第一篇：關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法的通知

（鐵建設(shè)[2009]112號(hào)）

為全面貫徹“六位一體”建設(shè)管理要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理行為，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，加大對(duì)違規(guī)行為的懲戒力度，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

鐵路建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹“六位一體”建設(shè)管理要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理行為，落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)管理辦法》等國(guó)家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指鐵路建設(shè)責(zé)任追究，是指對(duì)參與鐵路建設(shè)的單位和人員在建設(shè)管理工作中違規(guī)責(zé)任和發(fā)生事故進(jìn)行責(zé)任追究的活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱(chēng)的單位和人員是指與鐵道部有管理關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員。

第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《鐵路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，履行建設(shè)管理職責(zé)。發(fā)生事故、出現(xiàn)違規(guī)并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，按本辦法對(duì)違規(guī)單位及相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任；違反法律法規(guī)的依法辦理。

第二章 追究?jī)?nèi)容

第五條 建設(shè)管理責(zé)任追究?jī)?nèi)容包括：違反安全管理規(guī)定、違反質(zhì)量管理規(guī)定、違反投資管理規(guī)定、其他違規(guī)違紀(jì)事件以及重大不良行為等。

第六條 違反安全管理規(guī)定：

1．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全管理人員配備不到位，安全管理制度不健全、不完善，職責(zé)不落實(shí)；

2．對(duì)參建單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部有關(guān)安全規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求的；

3．對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按規(guī)定排查治理的；

4．建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或因建設(shè)引起鐵路交通一般A、B類(lèi)及以上交通事故的，事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或不積極配合事故調(diào)查、在調(diào)查過(guò)程中弄虛作假等；

5．其他違規(guī)行為。

第七條 違反質(zhì)量管理規(guī)定：

1．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理人員配備不到位，質(zhì)量管理制度不健全、不完善；，職責(zé)不落實(shí)； 2．明示或暗示參建單位降低工程質(zhì)量或弄虛作假的，或因管理不到位造成工程質(zhì)量低劣的；

3．已驗(yàn)工程發(fā)現(xiàn)不合格的；

4．建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故的，事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或不積極配合事故調(diào)查、在調(diào)查過(guò)程中弄虛作假等；

5．其他違規(guī)行為。

第八條 違反投資管理規(guī)定：

1．擅自變更標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大規(guī)模、新增工程的；

2．虛報(bào)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)概算的；

3．虛假驗(yàn)工或虛報(bào)工程完成的；

4．超批準(zhǔn)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)列支建設(shè)成本的； 5．未按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的； 6．挪用、串換建設(shè)資金的；

7．利用建設(shè)資金對(duì)外投資、借款、擔(dān)保的，或辦理定期存款的； 8．未按財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、清算款及其他款項(xiàng)的，未按合同約定及時(shí)抵扣預(yù)付款和進(jìn)度款的；

9．設(shè)有“小金庫(kù)”的； 10．其他違反投資管理規(guī)定的行為。第九條 其他違規(guī)違紀(jì)事件：

1．未依據(jù)招標(biāo)示范文本編制招標(biāo)文件或弄虛作假的；

2．招標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)行為的；

3．要求中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或分包工程的，或?qū)D(zhuǎn)包、違法分包行為不予制止的；

4．虛列征地拆遷數(shù)量或擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的； 5．在信用評(píng)價(jià)中弄虛作假、徇私舞弊的； 6．向監(jiān)察、檢查、審計(jì)單位提供虛假資料的； 7．其他違規(guī)行為。第十條 重大不良行為：

1．建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生嚴(yán)重污染破壞環(huán)境的； 2．發(fā)生不廉政行為的；

3．造成重大社會(huì)不良影響和重大損失的。

第三章 責(zé)任等級(jí)

第十一條 建設(shè)管理違規(guī)責(zé)任劃分為一般責(zé)任、較大責(zé)任、重大責(zé)任三個(gè)等級(jí)，由責(zé)任認(rèn)定部門(mén)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、整改情況、后果等因素，依據(jù)國(guó)家和鐵道部規(guī)定確定。

第十二條 安全質(zhì)量責(zé)任

（一）一般責(zé)任

1．建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安全質(zhì)量制度不健全、人員配備不到位、管理職責(zé)不落實(shí)；

2．存在安全質(zhì)量違規(guī)行為或重大安全質(zhì)量隱患的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的安全隱患未按規(guī)定排查治理的；

3．發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故或工程質(zhì)量大事故、的；因建設(shè)引起鐵路交通一般B類(lèi)及以下A、B類(lèi)事故的。

（二）較大責(zé)任

1．已驗(yàn)工程發(fā)現(xiàn)不合格的；

2．對(duì)參建單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，明示或暗示參建單位降低工程質(zhì)量或弄虛作假的；

3．發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或重大工程質(zhì)量事故，因建設(shè)引起鐵路交通一般A類(lèi)和較大事故的。

（三）重大責(zé)任

1．發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故或特別重大工程質(zhì)量事故，因建設(shè)引起鐵路交通重大事故的； 2．事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)的，或在調(diào)查過(guò)程中弄虛作假等。

第十三條 投資控制及其他違規(guī)責(zé)任

（一）一般責(zé)任

1．因管理不善或工作失誤造成直接經(jīng)濟(jì)損失，金額在30萬(wàn)元（不含）以下的；

2．招標(biāo)過(guò)程中存在一般違規(guī)行為的；

3．未按財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、清算款及其他款項(xiàng)的，未按合同約定及時(shí)抵扣預(yù)付款和進(jìn)度款的，涉及金額在200萬(wàn)元（不含）以下的；

4．Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)虛報(bào)概算在10%以上、20%以?xún)?nèi)的；

5．擅自變更標(biāo)準(zhǔn)、新增工程或超批準(zhǔn)概算列支工程建設(shè)成本，金額在200萬(wàn)元（不含）以下的；

6．虛列征地拆遷數(shù)量或擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加投資在200萬(wàn)元（不含）以下的；

7．污染環(huán)境等問(wèn)題造成直接經(jīng)濟(jì)損失在200萬(wàn)元以下的； 8．其他違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕，對(duì)鐵路建設(shè)造成一定不良影響的。

（二）較大責(zé)任 1．因管理不善或工作失誤造成經(jīng)濟(jì)損失，涉及金額在30萬(wàn)元（含）以上300萬(wàn)元（不含）以下的；

2．未依據(jù)招標(biāo)示范文本編制招標(biāo)文件或弄虛作假，或在招標(biāo)過(guò)程中存在較大違規(guī)行為的；

3．建設(shè)項(xiàng)目存在轉(zhuǎn)包或違法分包的； 4．Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)虛報(bào)概算在20%以上的；

5．未按財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、清算款及其他款項(xiàng)的，未按合同約定及時(shí)抵扣預(yù)付款和進(jìn)度款的，涉及金額在200萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（不含）以下的；

6．擅自變更標(biāo)準(zhǔn)、新增工程或超批準(zhǔn)概算列支工程建設(shè)成本，涉及金額在200萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（不含）以下的；

7．虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)或虛報(bào)完成投資，涉及金額在2000萬(wàn)元（不含）以下的；

8．未按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的；

9．挪用、串換建設(shè)資金100萬(wàn)元（不含）以下的； 10．利用建設(shè)資金辦理定期存款的；

11．虛列征地拆遷數(shù)量或擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加投資200萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（不含）以下的； 12．污染環(huán)境等問(wèn)題造成直接經(jīng)濟(jì)損失在200萬(wàn)元（含）以上500萬(wàn)元（不含）以下的；

13．其他違規(guī)違紀(jì)和不良行為情節(jié)較大，對(duì)鐵路建設(shè)造成較大不良影響的。

（三）重大責(zé)任

1．因管理不善或工作失誤。造成經(jīng)濟(jì)損失，涉及金額300萬(wàn)元（含）以上的；

2．未按財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部相關(guān)規(guī)定和合同約定辦理工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款、清算款及其他款項(xiàng)的，未按合同約定及時(shí)抵扣預(yù)付款和進(jìn)度款的，涉及金額在500萬(wàn)元（含）以上的；

3．虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)或虛報(bào)完成投資，涉及金額在2000萬(wàn)元（含）以上的；

4．擅自變更標(biāo)準(zhǔn)、新增工程或超批準(zhǔn)概算列支工程建設(shè)成本，涉及金額500萬(wàn)元（含）以上的；

5．在招標(biāo)過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的； 6．強(qiáng)行要求中標(biāo)單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的； 7．挪用、串換建設(shè)資金100萬(wàn)元（含）以上的；

8．虛列征地拆遷數(shù)量或擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加投資在500萬(wàn)元（含）以上的；

9．利用建設(shè)資金對(duì)外投資、借款、擔(dān)保的； 10．設(shè)有“小金庫(kù)”的；

11．給監(jiān)察、檢查、審計(jì)單位提供虛假資料的；

12．污染環(huán)境等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，金額在500萬(wàn)元（含）以上的；

13．其他違規(guī)違紀(jì)和不良行為情節(jié)重大，對(duì)鐵路建設(shè)造成重大不良影響的。

第十四條 法律法規(guī)以及鐵道部規(guī)定有明確劃分標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 責(zé)任追究

第十五條 建設(shè)管理出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題和發(fā)生事故后，按照問(wèn)題和事故性質(zhì)、情節(jié)、后果、整改情況，分別追究違規(guī)單位及單位負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及監(jiān)管人員的責(zé)任。

第十六條 發(fā)生違規(guī)責(zé)任的，對(duì)違規(guī)單位給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、在考核時(shí)扣分等處罰。

在追究違規(guī)單位責(zé)任的同時(shí)，追究單位負(fù)有直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及監(jiān)管人員的責(zé)任，給予包括批評(píng)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、戒勉談話(huà)、行政處分（包括批評(píng)、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、、撤職和開(kāi)除）等處罰和考核（扣發(fā)獎(jiǎng)金的范圍為效益工資、生產(chǎn)獎(jiǎng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金。年終一次發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)的人員，每月獎(jiǎng)金按平均數(shù)計(jì)算）等。法律法規(guī)規(guī)定處罰方式的，執(zhí)行其規(guī)定。

以上處罰方式可單獨(dú)使用，也可合并使用。根據(jù)違規(guī)責(zé)任等級(jí)和性質(zhì)、影響，結(jié)合日常管理情況，可加重或減輕處罰。

第十七條 對(duì)負(fù)有一般責(zé)任的單位，責(zé)令檢查。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任人員根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任給予批評(píng)、責(zé)令檢查、或警告處分，對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員給予批評(píng)、或責(zé)令檢查，對(duì)負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員給予批評(píng)。

第十八條 對(duì)負(fù)有較大責(zé)任的單位，責(zé)令檢查、考核時(shí)扣分。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任人員根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分。對(duì)負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員給予警告或記過(guò)處分。

第十九條 對(duì)負(fù)有重大責(zé)任的單位，在全路范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)、考核時(shí)扣分。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任人員根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分。對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分。對(duì)負(fù)監(jiān)管責(zé)任的人員給予記過(guò)、記大過(guò)處分。

第二十條 發(fā)生人員死亡質(zhì)量安全事故或因鐵路建設(shè)引起鐵路交通事故的，依據(jù)有關(guān)部門(mén)做出的結(jié)論和處理建議進(jìn)行處罰，鐵道部認(rèn)為有必要時(shí)可以加重處罰。

第五章 責(zé)任認(rèn)定和處理程序

第二十一條 認(rèn)定方式

1．日常檢查。鐵道部和鐵路局監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

2．專(zhuān)項(xiàng)檢查。鐵道部和鐵路局監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)按照分工，對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的執(zhí)法檢查、項(xiàng)目審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)檢查提出的問(wèn)題進(jìn)行剖析、確定責(zé)任。

3．舉報(bào)核實(shí)。鐵道部和鐵路局監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)要建立通暢的舉報(bào)渠道，對(duì)電話(huà)、信件舉報(bào)以及媒體曝光等問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)、確定責(zé)任。

4．事故調(diào)查。鐵道部和鐵路局相關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，確定事故性質(zhì)和等級(jí)，確定責(zé)任。

涉及人員死亡的，按國(guó)家規(guī)定由安全主管部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查和認(rèn)定責(zé)任。

第二十二條 分級(jí)認(rèn)定

單位責(zé)任認(rèn)定，鐵路局下屬單位的一般責(zé)任和較大責(zé)任由鐵路局組織認(rèn)定；重大責(zé)任由鐵道部或鐵道部主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織認(rèn)定。鐵路局和鐵路公司的責(zé)任由鐵道部或鐵道部主管部門(mén)組織認(rèn)定。

個(gè)人責(zé)任認(rèn)定，鐵路局和鐵路公司處級(jí)及以下干部由鐵路局和鐵路公司認(rèn)定；局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由鐵道部組織認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任人所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，其中涉及給予行政處分的，處級(jí)及以下干部，由鐵路局或鐵路公司依據(jù)企業(yè)獎(jiǎng)懲辦法認(rèn)定并實(shí)施；局級(jí)干部由鐵道部參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》認(rèn)定并實(shí)施。

涉及人員死亡的，按國(guó)家規(guī)定由安全主管部門(mén)組織認(rèn)定。第二十三條 處理意見(jiàn)

鐵道部及鐵路局監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、勞衛(wèi)、建設(shè)、安監(jiān)、審計(jì)、監(jiān)督等部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)責(zé)任單位提出處理意見(jiàn)。

對(duì)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限提出處理意見(jiàn)，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條 申訴復(fù)核

被處理單位及被處理人對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定向鐵道部或鐵路局進(jìn)行申訴，受理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

第二十五條 處理決定

單位責(zé)任處理，鐵路局下屬單位的一般責(zé)任和較大責(zé)任由鐵路局提出意見(jiàn)并處理，較大責(zé)任的處理結(jié)果報(bào)鐵道部主管部門(mén)備案，重大責(zé)任由鐵道部主管部門(mén)或鐵道部提出處理意見(jiàn)。鐵路局和鐵路公司責(zé)任追究，由鐵道部或鐵道部主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)并處理。

個(gè)人責(zé)任處理，鐵路局和鐵路公司的處級(jí)及以下干部由鐵路局行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，并報(bào)鐵道部備案。局級(jí)干部由鐵道部行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。涉及人員死亡的，按安全主管部門(mén)的處理意見(jiàn)，由相關(guān)部門(mén)處罰。

第六章 附 則

第二十六條 鐵道部建立鐵路建設(shè)違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)投訴機(jī)制。鐵道部紀(jì)委、駐部監(jiān)察局、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站受理舉報(bào)。

第二十七條 各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定責(zé)任追究具體實(shí)施辦法，落實(shí)責(zé)任認(rèn)定、處罰等工作要求，經(jīng)內(nèi)部決策程序確定后執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司組織解釋。第二十九條 本辦法自2009年7月1日起施行。

第二篇：鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

文章標(biāo)題：鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪(fǎng)秩序加強(qiáng)依法信訪(fǎng)的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)信訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的信訪(fǎng)工作，解決好人民群眾的信訪(fǎng)問(wèn)題，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪(fǎng)責(zé)任追究辦法。

一、信訪(fǎng)責(zé)任追究范圍

（一）有下列情

形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)：

1、對(duì)受理的群眾信訪(fǎng)問(wèn)題，黨政干部領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)認(rèn)真處理，不給群眾答復(fù)，工作不到位或人為激化矛盾，導(dǎo)致群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)的。

2、出現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)，接回群眾后不及時(shí)認(rèn)真處理，不按期給群眾答復(fù)，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)的；

3、發(fā)生無(wú)序越級(jí)上訪(fǎng)的；

（二）有下列情形之一的，責(zé)令黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、政府做出檢查：

1、對(duì)群眾反映的問(wèn)題，因工作失誤，處置不當(dāng)，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)，發(fā)生沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，攔截領(lǐng)導(dǎo)同志車(chē)輛，干擾、影響正常工作秩序的；

2、群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)后，不及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，躲避群眾，導(dǎo)致上訪(fǎng)群眾沖擊、圍堵、滯留機(jī)關(guān)，堵塞交通，干擾、影響正常工作秩序的；

3、發(fā)生赴州、區(qū)、進(jìn)京越級(jí)集體上訪(fǎng)的；

4、年內(nèi)被重復(fù)通報(bào)批評(píng)的。

（三）有下列情形之一的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管的直接責(zé)任人實(shí)行誡免，受誡免的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，單位年終考核不得評(píng)優(yōu)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，直接給予組織處理：

1、對(duì)群眾反映問(wèn)題處理不及時(shí)，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生圍堵機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會(huì)場(chǎng)，妨礙市里組織的重要活動(dòng)，造成惡劣影響的；

2、發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪(fǎng)后，對(duì)上級(jí)黨委和政府明確的處理意見(jiàn)不落實(shí)，造成重復(fù)到區(qū)州市集體上訪(fǎng)的；

3、因工作不力，發(fā)生上訪(fǎng)人員到市、赴省、進(jìn)京重復(fù)上訪(fǎng)和滋事鬧事，造成惡劣影響的；

4、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件，不認(rèn)真查處，事實(shí)不清，證據(jù)不足，上報(bào)的結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)或出現(xiàn)查辦不實(shí)，造成錯(cuò)案的；

5、年內(nèi)因信訪(fǎng)工作，被責(zé)令重復(fù)向上級(jí)黨委、政府做出檢查的。

（四）單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪(fǎng)工作受黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，按我市《關(guān)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施責(zé)任追究的規(guī)定》實(shí)行責(zé)任追究。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部及直接責(zé)任人因信訪(fǎng)工作違反黨紀(jì)、政紀(jì)，甚至造成嚴(yán)重后果觸犯法律規(guī)定的，按照黨紀(jì)政紀(jì)條例追究和國(guó)家法律規(guī)定處理。

二、信訪(fǎng)責(zé)任追究權(quán)限

（一）給予黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)批評(píng)或責(zé)令做出檢查的，由鄉(xiāng)黨委研究后執(zhí)行。

（二）給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡免的，由紀(jì)檢委研究報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。

（三）追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢委辦理。

（四）紀(jì)檢、組織人事部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)黨委提出的意見(jiàn)，及時(shí)實(shí)行責(zé)任追究。

本辦法由鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施、檢查、監(jiān)督和解釋。

本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

《鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鄉(xiāng)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法。

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“主體責(zé)任”追究暫行辦法

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行辦法

（送審稿）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《自治區(qū)貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>實(shí)施辦法》，制定本辦法。

一、責(zé)任追究原則

實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的原則。必須維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，對(duì)于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須認(rèn)真追究；性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣的，要從嚴(yán)追究。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩。責(zé)任追究必須做到事實(shí)清楚、責(zé)任分明、程序合法，必須做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

（三）堅(jiān)持責(zé)任區(qū)分原則。（1）集體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出錯(cuò)誤決定或者采取錯(cuò)誤行動(dòng)，造成工作失誤或者集體違紀(jì)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)班子的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)追究 “一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)、倡議者和積極實(shí)施者的個(gè)人責(zé)任。（2）個(gè)人責(zé)任。因領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人原因，造成工作失誤或者違紀(jì)違法的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任；問(wèn)題嚴(yán)重、影響較大的，同時(shí)追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（3）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。（4）重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)

管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。

二、責(zé)任追究對(duì)象及內(nèi)容

（一）責(zé)任追究對(duì)象

黨的領(lǐng)導(dǎo)班子、行政（國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位）領(lǐng)導(dǎo)班子，紀(jì)檢（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人。

（二）責(zé)任追究?jī)?nèi)容

違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，發(fā)生下列情況之一的必須追究責(zé)任。

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子

（1）對(duì)上級(jí)黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，沒(méi)有結(jié)合所管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況認(rèn)真研究、統(tǒng)一部署，沒(méi)有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃。

（2）在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中沒(méi)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，沒(méi)有落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)以及責(zé)任人。

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)工作匯報(bào)，或沒(méi)有研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有進(jìn)行督促落實(shí)。

（4）沒(méi)有研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的配套制度；沒(méi)有研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的其他重大問(wèn)題。

（5）違反黨的組織原則，背離民主集中制原則，對(duì)“三重一大”（重大問(wèn)題決策、重要干部推薦或任用、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）事項(xiàng)沒(méi)有經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，造成不良影響，有明顯違紀(jì)違規(guī)行為的。

（6）對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為知

情不管、瞞情不報(bào)、壓案不查的。

（7）對(duì)管轄范圍內(nèi)單位、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政情況不履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督或監(jiān)督不力出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的。

（8）沒(méi)有召開(kāi)黨委（黨組、黨總支）會(huì)議，聽(tīng)取所屬黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉，報(bào)告其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況。

（9）沒(méi)有組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行考核，對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究。

（10）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（11）不能依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)或上級(jí)文件、會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、黨組織權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作的。

（12）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行督查（案件查辦）職責(zé)不支持、不配合。

2、行政（國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位）領(lǐng)導(dǎo)班子

（1）不配合本單位黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

（2）沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，研究制定和督促所屬部門(mén)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有關(guān)規(guī)章制度，或沒(méi)有組織實(shí)施。

（3）沒(méi)有根據(jù)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及當(dāng)年本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，沒(méi)有落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（4）沒(méi)有按照廉政勤政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，對(duì)行政（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)不制止、不糾正，或?qū)ι霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理。

（5）違反黨的政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和群眾紀(jì)律作出錯(cuò)誤決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或危及國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，造成不良影響。

（6）違反黨的組織紀(jì)律，背離民主集中制原則，不依法、民主、科學(xué)決策，政務(wù)公開(kāi)落實(shí)不力、措施不到位。

（7）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行督查（案件查辦）職責(zé)不支持、不配合。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))（1）對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處。

（2）對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)不力、措施不到位的。（3）對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為知情不管、瞞情不報(bào)的。

（4）協(xié)助本級(jí)黨組織，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政情況不履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的。

（5）對(duì)管轄監(jiān)督范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政情況不實(shí)施有效監(jiān)督、檢查，對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為不糾正或糾正不力出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的。

（6）對(duì)所轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件和明令禁止的不正之風(fēng)問(wèn)題不及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題不能及時(shí)處理，或者不組織、不配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處造成不良影響和嚴(yán)重后果的。

（7）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍內(nèi)的違法違紀(jì)問(wèn)題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為失察、失教、失管、失查，導(dǎo)致管理

對(duì)象出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)的。

（8）對(duì)上訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)、上報(bào)結(jié)果的，或因處理紀(jì)檢信訪(fǎng)事項(xiàng)作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單造成嚴(yán)重后果的。

（9）其他按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定必須追究責(zé)任的問(wèn)題。

4、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職

（1）對(duì)所管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)未履行總責(zé)，沒(méi)有主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)重要工作任務(wù)沒(méi)有親自部署，重大問(wèn)題沒(méi)有親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有親自協(xié)調(diào)，重要案件沒(méi)有親自督辦，沒(méi)有抓好落實(shí)。

（2）沒(méi)有按要求主持召開(kāi)兩次以上專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子及其他成員和下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況報(bào)告，就有關(guān)重大案件沒(méi)有親自批示。

（3）對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本部門(mén)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真解決。

（4）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人廉潔從政的情況和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的情況沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有加強(qiáng)教育管理。

（5）本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所轄范圍內(nèi)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，推薦選拔任用干部，造成不良影響，有明顯違紀(jì)違規(guī)行為的，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（6）違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政有關(guān)規(guī)定，對(duì)配偶、子女、身邊工作人員以及特定關(guān)系人利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響，或者對(duì)配偶、子女、身

邊工作人員以及特定關(guān)系人嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管、不制止、不報(bào)告的。

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

（1）所分管范圍內(nèi)發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的，負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）對(duì)所分管范圍內(nèi)（包括包村駐點(diǎn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不指導(dǎo)、不研究制定抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)具體措施和工作計(jì)劃的。

（3）對(duì)分管范圍內(nèi)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題和違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為失察、失教、失管、失查的。

（4）不協(xié)助本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核的。

（5）不嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)配偶、子女、身邊工作人員以及特定關(guān)系人嚴(yán)重違紀(jì)違法知情不管、不制止、不報(bào)告的。

三、責(zé)任追究的方式和種類(lèi)

責(zé)任追究的方式包括組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)和追究責(zé)任的種類(lèi)包括：（1）誡勉談話(huà)；（2）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；（3）通報(bào)批評(píng)；（4）整頓調(diào)整；（5）追究主要負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)和追究責(zé)任的種類(lèi)包括：（1）誡勉談話(huà)；（2）書(shū)面檢查；（3）取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；（4）通報(bào)批評(píng)；（5）組織處理；（6）引咎辭職、責(zé)令辭職、免職；（7）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（三）有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處理和處分：

（1）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題能及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處

和糾正，有效避免損失或者挽回影響的。（2）認(rèn)真整改，成效明顯的。

四、責(zé)任追究的程序

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施責(zé)任追究，按下列程序進(jìn)行。

（一）責(zé)任追究的提出

1、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)有關(guān)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響的行為，應(yīng)及時(shí)按干部管理權(quán)限和案件檢查程序進(jìn)行查處。

2、組織人事部門(mén)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為，應(yīng)追究責(zé)任的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限依照處分程序追究責(zé)任，處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)或單位。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方面提出的實(shí)施責(zé)任追究的意見(jiàn)或建議，應(yīng)向黨委提出處理意見(jiàn)，作出處理決定。處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)或單位。對(duì)查處不力的，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)應(yīng)追究下級(jí)紀(jì)檢、政工部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4、組織人事部門(mén)在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位實(shí)施述職述廉述德及考核時(shí)，發(fā)現(xiàn)所管轄范圍出現(xiàn)的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，應(yīng)及時(shí)向縣委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)并實(shí)施責(zé)任追究。

（二）責(zé)任追究的實(shí)施

1、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》關(guān)于查處違反黨紀(jì)政紀(jì)處分案件的程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)作出處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，需要給予調(diào)整班子、調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同組織部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并報(bào)縣委同意后，按干部管理權(quán)限由組織部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，需要給予責(zé)令書(shū)面檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格、責(zé)成召開(kāi)指定內(nèi)容專(zhuān)題民主生活會(huì)的，由縣委作出決定，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、附則

縣紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，抓好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究落到實(shí)處。

本實(shí)施細(xì)則由縣紀(jì)律檢查委員會(huì)、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：廣東省信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

廣東省信訪(fǎng)工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，維護(hù)信訪(fǎng)工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》(中辦發(fā)〔2009〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委(黨組)、政府及其工作部門(mén)和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實(shí)事求是，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。

第四條

各級(jí)黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及信訪(fǎng)工作的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

第二章

信訪(fǎng)工作責(zé)任

第五條

信訪(fǎng)工作責(zé)任是指有關(guān)人員不履行或不正確履行職責(zé)，引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件，以及在處理信訪(fǎng)問(wèn)題或事件時(shí)應(yīng)承擔(dān)的與工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任。本款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。

第六條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門(mén)、各單位，要重視做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，事先公布接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第七條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)定期接待來(lái)訪(fǎng)群眾，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作情況匯報(bào)，及時(shí)處理信訪(fǎng)工作中的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

(二)親自閱批重要群眾來(lái)信；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)閱批并督辦；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)負(fù)責(zé)人或部門(mén)辦理。

(三)對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪(fǎng)事項(xiàng)及信訪(fǎng)積案實(shí)行包案或掛案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

(四)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪(fǎng)或突發(fā)事件時(shí)，要親自到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，采取有效措施努力解決問(wèn)題，避免發(fā)生惡性事件。(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪(fǎng)工作制度的執(zhí)行和信訪(fǎng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，并采取有效的防范措施。

第八條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位的工作人員，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

(一)認(rèn)真處理群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，做好來(lái)訪(fǎng)接待工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪(fǎng)工作情況、突出問(wèn)題和重要信訪(fǎng)事項(xiàng)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)及建議。

(二)認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪(fǎng)工作事項(xiàng)，督促承辦單位或包案負(fù)責(zé)人按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)辦理情況。

(三)發(fā)生重大越級(jí)集體上訪(fǎng)或突發(fā)事件，要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第九條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書(shū)面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。責(zé)令改正和書(shū)面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

將信訪(fǎng)工作責(zé)任落實(shí)不力、信訪(fǎng)問(wèn)題突出的縣(市、區(qū))及東莞、中山市的鎮(zhèn)，列為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理地區(qū)，依據(jù)《廣東省信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理實(shí)施辦法》實(shí)施重點(diǎn)管理。

第十一條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的責(zé)任追究：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪(fǎng)工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪(fǎng)問(wèn)題突出，信訪(fǎng)工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；

(二)不按《信訪(fǎng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪(fǎng)人反饋信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

(三)無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪(fǎng)工作事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：(一)對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有按《信訪(fǎng)條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)的；

(二)對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)問(wèn)題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒(méi)有及時(shí)妥善解決，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)事件的；

(三)發(fā)生群眾到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪(fǎng)后，未按規(guī)定時(shí)間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪(fǎng)人在上訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)滯留，造成嚴(yán)重后果的；

(四)發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪(fǎng)后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪(fǎng)的；

(五)對(duì)發(fā)現(xiàn)的集體上訪(fǎng)苗頭或者已發(fā)生的集體上訪(fǎng)事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪(fǎng)人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪(fǎng)惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過(guò)失或者故意泄露信訪(fǎng)秘密，致使信訪(fǎng)人、舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)、陷害或者其他損失的；

(三)對(duì)信訪(fǎng)人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)和信訪(fǎng)信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪(fǎng)、群體性事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

(四)利用工作便利收受、勒索信訪(fǎng)人錢(qián)物，或者阻礙、干擾對(duì)信訪(fǎng)案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

(四)拉攏、收買(mǎi)辦理信訪(fǎng)責(zé)任追究事項(xiàng)工作人員的；(五)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；(二)積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十六條

受到信訪(fǎng)工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律適用(中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家信訪(fǎng)局《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級(jí)組織、人事部門(mén)要把信訪(fǎng)工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點(diǎn)管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，由黨委(黨組)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪(fǎng)工作責(zé)任，依照下列程序進(jìn)行：(一)黨委(黨組)、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

(二)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，或者有關(guān)部門(mén)移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(三)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由組織、人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(四)對(duì)在日常信訪(fǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的線(xiàn)索，由信訪(fǎng)部門(mén)按照《信訪(fǎng)條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

(五)黨委(黨組)、政府決定信訪(fǎng)工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

(六)信訪(fǎng)部門(mén)每年對(duì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展信訪(fǎng)工作的情況進(jìn)行考核，按程序確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪(fǎng)工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書(shū)面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(二)給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)提出建議，報(bào)同級(jí)黨委(黨組)、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)或者任免機(jī)關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

(三)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪(fǎng)等部門(mén)在信訪(fǎng)責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時(shí)通報(bào)交流信訪(fǎng)責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委(黨組)、政府作出信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委(黨組)、政府作出信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪(fǎng)部門(mén)按照分工權(quán)限制作《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》(式樣附后)，以書(shū)面形式送達(dá)被追究人及其所在單位，并派專(zhuān)人與被追究人談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項(xiàng)。

第二十四條

與被追究人談話(huà)、聽(tīng)取其陳述申辯和送達(dá)《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)，報(bào)上一級(jí)組織、人事部門(mén)備案。

第二十六條

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第二十九條

在被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負(fù)責(zé)辦理信訪(fǎng)責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章

附

則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題或群體性事件的部門(mén)和單位。

第三十三條

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行信訪(fǎng)責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、廣東省監(jiān)察廳商中共廣東省委組織部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省信訪(fǎng)局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》(粵辦發(fā)〔2005〕16號(hào))同時(shí)廢止。

附件：《信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)》文本式樣

附件

信訪(fǎng)工作責(zé)任追究決定書(shū)

〔〕決字第號(hào) 關(guān)于對(duì)X X X同志 信訪(fǎng)工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪(fǎng)工作責(zé)任的事實(shí)、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。

批準(zhǔn)機(jī)關(guān)(蓋章)年

月

日

本責(zé)任追究決定書(shū)一式()份。

一、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高信訪(fǎng)工作水平

一是進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時(shí)掌握和了解自身信訪(fǎng)訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪(fǎng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪(fǎng)接訪(fǎng)，努力把信訪(fǎng)問(wèn)題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài);二是不斷提高信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理效率，進(jìn)一步健全受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)工作的具體制度，確保群眾的利益訴求得到及時(shí)有效處理，不斷減少信訪(fǎng)案件“增量”化解“存量”;三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展矛盾糾紛大排查，對(duì)排查出的不安定因素，逐一建立滾動(dòng)臺(tái)帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告，零報(bào)告制度，組織召開(kāi)社區(qū)和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，交辦信訪(fǎng)案件，明確工作責(zé)任、明確化解時(shí)限、明確穩(wěn)定措施，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，著力解決信訪(fǎng)難題

一是不斷完善部門(mén)之間與駐鎮(zhèn)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善信訪(fǎng)工作格局，推動(dòng)從源頭上解決信訪(fǎng)難題;二是大力引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾依法解決信訪(fǎng)矛盾，切實(shí)發(fā)揮司法渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪(fǎng);三是綜合分析信訪(fǎng)信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，通過(guò)對(duì)信訪(fǎng)信息的研判，掌握政策的落實(shí)情況以及社會(huì)矛盾的苗頭性動(dòng)向和預(yù)警信息，提出改進(jìn)工作方法，充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作的作用。

三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決

一是強(qiáng)化初信、初訪(fǎng)的辦理，抓好初信、初訪(fǎng)的立案率和解決率，避免小事拖大;二是進(jìn)一步做好重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)重信重訪(fǎng)案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪(fǎng)訴求與解決生活困難，做好思想工作和依法處理結(jié)合起來(lái)，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥;三是加大解決突出問(wèn)題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實(shí)把信訪(fǎng)突出問(wèn)題解決在基層。

四、進(jìn)一步加大穩(wěn)控工作力度，著力維護(hù)重要敏感時(shí)期的信訪(fǎng)穩(wěn)定

一是抓重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素全部逐人落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)訴求合理的解決到位，對(duì)要求過(guò)高的教育到位，對(duì)無(wú)理糾纏的穩(wěn)定到位，對(duì)觸犯法律的處置到位，做到24小時(shí)不失控;二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪(fǎng)的處置工作，確保在第一時(shí)間做好接訪(fǎng)勸返工作。

五、進(jìn)一步明確責(zé)任、著力抓好責(zé)任落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步明確各方面的責(zé)任，細(xì)化信訪(fǎng)工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將信訪(fǎng)工作納入村(社區(qū))和部門(mén)的綜合目標(biāo)考核。對(duì)因不科學(xué)民主決策，不依法行政和工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保信訪(fǎng)事項(xiàng)“件件無(wú)差錯(cuò)，事事有回音。”

三、加大宣傳，引導(dǎo)群眾依法文明上訪(fǎng)

當(dāng)前，群眾無(wú)序上訪(fǎng)的現(xiàn)象增多，這既干擾了機(jī)關(guān)的正常工作秩序，又給問(wèn)題的解決帶來(lái)了不便，甚至影響了社會(huì)正常秩序。針對(duì)這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過(guò)宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對(duì)合法上訪(fǎng)的認(rèn)識(shí)。《浙江省信訪(fǎng)工作條例》已經(jīng)出臺(tái)，《西湖區(qū)信訪(fǎng)工作手冊(cè)》也即將印發(fā)，今年街道將組織各科室人員、社區(qū)書(shū)記、主任和社區(qū)信訪(fǎng)干部，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。

一是要各社區(qū)、科室人員也要通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪(fǎng)工作水平。各社區(qū)單位要充分挖屈各種渠道，以形式多樣的載體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使《條例》真正走進(jìn)社區(qū)，家喻戶(hù)曉。

二是要積極引導(dǎo)。對(duì)一些涉法的信訪(fǎng)問(wèn)題，要盡量引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決，預(yù)防產(chǎn)生過(guò)激違法行為。

三是要依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為。采取有效措施，切實(shí)改變當(dāng)前信訪(fǎng)活動(dòng)中存在的無(wú)序現(xiàn)象。將堅(jiān)決打擊違法信訪(fǎng)行為和實(shí)事求是解決信訪(fǎng)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)有理有序的信訪(fǎng)，要盡一切努力幫助解決；對(duì)有理無(wú)序地信訪(fǎng)，要先變無(wú)序?yàn)橛行蚝螅僬J(rèn)真對(duì)待，及時(shí)解決；對(duì)無(wú)理無(wú)序的信訪(fǎng)，特別是對(duì)組織煽動(dòng)鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪(fǎng)秩序。

第五篇：關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收暫行辦法的通知(鐵建設(shè)〔2007〕183號(hào))

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

(鐵建設(shè)〔2007〕183號(hào))

各鐵路局，各客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司(籌備組)：

現(xiàn)發(fā)布《鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收暫行辦法》，自發(fā)布之日起實(shí)行。請(qǐng)各單位將使用中存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋鐵道部建設(shè)管理司。

二○○七年九月二十一日

關(guān)于印發(fā)鐵路鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收暫行

辦法的通知

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)管理，規(guī)范客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收工作，全面考核建設(shè)成果，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)竣工驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，移交接管使用單位試運(yùn)營(yíng)或正式運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的新建高速鐵路項(xiàng)目、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目、城際軌道交通項(xiàng)目、近期兼顧貨運(yùn)的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)）。

第四條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)按照本辦法進(jìn)行初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)安全評(píng)估后，方可進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)；國(guó)家驗(yàn)收合格后投入正式運(yùn)營(yíng)。

初步驗(yàn)收不合格或未通過(guò)安全評(píng)估的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，一律不得交付試運(yùn)營(yíng)。

第二章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)、條件

第五條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評(píng)估和國(guó)家驗(yàn)收等五個(gè)階段。

第六條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)：

1.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家頒布的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； 2.國(guó)家和鐵道部頒布的設(shè)計(jì)規(guī)范、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)； 3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告；

4.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件（含批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)）； 5.審核合格的施工圖（包括經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件）； 6.設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)；從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)或成套設(shè)備的，外方提供的設(shè)計(jì)文件和新技術(shù)或成套設(shè)備的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等； 7．經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)的相關(guān)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、暫行規(guī)范等，以及建設(shè)單位補(bǔ)充且經(jīng)鐵道部認(rèn)可的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

第七條 驗(yàn)收條件

（一）靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.主體工程及其配套工程（包括外部配套工程及設(shè)備安裝）已按設(shè)計(jì)文件建成； 2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成； 3.勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成； 4．承包商按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；

5.監(jiān)理單位及咨詢(xún)單位（如果有）對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定合格；

6.竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。

（二）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1.靜態(tài)驗(yàn)收合格；

2.《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)； 3.動(dòng)態(tài)檢測(cè)準(zhǔn)備工作完成。

（三）初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1.靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2.靜態(tài)驗(yàn)收及動(dòng)態(tài)驗(yàn)收遺留問(wèn)題整改完畢；

3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收； 4.勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格； 5.通過(guò)試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營(yíng)的條件；

6.咨詢(xún)單位（如果有）已提交對(duì)整個(gè)系統(tǒng)可否按照設(shè)計(jì)速度安全運(yùn)行的咨詢(xún)報(bào)告；

7.建設(shè)用地取證工作基本完成；

8.竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過(guò)程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）安全評(píng)估應(yīng)具備的條件

1．初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題全部得到解決； 2．試運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

（五）國(guó)家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件： 1．初步驗(yàn)收一年后；

2．試運(yùn)營(yíng)情況良好，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)； 3．建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；

4．環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格；

5．竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過(guò)鐵道部組織的審計(jì)； 6．建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。

第三章 竣工驗(yàn)收任務(wù)和內(nèi)容

第八條 竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)：

1.對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行全面審查；

2.對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)章、規(guī)范性文件情況進(jìn)行檢查；

3．對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)形成的資產(chǎn)進(jìn)行審核； 4.對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)能否安全交付試運(yùn)營(yíng)或正式運(yùn)營(yíng)作出評(píng)價(jià)。

第九條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容：

1.檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)）建成，配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成；

2．檢查工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計(jì)變更管理情況；

4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國(guó)外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；

5.檢查概算執(zhí)行情況，材料、設(shè)備購(gòu)置是否合理，工程其它支出是否符合規(guī)定，檢查財(cái)務(wù)竣工決算；

6.檢查動(dòng)態(tài)檢測(cè)、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)條件； 7.檢查鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況； 8.檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

9.檢查工程竣工文件編制完成情況，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、施工過(guò)程管理文件及招投標(biāo)文件、監(jiān)理文件、竣工文件等資料是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔;10.檢查建設(shè)用地權(quán)屬是否符合界址，手續(xù)是否齊全;11.檢查運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)準(zhǔn)備情況，運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否已經(jīng)落實(shí);12．落實(shí)審計(jì)、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。

第四章 驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)

第十條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收采用建設(shè)單位自驗(yàn)、專(zhuān)家檢查、政府驗(yàn)收的方式。

第十一條 靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司組織，在工程管理中心（客專(zhuān)辦）和運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行。客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司在子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）基本完工前，成立由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，接管使用單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位（如果有）負(fù)責(zé)人參加的竣工驗(yàn)收工作組，具體負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作。

第十二條 在子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）基本完工前，由工程管理中心（客專(zhuān)辦）商運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部組建專(zhuān)家組，對(duì)驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行咨詢(xún)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出解決意見(jiàn)，提出初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收實(shí)施建議。專(zhuān)家組由專(zhuān)家和鐵道部相關(guān)部門(mén)人員組成。工程管理中心（客專(zhuān)辦）和運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)分別任專(zhuān)家組正副組長(zhǎng)。

專(zhuān)家組人員名單報(bào)鐵道部建設(shè)管理司核備。

第十三條 初步驗(yàn)收由鐵道部組織。鐵道部在客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)成立初步驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收委員會(huì)由鐵道部有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、接管使用單位、其他投資方、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司人員，專(zhuān)家組正副組長(zhǎng)，以及勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)（如果有）單位人員組成，在專(zhuān)家組檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第十四條 國(guó)家驗(yàn)收由國(guó)家主管部門(mén)或委托鐵道部組織，在鐵道部提出國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定成立國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)國(guó)家驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)組成由鐵道部提出方案報(bào)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第五章 靜態(tài)驗(yàn)收

第十五條 靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收是承包商按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工驗(yàn)收工作組按照項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專(zhuān)業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收。鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號(hào)、牽引供電、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營(yíng)調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。

綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目按照系統(tǒng)集成理念通過(guò)綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。

第十六條 靜態(tài)子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收程序：

（一）承包商按照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司申請(qǐng)子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收，并報(bào)送《子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對(duì)子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成檢查，對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，經(jīng)專(zhuān)家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對(duì)整改問(wèn)題復(fù)查合格后填寫(xiě)《子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。

（五）子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專(zhuān)家組在《子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十七條 綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序：

（一）子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司申請(qǐng)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報(bào)送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1）。

（二）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對(duì)綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）竣工驗(yàn)收工作組對(duì)綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)存在的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，經(jīng)專(zhuān)家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對(duì)整改問(wèn)題復(fù)查合格后填寫(xiě)《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（四）專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。

（五）綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專(zhuān)家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十八條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)在完成子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫(xiě)《靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。《靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過(guò)程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問(wèn)題及整改情況、專(zhuān)家組審查意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告。

《靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》報(bào)鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部及時(shí)將《靜態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及審查意見(jiàn)報(bào)鐵道部核備。

第十九條 靜態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收

第二十條 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，對(duì)工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。

第二十一條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車(chē)運(yùn)行條件下動(dòng)態(tài)檢測(cè)執(zhí)行鐵道部動(dòng)態(tài)檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部審查后報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動(dòng)態(tài)驗(yàn)收組織形式，綜合調(diào)試計(jì)劃、試運(yùn)行和動(dòng)態(tài)檢測(cè)方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。

（二）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)按照批復(fù)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。

（三）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，并形成動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告。動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作由鐵道部批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（四）竣工驗(yàn)收工作組就動(dòng)態(tài)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出整改意見(jiàn)，整改意見(jiàn)送專(zhuān)家組審查，按專(zhuān)家組審查意見(jiàn)組織整改；對(duì)整改問(wèn)題復(fù)查合格后，填寫(xiě)《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄表》（附件1）。

（五）專(zhuān)家組對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。

（六）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專(zhuān)家組在《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見(jiàn)。

第二十三條 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收過(guò)程中，鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)所在鐵路局及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營(yíng)工作。第二十四條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測(cè)試等動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作后編寫(xiě)《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》應(yīng)包括動(dòng)態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動(dòng)態(tài)檢測(cè)過(guò)程及結(jié)果、試運(yùn)行過(guò)程及結(jié)果、存在問(wèn)題及整改情況、專(zhuān)家組審查意見(jiàn)、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告。

《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》報(bào)鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專(zhuān)技術(shù)部應(yīng)及時(shí)將《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及審查意見(jiàn)報(bào)鐵道部。

第二十五條 動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作在鐵道部建設(shè)、運(yùn)輸部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施；動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的試運(yùn)行工作在運(yùn)輸、建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施，接管運(yùn)輸部門(mén)參與。

第七章 初步驗(yàn)收及安全評(píng)估

第二十六條 初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。

第二十七條 初步驗(yàn)收程序：

（一）客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司完成動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時(shí)向鐵道部建設(shè)管理司報(bào)送《初步驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1）。

（二）專(zhuān)家組向鐵道部報(bào)送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請(qǐng)表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》和專(zhuān)家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報(bào)請(qǐng)鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會(huì)。

（四）初步驗(yàn)收委員會(huì)組織召開(kāi)初步驗(yàn)收會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，提出《初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第二十八條 初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門(mén)組織安全評(píng)估，就客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)試運(yùn)營(yíng)提出安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)，責(zé)成客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評(píng)估工作。

第二十九條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)安全評(píng)估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營(yíng)。客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營(yíng)期間必須進(jìn)一步做好觀(guān)測(cè)、測(cè)試工作。

第三十條 初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

第八章 國(guó)家驗(yàn)收

第三十一條 國(guó)家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)初步驗(yàn)收一年后，由國(guó)家主管部門(mén)或委托鐵道部組織對(duì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)。

第三十二條 國(guó)家驗(yàn)收程序：

（一）對(duì)具備國(guó)家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)向鐵道部建設(shè)管理司提出申請(qǐng)，上報(bào)《國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件1），報(bào)請(qǐng)國(guó)家驗(yàn)收。

（二）專(zhuān)家組向鐵道部報(bào)送試運(yùn)營(yíng)檢查情況和組織國(guó)家驗(yàn)收的建議。

（三）鐵道部建設(shè)管理司在收到《國(guó)家驗(yàn)收申請(qǐng)表》和專(zhuān)家組關(guān)于組織國(guó)家驗(yàn)收的建議后，經(jīng)確認(rèn)申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家驗(yàn)收條件的，提出國(guó)家驗(yàn)收建議報(bào)鐵道部，經(jīng)鐵道部同意后按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)組織驗(yàn)收。

（四）國(guó)家驗(yàn)收委員會(huì)組織召開(kāi)國(guó)家驗(yàn)收會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)工程質(zhì)量、線(xiàn)路運(yùn)行狀況、環(huán)境協(xié)調(diào)性等建設(shè)成果以及初步驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，形成《國(guó)家驗(yàn)收證書(shū)》，明確驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 竣工決算和竣工文件的編制 第三十三條 鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)國(guó)家驗(yàn)收前，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定組織編制完成竣工決算。

第三十四條 竣工文件的編制工作由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司負(fù)責(zé)組織，施工單位負(fù)責(zé)編制，接管使用單位檔案部門(mén)協(xié)助指導(dǎo)。客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司要督促各參建單位按檔案部門(mén)要求做好文件材料形成積累工作，竣工驗(yàn)收前將文件圖紙按專(zhuān)業(yè)和單項(xiàng)工程進(jìn)行匯總整理。由客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司組織各有關(guān)參建單位編制竣工文件并向有關(guān)單位移交。

第三十五條 竣工文件要如實(shí)反映鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)施工技術(shù)狀況和工程竣工的現(xiàn)狀。如發(fā)現(xiàn)竣工文件與實(shí)際不符者，應(yīng)追究原施工單位和監(jiān)理人員的責(zé)任。

竣工文件內(nèi)容及提交份數(shù)執(zhí)行鐵道部相關(guān)規(guī)定。

第三十六條 國(guó)家驗(yàn)收前，客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)按照《鐵路土地管理辦法》（國(guó)土建字〔1992〕144號(hào)）有關(guān)規(guī)定，組織施工單位會(huì)同接管單位（部門(mén)）向地方縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一辦理國(guó)有土地使用證書(shū)。

第十章 附則 第三十七條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)當(dāng)自鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)通過(guò)初步驗(yàn)收之日起15日內(nèi)，將《初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》和消防、環(huán)保、檔案等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)鐵道部有關(guān)部門(mén)備案。

第三十八條 客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司應(yīng)按國(guó)家規(guī)定將竣工文件等送有關(guān)檔案管理部門(mén)歸檔。

第三十九條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

主題詞： 基本建設(shè) 客運(yùn) 線(xiàn)路 驗(yàn)收辦法 通知

抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)保總局、中鐵工程、建筑公司，中鐵通號(hào)集團(tuán)，各設(shè)計(jì)院，鐵五院，中鐵設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)，上海城鐵院，各監(jiān)理公司，投資公司，地方鐵路協(xié)會(huì)，鐵道工程協(xié)會(huì)，鑒定、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外資、工管、檔案史志、信息中心，工程監(jiān)督總站，部?jī)?nèi)各單位。

鐵道部辦公廳

2007年9月21日印發(fā)