(tuán)委員中殘疾人及殘疾人親友應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

主席團(tuán)會(huì)議由主席團(tuán)主席召集，每年至少舉行一次。主

席團(tuán)實(shí)行民主集中制。

主席團(tuán)職權(quán)是：

一、選舉主席、副主席；

二、推舉執(zhí)行理事會(huì)理事長(zhǎng)，通過(guò)執(zhí)行理事會(huì)組成人員；

三、檢查代表大會(huì)決議執(zhí)行情況；

四、審議執(zhí)行理事會(huì)工作報(bào)告；

五、調(diào)換、增補(bǔ)主席團(tuán)委員；

六、監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)貫徹有關(guān)殘疾人事業(yè)的法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)劃的情況；

七、監(jiān)督“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德建設(shè)情

況；

八、決定其他重大事項(xiàng)。

第十六條 執(zhí)行理事會(huì)

執(zhí)行理事會(huì)是中國(guó)殘聯(lián)全國(guó)代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常

設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事長(zhǎng)一人、副理事長(zhǎng)若干人、理事若干人

組成。

理事會(huì)成員中應(yīng)有各類殘疾人或殘疾人親屬代表。

理事長(zhǎng)由中國(guó)殘聯(lián)主席團(tuán)推舉，政府任命，任期不超過(guò)

兩屆。副理事長(zhǎng)由理事長(zhǎng)提名，主席團(tuán)通過(guò)，政府任命。理

事由理事長(zhǎng)提名，主席團(tuán)通過(guò)。執(zhí)行理事會(huì)實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)

制。

執(zhí)行理事會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承辦中國(guó)殘聯(lián)的日常工作。

第十七條 專門協(xié)會(huì)

中國(guó)殘聯(lián)設(shè)盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘

疾人及親友協(xié)會(huì)、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)等專門協(xié)會(huì)。

專門協(xié)會(huì)委員會(huì)由中國(guó)殘聯(lián)全國(guó)代表大會(huì)代表中同類

別的殘疾人、殘疾人親友選舉產(chǎn)生。

專門協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是：代表、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育本類

別殘疾人，反映特殊愿望及需求，維護(hù)合法權(quán)益，爭(zhēng)取社會(huì)

幫助，開展適宜活動(dòng)，參與國(guó)際交往。

專門協(xié)會(huì)設(shè)主席、副主席，由專門協(xié)會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。

第十八條 團(tuán)體會(huì)員

與殘疾人事業(yè)有關(guān)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，承認(rèn)本章程，可申請(qǐng)作為本會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

第四章 地方組織

第十九條 按國(guó)家行政區(qū)劃設(shè)立中國(guó)殘聯(lián)各級(jí)地方組

織。

第二十條 縣(市、區(qū)、旗)及縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)，每五年召開一次代表大會(huì)。代表大會(huì)審議同級(jí)主席團(tuán)報(bào)告，確定工作方針和任務(wù)，選舉本級(jí)大會(huì)主席團(tuán)?？稍O(shè)名譽(yù)主席、名譽(yù)副主席。主席團(tuán)每屆任期五年，每年舉行一次會(huì)議，必要時(shí)可提前或延期召開。

代表大會(huì)及其主席團(tuán)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)為執(zhí)行理事會(huì)，設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事。

縣(市、區(qū)、旗)及縣以上殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)專門協(xié)會(huì)。第二十一條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道殘疾人聯(lián)合會(huì)，每五年召開一次代表會(huì)議，設(shè)主席、理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常工作。

第五章 基層組織

第二十二條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、殘疾人集

中的企業(yè)事業(yè)單位，建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人小組。

大中型企業(yè)事業(yè)單位，經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)殘疾人聯(lián)合會(huì)同意、本單位批準(zhǔn)，可建立殘疾人協(xié)會(huì)或殘疾人聯(lián)合會(huì)。第二十三條 基層組織的任務(wù)是：代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，維護(hù)殘疾人權(quán)益，開展有益活動(dòng)，為殘疾人辦

實(shí)事。

第六章 經(jīng) 費(fèi)

第二十四條 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

一、政府財(cái)政撥款；

二、社會(huì)捐助；

三、其他。

第七章 會(huì) 徽

第二十五條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽外形為梅花圖案，中心由“殘疾人”三字漢語(yǔ)拼音縮寫CJR組成。底色為翠綠色，中心圖形和邊線為金黃色。

第二十六條 中國(guó)殘聯(lián)會(huì)徽可在殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公地點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所、會(huì)場(chǎng)懸掛，也可作徽章佩戴。

第八章 附 則

第二十七條 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)英文譯名是“China Disabled Persons’Federation”，縮寫為“CDPF”。

第二十八條 本章程解釋權(quán)屬于中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)。

第四篇：阜寧縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

阜寧縣殘疾人聯(lián)合會(huì)

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第五篇：江西省殘疾人聯(lián)合會(huì)

江西省殘疾人聯(lián)合會(huì) 江西省衛(wèi)生廳 江西省民政廳 江西省財(cái)政廳

贛殘聯(lián)字〔2011〕40號(hào)

關(guān)于印發(fā)2011年省政府民生工程殘疾人

康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

各設(shè)區(qū)市殘聯(lián)、衛(wèi)生局、民政局、財(cái)政局：

為全省城鄉(xiāng)15萬(wàn)名貧困殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)，是省政府2011年民生工程的重要內(nèi)容。為保證省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)江西省2011年民生工程安排，省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省財(cái)政廳共同制定了《2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省殘疾人聯(lián)合會(huì)

江西省衛(wèi)生廳

江西省民政廳

江西省財(cái)政廳

二〇一一年四月二十一日

2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)

項(xiàng)目實(shí)施方案

為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，解決貧困殘疾人康復(fù)難問(wèn)題，2011年省政府繼續(xù)將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目列入民生工程，并在認(rèn)真總結(jié)前三年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了項(xiàng)目的部分內(nèi)容，提高了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了殘疾人的受益面。為保證項(xiàng)目順利、高效、公正的實(shí)施，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)2011年民生工程安排意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)[2011]4號(hào)）文件精神和《江西省民生工程手冊(cè)（2011）》安排，2011年為全省城鄉(xiāng)15萬(wàn)名貧困殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)。其中為2萬(wàn)名精神病患者提供免費(fèi)服藥，為300名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)，為12.2萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求評(píng)估和建檔，為2000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，為1000名肢體缺失者免費(fèi)安裝假肢，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員2500名，配發(fā)輪椅2500輛，扶持一批民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。

二、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2011年省政府安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)用于殘疾人康復(fù)救助與服務(wù)。各地財(cái)政按《江西省民生工程手冊(cè)（2011）》經(jīng)費(fèi)配套要求落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、貧困精神病患者服藥救助每人每年補(bǔ)助450元。

2、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)補(bǔ)助，聾兒（助聽器）、腦癱、孤獨(dú)癥兒童每名兒童平均補(bǔ)助14000元。

3、康復(fù)需求評(píng)估和建檔每人補(bǔ)助25元。

4、白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)每例補(bǔ)助1300元。

5、貧困肢體殘疾缺肢者安裝大、小腿假肢，平均每條補(bǔ)助4000元，其中：大腿每條5500元、小腿每條2500元。

6、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)補(bǔ)助每人816元。其中：培訓(xùn)費(fèi)用800元、教材費(fèi)16元。

7、輪椅配發(fā)每臺(tái)補(bǔ)助800元。

8、民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)扶持，每個(gè)補(bǔ)助5—8萬(wàn)元；機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)每人補(bǔ)助1000元。

三、組織管理

成立省、市、縣級(jí)人民政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成員單位由殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，辦公室設(shè)在各級(jí)殘聯(lián)。

四、職責(zé)分工

省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全省民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，核撥省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；督促指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題；組織相關(guān)部門、專家對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評(píng)估。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定本級(jí)民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施方案，落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)以及做好項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)組織協(xié)調(diào)與督促檢查工作。

五、措施與要求

1、建立目標(biāo)責(zé)任制。為使我省民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目真正落到實(shí)處，確保15萬(wàn)名殘疾人得到康復(fù)救助與服務(wù)，各級(jí)殘聯(lián)要統(tǒng)籌安排，精心組織，建立目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀。

2、做好救助對(duì)象的摸底篩查和資格審核工作。民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目救助對(duì)象必須是貧困殘疾人，各級(jí)殘聯(lián)組織要切實(shí)做好各類殘疾人康復(fù)需求的摸底調(diào)查與評(píng)估工作，盡可能使那些有康復(fù)需求的貧困殘疾人得到康復(fù)救助。原則上各類殘疾人救助對(duì)象只能享受一次補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不得重復(fù)享受項(xiàng)目救助，要把有限的經(jīng)費(fèi)真正用到貧困殘疾人身上。

3、建立激勵(lì)機(jī)制。省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行得好以及做出突出成績(jī)的市、縣予以表彰。

4、嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)財(cái)政、殘聯(lián)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，組織管好、用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（器材），保證?？顚Ｓ?，不得挪作它用。要建立公示制度，做到公平、公正、公開地使用項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目在陽(yáng)光下運(yùn)行，為殘疾人造福。

5、做好項(xiàng)目的月報(bào)、年報(bào)與總結(jié)工作。根據(jù)省政府民生工程督查辦的要求，各設(shè)區(qū)市應(yīng)于每月10日前上報(bào)本市所轄縣（市、區(qū)）民生工程進(jìn)展情況(詳見(jiàn)附表)，并于12月10日前匯總?cè)陻?shù)據(jù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目的總結(jié)上報(bào)工作。

6、積極做好宣傳動(dòng)員工作。各級(jí)殘聯(lián)要積極做好宣傳動(dòng)員工作，通過(guò)各種媒體宣傳黨和政府對(duì)廣大殘疾人的關(guān)愛(ài)，宣傳受助殘疾人的典型事例，爭(zhēng)取黨委政府、動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)殘疾人康復(fù)工作給予更多的重視與支持，努力營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

六、統(tǒng)計(jì)與錄入

省殘聯(lián)在江西殘聯(lián)網(wǎng)站“辦公系統(tǒng)”專設(shè)了省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，請(qǐng)各地登陸江西殘聯(lián)網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.tmdps.cn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、錄入與上報(bào)工作。在網(wǎng)上錄入同時(shí)做好紙質(zhì)審核登記、文檔資料的歸檔整理及匯總上報(bào)工作。

附：2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法

2011年省政府民生工程殘疾人

康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法

為規(guī)范2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施工作，細(xì)化和分解項(xiàng)目任務(wù)。根據(jù)《2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定本實(shí)施辦法。

一、精神病患者服藥救助項(xiàng)目

（一）任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

2011繼續(xù)為全省城鄉(xiāng)20000名貧困精神病患者提供藥品救助（各設(shè)區(qū)市救助任務(wù)見(jiàn)分配表）。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每人每年450元，主要用于精神病患者基本用藥費(fèi)補(bǔ)助和病員篩查以及建檔立卡等工作。

（二）對(duì)象

經(jīng)精神病院?？漆t(yī)生確診確需服用藥物且本人或其法定監(jiān)護(hù)人自愿申請(qǐng)接受救助的全省城鄉(xiāng)貧困精神病患者。對(duì)精神病防治康復(fù)工作登記在冊(cè)且持有殘疾人證的貧困精神病患者予以優(yōu)先救助。

（三）要求

1、各市、縣級(jí)殘聯(lián)要建立相關(guān)管理制度，認(rèn)真協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)本級(jí)承擔(dān)的救助任務(wù)開展病員篩查工作，依靠當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，確定具有精神病診治資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)精神病人診斷、藥物治療工作。

2、建立救助對(duì)象領(lǐng)藥和就診檔案，定期對(duì)精神病患者（監(jiān)護(hù)人）發(fā)放藥品，確保每個(gè)救助對(duì)象直接受益。藥物品種一般范圍為：氯丙嗪、奮乃靜、泰爾登、氯氮平、舒必利、氟哌啶醇、三氟氯嗪、五氟利多、氟奮乃靜癸酸酯（針劑）、阿米替林、氯丙咪嗪、麥普替林、多慮平、碳酸鋰、丙戊酸鈉、卡馬西平、安坦、安定、佳靜安定、樂(lè)安定、氯硝安定、心得安、果導(dǎo)等23種藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立救助對(duì)象門診病歷，監(jiān)測(cè)和處理不良反應(yīng)。

3、省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)將民生工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)苤粮髟O(shè)區(qū)市和省財(cái)政直管縣，各設(shè)區(qū)市根據(jù)非財(cái)政直管縣（市、區(qū)）承擔(dān)的任務(wù)及時(shí)轉(zhuǎn)撥任務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

4、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

二、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目

（一）任務(wù)目標(biāo)

2011年為300名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。其中為150名貧困聾兒配發(fā)助聽器和提供言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練，為100名腦癱兒童和50名孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。

（二）資助對(duì)象和條件

——戶籍在本省常住、有康復(fù)需求與康復(fù)愿望的貧困聽力語(yǔ)言、腦癱和孤獨(dú)癥殘疾兒童。城鄉(xiāng)低保家庭的貧困殘疾兒童優(yōu)先資助。——聾兒年齡不超過(guò)6周歲，精神、智力及行為發(fā)育正常;腦癱兒童年齡不超過(guò)3周歲，重點(diǎn)為0-2歲年齡段;孤獨(dú)癥兒童年齡為3-6歲。

——經(jīng)衛(wèi)生部門認(rèn)定的診斷機(jī)構(gòu)確診，且診斷明確、生命體征穩(wěn)定、家庭成員配合、有康復(fù)潛力。

（三）經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

——聾兒助聽器和言語(yǔ)康復(fù)訓(xùn)練。省級(jí)財(cái)政為每名聾兒補(bǔ)助16000元。其中6000元為救助聾兒提供兩臺(tái)全數(shù)字助聽器及其配套服務(wù)，1萬(wàn)元為救助聾兒提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助?？祻?fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容包括：康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)評(píng)估、康復(fù)教材、家長(zhǎng)培訓(xùn)、食宿等項(xiàng)費(fèi)用。

——腦癱兒童搶救性康復(fù)。省級(jí)財(cái)政為每名腦癱兒童提供10000元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容包括：救助對(duì)象康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)、家長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)、家庭指導(dǎo)費(fèi)、康復(fù)檔案及教材等費(fèi)用。

——孤獨(dú)癥兒童搶救性康復(fù)。省級(jí)財(cái)政為每名孤獨(dú)癥兒童提供16000元的康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？祻?fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助內(nèi)容包括：救助對(duì)象康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)、康復(fù)效果評(píng)估費(fèi)、訓(xùn)練教材和康復(fù)檔案費(fèi)、家長(zhǎng)培訓(xùn)費(fèi)、食宿及家庭指導(dǎo)等費(fèi)用。

（四）組織管理與項(xiàng)目實(shí)施

2011年省政府民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目的組織與實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理與評(píng)估驗(yàn)收等工作，按照省殘聯(lián)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江西省貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案及配套實(shí)施辦法的通知》（贛殘聯(lián)字【2009】145號(hào)）要求執(zhí)行。聾兒助聽器的采購(gòu)與配套服務(wù)工作由省殘疾人康復(fù)中心承擔(dān)。

（五）要求

1、高度重視，精心組織。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真做好項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，制定相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題和困難。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保在受助對(duì)象的篩選，資金使用和助聽器配發(fā)工作中不發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。要建立公示制度，做到公平、公正、公開。

2、規(guī)范管理、?？顚Ｓ?。項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，建立項(xiàng)目管理檔案和受助對(duì)象檔案，嚴(yán)格按方案規(guī)定使用資金，不得弄虛作假，違規(guī)擠占，挪用項(xiàng)目資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量。省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省政府民生工程的實(shí)施要求，組織有關(guān)部門和專家不定期進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行中的階段性檢查與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

4、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

三、康復(fù)需求評(píng)估與建檔項(xiàng)目

（一）任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

——2011年為全省城鄉(xiāng)12.2萬(wàn)殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求評(píng)估與建檔（各設(shè)區(qū)市開展社區(qū)康復(fù)需求評(píng)估與建檔任務(wù)見(jiàn)分配表）?！〖?jí)財(cái)政補(bǔ)助評(píng)估與建檔經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人25元。

（二）對(duì)象

全省范圍內(nèi)有康復(fù)需求與康復(fù)愿望的社區(qū)殘疾人。

（三）組織與實(shí)施

殘疾人康復(fù)需求評(píng)估與建檔項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一組織實(shí)施，具體的評(píng)估建檔工作由社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員和衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)。

（四）要求

1、摸底調(diào)查、建檔立卡。各市、縣級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真組織開展殘疾人康復(fù)需求摸底調(diào)查工作，組織社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員及專職委員，深入殘疾人家庭進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，對(duì)需要康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的殘疾人建檔立卡，摸清底數(shù)。

2、功能評(píng)估，提供訓(xùn)練與服務(wù)。對(duì)篩選的康復(fù)訓(xùn)練對(duì)象進(jìn)行功能評(píng)估和康復(fù)需求評(píng)估，制訂康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，做好康復(fù)訓(xùn)練檔案的記錄。

3、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

四、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目

（一）任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

——2011為全省城鄉(xiāng)2000名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，由省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)負(fù)責(zé)病員的篩查，并提出申請(qǐng)。

——手術(shù)經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排，每例1300元，主要用于手術(shù)耗材、專家補(bǔ)貼、病員篩查、建檔立卡、手術(shù)保險(xiǎn)以及保障復(fù)明17號(hào)手術(shù)車的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。

（二）對(duì)象

——自愿申請(qǐng)接受白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助并自愿接受意外事故和意外手術(shù)效果的全省城鄉(xiāng)貧困白內(nèi)障患者。

——對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源及農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象和享受最低生活保障者，給予優(yōu)先手術(shù)救助。

（三）要求

1、各市、縣級(jí)殘聯(lián)要按照全省“光明·微笑”工程整體部署，根據(jù)“十二五”任務(wù)數(shù)，認(rèn)真做好病員的篩查工作，協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政部門成立由眼科專家組成的病員篩查醫(yī)療小組承擔(dān)篩查任務(wù)，確保完成病員篩查和組織輸送工作。

2、省殘疾人輔助器具資源中心要認(rèn)真做好白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的組織協(xié)調(diào)工作，制定2011年民生工程白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)工作方案，與各地銜接好白內(nèi)障患者的篩查與輸送工作，做好白內(nèi)障手術(shù)耗材的采購(gòu)和手術(shù)專家的選配工作，保質(zhì)保量完成2000例手術(shù)任務(wù)。同時(shí)還要建立規(guī)范的白內(nèi)障手術(shù)患者檔案、隨訪與復(fù)查、資料統(tǒng)計(jì)、建檔立卡及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

3、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

五、肢體殘疾人安裝假肢項(xiàng)目(一)任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ——2011為全省1000名貧困肢體殘疾人免費(fèi)安裝大、小腿假肢各500條。（各設(shè)區(qū)市救助貧困肢殘人安裝假肢任務(wù)見(jiàn)分配表）

——省級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小腿假肢每條2500元、大腿假肢每條5500元，主要用于假肢安裝、組織協(xié)調(diào)、病員篩查、建檔立卡等工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在省下達(dá)的任務(wù)數(shù)中追加經(jīng)費(fèi)提高安裝假肢的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，也可以按照省級(jí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加救助對(duì)象的數(shù)量。

(二)對(duì)象

全省城鄉(xiāng)貧困肢體缺失者且身體條件符合假肢安裝要求。首次接受救助者、處于學(xué)習(xí)或勞動(dòng)年齡段的肢體缺失者優(yōu)先。

(三)要求

1、各市、縣級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)本級(jí)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)切實(shí)做好救助對(duì)象的篩查與摸底工作，嚴(yán)格按照方案要求對(duì)救助對(duì)象資格進(jìn)行審核把關(guān)，積極配合省殘疾人輔助器具資源中心認(rèn)真做好救助對(duì)象的組織、篩查工作。2、2011年假肢安裝項(xiàng)目由省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由省殘疾人假肢矯形技術(shù)中心承擔(dān)安裝任務(wù)，有條件的市級(jí)假肢裝配站可適當(dāng)承擔(dān)部分小腿假肢安裝任務(wù)。各中心（站）要切實(shí)做好假肢安裝的組織實(shí)施工作，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，保證假肢裝配質(zhì)量，做好救助對(duì)象的隨訪與服務(wù)工作，確保受助者滿意。

3、所有假肢裝配必需的主要材料全部由省殘疾人輔助器具資源中心統(tǒng)一采購(gòu)配發(fā)，由省殘疾人假肢矯形技術(shù)中心統(tǒng)一裝配。所有裝配的假肢必須免費(fèi)保修一年，每條假肢的使用年限必須保證在兩年以上。

4、省殘疾人輔助器具資源中心要認(rèn)真做好假肢裝配救助對(duì)象的資料統(tǒng)計(jì)、建檔立卡以及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

5、認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

六、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)項(xiàng)目

（一）任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

——2011年全省培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員2500名。（各設(shè)區(qū)市培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員任務(wù)見(jiàn)分配表）

——社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每人816元。其中培訓(xùn)費(fèi)用800元、教材費(fèi)16元。

（二）培訓(xùn)對(duì)象

——各設(shè)區(qū)市殘聯(lián)康復(fù)科長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)分管理事長(zhǎng)。

——各縣（市、區(qū)）六類殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心專職技術(shù)人員。

——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員兼社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

（三）組織與實(shí)施

社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作由省殘疾人康復(fù)工作辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員兼社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員采取分片方式進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)各類專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員采取分類方式進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（四）要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。今年對(duì)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員的培訓(xùn)是深度培訓(xùn)，為下一步各縣（市、區(qū)）開展二級(jí)培訓(xùn)提供優(yōu)良師資。各市、縣級(jí)殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作的重要性，積極配合省殘疾人康復(fù)工作辦公室做好培訓(xùn)的組織工作。

2、制定教學(xué)計(jì)劃，確保培訓(xùn)效果。省殘疾人康復(fù)工作辦公室嚴(yán)格按照《社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員上崗培訓(xùn)教材》內(nèi)容、課時(shí)等要求，認(rèn)真制定教學(xué)計(jì)劃，確保培訓(xùn)質(zhì)量與效果。

3、建立健全培訓(xùn)工作檔案。對(duì)每期參訓(xùn)學(xué)員登記造冊(cè)，建立社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)檔案，包括：培訓(xùn)班通知、參訓(xùn)人員名單和基本情況以及試卷、考試成績(jī)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班總結(jié)、影像照片資料等。

4、做好數(shù)據(jù)錄入和發(fā)證工作。各市、縣級(jí)殘聯(lián)和省殘疾人康復(fù)中心要按照《2011年江西省社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，認(rèn)真做好社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)的選派、登記、錄入、統(tǒng)計(jì)工作。

七、肢體殘疾人配發(fā)輪椅項(xiàng)目

（一）任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

——2011為全省2500名下肢癱瘓的貧困肢體殘疾人免費(fèi)配發(fā)輪椅。

——省級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)輪椅800元。主要用于組織協(xié)調(diào)、輪椅采購(gòu)與安裝、病員篩查、建檔立卡等工作。

（二）對(duì)象

全省城鄉(xiāng)貧困肢體缺失者且下肢癱瘓的殘疾人。首次接受救助者、處于學(xué)習(xí)或勞動(dòng)年齡段的下肢癱瘓者優(yōu)先。

（三）要求

1、各市、縣級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)本級(jí)承擔(dān)的任務(wù)數(shù)切實(shí)做好救助對(duì)象的篩查與摸底工作，嚴(yán)格按照方案要求對(duì)救助對(duì)象資格進(jìn)行審核把關(guān)，積極配合省殘疾人輔助器具資源中心認(rèn)真做好救助對(duì)象的組織、篩查、申報(bào)工作。2、2011年輪椅配發(fā)項(xiàng)目由省殘疾人輔助器具資源中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，2500輛輪椅由省殘疾人輔助器具資源中心通過(guò)申請(qǐng)省政府采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)后，直接發(fā)放至縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，由各縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)輪椅發(fā)放的組織實(shí)施工作。

3、省殘疾人輔助器具資源中心要認(rèn)真做好輪椅救助對(duì)象的資料統(tǒng)計(jì)、建檔立卡及數(shù)據(jù)報(bào)送工作。各市、縣級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真做好項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

八、扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目

（一）扶持任務(wù)與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

——2011年省財(cái)政扶持全省30—40個(gè)民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。主要用于殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)購(gòu)置教學(xué)與康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備、生活用具以及機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)等。

——補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：聾兒語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元，腦癱兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)6萬(wàn)元，孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)8萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)每人1000元。

（二）扶持對(duì)象與條件

本省境內(nèi)已辦理社團(tuán)登記、達(dá)到同類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、有一定數(shù)量康復(fù)對(duì)象的民辦聽力語(yǔ)言、腦癱、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。

（三）扶持辦法

扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由省殘聯(lián)統(tǒng)一組織實(shí)施，采取實(shí)物報(bào)銷與集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行扶持。

——實(shí)物報(bào)銷由省殘聯(lián)設(shè)定扶持的金額標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付至被扶持康復(fù)機(jī)構(gòu)的主管殘聯(lián)，被扶持康復(fù)機(jī)構(gòu)按省殘聯(lián)規(guī)定購(gòu)買教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備以及生活用具后，到當(dāng)?shù)刂鞴軞埪?lián)申請(qǐng)驗(yàn)收和撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。具體扶持辦法另行制定。

——機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作由省殘疾人康復(fù)中心具體承擔(dān)。采取集中培訓(xùn)的方式，對(duì)機(jī)構(gòu)的康復(fù)、教學(xué)和管理人員進(jìn)行規(guī)范的上崗培訓(xùn)。

（四）要求

1、省殘疾人康復(fù)工作辦公室要組織相關(guān)機(jī)構(gòu)的專家認(rèn)真制定出臺(tái)江西省殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范和《2011年省政府民生工程扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)辦法》，為扶持民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)入的依據(jù)。

2、各市、縣級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真做好民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)的篩查與申報(bào)工作，嚴(yán)格按照扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)辦法，對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行審核把關(guān)，積極做好申報(bào)工作。

3、省殘疾人康復(fù)中心要認(rèn)真做好扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)人員的上崗培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)方案，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資水平，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)還要認(rèn)真做好培訓(xùn)人員的建檔立卡、統(tǒng)計(jì)錄入和匯總上報(bào)工作。

4、省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省政府民生工程督查辦的要求，對(duì)民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況和扶持經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

附表：

一、2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)分配表

二、2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目救助對(duì)象登記表

三、2011年省政府民生工程實(shí)施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目救助登記表

四、2011年省政府民生工程社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)情況登記表

五、2011年省政府民生工程扶持民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)基本情況登記表

六、2011年省政府民生工程殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)情況登記表

七、2011年省政府民生工程殘疾人康復(fù)項(xiàng)目任務(wù)完成進(jìn)度表（月報(bào)）

主題詞：殘疾人康復(fù) 民生工程 實(shí)施方案 2011年 通知 江西省殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室

2011年4月27日印發(fā)

共印300份