第一篇：遼寧省關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配

遼寧省關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理的意見

為進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地征地補償費用(含土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費，下同)的分配、使用和管理工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，現(xiàn)就農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理問題提出如下意見：

一、嚴格執(zhí)行有關征地補償費用的法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關規(guī)定，農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理應當堅持“六個不準”，即：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，不準擅自改變原集體經(jīng)濟組織的土地所有權(已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟組織界限的，可以本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則不再恢復);維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其獲得相應征地補償費用分配的資格;嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，不準假借村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權益;依法保護對農(nóng)村土地投資人的補償權，不準克扣或剝奪投資者的合理補償;公開發(fā)放征地補償費用，不準以暗箱操作、欺騙、脅迫等方式克扣、侵占、截留和挪用;保持承包關系的長期穩(wěn)定，不準借征收、征用之機重新調(diào)整承包地。法律法規(guī)沒有具體規(guī)定的，要從實際出發(fā)，按照法律法規(guī)精神，以維護被征地農(nóng)民合法權益為宗旨，積極探索，統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)操作，妥善解決。

二、強化農(nóng)村集體土地征收、征用的管理

(一)確定被征地農(nóng)民社會保障對象。符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員，要辦理社會保障。被征地農(nóng)民所需社會保障資金中集體承擔不足部分，由地方政府和用地單位解決。社會保障費用不落實的，不得批準征地。

(二)確定被征收、征用農(nóng)村集體土地的對象及人口。被征收、征用農(nóng)村集體土地一般分為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包土地和其他方式承包土地(含專業(yè)承包地、機動地、“四荒”地及公共用地，下同)。屬于應當實行家庭承包土地的，要依法平均確權給本集體經(jīng)濟組織成員。

(三)制定征地補償、安置方案。根據(jù)依法批準的征地方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定征地補償、安置方案，內(nèi)容包括征地補償費用的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由縣級國土資源部門進行公示告，公示告時間不得少于10個工作日。公示告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)等部門在10個工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關規(guī)定和批準的征地方案對征地補償、安置方案進行修改。報市、縣(市、區(qū))政府審批的征地補償、安置方案，應附村民會議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證的，還應附聽證筆錄。

(四)實行征地補償費用專戶管理。縣級國土資源部門或征地機構(gòu)應直接將征地補償費用撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會計委托代理制”賬戶(沒有實行的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設立專戶)進行核算和管理，已實行國庫集中支付改革的地區(qū)按國庫相關管理制度規(guī)定執(zhí)行。分給農(nóng)民個人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門根據(jù)征地補償、安置方案直接支付給農(nóng)民;分配給集體經(jīng)濟組織的，在使用前要制定使用計劃，依法履行民主決策和財務開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，經(jīng)2/3以上本集體經(jīng)濟組織成員同意后方可實施。

(五)其他方式承包土地屬于集體所有，其征地補償費用歸該集體經(jīng)濟組織。征地補償費用留存集體部分主要用于被征地農(nóng)民的社會保障，之前不得用于化解任何債務。

(六)農(nóng)村土地被征收、征用后，對于全部失地或剩余土地無法保障基本生活的農(nóng)民,當?shù)卣獙⑵浼{入城鎮(zhèn)居民管理，給予城鎮(zhèn)居民同等待遇;實行“村改居”的，要納入城鎮(zhèn)范圍，實行城市社區(qū)管理，民政部門要做好社區(qū)居民委員會組織建設的指導工作;對轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、符合條件的居民，要及時將其納入城市居民最低生活保障范圍。勞動保障部門要加強被征地農(nóng)民就業(yè)培訓，使被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

三、進一步明確征地補償費用分配辦法

(一)農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權證，按照登記的承包地塊對應面積獲得相應的土地補償費，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%。承包方獲得安置補助費的數(shù)額，按照承包方家庭成員中需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。地上附著物及青苗補償費據(jù)實支付給其所有者，有約定的從其約定。

(二)農(nóng)村實行股份經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營的土地依法被征收、征用的，該集體經(jīng)濟組織成員按照持有的股份份額、所占統(tǒng)一經(jīng)營的數(shù)額獲得相應的土地補償費。

(三)在農(nóng)村土地第一輪承包期間遷入現(xiàn)所在村，已經(jīng)獲得家庭承包地的，要保持承包關系的長期穩(wěn)定，維護其征地補償權益;第一輪承包期后遷入現(xiàn)所在村的，其土地承包經(jīng)營權原則上在原居住地解決;在原居住地和現(xiàn)居住地均未獲得土地承包經(jīng)營權的，現(xiàn)居住地的市、縣(市、區(qū))政府要高度重視，妥善解決其生產(chǎn)、生活問題。各級勞動保障、民政、財政部門要做好農(nóng)村后遷入農(nóng)戶社會保障政策研究、制定、落實和服務工作，采取有效措施，將其納入社會保障范圍。

農(nóng)村集體土地實行統(tǒng)一經(jīng)營的，解決后遷入農(nóng)戶問題照此辦理。

四、加強對征地補償費用有關工作的領導

農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理，事關被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計，事關農(nóng)村社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，加強領導，做好農(nóng)村集體土地征地補償費用有關工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益。各級農(nóng)業(yè)、國土資源、民政、監(jiān)察、信訪等有關部門要認真履行職責。農(nóng)業(yè)部門要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費用的分配、使用和管理的政策指導工作;國土資源部門要確保征地程序合規(guī)、合法以及征地補償費用及時足額撥付到位;民政部門要做好涉及征地補償費用分配、使用中的村務公開、民主管理等事項指導工作;監(jiān)察部門要認真查處農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理過程中違法違紀問題，嚴肅追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理;信訪部門要及時做好有關征地補償費用信訪的接待、受理和督查、督辦工作。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)要及時受理、調(diào)解和裁決承包土地被征收征用補償費用分配糾紛。其他各有關部門也要密切配合，做好相關工作。

各市可按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

第二篇：遼寧省關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理意見的通知

遼寧省關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用

和管理意見的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)委、省國土資源廳、省民政廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省勞動保障廳、省信訪局、省政府法制辦《關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十二月十九日 關于農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理的意見

為進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地征地補償費用（含土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費，下同）的分配、使用和管理工作，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，現(xiàn)就農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理問題提出如下意見：

一、嚴格執(zhí)行有關征地補償費用的法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》等有關規(guī)定，農(nóng)村集體土地征地補償費用的分配、使用和管理應當堅持“六個不準”，即：農(nóng)村土地依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，不準擅自改變原集體經(jīng)濟組織的土地所有權（已經(jīng)打亂集體經(jīng)濟組織界限的，可以本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則不再恢復）；維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其獲得相應征地補償費用分配的資格；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，不準假借村民會議或少數(shù)服從多數(shù)等辦法侵害被征地農(nóng)民的合法權益；依法保護對農(nóng)村土地投資人的補償權，不準克扣或剝奪投資者的合理補償；公開發(fā)放征地補償費用，不準以暗箱操作、欺騙、脅迫等方式克扣、侵占、截留和挪用；保 持承包關系的長期穩(wěn)定，不準借征收、征用之機重新調(diào)整承包地。法律法規(guī)沒有具體規(guī)定的，要從實際出發(fā)，按照法律法規(guī)精神，以維護被征地農(nóng)民合法權益為宗旨，積極探索，統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)操作，妥善解決。

二、強化農(nóng)村集體土地征收、征用的管理

（一）確定被征地農(nóng)民社會保障對象。符合被征地農(nóng)民社會保障條件的人員，要辦理社會保障。被征地農(nóng)民所需社會保障資金中集體承擔不足部分，由地方政府和用地單位解決。社會保障費用不落實的，不得批準征地。

（二）確定被征收、征用農(nóng)村集體土地的對象及人口。被征收、征用農(nóng)村集體土地一般分為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包土地和其他方式承包土地（含專業(yè)承包地、機動地、“四荒”地及公共用地，下同）。屬于應當實行家庭承包土地的，要依法平均確權給本集體經(jīng)濟組織成員。

（三）制定征地補償、安置方案。根據(jù)依法批準的征地方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定征地補償、安置方案，內(nèi)容包括征地補償費用的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式以及涉及農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償、安置方案經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議或者村民代表會議通過并鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核后，交由縣級國土資源部門進行公示告，公示告時間不得少于10個工作日。公示告期內(nèi)被征地農(nóng)民對征地補償、安置方案持有異議或要求舉行聽證的，縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)等部門在10個工作日內(nèi)組織聽證，針對提出的意見，依據(jù)有關規(guī)定和批準的征地方案對征地補償、安置方案進行修改。報市、縣（市、區(qū)）政府審批的征地補償、安置方案，應附村民會議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級農(nóng)業(yè)部門審核意見以及對提出意見的采納情況，舉行聽證的，還應附聽證筆錄。

（四）實行征地補償費用專戶管理。縣級國土資源部門或征地機構(gòu)應直接 將征地補償費用撥付到該村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村會計委托代理制”賬戶（沒有實行的，也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門為該村設立專戶）進行核算和管理，已實行國庫集中支付改革的地區(qū)按國庫相關管理制度規(guī)定執(zhí)行。分給農(nóng)民個人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理部門根據(jù)征地補償、安置方案直接支付給農(nóng)民；分配給集體經(jīng)濟組織的，在使用前要制定使用計劃，依法履行民主決策和財務開支監(jiān)督程序，向全體村民公示，經(jīng)2/3以上本集體經(jīng)濟組織成員同意后方可實施。

（五）其他方式承包土地屬于集體所有，其征地補償費用歸該集體經(jīng)濟組織。征地補償費用留存集體部分主要用于被征地農(nóng)民的社會保障，之前不得用于化解任何債務。

（六）農(nóng)村土地被征收、征用后，對于全部失地或剩余土地無法保障基本生活的農(nóng)民,當?shù)卣獙⑵浼{入城鎮(zhèn)居民管理，給予城鎮(zhèn)居民同等待遇；實行“村改居”的，要納入城鎮(zhèn)范圍，實行城市社區(qū)管理，民政部門要做好社區(qū)居民委員會組織建設的指導工作；對轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、符合條件的居民，要及時將其納入城市居民最低生活保障范圍。勞動保障部門要加強被征地農(nóng)民就業(yè)培訓，使被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

三、進一步明確征地補償費用分配辦法

（一）農(nóng)民家庭承包土地被依法征收、征用的，被征地農(nóng)民持土地承包經(jīng)營權證，按照登記的承包地塊對應面積獲得相應的土地補償費，其中支付給被征地農(nóng)戶部分不得少于80%，集體留用部分不得多于20%。承包方獲得安置補助費的數(shù)額，按照承包方家庭成員中需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。地上附著物及青苗補償費據(jù)實支付給其所有者，有約定的從其約定。

（二）農(nóng)村實行股份經(jīng)營、統(tǒng)一經(jīng)營的土地依法被征收、征用的，該集體經(jīng)濟組織成員按照持有的股份份額、所占統(tǒng)一經(jīng)營的數(shù)額獲得相應的土地補償 費。

（三）在農(nóng)村土地第一輪承包期間遷入現(xiàn)所在村，已經(jīng)獲得家庭承包地的，要保持承包關系的長期穩(wěn)定，維護其征地補償權益；第一輪承包期后遷入現(xiàn)所在村的，其土地承包經(jīng)營權原則上在原居住地解決；在原居住地和現(xiàn)居住地均未獲得土地承包經(jīng)營權的，現(xiàn)居住地的市、縣（市、區(qū)）政府要高度重視，妥善解決其生產(chǎn)、生活問題。各級勞動保障、民政、財政部門要做好農(nóng)村后遷入農(nóng)戶社會保障政策研究、制定、落實和服務工作，采取有效措施，將其納入社會保障范圍。

農(nóng)村集體土地實行統(tǒng)一經(jīng)營的，解決后遷入農(nóng)戶問題照此辦理。

四、加強對征地補償費用有關工作的領導

農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理，事關被征地農(nóng)民的切身利益和長遠生計，事關農(nóng)村社會發(fā)展與穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，加強領導，做好農(nóng)村集體土地征地補償費用有關工作，切實維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益。各級農(nóng)業(yè)、國土資源、民政、監(jiān)察、信訪等有關部門要認履行職責。農(nóng)業(yè)部門要依照有關法律法規(guī)規(guī)定，負責對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費用的分配、使用和管理的政策指導工作；國土資源部門要確保征地程序合規(guī)、合法以及征地補償費用及時足額撥付到位；民政部門要做好涉及征地補償費用分配、使用中的村務公開、民主管理等事項指導工作；監(jiān)察部門要認真查處農(nóng)村集體土地征地補償費用分配、使用和管理過程中違法違紀問題，嚴肅追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；信訪部門要及時做好有關征地補償費用信訪的接待、受理和督查、督辦工作。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)要及時受理、調(diào)解和裁決承包土地被征收征用補償費用分配糾紛。其他各有關部門也要密切配合，做好相關工作。

各市可按照本意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施辦法。

二○○八年十二月十六日

第三篇：農(nóng)村征地(租地、補償費用)（范文模版）

協(xié)議書

編號：xxxxx 甲方： 乙方：xxxxxx 因建設xxxx甲方在修建施工便道時，便道用地范圍內(nèi)有三處（336墩、340墩、348墩）灌溉水渠被掩埋，因春季播種，導致現(xiàn)在農(nóng)田無法灌溉，若現(xiàn)在開挖原水渠或改建水渠將導致甲方施工便道無法使用。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方在使用施工便道結(jié)束后，乙方方可開挖原水渠或改建水渠。現(xiàn)就灌溉水渠補償雙方約定如下:

一、賠償金額：

灌溉水渠一次性補償費用為人民幣xxxx元整。（大寫：xxxx元整）。

二、付款方式：

甲方將費用一次性支付給乙方，乙方提供甲方財務所需要的有效票據(jù)。

三、甲乙雙方的權利與義務

1、甲方的權利與義務

1）按實際水渠進行補償，做到實事求是。2）按合同及時支付乙方補償款。2.乙方的權利與義務

1）做好居委會和居民的協(xié)調(diào)工作，保證工程順利實施，如果今后有村民再提出補償要求或阻撓施工，全由乙方負責協(xié)調(diào)解決并承擔費用。2）保證居委會和居民不能無理干擾施工。3）乙方必須做到專款專用，不得挪作他用。4）乙方負責對各農(nóng)戶支付補償，如不能及時兌現(xiàn)給農(nóng)戶，造成的后果以及甲方的損失由乙方承擔。

5)修建或改建新水渠，均有乙方負責施工與甲方無任何關系。

四、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方另行商定。甲乙雙方在履行合同時發(fā)生爭議的，應協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方依法約定向甲方法人所在地有管轄權的鐵路運輸法院起訴。

五、本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章后生效，協(xié)議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方：乙方：

經(jīng)辦人：

簽訂時間：年月日

第四篇：集體土地征地補償協(xié)議

集體土地征地補償協(xié)議(2009-3-22 9:48:41)

分類：合同范本標簽：征用集體土地 征地補償 合同范本 |

集體土地征地補償協(xié)議

甲方：×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村村民委員會

乙方：上海××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

為支持甲方村鎮(zhèn)改造建設工作，甲方同意由乙方負責×××村村鎮(zhèn)改造。為此，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就本協(xié)議項下甲方地塊的集體土地征地補償、甲方村鎮(zhèn)改造工作、村民動遷安置等事宜，達成如下協(xié)議：

第一條地塊的位置和面積

1、擬征用(收)甲方地塊(以下簡稱該地塊)位于×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村，四至為：東至×××、西至×××、南至×××、北至×××，具體位置和四至詳見附件一。上述地段可開發(fā)總面積68.5萬平方米以上，其中耕地×××平方米、園地×××平方米、林地×××平方米、農(nóng)田水利用地×××平方米、養(yǎng)殖水面×××平方米、建設用地×××平方米、未利用地×××平方米，甲、乙雙方同意按土地面積68萬平方米核實補償,超出部分乙方不需向甲方繳納任何補償費用直接辦理征地手續(xù)。

2、該地塊的集體土地所有權現(xiàn)屬于甲方，包括該地塊內(nèi)原有道路、河流面積及周邊道路控制區(qū)。擬用于開發(fā)建設住宅小區(qū)。

3、該地塊相鄰地塊(以下簡稱集資建房地塊)，具體位置及四至詳見附件一，甲方將用于村鎮(zhèn)改造集資建房、集中安置該地塊的動遷村民。

4、上述該地塊和集資建房地塊面積，合計約××畝。

第二條土地補償費

1、補償費標準：每平方米人民幣××××元。

前述補償費標準已含因征地及動遷而發(fā)生的全部費用，包括但不限于土地補償費、安置補助費、地上附著物和果樹、青苗等的補償費、村民養(yǎng)老、醫(yī)療保險等費用以及地上地下建筑物、構(gòu)筑物(村民住宅除外)的補償費、稅費、新菜地開發(fā)建設基金、稅費等所有費用(含存入土地征用專項賬戶費用)。

2、補償費總額：按土地面積68萬平方米，每平方米××××元計算，補償費總額為×××××萬元，該費用一次性包死，固定不變，不因任何因素變化而調(diào)整。

3、村民及企業(yè)動遷安置補償事宜，按本協(xié)議約定執(zhí)行。

4、除本協(xié)議約定的費用外，乙方無需再因該地塊的征用而向甲方或甲方之外的任何第三人（含該土地上的村民、企業(yè)）支付其他任何費用。

第三條土地補償費的支付

1、乙方按本協(xié)議約定的土地征用補償標準，編制征地方案，該征地方案和本協(xié)議經(jīng)相關政府部門批準后，乙方根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，分期辦理土地征用手續(xù)，在每宗土地征用批復下達后三個月內(nèi)，雙方按照本協(xié)議約定的補償費標準和每宗土地批準征用的面積結(jié)算土地征用補償費用，乙方按結(jié)算值一次性支付甲方。

2、乙方在支付第一宗土地補償費用的同時，直接扣除已支付甲方的部分補償費×××萬元后將余款支付甲方，并由甲方記入乙方已付款帳目。

3、甲方收款的同時，應當向乙方開具合法發(fā)票。

第四條集體土地征用及規(guī)劃手續(xù)的辦理

該地塊由集體土地征用(收)、轉(zhuǎn)用審批以及變更為國有土地、該地塊規(guī)劃為住宅小區(qū)開發(fā)建設用地的手續(xù)，由乙方負責辦理、甲方協(xié)助。辦理過程中政府收取的費用，由乙方承擔。具體辦理期限，雙方再行協(xié)商。

第五條相關手續(xù)的辦理

1、本協(xié)議簽訂后，甲方負責、乙方協(xié)助，積極申請該地塊由政府招拍掛方式(以下統(tǒng)稱掛牌)出讓交易等手續(xù)。甲方應及時提供資料、手續(xù)。

2、甲方如與土地儲備部門簽訂涉及該地塊的協(xié)議的，須征得乙方同意。需與土地儲備部門商談涉及收購、拆遷補償費用標準、支付方式等內(nèi)容的事宜，甲方現(xiàn)不可撤銷地委托乙方為獨家全權代理人與土地儲備部門商談，補償標準高于或低于雙方約定標準的風險均由乙方自行承擔。土地儲備部門支付的收購該地塊的全部收購、補償?shù)荣M用，全部歸乙方。

第六條土地動遷及凈地交付

1、甲方負責該地塊動遷并凈地交付乙方，移交期限及標準另行協(xié)商。

2、甲方在動遷騰地過程中，征用地塊范圍內(nèi)的房屋動遷、村民安置及其他相關問題均由甲方負責處理、解決，乙方不承擔責任。現(xiàn)有承包合同，甲方負責解除、終止，因此而產(chǎn)生的責任、費用由甲方負責承擔。

3、該地塊凈地交付乙方前，甲方保證與該地塊及地上建筑物、構(gòu)筑物、附著物等有關的債務問題已解決完畢，稅費、水、電等已全部結(jié)清。甲方應當在交付凈地前全部繳清，否則乙方可代繳并自應支付甲方的款項中扣除。

第七條村民的動遷補償安置

1、原則：甲方負責村民住宅、村辦及本村人員開辦的企業(yè)廠房動遷工作。村民住宅，采取以集中安置為主、安置用房不足時以貨幣補償為輔的方式。動遷合法用地用房的企業(yè)，以貨幣化補償方式給予適當補償。

乙方負責非本村人員在該地塊開辦企業(yè)的動遷，甲方給予協(xié)助，動遷補償費由乙方承擔。

2、乙方負責制定動遷方案，制定前應與甲方充分溝通、聽取甲方意見。甲方負責按乙方制定的動遷補償標準、動遷時間，具體負責動遷、安置工作。其中村民、村辦及本村人員開辦的企業(yè)廠房動遷時間為××××年×月末動遷總戶數(shù)40％，××××年××月動遷總戶數(shù)30％，××××年末動遷剩余的30％，甲方按上述時間將動遷后的凈地交付乙方。

3、集中安置：

甲方負責出資并建設村民及村辦及本村人員開辦企業(yè)的動遷房，動遷地塊由甲方另行選定，不在本協(xié)議約定的68.5萬平方米內(nèi)。

4、其他：

(1)甲方負責做好該地塊上的動遷村民、企業(yè)及房屋、其他附屬物、附著物的調(diào)查摸底工作、政策解釋工作，及時凍結(jié)戶口及建筑物。摸底工作必須在乙方監(jiān)督下進行，摸底結(jié)果必須經(jīng)乙方認可。甲方保證摸底結(jié)果的準確性，如因不準確而增加動遷費用或動遷時間、難度的，責任由甲方承擔。

(2)甲方應及時提供該地塊內(nèi)的土地利用情況及土地、房屋產(chǎn)權證明，保證資料的真實性、合法性、準確性及有效性。

第八條甲方的承諾

1、本協(xié)議項下的地塊的所有權、使用權屬于甲方。甲方保證有權就本協(xié)議項下的土地征用補償費事宜簽訂本協(xié)議。甲方應當根據(jù)國家及地方有關規(guī)定及時足額向有關村民、企業(yè)支付補償費用，保證按政府規(guī)定、要求管理和使用乙方支付的補償費。乙方對此不承擔任何責任。

2、應給付村民的安置補償費、地上附著物和果樹、青苗補償?shù)妊a償費，以及辦理村民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等費用已包含在前述單價中，甲方負責支付給村民，乙方不再負責支付。

3、甲方負責直接發(fā)放村民補償款，核實并發(fā)放村民果樹補償款，辦理村民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，并負責安置村民就業(yè)及解決相關事宜。

4、本協(xié)議簽訂后，甲方不再辦理新的房證、土地證，不再允許新建房屋等建筑物、構(gòu)筑物等地上物，不得改、擴建、裝修房屋以及其他可能增加動遷費用和加大動遷難度的行為，否則，因此發(fā)生的責任及費用由甲方承擔。

5、甲方保證該地塊不存在抵押、查封等限制處分的情形。否則，甲方雙倍賠償由此給乙方造成的經(jīng)濟損失。

6、本協(xié)議簽訂后，甲方承諾不再與任何他方商談或簽訂征地補償?shù)群贤７駝t，甲方應向乙方支付××萬元違約金，并賠償給乙方造成的損失。

7、除本協(xié)議項下的該地塊外，甲方其他土地如需征用、開發(fā)或與他人合作等的，甲方承諾優(yōu)先給予乙方，除非乙方明確表示放棄后，甲方方可與他方合作。

8、甲方無償提供公用設施給乙方使用，并負責辦理相關手續(xù)。

第九條其他

1、如果國務院及各級相關政府部門改變土地補償及安置補助費標準，乙方支付甲方補償費標準不變，仍按本協(xié)議約定執(zhí)行，乙方不再向土地部門交納任何集體土地補償費和安置費。

2、乙方開發(fā)的住宅小區(qū)建成并投入使用后，如乙方負責招聘該小區(qū)物業(yè)負責綠化、清潔衛(wèi)生等的工作人員，在同等條件下優(yōu)先錄用甲方村民。

3、甲方同意按照乙方要求的時間將本協(xié)議項下之乙方權利義務轉(zhuǎn)讓給乙方指定的第三方，由該第三方繼續(xù)履行本協(xié)議。

第十條違約責任

1、甲方逾期辦理完畢集體土地征用(收)、轉(zhuǎn)用審批以及變更為國有土地的手續(xù)或規(guī)劃手續(xù)的，或甲方逾期交付地塊的，每逾期一日，均須向乙方支付人民幣×萬元違約金，逾期達九十日的，乙方有權解除本協(xié)議，甲方應負責退還乙方因本協(xié)議已發(fā)生的全部費用并支付給乙方××萬元作為補償。

2、乙方如未能按協(xié)議規(guī)定付款，每逾期一日，應當按應付補償款的日萬分之一支付甲方違約金。

3、甲、乙雙方如未履行本協(xié)議任何一項約定，造成對方損失的，應予賠償。

第十一條爭議解決

雙方因本協(xié)議發(fā)生爭議的，應協(xié)商解決，協(xié)商不成時，任何一方可向本協(xié)議項下地塊所在地人民法院起訴。第十二條協(xié)議簽訂即具有法律約束力，任何一方不得變更或解除。未盡事宜，雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。第十三條本協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章并村民代表大會通過之日生效。

甲方保證本協(xié)議已由村民代表大會通過，后附《村民代表大會決議》。

第十四條本協(xié)議一式陸份，雙方各執(zhí)叁份，具有同等法律效力。

甲方：×××區(qū)××鎮(zhèn)×××村村民委員會

負責人：×××

乙方：上海××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

法定代表人：×××

簽署日期：××××年×月×日

第五篇：對農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛問題的法律建議

對農(nóng)村集體土地征用補償費用分配糾紛問題的法律建議

1、快制定相關司法解釋，解決司法實踐中管轄不統(tǒng)一的問題

2、處理此類案件時既要充分尊重村民的自治權，也不能剝奪公民的財產(chǎn)權，要處理好二者的關系。村民的自治權并不能對抗公民的生存權和財產(chǎn)權，土地是農(nóng)民賴以生存的重要生產(chǎn)資料和生活資料，土地補償款既具有生存利益性質(zhì)又具有財產(chǎn)權性質(zhì)。因此該權利非法律不得剝奪。在處理這類糾紛中，應該遵守以下原則：

（1）民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個人或某些人的少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規(guī)定。既要充分發(fā)揮民主意見又要遵守法律。

（2）集體、個人利益相均衡原則。在處理征地補償款的過程中，既要充分尊重和保障集體成員的個人利益，又不能損害集體的整體利益，個人利益要服從集體利益，集體利益的實現(xiàn)也要考慮成員個人利益的獲得。

（3）權利、義務相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，近13億人口中有9億居住在農(nóng)村，土地面積的一半也為農(nóng)民集體所有，土地是農(nóng)民賴以生存的基礎。國家要強盛，社會要長治久安，就必須關注和處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們在經(jīng)濟發(fā)展中，特別是在城市開發(fā)建設中一定要處理好涉及到農(nóng)民切身利益的問題，從而確保社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展。

當前農(nóng)村信訪問題突出的原因及對策

【摘要】隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種矛盾在尚欠發(fā)達的農(nóng)村更多地積累和表現(xiàn)出來，制度的不健全、農(nóng)民法制意識的缺失和基層干部素質(zhì)不高等等諸多因素構(gòu)成農(nóng)村信訪問題突出的原因。而要解決這些問題，就必須從抓發(fā)展、抓普法、抓隊伍、建機制多方面入手。

【關鍵詞】農(nóng)村；信訪問題；原因及對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，與經(jīng)濟發(fā)展相適應的配套基礎設施的不斷完善，必然涉及土地征用、房屋拆遷、道路拓寬及各種惠農(nóng)政策的不斷增多等與農(nóng)民群眾息息相關的利益的再調(diào)整。加之，農(nóng)民法治意識、民主意識的不斷增強，當感覺自己的利益受到侵害時，一部分人開始運用手中的權力捍衛(wèi)自己的利益，但由于受“權大于法”思想的影響，利益受到侵害時不是選擇拿起法律武器，而是一味的上訪，造成了目前農(nóng)村信訪量居高不下的現(xiàn)象，嚴重影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。下面就具體分析一下造成目前這種現(xiàn)象的原因及對策。

1．產(chǎn)生的原因

1．1 經(jīng)濟發(fā)展和尚欠發(fā)達帶來的必然結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟體制的不斷調(diào)整、基礎設施的不斷完善、城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，涉及到土地征用，房屋拆遷、企業(yè)改制等問題所引發(fā)的上訪成為目前上訪居高不下的主要原因。土地征用、房屋拆遷必然涉及到賠償問題，由于一些地方政府財政緊張，賠償標準達不到群眾的期望值，一些村民就開始上訪。如某縣為解決日益擁擠的交通狀況，決定拓寬并延長一條舊路，在延長的時候，涉及到占用該縣某村土地，該村一村民以賠償標準低為由，開始上訪。政府職能部門不得已決定繞開該村，但該村民又以不利其通行為由，繼續(xù)上訪。當國家利益和個人利益發(fā)生沖突的時候，一些村民不是以大局為重，而是只看重眼前的利益，百般阻擾。甚至鼓動一些村民和其一起上訪，在一些地方，政府部門每年都要投入很大的人力、物力、財力解決信訪問題，不僅造成了嚴重影響，還阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

1．2 制度不健全帶來的遺留問題。由于制度不健全或不按制度辦事而引發(fā)的上訪問題也構(gòu)成近幾年信訪不斷增多的原因之一。一是由于幾千年封建社會思想的影響，遇到問題不是按照法律法規(guī)辦事，而是通過拉關系、找熟人等方法來解決，往往引發(fā)不公，留下了隱患；二是各種規(guī)章制度的不健全，為某些人找到了可乘之機。如某縣某村一村民為在縣城行醫(yī)方面，便托關系將戶口掛靠在了該縣一城中村。20年以后，要求承包戶口所在村的農(nóng)用田。該村召開村民大會表決否決他的要求后，便一直上訪。不僅給該村造成了相當大的影響，他本人也因忙于上訪而無暇顧及工作，生活陷入貧困。三是規(guī)章制度落實不到位引發(fā)的矛盾。各種制度落實不到位，如該收回、該銷毀的憑證不及時收回、銷毀引發(fā)的矛盾，某村村民拿著民國時期頒發(fā)的土地證要求村集體歸還其宅基地，被告知該證已作廢后，便不斷上訪。因宅基地使用證填寫不規(guī)范引發(fā)的上訪也時有發(fā)生，為新農(nóng)村建設帶來了很大的負面影響。

1．3 一部分村民思想認識上存在誤區(qū)。這方面的典型表現(xiàn)就是“權大于法”思想在村民心中根深蒂固。遇到問題首先想到的不是尋求法律救援，而是層層上訪。以為官越大說話就越管用，甚至通過越級訪給基層政府施加壓力，動不動就以赴省進京告狀為由，要挾基層政府，明明是涉法涉訴案件，非要基層政府予以解決，造成了很大的資源浪費。如某村相鄰兩家張某和朱某因道路通行產(chǎn)生糾紛，張某將道路堵住，朱某就開始上訪，多次到省到京上訪。張某因怕朱某上訪給自己帶來不利影響，也開始上訪。原本是一個簡單的民事糾紛，到最后變成當事雙方都上訪，造成了很大的影響。二是訴訟成本過高及某些執(zhí)法者自身素質(zhì)不高，不能公平、公正判案也是引發(fā)上訪的原因之一。一些人認為打官司既費時費力也費財，不如上訪告狀來的快，只要能夠引起上一級領導的重視，一聲令下，就必須在規(guī)定時間內(nèi)解決，既省時又省財。三是部分群眾受“法不責眾”思想的影響，以為別人都能上訪告狀我也能，因此一遇到問題就糾集一些親戚朋友組成龐大的上訪團上訪，擾亂國家機關正常的工作秩序。

1．4 個別干部素質(zhì)不高。

一是一些干部由于自身素質(zhì)不高、處理問題能力不強、工作作風粗暴，當發(fā)生矛盾糾紛時，不僅不能很好的處理，有些時候反而會起到一些負面的作用，矛盾越積越深，最后發(fā)展到上訪。二是由于農(nóng)村關系錯綜復雜、沾親帶故，村干部以權謀私的情況時有發(fā)生，導致村民對村干部的不信任，轉(zhuǎn)而向上級政府尋求幫助。三是某些干部出于私人目的，在出現(xiàn)矛盾糾紛時，不是積極地引導矛盾雙方走法律程序，而是極力鼓動其上訪，最后問題發(fā)展到不可收拾的地步。

2．解決信訪問題的幾點建議

2．1 正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系。改革是手段、發(fā)展是目的、穩(wěn)定是前提，只有正確處理好這三者的關系，國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。沒有穩(wěn)定就無從發(fā)展，不改革發(fā)展只能是一句空話，但發(fā)展是建立在穩(wěn)定的基礎之上的。因此，改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度是相互制約、相輔相成的。在改革發(fā)展的過程中，必然帶來一些不穩(wěn)定的因素，關鍵是我們的政府部門如何協(xié)調(diào)這三者之間的關系，既不能為了穩(wěn)定放棄改革、放棄發(fā)展，也不能為了發(fā)展而放棄穩(wěn)定。因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，因地制宜，既考慮社會的承受能力也考慮村民的接受能力，正確處理這三者之間的關系，使經(jīng)濟在平穩(wěn)中較快發(fā)展。

2．2 進一步加大普法力度，在村民中形成懂法、守法、用法的良好氛圍。經(jīng)過近些年的普法教育，村民的法律意識有所加強，當權益受到侵害時不再無動于衷、不再忍氣吞聲，而是開始尋求幫助。但往往選擇的是行政機關而不是司法部門，導致了許多集體訪、越級訪的發(fā)生。要想改變?nèi)罕姷倪@種思維定勢，一是要繼續(xù)加大普法力度，當發(fā)生矛盾糾紛時首先想到得是拿起法律的武器找律師上法院打官司。二是引導村民正確用法。一些人自認為法律學得比較精通，當涉及自身利益的問題時，便斷章取義，甚至歪曲法律的原意，只看到自己的權利，不考慮應承擔的義務，當要求其承擔義務時，便認為是侵害了其合法權益。因此要引導村民正確用法，既要大膽運用法律武器維護自身的利益，又要承擔相應的義務。三是消除群眾“權大于法”及“法不責眾”的思想認識誤區(qū)。不論人多人少，不論何事何故，只要違反法律規(guī)定，觸犯法律，就要追究相應的法律責任，堅決打擊“法不責眾”思想的蔓延和盛行。

2．3 提高干部隊伍素質(zhì)，提升解決問題的能力。一是要不斷加強村干部文化知識、法律知識的修養(yǎng)，改進工作方式、創(chuàng)新工作方法，提高其處理問題的能力、應對復雜問題和緊急問題的反應能力，適應新農(nóng)村建設的要求。二是加強村干部廉潔自律教育。牢固樹立“立法為公、執(zhí)法為民”和“甘當人民公仆”的為民意識，“急群眾之所急、想群眾之所想”、“權為民所用、利為民所謀”、解決問題不徇私、不枉法，爭當廉潔的表率，在群眾中樹立公正嚴明的形象。三是提高貫徹落實各項規(guī)章制度的能力。貫徹落實規(guī)章制度不弄虛不作假，堅決到位，不該執(zhí)行的堅決不執(zhí)行，不該通融的堅決不通融，不留隱患。四是擴大村民的知情權和參與權。村干部不專斷、不獨行，每項重大決策都征求村民的意見和建議，充分體現(xiàn)民主，保證決策的公平公正。

2．4 建立健全各種規(guī)章制度，嚴格按照法律辦事。一是很多信訪問題的發(fā)生，都是由于制度不健全帶來的后遺癥。雖然我國的法治進程在不斷地加快，但是法律的滯后性決定了每一部法律都不可能萬能的，需要在發(fā)展中不斷完善，不斷充實。因此，要不斷建立健全法律法規(guī)，以便更好的適應社會發(fā)展的需要。二是堅決執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)。在處理信訪問題的時候，要區(qū)別對待，對那些確有冤情的上訪人，要積極地幫助其解決，不屬于職責范圍內(nèi)的，也要熱情為期指出負責的部門。對那些無理訪、纏訪行為要堅決的予以打擊。《信訪條例》第二十條明確規(guī)定信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規(guī)、不得損害國家、社會、集體的利益和其它公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，如有違法，嚴格按照第四十七條和四十八條的規(guī)定處罰。

信訪問題是經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的必然產(chǎn)物，既不可怕也不需要逃避，只要積極解決、合理引導、逐步規(guī)范，隨著市場經(jīng)濟的不斷推進、民主法治的不斷健全、人民法治意識的不斷增強，必然被和諧社會建設的大趨勢所取代