第一篇：江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定

江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定

為進(jìn)一步促進(jìn)交通行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員合法、準(zhǔn)確、公正的實(shí)施行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《江蘇省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》、《江蘇省交通行政執(zhí)法人員管理辦法》等規(guī)范性文件，制定本規(guī)定。

一、對(duì)無行政執(zhí)法證執(zhí)法，或者越權(quán)執(zhí)法的，責(zé)任人是執(zhí)法人員的，視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，直至吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分。責(zé)任人是非執(zhí)法人員的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退或解除聘用關(guān)系。

二、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的，或?qū)Ψ戏ǘl件的申請(qǐng)人不予行政許可的，對(duì)許可機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令改正；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分。

三、在執(zhí)法過程中，對(duì)涉嫌違法的車輛進(jìn)行追截的，對(duì)執(zhí)法人員所在單位給予通報(bào)批評(píng)；視情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；致行政相對(duì)人利益5000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位,并依法給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；造成行政相對(duì)人傷殘或死亡的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、在道路上檢查時(shí)，雙向同時(shí)攔截檢查車輛，或者單向被攔截檢查、待處理車輛超過３輛的，對(duì)執(zhí)法人員所在單位給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所（含更名為其他名稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管機(jī)構(gòu)）執(zhí)法人員上國(guó)、省道攔截檢查車輛的，對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，并暫停該單位上路執(zhí)法1個(gè)月；對(duì)責(zé)任人視情節(jié)輕重，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，直至吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。

六、沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),采取中止車輛運(yùn)行，或者暫扣車船、證件等行政強(qiáng)制措施的，或者雖有依據(jù)，但采取的強(qiáng)制措施與違法事實(shí)之間沒有因果關(guān)系的，責(zé)令改正；對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月。造成行政相對(duì)人利益2000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證4個(gè)月，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

超出證據(jù)登記保存期限，對(duì)保存的證據(jù)未作出處理決定，或登記保存與案件無關(guān)物品的，責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月；造成行政相對(duì)人利益2000元以上損失的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證4個(gè)月，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

七、執(zhí)法人員采用引誘、欺騙等不正當(dāng)手段調(diào)查取證或者與有關(guān)人員串通引誘行政相對(duì)人實(shí)施違法行為的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

八、違反輕微違法行為免罰規(guī)定，對(duì)輕微違法行為給予處罰的，或者對(duì)行政相對(duì)人違法行為只處罰不按規(guī)定糾正違法行為的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重，造成社會(huì)影響的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

九、將行政處罰罰款額與單位或者個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、福利等直接、間接掛鉤，經(jīng)查實(shí)的，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；逾期仍不改正的，暫停該執(zhí)法單位執(zhí)法資格2個(gè)月，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人依法給予警告、記過處分。

十、沒有法定依據(jù)實(shí)施行政處罰，或者雖有法定依據(jù)，但違反后法優(yōu)于前法，特別法優(yōu)于普通法，上位法效力高于下位法的法理和規(guī)定，擇重處罰的，責(zé)令責(zé)任單位改正，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月。

十一、違反規(guī)定越權(quán)征收、減免交通規(guī)費(fèi)，或者降低、變相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶征交通規(guī)費(fèi)的，對(duì)越權(quán)征收、搶征的交通規(guī)費(fèi)予以追繳，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證３－4個(gè)月。

十二、在執(zhí)法過程中，態(tài)度野蠻、粗暴或者故意刁難行政相對(duì)人的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證件１－2個(gè)月，造成惡劣影響的，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

十三、違規(guī)使用執(zhí)法車船、示警裝置的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

十四、執(zhí)法人員以各種名義索取、接受行政相對(duì)人（請(qǐng)托人、中間人）的宴請(qǐng)、禮品、禮金（含各種有價(jià)證券）以及消費(fèi)性的娛樂活動(dòng)的，或者在執(zhí)法過程中，利用職權(quán)吃拿卡要的，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證１－3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

十五、執(zhí)法人員在工作時(shí)間飲酒或者酒后執(zhí)法的，對(duì)責(zé)任人給予暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

十六、執(zhí)法人員非公務(wù)需要著執(zhí)法服裝出入酒店、娛樂場(chǎng)所，對(duì)責(zé)任人給予暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

十七、執(zhí)法人員參與賭博的，暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月，造成惡劣影響的，吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，通報(bào)批評(píng)，并依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

執(zhí)法人員工作時(shí)間打牌的，暫扣執(zhí)法證1－2個(gè)月，造成惡劣影響的，通報(bào)批評(píng)，吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位。

十八、執(zhí)法案件經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被變更、被撤銷或執(zhí)法行為被確認(rèn)違法的，對(duì)有過錯(cuò)的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；造成嚴(yán)重影響的，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過或者記大過處分。

十九、違規(guī)執(zhí)法被投訴舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對(duì)責(zé)任人暫扣執(zhí)法證2－3個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重，損害交通形象的，對(duì)相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人吊銷執(zhí)法證、調(diào)離執(zhí)法崗位，并依法給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分。

因上述情形，給行政相對(duì)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償；執(zhí)法人員有過錯(cuò)的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法人員追繳部分或全部損失。本規(guī)定中吊銷執(zhí)法證件由省交通廳負(fù)責(zé)實(shí)施；暫扣執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、限期整改由縣以上交通主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；對(duì)執(zhí)法人員給予行政處分的，由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施。

附：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》部分條款

第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的；

（二）違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法設(shè)定或者實(shí)施行政處罰的；

（四）違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的；

（五）對(duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的。

第二十五條有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的；

（二）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)，扣壓、銷毀舉報(bào)信件，或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的；

（三）違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的；

（四）妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的；

（五）其他濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。

第二十八條嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第三十四條對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān)）按照管理權(quán)限決定。

第五十四條對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益，制定本制度。

一、執(zhí)法崗位責(zé)任制度

（一）行政執(zhí)法部門責(zé)任

1、對(duì)本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行或配合有關(guān)部門實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)有貫徹執(zhí)行的責(zé)任。

2、有計(jì)劃地安排本部門工作人員參加法制教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員熟悉本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3、實(shí)施行政處罰和行政許可，采取行政強(qiáng)制措施，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職、瀆職、越權(quán)和濫用職權(quán)。

4、實(shí)施執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限。對(duì)本部門職權(quán)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得拒絕和推諉。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合法定條件不能辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰款指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門的獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。

6、嚴(yán)格按照法定執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序執(zhí)法，使用規(guī)范的法律文書，并按法定期限送達(dá)。

7、在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。

（二）行政執(zhí)法人員責(zé)任

1、必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，具有勝任本職工作的文化知識(shí)和法律知識(shí)。

2、必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，經(jīng)政府法制辦審查考核后，領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可上崗執(zhí)法。

3、堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4、執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有效的執(zhí)法證件，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行。

5、在執(zhí)法中不得有下列行為：

(1)、散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密。

(2)、貪污受賄、徇私枉法。(3)、隱瞞、偽造證據(jù)。

(4)、違反法定程序執(zhí)法。

(5)、濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。(6)、利用職權(quán)為自己或他人謀取私利。(7)、其他違法亂紀(jì)行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1、全面負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，組織制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

2、負(fù)責(zé)對(duì)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等制度。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進(jìn)行全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，解決執(zhí)法工作中所遇到的重大和疑難問題。

4、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)，做到廉政、勤政，愛崗敬業(yè)，秉公執(zhí)法。

5、討論和依法處理重大行政處罰、行政訴訟等案件。

6、針對(duì)執(zhí)法情況，實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

（二）業(yè)務(wù)科室

1、具體承辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

2、承辦行政執(zhí)法案件的行政處罰、行政賠償和行政訴訟的應(yīng)訴、處理等相關(guān)事務(wù)，做好執(zhí)法文書的歸檔管理。

3、組織行政處罰聽證，參與執(zhí)法工作，參與重大行政處罰案件的討論、決策工作。

4、負(fù)責(zé)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳與實(shí)施。

（三）執(zhí)法人員 在職責(zé)范圍內(nèi)：

1、貫徹落實(shí)全縣商務(wù)行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，做到依法行政。

2、承辦全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件，協(xié)助做好衛(wèi)生政策法規(guī)的宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政執(zhí)法案件的調(diào)查取證。

4、負(fù)責(zé)處罰案件材料整理歸檔。

三、評(píng)議考核制度

（一）評(píng)議考核具體事項(xiàng)

1、行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議工作由行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，辦公室承擔(dān)考核評(píng)議的具體工作。

2、執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核每年一次。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容

（1）、對(duì)各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。

（2）、行政處罰實(shí)施情況及準(zhǔn)確率、結(jié)案率（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒及上繳情況）。

（3）、行政許可行為審批情況及準(zhǔn)確率（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率）。

（4）、采取行政強(qiáng)制措施情況。

（二）獎(jiǎng)懲

1、經(jīng)過考核，成績(jī)顯著的執(zhí)法人員分別予以表彰。

2、執(zhí)行不力，產(chǎn)生不良后果的執(zhí)法人員，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改進(jìn)。

3、考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)個(gè)人的主要依據(jù)。

4、工作中有故意或重大過失，以及徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）考核時(shí)間

每年的12月或次年1月，結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行。

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過錯(cuò)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，建立衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。

第一條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。在對(duì)責(zé)任人做出處理前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。按照職責(zé)及管理權(quán)限，市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)追究行政執(zhí)法責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任。

第二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究范圍

（一）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

2、不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

4、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

5、未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；

6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

7、索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

8、擅自收費(fèi)的；

9、對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

10、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

11、依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

12、違法委托其他組織和個(gè)人代行許可管理權(quán)的；

13、對(duì)涉及不同部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

14、其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

（二）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

2無正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的； 3不出示有效資格證件實(shí)施檢查的； 4不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

5不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的； 6放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的； 7對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

8損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

9其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

（三）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任 不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的； 2 違法委托實(shí)施行政處罰的； 沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

4擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的； 5 違反法定行政處罰程序的；

6符合聽證條件，行政相對(duì)人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

7不使用罰款、沒收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的； 違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的； 9利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為已有的；

10應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；

11玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

12其他違法實(shí)施行政處罰的。

（四）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1無法定依據(jù)實(shí)施征收或未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目的； 未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的； 3 截留、私分或擅自開支征收款的； 4 實(shí)施征收不開具合法票據(jù)的； 5 其他違反征收規(guī)定的行為。

（五）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員在履行行政職責(zé)的過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任

1違法攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；

2依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其合法權(quán)益等法定職責(zé)而拒絕履行的；

3侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。

4未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開辦事流程圖的，不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開的；

5面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的； 6衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；

7對(duì)服務(wù)對(duì)象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；

8對(duì)來文、來電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；

9公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的； 未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的，制發(fā)公文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的； 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的，未按規(guī)定時(shí)限發(fā)文的，未按規(guī)定使用單位印章的；

12對(duì)執(zhí)法行為內(nèi)部稽查工作和意見不配合、不落實(shí)、不到位、不執(zhí)行的； 其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。

（六）衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任劃分與承擔(dān)

（一）行政執(zhí)法責(zé)任分為：直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)。單位或科室負(fù)責(zé)人為批準(zhǔn)人，具體承辦事務(wù)的工作人員為承辦人。承辦人未按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行為；弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人未能正確履行批準(zhǔn)職責(zé)；雖經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照 5 批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行為，導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人提出意見有錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人正確意見，導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致過錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

（三）責(zé)任追究。過錯(cuò)分為一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)。情節(jié)輕微，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果和影響較小的，屬一般過錯(cuò)；情節(jié)嚴(yán)重，給服務(wù)對(duì)象造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過錯(cuò)。根據(jù)過錯(cuò)情節(jié)給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）過錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，從重處理：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究過錯(cuò)情形的；干擾、阻礙、不配合對(duì)其過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；對(duì)檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的休閑活動(dòng)的。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第四條 有下列情形之一，不追究衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任

（一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的；

（二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過失遺漏證據(jù)的除外；

（三）因行政相對(duì)人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（四）因不可抗力因素致使行政過錯(cuò)情形發(fā)生的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 因行政過錯(cuò)造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，除依照本制度規(guī)定追究過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追收部分或全部賠償費(fèi)用。

第六條 行政執(zhí)法責(zé)任追究組織和程序

（一）行政執(zhí)法責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任追究組織，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室、市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督處負(fù)責(zé)人、稽查人員共同組成，主要履行下列職責(zé)

（二）決定是否進(jìn)行調(diào)查；

（三）組織調(diào)查并擬定調(diào)查報(bào)告；

（四）建議處理決定；

（五）有關(guān)調(diào)查、處理的意見和建議報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)人審批。

第七條 調(diào)查處理行政過錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過錯(cuò)追究組織成員和調(diào)查人員與行政過錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任

（一）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；

（二）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；

（三）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)政府部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；

（四）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。

第九條 對(duì)于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政執(zhí)法責(zé)任追究組織應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。

第十條 決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。

第十二條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向市衛(wèi)生計(jì)生局提出復(fù)核或申訴。

第十四條 本制度與國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相沖突的，或未作具體規(guī)定的，服從國(guó)家、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定（范文）

海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)海關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 海關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給海關(guān)造成不良影響和后果，使國(guó)家利益遭受損失的，依照本規(guī)定追究其執(zhí)法責(zé)任。

第三條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)海關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)所轄關(guān)區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究的組織實(shí)施。

第四條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)責(zé)任追究的具體工作。

海關(guān)其他業(yè)務(wù)職能部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定將有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)。

第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、懲處與教育相結(jié)合的原則。行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法行為過錯(cuò)相適應(yīng)，防止行政執(zhí)法責(zé)任追究畸輕或者畸重。

第六條 追究行政執(zhí)法責(zé)任應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。與過錯(cuò)行為或者責(zé)任人員有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 責(zé)任人員確定

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任：

（一）具體行政行為被人民法院生效判決、裁定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（二）具體行政行為被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（三）具體行政行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的；

（四）具體行政行為經(jīng)執(zhí)法過錯(cuò)糾正程序撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)的；

（五）通過其他途徑依法確認(rèn)行政執(zhí)法過錯(cuò)的。

第八條 有下列情形之一的，不追究有關(guān)人員的執(zhí)法責(zé)任:

（一）因執(zhí)行上級(jí)海關(guān)決定或者命令導(dǎo)致過錯(cuò)行為的，但執(zhí)行上級(jí)海關(guān)明顯違法的決定或者命令的除外；

（二）因有關(guān)執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確或者有關(guān)規(guī)定不一致，導(dǎo)致執(zhí)法人員適用法律依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）有本規(guī)定第七條第（一）、（三）項(xiàng)所列情形，但經(jīng)上級(jí)海關(guān)確認(rèn)原具體行政行為不屬于執(zhí)法過錯(cuò)的；

（四）其他不予追究執(zhí)法責(zé)任的情形。

第九條 具體實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)的承辦人獨(dú)立行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第十條 兩人以上共同行使職權(quán)造成執(zhí)法過錯(cuò)行為的，主辦人員為主要責(zé)任人，其他人員為次要責(zé)任人；不能區(qū)分主、次要責(zé)任人的，作為共同責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 因不作為發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，根據(jù)崗位職責(zé)確定責(zé)任人。

第十二條 經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定確定責(zé)任人：

（一）承辦人提出錯(cuò)誤意見但審核人、批準(zhǔn)人未予以糾正的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為責(zé)任人，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（二）由于承辦人隱瞞事實(shí)、隱匿證據(jù)或者提供不真實(shí)情況等原因致使審核人、批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（三）審核人改變承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，審核人為主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人為次要責(zé)任人，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；

（四）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人的正確意見，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（五）承辦人擅自改變審核、審批內(nèi)容，導(dǎo)致發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第十三條 海關(guān)工作人員執(zhí)行上級(jí)明顯違法的決定或者命令的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

海關(guān)工作人員認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤但不屬于明顯違法的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行的人員不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條 經(jīng)其他部門會(huì)簽作出決定的，主辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)作出決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)書面審查的責(zé)任。

因主辦部門提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，由主辦部門承擔(dān)責(zé)任；會(huì)簽部門根據(jù)書面審查能夠提出正確意見但沒有提出的，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；會(huì)簽部門提出正確意見但主辦部門不予采納導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，會(huì)簽部門不承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 執(zhí)行上級(jí)海關(guān)或者上級(jí)海關(guān)職能部門批復(fù)、指示和決定造成執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出批復(fù)、指示和決定的海關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，具體責(zé)任人員的確定參照本章第九條至第十四條的規(guī)定確定。

由于請(qǐng)示單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因?qū)е屡鷱?fù)錯(cuò)誤的，由請(qǐng)示單位承擔(dān)責(zé)任。

第十六條 有關(guān)部門故意隱瞞、包庇縱容執(zhí)法過錯(cuò)行為或者阻礙糾錯(cuò)部門對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行審查糾正，導(dǎo)致?lián)p害或者影響擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究該部門直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 在行政訴訟應(yīng)訴工作中未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致海關(guān)敗訴或者承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)訴人員的責(zé)任。

采取脅迫或者其他不正當(dāng)手段要求當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或者行政訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十八條 因執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)重大行政賠償責(zé)任、在社會(huì)造成惡劣影響或者產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的，所在海關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 責(zé)任追究方式和適用

第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任包括以下方式：

（一）行政處理，具體包括：

1．責(zé)令書面檢查；

2．限期整改；

3．通報(bào)批評(píng)；

4．取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

5．離崗培訓(xùn)；

6．調(diào)離行政執(zhí)法崗位；

7．暫停行政執(zhí)法資格；

8．取消行政執(zhí)法資格。

（二）行政處分，具體包括：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；

（三）辭退；

（四）追償部分或者全部行政賠償費(fèi)用；

（五）移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

前款所述責(zé)任追究方式，依照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)或者合并適用。

第二十條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過錯(cuò)行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章以及《違反海關(guān)執(zhí)法規(guī)定和廉政紀(jì)律行政處分辦法》等規(guī)定尚不構(gòu)成行政處分條件的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)作出以下處理：

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，責(zé)令書面檢查或者通報(bào)批評(píng)；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消其本的評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

依據(jù)前款規(guī)定作出處理的同時(shí)，認(rèn)為該工作人員不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當(dāng)安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十一條 海關(guān)工作人員因執(zhí)法過錯(cuò)行為受到行政處分的，在行政處分期限內(nèi)同時(shí)取消其評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)人員給予行政處分的同時(shí)認(rèn)為其不勝任現(xiàn)職工作的，應(yīng)當(dāng)安排其離崗培訓(xùn)或者將其調(diào)離原行政執(zhí)法崗位。

第二十二條 海關(guān)調(diào)查、稽查、行政復(fù)議以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要具備執(zhí)法資格才能從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的崗位，有關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為的，依照本規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定給予行政處分或者其他行政處理的同時(shí)，可以暫停其1年以內(nèi)的執(zhí)法資格，發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

因執(zhí)法過錯(cuò)離崗培訓(xùn)的，離崗培訓(xùn)期間暫停其執(zhí)法資格；因執(zhí)法過錯(cuò)調(diào)離原行政執(zhí)法崗位的，取消其相應(yīng)的執(zhí)法資格。

暫停有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)暫扣其執(zhí)法證件；取消有關(guān)工作人員的執(zhí)法資格應(yīng)當(dāng)收回并注銷其執(zhí)法證件。

第二十三條 海關(guān)工作人員的執(zhí)法過錯(cuò)行為，依照法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重和執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致的后果，依照有關(guān)規(guī)定給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。

第二十四條 因執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上執(zhí)法過錯(cuò)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的部門限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)。

因執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)重大行政賠償責(zé)任，或者1年內(nèi)發(fā)生2次以上嚴(yán)重執(zhí)法過錯(cuò)行為的，對(duì)發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)的部門及其所在海關(guān)應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，上述部門和海關(guān)2年內(nèi)不得參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

第二十五條 因執(zhí)法過錯(cuò)受到行政處分的海關(guān)工作人員不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的，可以予以辭退。但具有《公務(wù)員法》規(guī)定的不得辭退的情形除外。

第二十六條 執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，對(duì)有故意或者重大過失的海關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政賠償辦法》的規(guī)定追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

追償?shù)慕痤~一般應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過錯(cuò)人員月基本工資的1－10倍之間，具體金額根據(jù)其責(zé)任大小和造成的損害程度確定：

（一）過錯(cuò)人員責(zé)任較小且支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬元以下的，追償其月基本工資的1－4倍；

（二）過錯(cuò)人員責(zé)任較大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣10萬元以上50萬元以下的，追償其月基本工資的5－7倍；

（三）過錯(cuò)人員責(zé)任重大或者支付賠償金數(shù)額在人民幣50萬元以上的，追償其月基本工資的8－10倍。

執(zhí)法過錯(cuò)行為導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在人民幣100萬元以上，或者有關(guān)行政賠償案件在社會(huì)造成惡劣影響的，經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，追償?shù)慕痤~可以在執(zhí)法過錯(cuò)人員月基本工資的10倍以上。

第二十七條 海關(guān)工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有實(shí)施暴力、索賄受賄、徇私舞弊、瀆職失職，進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害等違法行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十八條 執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果或者及時(shí)消除危害后果的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

對(duì)于有證據(jù)證明系因客觀原因?qū)е掠嘘P(guān)證據(jù)材料有誤，致使海關(guān)工作人員作出錯(cuò)誤判斷的，可以免予追究執(zhí)法責(zé)任。

第二十九條 具有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）由于輕微過失發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)，未造成重大損失或者影響的；

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正執(zhí)法過錯(cuò)，未造成重大損失或影響的；

（三）主動(dòng)采取措施或者積極配合有關(guān)部門采取措施，避免、減少損失或者挽回影響的；

（四）其他可以從輕、減輕處理的情形。

第三十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法責(zé)任：

（一）因貪贓枉法、徇私舞弊、蓄意報(bào)復(fù)陷害等故意造成執(zhí)法過錯(cuò)的；

（二）故意隱瞞執(zhí)法過錯(cuò)行為，致使損害擴(kuò)大的；

（三）干擾、阻礙對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對(duì)檢舉人、控告人、申訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（五）導(dǎo)致海關(guān)支付賠償金數(shù)額在100萬元以上的；

（六）1年內(nèi)累計(jì)3次以上發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)行為的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第四章 責(zé)任追究程序

第三十一條 追究海關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限審批決定。追究署管干部的行政執(zhí)法責(zé)任，由海關(guān)總署批準(zhǔn)。

追究海關(guān)單位的行政執(zhí)法責(zé)任，由上一級(jí)海關(guān)作出決定；追究海關(guān)部門的行政執(zhí)法責(zé)任，由其所在海關(guān)作出決定。

第三十二條 發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，需要追究執(zhí)法人員責(zé)任的，按照以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)執(zhí)法過錯(cuò)糾正程序確認(rèn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，糾錯(cuò)部門應(yīng)當(dāng)在作出糾錯(cuò)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》（見附件），將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附執(zhí)法過錯(cuò)確認(rèn)結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件；

（二）經(jīng)行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償程序確認(rèn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，法制部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過錯(cuò)確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》，將涉及執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)情況向人事、監(jiān)察部門通報(bào)，提出執(zhí)法責(zé)任追究的具體建議，并隨附確認(rèn)執(zhí)法過錯(cuò)的法律文書和有關(guān)證據(jù)材料的復(fù)印件。

第三十三條 海關(guān)人事、監(jiān)察部門收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)執(zhí)法責(zé)任人員，確定責(zé)任追究的方式，并提出執(zhí)法責(zé)任追究的意見。糾錯(cuò)部門和法制部門應(yīng)當(dāng)給予必要的協(xié)助。

追究行政執(zhí)法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自收到《執(zhí)法責(zé)任追究聯(lián)系單》之日起3個(gè)月內(nèi)作出執(zhí)法責(zé)任追究決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)辦理期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十四條 作出執(zhí)法責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)將確認(rèn)執(zhí)法過錯(cuò)的事實(shí)、責(zé)任追究的理由和依據(jù)告知有關(guān)責(zé)任人員，并聽取其陳述和申辯。

第三十五條 執(zhí)法責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)以海關(guān)名義作出，以書面形式通知執(zhí)法責(zé)任人員，并告知其享有的救濟(jì)權(quán)利。

第三十六條 執(zhí)法責(zé)任人員不服行政處理、追償決定的，可以自收到執(zhí)法責(zé)任追究決定之日起30日內(nèi)向作出該決定的海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。執(zhí)法責(zé)任人員對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)海關(guān)提出申訴，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。經(jīng)海關(guān)總署復(fù)核的，復(fù)核決定為最終決定。

對(duì)行政處分、辭退決定不服的復(fù)核、申訴，按照《公務(wù)員法》第九十條、第九十一條的有關(guān)規(guī)定辦理。

復(fù)核和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十七條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任人員的處理情況應(yīng)當(dāng)作為該工作人員考核、定級(jí)、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)之一，其中行政處分情況應(yīng)當(dāng)記入檔案。

第五章 附則

第三十八條 海關(guān)緝私警察在履行海關(guān)行政處罰職能過程中發(fā)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。

海關(guān)緝私警察行使刑事職權(quán)和治安管理處罰權(quán)的責(zé)任追究，不適用本規(guī)定。

第三十九條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自2006年4月1日起施行。

第五篇：2016行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施方案3篇

2016行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施方案3篇

第1篇

根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)的通知》工作要求，我局決定在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位中集中開展行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)，具體方案如下：

一、主要任務(wù)

在2016年開展交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)整改工作和“星級(jí)模范執(zhí)法單位”創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)問題和履行行政執(zhí)法職責(zé)中的問題開展責(zé)任追究，著力查糾以下幾個(gè)方面問題：

（一）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾對(duì)行政執(zhí)法反映強(qiáng)烈的突出問題，反對(duì)“四風(fēng)”專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問題，道路運(yùn)輸、路域環(huán)境、水上交通安全和超載超限治理等領(lǐng)域存在的行政執(zhí)法突出問題，重大群體性事件背后涉及的行政執(zhí)法問題。

（二）行政執(zhí)法單位及其工作人員在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面存在的有令不行、有禁不止或不作為、亂作為造成嚴(yán)重后果及社會(huì)影響的問題。

（三）行政執(zhí)法過程中存在的有法不依、違法執(zhí)法問題，執(zhí)法不公開、不公正、不文明問題，亂收濫罰侵害群眾利益問題，以權(quán)謀私、濫用自由裁量權(quán)、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)問題，等等。

二、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：動(dòng)員部署和線索摸排階段（2016年4月-5月）

結(jié)合單位實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對(duì)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，在媒體或網(wǎng)站上公布投訴電話和信箱。各執(zhí)法單位要建立工作機(jī)制，明確分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員，認(rèn)真摸排線索：一是認(rèn)真排查梳理群眾信訪舉報(bào)，主動(dòng)接受群眾的舉報(bào)投訴，同時(shí)對(duì)以往的舉報(bào)投訴要進(jìn)行排查梳理，發(fā)現(xiàn)問題和線索及時(shí)調(diào)查處理；二是及時(shí)掌握媒體或網(wǎng)絡(luò)曝光事件中揭露的案件線索，明確專人收集網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方面曝光本單位的案件線索及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，涉及本單位及人員責(zé)任的要及時(shí)作出處理；三是深入追究行政復(fù)議糾錯(cuò)和行政訴訟敗訴案件責(zé)任，凡近年來各單位在行政復(fù)議中被糾錯(cuò)或在行政訴訟中敗訴的案件，都要認(rèn)真分析研究，分清責(zé)任，依紀(jì)依法依規(guī)處理，對(duì)存在明顯責(zé)任過錯(cuò)造成國(guó)家機(jī)關(guān)重大損失或人民群眾權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的，要從嚴(yán)處理。

第二階段：組織實(shí)施階段（2016年5月-8月）

進(jìn)一步明確責(zé)任分工和工作步驟，建立聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真組織實(shí)施。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法的規(guī)范完善。深化行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，做到應(yīng)上盡上。完善重大行政處罰案件報(bào)備和自由裁量權(quán)集體討論機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)法制工作制度建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究體系。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法的督查檢查。各執(zhí)法單位要加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的督查和檢查。除實(shí)時(shí)實(shí)地檢查外，要從行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件中抽取一定數(shù)量的案件，采取倒查方法，從案卷質(zhì)量、辦理流程、處罰依據(jù)、處罰當(dāng)事人反映等方面了解執(zhí)法部門和人員依法履職情況。三是強(qiáng)化行政執(zhí)法的責(zé)任追究。市局紀(jì)委、監(jiān)察室將采取明查暗訪等方式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和案件查處情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)涉及行政執(zhí)法責(zé)任的及時(shí)進(jìn)行倒查追責(zé)。第三階段：總結(jié)檢查階段（2016年9月）

各執(zhí)法單位要對(duì)本次專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在的問題認(rèn)真落實(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

三、工作要求

此次專項(xiàng)行動(dòng)從2016年4月開始，集中半年時(shí)間開展，力求減少或避免系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件和行政問責(zé)案件的發(fā)生，各執(zhí)法單位要按照下列要求組織實(shí)施：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各執(zhí)法單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專項(xiàng)行動(dòng)作為提升執(zhí)法質(zhì)量、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的工作重點(diǎn)。要集中力量，及時(shí)查處本單位內(nèi)的行政執(zhí)法違法違紀(jì)行為，發(fā)生重大行政執(zhí)法違紀(jì)現(xiàn)象要及時(shí)向市局匯報(bào)，要采取“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲杜絕違紀(jì)執(zhí)法行為的發(fā)生。

（二）形成工作合力。市局將進(jìn)一步加強(qiáng)與各執(zhí)法單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握涉及違反行政紀(jì)律及需追究行政責(zé)任的案件線索，深入扎實(shí)做好責(zé)任追究工作。各執(zhí)法單位要密切與市局的聯(lián)系，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，著力形成責(zé)任追究工作合力；積極排查本單位內(nèi)部案件線索，認(rèn)真做好責(zé)任追究工作。市局將加大對(duì)執(zhí)法單位重點(diǎn)部門及其執(zhí)法人員的明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

（三）嚴(yán)格依法依紀(jì)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、有案必查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問的工作原則，嚴(yán)格依法依紀(jì)開展責(zé)任追究工作。注意防止責(zé)任追究低層化傾向，加強(qiáng)對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究，該追究的追究、該處理的處理，切實(shí)做到執(zhí)紀(jì)到位、責(zé)任追究到位。要綜合運(yùn)用和科學(xué)把握責(zé)任追究的不同形式，努力提升責(zé)任追究工作綜合效果。

（四）注重長(zhǎng)效管理。各執(zhí)法單位對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)處理，并向市局報(bào)告。市局將適時(shí)提出監(jiān)察建議，幫助其總結(jié)教訓(xùn)，提出整改要求，建立規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)于重大典型案件和責(zé)任追究事項(xiàng)將及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，力爭(zhēng)達(dá)到查處一案、教育一片，通報(bào)一案、規(guī)范一片的效果。

請(qǐng)各單位5月15日前上報(bào)市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)絡(luò)表（表格附后），5月25日和8月25日前分別上報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任追究專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表（表格附后），9月20日前上報(bào)工作總結(jié)。市局將適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)抓實(shí)抓好取得實(shí)效。第2篇

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于集中開展水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大水上交通事故，進(jìn)一步鞏固水上交通安全形勢(shì)，營(yíng)造良好的水上交通安全環(huán)境，決定在全市內(nèi)河水域集中開展水上交通安全“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)制定活動(dòng)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第28次常委會(huì)上關(guān)于安全生產(chǎn)工作“要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)督部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的講話精神，按照交通運(yùn)輸部、國(guó)家安全監(jiān)管總局的總體部署，堅(jiān)持“專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理相結(jié)合”的理念，扎實(shí)開展“打非治違”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，堅(jiān)決治理糾正非法違法及違規(guī)違章行為，有效防范和堅(jiān)決遏制非法違法及違規(guī)違章行為導(dǎo)致的重特大水上交通事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力、有效打擊和治理水上交通存在的非法違法行為，強(qiáng)化水上從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，督促涉水企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)；建立健全有關(guān)政府部門相互配合、齊抓共管的合作機(jī)制，不斷完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制；水上交通安全生產(chǎn)存在的突出問題得到明顯解決；水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、整治原則

本次專項(xiàng)整治活動(dòng)堅(jiān)持“全市統(tǒng)一部署，交通、安全監(jiān)督部門牽頭開展，相關(guān)部門積極配合，各方聯(lián)合行動(dòng)，新聞媒體積極參與”的原則，有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工、各司其職，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)。

四、整治重點(diǎn)

（一）船舶無標(biāo)志標(biāo)識(shí)或標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范。

（二）營(yíng)運(yùn)船舶超載運(yùn)輸。

（三）船隊(duì)超長(zhǎng)拖帶運(yùn)輸。

（四）船舶無營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)、登記等相關(guān)證書或證書無效。

（五）渡船非法違法渡運(yùn)。

（六）船舶無船籍港、無船名、無船號(hào)非法從事運(yùn)輸。

（七）船舶管理公司對(duì)代管的船舶“代而不管”或“讓代不讓管”的船舶。

（八）船舶占用通航水域過駁作業(yè)。

（九）施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸。

（十）水上風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船違法行為。

五、方法步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。自4月1日開始，到11月30日結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備部署階段（2016年4月1日-4月30日）

各單位要按照本方案要求，結(jié)合地方實(shí)際和工作實(shí)際，研究制定具體行動(dòng)方案，并于5月8日前報(bào)市交通運(yùn)輸局。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，自查自糾階段（2016年5月1日-5月20日）

各單位要迅速動(dòng)員部署，充分利用各種宣傳手段，結(jié)合正在開展的船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)、船舶超載和船隊(duì)超拖等整治活動(dòng)宣傳內(nèi)容，向有關(guān)企業(yè)、船舶、船員宣傳相關(guān)法律法規(guī)及其應(yīng)負(fù)的安全管理責(zé)任，督促相關(guān)企業(yè)、船舶依法經(jīng)營(yíng)、管理。對(duì)照本方案確定的整治重點(diǎn)，全面排查摸底非法違法行為，并將排查出來的問題逐一登記，建檔立案，確立本地整治重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，集中整治階段（5月21日-10月31日）

交通、安全監(jiān)督等部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法，按照本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開展各項(xiàng)整治活動(dòng)，并嚴(yán)格落實(shí)整改措施。

1．積極整治船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范現(xiàn)象。海事船檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)新建船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)和檢查，確保新建船舶投入營(yíng)運(yùn)前船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)規(guī)范齊全；結(jié)合船舶營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)，強(qiáng)化船舶標(biāo)志標(biāo)識(shí)的檢驗(yàn)，對(duì)不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令船舶就地整改或回原籍港進(jìn)行整改，整改不到位的，不得換發(fā)《船舶適航證書》。認(rèn)真開展船舶安全檢查，檢查發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)作出“開航前糾正”或“下一港糾正”的處理意見，并在《船旗國(guó)安全檢查記錄簿》中標(biāo)明具體缺陷內(nèi)容和處理意見；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查整改力度，通過巡航檢查，現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范的船舶，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改，并依法實(shí)施行政處罰。

2．進(jìn)一步加大船舶超載運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。海事管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把關(guān)口，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)港口碼頭的巡視檢查，嚴(yán)防船舶超載出港；港口經(jīng)營(yíng)人給船舶配載時(shí)，不得超過船舶的核定載貨量配載貨物；海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)轄區(qū)超載船舶的航行、作業(yè)規(guī)律，采取集中行動(dòng)和日常巡查相結(jié)合的方式，加大對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航道、裝卸作業(yè)區(qū)、通航密集區(qū)的巡航和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處船舶超載運(yùn)輸行為。

3．加強(qiáng)船隊(duì)超長(zhǎng)拖帶運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ取：Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)船隊(duì)的監(jiān)管，既要通過教育引導(dǎo)船隊(duì)自覺遵守拖帶要求，同時(shí)要通過加大巡航力度，及時(shí)處置船隊(duì)超長(zhǎng)拖帶現(xiàn)象。對(duì)已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的航道，要充分發(fā)揮視頻監(jiān)管作用，對(duì)通航水域航行船隊(duì)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)超拖船隊(duì)發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)存在二次以上違法行為的船隊(duì)要加重對(duì)拖輪處罰，并聯(lián)合船閘管理部門，限制優(yōu)先過閘條件。

4．認(rèn)真治理無證及證書不全船舶參與運(yùn)輸行為。港口行政管理部門、運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)和地方海事管理機(jī)構(gòu)要建立健全違法違規(guī)船舶信息通報(bào)制度。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)港口安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)在港口、碼頭內(nèi)存在違法行為的船舶，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)地方海事管理機(jī)構(gòu)，由地方海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令違法船舶整改并實(shí)施行政處罰。地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶相關(guān)證書的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)船舶缺少營(yíng)運(yùn)、檢驗(yàn)、登記等相關(guān)證書或證書無效的，應(yīng)按照規(guī)定不得為其辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，并依法實(shí)施行政處罰，同時(shí)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)剡\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)、港口行政管理部門或港口經(jīng)營(yíng)人，其中港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)拒絕為該類船舶裝卸貨物，運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)提供的違法船舶信息，在實(shí)施航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核時(shí)，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)航運(yùn)公司重視安全生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)對(duì)船舶的安全監(jiān)管，并將轄區(qū)內(nèi)無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)擅自從事水路運(yùn)輸?shù)拇胺答伣o地方海事管理機(jī)構(gòu)，共同加強(qiáng)對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。

5．嚴(yán)厲查處非法違法渡運(yùn)行為。要進(jìn)一步落實(shí)渡口渡運(yùn)安全管理主體責(zé)任，建立健全“一渡一檔”渡口渡船管理檔案，規(guī)范渡口渡運(yùn)作業(yè)行為。管轄水域地方海事管理機(jī)構(gòu)要按照《省地方海事系統(tǒng)渡口渡船安全監(jiān)管工作指南（試行）》的要求，加強(qiáng)對(duì)渡口水域、渡船和渡工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法查處渡船違法違章行為，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即或限期消除渡船安全隱患。當(dāng)前重點(diǎn)要嚴(yán)厲查處超載渡運(yùn)等違法行為。要加大對(duì)渡工安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，嚴(yán)禁無證人員從事渡運(yùn)活動(dòng)。要在安全監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、漁政等部門加大對(duì)利用漁船、農(nóng)用船、“三無”船舶非法從事渡運(yùn)的打擊力度。

6．認(rèn)真治理“三無”船舶從事運(yùn)輸。地方海事管理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)新建船舶的監(jiān)督管理，對(duì)未取得船舶檢驗(yàn)證書而投入營(yíng)運(yùn)的船舶，要求船舶所有人按程序申請(qǐng)檢驗(yàn)、登記。通過加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶從事運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)從嚴(yán)從重依法處置。要嚴(yán)格限制“三無”船舶航行、作業(yè)、停泊行為，港口經(jīng)營(yíng)人不得為“三無”船舶提供裝卸等服務(wù)，地方海事管理機(jī)構(gòu)不得為“三無”運(yùn)輸船舶辦理簽證手續(xù)。

7．治理“代而不管”公司和“讓代不讓管”的船舶。地方海事管理機(jī)構(gòu)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)公司安全管理的通知》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》和《省地方海事局關(guān)于進(jìn)一步做好航運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的通知》要求，將航運(yùn)公司納入安全監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)公司的安全管理和指導(dǎo)，開展航運(yùn)公司安全評(píng)估工作、建立健全航運(yùn)公司安全監(jiān)管制約機(jī)制、不斷提高安全管理體系審核質(zhì)量，并加大對(duì)船舶管理公司的監(jiān)督檢查力度和對(duì)代管船舶的跟蹤管理力度，重點(diǎn)檢查航運(yùn)公司是否設(shè)置專職海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員和安全管理制度，以及對(duì)公司所屬船舶（包括掛靠）定期登船檢查船舶安全技術(shù)、船員操作等情況。對(duì)于“代而不管”、存在嚴(yán)重安全隱患或發(fā)生重大水上交通事故的公司應(yīng)實(shí)施約談制；對(duì)于審核體系內(nèi)的公司，應(yīng)按程序收回其DOC及船舶SMC。對(duì)于“讓代不讓管”船舶，應(yīng)將其列入“重點(diǎn)跟蹤船舶”，同時(shí)，將相關(guān)情況通報(bào)給公司當(dāng)?shù)剡\(yùn)政管理機(jī)構(gòu)或公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書簽發(fā)機(jī)關(guān)。相關(guān)運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海事機(jī)構(gòu)通報(bào)的信息，加強(qiáng)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查，并將處理結(jié)果反饋地方海事管理機(jī)構(gòu)。8．嚴(yán)厲打擊船舶非法過駁作業(yè)行為。地方海事管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)《省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》，加大巡航檢查力度，嚴(yán)厲查處占用通航水域過駁作業(yè)的違法行為。

9．認(rèn)真查處施工船、砂石運(yùn)輸船非法從事水上施工、運(yùn)輸。地方海事管理機(jī)構(gòu)要督查水上水下施工項(xiàng)目責(zé)任方落實(shí)安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用不符合安全技術(shù)要求的施工船和砂石運(yùn)輸船，發(fā)現(xiàn)其使用非法違法船舶從事水上施工、運(yùn)輸?shù)模訌?qiáng)對(duì)相關(guān)船舶的查處外，還應(yīng)對(duì)相關(guān)施工責(zé)任方嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況報(bào)告政府，通報(bào)項(xiàng)目業(yè)主和施工管理部門。對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合安全航行、作業(yè)條件的砂石運(yùn)輸船，特別是超載船舶，不適航船舶，要按照源頭管理的要求，通報(bào)貨源地地方海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大對(duì)非法違法砂石運(yùn)輸船舶的處罰整改力度，規(guī)范砂石運(yùn)輸船運(yùn)輸行為。

10．加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船安全監(jiān)管。市交通運(yùn)輸、安全監(jiān)督部門要共同加強(qiáng)水上游覽船舶的安全監(jiān)管，對(duì)水上安全救生設(shè)備、消防和防污染器材的配備和使用情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)船舶載運(yùn)情況、船舶駕駛員適任情況、船舶航行情況要進(jìn)行不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要依法責(zé)令經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人立即消除或限期整改到位。集中整治期間，市交通、安全監(jiān)督部門要會(huì)同公安、旅游等部門在轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合開展一次風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船安全大檢查活動(dòng)，宣傳水上游覽安全知識(shí)，排查安全隱患，確保風(fēng)景旅游區(qū)涉水涉船活動(dòng)安全有序。

（四）總結(jié)提高階段（11月1日-11月30日）各單位要對(duì)“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將成功做法和有效措施進(jìn)行歸納和提升，通過專項(xiàng)整治活動(dòng)，建立完善相關(guān)管理制度，健全有關(guān)政府部門相互配合、齊抓共管的合作機(jī)制，不斷完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。12月10日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)市交通運(yùn)輸局。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)到開展好“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)對(duì)營(yíng)造安全、公平、有序的水上交通環(huán)境，提升水上交通安全管理水平的重要作用及長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照方案部署和要求，嚴(yán)格按進(jìn)度開展好整治工作，確保工作取得實(shí)效。

（二）大力宣傳，注重預(yù)防。各單位要積極開展對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳，通過召開航運(yùn)公司、船廠及船民座談會(huì)等形式，宣傳專項(xiàng)整治的目的、意義、內(nèi)容和要求。特別要加強(qiáng)對(duì)船舶管理公司的安全教育，督促船舶管理公司切實(shí)加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公司所屬船舶的安全管理，督促水上從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、按章操作，切實(shí)提高自查自糾的自覺性。

（三）密切配合，嚴(yán)厲打擊。市交通、安監(jiān)和海事部門要建立溝通聯(lián)系及配合工作機(jī)制，共同做好專項(xiàng)整治工作，采取聯(lián)合檢查、統(tǒng)一執(zhí)法、加大處罰力度等形式，對(duì)水上交通存在的非法違法及違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法及違規(guī)違章行為，應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和船舶管理公司，相關(guān)部門均應(yīng)按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌刑事犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（四）加強(qiáng)督查，監(jiān)督到位。市交通、安監(jiān)部門將采取跟蹤檢查、暗訪等方式，對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，確保“打非治違”行動(dòng)取得實(shí)效。第3篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省內(nèi)河港口管理“基礎(chǔ)年”、“提升年”、“達(dá)標(biāo)年”三年推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化全市內(nèi)河港口管理工作，促進(jìn)內(nèi)河港口健康有序發(fā)展，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳港口局《廳港口局關(guān)于印發(fā)全省內(nèi)河港口管理“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)方案的通知》（交港綜〔2016〕2號(hào)）精神，結(jié)合我市內(nèi)河港口管理的實(shí)際，現(xiàn)就組織開展我市內(nèi)河港口“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省廳港口局提出的內(nèi)河港口管理“基礎(chǔ)年、提升年、達(dá)標(biāo)年”工作要求，促進(jìn)內(nèi)河港健康發(fā)展，打造和諧港口發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)智慧、綠色、平安、法治“四位一體”的現(xiàn)代化精品港口。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：港口行政管理機(jī)構(gòu)基本健全，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，行業(yè)管理職責(zé)全面履行，港口規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，岸線資源得到合理控制和科學(xué)使用，建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序良好，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，規(guī)費(fèi)征收、使用和管理規(guī)范，各項(xiàng)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，內(nèi)河港口管理水平顯著提升，以管理促發(fā)展的良好局面全面形成。

（二）具體目標(biāo)：

1、內(nèi)河港口總體規(guī)劃編制通過審查并由市政府公布施行，重點(diǎn)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成。港口岸線利用符合港口規(guī)劃，岸線使用申請(qǐng)受理符合法定程序。

2、建立港口建設(shè)計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，健全省補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤管理制度，完善重點(diǎn)工程建設(shè)督查機(jī)制。

3、配備專業(yè)的港口統(tǒng)計(jì)人員，嚴(yán)格落實(shí)港口統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、上報(bào)及時(shí)。

4、新建項(xiàng)目全面履行國(guó)家基本建設(shè)程序，不發(fā)生省干線航道碼頭違規(guī)建設(shè)行為。

5、港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全市港口碼頭《經(jīng)營(yíng)許可證》持證率達(dá)到95％以上，其中危險(xiǎn)貨物碼頭《經(jīng)營(yíng)許可證》持證率達(dá)到100％，干線航道上港口碼頭《經(jīng)營(yíng)許可證》持證率達(dá)到100％。

6、港口安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)持有《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》；一線管理人員取得上崗資質(zhì)；港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)和審批通過網(wǎng)上運(yùn)行。

7、港口行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即港口行政執(zhí)法證、執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)、執(zhí)法文書實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

8、貨物港務(wù)費(fèi)征收管理規(guī)范，征收目標(biāo)全面完成。財(cái)務(wù)管理制度健全，資金使用管理規(guī)范。

9、港口管理機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，港口管理人員數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)滿足工作需要。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)港口規(guī)劃和岸線使用管理。

1、貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，加強(qiáng)《市港口總體規(guī)劃》的執(zhí)行力度，按規(guī)劃確立的范圍和功能嚴(yán)格項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)后方陸域的保護(hù)，保障規(guī)劃的實(shí)施。

2、認(rèn)真落實(shí)省廳港口局下發(fā)的《港口岸線使用審批管理辦法》，制定實(shí)施《市港口岸線資源監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步完善港口岸線審批管理流程，嚴(yán)格岸線使用審核把關(guān)，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用。

3、建立轄區(qū)港口岸線使用管理臺(tái)帳，定期檢查岸線利用情況，杜絕違法使用港口岸線。

（二）嚴(yán)格港口建設(shè)計(jì)劃監(jiān)督檢查。

1、認(rèn)真落實(shí)《港口建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理規(guī)定》，建立建設(shè)計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，確保建設(shè)計(jì)劃得到有效執(zhí)行。

2、加強(qiáng)省補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目的跟蹤管理，杜絕省補(bǔ)資金違規(guī)使用行為，對(duì)于未按要求實(shí)施的，暫停資金的撥付，并按規(guī)定追繳本省補(bǔ)資金。

3、對(duì)納入港口建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，建立工程形象進(jìn)度月報(bào)制度，確保按時(shí)序推進(jìn)。

（三）健全港口統(tǒng)計(jì)工作制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行《港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則》和《港口綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，定期開展轄區(qū)港口統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和管理，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要多渠道比對(duì)分析。

2、建立統(tǒng)計(jì)管理責(zé)任制，將原始記錄采集、數(shù)據(jù)收集整理、審核匯總、上報(bào)的全過程落實(shí)到具體統(tǒng)計(jì)人員，保證統(tǒng)計(jì)每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量都有責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)把控，杜絕虛報(bào)、漏報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為。

（四）強(qiáng)化港口建設(shè)市場(chǎng)管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《港口建設(shè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化港口建設(shè)程序管理，維護(hù)港口建設(shè)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)本轄區(qū)碼頭情況的摸底調(diào)查，組織開展內(nèi)河港口建設(shè)市場(chǎng)拉網(wǎng)式復(fù)查，對(duì)以往檢查中的遺漏和死角進(jìn)行詳細(xì)排查。

2、建立臺(tái)帳，制定整改方案。加大對(duì)“提升年”專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目的整改力度，督促碼頭業(yè)主完善審批手續(xù)。

3、組織開展干線航道在建碼頭大檢查，加強(qiáng)與地方海事機(jī)構(gòu)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，對(duì)未取得相關(guān)審批手續(xù)以及與審批文件不符的碼頭建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)海事機(jī)構(gòu)不予水上水下施工作業(yè)，同時(shí)責(zé)令立即停工，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)其處理。今年，實(shí)現(xiàn)干線航道上的違規(guī)項(xiàng)目查處率達(dá)到100％，整改率達(dá)到80％以上。

（五）規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序

1、加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審核把關(guān)，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大港口市場(chǎng)清理整頓，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)予以取締。

2、嚴(yán)格落實(shí)省局與省地方海事局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省內(nèi)河港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，對(duì)未取得《港口經(jīng)營(yíng)許可證》的碼頭，港口管理部門要通報(bào)地方海事機(jī)構(gòu)，禁止船舶靠泊作業(yè)。

3、按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)許可文書和立卷歸檔有關(guān)事宜的通知》的要求，形成對(duì)港口經(jīng)營(yíng)日常管理制度建設(shè)情況、經(jīng)營(yíng)許可管理工作的長(zhǎng)效自查機(jī)制，對(duì)違規(guī)發(fā)放的經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行吊銷和整改，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。

（六）突出港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管

1、督促轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷消除安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，并得到持續(xù)的改進(jìn)。

2、按照《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)把港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)關(guān)，對(duì)沒有港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)的、不具備安全作業(yè)條件的港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，存在重大隱患的，依法對(duì)違法作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行取締。

3、加大港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)檢查力度，轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物企業(yè)在進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)前，應(yīng)通過網(wǎng)上危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并落實(shí)各項(xiàng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，經(jīng)港口行政管理部門審批后，方可作業(yè)。對(duì)作業(yè)不申報(bào)、瞞報(bào)等違法違規(guī)行為，港口行政管理部門將依法進(jìn)行處罰。

（七）推進(jìn)內(nèi)河港口港政執(zhí)法建設(shè)

1、嚴(yán)格落實(shí)港口執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，做好港口執(zhí)法人員崗前和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，選送符合申領(lǐng)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證》條件的人員參加港口執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，確保一線執(zhí)法人員持有港口門類執(zhí)法證。

2、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法著裝管理，根據(jù)廳港口局《關(guān)于統(tǒng)一全省港政執(zhí)法著裝有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，做好執(zhí)法著裝日常管理工作，規(guī)范和約束執(zhí)法人員的著裝行為，統(tǒng)一港政執(zhí)法車輛編號(hào)和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，提升港政執(zhí)法形象。

3、加強(qiáng)執(zhí)法文書規(guī)范使用，按照港口行政執(zhí)法文書制作的有關(guān)要求，正確規(guī)范使用港口各類執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

（八）完善貨物港務(wù)費(fèi)征收管理工作

1、進(jìn)一步規(guī)范貨物港務(wù)費(fèi)的征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，建立健全征收制度，確保征收行為規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理行為，加強(qiáng)對(duì)基層單位及代征企業(yè)票據(jù)的審核監(jiān)督，做到票款同步，杜絕出現(xiàn)票據(jù)遺失、票款流失等現(xiàn)象。

2、全面使用聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，逐步減少手工開票，規(guī)范單機(jī)版的使用，確保聯(lián)網(wǎng)征收行為規(guī)范。按時(shí)解繳規(guī)費(fèi)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、占?jí)骸⒆Ш团灿檬召M(fèi)資金。

3、加強(qiáng)資金使用和財(cái)務(wù)管理工作，建立資金使用管理制度，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和內(nèi)容組織實(shí)施，不得擅自列支無關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證資金專款專用，使有限資金發(fā)揮最大效益。

（九）著力港口機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

1、進(jìn)一步健全港口管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷充實(shí)管理力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)履行好港口發(fā)展和行業(yè)管理的職責(zé)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)港口人才隊(duì)伍建設(shè)，加大港口管理人員的教育培訓(xùn)力度，努力提升干部職工的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的港口行政管理隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。今年是內(nèi)河港口管理“達(dá)標(biāo)年”，也是檢驗(yàn)內(nèi)河港口管理三年工作成效的關(guān)鍵之年，各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，精心組織，周密部署，全面完成達(dá)標(biāo)年的各項(xiàng)工作任務(wù)，在發(fā)展層次、管理水平上再上新臺(tái)階，為推進(jìn)我市港口現(xiàn)代化提供更有效的支撐。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，并結(jié)合轄區(qū)港口實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“達(dá)標(biāo)年”具體方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。

（三）注重活動(dòng)實(shí)效。各單位切實(shí)鞏固和擴(kuò)大“基礎(chǔ)年”、“提升年”工作成果，針對(duì)內(nèi)河港口管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，創(chuàng)新管理手段，開展專項(xiàng)整治，確保活動(dòng)取得明顯的效果，并及時(shí)上報(bào)階段性工作成果。要建立健全內(nèi)河港口規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全和執(zhí)法等方面形成務(wù)實(shí)管用、規(guī)范有效的管理制度，確保內(nèi)河港口管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

（四）實(shí)施監(jiān)督考核。各單位要按照“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)工作部署，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)“達(dá)標(biāo)年”工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題。港口管理部門要加強(qiáng)港口管理工作的政策研究，指導(dǎo)全市港口管理工作，做好工作總結(jié)，并在年底對(duì)表現(xiàn)突出的單位，給予表彰。