第一篇：2016行政執(zhí)法責(zé)任追究實施方案3篇

2016行政執(zhí)法責(zé)任追究實施方案3篇

第1篇

根據(jù)市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動的通知》工作要求，我局決定在交通運輸行政執(zhí)法單位中集中開展行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動，具體方案如下：

一、主要任務(wù)

在2016年開展交通運輸行業(yè)執(zhí)法專項整改工作和“星級模范執(zhí)法單位”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，重點對行政執(zhí)法過程中存在的違法違紀問題和履行行政執(zhí)法職責(zé)中的問題開展責(zé)任追究，著力查糾以下幾個方面問題：

（一）黨的群眾路線教育實踐活動中群眾對行政執(zhí)法反映強烈的突出問題，反對“四風(fēng)”專項整治中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，道路運輸、路域環(huán)境、水上交通安全和超載超限治理等領(lǐng)域存在的行政執(zhí)法突出問題，重大群體性事件背后涉及的行政執(zhí)法問題。

（二）行政執(zhí)法單位及其工作人員在執(zhí)行國家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面存在的有令不行、有禁不止或不作為、亂作為造成嚴重后果及社會影響的問題。

（三）行政執(zhí)法過程中存在的有法不依、違法執(zhí)法問題，執(zhí)法不公開、不公正、不文明問題，亂收濫罰侵害群眾利益問題，以權(quán)謀私、濫用自由裁量權(quán)、瀆職侵權(quán)等違法違紀問題，等等。

二、實施步驟

專項行動分為三個階段實施。

第一階段：動員部署和線索摸排階段（2016年4月-5月）

結(jié)合單位實際，制定實施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動進行全面部署，在媒體或網(wǎng)站上公布投訴電話和信箱。各執(zhí)法單位要建立工作機制，明確分管負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員，認真摸排線索：一是認真排查梳理群眾信訪舉報，主動接受群眾的舉報投訴，同時對以往的舉報投訴要進行排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題和線索及時調(diào)查處理；二是及時掌握媒體或網(wǎng)絡(luò)曝光事件中揭露的案件線索，明確專人收集網(wǎng)絡(luò)輿情，對媒體、網(wǎng)絡(luò)等方面曝光本單位的案件線索及時進行調(diào)查核實，涉及本單位及人員責(zé)任的要及時作出處理；三是深入追究行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴案件責(zé)任，凡近年來各單位在行政復(fù)議中被糾錯或在行政訴訟中敗訴的案件，都要認真分析研究，分清責(zé)任，依紀依法依規(guī)處理，對存在明顯責(zé)任過錯造成國家機關(guān)重大損失或人民群眾權(quán)益受到嚴重侵害的，要從嚴處理。

第二階段：組織實施階段（2016年5月-8月）

進一步明確責(zé)任分工和工作步驟，建立聯(lián)席會議制度，認真組織實施。一是強化行政執(zhí)法的規(guī)范完善。深化行政權(quán)力網(wǎng)上運行，做到應(yīng)上盡上。完善重大行政處罰案件報備和自由裁量權(quán)集體討論機制，規(guī)范行政執(zhí)法工作。加強法制工作制度建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究體系。二是強化行政執(zhí)法的督查檢查。各執(zhí)法單位要加強行政執(zhí)法工作的督查和檢查。除實時實地檢查外，要從行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件中抽取一定數(shù)量的案件，采取倒查方法，從案卷質(zhì)量、辦理流程、處罰依據(jù)、處罰當事人反映等方面了解執(zhí)法部門和人員依法履職情況。三是強化行政執(zhí)法的責(zé)任追究。市局紀委、監(jiān)察室將采取明查暗訪等方式，對專項行動開展和案件查處情況進行監(jiān)督檢查，對涉及行政執(zhí)法責(zé)任的及時進行倒查追責(zé)。第三階段：總結(jié)檢查階段（2016年9月）

各執(zhí)法單位要對本次專項活動進行總結(jié)，針對存在的問題認真落實整改，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

三、工作要求

此次專項行動從2016年4月開始，集中半年時間開展，力求減少或避免系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法違法違紀案件和行政問責(zé)案件的發(fā)生，各執(zhí)法單位要按照下列要求組織實施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位統(tǒng)一思想，提高認識，切實強化對行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項行動作為提升執(zhí)法質(zhì)量、加強執(zhí)法監(jiān)督的工作重點。要集中力量，及時查處本單位內(nèi)的行政執(zhí)法違法違紀行為，發(fā)生重大行政執(zhí)法違紀現(xiàn)象要及時向市局匯報，要采取“零容忍”的態(tài)度，嚴厲杜絕違紀執(zhí)法行為的發(fā)生。

（二）形成工作合力。市局將進一步加強與各執(zhí)法單位的溝通聯(lián)系，及時掌握涉及違反行政紀律及需追究行政責(zé)任的案件線索，深入扎實做好責(zé)任追究工作。各執(zhí)法單位要密切與市局的聯(lián)系，切實做好組織協(xié)調(diào)工作，著力形成責(zé)任追究工作合力；積極排查本單位內(nèi)部案件線索，認真做好責(zé)任追究工作。市局將加大對執(zhí)法單位重點部門及其執(zhí)法人員的明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

（三）嚴格依法依紀。要堅持實事求是、有案必查、有錯必糾、有責(zé)必問的工作原則，嚴格依法依紀開展責(zé)任追究工作。注意防止責(zé)任追究低層化傾向，加強對涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究，該追究的追究、該處理的處理，切實做到執(zhí)紀到位、責(zé)任追究到位。要綜合運用和科學(xué)把握責(zé)任追究的不同形式，努力提升責(zé)任追究工作綜合效果。

（四）注重長效管理。各執(zhí)法單位對在專項行動中發(fā)現(xiàn)的情況及時處理，并向市局報告。市局將適時提出監(jiān)察建議，幫助其總結(jié)教訓(xùn)，提出整改要求，建立規(guī)章制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。對于重大典型案件和責(zé)任追究事項將及時進行通報，力爭達到查處一案、教育一片，通報一案、規(guī)范一片的效果。

請各單位5月15日前上報市交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動工作聯(lián)絡(luò)表（表格附后），5月25日和8月25日前分別上報行政執(zhí)法責(zé)任追究專項行動情況統(tǒng)計表（表格附后），9月20日前上報工作總結(jié)。市局將適時開展專項行動督查，確保專項行動抓實抓好取得實效。第2篇

為深入貫徹落實上級關(guān)于集中開展水上交通安全“打非治違”專項整治活動，有效防范和堅決遏制重特大水上交通事故，進一步鞏固水上交通安全形勢，營造良好的水上交通安全環(huán)境，決定在全市內(nèi)河水域集中開展水上交通安全“打非治違”專項整治活動。現(xiàn)制定活動方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實總書記在中央政治局第28次常委會上關(guān)于安全生產(chǎn)工作“要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)督部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的講話精神，按照交通運輸部、國家安全監(jiān)管總局的總體部署，堅持“專項治理與長效管理相結(jié)合”的理念，扎實開展“打非治違”活動，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，堅決治理糾正非法違法及違規(guī)違章行為，有效防范和堅決遏制非法違法及違規(guī)違章行為導(dǎo)致的重特大水上交通事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

通過專項整治活動，有力、有效打擊和治理水上交通存在的非法違法行為，強化水上從業(yè)人員的安全責(zé)任意識，督促涉水企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任的進一步落實；建立健全有關(guān)政府部門相互配合、齊抓共管的合作機制，不斷完善水上交通安全長效管理機制；水上交通安全生產(chǎn)存在的突出問題得到明顯解決；水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次專項整治活動堅持“全市統(tǒng)一部署，交通、安全監(jiān)督部門牽頭開展，相關(guān)部門積極配合，各方聯(lián)合行動，新聞媒體積極參與”的原則，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工、各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動。

四、整治重點

（一）船舶無標志標識或標志標識不規(guī)范。

（二）營運船舶超載運輸。

（三）船隊超長拖帶運輸。

（四）船舶無營運、檢驗、登記等相關(guān)證書或證書無效。

（五）渡船非法違法渡運。

（六）船舶無船籍港、無船名、無船號非法從事運輸。

（七）船舶管理公司對代管的船舶“代而不管”或“讓代不讓管”的船舶。

（八）船舶占用通航水域過駁作業(yè)。

（九）施工船、砂石運輸船非法從事水上施工、運輸。

（十）水上風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船違法行為。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。自4月1日開始，到11月30日結(jié)束。分四個階段進行。

（一）準備部署階段（2016年4月1日-4月30日）

各單位要按照本方案要求，結(jié)合地方實際和工作實際，研究制定具體行動方案，并于5月8日前報市交通運輸局。

（二）宣傳發(fā)動，自查自糾階段（2016年5月1日-5月20日）

各單位要迅速動員部署，充分利用各種宣傳手段，結(jié)合正在開展的船舶標志標識、船舶超載和船隊超拖等整治活動宣傳內(nèi)容，向有關(guān)企業(yè)、船舶、船員宣傳相關(guān)法律法規(guī)及其應(yīng)負的安全管理責(zé)任，督促相關(guān)企業(yè)、船舶依法經(jīng)營、管理。對照本方案確定的整治重點，全面排查摸底非法違法行為，并將排查出來的問題逐一登記，建檔立案，確立本地整治重點，認真落實整改措施。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段（5月21日-10月31日）

交通、安全監(jiān)督等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，按照本方案重點整治內(nèi)容，認真開展各項整治活動，并嚴格落實整改措施。

1．積極整治船舶標志標識不規(guī)范現(xiàn)象。海事船檢機構(gòu)要加強新建船舶標志標識的檢驗和檢查，確保新建船舶投入營運前船舶標志標識規(guī)范齊全；結(jié)合船舶營運檢驗，強化船舶標志標識的檢驗，對不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當責(zé)令船舶就地整改或回原籍港進行整改，整改不到位的，不得換發(fā)《船舶適航證書》。認真開展船舶安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)標志標識不規(guī)范的，應(yīng)當作出“開航前糾正”或“下一港糾正”的處理意見，并在《船旗國安全檢查記錄簿》中標明具體缺陷內(nèi)容和處理意見；強化現(xiàn)場檢查整改力度，通過巡航檢查，現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)標志標識不規(guī)范的船舶，應(yīng)當責(zé)令其進行整改，并依法實施行政處罰。

2．進一步加大船舶超載運輸?shù)谋O(jiān)督管理。海事管理機構(gòu)要嚴把關(guān)口，加強源頭監(jiān)管，強化對港口碼頭的巡視檢查，嚴防船舶超載出港；港口經(jīng)營人給船舶配載時，不得超過船舶的核定載貨量配載貨物；海事管理機構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)超載船舶的航行、作業(yè)規(guī)律，采取集中行動和日常巡查相結(jié)合的方式，加大對重點水域、重點航道、裝卸作業(yè)區(qū)、通航密集區(qū)的巡航和監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和嚴肅查處船舶超載運輸行為。

3．加強船隊超長拖帶運輸?shù)拇驌袅Χ取：Ｊ鹿芾頇C構(gòu)要加強對船隊的監(jiān)管，既要通過教育引導(dǎo)船隊自覺遵守拖帶要求，同時要通過加大巡航力度，及時處置船隊超長拖帶現(xiàn)象。對已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的航道，要充分發(fā)揮視頻監(jiān)管作用，對通航水域航行船隊進行實時動態(tài)監(jiān)管，對超拖船隊發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對存在二次以上違法行為的船隊要加重對拖輪處罰，并聯(lián)合船閘管理部門，限制優(yōu)先過閘條件。

4．認真治理無證及證書不全船舶參與運輸行為。港口行政管理部門、運政管理機構(gòu)和地方海事管理機構(gòu)要建立健全違法違規(guī)船舶信息通報制度。港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，對在港口、碼頭內(nèi)存在違法行為的船舶，應(yīng)當及時通報地方海事管理機構(gòu)，由地方海事管理機構(gòu)責(zé)令違法船舶整改并實施行政處罰。地方海事管理機構(gòu)應(yīng)當加強對船舶相關(guān)證書的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)船舶缺少營運、檢驗、登記等相關(guān)證書或證書無效的，應(yīng)按照規(guī)定不得為其辦理進出港簽證手續(xù)，并依法實施行政處罰，同時及時通報當?shù)剡\政管理機構(gòu)、港口行政管理部門或港口經(jīng)營人，其中港口經(jīng)營人應(yīng)拒絕為該類船舶裝卸貨物，運政管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)海事管理機構(gòu)提供的違法船舶信息，在實施航運公司經(jīng)營資質(zhì)審核時，作為一項重要內(nèi)容，嚴格把關(guān)，促進航運公司重視安全生產(chǎn)和管理，加強對船舶的安全監(jiān)管，并將轄區(qū)內(nèi)無經(jīng)營資質(zhì)擅自從事水路運輸?shù)拇胺答伣o地方海事管理機構(gòu)，共同加強對船舶經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

5．嚴厲查處非法違法渡運行為。要進一步落實渡口渡運安全管理主體責(zé)任，建立健全“一渡一檔”渡口渡船管理檔案，規(guī)范渡口渡運作業(yè)行為。管轄水域地方海事管理機構(gòu)要按照《省地方海事系統(tǒng)渡口渡船安全監(jiān)管工作指南（試行）》的要求，加強對渡口水域、渡船和渡工的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責(zé)令有關(guān)單位和個人立即或限期消除渡船安全隱患。當前重點要嚴厲查處超載渡運等違法行為。要加大對渡工安全知識的培訓(xùn)教育，嚴禁無證人員從事渡運活動。要在安全監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、漁政等部門加大對利用漁船、農(nóng)用船、“三無”船舶非法從事渡運的打擊力度。

6．認真治理“三無”船舶從事運輸。地方海事管理機構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，加強新建船舶的監(jiān)督管理，對未取得船舶檢驗證書而投入營運的船舶，要求船舶所有人按程序申請檢驗、登記。通過加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶從事運輸?shù)模瑧?yīng)從嚴從重依法處置。要嚴格限制“三無”船舶航行、作業(yè)、停泊行為，港口經(jīng)營人不得為“三無”船舶提供裝卸等服務(wù)，地方海事管理機構(gòu)不得為“三無”運輸船舶辦理簽證手續(xù)。

7．治理“代而不管”公司和“讓代不讓管”的船舶。地方海事管理機構(gòu)要按照《交通運輸部關(guān)于加強航運公司安全管理的通知》、《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》和《省地方海事局關(guān)于進一步做好航運企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的通知》要求，將航運公司納入安全監(jiān)管范疇，加強對航運公司的安全管理和指導(dǎo)，開展航運公司安全評估工作、建立健全航運公司安全監(jiān)管制約機制、不斷提高安全管理體系審核質(zhì)量，并加大對船舶管理公司的監(jiān)督檢查力度和對代管船舶的跟蹤管理力度，重點檢查航運公司是否設(shè)置專職海務(wù)、機務(wù)管理人員和安全管理制度，以及對公司所屬船舶（包括掛靠）定期登船檢查船舶安全技術(shù)、船員操作等情況。對于“代而不管”、存在嚴重安全隱患或發(fā)生重大水上交通事故的公司應(yīng)實施約談制；對于審核體系內(nèi)的公司，應(yīng)按程序收回其DOC及船舶SMC。對于“讓代不讓管”船舶，應(yīng)將其列入“重點跟蹤船舶”，同時，將相關(guān)情況通報給公司當?shù)剡\政管理機構(gòu)或公司經(jīng)營資質(zhì)證書簽發(fā)機關(guān)。相關(guān)運政管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)海事機構(gòu)通報的信息，加強對公司的經(jīng)營資質(zhì)的審查，并將處理結(jié)果反饋地方海事管理機構(gòu)。8．嚴厲打擊船舶非法過駁作業(yè)行為。地方海事管理機構(gòu)要根據(jù)《省內(nèi)河交通管理條例》，加大巡航檢查力度，嚴厲查處占用通航水域過駁作業(yè)的違法行為。

9．認真查處施工船、砂石運輸船非法從事水上施工、運輸。地方海事管理機構(gòu)要督查水上水下施工項目責(zé)任方落實安全主體責(zé)任，嚴禁使用不符合安全技術(shù)要求的施工船和砂石運輸船，發(fā)現(xiàn)其使用非法違法船舶從事水上施工、運輸?shù)模訌妼ο嚓P(guān)船舶的查處外，還應(yīng)對相關(guān)施工責(zé)任方嚴肅處理，并將有關(guān)情況報告政府，通報項目業(yè)主和施工管理部門。對轄區(qū)內(nèi)不符合安全航行、作業(yè)條件的砂石運輸船，特別是超載船舶，不適航船舶，要按照源頭管理的要求，通報貨源地地方海事管理機構(gòu)實施重點監(jiān)管，加大對非法違法砂石運輸船舶的處罰整改力度，規(guī)范砂石運輸船運輸行為。

10．加強風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船安全監(jiān)管。市交通運輸、安全監(jiān)督部門要共同加強水上游覽船舶的安全監(jiān)管，對水上安全救生設(shè)備、消防和防污染器材的配備和使用情況要進行重點檢查，對船舶載運情況、船舶駕駛員適任情況、船舶航行情況要進行不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法責(zé)令經(jīng)營單位和個人立即消除或限期整改到位。集中整治期間，市交通、安全監(jiān)督部門要會同公安、旅游等部門在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合開展一次風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船安全大檢查活動，宣傳水上游覽安全知識，排查安全隱患，確保風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船活動安全有序。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日-11月30日）各單位要對“打非治違”專項整治活動進行總結(jié)，并將成功做法和有效措施進行歸納和提升，通過專項整治活動，建立完善相關(guān)管理制度，健全有關(guān)政府部門相互配合、齊抓共管的合作機制，不斷完善水上交通安全長效管理機制。12月10日前將專項整治總結(jié)報市交通運輸局。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識到開展好“打非治違”專項整治活動對營造安全、公平、有序的水上交通環(huán)境，提升水上交通安全管理水平的重要作用及長遠意義。要加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照方案部署和要求，嚴格按進度開展好整治工作，確保工作取得實效。

（二）大力宣傳，注重預(yù)防。各單位要積極開展對專項整治活動的宣傳，通過召開航運公司、船廠及船民座談會等形式，宣傳專項整治的目的、意義、內(nèi)容和要求。特別要加強對船舶管理公司的安全教育，督促船舶管理公司切實加強安全管理，增強安全意識，加強對公司所屬船舶的安全管理，督促水上從業(yè)人員守法經(jīng)營、按章操作，切實提高自查自糾的自覺性。

（三）密切配合，嚴厲打擊。市交通、安監(jiān)和海事部門要建立溝通聯(lián)系及配合工作機制，共同做好專項整治工作，采取聯(lián)合檢查、統(tǒng)一執(zhí)法、加大處罰力度等形式，對水上交通存在的非法違法及違規(guī)違章行為進行嚴厲打擊。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法及違規(guī)違章行為，應(yīng)及時通報相關(guān)部門和船舶管理公司，相關(guān)部門均應(yīng)按照執(zhí)法權(quán)限對其進行嚴肅處理，涉嫌刑事犯罪的一律移交公安機關(guān)進行處理。

（四）加強督查，監(jiān)督到位。市交通、安監(jiān)部門將采取跟蹤檢查、暗訪等方式，對重點水域、重點船舶、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，推動“打非治違”專項活動深入開展，確保“打非治違”行動取得實效。第3篇

為認真貫徹落實全省內(nèi)河港口管理“基礎(chǔ)年”、“提升年”、“達標年”三年推進計劃，進一步強化全市內(nèi)河港口管理工作，促進內(nèi)河港口健康有序發(fā)展，根據(jù)省交通運輸廳港口局《廳港口局關(guān)于印發(fā)全省內(nèi)河港口管理“達標年”活動方案的通知》（交港綜〔2016〕2號）精神，結(jié)合我市內(nèi)河港口管理的實際，現(xiàn)就組織開展我市內(nèi)河港口“達標年”活動制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省廳港口局提出的內(nèi)河港口管理“基礎(chǔ)年、提升年、達標年”工作要求，促進內(nèi)河港健康發(fā)展，打造和諧港口發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)智慧、綠色、平安、法治“四位一體”的現(xiàn)代化精品港口。

二、工作目標

（一）總體目標：港口行政管理機構(gòu)基本健全，隊伍素質(zhì)明顯提高，行業(yè)管理職責(zé)全面履行，港口規(guī)劃體系進一步完善，岸線資源得到合理控制和科學(xué)使用，建設(shè)經(jīng)營市場秩序良好，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，規(guī)費征收、使用和管理規(guī)范，各項管理工作長效機制基本建立，內(nèi)河港口管理水平顯著提升，以管理促發(fā)展的良好局面全面形成。

（二）具體目標：

1、內(nèi)河港口總體規(guī)劃編制通過審查并由市政府公布施行，重點港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制完成。港口岸線利用符合港口規(guī)劃，岸線使用申請受理符合法定程序。

2、建立港口建設(shè)計劃監(jiān)督檢查機制，健全省補建設(shè)項目全過程跟蹤管理制度，完善重點工程建設(shè)督查機制。

3、配備專業(yè)的港口統(tǒng)計人員，嚴格落實港口統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整、上報及時。

4、新建項目全面履行國家基本建設(shè)程序，不發(fā)生省干線航道碼頭違規(guī)建設(shè)行為。

5、港口經(jīng)營市場秩序進一步規(guī)范，全市港口碼頭《經(jīng)營許可證》持證率達到95％以上，其中危險貨物碼頭《經(jīng)營許可證》持證率達到100％，干線航道上港口碼頭《經(jīng)營許可證》持證率達到100％。

6、港口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，轄區(qū)港口危險貨物作業(yè)企業(yè)持有《港口危險貨物作業(yè)附證》；一線管理人員取得上崗資質(zhì)；港口危險貨物作業(yè)申報和審批通過網(wǎng)上運行。

7、港口行政執(zhí)法實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，即港口行政執(zhí)法證、執(zhí)法服裝、執(zhí)法標志標識、執(zhí)法文書實現(xiàn)統(tǒng)一。

8、貨物港務(wù)費征收管理規(guī)范，征收目標全面完成。財務(wù)管理制度健全，資金使用管理規(guī)范。

9、港口管理機構(gòu)職責(zé)明確，港口管理人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足工作需要。

三、重點任務(wù)

（一）加強港口規(guī)劃和岸線使用管理。

1、貫徹落實交通運輸部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，加強《市港口總體規(guī)劃》的執(zhí)行力度，按規(guī)劃確立的范圍和功能嚴格項目的前期工作，加強后方陸域的保護，保障規(guī)劃的實施。

2、認真落實省廳港口局下發(fā)的《港口岸線使用審批管理辦法》，制定實施《市港口岸線資源監(jiān)管辦法》，進一步完善港口岸線審批管理流程，嚴格岸線使用審核把關(guān)，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用。

3、建立轄區(qū)港口岸線使用管理臺帳，定期檢查岸線利用情況，杜絕違法使用港口岸線。

（二）嚴格港口建設(shè)計劃監(jiān)督檢查。

1、認真落實《港口建設(shè)項目計劃管理規(guī)定》，建立建設(shè)計劃監(jiān)督檢查機制，確保建設(shè)計劃得到有效執(zhí)行。

2、加強省補計劃項目的跟蹤管理，杜絕省補資金違規(guī)使用行為，對于未按要求實施的，暫停資金的撥付，并按規(guī)定追繳本年度省補資金。

3、對納入年度港口建設(shè)計劃的重點項目，要加強日常監(jiān)督檢查，建立工程形象進度月報制度，確保按時序推進。

（三）健全港口統(tǒng)計工作制度

1、嚴格執(zhí)行《港口統(tǒng)計規(guī)則》和《港口綜合統(tǒng)計報表制度》，定期開展轄區(qū)港口統(tǒng)計專項檢查，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和管理，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)要多渠道比對分析。

2、建立統(tǒng)計管理責(zé)任制，將原始記錄采集、數(shù)據(jù)收集整理、審核匯總、上報的全過程落實到具體統(tǒng)計人員，保證統(tǒng)計每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量都有責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)把控，杜絕虛報、漏報等統(tǒng)計違法行為。

（四）強化港口建設(shè)市場管理

1、嚴格執(zhí)行交通運輸部《港口建設(shè)管理規(guī)定》，進一步規(guī)范和強化港口建設(shè)程序管理，維護港口建設(shè)市場秩序。加強本轄區(qū)碼頭情況的摸底調(diào)查，組織開展內(nèi)河港口建設(shè)市場拉網(wǎng)式復(fù)查，對以往檢查中的遺漏和死角進行詳細排查。

2、建立臺帳，制定整改方案。加大對“提升年”專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項目的整改力度，督促碼頭業(yè)主完善審批手續(xù)。

3、組織開展干線航道在建碼頭大檢查，加強與地方海事機構(gòu)的執(zhí)法聯(lián)動，對未取得相關(guān)審批手續(xù)以及與審批文件不符的碼頭建設(shè)項目，及時通報海事機構(gòu)不予水上水下施工作業(yè)，同時責(zé)令立即停工，并按相關(guān)規(guī)定對其處理。今年，實現(xiàn)干線航道上的違規(guī)項目查處率達到100％，整改率達到80％以上。

（五）規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序

1、加強港口經(jīng)營資質(zhì)的審核把關(guān)，嚴格經(jīng)營市場準入條件，加大港口市場清理整頓，對非法經(jīng)營行為及時予以取締。

2、嚴格落實省局與省地方海事局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范我省內(nèi)河港口建設(shè)和經(jīng)營有關(guān)事項的通知》文件要求，對未取得《港口經(jīng)營許可證》的碼頭，港口管理部門要通報地方海事機構(gòu)，禁止船舶靠泊作業(yè)。

3、按照《關(guān)于進一步規(guī)范港口經(jīng)營許可文書和立卷歸檔有關(guān)事宜的通知》的要求，形成對港口經(jīng)營日常管理制度建設(shè)情況、經(jīng)營許可管理工作的長效自查機制，對違規(guī)發(fā)放的經(jīng)營許可證進行吊銷和整改，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（六）突出港口危險貨物安全監(jiān)管

1、督促轄區(qū)港口危險貨物企業(yè)建立安全生產(chǎn)標準化體系，不斷消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，并得到持續(xù)的改進。

2、按照《港口危險貨物安全管理規(guī)定》有關(guān)要求，嚴把港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)關(guān)，對沒有港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)的、不具備安全作業(yè)條件的港口危險貨物企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，存在重大隱患的，依法對違法作業(yè)場所進行取締。

3、加大港口危險貨物作業(yè)申報檢查力度，轄區(qū)港口危險貨物企業(yè)在進行危險貨物作業(yè)前，應(yīng)通過網(wǎng)上危險貨物作業(yè)申報系統(tǒng)進行申報，并落實各項作業(yè)現(xiàn)場安全措施，經(jīng)港口行政管理部門審批后，方可作業(yè)。對作業(yè)不申報、瞞報等違法違規(guī)行為，港口行政管理部門將依法進行處罰。

（七）推進內(nèi)河港口港政執(zhí)法建設(shè)

1、嚴格落實港口執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，做好港口執(zhí)法人員崗前和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，選送符合申領(lǐng)《交通運輸行政執(zhí)法證》條件的人員參加港口執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保一線執(zhí)法人員持有港口門類執(zhí)法證。

2、加強港口行政執(zhí)法著裝管理，根據(jù)廳港口局《關(guān)于統(tǒng)一全省港政執(zhí)法著裝有關(guān)事項的通知》要求，做好執(zhí)法著裝日常管理工作，規(guī)范和約束執(zhí)法人員的著裝行為，統(tǒng)一港政執(zhí)法車輛編號和標志標識，提升港政執(zhí)法形象。

3、加強執(zhí)法文書規(guī)范使用，按照港口行政執(zhí)法文書制作的有關(guān)要求，正確規(guī)范使用港口各類執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

（八）完善貨物港務(wù)費征收管理工作

1、進一步規(guī)范貨物港務(wù)費的征收管理，嚴格執(zhí)行征收政策，建立健全征收制度，確保征收行為規(guī)范。嚴格規(guī)范票據(jù)管理行為，加強對基層單位及代征企業(yè)票據(jù)的審核監(jiān)督，做到票款同步，杜絕出現(xiàn)票據(jù)遺失、票款流失等現(xiàn)象。

2、全面使用聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，逐步減少手工開票，規(guī)范單機版的使用，確保聯(lián)網(wǎng)征收行為規(guī)范。按時解繳規(guī)費，嚴禁隱瞞、截留、占壓、坐支和挪用收費資金。

3、加強資金使用和財務(wù)管理工作，建立資金使用管理制度，健全各項財務(wù)管理規(guī)定。科學(xué)合理編制預(yù)算，加強資金使用監(jiān)管，嚴格按照預(yù)算批準的項目和內(nèi)容組織實施，不得擅自列支無關(guān)經(jīng)費，保證資金專款專用，使有限資金發(fā)揮最大效益。

（九）著力港口機構(gòu)隊伍建設(shè)

1、進一步健全港口管理機構(gòu)設(shè)置，不斷充實管理力量，確保人員、經(jīng)費、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)，切實履行好港口發(fā)展和行業(yè)管理的職責(zé)。

2、繼續(xù)加強港口人才隊伍建設(shè)，加大港口管理人員的教育培訓(xùn)力度，努力提升干部職工的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的港口行政管理隊伍。

四、保障措施

（一）提高思想認識。今年是內(nèi)河港口管理“達標年”，也是檢驗內(nèi)河港口管理三年工作成效的關(guān)鍵之年，各有關(guān)單位要進一步增強責(zé)任意識和憂患意識，精心組織，周密部署，全面完成達標年的各項工作任務(wù)，在發(fā)展層次、管理水平上再上新臺階，為推進我市港口現(xiàn)代化提供更有效的支撐。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強“達標年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解落實工作責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，并結(jié)合轄區(qū)港口實際，進一步細化“達標年”具體方案，進一步明確工作目標、任務(wù)和實施步驟。

（三）注重活動實效。各單位切實鞏固和擴大“基礎(chǔ)年”、“提升年”工作成果，針對內(nèi)河港口管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，采取針對性的措施，創(chuàng)新管理手段，開展專項整治，確保活動取得明顯的效果，并及時上報階段性工作成果。要建立健全內(nèi)河港口規(guī)范管理的長效機制，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全和執(zhí)法等方面形成務(wù)實管用、規(guī)范有效的管理制度，確保內(nèi)河港口管理工作實現(xiàn)質(zhì)的提升。

（四）實施監(jiān)督考核。各單位要按照“達標年”活動工作部署，建立目標責(zé)任考核制度，加強日常監(jiān)督檢查，及時總結(jié)“達標年”工作的成績和經(jīng)驗，分析存在問題。港口管理部門要加強港口管理工作的政策研究，指導(dǎo)全市港口管理工作，做好工作總結(jié)，并在年底對表現(xiàn)突出的單位，給予表彰。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為進一步落實執(zhí)法崗位目標責(zé)任，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政的水平和效能，切實保障國家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度

（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任

1、對本部門負責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章負有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

2、有計劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3、實施行政處罰和行政許可，采取行政強制措施，必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

4、實施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。對本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應(yīng)當及時辦理，不得拒絕和推諉。對不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的事項，應(yīng)當向當事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

5、嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎金和經(jīng)費掛鉤。

6、嚴格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達。

7、在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)處理，不得以罰代刑。

（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1、必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識和法律知識。

2、必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。

3、堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4、執(zhí)行公務(wù)時必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴格按照法律規(guī)定的程序進行。

5、在執(zhí)法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。

(4)、違反法定程序執(zhí)法。

(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、全面負責(zé)對全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計劃。

2、負責(zé)對全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等制度。

3、負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。

4、負責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對執(zhí)法情況，實施獎懲和責(zé)任追究。

（二）業(yè)務(wù)科室

1、具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

2、承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負責(zé)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與實施。

（三）執(zhí)法人員 在職責(zé)范圍內(nèi)：

1、貫徹落實全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作的專項法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。

3、負責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。

4、負責(zé)處罰案件材料整理歸檔。

三、評議考核制度

（一）評議考核具體事項

1、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)，辦公室承擔考核評議的具體工作。

2、執(zhí)法責(zé)任制評議考核每年一次。

3、評議考核的內(nèi)容

（1）、對各項規(guī)定的貫徹落實情況。

（2）、行政處罰實施情況及準確率、結(jié)案率（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準確率（包括審批的件數(shù)、批準率與駁回率）。

（4）、采取行政強制措施情況。

（二）獎懲

1、經(jīng)過考核，成績顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。

2、執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報批評，并責(zé)令改進。

3、考評結(jié)果作為評選先進個人的主要依據(jù)。

4、工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀行為的，除依法承擔賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核時間

每年的12月或次年1月，結(jié)合公務(wù)員考核進行。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為促進依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員正確、及時、公正、高效實施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過錯行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，建立衛(wèi)生計生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

第一條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。在對責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。按照職責(zé)及管理權(quán)限，市衛(wèi)生計生局負責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任。

第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

（一）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對符合規(guī)定條件的行政許可申請不予受理的；

2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料的；

3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

5、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

6、依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證的；

7、索取或收受他人財物或者謀取其他利益的；

8、擅自收費的；

9、對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

10、對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

11、依法應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；

12、違法委托其他組織和個人代行許可管理權(quán)的；

13、對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；

14、其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請人合法權(quán)益的。

（二）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實施檢查的；

2無正當理由、事項、內(nèi)容實施檢查的； 3不出示有效資格證件實施檢查的； 4不按法定程序、時限實施檢查的；

5不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的； 6放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； 7對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；

8損害被檢查對象合法權(quán)益的；

9其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

（三）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任 不具備行政執(zhí)法主體資格實施行政處罰的； 2 違法委托實施行政處罰的； 沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

4擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5 違反法定行政處罰程序的；

6符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

7不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的； 違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的； 9利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據(jù)為已有的；

10應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

11玩忽職守，對應(yīng)當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

12其他違法實施行政處罰的。

（四）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實施征收或未經(jīng)法定程序批準，擅自設(shè)立征收項目的； 未按法定范圍、時限實施征收的； 3 截留、私分或擅自開支征收款的； 4 實施征收不開具合法票據(jù)的； 5 其他違反征收規(guī)定的行為。

（五）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員在履行行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任

1違法攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

2依法應(yīng)當履行公民、法人或者其他組織申請保護其合法權(quán)益等法定職責(zé)而拒絕履行的；

3侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

4未在辦理場所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的；

5面向社會直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的； 6衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；

7對服務(wù)對象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉、拖延不辦的；

8對來文、來電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當理由未按規(guī)定時限報送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不說明、不請示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；

9公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報請上級領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)裁決，擅作決定的； 未嚴格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發(fā)公文，未嚴格核對文種、文號、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴重后果的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的，未按規(guī)定時限發(fā)文的，未按規(guī)定使用單位印章的；

12對執(zhí)法行為內(nèi)部稽查工作和意見不配合、不落實、不到位、不執(zhí)行的； 其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

（六）衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員應(yīng)當履行管理職責(zé)而拒絕履行、無故拖延履行的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔

（一）行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔。單位或科室負責(zé)人為批準人，具體承辦事務(wù)的工作人員為承辦人。承辦人未按規(guī)定經(jīng)批準人批準，直接作出具體行為；弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人未能正確履行批準職責(zé)；雖經(jīng)批準人批準，但承辦人不依照 5 批準事項實施具體行為，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任。承辦人提出意見有錯誤，批準人應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，承辦人負直接責(zé)任，批準人負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。批準人不采納或改變承辦人正確意見，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，批準人直接作出決定，導(dǎo)致過錯發(fā)生的，批準人負直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究。過錯分為一般過錯、嚴重過錯。情節(jié)輕微，給服務(wù)對象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯；情節(jié)嚴重，給服務(wù)對象造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯。根據(jù)過錯情節(jié)給予限期整改、通報批評、取消評比先進資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）過錯責(zé)任人有下列行為之一的，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過錯情形的；干擾、阻礙、不配合對其過錯行為進行調(diào)查的；對檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報復(fù)的；在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的休閑活動的。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第四條 有下列情形之一，不追究衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認識理解偏差的；

（二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；

（三）因行政相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（四）因不可抗力因素致使行政過錯情形發(fā)生的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 因行政過錯造成承擔國家賠償責(zé)任，除依照本制度規(guī)定追究過錯責(zé)任外，還應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追收部分或全部賠償費用。

第六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究組織和程序

（一）行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任追究組織，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室、市衛(wèi)生計生監(jiān)督處負責(zé)人、稽查人員共同組成，主要履行下列職責(zé)

（二）決定是否進行調(diào)查；

（三）組織調(diào)查并擬定調(diào)查報告；

（四）建議處理決定；

（五）有關(guān)調(diào)查、處理的意見和建議報市衛(wèi)生計生局負責(zé)人審批。

第七條 調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯追究組織成員和調(diào)查人員與行政過錯行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當實行回避。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當進行調(diào)查，以確定實施該行政行為的人員是否應(yīng)當承擔行政執(zhí)法責(zé)任

（一）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（二）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（三）在上級或同級人大、政府或上級政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求調(diào)查處理的；

（四）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（五）上級機關(guān)要求調(diào)查追究的。

第九條 對于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執(zhí)法責(zé)任追究組織應(yīng)當在7日內(nèi)審查是否有事實依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實依據(jù)的，應(yīng)當受理；沒有事實依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當告知不受理理由。

第十條 決定進行調(diào)查的案件，應(yīng)當在決定受理之日起15個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)市衛(wèi)生計生局負責(zé)人批準，可再延長15個工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 投訴人、檢舉人、控告人對不受理決定不服，或認為不便向作出行政行為的機關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機關(guān)提出。

第十二條 對行政執(zhí)法責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向市衛(wèi)生計生局提出復(fù)核或申訴。

第十四條 本制度與國家、上級部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國家、上級部門有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起實施。

第四篇：市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法

ⅩⅩ市水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于局屬各執(zhí)法機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）及其執(zhí)法人員。

第三條 本辦法所稱責(zé)任追究的范圍是指我局各執(zhí)法機構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，不足以追究法律責(zé)任的。違反法律規(guī)定的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，不屬于本辦法責(zé)任追究范圍。

第四條 本辦法所稱責(zé)任人是指根據(jù)本辦法規(guī)定，對行政執(zhí)法負直接責(zé)任的機構(gòu)和個人，包括直接承辦人、審核人、批準人，其中批準決定是由兩個以上成員集體討論做出的，做出決定的全體成員為批準人。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持實事求是、有錯必究、公平公正的原則，堅持責(zé)任追究與過錯責(zé)任相適應(yīng)，追究責(zé)任與糾正過錯相結(jié)合的原則。

第六條 行政執(zhí)法主體資格有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不具有法律、法規(guī)授權(quán)或局委托的行政主體資格的執(zhí)法機構(gòu)，在工作中行使許可、收費、處罰、強制、檢查等職權(quán)的；

（二）不具有執(zhí)法資格的機構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)或內(nèi)設(shè)機構(gòu)、委托執(zhí)法機構(gòu)以自己名義行使執(zhí)法職權(quán)的；

（三）超越本機構(gòu)執(zhí)法范圍行使執(zhí)法職權(quán)的；

（四）具有行政執(zhí)法資格的機構(gòu)，其正式在編工作人員沒有取得行政執(zhí)法資格行使行政執(zhí)法職權(quán)的；

（五）具有行政執(zhí)法資格的機構(gòu)，使用合同工、臨時工等非正式在編人員行使行政執(zhí)法職權(quán)的。

（六）其他依法應(yīng)當追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。第七條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不具有或超出許可權(quán)限實施行政許可的；

（二）不具有或超出處罰權(quán)限實施行政處罰的；

（三）不具有或超出檢查權(quán)限進行行政檢查的；

（四）不具有或超出強制權(quán)限實施行政強制的；

（五）不具有或超出收費權(quán)限實施行政收費的。

（六）其他超出權(quán)限的行政執(zhí)法行為。

第八條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）故意不履行或拖延履行的；

（二）過失造成履行法定職責(zé)不及時的；

（三）其他不作為情形。

第九條 行政執(zhí)法行為適用執(zhí)法依據(jù)有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，行使許可、處罰、強制、檢查等執(zhí)法職權(quán)的；

（二）沒有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，行使行政收費職權(quán)的；

（三）有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，但行使行政執(zhí)法職權(quán)時適用錯誤或不當?shù)摹?/p>

第十條 行政執(zhí)法程序有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；

（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費、檢查、處罰等行政職權(quán)的；

（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；

（四）未按法定程序告知當事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟手段的。

第十一條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）無法定事由做出不予許可決定的；

（二）無事實根據(jù)做出行政執(zhí)法決定或做出的行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)未經(jīng)核實，與實際不符的；

（三）篡改、偽造做出行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；

（四）其他違反規(guī)定，做出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。第十二條 行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被決定限期履行職責(zé)的；

（二）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被變更的；

（三）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被撤銷的；

（四）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被確認違法的；

（五）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決撤銷或部分撤銷的；

（六）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)，并限期履行的；

（七）行政處罰經(jīng)訴訟被判決顯失公正，要求變更的；

（八）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議或訴訟被判決由執(zhí)法機構(gòu)賠償損失的；

（九）復(fù)議機構(gòu)做出的復(fù)議決定被依法撤銷、變更、確認違法的；

（十）復(fù)議機構(gòu)違反法律法規(guī)規(guī)定做出復(fù)議決定的其他情況。

第十三條 行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，應(yīng)當追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政執(zhí)法案卷缺少法定要件的；

（二）行政執(zhí)法案卷保管不善，丟失、損毀的；

（三）行政執(zhí)法案卷書寫不規(guī)范、不符合相關(guān)規(guī)定的；

（四）偽造、編造、篡改行政執(zhí)法案卷的；

（五）未在行政執(zhí)法時及時制作執(zhí)法案卷，事后后補的；

（六）未能體現(xiàn)法定程序或載明法定事項的。第十四條 執(zhí)法機構(gòu)出現(xiàn)上述第六條、第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消當年評優(yōu)、評先資格。以上方式可以單處或并處。

第十五條 個人出現(xiàn)上述第六條至第十三條規(guī)定的情況之一的，應(yīng)追究個人的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令做出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）離崗培訓(xùn)；

（五）取消當年評優(yōu)、評先資格；

（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（七）取消執(zhí)法資格；

（八）給予行政紀律處分。以上方式可以單處或并處。

第十六條 根據(jù)主觀過錯形式，行政執(zhí)法責(zé)任分為主要責(zé)任和次要責(zé)任：

（一）由于直接承辦人的主觀故意，審核人、批準人過失，致使被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，承辦人負主要責(zé)任，審核人、批準人負次要責(zé)任；

（二）直接承辦人、審核人、批準人均由于過失未盡到責(zé)任，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準人負主要責(zé)任，承辦人負次要責(zé)任；

（三）直接承辦人無主觀故意或過失，由于審核人、批準人的主觀過錯，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準人負主要責(zé)任，直接承辦人負次要責(zé)任；直接承辦人明確提出反對意見的，不承擔責(zé)任。

次要責(zé)任人給予第十五條第（一）、（二）、（三）項的處分，主要責(zé)任人給予單處或并處第十五條各項的處分。

第十七條 出現(xiàn)第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一，且造成嚴重后果和不良影響的，對主要責(zé)任人給予行政撤職或者行政開除紀律處分；對其中擔負領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，給予行政降級以上紀律處分。

第十八條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當從重處理：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政執(zhí)法行為的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法行為進行調(diào)查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊情形的；

（五）收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動等索賄、受賄行為的。

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第二十條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法人員無法做出正確判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政執(zhí)法人員理解錯誤的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使被追究執(zhí)法責(zé)任的行為發(fā)生的。

第二十一條 局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)局屬各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照權(quán)責(zé)一致的原則，按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要履行下列職責(zé)：

（一）日常監(jiān)督檢查；

（二）受理投訴、檢舉和控告；

（三）調(diào)查有關(guān)行政執(zhí)法行為；

（四）草擬調(diào)查報告、提出處理意見報依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機關(guān)或上級機關(guān)提出申訴，受理申訴的機關(guān)應(yīng)認真復(fù)查并提出處理意見。申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。

對申訴的處理決定應(yīng)當在30日內(nèi)做出。

第二十四條 對行政執(zhí)法責(zé)任人做出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，報送同級人事部門、紀檢、監(jiān)察機關(guān)備案，作為目標考核，崗位目標政績考核的重要依據(jù)。

依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本辦法的實施情況進行監(jiān)督檢查，并納入依法行政考核之中。

第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起實施。

第五篇：海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（范文）

海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，促進海關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 海關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中發(fā)生執(zhí)法過錯行為，損害行政管理相對人合法權(quán)益，給海關(guān)造成不良影響和后果，使國家利益遭受損失的，依照本規(guī)定追究其執(zhí)法責(zé)任。

第三條 海關(guān)總署負責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)負責(zé)所轄關(guān)區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究的組織實施。

第四條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門依照各自的職責(zé)權(quán)限，負責(zé)責(zé)任追究的具體工作。

海關(guān)其他業(yè)務(wù)職能部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過錯行為，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當依照本規(guī)定將有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當遵循實事求是、懲處與教育相結(jié)合的原則。行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當與執(zhí)法行為過錯相適應(yīng)，防止行政執(zhí)法責(zé)任追究畸輕或者畸重。

第六條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當實行回避制度。與過錯行為或者責(zé)任人員有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的人員，應(yīng)當回避。

第二章 責(zé)任人員確定

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任：

（一）具體行政行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）具體行政行為被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（三）具體行政行為導(dǎo)致海關(guān)承擔行政賠償責(zé)任的；

（四）具體行政行為經(jīng)執(zhí)法過錯糾正程序撤銷、變更、確認違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（五）通過其他途徑依法確認行政執(zhí)法過錯的。

第八條 有下列情形之一的，不追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任:

（一）因執(zhí)行上級海關(guān)決定或者命令導(dǎo)致過錯行為的，但執(zhí)行上級海關(guān)明顯違法的決定或者命令的除外；

（二）因有關(guān)執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確或者有關(guān)規(guī)定不一致，導(dǎo)致執(zhí)法人員適用法律依據(jù)錯誤的；

（三）有本規(guī)定第七條第（一）、（三）項所列情形，但經(jīng)上級海關(guān)確認原具體行政行為不屬于執(zhí)法過錯的；

（四）其他不予追究執(zhí)法責(zé)任的情形。

第九條 具體實施行政執(zhí)法事項的承辦人獨立行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯行為的，由承辦人承擔責(zé)任。

第十條 兩人以上共同行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯行為的，主辦人員為主要責(zé)任人，其他人員為次要責(zé)任人；不能區(qū)分主、次要責(zé)任人的，作為共同責(zé)任人承擔責(zé)任。

第十一條 因不作為發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，根據(jù)崗位職責(zé)確定責(zé)任人。

第十二條 經(jīng)審核、批準作出的執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當依照以下規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）承辦人提出錯誤意見但審核人、批準人未予以糾正的，承辦人、審核人、批準人均為責(zé)任人，分別承擔相應(yīng)的責(zé)任；

（二）由于承辦人隱瞞事實、隱匿證據(jù)或者提供不真實情況等原因致使審核人、批準人作出錯誤決定的，由承辦人承擔責(zé)任；

（三）審核人改變承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，審核人為主要責(zé)任人，批準人為次要責(zé)任人，承辦人不承擔責(zé)任；

（四）批準人改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，由批準人承擔責(zé)任；

（五）承辦人擅自改變審核、審批內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔責(zé)任。

第十三條 海關(guān)工作人員執(zhí)行上級明顯違法的決定或者命令的，執(zhí)行人員應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責(zé)任。

海關(guān)工作人員認為上級的決定或者命令有錯誤但不屬于明顯違法的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級負責(zé)，具體執(zhí)行的人員不承擔責(zé)任。

第十四條 經(jīng)其他部門會簽作出決定的，主辦部門應(yīng)當對作出決定所依據(jù)的事實、證據(jù)的真實性、準確性和完整性負責(zé)，會簽部門應(yīng)當承擔書面審查的責(zé)任。

因主辦部門提供的有關(guān)事實、證據(jù)不真實、不準確或者不完整導(dǎo)致作出錯誤決定的，由主辦部門承擔責(zé)任；會簽部門根據(jù)書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會簽部門應(yīng)當承擔相應(yīng)的責(zé)任；會簽部門提出正確意見但主辦部門不予采納導(dǎo)致作出錯誤決定的，會簽部門不承擔責(zé)任。

第十五條 執(zhí)行上級海關(guān)或者上級海關(guān)職能部門批復(fù)、指示和決定造成執(zhí)法過錯行為的，作出批復(fù)、指示和決定的海關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當承擔責(zé)任，具體責(zé)任人員的確定參照本章第九條至第十四條的規(guī)定確定。

由于請示單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因?qū)е屡鷱?fù)錯誤的，由請示單位承擔責(zé)任。

第十六條 有關(guān)部門故意隱瞞、包庇縱容執(zhí)法過錯行為或者阻礙糾錯部門對執(zhí)法過錯行為進行審查糾正，導(dǎo)致?lián)p害或者影響擴大的，應(yīng)當追究該部門直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 在行政訴訟應(yīng)訴工作中未認真履行職責(zé)導(dǎo)致海關(guān)敗訴或者承擔行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當追究直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)訴人員的責(zé)任。

采取脅迫或者其他不正當手段要求當事人撤回行政復(fù)議申請或者行政訴訟請求的，應(yīng)當追究直接負責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 因執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致海關(guān)承擔重大行政賠償責(zé)任、在社會造成惡劣影響或者產(chǎn)生其他嚴重后果的，所在海關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式和適用

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任包括以下方式：

（一）行政處理，具體包括：

1．責(zé)令書面檢查；

2．限期整改；

3．通報批評；

4．取消評優(yōu)、評先資格；

5．離崗培訓(xùn)；

6．調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

7．暫停行政執(zhí)法資格；

8．取消行政執(zhí)法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；

（三）辭退；

（四）追償部分或者全部行政賠償費用；

（五）移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

前款所述責(zé)任追究方式，依照有關(guān)規(guī)定單獨或者合并適用。

第二十條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過錯行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及《違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定和廉政紀律行政處分辦法》等規(guī)定尚不構(gòu)成行政處分條件的，應(yīng)當視情節(jié)作出以下處理：

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，責(zé)令書面檢查或者通報批評；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，予以通報批評，同時取消其本的評優(yōu)、評先資格。

依據(jù)前款規(guī)定作出處理的同時，認為該工作人員不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十一條 海關(guān)工作人員因執(zhí)法過錯行為受到行政處分的，在行政處分期限內(nèi)同時取消其評優(yōu)、評先資格；對執(zhí)法過錯人員給予行政處分的同時認為其不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十二條 海關(guān)調(diào)查、稽查、行政復(fù)議以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要具備執(zhí)法資格才能從事相關(guān)執(zhí)法活動的崗位，有關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生執(zhí)法過錯行為的，依照本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者其他行政處理的同時，可以暫停其1年以內(nèi)的執(zhí)法資格，發(fā)生嚴重執(zhí)法過錯的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

因執(zhí)法過錯離崗培訓(xùn)的，離崗培訓(xùn)期間暫停其執(zhí)法資格；因執(zhí)法過錯調(diào)離原行政執(zhí)法崗位的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

暫停有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當暫扣其執(zhí)法證件；取消有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當收回并注銷其執(zhí)法證件。

第二十三條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過錯行為，依照法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)定應(yīng)當給予行政處分的，應(yīng)當視情節(jié)輕重和執(zhí)法過錯導(dǎo)致的后果，依照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

第二十四條 因執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致海關(guān)承擔行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上執(zhí)法過錯行為的，應(yīng)當責(zé)令發(fā)生執(zhí)法過錯的部門限期整改，情節(jié)嚴重的給予通報批評。

因執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致海關(guān)承擔重大行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上嚴重執(zhí)法過錯行為的，對發(fā)生執(zhí)法過錯的部門及其所在海關(guān)應(yīng)當給予通報批評，上述部門和海關(guān)2年內(nèi)不得參加評優(yōu)、評先。

第二十五條 因執(zhí)法過錯受到行政處分的海關(guān)工作人員不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的，可以予以辭退。但具有《公務(wù)員法》規(guī)定的不得辭退的情形除外。

第二十六條 執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致海關(guān)承擔行政賠償責(zé)任的，對有故意或者重大過失的海關(guān)工作人員，應(yīng)當依照《中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法》的規(guī)定追償部分或者全部賠償費用。

追償?shù)慕痤~一般應(yīng)當在執(zhí)法過錯人員月基本工資的1－10倍之間，具體金額根據(jù)其責(zé)任大小和造成的損害程度確定：

（一）過錯人員責(zé)任較小且支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬元以下的，追償其月基本工資的1－4倍；

（二）過錯人員責(zé)任較大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬元以上50萬元以下的，追償其月基本工資的5－7倍；

（三）過錯人員責(zé)任重大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣50萬元以上的，追償其月基本工資的8－10倍。

執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在人民幣100萬元以上，或者有關(guān)行政賠償案件在社會造成惡劣影響的，經(jīng)賠償義務(wù)機關(guān)負責(zé)人批準，追償?shù)慕痤~可以在執(zhí)法過錯人員月基本工資的10倍以上。

第二十七條 海關(guān)工作人員在行政執(zhí)法活動中有實施暴力、索賄受賄、徇私舞弊、瀆職失職，進行報復(fù)陷害等違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 執(zhí)法過錯情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果或者及時消除危害后果的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

對于有證據(jù)證明系因客觀原因?qū)е掠嘘P(guān)證據(jù)材料有誤，致使海關(guān)工作人員作出錯誤判斷的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

第二十九條 具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）由于輕微過失發(fā)生執(zhí)法過錯，未造成重大損失或者影響的；

（二）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正執(zhí)法過錯，未造成重大損失或影響的；

（三）主動采取措施或者積極配合有關(guān)部門采取措施，避免、減少損失或者挽回影響的；

（四）其他可以從輕、減輕處理的情形。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報復(fù)陷害等故意造成執(zhí)法過錯的；

（二）故意隱瞞執(zhí)法過錯行為，致使損害擴大的；

（三）干擾、阻礙對執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查的；

（四）對檢舉人、控告人、申訴人進行打擊報復(fù)的；

（五）導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在100萬元以上的；

（六）1年內(nèi)累計3次以上發(fā)生執(zhí)法過錯行為的；

（七）其他應(yīng)當從重處理的情形。

第四章 責(zé)任追究程序

第三十一條 追究海關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當按照人事管理權(quán)限審批決定。追究署管干部的行政執(zhí)法責(zé)任，由海關(guān)總署批準。

追究海關(guān)單位的行政執(zhí)法責(zé)任，由上一級海關(guān)作出決定；追究海關(guān)部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由其所在海關(guān)作出決定。

第三十二條 發(fā)生行政執(zhí)法過錯行為，需要追究執(zhí)法人員責(zé)任的，按照以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)執(zhí)法過錯糾正程序確認的執(zhí)法過錯行為，糾錯部門應(yīng)當在作出糾錯決定之日起10個工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》（見附件），將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附執(zhí)法過錯確認結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件；

（二）經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償程序確認的執(zhí)法過錯行為，法制部門應(yīng)當在執(zhí)法過錯確定之日起10個工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》，將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附確認執(zhí)法過錯的法律文書和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件。

第三十三條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》后，應(yīng)當核實執(zhí)法責(zé)任人員，確定責(zé)任追究的方式，并提出執(zhí)法責(zé)任追究的意見。糾錯部門和法制部門應(yīng)當給予必要的協(xié)助。

追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當自收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》之日起3個月內(nèi)作出執(zhí)法責(zé)任追究決定。因特殊情況需要延長辦理期限的，可以適當延長。

第三十四條 作出執(zhí)法責(zé)任追究決定前，應(yīng)當將確認執(zhí)法過錯的事實、責(zé)任追究的理由和依據(jù)告知有關(guān)責(zé)任人員，并聽取其陳述和申辯。

第三十五條 執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當以海關(guān)名義作出，以書面形式通知執(zhí)法責(zé)任人員，并告知其享有的救濟權(quán)利。

第三十六條 執(zhí)法責(zé)任人員不服行政處理、追償決定的，可以自收到執(zhí)法責(zé)任追究決定之日起30日內(nèi)向作出該決定的海關(guān)申請復(fù)核，海關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。執(zhí)法責(zé)任人員對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起30日內(nèi)向上一級海關(guān)提出申訴，海關(guān)應(yīng)當自受理申訴申請之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30日。經(jīng)海關(guān)總署復(fù)核的，復(fù)核決定為最終決定。

對行政處分、辭退決定不服的復(fù)核、申訴，按照《公務(wù)員法》第九十條、第九十一條的有關(guān)規(guī)定辦理。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十七條 對執(zhí)法責(zé)任人員的處理情況應(yīng)當作為該工作人員考核、定級、獎懲、任免的依據(jù)之一，其中行政處分情況應(yīng)當記入檔案。

第五章 附則

第三十八條 海關(guān)緝私警察在履行海關(guān)行政處罰職能過程中發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當適用本規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

海關(guān)緝私警察行使刑事職權(quán)和治安管理處罰權(quán)的責(zé)任追究，不適用本規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。