第一篇：環境事件責任追究辦法

附件

中國華電集團公司

環境事件責任追究辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為依法依規治企，加強中國華電集團公司（以下簡稱集團公司）生態文明建設和環境保護工作，促進環境安全和可持續發展，懲處違法違紀行為，根據《環境保護法》、《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等法律、法規和集團公司相關規定，結合實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司系統各單位，相關境外企業根據所在國家法律法規參照本辦法執行。

第三條 環境事件責任追究（以下簡稱責任追究）堅持黨政同責、依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究、分級考核的原則。

第二章 追究方式和適用情形

第四條 發生以下情形之一的環境事件，應對相關責任單位進行經濟處罰，并對相關責任人員進行約談、通報批評、警告、記過、記大過、降職（降級）至撤職的責任追究。

（一）集團公司內部環保監督檢查或內部審計發現存在重大

— 3 — 環保問題的，提出的書面整改意見逾期未整改或整改不力的。

（二）因違反環保法律法規被政府有關部門處罰或通報批評且情況屬實。

（三）因違反環保法律法規，發生環保限批事件。

（四）發生《國家突發環境事件應急預案》中定義的突發環境事件。

（五）其他需要責任追究的情形。

被追責對象涉嫌犯罪，由司法機關依法處理。

第五條 集團公司內部環保監督檢查或內部審計發現重大環保問題，追究以下責任：

（一）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行約談至警告處分。

（二）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人進行約談至警告處分。

第六條 集團公司內部環保監督檢查或內部審計發現的重大環保問題未整改或整改不力，追究以下責任：

（一）處以責任單位10萬元（含）至20萬元罰款，取消責任單位評選年度先進企業、文明單位（標兵）評選資格。

（二）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行約談至警告處分。

（三）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人給予通報批評至記過處分。

（四）若年度內發生所屬兩個及以上單位重大環保問題未整改或整改不力，對二級單位黨政主要領導進行約談至通報批評。

第七條 因環保違法違規原因被地市級及以下政府有關部門通報批評且情況屬實，追究以下責任：

（一）對責任單位主要領導、分管副職和相關領導進行約談至警告處分。

（二）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人進行約談至警告處分。

第八條 因環保違法違規原因被省級政府有關部門通報批評且情況屬實，追究以下責任：

（一）處以責任單位10萬元（含）至20萬元罰款，取消責任單位評選年度先進企業、文明單位（標兵）評選資格。

（二）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行約談至警告處分。

（三）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人進行通報批評至記過處分。

第九條 因環保違法違規原因被國家級政府有關部門通報批評且情況屬實，追究以下責任：

（一）處以責任單位20萬元（含）至50萬元罰款，取消責任單位評選年度先進企業、文明單位（標兵）評選資格。

（二）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行通報批評至記過處分。

（三）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人給予警告至記大過處分。

（四）對二級單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行通報批評至記過處分。

（五）情節嚴重或造成嚴重后果的，可對責任人給予撤職處分。第十條 因環保違法違規原因被政府有關部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬元以下，追究以下責任：

（一）處以責任單位5萬元（含）至30萬元罰款。

（二）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行約談至警告處分。

（三）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人進行約談至警告處分。

第十一條 因環保違法違規原因被政府有關部門罰款或折合處罰1000萬元（含）以上，追究以下責任：

（一）處以責任單位30萬元（含）至50萬元罰款，取消責任單位評選年度先進企業、文明單位（標兵）評選資格。

（二）對責任單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行警告至記大過處分。

（三）對責任單位相關責任部門（車間）負責人、相關責任人給予記過至降職（降級）處分。

（四）對二級單位黨政主要領導、分管副職和相關領導進行通報批評至記過處分。

— 6 — 第十二條 發生環保限批事件，依據調查結論，對責任單位和相關責任人員按照等同于相應級別政府相關部門通報批評的環境事件進行處理和處罰。

第十三條 發生國家認定的突發環境事件，按照環境保護主管部門對突發環境事件調查結論和處理意見，對責任單位和人員進行處理和處罰。

第十四條 對被追責對象進行責任追究的同時，應并處相應經濟處罰，從工資收入中予以扣除，具體標準如下：

（一）通報批評—扣減0.2至0.5萬元；

（二）警告—扣減0.5至0.8萬元；

（三）記過—扣減0.8至1.5萬元；

（四）記大過—扣減1.5至3萬元；

（五）降職（降級）—扣減3至5萬元；

（六）撤職——扣減5至8萬元。

第十五條 相關單位應根據本辦法中的適用情形與項目合作方在相關合同中簽訂環保約束條款或補充協議，并對項目合作方進行考核。

第三章 職責分工及追責實施

第十六條 集團公司科技環保部是環境事件責任追究的歸口協調部門，職責如下：

（一）組織相關部門和單位進行環境事件調查，編制環境事

— 7 — 件調查報告，提出責任追究的意見和建議。

（二）負責與公司領導及相關部門、相關單位之間信息傳遞、溝通、協調、報告。

（三）負責督促相關單位提出整改方案，對環境事件整改落實和效果跟蹤監督。

第十七條 集團公司監察部負責對環境事件的責任追究工作進行監督，并組織落實集團公司環境事件責任追究中的紀律處分意見。

第十八條 集團公司人事部負責落實環境事件責任追究中的相關人事安排工作。

第十九條 集團公司人力資源部負責將環境事件納入集團公司對二級單位的績效考核，負責將對責任單位的經濟處罰在核定工資總額時予以扣除。

第二十條 集團公司審計部負責對環境事件整改情況進行監督檢查。

第二十一條 集團公司各部門共同職責

（一）負責在職責范圍內督辦環境事件整改。

（二）負責建立長效機制，避免屢查屢犯。第二十二條 二級單位職責

（一）負責省級及以下政府有關部門通報批評、因環保違法違規原因被政府有關部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬元以下等環境事件的調查，編制環境事件調查報告，提出責任追 — 8 — 究的意見和建議，并在10個工作日內報備集團公司認定后進行責任追究。

（二）根據干部管理權限對有關責任單位和責任人員實施環境事件的責任追究和經濟處罰；針對企業管理的薄弱環節，建立和完善企業內部管控制度，確保類似問題不再發生。

（三）根據環境事件調查結果，制定整改方案，經本單位總經理辦公會或董事長辦公會研究決定后，在規定的時間內整改完畢，并向集團公司書面報告整改方案和整改結果。

第二十三條 基層企業職責

（一）發生環境事件的單位，要在環境事件發生后24小時內向集團公司和上級單位發送環境事件即時報告，說明事情經過。

（二）配合做好環境事件調查，如實反映情況，落實環境事件整改工作。

第二十四條 在責任追究過程中，按照權責一致原則，充分考慮環境事件的歷史背景、實際決策過程，是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，根據責任人在環境事件中所負責任，給予不同等級的處理。

（一）給予黨委（黨組）書記與行政正職同等或較輕一個等級的黨紀處分。

（二）除黨政正職、行政分管副職外的其他班子成員，依據環境事件與分管范圍關聯度和應負責任大小，給予不重于黨組（黨委）書記處罰等級的處理，或免于處理。

— 9 — 第二十五條 受到通報批評及以上責任追究的責任人，取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格；受到撤職處理的，至少一年內不得安排職務，至少兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，至少兩年內不得提升職務。其他受到責任追究的人員后續任職等按照集團公司領導人管理辦法和員工獎懲指導意見執行。

第二十六條 發生以下情況之一，按照上限進行處理：

（一）邊糾邊犯、累查累犯，在查處的同時又出現新的環境保護違法違紀問題，出現兩次以上環境事件追責問題。

（二）隱瞞不報、弄虛作假，發生需要進行責任追究環保問題的，未及時上報上級單位，未進行責任追究的。

（三）干擾、阻礙、不配合環境事件責任追究的。

（四）對申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人打擊報復的。

（五）受到中央領導批示嚴查或被媒體進行大量報道、對集團公司形象造成惡劣影響，且確認嚴重違法的。

（六）組織機構不健全、不按照規定設臵環保監督機構（或未配齊環保監督人員）、環保投入不到位的企業，發生環境事件的。

第二十七條 被追責對象在同一年度中由于同一原因發生多次責任追究情形時，按照較重處理條款執行。

第二十八條 對本辦法適用情形中的被追責對象，實行環保 — 10 — 事件責任終身追究制度。

第二十九條 被追責對象對環境事件責任追究處理決定不服的，有權在20個工作日內申請復核和申訴，復核、申訴期內不停止原決定的執行。

第三十條 對于由政府部門或監管機構組織調查的環境事件，若對有關被追責對象的處理意見嚴于本辦法，按照政府部門或監管機構的意見給予追責。

第四章 附 則

第三十一條 本辦法中有關突發環境事件按《國家突發環境事件應急預案》等有關法規以及《中國華電集團公司突發環境事件（事故）綜合應急預案》等有關規定執行。

第三十二條 本辦法由集團公司科技環保部會同企業管理與法律事務部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。

附件：1.名稱解釋

2.環境事件責任追究管理流程

— 11 — 附件1

名稱解釋

一、內部環保監督檢查發現的重大環保問題

1.環境監測數據弄虛作假或數據不真實，反饋情況不真實； 2.存在違反項目環評或環保“三同時”法律法規行為； 3.未完成總量減排計劃、重點減排項目計劃、環保監測計劃等重點年度計劃；

4.環保設備不具備達標排放能力或環保設備健康水平差，污染物嚴重超標排放或惡意偷排偷放；

5.全廠污染源自動監控數據傳輸有效率和自行監測結果公布率年度累計值低于75%、80%；

6.被環保部門依法出具書面整改要求后，提出的整改問題未整改；

7.存在其他違反環境保護法律法規進行建設、生產或經營行為。

二、環保限批

指因集團所屬企業環保違法違規行為，導致各級環保行政主管部門暫停審批企業所在區域或中國華電集團公司建設項目環境影響評價文件審批或環保驗收批復工作的事件。

三、突發環境事件

按照《國務院辦公廳關于印發國家突發環境事件應急預案的通知》（國辦函?2014?119號），突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

分為特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件和一般突發環境事件四級，具體界定如下：

1.凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝臵失控導致3人以上急

— 13 — 性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

（7）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

2.凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。3.凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

— 14 —（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。4.凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質泄漏，造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環境輻射污染后果的；

（6）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

四、環境事件調查報告

環境事件發生后，由調查組進行事件調查，并編制環境事件調查報告，內容主要包括：

（一）基本情況，包括調查依據、實施調查的基本情況、被調查企業的基本情況、環境事件的基本情況。

（二）被調查領導干部等人員的任職及分工情況等。

（三）調查環境事件中出現的主要環保問題和責任認定，其中包括環保問題的事實、被調查領導干部和員工應當承擔的責任以及有關依據、調查期間對環保問題的整改情況。

（四）處理意見和建議。

（五）其他必要的內容。

五、約談

約談是指環保監督部門約見未履行環境保護職責或履行職責不到位的責任人，依法進行誡勉談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。

— 16 — 附件2

環境事件責任追究管理流程

主辦部門科環部張潔舒澤萍監控部門流程編號發布日期標題監察部環境事件責任追究管理流程起草人審核人基層企業(A)二級單位(B)集團公司(C)表單11發生環境事件124小時內，上報即時報告2分級調查23環境事件調查分析2環境事件調查分析210個工作日內，提出環境事件追究意見和建議4調查結果認定5落實追責持續改進落實追責持續改進環境事件處理通報364資料歸檔

第二篇：湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(暫行)

湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(暫行)

湖南省重大環境問題(事件)責任追究辦法(暫行)

湘辦發[2015]13號

第一章 總則

第一條 為強化環境保護責任，促進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國行政監察法》等有關法律法規規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大環境問題(事件)責任追究，是指對在落實環境保護職責過程中不履職、不當履職、違法履職，導致嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法進行責任追究。

第三條 本辦法適用于全省各級黨委、政府及其部門的領導干部以及上述單位的領導干部和工作人員，各級黨委、政府及其部門任命的領導干部和工作人員。對其他企業和單位及其工作人員的責任追究依照有關法律法規辦理。國家法律法規、國務院部門規章另有規定的，從其規定。

第四條 環境保護責任追究堅持依法依規、實事求是、權責一致、盡職免責（減責）、失職追責的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環境保護職責的積極性。

第二章 問責情形

第五條 重大環境問題(事件)問責包括:

(一)區域環境質量未達到相應功能區要求且持續惡化(按國家規范監測，縣級及以上行政區域或者省級以上重要環境功能區的大氣、水、土壤三大類環境質量監測指標中的兩項連續 2 年下降，或者一項連續2年下降情節嚴重)的;

(二)發生重大環境污染事件的;

(三)在環境保護監督管理中嚴重失職瀆職，造成惡劣社會影響，或者對已經發生的環境敏感問題不重視或者應對處置不當，導致事件惡化，引發群體性事件的;

(四)未完成國家和省人民政府下達的主要污染物總量減排目標任務，或者發生其他嚴重環境違法事件，導致國家對我省實施全省區域限批或者局部限批，影響我省重大工程建設的;

(五)不執行省委、省人民政府有關環境保護重大工作部署，情節嚴重的；

（六）其他需要問責的情形。

第三章 問責調查

第六條 發生本辦法第五條所列情形，省人民政府啟動重大環境問題(事件)問責調查。國務院及其有關部門啟動重大環境問題(事件)問責調查時，省人民政府以及相關部門按照要求配合調查。發生不屬于由國務院及其有關部門啟動問責調查的其他環境問題(事件)，由市州或者縣市區人民政府參照本辦法進行問責。

第七條 省人民政府進行重大環境問題(事件)問責調查問責調，應當成立調查組，調查組一般由省環境保護廳會同省監察廳、省公安廳、省審計廳和其他有關部門、有關市州人民政府以及環保、科技專家組成，省環境保護廳為組長單位。調查組組成人員由省環境保護廳會同有關部門提出方案，報省人民政府批準。

第八條 調查組在省人民政府領導下開展工作，實行組長負責制，組長對調查工作負全面責任，調查組的主要任務是:

(一)查清環境問題(事件)的現狀、經過、人員傷亡等情況，對其造成的直接經濟損失、間接經濟以及生態毀損情況進行評估;

(二)查清造成環境問題(事件)發生的直接原因、間接原因;

(三)按照科學嚴謹、實事求是的原則，界定有關單位和有關人員的責任;

(四)依照有關法律法規規定，對有關責任單位和責任人提出處理建議。

第九條 根據調查進展情況，由省監察廳獨立組成責任追究組，就有關責任單位和責任人履行職責情況開展調查，并按照有關規定提出追責意見。需要進行黨紀處分和組織處理的，商省紀委、省委組織部等有關部門提出意見。

第十條 調查工作結束后，應當形成調查報告，報省委、省人民政府審查批準。調查報告應當包括調查情況以及問責建議（監察機關獨立進行調查的，同時上報專題報告），經批準后，調查報告應當向社會公開。各有關部門和單位應當依照有關法律法規規定和省委、省人民政府的決定，認真落實對相關責任單位和責任人的處理。省環境保護廳、省監察廳應當對處理落實情況進行跟蹤監督。

第四章 問責方式

第十一條 發生本辦法第五條所列情形，經調查后認定有關單位以及領導班子負有關領導和管理責任的，按照以下兩款處理，再進行問責:

(一)單位不得評定為綜合性先進單位;

(二)單位主要領導人、相關分管負責人以及其他責任人不得提拔重用，不得在綜合性考評中評先評優。

執行以上處理措施的時效，由調查組根據情況在調查報告中提出建議（一般為一年或者到問題整改到位驗收合格前，受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照有關規定執行）。同時，根據調查認定的情節、性質以及責任，對有關責任單位和責任人采取以下形式問責;

(一)對單位領導班子或者個人警示通報、約談、責令整改;

(二)對單位按照規定采取追回、扣減或者停撥有關生態環保財政轉移支付和專項資金等措施；

(三)對單位新上建設項目實行限批;

(四)對有關責任單位，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，對領導班子進行調整處理。對有關責任人，分別視情況給予批評教育、誡勉談話，責令書面檢查或者調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；構成違紀的，按照有關規定給予紀律處分。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條 進行重大環境問題(事件)責任追究應當按照本辦法第四條所提原則，從以下方面嚴格科學把握:

(一)對情節嚴重且主觀故意失職瀆職的，從嚴問責，主要包括:

1、違法實施行政審批的，以及利用權力強令有關部門違法審批的；

2、有法不依、執法不嚴、執法不公，放縱違紀違法行為的；

3、制定的地方規范性文件違反或者不符合法律規定的，或者利用權力限制、干擾、阻礙行政執法部門依法履行環境監督管理職責的;

4、違反科學民主決策程序，作出重大錯誤決定造成嚴重后果的;

5、對已經發生的環境問題不重視，不采取措施，導致問題惡化，造成重大損失的;

6、阻礙和干擾重大環境問題（事件）問責調查的；

7、其他問題情節情節嚴重需要從嚴問責的。

(二)對因失職瀆職造成重大環境問題(事件)的責任人實行終身問責。重大環境問題（事件）問責調查組開展調查時應當對對造成重大環境問題（事件）的歷史過程進行追溯調查，對本辦法下發后在生態環境保護方面嚴重失職瀆職、違法行政的責任人，不論其是否調離原單位、已提拔重用或者是否退休，都一并嚴格問責。對本辦法下發前的問題，法律法規和黨紀政紀有規定的，按照規定辦理。各級黨委、政府以及有關部門、各類企事業單位應當依照有關規定，完整保存經濟工作重大部署、重大建設項目決策審批以及貫徹執行環境保護法律法規和政策有有關資料檔案，以便追溯調查。

(三)對為保護環境積極履職、依法行政的工作人員予以保護，在責任追究時酌情予以免責或減輕處分。主要包括:

1、嚴格按照法律法規規定和上級以及本單位的部署安排認 真履行了工作職責的;

2、對與生態環境保護相關的錯誤決策或者違法干擾行為進行 了抵制或者如實反映了情況，提出了反對意見，但本人無權或者無力改變其結果的;

3、重大環境問題(事件)發生后，積極采取措施，有效避免了問題(事件)惡化，最大限度地降低了損失的。

4、完全由于不可抗拒的自然災害，并經及時采取合理措施，仍然不能避免發生重大環境問題(事件)的；

5、其他可以給予免責或者差事責的情形。

第十三條 環境保護責任追究應注意區分不同層級黨委、政府及其部門的責任。對省直機關部門、市州黨委政府及其部門，要著重查清其職責范圍內與生態環境保護相關的工作決策、行政審批，有關工作組織協調、監督檢查落實等方面履行職責的情況;對縣市區黨委、政府及其相關部門、鄉鎮黨委、政府，除查清其職權范圍內與生態環境保護相關的工作決策、行政審批和對上級黨委、政府及其部門工作部署的落實情況外，還要著重查清其履行屬地監管責任，查處、打擊和上報環境違法行為，組織開展環境問題隱患整改以及加強日常監督檢查等方面履行職責的情況。

第五章 附則

第十四條 本辦法第五條第二款所稱重大環境問題(事件)是指符合環境保護部《突發環境事件信息報告辦法》(中華人民共和國環境保護部令第17號)之重大(Ⅱ級)及以上突發環境事件標準的環境問題情形。本辦法第十一條第二款所稱相關分管負責人是指分管環境問題(事件)發生領域業務工作的地方和部門領導班子成員。

第十五條 本辦法由省環境保護廳負責解釋。

第十六條 本辦法從發布之日起施行。

第三篇：責任追究辦法

藥品稽查隊行政執法責任追究辦法

為更好實行依法行政，促使行政執法人員切實依法履行法定職責和義務，結合我隊實際，制定本辦法。

一、行政執法責任，是指行政執法部門或其行政執法人員因行政違法、不當或不依法履行法定職責和義務，導致公民、法人和其他組織的合法權益或社會公共利益受到損害的行為所應承擔的法律或行政責任。

二、行政執法責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、懲處與教育相結合的原則。

三、下列行為定為行政執法過錯：

（一）不履行或拖延履行法律、法規和規章規定職責的行政失職行為；

（二）超越職務權限的行政越權行為；

（三）在自由裁量權限范圍內不正當、不適當行使行政權力而違反法規所設定目的的行政濫用職權行為；

（四）作出沒有合格事實依據（主要事實不清或主要證據不足）的行政行為；

（五）實施沒有正確地適用法律、法規、規章依據的具體行政行為；

（六）違反法定程序的行政行為；

（七）侵害他人合法權益，依法必須承擔行政賠償責任的行政侵權行為；

（八）其他違反法律、法規和規章的行政行為。

四、發生了過錯行政行為的科室和當事人，應在７個工作日內自我糾正，構成對行政相對人合法權益侵害的，依據《國家賠償法》承擔行政賠償責任。

五、行政執法責任人應將行政執法過錯及自我糾正情況在10個工作日內如實報告法制處，由法制室根據其引起的法律責任，提出行政執法責任人及執法當事人應承擔的責任，報局長辦公會議決定。

六、行政執法責任的追究方式：

（一）誡勉教育或書面告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）取消評優評先資格；

（五）暫扣行政執法證件，停止行政執法活動；

（六）取消行政執法資格，調離行政執法崗位；

（七）法律、法規規定的其他責任追究方式。

以上責任追究方式，既可以單獨適用，也可以合并適用。

第四篇：審判責任追究辦法

印江土家族苗族自治縣人民法院

法官審判責任追究辦法

（征求意見稿）

為深化司法體制改革，完善主審法官、合議庭辦案責任制，落實“讓審理者裁判，由裁判者負責”的要求，按照中央政法委、最高人民法院的有關改革試點的要求和《人民法院工作人員處分條例》、《貴州省司法改革試點方案》、《印江土家族苗族自治縣人民法院司法體制改革試點方案》，結合我院 實際，制定本辦法。

第一章 一般規定

第一條 法官在審判、執行工作中，不嚴格公正司法，違反法律規定、法定程序辦理案件，違法造成錯案應當問責的，適用本辦法。

第二條 實行法官辦案質量終身負責制，法官對辦案質量承擔責任。

第三條 實行法官錯案責任倒查問責制，造成錯案的，法官承擔錯案責任。

第四條 法官責任追究應遵循以下原則：

（一）實事求是原則；

（二）權責統一原則；

（三）公開公正原則；

件；

（八）通過媒體曝光等線索發現的涉錯案件；

（九）在司法巡查或審務督查等過程中發現的案件；

（十）通過其它途徑發現的案件。第二章 差錯案件的認定和追責

第八條 一般差錯案件是指案件處理結論正確，但在審理程序、文書制作等方面明顯不規范、有瑕疵的案件。

案件處理結論被改變，但在認定事實、適用法律、審理程序方面尚未達到重大差錯的程度，又不符合免責情形的，可視情形確定為一般差錯案件。

重大差錯案件是指認定事實嚴重偏差或適用法律嚴重錯誤，導致案件處理結論錯誤的案件，或者審理程序嚴重違法的案件。

第九條 因下列情形導致案件處理結論被改變的，不屬于差錯案件：

（一）當事人放棄或部分放棄權利主張的；

（二）對關鍵證據的審核認定有較大爭議的；

（三）當事人提供新的證據的；

（四）在法律規定范圍內正常行使自由裁量權的，但明顯違背一般規律和常理的除外；

（五）法律規定修訂或相關政策調整的；

（六）其他可不認定差錯的情形。

責任。

如果合議庭意見不一致，原少數意見與最終認定差錯的審查理由一致的，該合議庭成員不承擔責任，其他合議庭成員承擔的責任份額相應增加。但如果該少數意見與認定差錯的審查理由并不一致，或者少數意見的評議理由過于簡單的，該合議庭成員仍應在上述規定的責任范圍內酌情承擔責任。

主審法官對獨任審理的案件承擔全部責任。

第十五條 因程序問題或文書質量問題導致案件被認定為差錯的，合議庭成員根據其參與程序的職責、參與程序的具體情況、文書制作、校對、審核的職責分工等具體情形來承擔相應責任。

第十六條 法官在辦案過程中，應堅持抵御干擾，明知法律法規司法解釋有明確規定，但不能抵御干擾，導致案件出現重大差錯的，法官應承擔審判責任。

第十七條 法官在一年中多次被追究案件差錯責任的，可對其暫緩提請晉升法官等級或提請降低法官等級，或將其調離審判崗位。如系主審法官的，可報黨組審查后由院長免去其主審法官資格。

第十八條 由審判委員會作出決定的案件被認定為差錯的，合議庭不承擔責任，由審判委員會持決定意見的委員承擔差錯責任。但因合議庭匯報時遺漏主要事實、重要證據，法官在現等級期間，因違法審判受警告處分的，解除處分后延期6個月提請晉升法官等級；受記過、記大過處分的，解除處分后延期12個月提請晉升法官等級；受降級處分的，同時提請降低法官等級；受撤職、開除處分的，同時提請免去法官職務。

第二十四條 院、庭長違反規定干預合議庭依法獨立辦案，導致違法審判的，院、庭長和違法法官均應承擔相應責任。

第四章 免責情形

第二十五條 法官在案件審理的各個階段，除確有證據證明存在徇私枉法、濫用職權等違法審判行為外，依法履行職責的行為不受追究。

第二十六條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）情節顯著輕微的；

（二）危害后果不嚴重的；

（三）能主動說明問題，認錯態度好的。

第二十七條 有下列情形之一的，法官不承擔責任：

（一）因出現新的證據而改變裁判的；

（二）因國家法律的修訂或者政策調整而改變裁判的；

（三）因裁判所依據的其他法律文書被撤銷或變更而導致案件被改判或者發回重審的；

（四）其他依法履行審判職責不應當承擔責任的情形。

第五篇：學校責任追究辦法

安全責任追究辦法

**學校

2014.09

學校安全責任追究辦法

為進一步落實科學發展觀，明確職責，落實責任，加強學校(含幼兒園)安全管理工作，防止和減少小學、幼兒園安全事故，遏制重特大事故發生，維護小學、幼兒園正常的教育教學秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學、幼兒園安全管理辦法》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》、《山東省安全生產條例》等法律、法規，結合我校小學、幼兒園實際，制定本辦法。

1、小學（含幼兒園）是安全管理工作的主體，其主要負責人是學校（含幼兒園）安全工作的第一責任人，對安全管理工作全面負責。學校（含幼兒園）安全工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

2、小學、幼兒園安全責任，是指在管理學校、幼兒園校舍、飲食衛生、傳染病預防、道路交通安全教育、校車管理、危險化學藥品、鍋爐、換熱站、消防設施配備、學校教育教學活動（含學校、幼兒園組織的校外活動）、學校周邊社會治安環境等校園安全工作中出現失職、瀆職行為應擔負的領導責任，直接責任、及相關責任。

3、安全責任追究的范圍：在小學、幼兒園教育教學管理，校舍建設、維修、使用與管理，學生、幼兒預防傳染病管理，道路交通安全教育與管理，危險化學藥品使用與管理，鍋爐，電子監控設施的使用與管理，微機的使用與管理，消防設施配備使用與管理，學生、幼兒課外文體活動管理（含學校、幼兒園組織的校外活動），學校周邊社會治安環境治理等校園安全管理中出現失職、瀆職行為，形成安全事故隱患或引發一般安全責任事故的，由學校協助有關部門進行事故調查、取樣，由上級執法部門根據相關法律、法規實施責任追究。

4、安全責任事故追究分以下幾種情況：

（1）、不重視學校、幼兒園安全管理工作，認識不到位，安全工

作流于形式，責令整改。

（2）、學校安全工作存在疏漏，或發生安全事故的，對負有主要領導責任人、第二領導責任人、直接責任人視情節輕重分別給予誡免談話、取消當年評優樹先資格。

（3）、對單位聘用的責任人員，視情節輕重分別給予通報批評、書面檢討、扣罰獎金（工資）、辭退等相關處分。

（4）、對造成重大安全責任事故觸犯法律的，移送司法機關依法處理。

5、學校（含幼兒園）安全責任追究的辦法：

（1）校長全面負責本單位的安全工作。

①建立健全學校（含幼兒園）安全管理工作領導小組，認真貫徹落實上級部門安全工作的文件要求和會議精神，按要求設立安監辦公室，明確安監辦主任及辦公室工作人員，并配備學校安全設施裝備。

②認真制定落實學校安全工作的各項規章制度，定期主持召開學校安全工作例會，對學校安全工作進行專題研究部署，安排好安全工作周查活動，經常聽取學校安監辦的工作匯報，對學校安全工作進行經常性督促檢查，對檢查發現的安全隱患，及時落實整改措施、資金、人員，規定整改時限，并帶領學校安監人員及時復查驗收。

③對學校、幼兒園發生的安全事故及時組織人員進行事故搶救和妥善處理，把損失降至最低限度，采取有效措施，防止事態擴大，并積極協助上級機關進行事故調查。

④組織本校教職員工經常學習有關學校安全方面的法律法規知識，強化教職工安全工作意識，要求教職員工按照“一崗雙責”的原則，積極做好自己職責內的安全工作。加強對學生的安全知識教育。

⑤不將學校房屋、場院出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害危險物品的生產經營場所。

⑥不以任何形式組織學生從事教育教學活動以外的商業性活動。⑦教育學生不得乘坐車況不好、證照不全的汽車，不得乘坐農用三輪車、載貨汽車等。

（2）學校安監辦主任（安全管理人員）對學校安全工作負直接責任。

①按照上級領導關于安全工作的指示精神，結合本校實際情況，及時制定工作計劃，年底寫出工作總結。起草擬定學校安全管理目標責任書，制定學校安全管理工作規章制度，編制各種安全工作應急預案，建立健全安全工作檔案。

②策劃安排好學校安全工作“一周一查”或“一周多查”活動。③對檢查發現的安全隱患，及時向學校領導匯報并提出整改方案。對安全隱患的整改及時組織有關人員進行復查，并做好復查記錄，存入檔案。

④認真組織開展對師生的安全知識培訓和安全知識宣傳活動。⑤組織有關人員對學校周邊環境進行整治。

⑥協助領導對學校發生的安全事故進行妥善處理，防止事態擴大，把損失降至最低限度。

⑦及時完成上級領導交辦的安全工作，及時向教辦報送各種材料及安全工作信息。

（4）學校教職員工對安全工作實行“一崗雙責”，其承擔的主要安全責任是：

①教職員工根據各自的工作特點，有針對性地對學生加強安全管理，發現學生攜帶兇器、易燃、易爆、有毒、有害危險品或從事危險活動、游戲，要及時收繳或制止，并予以告誡。

②班主任要經常加強對學生的安全警告、安全知識方面的教育，強化學生的安全意識，提高學生自救自護的能力。學生離校班主任要簽發離校通知單，并及時通知學生父母和其他監護人。

③任課教師要組織好課堂秩序，發現學生擅自離校、曠課及其他生理心理異常情況要及時處理，并告知班主任，及時通知學生父母及其他監護人。教師不得侮辱、體罰、變相體罰學生。

④體育教師組織學生戶外活動或組織學生進行對抗性體育活動時，應當首先提出安全要求，并且采取防護措施。

⑤實驗室管理員要妥善保管教育教學儀器設備，對各種電器、線路、危化品要經常進行檢查、維護，對實驗教學進行細心指導，防止發生教學事故。

6、安全責任追究

安全管理人員、工作人員不認真履行職責，造成工作疏漏或出現重大過錯的，視情節輕重，給予第一責任人、第二責任人書面檢查、誡勉談話。給予安監辦主任及直接責任人書面檢查、通報批評、警告處分。學校發生重大事故或特大安全事故的，協助有關部門進行事故調查，由相關部門依法依規進行責任追究。