第一篇：海關行政執法責任追究暫行規定（范文）

海關行政執法責任追究暫行規定

第一章 總則

第一條 為了加強海關執法監督，促進海關及其工作人員依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱《公務員法》）、《中華人民共和國海關法》等有關規定，制定本規定。

第二條 海關及其工作人員在行使行政職權過程中發生執法過錯行為，損害行政管理相對人合法權益，給海關造成不良影響和后果，使國家利益遭受損失的，依照本規定追究其執法責任。

第三條 海關總署負責統一管理、指導、協調全國海關行政執法責任追究工作。

直屬海關、隸屬海關負責所轄關區行政執法責任追究的組織實施。

第四條 海關人事、監察部門依照各自的職責權限，負責責任追究的具體工作。

海關其他業務職能部門在履行職責過程中發現、糾正執法過錯行為，需要追究有關人員責任的，應當依照本規定將有關情況向人事、監察部門通報。

第五條 行政執法責任追究應當遵循實事求是、懲處與教育相結合的原則。行政執法責任應當與執法行為過錯相適應，防止行政執法責任追究畸輕或者畸重。

第六條 追究行政執法責任應當實行回避制度。與過錯行為或者責任人員有利害關系，或者有其他關系可能影響公正處理的人員，應當回避。

第二章 責任人員確定

第七條 有下列情形之一的，應當追究有關人員的執法責任：

（一）具體行政行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（二）具體行政行為被行政復議機關撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（三）具體行政行為導致海關承擔行政賠償責任的；

（四）具體行政行為經執法過錯糾正程序撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責的；

（五）通過其他途徑依法確認行政執法過錯的。

第八條 有下列情形之一的，不追究有關人員的執法責任:

（一）因執行上級海關決定或者命令導致過錯行為的，但執行上級海關明顯違法的決定或者命令的除外；

（二）因有關執法依據規定不明確或者有關規定不一致，導致執法人員適用法律依據錯誤的；

（三）有本規定第七條第（一）、（三）項所列情形，但經上級海關確認原具體行政行為不屬于執法過錯的；

（四）其他不予追究執法責任的情形。

第九條 具體實施行政執法事項的承辦人獨立行使職權造成執法過錯行為的，由承辦人承擔責任。

第十條 兩人以上共同行使職權造成執法過錯行為的，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；不能區分主、次要責任人的，作為共同責任人承擔責任。

第十一條 因不作為發生行政執法過錯的，根據崗位職責確定責任人。

第十二條 經審核、批準作出的執法過錯行為，應當依照以下規定確定責任人：

（一）承辦人提出錯誤意見但審核人、批準人未予以糾正的，承辦人、審核人、批準人均為責任人，分別承擔相應的責任；

（二）由于承辦人隱瞞事實、隱匿證據或者提供不真實情況等原因致使審核人、批準人作出錯誤決定的，由承辦人承擔責任；

（三）審核人改變承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，導致發生行政執法過錯的，審核人為主要責任人，批準人為次要責任人，承辦人不承擔責任；

（四）批準人改變承辦人、審核人的正確意見，導致發生行政執法過錯的，由批準人承擔責任；

（五）承辦人擅自改變審核、審批內容，導致發生行政執法過錯的，由承辦人承擔責任。

第十三條 海關工作人員執行上級明顯違法的決定或者命令的，執行人員應當依法承擔相應的責任。

海關工作人員認為上級的決定或者命令有錯誤但不屬于明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，具體執行的人員不承擔責任。

第十四條 經其他部門會簽作出決定的，主辦部門應當對作出決定所依據的事實、證據的真實性、準確性和完整性負責，會簽部門應當承擔書面審查的責任。

因主辦部門提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整導致作出錯誤決定的，由主辦部門承擔責任；會簽部門根據書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應當承擔相應的責任；會簽部門提出正確意見但主辦部門不予采納導致作出錯誤決定的，會簽部門不承擔責任。

第十五條 執行上級海關或者上級海關職能部門批復、指示和決定造成執法過錯行為的，作出批復、指示和決定的海關或者有關部門應當承擔責任，具體責任人員的確定參照本章第九條至第十四條的規定確定。

由于請示單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因導致批復錯誤的，由請示單位承擔責任。

第十六條 有關部門故意隱瞞、包庇縱容執法過錯行為或者阻礙糾錯部門對執法過錯行為進行審查糾正，導致損害或者影響擴大的，應當追究該部門直接負責的主管領導和直接責任人員的相應責任。

第十七條 在行政訴訟應訴工作中未認真履行職責導致海關敗訴或者承擔行政賠償責任的，應當追究直接負責的主管領導和有關應訴人員的責任。

采取脅迫或者其他不正當手段要求當事人撤回行政復議申請或者行政訴訟請求的，應當追究直接負責的主管領導和其他直接責任人員的責任。

第十八條 因執法過錯行為導致海關承擔重大行政賠償責任、在社會造成惡劣影響或者產生其他嚴重后果的，所在海關的主要領導應當承擔領導責任。

第三章 責任追究方式和適用

第十九條 行政執法責任包括以下方式：

（一）行政處理，具體包括：

1．責令書面檢查；

2．限期整改；

3．通報批評；

4．取消評優、評先資格；

5．離崗培訓；

6．調離行政執法崗位；

7．暫停行政執法資格；

8．取消行政執法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

（三）辭退；

（四）追償部分或者全部行政賠償費用；

（五）移送司法機關追究刑事責任。

前款所述責任追究方式，依照有關規定單獨或者合并適用。

第二十條 海關工作人員的執法過錯行為，依照有關法律、行政法規、海關規章以及《違反海關執法規定和廉政紀律行政處分辦法》等規定尚不構成行政處分條件的，應當視情節作出以下處理：

（一）情節輕微、損害和影響較小的，責令書面檢查或者通報批評；

（二）情節較重，損害和影響較大的，予以通報批評，同時取消其本年度的評優、評先資格。

依據前款規定作出處理的同時，認為該工作人員不勝任現職工作的，應當安排其離崗培訓或者將其調離原行政執法崗位。

第二十一條 海關工作人員因執法過錯行為受到行政處分的，在行政處分期限內同時取消其評優、評先資格；對執法過錯人員給予行政處分的同時認為其不勝任現職工作的，應當安排其離崗培訓或者將其調離原行政執法崗位。

第二十二條 海關調查、稽查、行政復議以及其他根據有關規定需要具備執法資格才能從事相關執法活動的崗位，有關工作人員在履行職責過程中發生執法過錯行為的，依照本規定及其他有關規定給予行政處分或者其他行政處理的同時，可以暫停其1年以內的執法資格，發生嚴重執法過錯的，取消其相應的執法資格。

因執法過錯離崗培訓的，離崗培訓期間暫停其執法資格；因執法過錯調離原行政執法崗位的，取消其相應的執法資格。

暫停有關工作人員的執法資格應當暫扣其執法證件；取消有關工作人員的執法資格應當收回并注銷其執法證件。

第二十三條 海關工作人員的執法過錯行為，依照法律、行政法規、海關規章或者其他規定應當給予行政處分的，應當視情節輕重和執法過錯導致的后果，依照有關規定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

第二十四條 因執法過錯行為導致海關承擔行政賠償責任，或者1年內發生2次以上執法過錯行為的，應當責令發生執法過錯的部門限期整改，情節嚴重的給予通報批評。

因執法過錯行為導致海關承擔重大行政賠償責任，或者1年內發生2次以上嚴重執法過錯行為的，對發生執法過錯的部門及其所在海關應當給予通報批評，上述部門和海關2年內不得參加評優、評先。

第二十五條 因執法過錯受到行政處分的海關工作人員不勝任現職工作，又不接受其他工作安排的，可以予以辭退。但具有《公務員法》規定的不得辭退的情形除外。

第二十六條 執法過錯行為導致海關承擔行政賠償責任的，對有故意或者重大過失的海關工作人員，應當依照《中華人民共和國海關行政賠償辦法》的規定追償部分或者全部賠償費用。

追償的金額一般應當在執法過錯人員月基本工資的1－10倍之間，具體金額根據其責任大小和造成的損害程度確定：

（一）過錯人員責任較小且支付賠償金數額在人民幣10萬元以下的，追償其月基本工資的1－4倍；

（二）過錯人員責任較大或者支付賠償金數額在人民幣10萬元以上50萬元以下的，追償其月基本工資的5－7倍；

（三）過錯人員責任重大或者支付賠償金數額在人民幣50萬元以上的，追償其月基本工資的8－10倍。

執法過錯行為導致海關支付賠償金數額在人民幣100萬元以上，或者有關行政賠償案件在社會造成惡劣影響的，經賠償義務機關負責人批準，追償的金額可以在執法過錯人員月基本工資的10倍以上。

第二十七條 海關工作人員在行政執法活動中有實施暴力、索賄受賄、徇私舞弊、瀆職失職，進行報復陷害等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當移送有關機關依法追究其刑事責任。

第二十八條 執法過錯情節輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者及時消除危害后果的，可以免予追究執法責任。

對于有證據證明系因客觀原因導致有關證據材料有誤，致使海關工作人員作出錯誤判斷的，可以免予追究執法責任。

第二十九條 具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究執法責任：

（一）由于輕微過失發生執法過錯，未造成重大損失或者影響的；

（二）主動發現并及時糾正執法過錯，未造成重大損失或影響的；

（三）主動采取措施或者積極配合有關部門采取措施，避免、減少損失或者挽回影響的；

（四）其他可以從輕、減輕處理的情形。

第三十條 有下列情形之一的，應當從重追究執法責任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報復陷害等故意造成執法過錯的；

（二）故意隱瞞執法過錯行為，致使損害擴大的；

（三）干擾、阻礙對執法過錯行為進行調查的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人進行打擊報復的；

（五）導致海關支付賠償金數額在100萬元以上的；

（六）1年內累計3次以上發生執法過錯行為的；

（七）其他應當從重處理的情形。

第四章 責任追究程序

第三十一條 追究海關工作人員的行政執法責任，應當按照人事管理權限審批決定。追究署管干部的行政執法責任，由海關總署批準。

追究海關單位的行政執法責任，由上一級海關作出決定；追究海關部門的行政執法責任，由其所在海關作出決定。

第三十二條 發生行政執法過錯行為，需要追究執法人員責任的，按照以下規定處理：

（一）經執法過錯糾正程序確認的執法過錯行為，糾錯部門應當在作出糾錯決定之日起10個工作日內制作《執法責任追究聯系單》（見附件），將涉及執法責任追究的有關情況向人事、監察部門通報，提出執法責任追究的具體建議，并隨附執法過錯確認結果和有關證據材料的復印件；

（二）經行政訴訟、行政復議、行政賠償程序確認的執法過錯行為，法制部門應當在執法過錯確定之日起10個工作日內制作《執法責任追究聯系單》，將涉及執法責任追究的有關情況向人事、監察部門通報，提出執法責任追究的具體建議，并隨附確認執法過錯的法律文書和有關證據材料的復印件。

第三十三條 海關人事、監察部門收到《執法責任追究聯系單》后，應當核實執法責任人員，確定責任追究的方式，并提出執法責任追究的意見。糾錯部門和法制部門應當給予必要的協助。

追究行政執法責任的，應當自收到《執法責任追究聯系單》之日起3個月內作出執法責任追究決定。因特殊情況需要延長辦理期限的，可以適當延長。

第三十四條 作出執法責任追究決定前，應當將確認執法過錯的事實、責任追究的理由和依據告知有關責任人員，并聽取其陳述和申辯。

第三十五條 執法責任追究決定應當以海關名義作出，以書面形式通知執法責任人員，并告知其享有的救濟權利。

第三十六條 執法責任人員不服行政處理、追償決定的，可以自收到執法責任追究決定之日起30日內向作出該決定的海關申請復核，海關應當自收到復核申請之日起30日內作出復核決定。執法責任人員對復核決定不服的，可以自收到復核決定之日起30日內向上一級海關提出申訴，海關應當自受理申訴申請之日起60日內作出處理決定；情況復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30日。經海關總署復核的，復核決定為最終決定。

對行政處分、辭退決定不服的復核、申訴，按照《公務員法》第九十條、第九十一條的有關規定辦理。

復核和申訴期間，不停止原決定的執行。

第三十七條 對執法責任人員的處理情況應當作為該工作人員考核、定級、獎懲、任免的依據之一，其中行政處分情況應當記入檔案。

第五章 附則

第三十八條 海關緝私警察在履行海關行政處罰職能過程中發生的行政執法過錯行為，應當適用本規定追究執法責任。

海關緝私警察行使刑事職權和治安管理處罰權的責任追究，不適用本規定。

第三十九條 本規定由海關總署負責解釋。

第四十條 本規定自2006年4月1日起施行。

第二篇：行政執法責任追究制度

行政執法責任追究制度

為進一步落實執法崗位目標責任，強化行政執法監督機制，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家、企業和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執法崗位責任制度

（一）行政執法部門責任

1、對本部門負責執行或配合有關部門實施的法律、法規、規章負有貫徹執行的責任。

2、有計劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執法業務培訓，使行政執法人員熟悉本部門負責執行的相關法律、法規和規章規定。

3、實施行政處罰和行政許可，采取行政強制措施，必須嚴格按照法律、法規、規章規定的權限進行，不得失職、瀆職、越權和濫用職權。

4、實施執法公示制，公開執法依據、執法程序、執法權限、辦事期限。對本部門職權范圍內符合法定條件的各項申請，應當及時辦理，不得拒絕和推諉。對不屬于本部門職權范圍或不符合法定條件不能辦理的事項，應當向當事人說明情況或移送有關部門辦理。

5、嚴格執行罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，不得對行政執法人員規定罰款指標，不得將罰沒收入與執法部門的獎金和經費掛鉤。

6、嚴格按照法定執法權限、執法范圍、執法責任、執法程序執法，使用規范的法律文書，并按法定期限送達。

7、在查處行政違法案件時，發現涉嫌構成犯罪的，應當及時移送司法機關處理，不得以罰代刑。

（二）行政執法人員責任

1、必須具備良好的政治、業務素質和職業道德，具有勝任本職工作的文化知識和法律知識。

2、必須經過專門培訓，經政府法制辦審查考核后，領取行政執法證件，方可上崗執法。

3、堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則，秉公執法、文明執法。

4、執行公務時必須出示有效的執法證件，并嚴格按照法律規定的程序進行。

5、在執法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據。

(4)、違反法定程序執法。

(5)、濫用職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。(6)、利用職權為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀行為。

二、組織領導制度

成立行政執法責任制工作領導小組，（一）領導小組

1、全面負責對全縣衛生領域行政執法工作的指導、監督、管理，組織制定行政執法工作計劃。

2、負責對全縣衛生行政執法工作中有關法律、法規、規章和政策執行情況的監督檢查，建立執法人員學習、培訓、考核等制度。

3、負責協調相關部門共同進行全縣衛生行政執法工作，解決執法工作中所遇到的重大和疑難問題。

4、負責全縣衛生行政執法人員的隊伍建設，做到廉政、勤政，愛崗敬業，秉公執法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對執法情況，實施獎懲和責任追究。

（二）業務科室

1、具體承辦行政執法責任制工作領導小組交辦的工作。

2、承辦行政執法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應訴、處理等相關事務，做好執法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽證，參與執法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負責有關衛生法律、法規的宣傳與實施。

（三）執法人員 在職責范圍內：

1、貫徹落實全縣商務行政執法工作的專項法律、法規、規章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛生行政執法案件，協助做好衛生政策法規的宣傳工作。

3、負責全縣衛生行政執法案件的調查取證。

4、負責處罰案件材料整理歸檔。

三、評議考核制度

（一）評議考核具體事項

1、行政執法責任制考核評議工作由行政執法責任制工作領導小組全面負責，辦公室承擔考核評議的具體工作。

2、執法責任制評議考核每年一次。

3、評議考核的內容

（1）、對各項規定的貫徹落實情況。

（2）、行政處罰實施情況及準確率、結案率（包括處罰案件數量、處罰種類、罰沒及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準確率（包括審批的件數、批準率與駁回率）。

（4）、采取行政強制措施情況。

（二）獎懲

1、經過考核，成績顯著的執法人員分別予以表彰。

2、執行不力，產生不良后果的執法人員，予以通報批評，并責令改進。

3、考評結果作為評選先進個人的主要依據。

4、工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀行為的，除依法承擔賠償責任外，還要按有關規定給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（三）考核時間

每年的12月或次年1月，結合公務員考核進行。

第三篇：行政執法責任追究制度

行政執法責任追究制度

為促進依法行政，提高行政效能，保證衛生計生行政執法人員正確、及時、公正、高效實施行政執法，防止和糾正行政過錯行為，根據有關法律、法規、規章和規定，建立衛生計生行政執法責任追究制度。

第一條 行政執法責任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。在對責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。按照職責及管理權限，市衛生計生局負責追究行政執法責任人的行政執法責任。

第二條 行政執法責任追究范圍

（一）衛生計生行政執法人員在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任：

1、對符合規定條件的行政許可申請不予受理的；

2、不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

4、申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內容的；

5、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

6、依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

7、索取或收受他人財物或者謀取其他利益的；

8、擅自收費的；

9、對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

10、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出行政許可決定的；

11、依法應當根據有關規定和程序擇優作出準予行政許可決定，未經或者不根據有關規定和程序擇優作出準予行政許可決定的；

12、違法委托其他組織和個人代行許可管理權的；

13、對涉及不同部門的許可，不及時主動協調，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

14、其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作或損害許可申請人合法權益的。

（二）衛生計生行政執法人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任

1無法定依據實施檢查的；

2無正當理由、事項、內容實施檢查的； 3不出示有效資格證件實施檢查的； 4不按法定程序、時限實施檢查的；

5不按法定權限或超越法定權限實施檢查的； 6放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的； 7對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

8損害被檢查對象合法權益的；

9其他違反行政檢查工作規定的。

（三）衛生計生行政執法人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任 不具備行政執法主體資格實施行政處罰的； 2 違法委托實施行政處罰的； 沒有法律和事實依據實施行政處罰的；

4擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5 違反法定行政處罰程序的；

6符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

7不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的； 違反《行政處罰法》規定自行收繳罰款的； 9利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據為已有的；

10應當移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

11玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

12其他違法實施行政處罰的。

（四）衛生計生行政執法人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任

1無法定依據實施征收或未經法定程序批準，擅自設立征收項目的； 未按法定范圍、時限實施征收的； 3 截留、私分或擅自開支征收款的； 4 實施征收不開具合法票據的； 5 其他違反征收規定的行為。

（五）衛生計生行政執法人員在履行行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究行政執法責任

1違法攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的；

2依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其合法權益等法定職責而拒絕履行的；

3侵犯公民、法人或者其他組織的合法經營自主權的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為。

4未在辦理場所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監督渠道、辦事結果未公開的；

5面向社會直接受理業務的窗口單位，工作期間空崗的； 6衛生計生行政執法人員上崗未按規定佩帶工作牌、穿著制服的；

7對服務對象不理睬、不答復的，屬于職責范圍內的事項推諉、拖延不辦的；

8對來文、來電，未按規定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規定時限報送領導批辦的，對不屬于本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不轉送，置之不理的；

9公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，不與有關部門協商或協商不能取得一致意見，未報請上級領導或機關裁決，擅作決定的； 未嚴格執行保密和文件管理規定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發公文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導致發生嚴重后果的； 未經領導審定簽發擅自發文的，未按規定時限發文的，未按規定使用單位印章的；

12對執法行為內部稽查工作和意見不配合、不落實、不到位、不執行的； 其他違反內部行政管理制度，貽誤行政內部事務管理工作的。

（六）衛生計生行政執法人員應當履行管理職責而拒絕履行、無故拖延履行的，應當追究行政執法責任。

第三條 行政執法責任劃分與承擔

（一）行政執法責任分為：直接責任、領導責任。

（二）責任承擔。單位或科室負責人為批準人，具體承辦事務的工作人員為承辦人。承辦人未按規定經批準人批準，直接作出具體行為；弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人未能正確履行批準職責；雖經批準人批準，但承辦人不依照 5 批準事項實施具體行為，導致過錯發生的，承辦人負直接責任。承辦人提出意見有錯誤，批準人應當發現而沒有發現，或者發現后未予糾正，導致過錯發生的，承辦人負直接責任，批準人負領導責任。批準人不采納或改變承辦人正確意見，導致過錯發生的，批準人負直接責任。未經承辦人擬辦，批準人直接作出決定，導致過錯發生的，批準人負直接責任。

（三）責任追究。過錯分為一般過錯、嚴重過錯。情節輕微，給服務對象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；情節嚴重，給服務對象造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯。根據過錯情節給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。情節嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（四）過錯責任人有下列行為之一的，從重處理：1年內出現2次以上應予追究過錯情形的；干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進行調查的；對檢舉人或責任追究承辦人員打擊報復的；在履行職責過程中有徇私舞弊行為或收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的休閑活動的。

（五）行政執法責任人主動發現并及時糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執法責任。

第四條 有下列情形之一，不追究衛生計生行政執法人員的行政執法責任

（一）因適用的法律、法規、規章規定不明確而出現認識理解偏差的；

（二）結案后發現新的證據，使原認定事實和案件性質發生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據的除外；

（三）因行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；

（四）因不可抗力因素致使行政過錯情形發生的；

（五）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五條 因行政過錯造成承擔國家賠償責任，除依照本制度規定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，向有關責任人員追收部分或全部賠償費用。

第六條 行政執法責任追究組織和程序

（一）行政執法責任追究，依照人事管理權限和行政處分審批權限的有關規定辦理。設立行政執法責任追究組織，由局領導班子成員、有關科室、市衛生計生監督處負責人、稽查人員共同組成，主要履行下列職責

（二）決定是否進行調查；

（三）組織調查并擬定調查報告；

（四）建議處理決定；

（五）有關調查、處理的意見和建議報市衛生計生局負責人審批。

第七條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯追究組織成員和調查人員與行政過錯行為有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第八條 有下列情形之一的，應當進行調查，以確定實施該行政行為的人員是否應當承擔行政執法責任

（一）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責令履行的；

（二）經行政復議，被復議機關決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責令履行的；

（三）在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執法監督檢查中，被認定錯誤，要求調查處理的；

（四）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（五）上級機關要求調查追究的。

第九條 對于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執法責任追究組織應當在7日內審查是否有事實依據并決定是否受理。經審查有事實依據的，應當受理；沒有事實依據的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。

第十條 決定進行調查的案件，應當在決定受理之日起15個工作日內調查處理完畢。情況復雜的，經市衛生計生局負責人批準，可再延長15個工作日辦理。但法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第十一條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便向作出行政行為的機關提出投訴、檢舉、控告的，可向監察機關提出。

第十二條 對行政執法責任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應當告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十三條 行政執法責任人有陳述權和申辯權。行政執法責任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內向市衛生計生局提出復核或申訴。

第十四條 本制度與國家、上級部門有關規定相沖突的，或未作具體規定的，服從國家、上級部門有關規定。

第十五條 本制度自印發之日起實施。

第四篇：責任追究暫行規定

信訪舉報與案件查辦責任追究暫行規定

為了認真貫徹落實黨的十七大精神，忠實實踐“三個代表”重要思想，促進我旗黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀檢監察工作與時俱進，切實增強信訪舉報工作與案件查辦工作人員的責任感與使命感，特制定本規定。

一、在信訪舉報工作與案件查辦工作中有下列情形之一者要進行責任追究：

（一）在權限范圍內對檢舉控告黨員、黨組織、監察對象違反國家政策、法律和黨紀、政紀等問題應受理而不受理的；

（二）在權限范圍內對不服紀律處分的申訴應受理而不受理的；

（三）對旗紀委監察局轉辦要結果的信訪件，不能在規定時間內辦結，又不提前向旗紀委監察局報告和說明理由的；

（四）對檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報復的；

（五）無故丟失信訪舉報件，造成不良后果的；

（六）對所轄范圍內群眾反映的熱點問題不及時解決，推諉扯皮，造成越級或集體上訪的；

（七）對有意將信訪舉報內容透露給被舉報人，造成不良后果的；

（八）要查辦信訪案件中，故意袒護、包庇被舉報人或為被舉報人開脫責任的；

（九）有關人員和組織接受可能影響信訪舉報工作公正處理的宴請、財物或參加其它活動的；

（十）借查案之機，有意向被查單位或被查人員索取財物的。

第五篇：《安全生產監管監察和行政執法責任追究暫行規定》

安全生產監管監察和 行政執法責任追究暫行規定

（2008年6月18日征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 【立法目的和依據】為落實行政執法責任，促進安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構及其行政執法人員依法履行職責，保障公民、法人和其他組織合法權益，根據公務員法等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 【適用范圍】縣級以上人民政府安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）及其行政執法人員履行安全生產監管監察和行政執法職責及行政違法行為的責任追究，適用本規定。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會或者人民政府對地方安全生產監督管理部門及其行政執法人員的行政執法職責及行政違法行為的責任追究另有規定的，依照其規定。

本規定所稱行政執法責任追究（以下簡稱責任追究），是指對安全監管監察部門及其行政執法人員違反法定職責所作出的違法、不當的安全監管監察和行政執法行為，或者不履行法定職責的行政違法行為予以行政責任追究。

第三條 【追究原則】責任追究應當遵循實事求是、違法必

究、錯責相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第四條 【回避制度】責任追究實行回避制度。與行政執法過錯行為或者責任人有利害關系、可能影響公正處理的人員，應當回避。

第二章 安全監管監察部門的行政執法職責 第五條 【履職原則】安全監管監察部門應當堅持合法、適當的原則，按法定程序履行法律、行政法規和規章規定的行政執法職責，做到職權法定、權責一致、公平公正。

第六條 【行政許可職責】安全監管監察部門應當按照各自的權限，依照法定的條件和程序履行下列行政許可職責：

（一）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計的審查；

（二）在礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，對其安全設施進行驗收；

（三）礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全許可證的核發；

（四）危險化學品經營許可證的核發；

（五）設立危險化學品生產、儲存企業安全事項的審批；

（六）非藥品類易制毒化學品生產經營的許可；

（七）煙花爆竹經營（批發、零售）許可證的核發；

（八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業的主

要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力的考核；

（九）生產經營單位的特種作業人員操作資格的認定；

（十）安全評價、認證、檢測、檢驗機構資質的認可；

（十一）礦山救護隊資質的認定；

（十二）安全培訓機構資格的認可；

（十三）職業安全衛生許可證的核發；

（十四）注冊安全工程師資格的認定；

（十五）法律、法規和國務院規定的其他安全事項的行政許可。

第七條 【監督檢查職責】安全監管監察部門應當按照各自的權限，對生產經營單位依法履行下列監督檢查職責：

（一）依法取得有關安全生產的行政許可證的情況；

（二）生產經營場所和安全生產設施、設備是否具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，以及作業場所職業衛生的情況；

（三）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的情況；

（四）礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價的情況；

（五）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的情況；

（六）提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金和安全生產投入的情況；

（七）組織檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患的情況；

（八）制定并實施生產安全事故應急預案的情況；

（九）及時、如實報告生產安全事故的情況；

（十）依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的情況；

（十一）從業人員受到安全生產教育、培訓和考核，取得有關安全生產資格證書的情況；

（十二）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志的情況；

（十三）重大危險源的登記建檔、定期檢測、評估、監控、制定應急預案情況，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施的情況；

（十四）安全設備的維護、保養、定期檢測和正常運轉的情況；

（十五）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十六）對在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的生產經營單位，簽訂安全生產管理協議，明確各

自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

（十七）對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理的情況；

（十八）從業人員配備勞動防護用品和佩戴使用情況；（十九）法律、法規和規章規定的其他監督檢查職責。第八條 【現場處理職責】安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為的，應當依照法律、法規和規章的規定采取以下現場處理措施：

（一）當場予以糾正；

（二）責令限期改正、責令限期達到要求；

（三）責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

（四）責令從危險區域撤出作業人員；

（五）責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用；

（六）法律、法規、規章規定的其他現場處理措施。第九條 【復查職責】被責令限期改正，限期達到要求，暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用的生產經營單位提出復查申請或者整改、治理限期屆滿的，安全監管監察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查，并填寫復查意見書，由被復查單位和安全監管監察部門復查人員簽名后存檔。

第十條

【行政強制措施】安全監管監察部門及其行政執法人員在監督檢查中，發現生產經營單位存在安全生產違法行為的，有權依照法律、行政法規的規定采取下列行政強制措施：

（一）對有根據認為不符合安全生產的國家標準或者行業標準的在用設施、設備、器材，予以查封或者扣押，并應當在15日內作出處理決定；

（二）扣押相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所；

（三）對到期不繳納行政處罰罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（四）法律、行政法規規定的其他行政強制措施。實施查封、扣押，應當當場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押的財物清單。在交通不便地區，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能造成生產安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內補辦查封、扣押決定書，送達當事人。

第十一條 【建議、報告職責】安全監管監察部門在監督檢查中，發現生產經營單位存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當向有關地方人民政府或其有關部門提出建議，并向上級人民政府或其有關部門報告。

第十二條 【行政處罰職責】安全監管監察部門應當嚴格依照法律、法規和規章規定的行政處罰的行為、種類、幅度，按照各自的管轄權，對生產經營單位及有關人員的安全生產違法行為

實施行政處罰。

安全監管監察部門實施行政處罰應當嚴格按照法律、法規和規章規定的程序，依法制作有關行政處罰法律文書，并送達給當事人和其他法定受送達人。

第十三條 【告知及說明理由的義務】安全監管監察部門作出不利于生產經營單位及其從業人員的現場處理措施、行政強制措施和行政處罰決定等行政執法行為前，應當充分聽取當事人的陳述、申辯，并在作出行政執法行為的同時，書面告知當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。行使自由裁量權的，應當在有關行政執法文書中說明理由。

第十四條 【事故報告和調查處理職責】安全監管監察部門應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，履行下列職責：

（一）按照法定的時間、內容和程序逐級上報和補報事故；

（二）事故發生地的安全監管監察部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現場，組織事故救援；

（三）建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報；

（四）根據同級人民政府的授權或者委托，組織事故調查組，對事故調查報告進行批復；

（五）對事故發生單位及其有關責任人員，以及對事故的發生負有責任的其他生產經營單位和人員實施行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十五條 【行政復議職責】安全監管監察部門應當依法受理行政復議、行政賠償申請，審理行政復議、行政賠償案件，并作出處理或者決定。

第三章 責任追究的范圍與責任主體

第十六條 【責任追究范圍】安全監管監察部門及其行政執法人員不依法履行本規定第二章規定的行政執法職責，有下列情形之一的，造成行政執法行為無效、被確認違法、撤銷、變更或者造成嚴重后果的，應當實施責任追究：

（一）無法定依據、法定職權的；

（二）超越、濫用法定職權的；

（三）主要事實不清、證據不足的；

（四）適用依據錯誤或者明顯不當的；

（五）違反法定程序的；

（六）不履行法定職責的；

（七）其他違法或者不當行使行政執法職責的。

第十七條 【免予、不承擔責任的范圍】有下列情形之一的，不承擔或者可以免予責任追究:

（一）因行政管理相對人弄虛作假，致使行政執法部門及其執法人員無法作出正確決定的；

（二）因有關行政執法依據不明確或者有關規定不一致，造

成執法人員適用法律、法規、規章依據不當的；

（三）因不可抗力因素引發的行政執法行為或者無法履行法定職責的；

（四）行政違法行為情節輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者及時消除不良后果的；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。

第十八條 【承辦人責任】承辦人直接作出違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責的，由承辦人承擔全部責任。

第十九條 【共同責任】兩人以上共同作出違法或者不當行政執法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區分主、次要責任人的，共同承擔責任。

違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責的行為，由一個行政執法部門單獨決定而產生的，由行政執法部門承擔全部責任；由兩個以上行政執法部門共同決定而產生的，由主辦部門承擔主要責任，其他部門承擔次要責任。

第二十條 【不作為責任】不履行法定職責的責任的，依照行政執法部門職責和執法人員崗位職責分工，確定行政執法責任人。

第二十一條 【審核、審批責任】應當經審核、批準作出的行政執法行為，按照下列規定劃分與承擔責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審批，直接作出行政執法行為的，由承辦人承擔責任；

（二）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不按審核、批準的內容實施的，由承辦人承擔責任；

（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人作出錯誤決定的，由承辦人承擔責任；

（四）承辦人提出錯誤意見，審核人、批準人沒有發現或者發現后未予以糾正的，承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（五）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，造成行政執法行為違法或者不當的，審核人為主要責任人，批準人為次要責任人，承辦人不承擔責任；

（六）審核人未報請批準人批準而直接作出決定的，由審核人承擔；

（七）審核人弄虛作假、徇私舞弊，直接造成批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（八）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，造成行政執法行為違法或者不當的，由批準人承擔責任；

（九）未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的，由批準人承擔。

第二十二條 【執行責任】安全監管監察部門及其行政執法人員認為上級的決定或者命令明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，應當執行該決定或者命令，其責任由上級

承擔。

第二十三條 【會簽責任】經其他部門會簽作出決定的，主辦部門應當對作出決定所依據的事實、證據的真實性、準確性和完整性負責，會簽部門應當承擔書面審查的責任。

因主辦部門提供的有關事實、證據不真實、不準確或者不完整造成違法或者不當行政執法行為的，由主辦部門承擔責任；會簽部門通過書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應當承擔相應的責任；會簽部門提出正確意見但主辦部門沒有采納的，會簽部門不承擔責任。

第二十四條 【批復責任】執行上級安全監管監察部門的指示、批復造成行政執法行為違法或者不當的，作出指示、批復的安全監管監察部門的承辦人、審核人和批準人分別承擔相應的責任。

因請示單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因造成上級安全監管監察部門作出錯誤指示、批復的，由請示單位承擔責任。

第二十五條 上級安全監管監察部門改變、撤銷下級安全監管監察部門作出的行政執法行為，造成行政執法行為違法或者不當的，上級安全監管監察部門的承辦人、審核人、批準人依照本規定第二十一條分別承擔相應責任。

第二十六條 【任用責任】由于任用或者指派不具有行政執法資格的人員，造成行政執法行為違法或者不當的，由任用單位

或者指派人承擔責任。

第二十七條 【領導責任】安全監管監察部門負責人集體研究決定，造成行政執法行為違法或者不當的，參與作出決定的負責人應當分別承擔相應的責任。

第四章 責任追究的方式與適用

第二十八條 【責任方式】責任追究包括下列方式：

（一）責令作出書面檢查；

（二）限期改正；

（三）通報批評；

（四）取消當年評比先進資格；

（五）暫停或者取消行政執法資格；

（六）辭退；

（七）給予行政處分；

（八）依法追償部分或者全部行政賠償費用；

（九）法律、法規和規章規定的其他責任追究方式。

前款規定的責任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第二十九條 【具體適用1】對安全監管監察部門及其行政執法人員實施責任追究，應當視情節輕重予以追究：

（一）情節輕微，損害和影響較小的，責令書面檢查、限期改正或者通報批評；

（二）情節較重，損害和影響較大的，予以通報批評，同時

取消其當年評比先進資格。

第三十條 【具體適用2】對行政執法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法或者變更、撤銷比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低的，可以責令有關安全監管監察部門限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消當年評比先進資格。

安全監管監察部門在行政執法評議考核中被確定為基本合格或者不合格的，應當限期整改、通報批評和取消當年評比先進資格。

第三十一條 【具體適用3】安全生產行政執法人員作出違法、不當的行政執法行為或者不履行法定職責，依法應當采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法作出處理。

安全生產行政執法人員被給予組織處理或者行政處分的，可以同時暫停或者取消其行政執法資格。

暫停行政執法資格應當暫扣有關行政執法人員的執法證件；取消行政執法資格應當收回并注銷有關行政執法人員的執法證件。

第三十二條 【辭退處理】受到行政處分的安全生產行政執法人員不勝任現職工作，又不接受其他工作安排的，依照公務員法的規定予以辭退。

第三十三條 【行政賠償】安全監管監察部門承擔行政賠償責任后，對有故意或者重大過失的責任人員，應當依照國家賠償

法第十四條的規定追償部分或者全部行政賠償費用。

第三十四條 【刑事責任】安全生產行政執法人員的行政執法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條 【從輕、減輕追究】有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）情節輕微，未造成不良后果的；

（二）主動采取措施或者積極配合有關部門采取措施，未造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）法律、法規、規章規定的其他情形。

第三十六條 【從重追究】有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）貪贓枉法、徇私舞弊，故意造成行政執法行為違法、不當或者不履行法定職責的；

（二）弄虛作假、故意隱瞞，干擾、阻礙責任追究的；

（三）因違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責，直接引發群眾集體上訪、產生嚴重負面社會影響，或者造成國家和人民生命財產重大損失的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人和責任追究工作人員進行打擊報復的；

（五）一年內出現兩次以上應當追究責任的情形的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第五章 責任追究的機關與程序

第三十七條 【責任追究機關】安全生產監督管理部門的責任，由其上級安全生產監督管理部門或者同級人民政府進行追究。

煤礦安全監察機構的責任，由其上級煤礦安全監察機構實施追究。

安全監管監察部門負責對本部門所屬行政執法機構及其行政執法人員的責任追究。

第三十八條 【責任追究程序】安全監管監察部門追究責任，按照下列程序辦理：

（一）負責法制工作的機構應當在行政執法行為被確認為違法、不當或者不履行法定職責之日起30日內，將有關人員及其情況書面通報本部門負責監察工作的機構，并提出責任追究的初步意見；

（二）負責監察工作的機構應當在收到通報之日起90日內核實有關情況，會同法制工作機構提出責任追究的意見，在報本部門負責人集體討論通過或者分管負責人同意后，作出責任追究的決定；

（三）負責人事工作的機構應當在責任追究決定作出之日起30日內落實決定事項。

法律、行政法規對組織處理和行政處分的程序另有規定的，依照其規定。

第三十九條 【告知程序】安全監管監察部門作出責任追究決定前，應當將有關事實、理由和依據告知有關責任人員，并聽取其陳述和申辯。

安全監管監察部門作出責任追究決定應當書面通知有關責任人員，并告知其享有的復核和申訴權利。

第四十條 【復核申訴】有關責任人員對責任追究不服的，可以在收到決定書之日起30日內以書面形式向責任追究機關申請復核，也可以向同級人民政府監察機關、公務員主管機關或者向上級安全監管監察部門提出申訴。

復核和申訴期間，不停止原決定的執行。但復核、申訴機關認為需要暫停執行的除外。

第四十一條 【追究結果使用】對責任人員的處理情況應當作為其考核、定級、獎懲、任免的重要依據，受到行政處分的情況應當記入檔案。

第六章 附 則

第四十二條 本規定所稱的安全監管監察部門包括法律、法規授權，或者依照法律、法規、規章委托的行使安全生產行政執法職責的組織。

第四十三條 本規定自 年 月 日起施行。