第一篇：損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行規(guī)定，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定。

第二條

本暫行規(guī)定適用于全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其它參照國(guó)家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位的工作人員。

第三條

對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的下列行為，實(shí)行責(zé)任追究。

（一）在行政執(zhí)法、司法活動(dòng)中，有下列行為之一的：

1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、野蠻執(zhí)法的；

2、履行審判、裁決、處罰、調(diào)處等職能過(guò)程中顯失公正，甚至徇私枉法，構(gòu)成錯(cuò)案的；

3、偏袒、保護(hù)社會(huì)邪惡、黑勢(shì)力的；

4、違反規(guī)定查扣、處罰車(chē)輛的；

5、濫用權(quán)力，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

6、違法實(shí)行檢查措施或行政強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成損失的；

7、擅自使用、損毀或保管不當(dāng)被扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

8、將政府職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或其它單位，進(jìn)行有償服務(wù)的；

9、違反規(guī)定實(shí)施行政處罰，亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的；

10、不具備行政執(zhí)法主體資格或無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

11、對(duì)投資者的投訴，不及時(shí)處理的；

12、在履行法定職責(zé)時(shí)，有其它違法違紀(jì)行為的。

（二）在辦理行政審批、登記事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、擅自設(shè)置行政審批、登記項(xiàng)目或?qū)⒌怯泜浒缸優(yōu)閷徟模?/p>

2、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或撤銷(xiāo)的行政審批、登記的；

3、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)審批、登記等事項(xiàng)，審批單位拖延不辦的；

4、在辦理行政審批、登記、年檢、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)中，謀取不正當(dāng)利益，或徇私舞弊、濫用職權(quán)的，管理制度《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定》。

（三）在執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

2、繼續(xù)對(duì)已經(jīng)廢止的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)的；

3、將應(yīng)由服務(wù)對(duì)象自愿接受的咨詢(xún)、檢測(cè)、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用的；

4、以召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等為名，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象參加并收取費(fèi)用的；

5、經(jīng)過(guò)中介組織向服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)的；

6、收費(fèi)時(shí)不開(kāi)具合法憑據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)，不執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的。

（四）在公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一的：

1、工作不負(fù)責(zé)任，擅離職守，造成貽誤工作或損失后果的；

2、工作中遇事推諉、扯皮、消極怠工、服務(wù)態(tài)度差的；

3、接受服務(wù)對(duì)象錢(qián)物、代幣購(gòu)物券，或吃、拿、卡、要、敲詐勒索的；

4、接受服務(wù)對(duì)象安排的旅游、玩樂(lè)等活動(dòng)的；

5、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)宴請(qǐng)的；

6、向服務(wù)對(duì)象攤派、索要贊助或無(wú)償占用其財(cái)物的；

7、對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行承包工程、推銷(xiāo)產(chǎn)品的；

8、向企業(yè)索要“保護(hù)費(fèi)”的；

9、強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象拉廣告，違反規(guī)定攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品的；

10、強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受不必要的指定服務(wù)，從中牟利的；

11、違反規(guī)定要求服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的；

12、對(duì)各種聚眾阻工、向企業(yè)或客商敲詐勒索等行為采取放縱態(tài)度或制止不力的。

（五）有其它損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的。

第四條

問(wèn)責(zé)方式

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有違反本規(guī)定第三條行為的，采取下列方式追究責(zé)任：

1、作出書(shū)面檢查；

2、責(zé)令限期整改；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、誡勉談話(huà)；

5、調(diào)整工作崗位；

6、停職檢查；

第二篇：損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦事效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其它參照國(guó)家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、窗口服務(wù)單位的工作人員。

第三條 對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的下列行為，實(shí)行責(zé)任追究。

（一）在行政執(zhí)法、司法活動(dòng)中，有下列行為之一的：

1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、野蠻執(zhí)法的；

2、履行審判、裁決、處罰、調(diào)處等職能過(guò)程中顯失公正，甚至徇私枉法，構(gòu)成錯(cuò)案的；

3、偏袒、保護(hù)社會(huì)邪惡、黑勢(shì)力的；

4、違反規(guī)定查扣、處罰車(chē)輛的；

5、濫用權(quán)力，干擾和影響企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

6、違法實(shí)行檢查措施或行政強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成損失的；

7、擅自使用、損毀或保管不當(dāng)被扣押的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；

8、將政府職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或其它單位，進(jìn)行有償服務(wù)的；

9、違反規(guī)定實(shí)施行政處罰，亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派的；

10、不具備行政執(zhí)法主體資格或無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

11、對(duì)投資者的投訴，不及時(shí)處理的；

12、在履行法定職責(zé)時(shí)，有其它違法違紀(jì)行為的。

（二）在辦理行政審批、登記事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、擅自設(shè)置行政審批、登記項(xiàng)目或?qū)⒌怯泜浒缸優(yōu)閷徟模?/p>

2、繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或撤銷(xiāo)的行政審批、登記的；

3、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)審批、登記等事項(xiàng)，審批單位拖延不辦的；

4、在辦理行政審批、登記、年檢、認(rèn)證、裁決等事項(xiàng)中，謀取不正當(dāng)利益，或徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

（三）在執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)事項(xiàng)中，有下列行為之一的：

1、擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

2、繼續(xù)對(duì)已經(jīng)廢止的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)的；

3、將應(yīng)由服務(wù)對(duì)象自愿接受的咨詢(xún)、檢測(cè)、信息等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)并收取費(fèi)用的；

4、以召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等為名，強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象參加并收取費(fèi)用的；

5、經(jīng)過(guò)中介組織向服務(wù)對(duì)象亂收費(fèi)的；

6、收費(fèi)時(shí)不開(kāi)具合法憑據(jù)或不使用法定部門(mén)制發(fā)的專(zhuān)用票據(jù)，不執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的。

（四）在公務(wù)活動(dòng)中，有下列行為之一的：

1、工作不負(fù)責(zé)任，擅離職守，造成貽誤工作或損失后果的；

2、工作中遇事推諉、扯皮、消極怠工、服務(wù)態(tài)度差的；

3、接受服務(wù)對(duì)象錢(qián)物、代幣購(gòu)物券，或吃、拿、卡、要、敲詐勒索的；

4、接受服務(wù)對(duì)象安排的旅游、玩樂(lè)等活動(dòng)的；

5、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)宴請(qǐng)的；

6、向服務(wù)對(duì)象攤派、索要贊助或無(wú)償占用其財(cái)物的；

7、對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行承包工程、推銷(xiāo)產(chǎn)品的；

8、向企業(yè)索要“保護(hù)費(fèi)”的；

9、強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象拉廣告，違反規(guī)定攤派訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物、音像制品的；

10、強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受不必要的指定服務(wù)，從中牟利的；

11、違反規(guī)定要求服務(wù)對(duì)象報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的；

12、對(duì)各種聚眾阻工、向企業(yè)或客商敲詐勒索等行為采取放縱態(tài)度或制止不力的。

（五）有其它損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的。

第四條 問(wèn)責(zé)方式

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有違反本規(guī)定第三條行為的，采取下列方式追究責(zé)任：

1、作出書(shū)面檢查；

2、責(zé)令限期整改；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、誡勉談話(huà)；

5、調(diào)整工作崗位；

6、停職檢查；

7、給予行政處分；

8、引咎辭職或責(zé)令辭職；

９、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

（二）工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，采取以下方式追究責(zé)任：

1、作出書(shū)面檢查；

2、取消當(dāng)年評(píng)選先、優(yōu)、模資格；

3、通報(bào)批評(píng)；

4、扣發(fā)獎(jiǎng)金；

5、調(diào)整工作崗位；

6、給予行政處分；

7、辭退；

8、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

（三）造成嚴(yán)重后果的，或是管轄范圍內(nèi)一年內(nèi)投訴達(dá)五次以上并查證屬實(shí)的，對(duì)責(zé)任人所在單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

以上行政問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。

第五條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處理：

1、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，并立即糾正違規(guī)違紀(jì)行為的；

2、主動(dòng)挽回影響或損失，并及時(shí)向服務(wù)對(duì)象檢討的；

3、檢舉他人的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)的；

4、有其它從輕、減輕或免予處理情節(jié)的。

第六條 有下列情形之一的，從重或加重處理：

1、個(gè)人內(nèi)被投訴達(dá)二次以上，并查證屬實(shí)的；

2、同時(shí)犯有本暫行規(guī)定第三條

（一）至

（五）款所列兩種以上行為的；

3、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度差的；

4、對(duì)檢舉人、證人及管理相對(duì)人打擊報(bào)復(fù)的；

5、有其它從重或加重處理情節(jié)的。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有違反本規(guī)定第三條行為的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局提出處理意見(jiàn)，由縣委、縣人民政府督促有關(guān)部門(mén)和單位按照本暫行規(guī)定作出處理；涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行規(guī)定實(shí)施情況匯報(bào)

XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行規(guī)定》實(shí)施情況匯報(bào)

（2012年8月7日）

自2006年1月1日《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的紀(jì)律責(zé)任追究暫行規(guī)定》（鄂發(fā)?2005?21號(hào)）（簡(jiǎn)稱(chēng)：暫行規(guī)定）文件頒布實(shí)施以來(lái)，我局把進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，明確思想共識(shí)，開(kāi)展一系列主題活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》有效推進(jìn)了全市系統(tǒng)行政作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升。現(xiàn)就我局貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

《暫行規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，XXX局黨組高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)行政紀(jì)律，并制定準(zhǔn)則規(guī)范，以制度約束言行，用言行提升形象，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門(mén)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的工作重心，在政風(fēng)、行風(fēng)、黨紀(jì)、效能方面均取得了顯著提高。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍

為保證《暫行規(guī)定》在我局的全面實(shí)施，促推該項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，我局成立了“一把手”負(fù)總責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了監(jiān)察室與人事科之間的信息溝通、協(xié)調(diào)配合、督辦落實(shí)機(jī)制，為貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)承諾、轉(zhuǎn) 變服務(wù)觀念、規(guī)范服務(wù)行為提供了組織保障。

1、召開(kāi)會(huì)議。自鄂發(fā)?2005?21號(hào)文件頒布，XXX局迅速將上級(jí)有關(guān)文件精神傳達(dá)到全市系統(tǒng)各單位，以“一個(gè)中心”、“三個(gè)貼近”、“三個(gè)善待”和“三個(gè)首先”的指導(dǎo)思想為基準(zhǔn)，全力踐行《暫行規(guī)定》的紀(jì)律要求，并在全局大會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀和部署。全市系統(tǒng)各單位積極響應(yīng)，紛紛采取開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研究、為中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部配發(fā)文件單行本、組織知識(shí)測(cè)試和充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式，全面領(lǐng)會(huì)《暫行規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，深入理解服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義和深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專(zhuān)班認(rèn)真落實(shí)，全體干部參與”的責(zé)任原則，統(tǒng)一干部職工思想，為扎實(shí)執(zhí)行《暫行規(guī)定》奠定了思想基礎(chǔ)。局黨組多次在會(huì)議上提出：要時(shí)刻保持權(quán)力上的敬畏感、本領(lǐng)上的恐慌感、工作上的責(zé)任感感、紀(jì)律上的警惕感、事業(yè)上的緊迫感，用全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的履職盡責(zé)，促孝感社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效快速。

2、以案說(shuō)法。XXX局結(jié)合《暫行規(guī)定》的宣傳實(shí)施情況，深入開(kāi)展“一月一考”、“周末大講堂”等活動(dòng)，并在全市系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展了專(zhuān)題輔導(dǎo)會(huì)，用“以案件說(shuō)法規(guī)”的形式，說(shuō)典型、講實(shí)例，以發(fā)生在身邊的實(shí)際案例解讀《暫行規(guī)定》的內(nèi)容條款，直觀的講解了《暫行規(guī)定》的條款法規(guī)，有效提高了黨員干部職工的警惕性，提升了遵守法規(guī)的自覺(jué)性。

（二）建章立制，規(guī)范機(jī)制

根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，我局逐步建立起與服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相配套的規(guī)章制度，完善了行為監(jiān)管機(jī)制，先后下發(fā)了《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“七不準(zhǔn)”及違規(guī)處理暫行規(guī)定》、《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《XXX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作方案》、《XXX質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議（培訓(xùn)班）管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》、《關(guān)于深入開(kāi)展“三查”、“三走訪(fǎng)”進(jìn)一步規(guī)范各種行政行為的通知》、《關(guān)于全力支持服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的六項(xiàng)舉措》、《關(guān)于明確服務(wù)三大工程建設(shè)有關(guān)工作紀(jì)律的通知》等一系列文件。同時(shí)，全市系統(tǒng)每年初推行簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，全面健全規(guī)章制度，全力改進(jìn)行政作風(fēng)，明確中心工作，對(duì)各種有令不行、有禁不止和失職瀆職，違反《暫行規(guī)定》而造成重大損失或惡劣影響的言行、事件給予嚴(yán)肅通報(bào)處分，追究責(zé)任人，全力推行“以制度規(guī)范言行”的工作準(zhǔn)則，為《暫行規(guī)定》的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（三）數(shù)措并舉，狠抓落實(shí)

為促進(jìn)《暫行規(guī)定》的全面貫徹執(zhí)行，XXX局開(kāi)展了一系列活動(dòng)，狠抓各項(xiàng)條款落實(shí)，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作始終堅(jiān)持采取重點(diǎn)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查和群眾監(jiān) 督、企業(yè)評(píng)議相結(jié)合的督查形式促進(jìn)工作落實(shí)。

1、出臺(tái)“二十條”便利舉措。為貫徹落實(shí)市委市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大決策，在廣泛學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，我局以孝質(zhì)監(jiān)發(fā)﹝2005﹞2號(hào)文件的形式，迅速出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二十條”硬措施（行政執(zhí)法“五不罰”、服務(wù)企業(yè)“五免費(fèi)”、監(jiān)督管理“五不查”、政務(wù)公開(kāi)“五告知”），同時(shí)還作出了有關(guān)培訓(xùn)辦班、咨詢(xún)服務(wù)、涉企案件辦理、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等相關(guān)規(guī)定，特別在規(guī)定管理、理順職能、強(qiáng)化為為企業(yè)服務(wù)，避免市、區(qū)兩級(jí)重復(fù)管理、多頭收費(fèi)等方面采取了些硬措施，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)裁減執(zhí)質(zhì)管理人員56人，技術(shù)檢測(cè)項(xiàng)目合并建設(shè)。

2、開(kāi)展主題活動(dòng)。為切實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹執(zhí)行“質(zhì)量興市“戰(zhàn)略，我局在全市系統(tǒng)內(nèi)先后開(kāi)展了“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦實(shí)事好事”競(jìng)賽活動(dòng)、“服務(wù)三大工程建設(shè)”、“五查五看”、“一企一策”、“治庸問(wèn)責(zé)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議”、“萬(wàn)人評(píng)窗口”、“糾風(fēng)正紀(jì)促跨越”等一系列主題活動(dòng)，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的中心工作理念，以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針為統(tǒng)領(lǐng)，以細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，深化改革，優(yōu)化服務(wù)為方針，提高干部職工思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力踐行《暫行規(guī)定》。

3、深化行政改革。一是優(yōu)化行政審批流程，縮短審批 時(shí)間，對(duì)18項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批時(shí)限提速率達(dá)到60%以上。二是減少行政許可事項(xiàng)，將過(guò)去各單位各科室負(fù)責(zé)的所有行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一歸并到行政許可分局，將過(guò)去8個(gè)行政許可單位減少到1個(gè)，將過(guò)去行政許可事項(xiàng)40項(xiàng)減少到18項(xiàng)。三是推行許可事項(xiàng)代辦制度，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，指定專(zhuān)人全程代辦完成，實(shí)現(xiàn)全程一站式服務(wù)。四是實(shí)行“三集中三到位”。通過(guò)實(shí)施行政審批改革，有效約束和規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，做到了“辦事有程序、操作有原則”，既防止了行政權(quán)力的消極無(wú)為，又限制了行政權(quán)力的恣意妄為，從機(jī)制和管理上切斷了權(quán)力的干預(yù)，極大地減少了權(quán)力尋租可能，促進(jìn)了行政權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行，提高了源頭預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性和有效性。

4、深入開(kāi)展“三查”、“三走訪(fǎng)”活動(dòng)。作為深入推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政行為，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)邢到y(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)，樹(shù)立良好質(zhì)監(jiān)形象的有力舉措，我局堅(jiān)持每月開(kāi)展“三查”、“三走訪(fǎng)”活動(dòng)，使活動(dòng)常態(tài)化，制度化，今年以來(lái)，XXX局先后對(duì)4家直屬單位科室及3家縣市單位的證書(shū)、案卷、報(bào)告進(jìn)行了抽查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題72個(gè)，其中，10個(gè)證書(shū)類(lèi)問(wèn)題，19個(gè)案卷類(lèi)問(wèn)題，8個(gè)報(bào)告類(lèi)問(wèn)題。通過(guò)上半年“三查”活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)7個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)共性問(wèn)題，4個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)個(gè)性問(wèn)題，5個(gè)特種設(shè)備管理問(wèn)題，形成5份“三查”情況通報(bào)，7份整改報(bào)告。并對(duì)檢查結(jié)果仔細(xì)分析成因，嚴(yán)格整改 考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，為從源頭上排查隱患，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供了切實(shí)有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，為大力提升政風(fēng)行風(fēng)指明了方向。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，講求實(shí)效

為確?！稌盒幸?guī)定》的有效施行，XXX局狠抓督查，以嚴(yán)格紀(jì)律、強(qiáng)化檢查、提高能力為目標(biāo)，要求全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提升行政能力，提高把握大局、服務(wù)大局的能力，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷規(guī)范自身行為，敢于動(dòng)真碰硬，敢于迎難而上，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促推跨越式發(fā)展的中心決策落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、抓典型，豎“警示牌”。我局在踐行《暫行規(guī)定》的過(guò)程中，以表彰先進(jìn)、通報(bào)典型的辦法，狠抓警示宣傳，通過(guò)對(duì)應(yīng)城局在行政執(zhí)法期間，接受企業(yè)宴請(qǐng)的5名人員給予系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)，并處以每人100元經(jīng)濟(jì)處罰，補(bǔ)償企業(yè)損失等典型案例，為全市系統(tǒng)干部職工豎立了一張“警示牌”。

2、動(dòng)真格，豎“警告牌”。我局以強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督為抓手，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)真格。我局成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組，在全市系統(tǒng)內(nèi)對(duì)行政審批、行政執(zhí)法、行政處罰等行政行為開(kāi)展集中查處行動(dòng)，共通報(bào)處理30人，通報(bào)批評(píng)3個(gè)單位，調(diào)離崗位14人，局面檢查27人，暫扣執(zhí)法證27人，經(jīng)濟(jì)處 罰2.3萬(wàn)元，在全市系統(tǒng)內(nèi)形成了極大的震動(dòng)，豎起了一張行政作為遵紀(jì)、守紀(jì)的“警告牌”。

3、嚴(yán)要求，豎“教育牌”。我局堅(jiān)持以教育宣傳為舉措，狠抓干部職工思想，著力推行學(xué)習(xí)觸動(dòng)思想、思想自律行為的教育理念，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)大轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范》的教育，不斷提高全體干部職工綜合管理水平、行政執(zhí)法水平和檢驗(yàn)檢測(cè)水平。二是堅(jiān)決貫徹“六條禁令”（嚴(yán)禁酒后執(zhí)法和工作日中午飲酒，嚴(yán)禁賭博和利用抹牌斂財(cái)，嚴(yán)禁接受工作對(duì)象及其親友的錢(qián)物及消費(fèi)活動(dòng)，嚴(yán)禁私自與行政相對(duì)人聯(lián)系和替行政相對(duì)人說(shuō)情，嚴(yán)禁擅自變更行政處罰決定，嚴(yán)禁偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假報(bào)告）；杜絕五亂行為（亂收費(fèi)、亂罰款、亂辦理、亂發(fā)證、亂評(píng)比）；在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)“三辦作風(fēng)”（由我來(lái)辦不推諉，現(xiàn)在就辦不拖拉，辦就辦好不馬虎）；三是狠抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)習(xí)月”、“讀書(shū)年”、“春訓(xùn)”等活動(dòng)，并先后舉辦了《質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政訴訟法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等培訓(xùn)班，針對(duì)行政執(zhí)法人員常用法規(guī)的“一月一考”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)不斷規(guī)范了自身行為，今年以來(lái)，全市系統(tǒng)共查處各類(lèi)違法案件 千多起，未發(fā)生一起錯(cuò)案。

二、主要成效

我局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持以 明確的思想為指導(dǎo)，以過(guò)硬的措施為抓手，注重為企業(yè)、群眾辦實(shí)事好事，切實(shí)遵行《暫行規(guī)定》中的條款法規(guī)，有力促進(jìn)了全市系統(tǒng)干部職工勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，服務(wù)到位，有力推動(dòng)了省、市一系列“質(zhì)量振興”決策和不是的貫徹落實(shí)，得到了社會(huì)各界的肯定，全市系統(tǒng)形象提升效果顯著。

一是服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施《暫行規(guī)定》六年多來(lái)，通過(guò)教育宣傳、以案說(shuō)法、主題活動(dòng)等一系列有力舉措，使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到，必須以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)做到科學(xué)管理、以人為本，扎實(shí)踐行承諾、落實(shí)政策，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯扎實(shí)，服務(wù)態(tài)度明顯改變，有力的促進(jìn)了孝感經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境改善。

二是工作言行得到進(jìn)一步規(guī)范?！稌盒幸?guī)定》實(shí)施后，我局堅(jiān)持貫徹以制度規(guī)范言行的工作思路，制定出臺(tái)了一系列文件規(guī)章，在領(lǐng)導(dǎo)干部職工中樹(shù)立了一面高大的警示墻，責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯提升，執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。打聽(tīng)抱怨的少了，埋頭干事的多了；推諉塞責(zé)的少了，主動(dòng)服務(wù)的多了；全市系統(tǒng)言行政風(fēng)得到了極大的規(guī)范。

三是社會(huì)形象得到進(jìn)一步提升。市委辦公室在專(zhuān)報(bào)市委常委、副市長(zhǎng)閱看的《湖北孝感重要信息》中，以《市質(zhì)監(jiān)局扎實(shí)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作》為題專(zhuān)門(mén)介紹了我們的做法；XXX優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境《工作簡(jiǎn)報(bào)》第三期，以《市質(zhì) 監(jiān)局成立七個(gè)專(zhuān)班全面推進(jìn)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)》為題介紹了我局落實(shí)《XXX2005年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案》的作法。在黨組成員分頭走訪(fǎng)80多家企業(yè)時(shí)，企業(yè)也對(duì)我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的做法表示感謝和歡迎。

三、存在問(wèn)題

《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，嚴(yán)格了行政行為，從制度上規(guī)范了行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰、行政管理當(dāng)中可能出現(xiàn)的行為風(fēng)險(xiǎn)，為保持政風(fēng)廉潔、作風(fēng)純潔確立了法規(guī)上的保障，有效提升了全市系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?！稌盒幸?guī)定》在近六年的施行過(guò)程中，對(duì)照本系統(tǒng)實(shí)際職能，仍存在一些問(wèn)題。

（一）在履行監(jiān)督職能中存在的問(wèn)題

在實(shí)際施行《暫行規(guī)定》中，特別是縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局實(shí)行監(jiān)督監(jiān)管職權(quán)時(shí)，因?qū)ζ渲蟹蓷l款的顧忌，多有縮手縮腳，不敢監(jiān)督、害怕管理的問(wèn)題發(fā)生。一方面，由于質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能決定，要求全市系統(tǒng)必須對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等各項(xiàng)工作實(shí)行強(qiáng)有力的監(jiān)管、處罰，以杜絕影響社會(huì)公眾健康安全的惡性事件發(fā)生；另一方面要服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、遵守《暫行規(guī)定》條款，導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)的一些行為不敢監(jiān)管、害怕查處的現(xiàn)象。

（二）在履行行政職能中存在的問(wèn)題 在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，《暫行規(guī)定》從多個(gè)方面規(guī)定了行政行為的準(zhǔn)則，嚴(yán)格了行政執(zhí)法、行政處罰等工作制度，但從另一方面來(lái)說(shuō)，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施在一定程度上成為了地方保護(hù)主義的依據(jù)，在行政執(zhí)法中，質(zhì)監(jiān)部門(mén)，特別是各縣市區(qū)的執(zhí)法部門(mén)，常常受到《暫行規(guī)定》的條款約束，導(dǎo)致執(zhí)法有顧慮、監(jiān)管有難度的情況時(shí)有發(fā)生，讓極個(gè)別不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)原材料、安全措施落實(shí)不到位的企業(yè)、工廠(chǎng)鉆到漏洞，繼續(xù)生產(chǎn)，不僅產(chǎn)生了安全隱患，也滋生了地方保護(hù)。

四、意見(jiàn)建議

１、加強(qiáng)教育，預(yù)防為主。雖然湖北省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行規(guī)定》，但這個(gè)規(guī)定主要涉及損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事后懲處，屬于“事后諸葛亮”。作為質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，還是要立足于教育在前、防范在先，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)宣傳，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的巡視和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮《暫行規(guī)定》的“警示牌”、“高壓線(xiàn)”作用，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部遵守規(guī)定的自覺(jué)性，防患于未然。

２、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化意識(shí)?！稌盒幸?guī)定》已經(jīng)施行6年多，應(yīng)及時(shí)總結(jié)規(guī)定實(shí)施以來(lái)的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，深入研究質(zhì)監(jiān)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)方面面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。在推行《暫行規(guī)定》的同時(shí)，不斷強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)：一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將審批程序透明化、即時(shí)辦理化。二是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。鼓勵(lì)并受理一切有正義感的公民和單位對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。三是強(qiáng)化角色意識(shí)。不當(dāng)旁觀者，要當(dāng)建設(shè)者，當(dāng)改善和維護(hù)發(fā)展環(huán)境的“助推器”。

３、細(xì)化規(guī)則，完善配套。雖然《暫行規(guī)定》明確界定了11大類(lèi)責(zé)任主體和61種應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，但在追究責(zé)任的方式上則比較模糊、比較寬泛和抽象，在具體實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，也容易造成各地在追究方式上標(biāo)準(zhǔn)不

一、處罰尺度寬嚴(yán)不一等問(wèn)題。因此，最好出臺(tái)和《暫行規(guī)定》相配套的有關(guān)細(xì)則，使《暫行規(guī)定》的條文與規(guī)則從體制與機(jī)制上能夠給予保障，使之更具合理性、操作性、實(shí)效性。

4、狠抓落實(shí)，有規(guī)必守。制度的效用取決于制度的執(zhí)行，要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和社會(huì)公開(kāi)，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。

第四篇：河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法

(試行)

2007-07-31 08:28:28

省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省關(guān)于 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》的通知

(豫辦〔2006〕13號(hào))

各省轄市黨委和人民政府,省委各部委,省直機(jī)關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團(tuán)體: 《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2006年4月21日

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不履行或者不正確履行職責(zé),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成不良影響和損害,應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任;法律另有規(guī)定的,依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

具有行政管理服務(wù)職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理服務(wù)職能的其他單位、人民團(tuán)體及其工作人員,參照本辦法執(zhí)行。

第二章 損害行為

第三條 違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)因故意或者過(guò)失使中央和省關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的政策及改善投資環(huán)境的規(guī)定不能得到貫徹落實(shí)的;(二)繼續(xù)適用中央和我省已經(jīng)宣布廢止的法規(guī)性文件,或者繼續(xù)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和文件中已經(jīng)宣布刪除、修改的條款的;(三)制定與中央和我省關(guān)于改善投資環(huán)境規(guī)定相違背的政策,或者作出不切實(shí)際的各種承諾,造成國(guó)家、集體和群眾利益受到損害和不良影響的(四)以采取不平等措施甚至歧視性待遇等方式,限制或者排斥外地投資者在本地投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的;(五)以承諾各種優(yōu)惠條件吸引投資者,但投資者投資以后的優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不落實(shí),甚至“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重失信和損害形象的;(六)其他違反對(duì)外開(kāi)放政策及改善投資環(huán)境規(guī)定的。

第四條 違反減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)或者不按法定的職責(zé)、權(quán)限、程序和方式對(duì)企業(yè)、工商戶(hù)實(shí)施檢查的,或者以檢查為名“吃、拿、卡、要”的,或者濫用職權(quán)限制被檢查對(duì)象合法經(jīng)營(yíng)的,或者接受被檢查對(duì)象禮品、禮金或者宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)的,或者利用檢查為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的;(二)違反企業(yè)意愿,以廣告、認(rèn)購(gòu)及其他形式直接或者變相向企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)產(chǎn)品,以共建、協(xié)商等形式向企業(yè)收取各種名義的資費(fèi),或者強(qiáng)制企業(yè)出資參加各種評(píng)比、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)及各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的;(三)將法定的無(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)向企業(yè)收取咨詢(xún)、信息、檢測(cè)等各種資費(fèi),或者實(shí)施法定有償服務(wù)項(xiàng)目時(shí)只收費(fèi)不服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(四)以各種名義向企業(yè)攤派財(cái)物,報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用,或者長(zhǎng)期無(wú)償占用或變相占用企業(yè)財(cái)產(chǎn)、物品的;(五)違反規(guī)定在行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)中兼職取酬,或者利用職權(quán)為企業(yè)指定、介紹有償中介服務(wù)的;(六)對(duì)涉及企業(yè)合法的減、免、緩、退等行政征收優(yōu)惠政策不落實(shí),或者附加條件索取好處才落實(shí)的;(七)其他違反規(guī)定加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的。

第五條 違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)對(duì)管轄范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不力,對(duì)損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為失察或者放任自流,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)流于形式,致使當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂或者存在嚴(yán)重隱患的;(二)對(duì)危害和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盜竊、哄搶、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為,打擊、懲處不力的;(三)與商業(yè)欺詐、制假售假、偷稅騙稅、走私販私等各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;(四)對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)現(xiàn)的非管轄違法違紀(jì)行為不及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)、移交,超越職能以罰代管、以罰代刑的;(五)利用職權(quán)或者壟斷地位,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)制有償服務(wù)、強(qiáng)制壟斷經(jīng)營(yíng),妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;(六)違反規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立行政壁壘,或者在本行政區(qū)域邊界、道路、車(chē)站、碼頭、市場(chǎng)設(shè)置關(guān)卡,阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的;(七)征用國(guó)有土地補(bǔ)償資金不到位,或者在國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓及政府采購(gòu)等事務(wù)中,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)、拍賣(mài)、進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)行或者未按規(guī)定的方式、程序進(jìn)行以及存在弄虛作假行為的;(八)其他違反整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)定的。

第六條 違反行政許可和行政審批的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)取消的行政許可和行政審批項(xiàng)目,擅自增設(shè)新的項(xiàng)目,或者擅自在保留項(xiàng)目?jī)?nèi)增加審批環(huán)節(jié)的;(二)不按規(guī)定公開(kāi)行政審批項(xiàng)目、依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不依法公示行政許可條件、程序、時(shí)限和結(jié)果的;(三)對(duì)符合法定條件,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證和其他應(yīng)予審批的事項(xiàng),無(wú)正當(dāng)理由拒不辦理或者不按承諾時(shí)限辦理,或者對(duì)許可對(duì)象提出的正當(dāng)要求、意見(jiàn)建議置之不理的;(四)不履行法定告知義務(wù),不告知不予受理、審批的具體理由,或者首問(wèn)不一次性告知符合法定要求的申請(qǐng)材料全部?jī)?nèi)容,影響許可對(duì)象知情權(quán)的;

(五)在辦理行政審批和其他有關(guān)手續(xù)過(guò)程中,借機(jī)強(qiáng)制服務(wù)對(duì)象接受無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的前置有償培訓(xùn)、檢查檢測(cè)(驗(yàn))、勘驗(yàn)鑒定、評(píng)估評(píng)價(jià),或者強(qiáng)行推銷(xiāo)物品、搭車(chē)收費(fèi)以及謀取其他好處的;(六)已經(jīng)明令取消收費(fèi)的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施收費(fèi),或者實(shí)施法定審批收費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)而不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的;(七)應(yīng)當(dāng)納入行政服務(wù)中心(大廳)辦理的行政審批及收費(fèi)事項(xiàng)拒不納入,或者雖然納入但行政審批的主要程序、環(huán)節(jié)不按規(guī)定在中心(大廳)辦理的;(八)違反規(guī)定委托或者默許其他組織代行行政審批管理權(quán)的;(九)不依法履行行政審批監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的;(十)其他違反行政審批規(guī)定,貽誤審批管理或者損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的。

第七條 違反行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)無(wú)行政執(zhí)法主體資格或者法定依據(jù),實(shí)施行政執(zhí)法,或者沒(méi)有取得執(zhí)法證件以及沒(méi)有按規(guī)定出示證件的;(二)違反法定權(quán)限、條件和程序,實(shí)施行政執(zhí)法的;(三)實(shí)施行政執(zhí)法,因故意或者過(guò)失損害行政執(zhí)法對(duì)象合法權(quán)益的;(四)執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物,或者將收繳的財(cái)物據(jù)為己有的;(五)委托執(zhí)法中,對(duì)受委托者執(zhí)法行為疏于管理、失于監(jiān)管,或者與受委托者建立利益關(guān)系,指使、暗示、縱容、協(xié)從受委托者濫施執(zhí)法權(quán)的;(六)實(shí)施行政檢查,不履行或者不正確履行職責(zé)的;(七)實(shí)施行政征收,擅自改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),不開(kāi)具合法票據(jù),或者只征收不服務(wù)、少服務(wù)的;(八)實(shí)施行政處罰,不履行有關(guān)處罰審批手續(xù),擅自改變處罰種類(lèi)、幅度,不出具合法憑據(jù)或者開(kāi)具合法票據(jù),非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收當(dāng)事人財(cái)物或者使用、丟失、損毀扣押財(cái)物，不依法組織聽(tīng)證,以行政處罰代替刑罰,下達(dá)或者變相下達(dá)處罰指標(biāo)的;(九)行政征收、行政處罰收入不執(zhí)行收支兩條線(xiàn)規(guī)定的;(十)其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的。

第八條 違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)搞有償新聞的;(二)以批評(píng)報(bào)道相要挾索要好處的;(三)強(qiáng)拉廣告、贊助的;(四)搞虛假報(bào)道,報(bào)道嚴(yán)重失實(shí),造成不良影響或者后果的;(五)其他違反新聞工作管理規(guī)定,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的。

第九條 對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作不負(fù)責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:(一)不認(rèn)真履行職責(zé),致使本地區(qū)、本單位出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為,造成重大社會(huì)影響的;(二)對(duì)上級(jí)交辦的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng),拒不辦理或者辦理不力的;(三)對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不結(jié),或者借故拖延甚至縱容、包庇、支持的。

第三章 責(zé)任追究

第十條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究方式:(一)責(zé)令整改;(二)責(zé)(三)書(shū)面告誡、誡勉談話(huà);(四)通報(bào)批評(píng);(五)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;(六)調(diào)整工作崗位、待崗、解聘、辭退;(七)停職、免職、責(zé)令辭職;(八)構(gòu)成違法違紀(jì)的,依法依紀(jì)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

以上追究方式可以單獨(dú)適用,也可合并適用。

第十一條 損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任劃分:

(一)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任,參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(二)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)做出的決策、決定與法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定相抵觸,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。但由于承辦人員的故意行為致使領(lǐng)導(dǎo)人員決策失誤的,由承辦人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任;(三)由于工作人員的故意或者過(guò)失,損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的,由工作人員承擔(dān)責(zé)任。但造成嚴(yán)重后果和重大影響的,由工作人員承擔(dān)主要責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)次要責(zé)任。

第十二條 具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處理:(一)拒不承認(rèn)錯(cuò)誤,不及時(shí)采取補(bǔ)救措施的;(二)提供或者指使他人提供虛假證據(jù),推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,干擾、阻止對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的;(三)同時(shí)具有本辦法所列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩種(含兩種)以上行為的;(四)兩次(含兩次)以上被檢舉、控告查證屬實(shí)的;(五)包庇同案人員,或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人以及抵制其錯(cuò)誤行為的單位和個(gè)人的;(六)與違法違紀(jì)人員相互勾結(jié),包庇、縱容、協(xié)從其違法違紀(jì)行為,或者為其充當(dāng)保護(hù)傘的;令書(shū)面檢查;(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理的。

第十三條 各級(jí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作任務(wù)。

第十四條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管轄權(quán)限,由主管部門(mén)、任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定權(quán)限及程序處理;特殊情況,上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接做出處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。被追究的單位和個(gè)人,對(duì)處理有異議的,可以按照有關(guān)規(guī)定提出復(fù)議或者申訴。

第十五條 違反本辦法規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退還;對(duì)所獲得的非經(jīng)濟(jì)利益,按照有關(guān)規(guī)定予以糾正。

第四章 附 則

第十六條 本辦法由中共河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)、河南省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定

關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定

為強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，保證市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。適用范圍和原則

本規(guī)定適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位、外地駐招單位及其工作人員。

本規(guī)定所稱(chēng)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，是指違反中央、省、煙臺(tái)市、招遠(yuǎn)市等各級(jí)關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及其他有關(guān)政策規(guī)定，在執(zhí)行公務(wù)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)中，不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響行政秩序和效率，貽誤管理工作，或者損害管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良后果和影響的行為。

對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)施責(zé)任追究，要堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、懲處和責(zé)任相適應(yīng)、教育和懲處相結(jié)合的原則。被追究責(zé)任的過(guò)錯(cuò)責(zé)任人要主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，積極整改過(guò)錯(cuò)行為，避免或盡量減少不良后果和影響。

二、追究責(zé)任的行為范圍

1、在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，對(duì)按規(guī)定應(yīng)納入市行政服務(wù)大廳集中辦理的行政許可事項(xiàng)仍在原單位辦理，或?qū)σ鸭{入并完全授權(quán)市行政服務(wù)大廳辦理的行政許可事項(xiàng)仍實(shí)行“雙軌制”辦理的；擅自設(shè)定行政許可事項(xiàng)或?qū)σ岩婪ㄈ∠男姓S可事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施許可的；不按規(guī)定公開(kāi)本部門(mén)行政許可事項(xiàng)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、時(shí)限、服務(wù)承諾事項(xiàng)的；擅自增加行政許可前置條件或環(huán)節(jié)的；對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或未在法定期限、承諾期限內(nèi)做出準(zhǔn)予行政許可決定的；推諉扯皮或刁難行政許可申請(qǐng)人造成不良后果的；其他違反行政許可管理規(guī)定的行為；

2、在實(shí)施收費(fèi)管理過(guò)程中，不按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)公示制，不公開(kāi)本部門(mén)、本單位收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行收費(fèi)的；違反規(guī)定設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；對(duì)已廢止的收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施收費(fèi)的；不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的；利用職權(quán)或行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、借年檢之機(jī)搭車(chē)收費(fèi)，或以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；擅自把職責(zé)范圍內(nèi)的無(wú)償服務(wù)業(yè)務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)并實(shí)施收費(fèi)的；違反收費(fèi)減免優(yōu)惠政策的；或截留市委市政府給予項(xiàng)目、企業(yè)優(yōu)惠政策和待遇的；以行政手段通過(guò)中介組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等向管理服務(wù)對(duì)象收費(fèi)的；其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的收費(fèi)行為；

3、在實(shí)施行政執(zhí)法檢查、處罰過(guò)程中，無(wú)法定依據(jù)或不按照法定依據(jù)實(shí)施執(zhí)法檢查、處罰的；違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查、處罰的；違反規(guī)定對(duì)企業(yè)濫執(zhí)法、濫檢查、濫處罰，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的；對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)帳檢查，調(diào)帳時(shí)間超過(guò)規(guī)定期限的；借審批、執(zhí)法、檢查之機(jī)，刁難勒索項(xiàng)目單位和企業(yè)的，其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的執(zhí)法檢查、處罰行為；

4、在行政事務(wù)管理過(guò)程中，不執(zhí)行或不正確執(zhí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、掛牌和持證上崗制等工作制度，給管理服務(wù)對(duì)象造成不便或影響工作的；工作不負(fù)責(zé)任，消極應(yīng)付、推諉扯皮、效率低下，或態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴、故意刁難服務(wù)對(duì)象給項(xiàng)目、企業(yè)造成延誤或損失的；接受管理服務(wù)對(duì)象的錢(qián)物、有價(jià)證券，參加管理服務(wù)對(duì)象提供的旅游或娛樂(lè)活動(dòng)的；利用職權(quán)在項(xiàng)目單位、企業(yè)報(bào)銷(xiāo)不屬于項(xiàng)目單位、企業(yè)支出的費(fèi)用，或利用職權(quán)索取、收受回扣的；利用職權(quán)強(qiáng)

制項(xiàng)目單位、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品，向項(xiàng)目單位安插人員，插手工程和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的；參與、組織或慫恿他人強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)包強(qiáng)建、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，對(duì)企業(yè)圍門(mén)堵路或阻撓項(xiàng)目的建設(shè)、拆遷的；利用職權(quán)向項(xiàng)目單位、企業(yè)攤派錢(qián)物、借人、借款、借物、拉廣告、違規(guī)推銷(xiāo)報(bào)刊、雜志的；對(duì)管理服務(wù)對(duì)象有吃、拿、卡、要行為的；違反規(guī)定對(duì)管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰，違背管理服務(wù)對(duì)象意愿組織參加會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、參觀考察和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的；其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行政事務(wù)管理行為；

5、在推行政務(wù)公開(kāi)中，未將政務(wù)公開(kāi)納入本部門(mén)、本單位工作計(jì)劃的；故意隱瞞重要信息，或未按規(guī)定內(nèi)容、時(shí)限、程序進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，且未在限定時(shí)間內(nèi)加以改正的；故意編造虛假信息，欺騙群眾和上級(jí)組織，逃避監(jiān)督的；違反政務(wù)公開(kāi)管理規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，致使矛盾激化，發(fā)生嚴(yán)重群體性事件、重大惡性事件及其他嚴(yán)重后果和影響的；其他違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的行為；

6、在行政收費(fèi)和執(zhí)法檢查、處罰管理工作中，向基層下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)、罰沒(méi)指標(biāo)的；因行政不作為、亂作為引發(fā)基層和群眾集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成影響的。

凡有上述行為之一的，追究有關(guān)責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

三、投訴案件的受理和查處

1、投訴受理的原則：損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的投訴受理工作，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)受理全市范圍內(nèi)的投訴，各主管部門(mén)負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)的投訴。

2、投訴案件的查處：

（一）各部門(mén)、各單位自行受理的投訴案件，一般要在5個(gè)工作日處結(jié)；需要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決及案情復(fù)雜的，可上報(bào)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查處理；

（二）市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理的一般性投訴案件，可視情況責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行調(diào)查處理，各部門(mén)、各單位要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告結(jié)果。不能如期處理的，要說(shuō)明理由和辦理情況，并向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按期辦理，但最多不能超過(guò)10個(gè)工作日。對(duì)較復(fù)雜的案件，由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接調(diào)查處理，原則上在10個(gè)工作日內(nèi)處結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延期。對(duì)實(shí)名舉報(bào)投訴的，要向投訴人反饋結(jié)果；

（三）有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴案件推諉或拒不辦理的，按規(guī)定給予承辦部門(mén)和單位及責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或追究其行政責(zé)任。

四、責(zé)任追究的實(shí)施

凡被投訴并經(jīng)查證屬本暫行規(guī)定中“追究責(zé)任的行為范圍”所列行為之一的，直接責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任，其所在科室負(fù)責(zé)人、單位分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“直接責(zé)任”是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用；“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；“重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的行為，根據(jù)其后果和影響大小，分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種，按照有關(guān)規(guī)定分別實(shí)施責(zé)任追究：

（一）對(duì)于情節(jié)較輕，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境后果和影響較小的直接責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令待崗培訓(xùn)，考核不能評(píng)為優(yōu)秀；

（二）對(duì)于情節(jié)較重，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成一定后果和影響的直接責(zé)任人，給予行政效能告誡1次，責(zé)令換崗，考核定為基本稱(chēng)職；內(nèi)被有效投訴2次或行政效能告誡2次的，考核定為不稱(chēng)職，予以降職。對(duì)科室負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)，考核不能評(píng)為優(yōu)秀；

（三）對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成嚴(yán)重后果和影響的直接責(zé)任人，考核定為不稱(chēng)職，予以降職，連續(xù)兩年考核定為不稱(chēng)職，予以辭退；對(duì)科室負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)行政效能告誡1次，考核定為基本稱(chēng)職；取消

單位的評(píng)先資格。損害后果和影響特別嚴(yán)重的，單位主要負(fù)責(zé)人要引咎辭職或責(zé)令辭職；

（四）違反黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的，給予紀(jì)律處分，考核結(jié)果按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；

（六）行政執(zhí)法案件被認(rèn)定錯(cuò)案的，對(duì)有關(guān)人員的追究適用《招遠(yuǎn)市行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》（招政辦發(fā)[2006]74號(hào)）。以上各項(xiàng)，可單獨(dú)使用，也可合并使用。對(duì)垂直管理的單位，按上述原則，由市委、市政府向其上級(jí)主管部門(mén)提出處理建議。

對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)以上處理的，責(zé)成被處理人員寫(xiě)出書(shū)面檢查；給予書(shū)面效能告誡的，做出決定的部門(mén)和單位應(yīng)與被告誡的對(duì)象進(jìn)行誡勉談話(huà)，并以《行政效能告誡書(shū)》的形式送達(dá)被告誡對(duì)象，責(zé)成被告誡人寫(xiě)出整改情況報(bào)告；給予待崗培訓(xùn)、責(zé)令換崗或辭職、予以辭退的，按照職責(zé)范圍和管理權(quán)限，由其主管部門(mén)進(jìn)行處理；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照紀(jì)律處分權(quán)限，由具有處分權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。處理決定存入本人檔案，并同時(shí)報(bào)送組織人事部門(mén)和市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定辦理。本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。