第一篇：達州市食品安全監管責任追究暫行辦法

達州市食品安全監管責任追究暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了明確各級人民政府及相關部門的食品安全監管職責，進一步落實食品安全監管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》等法律法規以及《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號文件）和《四川省人民政府關于切實加強食品安全工作的決定》（川府發〔2004〕30號文件）的精神，制定本辦法。

第二條 凡在達州市境內從事食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、運輸、經營活動的單位和個人以及涉及食品安全監督管理的有關單位和各級人民政府均應遵守本辦法。

第二章 食品安全監管責任

第三條 食品安全實行政府負總責，食品安全各監管部門按照職責分工承擔具體責任，食品生產經營企業和個人為食品安全第一責任人的責任制。

第四條 各級人民政府的食品安全職責

（一）對本轄區食品安全負總責，統一領導、協調食品安全監管工作;

（二）組織貫徹國家有關食品安全法律、法規和政策，結合實際制定相關規定;

（三）建立職責明確的食品安全協調機制，加強監管力量和執法裝備，保障食品安全工作和監督檢測經費;

（四）建立、健全食品安全目標管理責任制，并組織督查、考核和獎懲;

（五）組織指揮食品安全突發事件的應急處理和救援工作，維護社會穩定；

（六）組織開展重大食品安全事故的查處和區域性質量問題的整治，建立食品安全長效監管機制；

（七）法律、法規和規章規定的其他食品安全職責。

第五條 各職能部門的食品安全共同職責

（一）貫徹執行國家和省有關食品安全的政策、法律和決策部署，按職責規定組織實施；

（二）定期向本級政府和食品安全協調委員會報告食品安全工作情況，及時準確報送信息；

（三）組織食品安全監督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故；

（四）依法查處違反食品安全的行為，整頓規范市場秩序；

（五）迅速報告當地發生的重大食品安全事故，協調組織救援，減少事故危害和損失；

（六）按照職能分工做好食品安全的宣傳、教育和培訓工作；

（七）組織開展食品放心工程和專項整治行動，建立食品安全長效監管機制；

（八）法律、法規和規章規定的其他食品安全職責。

第六條 相關職能部門的食品安全工作職責

市發展和改革委員會：貫徹實施國家食品行業發展政策，宏觀調控全市食品行業發展，制定食品行業發展規劃及產業布局。

市經委：負責食品行業產業結構調整，做好食品企業的扶優扶強工作。

市財政局：依照國家、省有關規定，保障食品安全工作經費。

市公安局：依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為，嚴厲打擊制假、售假違法犯罪分子，查處妨礙依法執行公務的違法犯罪案件；負責重大食品安全事故現場的外圍警戒，維護秩序和公共安全。

市教育局：指導學校衛生和學生健康工作；負責學校食品衛生管理工作；加強學生食品安全意識教育宣傳工作。

市工商局：負責依法對食品生產經營者進行登記注冊；依法對商標、廣告進行監督管理；依法查處流通領域銷售假冒偽劣食品的違法行為，規范管理食品市場的經營行為；負責注水肉和不掛牌銷售公母豬肉的查處管理。

達州質量技術監督局：負責組織實施食品質量安全市場準入制度；負責食品生產加工環節的監管；負責指導和監督生產領域食品質量治理整頓；負責食品質量檢驗工作，指導、監督經批準承擔食品檢驗工作機構開展工作；依法查處無證生產加工和加工假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

市衛生局：負責食品衛生日常監管和衛生許可證發放及日常監督管理；負責食品衛生監測、檢驗和技術指導；負責食品衛生監督量化分級管理制度的實施；負責依法監督食品生產經營人員的健康檢查，查處違法食品生產經營行為；負責對學校、機關食堂和餐飲業以及食品添加劑等生產經營單位的監督檢查；負責對30人以下無死亡病例的食物中毒事故和食品污染事故的調查處理，并會同有關部門對重大食物中毒事故和食品污染事故采取控制措施。

市商務局：負責生豬屠宰加工環節、酒類產銷環節的食品安全監管工作；啟動并抓好城區牛羊定點屠宰工作；依法查處私屠濫宰，制售注水肉、病害肉、假冒名優酒的違法行為。

市農業局：負責初級農產品生產環節的食品安全監管和市場流通農產品的檢測工作；定期開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量管理安全例行檢查，對例行監測不合格農產品質量安全進行跟蹤督導。

市水產局：組織發展無公害水產品生產，實施《水產養殖質量安全管理規定》；負責水產品投入品和生產環境安全監管；負責水生動物防疫、檢疫工作。

市畜牧食品局：負責畜禽及其產品的食品安全工作；負責畜禽飼料、獸藥及禽畜飼養環節的監管；負責動物防疫和疫病控制；負責動物及其產品的檢疫工作。市糧食局：負責糧油收購、儲存、運輸環節的食品安全監管工作。

達州檢驗檢疫局：組織實施進出口食品的安全、衛生、質量檢驗和監督管理；收集國內外有關食品安全、衛生質量信息，組織實施相關食品衛生風險分析評估和緊急預防措施；對出入境動植物及動植物產品實施檢疫和監管；負責對出口食品生產、加工、儲存企業實施衛生注冊、登記制度；對進出口食品、化妝品實施標簽審核制度。

市食品工業協會：指導食品工業推行質量管理和質量認證；組織食品工業產品質量的行業檢評和食品類名牌產品的初審推薦工作；協助有關部門對食品工業產品質量進行監督。

市委宣傳部：負責組織對食品安全法律法規、食品安全知識和食品安全工作的宣傳報道。

市委政法委：指導和協調政法各部門密切配合，推動重大食品安全事故的查處工作。

市監察局：負責對各級政府、有關部門及其工作人員履行職責的情況進行監督檢查，對事故調查處理工作進行監督，嚴肅追究有關責任人的責任。

市政府法制局：組織研究、審查有關食品安全的行政規范性文件；依法開展行政執法監督檢查工作，監督糾正食品安全監管工作中的違法或不當行政行為。

達州食品藥品監督管理局：負責全市食品安全綜合監督、組織協調，依法組織對重大食品安全事故的查處工作。

第七條 各級政府、相關部門及領導人所承擔的食品安全監管責任

（一）各級人民政府對本轄區內的食品安全負全面領導責任。縣（市、區）和鄉鎮人民政府主要負責人是本地區食品安全的第一責任人，對轄區范圍內的食品安全工作負總責；各分管領導對分管工作中涉及轄區范圍內食品安全事項負直接領導責任。

（二）各級有關食品安全監管部門，對職責范圍內的食品安全工作承擔相應的行政責任。部門主要負責人是食品安全監管職責范圍內的第一責任人，對范圍內食品安全工作負全面領導責任；各分管領導對分管工作中涉及食品安全事項負直接領導責任。

（三）縣（市、區）人民政府要對食品安全作出總體部署，并將工作責任落實到下級政府和有關食品監管部門。對存在區域性食品質量問題，發生多起食品安全重大事故和受到國家、省、市有關部門食品安全質量警示的地區，上級政府與下級政府和有關監管部門簽訂食品安全責任書，限期整改和治理。

（四）各級食品安全監管部門，要建立內部監管責任制和責任追究制，落實監管責任。

第三章 食品安全監管責任追究

第八條 各級人民政府、各食品安全監管部門、各基層組織應當切實履行食品安全職責。因不履行和不正確履行職責造成重大影響或嚴重后果的，法制、監察部門應依據相關法律法規追究責任單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九條 市人民政府法制局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監管職責的過錯責任的調查確認，負責對同級食品安全監管部門和因嚴重失職或不正確履行職責造成嚴重后果的下級食品安全監管部門行政執法過錯責任的調查確認；縣（市、區）人民政府法制局法制部門負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監管職責的過錯責任的調查確認，負責對同級食品安全監管部門實施行政執法過錯責任的調查確認。

第十條 市監察局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監管職責的過錯責任依法進行查處，負責對同級食品安全監管部門和因嚴重失職或不正確履行職責造成嚴重后果的下級食品安全監管部門行政執法過錯責任依法進行查處；縣（市、區）監察局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監管職責的過錯責任依法進行查處，負責對同級食品安全監管部門的行政執法過錯責任依法進行查處。

第十一條 有下列情形之一的，應依法依紀追究有關責任人的責任：

（一）政府對食品安全重視不夠，食品安全監管和保障措施未落實到位，造成食品安全事故頻繁發生或發生重大食品安全事故的;

（二）食品安全監管部門不認真履行職責，失察、監督不力和監管不到位，失職瀆職，造成食品安全事故的；

（三）發生食品安全事故，未進行積極有效的事故應急救援和調查處理以及對食品安全事故調查工作推諉扯皮，致使事故危害加重或產生其它嚴重后果的；

（四）不接受食品安全牽頭單位統一安排參與重大食品安全事故調查處理的；

（五）對食品安全事故瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的；

（六）索賄受賄、包庇事故責任者的；

（七）食品生產經營企業未建立和落實食品安全管理制度，違反國家食品安全有關法律法規，制售假冒偽劣食品，造成食品安全事故的；

（八）故意破壞事故現場，刁難、干擾、阻礙調查工作正常進行的；

（九）拒絕、拖延接受重大食品安全事故調查組調查或者拒絕、拖延提供事故有關情況和資料的。

第四章 附則

第十二條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：食品安全監管責任追究管理制度

食品安全監管責任追究管理制度

第一條為加強食品質量安全工作的管理力度，落實食品質量安全監管責任，保護人民群眾身體健康和生命安全，防范食品質量安全事故的發生，嚴肅追究食品質量安全事故的行政責任，根據《中華人民共和國食品安全法》及實施條例的規定，結合質量技術監督局實際，特制定本制度。

第二條本制度所指的食品安全責任，是指質量技術監督局工作人員在執行食品質量安全公務時，因故意或重大過失，違反法律、法規、規章或規范性文件，造成一定后果的行為需被追究的責任。

第三條 食品質量安全責任的追究形式分為誡勉談話、責令作出檢查、限期整改、通報批評和行政處分。

第四條 食品安全責任追究必須堅持以下原則：

（一）實事求是、客觀公正原則。追究食品安全責任，必須以事實為依據，以相關法律、法規為準繩，客觀、公正、準確地認定過錯事實，恰當地追究責任。

（二）從嚴治政、有錯必糾原則。堅持有錯必糾、有錯必究，不姑息遷就任何過錯責任人。

（三）懲前毖后、治病救人原則。追究食品安全責任，實行懲戒與教育相結合、監督檢查與改進工作相結合。

第五條有關部門負責人對食品安全工作有失職、瀆職情況或者有領導責任的，依照本制度追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六條 有下列情形之一的，追究有關單位和責任人的責任：

（一）發生食品安全事故，對事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告，信息報送不及時的。

（二）發生食品安全事故，未積極有效的開展事故救援和調查處理的；拒絕、阻礙、干涉事故調查工作正常進行的。

（三）食品監管部門失察、監督不力或監管不到位，給食品安全工作帶來嚴重后果的。

（四）未及時完成上級部門交辦的工作，給工作帶來嚴重后果的。

（五）索賄受賄、包庇食品生產經營中違法行為的。

（六）對食品安全舉報、投訴未及時處理，造成嚴重后果的。

（七）在行政許可、認證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，甚至失職、以權謀私、徇私枉法的。

（八）有其他與食品安全相關的失職行為的。

第七條對責任人需被追究的責任，根據其行為的性質和后果給予不同程度的處理或處分。

（一）情節輕微、損害和影響小的，或尚未造成損害后果的，對責任人給予批評教育，責令改正。

（二）情節較重、損害和影響較大，責令責任人書面檢討，給予警告或者記過處分。

（三）情節嚴重、損害和影響重大，對責任人給予記大過或者降級處分。是黨員的，還應給予相應的黨紀處分。

（四）故意違法執法，徇私舞弊，嚴重失職的，除情節惡劣、損害和影響極其重大已構成犯罪的交司法機關依法追究刑事責任外，對責任人按情節給予降級撤職直至開除的處分。

第八條對重大或較大食品安全事故的防范、發生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的責任人需追究責任的，應從重處理。

（一）重大食品安全事故是指一次事故造成1人以上死亡或者中毒人數超過30人以上的。

（二）較大食品安全事故是指造成重大經濟損失100萬元以上的，產生重大影響的其他食品安全事故。

第九條經確認需追究責任的，按以下規定確定責任人并劃分責任：

（一）因徇私枉法、超越或者濫用職權、不履行法定職責，違反法定程序需被追究責任的，由直接承辦人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任。

（二）需被追究責任的行為是由主管人員批準的，由直接負責的主管人承擔主要責任，承辦人員承擔次要責任。

（三）由于承辦人員隱瞞事實，偽造證據等故意行為，導致工作錯誤或者上級決定改變，造成需被追究責任的，由承辦人員承擔全部責任。

（四）領導不采納相關科室及其承辦人員意見，另行作出決定，造成需被追究責任的，由作出決定的領導承擔全部責任。

（五）應當經過合議、審核、審批而未經合議、審核、審批作出行政行為，造成需被追究責任的，由直接責任人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任。

（六）經集體研究、討論作出的決定，造成需被追究責任的，由集體討論人共同承擔責任，其中對行政過錯行為持反對意見的除外。

（七）承辦人員在執法活動中直接作出具體行政行為，需被追究責任的，由承辦人員承擔責任。

（八）兩人以上共同發生的行為需被追究責任的，職務高的承擔主要責任；職務相當的，共同承擔責任。

第十條紀檢監察室負責對食品安全事故的調查、協調和督辦工作。對較大或者重大食品安全事故負有責任的部門及其工作人員進行責任追究。并將食品安全責任追究的辦理情況和行政追究結果通報上級部門。

第十一條 任何單位和個人均有權據實向當地質監部門報告重大食品安全隱患，有權向上級質監部門舉報當地質監部門不履行食品安全監督管理職責或者不按規定履行職責的情況。接到報告或舉報的部門，必須立即組織對食品安全隱患進行查處，或者對不履行、不按規定履行食品安全監督管理職責的情況進行調查處理。

第十二條紀檢監察室依照有關規定對各單位、部門及其有關工作人員履行食品安全監督管理職責情況實施監督。

第十三條本制度由質量技術監督局負責解

釋。

第十四條本制度自發布之日起施行。

第三篇：鎮江市食品安全事故處置和責任追究暫行辦法

鎮江市食品安全事故處置和責任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為強化食品安全責任，有效防范控制食品安全事故，妥善處置重大食品安全突發事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律、法規和其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營單位為第一責任人”的食品安全責任體系。

（一）市人民政府按照屬地管理、分段管理、分級負責的原則，組織協調全市食品安全工作。

（二）各轄市（區）人民政府（含鎮江新區管委會，下同）將食品安全工作納入目標、財政預算和責任考核體系，實行地方行政首長負責制，建立健全本地區食品安全組織協調機制，落實監管部門責任，構建從“農田到餐桌”的全程監管體系。

（三）食品安全監管部門應當按照《食品安全法》等法律、法規、規章賦予的職能，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，在各自職責范圍內，完善制度，明確責任，強化措施，確保食品安全。在發生食品安全事故后按照法定職責開展應急處理工作并按要求上報，積極配合對事故的調查處理和對有關責任人員的行政責任追究。

（四）從事食品安全監管、檢驗、企業認證工作的機構和人員，依法承擔相應的行政責任和其他法律責任。

（五）食品生產經營者作為食品安全第一責任人，依照食品安全法律、法規和標準從事生產經營活動，強化內部管理，建立食品安全管理制度和有關操作規程，落實食品安全措施，及時消除制售食品的安全隱患與風險，履行法定義務。

（六）各類學校、建筑施工單位和業主單位應加強對所開辦食堂的食品安全管理工作，經常性開展食品安全教育和宣傳工作，增強食堂管理者和員工的食品安全意識，規范管理和操作過程，防范食品安全事故的發生。

第三條食品安全事故調查處理，應當邊報告、邊調查、邊處置，盡快查明事故原因，最大限度地減輕事故危害后果。并堅持政府統一領導、部門分工負責、有關單位共同參與的工作機制，遵循預防為主、實事求是、依法科學、及時準確、綜合治理的原則。

第四條 實行食品安全事故責任追究制度。各級政府、食品安全監管部門及其工作人員，在食品安全事故中存在失職、瀆職或者負有領導責任和直接責任的，依法追究其行政責任及其他法律責任。

第五條 任何單位和個人均有權向當地人民政府或者食品安全監管部門舉報食品安全違法行為，有權向上級人民政府或者監察部門舉報當地人民政府或政府有關部門不履行食品安全監督管理職責或者不按規定履行職責的情況。接到舉報的人民政府或監察部門，必須立即組織對食品安全違法行為進行查處，或對不履行、不按規定履行食品安全監督管理職責的情況進行調查處理，及時防范食品安全事故發生。

第二章 事故分級

第六條 按照食品安全事故的性質、危害程度、涉及范圍和發生場所，結合本市實際，將食品安全事故劃分為四級：

（一）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

1.造成傷害人數100人以上且影響范圍跨2個以上轄市區的；

2.造成3例及3例以上死亡的；

3.源頭在本市，在全國造成不良影響的食品安全事故。

（二）重大食品安全事故（Ⅱ級）

1.造成傷害人數100人及100人以上的，學校50人及50人以上的；

2.造成3例以下死亡的；

3.源頭在我市，在全省造成不良影響的食品安全事故。

（三）較大食品安全事故（Ⅲ級）

1.造成傷害人數30人及30人以上100人以下的；

2.出現危重病例的；

3.源頭在轄市（區），在本市造成不良影響的食品安全事故。

（四）一般食品安全事故（Ⅳ級）

1.造成傷害人數30人以下，未出現危重病例的；

2.源頭在轄市（區），在當地造成不良影響的食品安全事故。

上述分級標準中所列各項為并列關系，符合其中一項即可認定相應類別和級別。

國家對食品安全事故劃分等級有規定的，從其規定。

第三章 職責分工

第七條 食品安全監管部門應當在本級食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）的組織協調下，分工負責監管職責范圍內食品安全事故的調查處理，依法采取控制措施、查處違法行為，提出職責范圍內的調查報告和處理意見。各監管部門的職責是：

（一）衛生部門：負責食品安全事故查處工作的組織協調、信息通報和公布；負責開展應急救援工作，積極進行醫療救治；組織疾病預防控制部門對食品安全事故現場進行衛生處理，采取衛生檢驗鑒定，指導事故單位進行消毒，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。

（二）農業部門：負責發生在食用農產品種植養殖環節和其它涉及農產品種植養殖環節問題的食品安全事故的具體調查處理。

（三）質監部門：負責發生在食品生產、加工環節和其它涉及食品生產環節問題的食品安全事故的具體調查處理。

（四）工商部門：負責發生在食品流通環節和其它涉及食品流通環節問題的食品安全事故的具體調查處理。

（五）食品藥品監管部門：負責發生在餐飲消費環節和其他涉及餐飲服務的食品安全事故的具體調查處理。

（六）農業和商務主管部門：按照同級政府確定的職能分工，負責發生在生豬屠宰環節和其他涉及生豬屠宰環節食品安全事故的具體調查處理。

（七）進出口檢驗檢疫部門：負責發生在食品進出口環節和其它涉及食品進出口環節問題的食品安全事故的具體調查處理。

（八）其他食品安全監管部門：負責對發生在各自職責范圍內的食品安全事故的具體調查處理。

各食品安全監管部門在調查處理食品安全事故的過程中，應當依法采取臨時控制措施、依據鑒定結果對污染食品或者可疑食品進行處理。

第八條 監察部門根據需要可全程參加食品安全事故調查處理，依法開展行政監察工作，對食品安全事故涉及的食品安全監管部門、有關認證機構及其工作人員的失職、瀆職行為進行調查，依法追究相關責任人的責任。對事故調查處理中，各有關部門及其工作人員履行職責的情況，依法進行行政監察。

第九條 縣級以上公安機關負責加強事故發生地區的治安管理，維護社會治安秩序，及時立案偵查涉嫌犯罪的案件。

第十條 有關行業主管部門，根據職責協助、配合衛生行政部門和其他食品安全監管部門開展事故調查處理，提出有關處理意見和建議。

第十一條 轄市、區人民政府和各食品安全監管部門對本地區存在的重大食品安全違法行為，超出其管轄范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上一級人民政府或者上一級食品安全監管部門報告。上一級政府或上一級有管轄權的食品安全監管部門接到報告后，應當立即組織查處，防范食品安全事故的發生。

第四章 調查處理

第十二條 市食安辦應當會同市有關部門建立、健全食品安全事故報告制度。食物安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結報告，各轄市（區）人民政府、市食品安全監管部門應當根據不同階段報告的具體要求，按照規定的時限和程序進行報告。

第十三條 較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級），由轄市、區人民政府及食品安全監管部門按照法定職責分工調查處理，查處情況報市食安辦；重大及特別重大食品安全事故（Ⅱ級和Ⅰ級）由市衛生部門會同本級政府其他相關食品安全監管部門調查處理，調查處理情況應向市人民政府報告，并按有關規定將調查處理情況報上級行政主管部門。

第十四條 市衛生部門在接到重大以及特別重大食品安全事故報告后，應當按照規定向本級人民政府和上級衛生部門報告，并立即會同本級政府農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等食品安全監管相關部門和監察、公安機關以及有關行業主管部門組成事故調查處理組，對事故進行調查處理，并采取下列措施：

（一）開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛生行政部門應當立即組織救治。

（二）封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；封存被污染的食品用工具及用具，并責令發生事故的單位進行清洗消毒。

（三）發布消費警示，告知消費者停止購買或者食用不安全食品。

（四）對事故現場進行控制和衛生處理。

（五）對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照《食品安全法》的規定予以召回、停止經營并監督銷毀。

（六）制定調查工作方案，組織有關部門和單位按照職責分工，對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。

（七）根據流行病學調查及相關檢測、診斷和鑒定結果判定導致事故發生的原因，提出事故防范和整改措施并進行落實。

（八）判定事故單位的責任，對負有監督管理和認證職責的監督管理部門、認證機構的工作人員是否存在失職、瀆職情況進行調查。

（九）做好信息發布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，并對可能產生的危害加以解釋、說明。

（十）完成食品安全事故責任調查處理報告，報市人民政府決定后，由有關部門依法進行處理和責任追究。

（十一）法律、法規規定的其他必要措施。

第五章 責任追究

第十五條 各級人民政府及政府有關部門主要負責人是本地區、本部門食品安全監管的第一責任人，對食品安全責任全面負責。食品生產經營單位法定代表人是本單位食品安全責任制的第一責任人，對食品安全責任全面負責。各級人民政府及政府有關部門、分管食品安全工作的負責人和分管其他業務的負責人按照職責分工對食品安全工作負直接管理責任。

第十六條 直接向消費者提供最終產品的單位和個人，應建立健全保障食品安全的相關制度，對所銷售食品的質量安全承擔第一責任。最終產品存在質量安全問題，或者造成消費者人身、財產和其他損害，消費者能夠提供所購產品銷售發票或購物憑證的，直接向消費者提供該產品的單位和個人應該依法先行承擔賠償責任。

第十七條 食品安全監管部門對于有下列情形之一，造成食品安全事故的，按照各自職責分工在實施行政處罰時，應當依照《食品安全法》的規定，在規定的幅度內從重處罰；其中，對國有企事業單位的負有責任的主管人員和直接責任人員，按照事權和責任劃分，由有關部門根據情節輕重，按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）用非食品原料生產食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品。

（二）未對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗；未建立并遵守查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度；進貨時未查驗許可證和相關證明文件的。

（三）生產經營致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品；經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類的制品。

（四）事故單位在發生食品安全事故后未進行處置、報告的，或者毀滅有關證據的及造成嚴重后果的。

（五）未經許可從事食品生產經營活動造成食品安全事故的。

第十八條 對發生Ⅰ級食品安全事故的食品生產經營單位和工作人員，由有關主管部門按照《食品安全法》的規定，根據情節輕重，依法單處或并處下列行政處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

（二）違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

（三）貨值金額一萬元以上的，存在《食品安全法》第八十五條所列違法情形之一的，并處貨值金額八倍以上十倍以下罰款；存在《食品安全法》第八十六條所列違法情形之一的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

（四）吊銷許可證。

（五）被吊銷許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。食品生產經營者在五年內聘用直接負責的主管人員從事食品生產經營管理工作的，由原發證機關吊銷許可證。

第十九條 對發生Ⅱ級食品安全事故的食品生產經營單位和工作人員，由有關主管部門按照《食品安全法》的規定，根據情節輕重，依法單處或并處下列行政處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：

（一）沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

（二）違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

（三）貨值金額一萬元以上的，存在《食品安全法》第八十五條所列違法情形之一的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；存在《食品安全法》第八十六條所列違法情形之一的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款。

（四）責令停產停業，直至吊銷許可證。

（五）停產停業進行整改之后，由食品安全監管部門視整改情況決定是否準予恢復生產經營活動。

（六）被吊銷許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。食品生產經營者在五年內聘用直接負責的主管人員從事食品生產經營管理工作的，由原發證機關吊銷許可證。

第二十條 轄市、區人民政府、食品安全監管部門，應當履行職責而未履行，其管轄區域發生重大及特別重大食品安全事故造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由監察部門或者任免機關根據情節輕重，依法給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。發生食品安全事故后，謊報、瞞報事故情況或者干擾事故的調查處理，造成不良后果的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第二十一條 對食品安全事故調查處理，國務院有關部門另有具體規定的，從其規定。

第二十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：三渠鎮食品安全監管責任追究辦法

各村委會、駐鎮各企事業單位：

三渠鎮食品安全工作責任制和責任追究制實施方案 為建立健全食品安全工作責任機制，促進各村、各有關部門和相關企業切實履行食品安全工作職責，為確保人民群眾身體健康和生命安全，結合有關文件精神，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、認真貫徹黨的十六大、全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議和省、市、縣食品安全工作會議精神，建立健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系，按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則。實行食品安全責任制和責任追究制，明確工作職責，查清事實，分清責任，嚴格按規定追究企業及相關人員和監督管理部門及其責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任，全面規范食品生產經營和管理行為，切實保障全鎮人民群眾的飲食安全。

二、工作職責

（一）各村的主要職責

1、全面領導本村內的食品安全工作，對本轄區內的食品安全負總責；

2、組織貫徹國家和上級政府有關食品安全的法律、法規、規章和政策；

3、建立職責明確的食品安全監管機制，加強監管力量和執法裝備建設，制定相關規定，完善監管手段，保障必要的食品安全工作和監測經費的落實；

4、建立健全食品安全工作目標管理責任制，落實村委會的食品安全工作責任，開展經常性的監督檢查；

5、將食品安全工作列入農村工作議事日程，明確產業發展導向，加大對食品行業扶持力度，引導企業向產業化、規模化、集約化發展；

6、定期召開食品安全工作會議，研究部署食品安全工作，聽取有關匯報，對食品安全各環節進行嚴格管理；

7、根據工作需要，組織制定和發布食品安全相關規定，安排部署對區域性食品安全問題的整治，建立食品安全監管長效機制；

8、制定本地區重大食品安全事故的應急求援預案并組織實施，積極組織對食品安全突發事件的應急處理和求援工作，維護社會穩定；

9、法律、法規、規章規定的其他食品安全責任。

（二）各有關職能部門主要職責

鎮農業服務中心、獸醫站、工商、衛生、教育等部門，應在各自職責范圍內負責相關食品安全監管工作。

1、貫徹執行國家和省、市有關食品安全的法律、法規、規章和上級政府部門的工作部署；

2、定期向政府和食品安全委員會報告食品安全監管工作情況，主動向各相關部門通報相關信息；

3、根據職責分工對本系統食品安全工作提出工作意見、安排部署，并組織實施；

4、職責分工依法組織食品安全監督檢查，督促整改，排查事故隱患，有效防范重大食品安全事故；

5、根據職責分工依法查處違反食品安全法律、法規的行為，并進行相應的責任追究，整頓和規范食品市場秩序；

6、根據職責分工開展食品安全法律、法規、規章和食品安全知識宣傳教育、培訓及食品安全科普工作；

7、及時報告當地發生的重大食品安全事故，積極參與應急處理和求援工作；

8、法律、法規、規章規定的其他食品安全監管職責。

（三）有關人員主要職責

1、鎮人民政府主要領導、村級主要領導是本地區食品安全工作的主要負責人，對責任范圍內的食品安全工作負總責任，政府分管領導負直接領導責任；

2、食品安全監管各有關部門主要負責人是本部門、本單位食品安全監管工作的第一責任人，對職責范圍內食品安全監管工作負領導責任；分管負責人分管工作中涉及食品安全事項負直接領導責任。

各村、鎮直食品安全監管部門要建立系統內部監管責任制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責：縱向采取一級抓一級、一級對一級負責的辦法，把監管責任層層落實到位；橫向按照“定區域、定人員、定責任、定獎懲”的要求，劃定監管責任區，落實監管責任人。

（四）食品生產經營者的主體責任 企業是市場的主體，也是食品安全的責任主體，向市場提供合格產品是企業義不容辭的責任。企業是食品安全的第一責任人。企業法人或負責人必須對本企業生產經營的食品安全負首要責任，要增強食品安全的責任意識，嚴格依法組織生產和經營活動，加強食品安全管理，確保生產加工經營食品的安全性。

1、從事食品生產經營活動，必須依法取得行政許可，全面落實有關法律法規和有關規定，嚴格執行食品安全國家標準、行業標準和地方標準；

2、加強制度建設，建立健全企業產品質量管理的各項規章制度；

3、建立健全食品安全管理責任制和有關操作規程，加強技術改造和硬件建設，依法從事食品生產、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動，及時消除食品生產經營活動中的危害與風險；

4、促進企業技術進步，提高企業管理水平，加強企業信息披露工作，提高企業食品安全相關信息的透明度；

5、加強企業內部食品安全監督，推進企業食品安全監管員制度，責任落實到人。

三、總結檢查

各村民委員會和各有關職能部門，每年年底前要對本轄區、本部門食品安全工作責任制實施情況進行總結，并將總結情況報鎮食品安全委員會辦公室。鎮食品安全委員會結合每年的食品安全工作督查和考核情況，對各鄉村、各部門的食品安全工作責任制實施情況開展檢查或抽查，并將檢查或抽查情況報鎮人民政府。檢查的內容主要有6項：

（一）食品安全工作目標完成情況；

（二）食品安全監管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況；

（三）食品安全工作責任人履行食品安全工作職責情況；

（四）依法查處重大食品安全事故的情況；

（五）對重大食品安全事故的責任追究落實情況；

（六）鎮人民政府確定的其他內容。

鎮食品安全委員會督促各村和有關單位做好食品安全工作責任制實施情況的總結工作，并加強檢查。

四、責任追究

（一）發生以下情形之一的，應當依法追究當地有關部門負責人及相關人員的行政責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、未依照有關法律、法規和規章的規定明確有關部門食品安全工作職責，發生食品安全重大事故的；

2、應當履行職責而未履行或未按規定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

3、未嚴格依照法律、法規和規章規定的條件和程序進行審查，致使不符合法律、法規和規章規定的食品企業進入生產、經營、消費環節，造成重大食品安全隱患或事故的；

4、未按職責分工組織對轄區內存在重大食品安全事故隱患的企業單位、設施和場所進行嚴格的日常檢查，未依法采取積極的防范措施導致造成食品安全事故的；

5、發生嚴重區域性、行業性食品質量問題，在全鎮、全縣造成惡劣影響的；

6、發生重大食品安全事故，對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，阻礙他人報告的；

7、發生重大食品安全事故，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的；

8、發生重大食品安全事故，不聽從統一指揮或行動遲緩，不積極配合有關單位開展事故求援和調查處理的；

9、出于地區、部門利益阻礙干涉食品安全案件或事故調查處理工作正常進行的，拒絕、拖延提供事故有關情況和資料的；

10、對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的，對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

11、其他應追究責任的情形。

（二）發生以下情形之一的，應當依法追究當地生產經營企業責任人，從事食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、經營活動的單位和個人由于未取得合法經營資格或未建立和落實食品安全管理制度，造成重大食品安全事故的，依法追究該業主和直接責任人的法律責任。

1、食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、流通、消費各環節的生產經營企業或個人和集體伙食單位未建立食品安全管理制度、管理制度不落實，造成食品安全事故的；

2、食品經營環節銷售假劣食品或“三無”食品，造成重大食品安全事故的；

3、發生重大食品安全事故，故意破壞事故現場的；

4、發生重大食品安全事故，阻礙、干涉調查工作正常進行的；

5、其他相關法律、法規、規章所規定應追究責任的情形。

（三）行政責任追究，各村、鎮直各有關部門按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規規定的程序實施。

（四）各村及鎮直各有關部門在追究責任人責任時，應根據其行為的性質和后果給予不同的處理和得分：

1、情節輕微、損害或影響較小或尚未造成后果的，對責任人給予批評教育，責令改正；

2、情節輕微、損害或影響較大的，責令責任人書面檢討，給予警告或者記過處分；

3、情節嚴重、損害或影響重大的，對責任人給予記大過或降級處分；

4、故意違法執法、徇私舞弊、嚴重失職的，除情節惡劣、損害和影響極其重大，已構成犯罪移交司法機關依法追究刑事責任外，對責任人按情節給予降級、撤職、開除等處分；

5、對重大或較大食品安全事故的防范、發生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的責任人需追究責任的，應從重處理；

（五）經調查確需追究責任的，按以下原則確定責任人并劃分責任：

1、因徇私枉法、超越或濫用職權、不履行法定職責、違反法定程序需被追究責任的，由直接承辦人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任；

2、被追究責任的行為是由主管人員批準的，由直接負責的主管人員承擔主要責任，承辦人員承擔次要責任；

3、由于承辦人員隱瞞事實、偽造證據等故意行為，導致工作失誤或上級錯誤決策被追究責任的，由承辦人員承擔全部責任；

4、領導不采納相關科室及其承辦人員的正確意見，做出錯誤決定被追究責任的，由作出決定的領導承擔全部責任；

5、應當經過合議，審核、審批而未經合議、審核、審批作出行政行為被追究責任的，由直接責任人員承擔主要責任，直接主管人員承擔次要責任；

6、經集體研究、討論做出的決定被追究責任的，由集體討論人共同承擔責任；

7、承辦人員在執法活動中直接做出具體行政行為被追究責任的，由承辦人員承擔責任；

8、兩人以上共同發生的行為被追究責任的，職務高的承擔主要責任；職務相當的，共同承擔責任。

五、追究辦法

鎮食品安全委員會負責組織查處重大食品安全事故，監督部門參與重大食品安全責任事故的調查處理及督查督辦。一旦發生重大食品安全事故，由鎮食品安全委員會組織食品安全事故調查組進行調查，經調查認定為責任事故的，按有關規定追究企業及其法定代表人和有關監督管理部門及其責任人、直接責任人的責任，構成犯罪的移交司法刑事責任。

六、食品安全督察制度

鎮食品安全委員會將對以上所設的各村、各部門和有關人員工作開展情況進行全面的督察。每年對各村、各部門食品安全工作開展情況進行4次督察，若所設的村、部門及個人不按食品安全工作責任開展工作，將嚴格按照有關責任追究制度認真執行。

第五篇：三渠鎮食品安全監管責任追究辦法.

各村委會、駐鎮各企事業單位: 三渠鎮食品安全工作責任制和責任追究制實施方案 為建立健全食品安全工作責任機制,促進各村、各有關 部門和相關企業切實履行食品安全工作職責,為確保人民群 眾身體健康和生命安全, 結合有關文件精神, 特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、認真貫徹 黨的十六大、全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會 議和省、市、縣食品安全工作會議精神, 建立健全“地方政府 負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安 全責任體系,按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則。實行 食品安全責任制和責任追究制,明確工作職責,查清事實, 分清責任,嚴格按規定追究企業及相關人員和監督管理部門 及其責任人的責任,構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責 任,全面規范食品生產經營和管理行為,切實保障全鎮人民 群眾的飲食安全。

二、工作職責(一各村的主要職責

1、全面領導本村內的食品安全工作,對本轄區內的食 品安全負總責;

2、組織貫徹國家和上級政府有關食品安全的法律、法 規、規章和政策;

3、建立職責明確的食品安全監管機制,加強監管力量 和執法裝備建設,制定相關規定,完善監管手段,保障必要 的食品安全工作和監測經費的落實;

4、建立健全食品安全工作目標管理責任制,落實村委 會的食品安全工作責任,開展經常性的監督檢查;

5、將食品安全工作列入農村工作議事日程,明確產業 發展導向,加大對食品行業扶持力度,引導企業向產業化、規模化、集約化發展;

6、定期召開食品安全工作會議,研究部署食品安全工 作,聽取有關匯報,對食品安全各環節進行嚴格管理;

7、根據工作需要,組織制定和發布食品安全相關規定, 安排部署對區域性食品安全問題的整治,建立食品安全監管 長效機制;

8、制定本地區重大食品安全事故的應急求援預案并組 織實施,積極組織對食品安全突發事件的應急處理和求援工 作,維護社會穩定;

9、法律、法規、規章規定的其他食品安全責任。(二各有關職能部門主要職責

鎮農業服務中心、獸醫站、工商、衛生、教育等部門, 應在各自職責范圍內負責相關食品安全監管工作。

1、貫徹執行國家和省、市有關食品安全的法律、法規、規章和上級政府部門的工作部署;

2、定期向政府和食品安全委員會報告食品安全監管工 作情況,主動向各相關部門通報相關信息;

3、根據職責分工對本系統食品安全工作提出工作意見、安排部署,并組織實施;

4、職責分工依法組織食品安全監督檢查,督促整改, 排查事故隱患,有效防范重大食品安全事故;

5、根據職責分工依法查處違反食品安全法律、法規的 行為,并進行相應的責任追究,整頓和規范食品市場秩序;

6、根據職責分工開展食品安全法律、法規、規章和食 品安全知識宣傳教育、培訓及食品安全科普工作;

7、及時報告當地發生的重大食品安全事故,積極參與 應急處理和求援工作;

8、法律、法規、規章規定的其他食品安全監管職責。(三有關人員主要職責

1、鎮人民政府主要領導、村級主要領導是本地區食品 安全工作的主要負責人,對責任范圍內的食品安全工作負總 責任,政府分管領導負直接領導責任;

2、食品安全監管各有關部門主要負責人是本部門、本 單位食品安全監管工作的第一責任人,對職責范圍內食品安 全監管工作負領導責任;分管負責人分管工作中涉及食品安 全事項負直接領導責任。

各村、鎮直食品安全監管部門要建立系統內部監管責任 制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責:縱向 采取一級抓一級、一級對一級負責的辦法,把監管責任層層 落實到位;橫向按照“定區域、定人員、定責任、定獎懲”的 要求,劃定監管責任區,落實監管責任人。

(四食品生產經營者的主體責任

企業是市場的主體,也是食品安全的責任主體,向市場 提供合格產品是企業義不容辭的責任。企業是食品安全的第 一責任人。企業法人或負責人必須對本企業生產經營的食品 安全負首要責任,要增強食品安全的責任意識,嚴格依法組 織生產和經營活動,加強食品安全管理,確保生產加工經營 食品的安全性。

1、從事食品生產經營活動,必須依法取得行政許可, 全面落實有關法律法規和有關規定,嚴格執行食品安全國家 標準、行業標準和地方標準;

2、加強制度建設,建立健全企業產品質量管理的各項 規章制度;

3、建立健全食品安全管理責任制和有關操作規程,加 強技術改造和硬件建設,依法從事食品生產、采集、收購、加工、儲存、運輸、陳列、供應、銷售等活動,及時消除食 品生產經營活動中的危害與風險;

4、促進企業技術進步,提高企業管理水平,加強企業 信息披露工作,提高企業食品安全相關信息的透明度;

5、加強企業內部食品安全監督,推進企業食品安全監 管員制度,責任落實到人。

三、總結檢查

各村民委員會和各有關職能部門,每年年底前要對本轄區、本部門食品安全工作責任制實施情況進行總結,并將總結情況報鎮食品安全委員會辦公室。鎮食品安全委員會結合每年的食品安全工作督查和考核情況,對各鄉村、各部門的食品安全工作責任制實施情況開展檢查或抽查,并將檢查或抽查情況報鎮人民政府。檢查的內容主要有6項:(一食品安全工作目標完成情況;(二食品安全監管機構建設、經費保障、機制完善、制度建立等方面工作實施情況;(三食品安全工作責任人履行食品安全工作職責情況;(四依法查處重大食品安全事故的情況;(五對重大食品安全事故的責任追究落實情況;(六鎮人民政府確定的其他內容。

鎮食品安全委員會督促各村和有關單位做好食品安全工作責任制實施情況的總結工作,并加強檢查。

四、責任追究

(一發生以下情形之一的,應當依法追究當地有關部門負責人及相關人員的行政責任,涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任:

1、未依照有關法律、法規和規章的規定明確有關部門食品安全工作職責,發生食品安全重大事故的;

2、應當履行職責而未履行或未按規定和程序履行,造成重大食品安全事故的;

3、未嚴格依照法律、法規和規章規定的條件和程序進行審查,致使不符合法律、法規和規章規定的食品企業進入生產、經營、消費環節,造成重大食品安全隱患或事故的;

4、未按職責分工組織對轄區內存在重大食品安全事故隱患的企業單位、設施和場所進行嚴格的日常檢查,未依法采取積極的防范措施導致造成食品安全事故的;

5、發生嚴重區域性、行業性食品質量問題,在全鎮、全縣造成惡劣影響的;

6、發生重大食品安全事故,對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的;

7、發生重大食品安全事故,未及時采取有效措施,導致事故危害和影響進一步擴大的;

8、發生重大食品安全事故,不聽從統一指揮或行動遲緩,不積極配合有關單位開展事故求援和調查處理的;

9、出于地區、部門利益阻礙干涉食品安全案件或事故調查處理工作正常進行的,拒絕、拖延提供事故有關情況和資料的;

10、對重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的,對調查工作不負責任,致使調查工作有重大疏漏的;

11、其他應追究責任的情形。

(二發生以下情形之一的,應當依法追究當地生產經營企業責任人,從事食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、經營活動的單位和個人由于未取得合法經營資格或未建立和落實食品安全管理制度,造成重大食品安全事故的,依法追究該業主和直接責任人的法律責任。

1、食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、運輸、流通、消費各環節的生產經營企業或個人和集體伙食單位未建立食品安全管理制度、管理制度不落實,造成食品安全事故的;

2、食品經營環節銷售假劣食品或“三無”食品,造成重大食品安全事故的;

3、發生重大食品安全事故,故意破壞事故現場的;

4、發生重大食品安全事故,阻礙、干涉調查工作正常進行的;

5、其他相關法律、法規、規章所規定應追究責任的情形。

(三行政責任追究,各村、鎮直各有關部門按照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規規定的程序實施。

(四各村及鎮直各有關部門在追究責任人責任時,應根據其行為的性質和后果給予不同的處理和得分:

1、情節輕微、損害或影響較小或尚未造成后果的,對責任人給予批評教育,責令改正;

2、情節輕微、損害或影響較大的,責令責任人書面檢討,給予警告或者記過處分;

3、情節嚴重、損害或影響重大的,對責任人給予記大過或降級處分;

4、故意違法執法、徇私舞弊、嚴重失職的,除情節惡劣、損害和影響極其重大,已構成犯罪移交司法機關依法追究刑事責任外,對責任人按情節給予降級、撤職、開除等處分;

5、對重大或較大食品安全事故的防范、發生,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的責任人需追究責任的,應從重處理;(五經調查確需追究責任的,按以下原則確定責任人并劃分責任:

1、因徇私枉法、超越或濫用職權、不履行法定職責、違反法定程序需被追究責任的,由直接承辦人員承擔主要責任,直接主管人員承擔次要責任;

2、被追究責任的行為是由主管人員批準的,由直接負責的主管人員承擔主要責任,承辦人員承擔次要責任;

3、由于承辦人員隱瞞事實、偽造證據等故意行為,導致工作失誤或上級錯誤決策被追究責任的,由承辦人員承擔全部責任;

4、領導不采納相關科室及其承辦人員的正確意見,做出錯誤決定被追究責任的,由作出決定的領導承擔全部責任;

5、應當經過合議,審核、審批而未經合議、審核、審批作出行政行為被追究責任的,由直接責任人員承擔主要責任,直接主管人員承擔次要責任;

6、經集體研究、討論做出的決定被追究責任的，由集體 討論人共同承擔責任；

7、承辦人員在執法活動中直接做出具體行政行為被追究 責任的，由承辦人員承擔責任；

8、兩人以上共同發生的行為被追究責任的，職務高的承 擔主要責任；職務相當的，共同承擔責任。

五、追究辦法 鎮食品安全委員會負責組織查處重大食品安全事故，監 督部門參與重大食品安全責任事故的調查處理及督查督辦。一旦發生重大食品安全事故，由鎮食品安全委員會組織食品 安全事故調查組進行調查，經調查認定為責任事故的，按有 關規定追究企業及其法定代表人和有關監督管理部門及其 責任人、直接責任人的責任，構成犯罪的移交司法刑事責任。

六、食品安全督察制度 鎮食品安全委員會將對以上所設的各村、各部門和有關 人員工作開展情況進行全面的督察。每年對各村、各部門食 品安全工作開展情況進行 4 次督察，若所設的村、部門及個 人不按食品安全工作責任開展工作，將嚴格按照有關責任追 究制度認真執行。