第一篇：關于印發懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定的通知

關于印發懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定的通知

各鄉、鎮人民政府，縣政府各有關部門：

經縣政府同意，現將《懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年六月十六日

懷遠縣城鄉低保工作責任追究暫行規定

第一條 為進一步加強城鄉居民最低生活保障工作規范化、制度化建設，健全和完善最低生活保障工作責任制，促進城鄉居民最低生活保障工作廉潔、高效、公正透明，根據《懷遠縣城鎮居民最低生活保障實施辦法》和《懷遠縣農村居民最低生活保障實施辦法》，制定本辦法。

第二條 城鄉居民最低生活保障工作實行鄉鎮人民政府負責制，鄉鎮長是第一責任人。縣民政局主管本行政區域內的城鄉居民最低生活保障的組織和實施工作；縣財政局按照有關規定落實城鄉居民最低生活保障資金；縣金融機構配合做好城鄉居民最低生活保障資金的社會化“打卡”發放工作；縣信訪局負責來信辦理、來訪接待工作；縣審計局負責對操作程序及資金運行跟蹤審計。

第三條 縣民政部門應當履行以下職責：

（一）按照有關規定審批確定城鄉居民最低生活保障對象；

（二）據實編制城鄉居民最低生活保障用款計劃；

（三）會同有關部門依法核定城鄉居民最低生活保障標準；

（四）及時將審核、匯總后的城鄉低保數據送縣財政部門。

第四條 縣財政部門應當履行以下職責：

（一）保證上級補助和本級配套安排的低保資金按時足額到位；

（二）建立城鄉低保資金專戶，對兩項資金實行專項管理，專款專用；

（三）保障城鄉低保資金及時撥付，城鎮低保按月、農村低保按季度發放；

（四）會同有關部門加強對城鄉低保資金使用情況的監督和檢查。

第五條 縣金融部門應當履行以下職責：

（一）負責會同縣民政部門代發城鄉低保資金，其低保金專用存折帳戶一律免收開戶費、工本費，同時免收委托代發費和手續費；

（二）城鄉低保資金撥入代發金融機構7個工作日內，應將資金打到低保對象個人帳戶，并注明資金名稱。

第六條 各鄉鎮分管領導，民政辦及包片、包村（居）干部應當履行以下職責：

（一）民政辦要指導并監督本轄區村(居)委會開展城鄉低保初審工作，對上報的家庭收入情況逐項調查核實并簽署意見，對調查核實結果負責。要建立健全城鄉低保對象個人檔案資料，完善檔案要素，實行一戶一檔。同時，要建立每月低保報告制度，鄉鎮分管領導要在報告報表上簽名；

（二）包片、包村（居）干部會同所包的村（居）委會開展好入戶調查、民主評議，并對調查評議結果負責，確保城鄉低保政策公開、保障對象公開、操作程序公開，接受群眾監督；調查和初審意見、評議結果由包片包村（居）干部簽名，否則，縣民政局不予受理；

（三）分管領導要負責并監管好本鄉鎮城鄉低保戶的核查評議工作，對上報的每個低保戶的審核材料真實性負責。

第七條 村（居）委會應當履行以下職責：

（一）負責本村（居）范圍內城鄉低保對象日常申請受理工作；

（二）對申請家庭進行調查核實，符合條件的通過民主評議，張榜公示后，提出初步審查意見；不符合條件的，告知申請對象原因；

（三）設定固定低保公開欄，宣傳城鄉低保政策，對批準享受低保待遇的家庭，及時將享受對象及其補助標準在村（居）委會公示，接受群眾監督。

第八條 鄉鎮政府將城鄉居民最低生活保障工作列入目標管理考核范圍。縣民政部門定期通報城鄉居民最低生活保障工作和資金情況，對不能按照足額發放城鄉低保資金的予以通報批評，對工作成效顯著的予以通報表揚。

第九條 縣監察、民政、財政、審計部門每半年組織一次城鄉低保情況檢查，發現問題，及時糾正。

第十條 縣各有關部門有下列情況之一的，視情節給予其主要負責人、分管負責人和直接責任人行政記過或記大過處分；情節嚴重的給予降級或撤職處分：

（一）預算安排的城鄉居民最低生活保障資金不能及時足額到位；

（二）具備財力保障或上級已對其財力缺口進行補助后，由于不按時足額發放或不按規定發放城鄉居民最低生活保障資金等原因，引發影響社會穩定事件的；

（三）擠占、截留、挪用、拖欠城鄉居民最低生活保障資金的；

（四）虛報、瞞報城鄉低保資金發放情況的；

（五）檢查監督不到位、不及時，造成嚴重社會影響的。

第十一條 從事城鄉低保工作的人員有下列行為之一的，情節較輕的，給予相關責任人通報批評或誡勉談話；情節嚴重的，由紀檢監察機關或主管部門依照有關規定給予相關責任人黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任：

（一）接待群眾來訪以及申請對象態度生硬，服務意識差，政策解釋不準確的；

（二）城鄉低保申請審核不按條件和規定程序辦理，入戶調查、民主評議、張榜公示、抽查復核不到位的，出現錯保、漏保、“人情保”和“關系保”；

（三）對符合低保條件的家庭拒不受理或者拒不簽署意見的；對不符合條件的，弄虛作假，利用職務便利騙取低保金的；

（四）動態管理不到位，補差標準界定不準確，導致應保盡保、應退盡退機制不落實的；

（五）濫用職權，玩忽職守，擅自改變城鄉低保待遇享受范圍和保障標準的；農村低保擅自拆戶、分戶和平均分配的；

（六）吃拿卡要，故意設立門檻向低保申請人索要財物，收受申請人財物，刁難低保申請人的；

（七）徇私舞弊，利用職務便利貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠低保金的；

（八）其它違反低保政策的情形。

第十二條 依照本規定和有關法規對有關責任人行政處分，由行政監察部門或者主管部門按照管理權限和規定程序辦理。

第十三條 本規定自印發之日起施行。

第二篇：責任追究暫行規定

信訪舉報與案件查辦責任追究暫行規定

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，忠實實踐“三個代表”重要思想，促進我旗黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀檢監察工作與時俱進，切實增強信訪舉報工作與案件查辦工作人員的責任感與使命感，特制定本規定。

一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進行責任追究：

（一）在權限范圍內對檢舉控告黨員、黨組織、監察對象違反國家政策、法律和黨紀、政紀等問題應受理而不受理的；

（二）在權限范圍內對不服紀律處分的申訴應受理而不受理的；

（三）對旗紀委監察局轉辦要結果的信訪件，不能在規定時間內辦結，又不提前向旗紀委監察局報告和說明理由的；

（四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復的；

（五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的；

（六）對所轄范圍內群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的；

（七）對有意將信訪舉報內容透露給被舉報人，造成不良后果的；

（八）要查辦信訪案件中，故意袒護、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責任的；

（九）有關人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的；

（十）借查案之機，有意向被查單位或被查人員索取財物的。

第三篇：低保干部責任追究

貴州省城鄉居民最低生活保障工作黨政領導干部問責辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為增強黨政領導干部責任意識，加強城鄉居民最低生活保障（以下簡稱城鄉低保）工作管理，確保全省城鄉低保政策順利貫徹落實和資金安全運行，根據?中共中央辦公廳國務院辦公廳印發?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?的通知?（中辦發?2009?25號）和?國務院城市居民最低生活保障條例?（1999年中華人民共和國國務院令第271號）、?國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知?（國發?2007?19號）、?國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見?（國發?2012?45號）、?貴州省城市居民最低生活保障辦法?(2003年貴州省人民政府令第66號)、?省人民政府辦公廳關于印發?貴州省農村居民最低生活保障工作規程（試行）的通知?（黔府辦發?2010?16號）及有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省委、省政府承擔城鄉低保工作職責的工作部門的領導成員；各市（州）黨委、政府及其承擔城鄉低保工作職責的工作部門的領導成員；各縣（市、區）黨委、政府及其承擔城鄉低保工作職責的工作部門的領導成員；上列工作部門內設機構的領導成員。

第三條 問責堅持實事求是、客觀公正、權責一致、懲

教結合、依法有序、違法必究的原則。

第四條 黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二章 問責的情形、方式及運用

第五條 在城鄉低保工作中，有下列情形之一的，應當實行問責：

（一）不認真執行中央和省委、省政府關于城鄉低保工作的重要決策部署，敷衍塞責、執行不力，所轄區域城鄉低保工作未做到動態管理下的“應保盡保”、“按標施保”、“按戶施保”造成較大負面影響的；

（二）不認真執行城鄉低保政策，將不符合條件的人群納入低保保障范圍、將符合條件的人群排斥在低保保障范圍之外，錯保漏保、保人不保戶情況較為嚴重的；

（三）不按國家和省的城鄉低保政策、要求、程序及時啟動低保標準與物價上漲掛鉤聯動機制，調整制定城鄉低保標準，導致保障水平不能維持當地城鄉居民基本生活的；

（四）不按城鄉低保政策和規定對城鄉低保申請人家庭收入進行入戶核查、不按規定對已保城鄉低保對象進行定期入戶核查的，入戶核查弄虛作假，導致核查數據與家庭實際生活

狀況明顯不符，引起群眾強烈不滿或造成較大負面影響的；

（五）不按規定的審核審批程序確定低保對象和保障待遇，不按規定對低保對象和保障待遇的確定進行民主評議和公示，引起群眾強烈不滿或造成較大負面影響的；

（六）不按要求加強管理，導致所轄區域低保工作人員違法違紀情況嚴重，造成較大負面影響的；

（七）不按要求及時足額劃撥、匹配城鄉低保資金，導致保障資金不足，不按規定及時足額發放低保金，造成嚴重后果的；

（八）不加強監管，導致所轄區域發生重大或多次貪污、截留、挪用、冒領、克扣、套取城鄉低保資金情況的;

（九）不認真執行監察、審計等部門對城鄉低保專項資金管理的監察建議、審計決定和建議，不及時處理群眾對城鄉低保工作的反映、投訴和舉報，造成較大負面影響的；

（十）其他有違反城鄉低保工作規定行為，造成較大損失或社會影響需問責的。第六條 問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）通報批評；

（三）停職檢查；

（四）引咎辭職；

（五）責令辭職；

（六）免職；

前款所列問責方式，可以視過錯情節單獨或合并使用。

第七條 有干擾、阻礙問責調查，弄虛作假、隱瞞事實真相，對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害等行為的，從重問責。

第八條 主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，積極配合問責調查，主動承擔責任的，從輕問責。第九條 領導干部被問責的情況，應當作為干部考核的重要內容和干部選拔任用的重要依據。受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。

引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。

第三章

問責程序

第十條 對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責。

建立由紀檢監察機關牽頭，組織人事、民政、財政、審計、統計、物價、扶貧等部門為成員的城鄉低保工作監管問責聯席會議制度，專題研究問責工作，聯席會議辦公室設在紀檢監察機關，負責相關工作。

第十一條 對在城鄉低保工作監督管理中發現的黨政領導干部應當問責的線索，由同級紀檢監察機關或組織人事部門牽頭組織相關部門按照權限和程序進行調查后，提交問責聯席會議研究。對需要實行問責的，由紀檢監察機關或組織人事部門向問責決定機關提出問責建議，同時提供有關事實材料和情況說明。問責決定機關根據問責建議，集體研究作出問責決定。

第十二條 作出問責決定前，應當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。

第十三條 實行問責，問責機關應當制作?問責決定書?。

?問責決定書?由負責調查的部門代問責決定機關草擬。應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。

?問責決定書?應當送達被問責人本人及其所在單位，并報同級政府和上級主管部門。

第十四條 對黨政領導干部實行問責，問責材料應送交紀檢監察機關歸入其廉政檔案，同時報上一級組織人事部門備案。

被問責人的問責材料應送交組織人事部門歸入其個人檔案，并將問責執行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。

第十五條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關法律規定程序辦理。

第十六條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到?問責決定書?之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。問責人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第四章

附 則

第十七條

對鄉（鎮、街道）黨政領導成員實行問責，參照本辦法。

第十八條

本辦法自發布之日起施行。

第四篇：食品安全責任和責任追究暫行規定

文章標題：食品安全責任和責任追究暫行規定

為進一步加強食品安全監管，明確食品安全職責，保障人民群眾飲食安全和身體健康，根據xx等有關規定，結合我縣實際，制定本規定。

一、鄉鎮人民政府食品安全職責

鄉鎮人民政府主要領導對當地食品安全負總責，在縣食品安全監管協調領導小組的領導下，協助相關部門抓好本行政區域的食品

安全監管工作，主要職責為：

（一）組織宣傳國家有關食品安全的法律、法規和政策；

（二）落實縣食品安全監管協調領導小組制定和發布有關食品安全的規定；

（三）建立鄉鎮食品安全協調領導小組及辦公室，明確主管領導，配備必要的人員；

（四）組織實施安新縣食品安全重大事故應急預案；及時向食品安全領導小組報告食品安全事故等信息。

二、有關部門的食品安全職責

食品安全監管協調領導小組成員單位的主要負責人，是本部門食品安全工作的第一責任人，對本部門職責范圍內的食品安全工作負總責；主管領導是直接責任人。

有關部門主要職責為：

（一）貫徹執行國家有關食品安全的法律、法規、規章和政策；

（二）定期向當地政府、食品安全監管協調領導小組報告食品安全工作情況；

（三）依法組織食品安全監督檢查，認真排查事故隱患并督促整改，有效防范重大食品安全事故。

（四）按照職能分工做好食品安全宣傳、教育和培訓工作；

（五）依法對違反食品安全法律、法規和規章的行為進行查處。

（六）及時通報、反饋食品安全信息，對重大食品安全事故，及時向縣政府及縣食品安全監管協調領導小組辦公室報告，協同組織事故救援，減少事故危害和損失。

具體職責為：

（一）農林部門

負責初級農產品生產環節的監管。組織農業標準的實施；負責農產品生產過程控制和產地環境評價，依法對農藥、肥料（主要為復合肥）、種子、農機及農機零配件等農業投入品的監管，規范農業生產行為；依據國家和農業行業標準，負責無公害農產品的產地認定以及無公害產品、綠色食品的組織認證與管理，對無公害食品生產基地開展采收前檢測和對進入市場前農產品的檢測工作；負責對高毒、高殘留農業投入品禁用、限用和淘汰管理，負責實施農產品質量安全例行檢測，把好農產品市場準入關；負責果品安全標準并組織實施；對果品生產過程進行控制和產地環境評價，對果品從生產投入品、基地建設、生產管理、質量檢驗到上市的全過程管理；對果品無公害生產基地和無公害果品的認證工作，對無公害果品實施采前檢測，發放無公害果品標識，把好果品市場準入關；依法實施對野生動植物及其產品的監督管理，審核發放重點保護野生動物馴養繁殖許可證、野生動物及其產品經營利用許可證；參與野生動植物及其產品的進出口監管工作；查處非法經營利用、運輸、馴養繁殖、進出口野生動植物及其產品的違法行為；負責地產農林產品藥物殘留檢測及信息發布；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（二）質量技術監督部門

負責食品生產加工環節的監管。負責食品生產加工環節的監管和食品生產加工環節的衛生監管職責；嚴格組織實施生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度；負責食品生產加工業的專項整治工作；負責開展農產品和食品認證工作；推進原產地域產品（地理標志產品）保護工作；負責組織查處無生產許可證生產食品及生產、加工不合格食品和其他質量違法行為；會同有關部門組織開展生產加工環節食品安全事故的調查處理；加強日常監督檢查，組織專項監督抽查；做好食品計量、標準、質量及標簽等監督管理工作；落實對生產企業巡查、回訪等制度；會同有關部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（三）工商部門

負責食品流通環節的監管。認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產經營食品行為，加強上市食品質量監督抽查，積極推行流通企業食品索證、索票等進貨查驗登記制度。嚴厲查處銷售不合格食品及其他質量違法行為，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為；會同有關部門組織開展流通環節食品安全事故的調查處理；對食品生產經營中的不正當競爭行為進行監督檢查；會同有關部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（四）衛生部門

負責餐飲業、食堂等食品消費環節監管。負責食品流通環節和餐飲業、食堂等食品消費環節的衛生許可和衛生監管；負責食品生產加工環節的衛生許可，嚴厲查處上述范圍的違法行為；加強對餐飲業及集體食堂，特別是小餐館、個體門店的監督檢查，加強從業人員的健康檢查和培訓管理的監督，實施食品衛生監督化分級管理；組織食品衛生、食源性疾病的監測；指導公眾飲食與健康，促進公眾合理營養，平衡膳食；加大食品衛生執法力度，參與查辦大案要案；會同有關部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息和推進食品安全信用體系建設工作。

（五）食品藥品監督管理部門

負責食品安全綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。承擔食品安全監管協調領導小組辦公室日常工作；組織有關部門研究起草食品安全管理方

面的有關規定；組織制定并監督實施食品安全工作中長期規劃和計劃；依法行使食品安全的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品安全監督工作，組織開展食品安全綜合檢查；依法組織查處食品重大安全事故，組織開展食品重大安全事故的應急救援工作，負責食品安全事故的督查督辦工作；組織開展食品安全專項執法監督活動；負責對同級政府有關部門及下級政府落實食品安全目標管理責任制進行監督考核；會同有關部門研究制定本級食品安全評價監測計劃，協調安排食品安全評價監測經費；負責食品安全信息的收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發布食品安全綜合信息，會同有關部門聯合發布市場食品質量監督檢查信息；牽頭組織食品安全信用體系建設工作。

（六）公安部門

依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣食品及有毒有害食品案件，依法打擊違法犯罪分子；負責保護重大食品安全事故現場，維護秩序和人員安全；配合食品安全監管部門開展行政執法工作，查處以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務案件，維護良好的行政執法環境；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（七）發展改革部門

宏觀調控全縣食品行業發展，制定食品發展規劃及食品安全監督、檢測體系建設規劃；提出食品行業改革發展意見；加強糧食宏觀調控，制定糧食儲備計劃。

（八）商務部門（商業總公司）

負責食品流通、屠宰加工業的行業指導和管理，倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；負責監督管理生豬定點屠宰，依法查處私屠濫宰肉及定點廠加工病害肉、注水肉案件，確保“放心肉”工程的實施；提出整頓和規范食品市場經濟秩序的工作建議，配合有關部門開展食品安全專項整治工作；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（九）監察部門

負責對食品安全監管部門履行職責情況進行監督檢查，促進依法行政；會同有關部門調查處理因重大食品安全事故中給國家、集體利益和人民生命財產造成損害的國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為，按照干部管理權限對有關責任人員進行責任追究。

（十）財政部門

依據國家和省、市、縣有關規定，配合有關部門為食品安全監管工作提供必要的經費保障；負責對食品安全監管經費投入使用情況進行監督檢查。

（十一）水產畜牧部門

負責畜、水產品質量安全標準并組織實施，對畜、水產品生產過程控制和產地環境評價，對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的監管，對無公害畜、水產品生產基地建設、產地認定和無公害畜產品認證的初審工作，對無公害畜、水產品生產基地生產的各類畜、水產品和進入市場的畜產品進行檢測，加強飼料和獸藥市場準入管理，集中開展嚴查“瘦肉精”，進行畜產品使用違禁藥物和獸藥殘留超標整治。組織開展水產養殖用藥的監管，進行水產品藥物殘留超標整治；負責動物疫病的預防、控制和撲滅工作；負責動物及動物產品檢疫，動物防疫監管；負責地產初級產品藥物殘留、獸藥殘留檢測及信息發布；會同有關部門推進食品安全信用體系建設工作。

（十二）教育部門

負責學校、幼兒園集體用餐的食品安全管理工作，建立食品安全管理制度，普及食品安全健康教育；配合有關執法部門，加強學校周邊飲食攤點的管理，取締非法經營的飲食攤點；發生食物中毒事故應及時上報食品安全監管部門，并采取有效控制措施，配合有關部門做好應急救援和調查處理工作。

（十三）糧食部門

貫徹執行《糧食流通管理條例》及有關法律、法規和政策，負責糧食儲存安全管理，糧食市場管理，對“放心糧油”、“放心糧油企業”進行評審和認定工作；配合有關部門對糧油質量進行監督管理；組織開展糧油標準化工作，配合有關部門加強糧油質量檢驗檢測工作體系建設；負責組織糧油質量檢測工作。

（十四）市場建設服務部門

負責制定全縣市場規劃、市場建設，組織市場論證，負責市場登記工作；負責對所轄市場經營活動的日常管理，配合有關執法部門或受執法部門委托，對市場經營者違法違章問題進行查處；負責市場培育開發，引進現代化商業業態，推動市場上檔升級；負責市場統計與分析；組織市場檢查評比、驗收。

（十五）供銷部門

負責全縣流通領域鹽業行政管理，負責食鹽調撥計劃和食鹽批發許可證的審批以及批發、零售的監管；負責全縣鹽及鹽制品質量監督、檢驗和管理工作；依法打擊私鹽違法活動。負責鹽政管理；負責食鹽生產許可證和食品準運證發放與管理；負責鹽業質量監督管理；負責對加碘食鹽生產、加工管理和監督檢查；依法查處重大鹽業違法案件。

（十六）環保部門

負責工業點源污染防治和城鎮生活污水治理的監督管理；組織編制重點區域，流域面源污染控制規劃，并監督實施。

（十七）民宗部門

負責對生產經營清真食品的單位和個人監督檢查；負責清真食品準營證和清真標語牌的制樣、監制、核發、年檢、監督管理。負責查處制售假冒偽劣清真食品。

三、行政責任追究制

鄉鎮人民政府和各食品安全監管部門應當按照各自職責及管理權限，負責追究食品安全監管責任人的行政過錯責任。

縣政府可以責成有關部門負責食品安全監管過錯責任調查，依法實施責任追究，縣食品安全監管協調領導小組辦公室為行政責任追究制的督辦部門。

食品安全監管責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。

有下列情形之一的，應當進行食品安全監管責任追究：

（一）在行政許可過程中，不符合法定條件的而予以許可，致使不符合法律、法規、規章規定和食品安全條件的企業進入生產、經營環節，并造成重大食品安全隱患的。

（二）在行政執法監督檢查過程中，不按法定職責實施執法檢查的或不按法定程序對本轄區內容易發生重大食品安全事故的單位、設施和場所進行嚴格日常執法檢查，造成重大食品安全事故的；對執法檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正以及其他違法行政執法監督檢查的行為造成不良后果的。

（三）在實施行政強制措施過程中，應當采取行政強制措施而不采取行政強制措施產生不良后果的。

（四）在實施行政處罰過程中，對應當予以制止或者給予行政處罰的違法行為，不予以制止或不給予行政處罰的；違反法定程序進行行政處罰的；擅自改變處罰的種類或幅度，以罰款代替其他行政處罰的；應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；其他違法實施行政處罰的行為。

（五）阻撓或干擾執法部門正常的監督執法活動，致使本地形成假劣食品集散地，造成重大不良影響的。

（六）不及時受理、調查、處理食品生產經營違法行為舉報造成不良影響的。

（七）在食品安全重大事故發生時，未采取有效措施，不聽從統一指揮或行動遲緩不利，不及時上報信息，造成事故擴大的；阻礙、干涉事故調查的。

（八）在通報、報告食品安全監管信息、材料工作中，瞞報、遲報、謊報的。

（九）依據食品安全監管各部門制定的行政執法人員行為規范，應當追究監管責任的。

（十）領導不重視食品安全工作，當年食品安全工作目標管理考核被確定為不合格等次的。

（十一）因工作措施不力，導致發生一次傷害人數超過100人，并出現死亡病例的。

（十二）發生重大食品安全事故隱瞞不報，或弄虛作假。或對重大食品安全事故處置不利造成惡劣影響的。

（十三）其他應當依法追究食品安全責任的行為。

食品安全監管責任追究方式分為：

（一）責令作出書面檢查；

（二）取消評優評先資格；

（三）通報批評；

（四）行政賠償；

（五）建議調離監管工作崗位；

（六）行政處分；

（七）法律、法規規定的其他方式。

以上追究方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

有下列情形之一的，可以從輕或免于追究責任：

（一）主動、及時糾正行政執法過錯行為且未造成后果的；

（二）行政過錯顯著輕微的；

（三）因為行政管理相對人弄虛作假以及出現不可抗力等因素造成過錯的；

（四）其他可以從輕或免予追究責任的情形。

有下列情形之一的，應當從重追究責任；構成犯罪的，移交司法機關處理：

（一）玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、吃拿卡要、敲詐勒索的；

（二）一年內出現兩次以上應予追究責任的過錯行為；

（三）干擾、阻礙調查人員進行調查的；

（四）故意導致責任事故發生的；

（五）拒不執行政府或上級有關部門糾正其違法行政行為的決定的；

（六）因監管不到位，導致出現重大食品安全事故的。

《食品安全責任和責任追究暫行規定》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀食品安全責任和責任追究暫行規定。

第五篇：關于印發碭山縣城鄉低保清理工作實施方案的通知

關于印發碭山縣城鄉低保清理工作實施方案的通知

各鎮人民政府，開發區管委會，薛樓板材加工園，縣政府有關部門：

《碭山縣城鄉低保清理工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一○年六月二十一日

碭山縣城鄉低保清理工作實施方案

為認真貫徹落實《關于立即對農村居民最低生活保障工作審計檢查中發現的有關問題進行全面整改的緊急通知》（省民政廳、財政廳皖民電〔2009〕206號）、《關于迅速整改我省城市低保若干問題的緊急通知》（皖民電〔2010〕12號）的有關要求，規范城鄉低保工作，維護困難群眾的利益，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以操作制度化、管理規范化、結果公平化為目標，堅決清查糾正城鄉低保工作中違反政策、擴大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保、關系保”等損害群眾切身利益的違規違紀行為，強化政策觀念，完善工作程序，加強規范管理，嚴格責任追究，維護群眾權益，促進全縣社會和諧穩定。

二、清理范圍

農村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。

三、清理內容

清查低保工作，重點圍繞2010年上半年低保工作的九個方面開展：

一是基層干部及其親屬享受低保情況。重點清查各鎮（區）、村（居）干部本人、親屬是否享受低保以及“人情保”、“關系保”等情況。

二是不符合條件而享受低保的情況。重點檢查離退休人員及家屬享受低保的；國家公務人員家屬及未成年子女享受低保的；企業、個體工商戶享受低保的等情況。

三是重復享受低保情況。重點檢查五保對象是否同時享受五保待遇和低保的情況；同一低保家庭同時享受城鄉低保的情況。

四是拆戶、合戶辦理低保情況。重點檢查是否存在對保障家庭成員進行拆戶、合戶或平均分配實行一戶一人保的現象。

五是低保證、低保存折發放情況。重點檢查低保證、低保存折是否滯留在鎮（區）、村（居）干部手中未發放到戶，以及村（居）干部隨意克扣低保金的情況。

六是低保對象公示情況。檢查全縣所有村（居）委會是否都設置有固定公示欄，是否將低保對象進行常年公示，公示內容是否完整準確。

七是低保動態管理情況。檢查各鎮（區）是否按照規定對低保對象實行動態管理；是否存在假借動態管理、審核等理由向低保戶收取財物的情況。

八是低保檔案管理情況。檢查各鎮（區）低保檔案、村級民主評議記錄是否完整、清楚；低保檔案管理是否符合一鎮一柜、一村一盒、一戶一檔要求。

九是其它不符合規定享受低保的情況。

四、方法步驟及時間安排

清查采取分級負責，以及單位自查與縣工作小組普查相結合的辦法進行。清查工作從2010年6月20日至2010年10月底結束。

第一階段：動員部署。（6月20日—6月30日）

1．縣委、縣政府召開全縣清查城鄉低保工作動員大會，并與各單位簽訂目標責任狀，細化目標任務，明確責任追究。有關部門要充分利用各種媒體，廣泛宣傳清查工作的目的、意義和相關規定，明確清查政策，增強工作透明度，營造城鄉低保聯合專項治理行動良好氛圍。2．加強領導，加大工作推進力度。縣委、縣政府成立城鄉低保清查工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在民政局。

3．各鎮（區）要及時召開動員大會，結合本鎮（區）實際，制定實施方案，成立組織機構，分階段，分步驟，狠抓落實。

第二階段：自查自糾。（7月1日—7月31日）

1．各鎮（區）要對照清查城鄉低保工作九項內容，制定具體工作計劃和時間推進表。2．各鎮（區）、村（居）干部通過自查，認真填寫《基層干部及其親屬享受低保待遇情況備案表》；《全縣農村低保對象登記表》、《全縣城市低保對象登記表》，將本轄區內清查對象匯總后，7月15日上報縣清理工作領導小組辦公室。對不符合低保條件的要堅決清退，發現應保而未保的要及時納入；對自查中主動清退登記的“人情保、關系保”不追究責任；對隱瞞不報的村（居）干部及其親屬享受低保的，一經發現一律清退,并追究有關責任人的責任。3．落實低保對象民主評議制度。村（居）委會要在村（居）務監督委員會的監督下，組織人員對已享受低保對象進行評議，填寫《低保對象評議結果匯總表》。評議人員包括村（居）干部、各級人大代表、當地老黨員、村民代表等組成，不少于20人，其中村（居）民代表必須在評議人數的三分之二以上。

4．落實低保對象公示制度。從7月20日開始，各鎮（區）統一格式制作城鄉低保對象公示欄，在村（居）委會、自然村把本轄區內所有低保對象名單、保障類別、保障金額進行公示。

第三階段：重點排查。（8月1日—9月20日）

縣清查工作領導小組從縣監察局、民政局、財政局、審計局、信訪局等單位抽調人員組成若干工作小組，對各鎮（區）清查情況進行檢查督辦，檢查采取聽匯報和實地查看相結合的辦法進行。工作組聽取鎮（區）專項清查工作情況匯報，查看鎮（區）有關文件、資料和各村（居）委會低保評議、測算記錄；持民政部門提供低保名冊，逐戶走訪低保家庭，了解低保政策落實情況。

第四階段：落實整改。（9月21日—10月底）

各鎮（區）要在自查自糾的基礎上，結合督查組檢查發現的問題，逐條逐項制定整改措施，10月底前整改到位。對重視不夠、行動遲緩、整改不力的鎮（區），將給予全縣通報批評。

五、工作要求

1．明確工作職責。低保工作是保障城鄉困難群眾基本生活的民生工程之一，涉及群眾切身利益，關系我縣的社會穩定。對低保進行審核清理，是縣委、縣政府從本縣實際出發作出的重大決策，關系我縣社會穩定大局。全縣在城鄉低保清理工作領導小組的領導下開展工作，逐級建立責任制，明確工作規范，落實責任分工，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各鎮（區）、村（居）負責人要高度重視，善于發現問題，及時總結經驗，加強督促指導。

2．嚴肅工作紀律。各鎮（區）、村（居）在清理工作中堅持實事求是的原則，不能回避矛盾，掩蓋問題。要邊查邊改，注意工作方式和方法，杜絕簡單、粗暴，確保核查工作的順利開展。在核查過程中凡違反紀律的，堅決予以處理。對違背政策規定搞“人情保”、采取不正當手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，要根據有關規定進行嚴肅處理，追究有關人員的責任。

3．加強群眾監督。清理工作要依靠群眾，各鎮（區）、村（居）自查結果要及時公示。縣清查小組、民政部門要公布監督電話，以便群眾舉報和監督。對群眾舉報的問題，要認真進行核實。

4．完善低保制度。認真落實城鄉低保的有關制度，堵塞城鄉低保管理工作存在的漏洞，完善有關管理制度。同時，強化監督制約機制，建立長效管理機制，從制度上、源頭上杜絕此類問題的發生。